对市农业产业化发展的调查与思考

对市农业产业化发展的调查与思考（精选6篇）

对市农业产业化发展的调查与思考 第1篇

关于加快推进**市农业产业化进程的研究

农业产业化亦称农业产业化经营，是指以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业和专业合作组织为依托，将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农业生产经营形式。推进农业产业化经营，对于促进我市现代农业和县区域经济发展，推进社会主义新农村建设具有重要意义。

一、我市农业产业化发展现状

目前，我市已建成规模以上农业产业化企业100余家，资产总额35亿元，直接带动农户11万户；建成市级龙头企业51家，其中包括省级龙头企业8家。全市订单农业面积25万亩，农民人均年直接从农业产业化经营中获取收入1100元，分别占到土地总面积和农民人均收入1/4。全市已建立农业中介服务组织和农民专业合作组织92个，带动农户26373户，农民组织化程度明显提升。初步建成了具有我市特色的木材、优质米、畜产品、中药材等生产基地。初步形成了具有地域特色的中药材、干坚果、速生丰产林、生猪、肉鸡、水产品等特色农业产业链条。初步形成了市场牵龙头、1

龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销于一体的农业、农村经济运行机制和区域布局。

二、我市农业产业化发展中存在的问题及原因分析

虽然我市农业产业化发展速度较快，但由于农业规模和地域关系，依然存在很多问题。从总体上说,我市农业产业化经营发展还处于起步阶段，同我省兄弟城市相比，距离现代农业和新农村建设要求，还存在较大的差距：一是龙头企业数量少，规模小，带动能力弱，发展水平低，不能适应市场要求。全省横向比较，我市总体排名相对靠后。截止到2006年年底，国家级农业产业化龙头企业582家，辽宁省26家，我市还没有。省级龙头企业224家，我市只有8家，低于全省平均值。二是农产品深加工企业少，产品附加值低。多数农业产业化企业还处于“活变死、生变熟”的初加工阶段，缺少科技支撑，企业经营方式落后。三是龙头企业与农户联结结构松散，多数利益联结机制建立不够紧密。象地域绒山羊发展有限公司，由于与农户签订合同数量不够，其年加工量只达到20吨左右，大约只占**产绒量的1/10，一方面公司由于原料不足处于吃不饱的状态，另一方面，本地的绒大量被外地收购。四是产品宣传力度不够，没有形成顺畅的市场营销网络。市场面窄，产品知名度和市场占有率不高。目前，省级名牌只有12个，国家级名牌只有1个。

造成上述问题的原因是多方面的，但主要产生于以下三个方面：

1．农业比较效益低

社会上还存在的轻农意识，长期忽视对农村的投入，产业化经营基础设施落后，产业化发展起步低；农事企业的投入大、收效慢、低效益，是造成上述问题的根本原因。

2．企业管理运作不科学

一是管理人员的素质较低。农事企业经营管理人员大部分是一些农民和分流的机关干部，缺少专门培训和企业管理经验，市场意识不强,随着企业规模扩大和市场竞争的日趋激烈，越来越不能适应。二是家族式管理。农事龙头企业绝大部分是民营企业，不少是从做营销起家,家族性管理，扩大再生产后宏观把握能力不足。

3．企业扶持力度不够

农事企业是农村经济发展新兴的产业，与传统工业项目相比,有很多先天性不足，起步难度大，这些年，政府虽然出台了很多优惠政策，但由于投入有限，融资渠道不够顺畅，影响中小企业的发展速度。

三、推进农业产业化发展的对策

**有较为丰富的农产品和劳动力资源，交通便捷，环境怡人，具有发展农产品加工业的有利条件，推进农业产业化经营，在优化经济结构、促进农民持续快速增收中具有不可替代的作用。

1．加大投入，建立农业产业化投入的长效机制。与传统工业相比，农业是弱势产业，投入产出比小，但农业的基

础地位并没有因此而削弱。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加大对农业产业化的投入，推进农业产业化进程，是破解农民增收难题的最好办法。所以，不能搞短期投机行为，而应建立长期稳定的投入机制。要坚持农业产业化的科技支撑，加大科技投入和技术改造力度。大力实施良种工程，强化现代农业技术的研发，积极培育农业科技龙头企业。建立特色产业公共研发和技术服务平台，支持企业开发新品种，鼓励企业转化科技成果。

2．围绕特色产业，加大农业产业化推进力度。按照突出区域特色的原则，重点围绕优质稻米、马铃薯、中药材、果品、速生丰产林、蔬菜、畜禽养殖以及水产品养殖等方面，加快推进特色产业发展。加大对“一村一品”和示范基地建设的扶持力度，努力形成地区规模效益。龙头企业的兴衰与农民的利益息息相关，当前，要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，选准潜力大、带动能力强的龙头企业，加大政策、资金、税收、信贷等方面扶持力度，支持企业做专、做精、做大、做强，并重点围绕8家省级龙头企业实施品牌战略，以带动经济发展为中心，努力争创一批国家级名牌。要重点支持一些技术含量高、发展潜力大的企业的起步。根据市场需求，立足资源优势和发展条件，编制一批好的项目。在协调金融部门，建立“银企对接”的同时，推行股份合作制等多种形式，拓宽利用社会闲散资金的途径。加大农业专项招商引资力度，创新工作方法，实现农业产业化发展的实质性

突破。

3．加强农民专业合作组织建设，推进龙头企业和农户建立紧密型利益联结机制。着眼落实国家《农民专业合作经济组织法》，出台加强**市农民专业合作组织实施意见，扶持农民专业合作组织建设，通过行业的自律行为和市场手段、经济手段，建立有序竞争的组织体系和制度保障。建立“企业+生产基地”“企业+协会+农户”“企业+生产大户”等联营模式。运用市场利益机制杠杆，通过订单农业，密切龙头企业与农户的利益联结关系。企业为农户提供技术和服务，农户按照标准进行生产，确保产销双方互惠互利，共同发展。

4．加强对企业管理人员的培训，提高企业管理决策素质和水平。组织龙头企业管理人员市内、省内和国内拉练，同行业互相参观、学习和借鉴，不断增强市场意识和紧迫感、责任感，找准问题、弥补差距和不足。督促企业管理人员参加专业培训，提高专业素质，适应企业经营管理的需要。按照行业分布，组织龙头企业之间对接，实施资源整合，开展“一带一”“多带一”“一带多”的行动。组织龙头企业与帮扶人对接，提高帮扶质量，督促企业健全各种管理制度，规范企业经营，提高企业经营管理水平。

5．树立市场意识，增强市场竞争能力。在提高产品质量的同时，不断加大宣传力度，创新方法和手段，通过参加农展会等各种途径，提高产品知名度。以现代营销手段为理

念，重点从人员培训，销售网络的建设、完善，专业市场建设等方面做好工作。加大产品销售力度，建立销售网络，签订长年产销合同，稳定产品销售渠道。

对市农业产业化发展的调查与思考 第2篇

山阳县农业局

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县各级各部门按照“政府扶持、自主发展，扩大规模、提升质量”的发展思路，坚持把农业产业化发展与发展县域经济、实施农民增收八大工程相结合，初步形成政府引导、龙头企业引领、合作组织开发、产业大户带动的良好农业产业化发展格局，有效促进了我县农民增收步伐。

一、我县农业产业化发展工作成就及特点

1、成就。近年来，我县紧紧围绕县域工业化及农民增收，不断加大畜、果、药、茶、特色农产品包装推介，吸引山阳在外老板返乡和有实力的客商创建农产品加工及营销企业，重点在畜牧养殖、核桃板栗、茶叶、中药材等优势产业方面扶持农产品加工企业发展，目前我县农产品加工、开发、营销等各类农业产业化经营组织139个，其中各类农产品加工企业34个、专业合作社82个、专业协会22个，其中从事种植业开发的产业组织48个、畜牧66个、林特产业19个，其他14个，产业化组织固定资产总值达到8.2亿元，带动农户7.8万户。其中各类农产品加工企业加工生产线达到48条，从业人数达到 3495人，年生产加工能力达到4.3万吨，年销售收入达到5.2亿元。目前全县已有8家市级以上龙头企业，其中市级7家，省级1家，从业人数达到1966人，固定资产总值达到6.6亿元，年带动农户7.5万户，龙头企业年销售收入达到4.28亿元，年销售收入过500万元企业8家，其中陕西必康制药有限公司年销售收入过亿元，龙头带动能力不断增强。目前还有一家市级龙头 企业正在申报之中。

2、特点。一是订单模式。如金川封幸、三元科技发展有限公司等药业龙头企业，采取订单形式建立订单药源基地；二是示范基地综合带动模式。如户垣晨阳生态农业发展有限公司建立起以蔬菜开发为主体的农业综合开发基地1260亩，发展莲池养鱼500亩、“冬暖式”大棚蔬菜60亩，设施蔬菜700亩，为特色产业开发树立了样板，同时公司采取“反租农民土地或鼓励农民以地入股”方式，充分让利于群众，每亩每年租金800—1000元，超过群众种粮亩均纯收入的2倍以上，通过土地流转将分散各户经营的土地集中起来，统一经营，既解决了产业发展的规模用地问题，又拓宽了农民增收空间，目前这一产业开发可实现群众地租收入112万元，就地常年安臵劳动力150人，实现就业收入150万元，向外转移劳动力800人，实现劳务收入800万元。每年共可实现收入1100万元，使所涉及农户人均净增收3600元。计划投资700多万元的漫川镇前店子村生态观光农业园区正在筹建之中；三是公司+合作社+基地+农户模式。如龙山药材有限公司出资48.65万元与城关镇陈湾村农民组建了“山阳县龙乡药材专业合作社”，以批发价供应农业生产资料，保护价收购中药材产品,开展技术培训，在城关冯家湾、色河赵塬、花栗沟、板岩罗川等地建立生地、丹参、连翘、二花药源基地5000亩，人工饲养鼯鼠6000只，收购中药材3153吨，价值2824万元，带动农民8000户,户均增收1770元；四是企业扶持带动模式。如天元隆公司采取保护价收购，每亩补贴2000元，连片种植100亩以上的村建立魔芋初加工厂等优惠政策，在全县建立了2个千亩魔芋镇、5个百亩以上魔芋村，目前已落实订单魔芋基地2290亩，促进了魔芋特色产业发展。

二、主要做法

1、创新开发模式，培育有效市场主体。一是积极扶持发展特色产业大户，引导特色产业开发。全县在抓好145个一村一品示范村的基础上，重点对核桃、九眼莲、设施蔬菜、畜牧养殖等优势特色产业规模发展户进行资金等各方面的优惠与扶持。在设施蔬菜建设上，县财政拿出100万元，按照中棚每亩3000、大棚5000、温室3万的标准，对20亩以上的规模种植户予以补贴，有效促进了设施蔬菜规模化发展。在畜牧产业发展上，县财政对一次性出栏100头以上一次性奖励5000元，对存栏100头以上种猪大户一次性奖励2万元，使全县设施蔬菜、养殖、核桃、茶叶、九眼莲等特色产业发大户达到1万余户，促进了产业基地规模化发展步伐。二是培育农民专业经济合作组织，充分发挥农民进入市场的桥梁纽带作用。采取抓点示范、信贷扶持、免收工本费和增值税等有效措施，扶持农民专业合作社发展，同时对全县农民合作社实行分类管理，发挥各类农民专业合作组织在生产指导、技术推广、产品加工包装、品牌开发、产品销售中的作用，目前全县在工商部门注册的合作社已达到82家，发展数量位居全市第二，合作社从业人数累计达到 4756人，带动农户1.8万户，年销售收入达到 3142万元。三是积极发展农民营销队伍，围绕我县优势特色产业，全县农民营销队伍发展到2000人，通过培育各种类型的市场主体，有效促进了我县特色产业发展步伐。目前全县中药材保留29万亩，茶叶发展到2.13万亩，畜牧养殖小区达到30个，养殖专业村达到41个，全县猪、牛、羊、禽发展到245万头（只），其中规模养殖占全县畜禽养殖总量的40%以上；以九眼莲、魔芋、设施蔬菜为重点的特色产业基地面积达到36万亩，其中设施蔬菜发展到4000亩，九眼莲1.2万亩，有力地推动了农业产业化发展。

2、加快特色产业市场开发步伐，打造优势特色品牌促进开发。一是狠抓农产品开发包装步伐，积极扶持引导龙头企业及专业合作组织注册农产品商标，目前全县龙头企业及合作组织注册的各类农产品商标达到12个，农产品市场开发步伐不断加快。二是扩大优势农产品展示宣传，采取制作宣传牌、组织参加各类农产品展销展示交易会等多种形式，做好农产品展示宣传，扩大山阳农产品营销；龙山公司引进日本先进生产技术，年生产加工中药饮片500余种、1200吨，与省内外10余家医药企业建立了长期合作关系，与100多家业务经营单位建立了购销联系，产品营销网络遍及全国主要医药市场；秦丰养鸡专业合作社生产的“丰阳”牌鸡蛋已入西安市；“庙枫延”牌茶叶、“山里人家”牌手工粉条已畅销省内外；金山食用菌专业合作社生产加工的“丰菇源”香菇在西安建立了销售中心。三是强化品牌整合，提升品牌形象。为充分发挥资源优势，我们按照统一注册商标、统一包装规格、统一质量标准、统一营销管理 “四个统一”的原则，加快核桃、茶叶、九眼莲三大特色农产品品牌整合力度，实现生产标准化，管理规范化，销售品牌化，全县形成山阳核桃、竺仙牌天竺翠峰茶叶，山阳九眼莲三大优势品牌，有效提升了山阳农产品品牌形象。

3、健全综合服务体系建设，强化龙头企业发展基础。一是制定农业产业化发展规划、方案。为了促进农业产业化建设，县政府先后制定出台了《山阳县促进农民增收八大工程规划（2009—2012年）》、《2009年农民增收工程实施方案》，《山阳县农业产业化发展规划（2009-2012年）》、《关于进一步促进农业产业化发展的实施意见》、《关于促进农民专业合作社发展的实施意见》等一系列规划、方案、意见，进一步明确了农业产业化建设思路、工作目标及重点，促进了农业产业化发展步伐。二是深入推进农村土地承包经营权流转，促进农业产业化发展。在进行农村土地流转试点的基础上，全面开展农村土地承包经营权流转管理和服务工作，针对我县农村土地流转中存在的问题，下发了《关于切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》，对流转方式、流转程序及服务管理做了明确规定，结合我县优势特色产业及设施蔬菜建设，重点在漫川前店子、户垣桃园村、十里刘家村等7个村开展土地经营权流转，与农户签订标准化土地流转合同1532份，集中流转土地770亩，全县土地流转总面积达到3614亩，为农业规模经营奠定了良好基础。三是强化科技支撑，促进特色产业升级。充分整合“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、农民创业技能”等培训项目，聘请农业、林业、畜牧多名专家携带电教设备、宣传资料先后多次深入100余个一村一品示范推进村开展产业培训50场次，累计培训农民5万余人，推广双膜莲菜8000亩，有效提高了产业科技含量。大力推广和引用新品种、新技术。同时充分发挥农村综合信息服务站作用，不断提高产业信息、科技服务能力。

4、加强组织领导，为龙头企业发展及特色产业发展提供组织保证。一是强化领导责任。县上坚持实行农业产业化建设联席会议制度，成立了以县长为组长，主管副县长为副组长，农业等相关部门主要负责人为成员的农业产业化发展领导小组，各乡镇也相应成立了领导机构，加强农业产业化工作协调，全县上下形成了高位推动农业产业化建设的有效工作机制。二是落实优惠政策，强化政策扶持。积极落实国家支持龙头企业的一系列优惠政策，联合邮政储蓄银行发放小额担保贷款1000余万元，联系金融部门发放龙头企业贷款2.7亿元，落实各类税收减免70万元，支持龙头企业建设及农业产业化发展。三是整 合涉农资金，支持农业产业化发展。积极争取中省产业项目的基础上，积极探索用活政府配套资金、捆绑整合涉农资金、带动农民自筹资金、多方筹措社会资金的多元化农业产业化投入的新路子，不断加大农业产业化投入。2009年县财政累计投入570万元（农民增收专项资金200万元，核桃产业专项资金200万元，设施蔬菜专项资金100万元，一村一品专项资金50万元，科技特派员项目到村帮扶资金20万元），整合农林水牧等专项资金1000余万元，为农业产业化建设提供了强有力的资金支持。四是强化农业产业化建设目标责任考核，县政府把将农业产业化发展指标纳入各乡镇、部门目标责任考核内容，每季度由县委、政府督查室对农业产业化建设进行督查通报，有力促进了农业产业化建设。

三、存在问题

虽然我县农业产业化发展虽然取得了一定成效，但还还存在一些问题：

一是我县投资环境相对滞后，人才和资金缺乏，难以吸引外地资金投入本地特色产业开发。

二是我县农产品加工企业总量较小，现有加工包装的农产品数量占农产品年产量比重较低，龙头企业带动能力较弱。

三是市场服务体系不完善。县内农产品市场网点分散、辐射不全、经营不专、联系不紧、市场服务体系不完备，信息渠道不畅，龙头企业发展的环境还有待进一步改善。

四是农产品品牌影响力不足，目前我县各类农产品品牌虽已达到14个，但市场占有率较低，品牌知名度及美誉度需进一步提升。

五是资金投入不足。由于县级财力有限，农民收入普遍不高，投入农业产业发展资金十分有限，龙头企业规模偏小，市 场融资难度大，造成产品种类单一，竞争力下降。

四、对策与建议

在今后的工作中，我们将继续抓好龙头企业、农民专业合作经济组织、产业基地建设及农产品品牌开发四个关键环节，进一步加强组织领导，加大政策扶持力度，促进农业产业化建设健康发展。重点抓好以下几个方面的工作。

一是不断壮大龙头企业发展规模，重点抓好农产品加工龙头企业负责人培训，切实提高农业产业化组织的管理水平和市场营销能力。认真抓好省市级重点龙头企业的监测指导，不断加快龙头企业认证，全年至少完成一个市级以上龙头企业认证，不断提高龙头带动能力。

二是不断创新开发模式，壮大农产品基地建设规模。继续围绕农民增收八大工程规划及农业产业化发展规划要求，强力推进“强村大户”模式，引导企业、专业合作社及种植大户积极参与特色产业开发，突出抓好六大产业（即一抓核桃，二抓劳务，三抓畜牧，四抓药业，五抓茶叶，六抓特色农产品），形成六大产业分别有一名主要领导包抓，有一批产业强村支撑，有一批市场主体带动的产业发展格局，为农民增收奠定坚实产业基础。

三是切实加强农产品市场建设，不断拓宽农产品市场渠道。扎实做好农产品宣传和产品推介，切实加强农产品门店的营销指导，做大经营规模，做优产品销售，做精产品包装，搞好农超对接，重点做好设施蔬菜的产销衔接，带动农产品标准化、规模化生产。积极组织农民专业合作社、龙头企业、农产品经纪人、生产大户参与多种形式的农产品推介交易与展示，不断提高我县优质农产品市场占有率。

四是强力打造优势农产品品牌，不断增强农产品市场竞争 力。积极引导相关龙头企业、专业合作组织、农产品购销大户提高产品质量，改进产品包装，加快商标注册步伐，全年至少新完成一个农产品商标注册任务，继续抓好核桃、茶叶、九眼莲品牌整合工作，做到注册一个商标，打造一个品牌，拉动一个产业，不断提高山阳“一村一品”市场竞争力。力争到2012年，全县龙头企业增加到40家，农民专业合作社总数增加到150个，农民营销专业村发展到10个，农民营销队伍发展到2000人，农民人均产业化经营收入不断增加，在农民人均纯收入所占比重大幅提高。

五是进一步优化龙头企业发展的政策环境，建议出台相关优惠政策，进一步改善龙头企业发展环境。第一，建议将市级龙头企业纳入财政贴息范围，每年对经营情况比较好的市级龙头企业安排至少10万的贴息贷款额度，切实解决龙头企业融资困难。第二，实行龙头企业信用等级量化考核制度，对龙头企业实行综合量化考核，对带动特色产业发展能力强，带动农户致富快的龙头企业实行以奖代补，并将考核等级与信用等级进行挂钩，将考核结果作为企业贷款的信用评定依据。

对市农业产业化发展的调查与思考 第3篇

一、保山市农业产业化发展现状

“十一五”以来, 通过国家、省、市县各级对农业产业化发展的大力投入, 保山市农业产业化保持了良好的发展态势, 取得了显著成效。

(一) 农业产业化发展带动了农村经济的发展, 壮大了农村经济综合实力

当前, 保山市已初步形成了“市场牵龙头, 龙头带动基地, 基地连农户”的农业产业化的经营格局, 在推进农村经济发展、增加农民收入中发挥了重要的作用。截止2010年末, 全市实现农业总产值129亿元, 比上年增长8%, 居全省第6位;实现农业增加值79亿元, 比上年增长6%, 居全省第8位;实现农民人均纯收入3626元, 比上年增长16.2%。

(二) 农业产业化发展带动了农作物种植结构的优化

在推进农业产业化发展进程中, 保山市通过龙头带动, 规模化经营, 不断拓宽农业的内涵和外延, 加快农作物种植结构的优化。截止2010年末, 全市农作物总播面积568.6万亩, 同比增加31.3万亩, 其中粮食面积358.9万亩, 经济作物面积209.7万亩, 粮经作物比例为63.12:36.88, 比2005年优化了3.54个百分点, 实现了粮经作物协调发展。其中:茶叶57.21万亩, 居全省第4位;桑园13.6万亩, 居全省第5位;甜柿种植6万多亩, 成为全国最大的甜柿种植基地。

(三) 农业产业化龙头企业经营实力不断增强, 促进了农业产业化的发展

近几年来, 保山市坚持通过发展壮大农业产业化龙头企业来带动全市农业产业化的发展和经营水平的提高。通过发展精深加工, 延长产业链, 增加附加值, 提高了农业的整体效益和产业化水平。截止2010年末, 全市规模以上龙头企业达106个, 比上年增长7%。其中:21家企业被认定为省级重点龙头企业;68家企业被认定为市级重点龙头企业。农产品加工企业实现增加值14.4亿元, 比上年增长19.5%;实现总产值44亿元, 比上年增长20%;带动基地面积203万亩次, 比上年增长4.6%。

(四) 农业产业化发展带动了农业产业化经营组织规模的扩大

截止2010年末, 全市农业产业化经营组织已发到了737个, 比2006年增加了283个, 增长62%;农产品交易专业市场77个, 比2006年增加了46个, 增长2.5倍。全市农民专业合作社总数达707个、专业协会25个。农业产业化经营组织规模的不断壮大, 在促农增收方面发挥了重要的作用。

(五) 各级政府不断加大对农业产业化发展的扶持力度

近年来, 保山市在抓好农业基础产业、优势产业的同时, 制定了《优势农产品区域规划》, 并先后出台了《关于加快核桃、茶叶、蚕桑产业发展的意见》、《关于推进农业产业化经营的意见》、《关于加快红花油茶产业发展的意见》等一系列政策措施, 加大对全市农业产业化发展的扶持力度, 大力推进农业产业化发展进程。同时, 保山市各级政府部门积极落实财政、金融、税收、土地等优惠政策, 大力支持农业产业化龙头企业的发展。据统计:“十一五”期间, 全市各级财政累计投入农业产业化资金3亿元, 多渠道整合国家和省级项目资金13亿元用于扶持农业产业化发展。

二、金融支持农业产业化发展情况

(一) 涉农信贷投放快速增长

近几年来, 保山市各级金融机构不断调整和优化信贷结构, 积极改进农村金融服务, 提高农村金融服务水平, 按照国家宏观调控的相关要求, 加大对“三农”及农业产业化发展的信贷支持力度。截止2010年末, 全市涉农贷款余额121.07亿元, 同比增加18.25亿元, 增长17.75%。其中:农村企业及各类组织贷款37.77亿元, 同比增长5.54%;农户贷款58.04亿元, 同比增长13.15%。涉农贷款占各项贷款的比重为52.94%。同时, 各金融机构不断优化信贷资源配置, 积极支持农业产业化龙头企业发展。截止2010年末, 全市农业产业化龙头企业贷款余额10.94亿元, 比2008年增加了1.23亿元, 增长12.71%。

(二) 农村金融服务产品不断更新

近年来, 根据保山市农业产业化发展战略, 全市金融机构按照新的市场定位, 从农村基础设施建设、农业综合开发、小城镇建设、农村中小企业发展、农产品生产和流通、农村消费信贷等方面拓展金融支持范围, 延伸了农村信贷资金链条, 丰富了农村金融服务品种。截止2010年末, 全市农林牧渔业贷款62.94亿元, 同比增长40.32%;农用物资和农副产品流通贷款10.05亿元, 同比增长1.47倍;农村基础设施建设贷款28.13亿元, 同比增长28.54%;农产品加工贷款4.83亿元, 同比增长22.02%;农业生产资料制造贷款1.62亿元, 同比增长1.51倍;农村企业贷款34.59亿元, 同比增长12.62%。

(三) 农村金融服务领域不断拓宽

近年来, 保山市各涉农金融机构持续加大对农业产业化发展的支持力度, 不断拓宽农村金融服务领域。一是农村信用社继续推进农户小额信用贷款和联保贷款, 开办了生源地国家助学贷款, 下岗再就业贷款, 拓展了农户小额信用贷款的广度和深度。截止2010年末, 农村信用社农户贷款53.46亿元, 同比增长19.71%;下岗失业人员小额贷款1288万元, 同比增长2.09倍。新增生源地助学贷款101万元。二是农业发展银行不断扩大业务范围, 逐步加大对农业产业化龙头企业、农业综合开发、农村基础设施和农村小企业的信贷投放。截止2010年末, 农业发展银行农村企业及各类组织贷款10.3亿元, 同比增长1.11倍;农业基础设施建设贷款18.81亿元, 同比增长2.24倍;农业科技贷款7000万元, 同比增长75%。

(四) 农村金融机构体系不断完善

“十一五”期间, 在国家出台的设立小额贷款公司相关政策的指引下, 保山市积极探索发展新型农村金融组织。截止2010年末, 全市共设立小额贷款公司4家, 注册资本9200万元, 贷款余额达1.33亿元。新型农村金融机构的设立提高了农村金融市场竞争程度和运行效率, 填补了农村金融服务空白, 对提升农村金融服务水平发挥了积极作用。

三、金融支持农业产业化发展存在的问题

目前, 保山市农业产业化发展继续保持良好的发展态势, 农业产业化发展已迈入新阶段。随着农村金融改革的稳步推进, 金融产品和服务创新在一定程度上满足了农业产业化发展的需要, 但在金融支持的深度、广度和持久性都还要有待加强, 同时, 农业产业化在发展过程中还存在着许多困难和问题。

(一) 农业产业化规模较小, 辐射功能弱

一方面, 农业产业化龙头企业数量相对较少, 另一方面, 企业注册资本不多、规模较小, 自身实力较弱, 市场竞争力不强。除少数发展较好的龙头企业外, 大多数龙头企业虽然在当地农业产业化经营、调整农业产业结构和农民增收方面起到促进作用, 但由于受资金、技术等条件限制, 难以形成当地经济支柱产业, 其功能作用有限。

(二) 农业产业化经营机制不够完善, 产品经营层次低

目前, 全市737个农业产业化经营组织中, 在经营方式上, 有合同关系的仅占14.5%, 合作方式的仅占5%。“利益共享、风险共担”的经营机制还将有待进一步完善。同时, 保山市农业产业化龙头企业仍处于发展中, 大多数企业从事的是农产品初级生产和销售, 在生产方式上局限于简单的产品挑选整理和分级包装, 在产品的精深加工、提高质量层次和附加值方面还十分缺乏, 产品级别层次低, 产业链不长, 市场竞争力弱, 这在一定程度上制约了经济效益的提高。

(三) 现有农村金融机构组织、功能不健全, 不能满足农业产业化经营多层次的金融服务需求

在当前的农村金融体系中, 仍然是以农业发展银行、农业银行、农村信用社为主的金融服务体系。而各国有商业银行在农村金融服务体系中发展较为缓慢。仍然存在着金融产品单一、服务手段简单等问题, 这与农业产业化发展多层次的金融服务需求不相适应。主要表现在:国有商业银行在农村金融领域内的服务功能仍然不足, 不能适应农业产业化龙头企业发展的需要。同时, 农村信用社主要以小额生产性流动资金贷款为主, 难以对农业产业升级提供有效支持, 这种单一的金融支农体系与农业产业化发展极不适应。

(四) 贷款种类及服务产品难以满足农业产业化发展的需要

目前商业银行涉农贷款占比较低, 农村信用社是金融支持农业生产的主体。而农村信用社发放的贷款, 仍以农户小额信用贷款、小额抵押、担保贷款和农户联保贷款为主, 贷款种类少, 手续繁, 且额度、期限设置与农村经济发展需求脱节。特别是近几年, 随着建设新农村政策的落实, 产业结构的调整, 生产方式的转变, 农业产业化的稳步推进, 现有的贷款品种和方式更不能满足农业产业化发展的资金需要。

四、金融支持农业产业化发展的政策与建议

(一) 壮大优势主导产业, 加强产业集群建设

针对农业产业化规模小, 辐射功能弱等实际情况, 保山市各级政府部门应根据国家出台的一系列强农惠农政策措施, 重点培育发展优势主导产业, 着力引导农业产业化龙头企业根据本地农业发展的比较优势, 明确发展方向和目标定位, 优化资源配置, 加快产业集聚, 进一步体现地域特色, 形成规模, 尽快发挥集聚功能, 带动和促进农业产业化的发展。

(二) 建立和完善企业组织运营模式, 不断提高其市场竞争力

在推进农业产业化发展进程中, 应根据实际情况, 因地制宜地不断建立和完善产业龙头企业的运营模式, 大力发展专业协会、专业合作社等中介服务组织, 切实提高农业产业化发展的组织化程度和农产品的竞争力。同时, 各级农业产业化龙头企业应当按照现代企业制度的要求, 引进先进的企业管理模式, 加快推进企业技术改造, 不断提高企业的生产经营能力和市场竞争力, 逐步形成运作高效、管理规范的现化企业经营管理体系。

(三) 健全和完善多层次的农村金融体系

一是人民银行要充分发挥窗口指导作用, 积极引导金融机构增加对农业产业化龙头企业的有效信贷投入, 为金融支持农业产业化龙头企业搭建平台, 满足其融资服务需求。

二是继续深化农村信用社改革, 发挥其信贷支农的主力军作用。农村信用社要在深化改革的基础上, 进一步明确产权关系, 强化约束机制, 完善服务功能, 不断增强信贷资金实力, 实现向多元化金融支农服务结构转变。

三是各国有商业银行要积极探索信贷支农产品, 完善风险控制机制, 扩大对农业产业化龙头企业的授信规模, 加大对农业产业化龙头企业和相关经济组织的信贷支持力度。

(四) 完善信贷管理体制, 改善金融服务

一是各级国有商业银行要根据地方农业产业化发展的实际情况, 专门制定金融支持农业产业化发展的相关指引, 对贷款额度、期限、利率和相关要求作出适当放宽, 在坚持商业化发展的同时, 重点支持农业产业化龙头骨干企业的发展, 增强对农业产业化的支持能力。

对市农业产业化发展的调查与思考 第4篇

一、实行学生“寄宿制”历史原因及现状分析

农业产业园区小学分布点过多过散，办学效益低，学生生源不足，浪费了大量教育资源，从而引起了各级部门的重视，提出了中小学布局调整的总体构想。撤并村组把原来靠近学校，就近读书的固有模式打破。仅中心小学就先后撤并了永华、夹堆、套稍、徐李、东坝等学校。最远的学生达八公里，大部分在3~4公里之间，每天接送给许多家庭带来不便。许多孩子的父母常年在外打工，家中只有老人照看孩子。他们迫切需要学校做好义务教育的同时，能够尽快解决孩子的食宿问题。农村寄宿制小学的出现普及在很大程度上解决了由上述因素引起的农村小学教育中等一系列的问题，让更多的农村儿童能够更加集中和便利地接受教育。另外农村寄宿制更直接地体现出一种和谐社会的关怀精神，它在让更多的普通家庭的孩子更方便地接受教育的同时，更为农村的留守儿童提供了一个情感关怀的港湾。加之布局调整后，教育资源相对集中，硬件投入的增加为小学生“寄宿制”带来必要的保证。

二、强调以校为家，实行住宿管理

由于学生年龄小，在生活方面给学生提供温馨舒适的环境的同时，要让他们有家的感觉。现在的孩子大多是独生子女，在家都是过着饭来张口，衣来伸手的生活。很多寄宿生在校期间思念家人却无法与家人进行情感交流，寄宿后感觉内心孤独、寂寞。在所调查的寄宿生中，58.7%的学生在心情不好时会告诉朋友……15.5%的学生选择告诉老师，最后是告诉父母。寄宿制学校采封闭式管理，平时和父母见面的机会相对较少，他们得到的直接亲情也较少，这些内在情感的缺乏，必然会引起一些外在行为的反应，如焦虑易怒、顶撞他人、不服管教，行为孤僻等等；没有了亲情的保护，弱小的孩子们会失去安全感，特别是那些比较孤僻和内向的小孩，这样将给他们造成极大的心理负担，不利于身心的健康成长；还有的孩子自控能力差，在学校因为缺乏父母的管束，会养成自由散漫的不良习性，回到家后自然会在心理上疏远父母，造成可怕的亲情危机。所以，老师要细心的呵护他们，耐心的聆听他们的心声，从心底去关心他们，视他们如自己的孩子。一定要充当好老师父母的角色。

三、强化学校后勤服务，是“寄宿制”顺利实施的重要保障

1.制度建设是规范后勤管理十分重要的建设。制度对于人们的行为具有强大的导向功能，它告诉人们做什么，具体怎么做。它能够使职工的行为符合发展需要的轨道。如在学校后勤管理上坚持校园“巡视制”、后勤服务“回访制”，后勤人员常深入实际勤检查，发现问题及时处理，防患于未然；热情为师生员工办实事，坚持每周到年级走走，主动关心师生员工的生活，主动了解老师的心声，听取老师的意见，做到上传下达，不流于形式。

2.优化后勤人力资源配置，建立高素质的后勤队伍。人是最活跃、最重要，也是增量系数最不可估量的资源，在全面推进素质教育的新形势下，学校后勤管理急需的是既具备经营、管理才能又熟悉教育规律和师生需求的人才。

首先后勤管理要建立全员终身教育制。把全员培训纳入后勤总体发展规划中，制定有效的制度和措施。实行全员培训是人力资源总量增加、质量提高、部门持续发展的重要途径。通过培训，能全面提高后勤人员良好的文化、业务素质。

其次，努力培养后勤人员的服务意识，建立良好的职业道德规范。强化服务意识，实现优质服务是后勤工作的首要任务。学校后勤从事的虽然是事务性的管理工作和为学校教学、师生生活、校园环境等服务性工作，却一直是学校教职员工和学生们非常关注的热点。这是因为后勤工作服务的是广大师生，保障的是学校各项工作的高效有序运转，它关系的是师生的情绪，保障的是学校的稳定。因此强化服务意识，实现优质服务，是后勤工作取得学校领导和师生员工理解支持的必要条件。

3.不断强化后勤服务措施。学校后勤由其特殊性，在食堂设备与环境卫生、食品采购、贮存及加工、从业人员的健康、管理与监督等方面都要严格要求，及时完善规章制度，做到定岗、定人、定责，确保人人有责，事事有人负责。

四、针对小学生实行“寄宿制”的几点建议

小学生实行估计素质，是农业产业园区经济发展和教育改革的产物，是新生事物。我通过调查了解对学生“寄宿制”的实施，应注意以下几点：

注意硬件投入。虽然学校竭尽全力解决住宿生的住宿与吃饭问题，但由于布局调整力度大，学校除了满足学生教学用房外，尚缺少财力新建或改造学生宿舍和食堂数量，学校容纳不下给更多的学生，出现了部分学生寄宿校外农家。这样不利于学校管理以及学生的安全，因此，各级政府应加大对学校的硬件投入，同时提高容纳能力。

注意舆论宣传，引导社会团体和个人捐资办学。农村小学寄宿制是个新生事物，学校要有一定的适应和摸索过程通过调查发现，由于种种原因，学校的食宿条件还不是很成熟，一些后勤保障还跟不上。

对市农业产业化发展的调查与思考 第5篇

——以营山县为例

（此文获得 中共南充市委党校南充市社会科学界联合会 “南充市推进优势产业跨越发展理论研讨会”三等奖）

西部丘陵地区是农业产业化发展的薄弱地区，在农业产业化过程中，各地纷纷探讨、实验，做了一些有益的尝试，积累了一定的经验，与中东部地区的差距在逐步缩小，但是离建立现代农业还有较大的差距。最近，我们对营山这个典型的丘陵地区农业大县的农业产业化发展状况做了一个调研，以期探讨西部地区丘陵地区农业产业化发展的一些措施和办法。

一、营山县农业产业化发展优势及发展情况调查

（一）营山农业产业化发展的优势条件

1、具有良好的生态环境。营山地处四川盆地东北部，界于巴河、嘉陵江之间浅丘山区，植被丰富，森林覆盖率高达33.5%，同时境内无污染工矿企业，生产的原料品质好，是发展绿色食品的理想之地，也是农业产业化发展得天独厚自然条件。

2、具有完善的产业基础。作为农业大县，营山物种类众多，涉及粮油果蔬经作几大类。特别是经过近几年的大力发展，营山形成了畜禽、粮油、水产、蚕桑、果蔬五大农业主导产业。全县可年出栏肉猪100万头，黑山羊20万头、肉牛30000头、小家禽1000万只以上；种植优质粮油45万亩、蔬菜6.8万亩，经济林40万亩，速生林10万亩；各沿河（库）乡镇还建立水产基地，年出产成鱼500余万斤。能够满足各类农业产业化龙头企业加工原料需求。

3、具有较为雄厚的技术优势。营山农业技术推广专业齐全，涉及 作物栽培、植保、种子、土肥、畜禽、水产、蔬菜、园艺等专业。科技力量雄厚，拥有专业技术人员490 人，其中高级 44 人，中级221人，初级 225 人，对农业产业化的发展能够发挥技术支撑作用。

4、具有足够的劳动资源。营山是人口大县，农村住户达22万户79万人，农村劳动力达39万人，能够满足农业产业化发展基地原料生产要求。

（二）营山县农业产业化的发展状况

近年来，营山县坚持把实施农业产业化作为破解“三农”难题、推进农业农村经济发展的重要抓手，集中项目资金，强力推进实施，取得了一定的成效。2010年 3、4月，我们调研组对营山县清水乡、东升镇等乡镇的农业产业化发展状况进行了深入的调查。

营山县清水乡是川北第二大水库——幸福水库所在乡，是南充市市级蚕桑基地和良种渔苗基地。全乡幅员面积26.27平方公里，辖7村84社，人口1.1万人，耕地8000亩。

清水乡属幸福水库淹没区，2007年，乡党委政府抓住市委、市府将该乡列为全市“万亩优质水产基地”的契机，大力调整农业产业结构，做大做强“四个第一”。一是青蛙养殖规模全国第一，重庆万州业主刘国民投资近500万元修建国民青蛙养殖场、养殖水面达500多亩，预计生产成品青蛙50万公斤，年收入300万元。二是休稻养鱼规模全省第一，全乡休稻养鱼面积达1500亩，全省水产现场会议参观了该乡现场，带动农民年均增加纯收入120元以上。三是黄姜种植面积全市第一，业主唐彦林2007年试种黄姜成功，2008年4个村28个社发展黄姜1100多亩，亩产黄姜3000公斤以上、亩产值4000元以上。四是蚕桑生产全县第一，全乡桑园达4200亩，养蚕量突破6000张，养蚕收入240万元，农民人均可增收250元以上。以上四个项目，到2009年，只有水产和蚕桑生产还有一定经济效益。后来，乡镇调整发展思路，改变发展模式，依托川北第二大水库——幸福水库天然山水资源，发展壮大独具特色的蚕桑、水产、旅游“三大产业”，实现了助农增收新突破。他们的做法是：

一是栽桑养蚕鼓起农民钱袋子。按照“桑园入股、交售承包、二次分配、利益共享、风险共担”的原则，由业主租赁土地栽桑1000亩，社员300户入股桑园1500亩组建蚕业合作社。09年蚕业合作社共实现销售收入1100万元，实现毛利润500万元，共积累风险发展基金38余万元。今年，又规划培育了公路沿线蚕桑产业示范带和库区沿岸蚕桑产业示范带。全乡现已育苗200床，排栽桑苗200亩，连片栽桑2000亩，栽桑面积共达到6300亩，培育每年养蚕50张以上的蚕业大户72户。今年10月即将打造出炉的高规格蚕桑产业“金华产业园”，预计年可养蚕5000张，实现产值350万元，人均增收360元。

二是特色水产助农过上好日子。

1、因地制宜，发展稻田养鱼和休稻养鱼。进一步放大幸福水库水资源和市级良种渔苗基地优势，按照“政府引导、政策倾斜、业主开发、成片养殖”的总体思路引导农民自主发展，鼓励业主租赁稻田成片发展稻田养鱼和休稻养鱼。目前在红岩村、顶子村、清水村已连片实施休稻养鱼1500亩，品种由四大家鱼发展到青波、岩鲤、乌鱼等质优价高的名优鱼类，休稻养鱼规模全省第一。亩平纯收入在1000元以上，带动农民年均增加纯收入150元以上。实行休稻养鱼，一些鱼塘逐渐发展成集种植、养殖和观光为一体的休闲农庄。休稻养鱼效益是单纯种稻的六倍，红岩村村民李学斌家光是养鱼的纯收入每年就有三万余元。

2、招引业主，发展特色水产养殖。2008年9月，引进南充营渔水产科技有限公司，依托幸福水库丰富的水资源优势，投资1000万元在清水乡顶子村租赁稻田1200亩连片建成了南充市 最大的特种水产养殖基地。采用水产生态健康养殖技术，按照“公司+农户”的模式，由公司负责技术、统一鱼苗投放、农户饲养（由公司统一提供饲料）、公司回收成鱼、年终利润分红的方式，现养殖“清波”、“娃娃鱼”、“剑鱼”、胭脂鱼和天峡红鮰等特色鱼种33万尾，投放特色水花鱼苗600万尾，套养常规鱼（鲫鱼、草鱼、鲤鱼等）3万多公斤。每年创产值1200万元，解决清水乡农村剩余劳动力300人就业。去年9月美籍华裔Stan Sung、Wesley Wong来到营渔水产养殖基地，花2600美元买走600多条长薄鳅、紫薄鳅等鱼苗，清水鱼首次“游”出国门，换取外汇。招引台商出资350万元，租用闲置田块和鱼池500亩养殖养殖中华绒鳖蟹，目前初见效益。今年3月，又招引业主投资30万元兴办水产品综合批发市场、流水养鱼场各一个。当地农户除了收取土地租赁金外，还在养殖基地打工挣钱，每年务工收入六七千元，真正过上了好日子。

三是生态旅游铺就小康新路子。依托幸福水库距离县城近，水域面积广，山清水秀的优势，大力发展生态旅游产业。投资100余万元，取缔网箱养鱼10户，搬迁了附近小型加工企业3户，整治违章建筑10处，净化水库水质。20年前就在库区强力推行退耕还林还草，绿化荒山，良好的生态环境吸引来了大批飞禽走兽，野鸡，白鹭，野鸭，狐狸，野兔时常出没山水之间。在幸福水库沿岸培育连片梨树林，打造出“库区九曲十八弯，梨花连片五百亩，堆雪十里岸”的迷人景观。引导村民开办“农家乐”“休闲农庄”65家，推出独具地方特色的野生鱼系列套餐，地方名特小吃“鱼稀饭”，“苕凉粉”。每逢春季周末假日，清水乡场镇车水马龙，游人如织。慕名而来的游客们漫步梨花小径，徜徉千亩桑田，行走林荫小道，荡舟梨花之湖，在“农家乐”、“休闲农庄”悠然垂钓，品味美食佳肴。全乡每年旅游产值达到1800万元，让当地群众 真正得到实惠，过上小康日子。每到春游旺季，以鱼稀饭著名的“清水鱼庄”老板李小斌那里的客人是水泄不通，每天都有近20000元的收入。目前清水乡正全力打造军营寨、四方寨、白鹤庙、千佛崖、清水砚、古井山庄等景观，力图把清水建成集旅游、休闲、养生的川北旅游重镇。

营山县东升镇位于营山县城东七公里处，幅员面积41.95平方公里。辖20村189社，常住人口26240人，耕地面积14997亩。镇内有丰富的农副产品自然资源，名特果品冰糖柚先后荣获国家农业部银质和金质奖，产品供不应求。镇内经济以农业为主，是全县主要的杂交水稻制种基地和“川中项目”实施的重点乡镇之一。

近年来，东升镇大力发挥本地资源和区位优势，推进农业产业化进程。以养牛基地之优势，发展畜牧业，年养羊1.9万只，创产值23万元；以国优金奖产品“营山冰糖柚”为重点，推广、扩大名特果品的种植面积；以红麻种植为基础，对农产品进行深加工，形成红麻种植、麻绳（片）加工及销售一条龙，年创产值2000多万元。以葡萄产业为重点，培育名优特新葡萄产品，实现助农增收。

在抓葡萄产业上，东升镇通过乡镇农业服务中心通过提供服务、培训和营销三大措施，促成葡萄产业的大发展，把一个种啥啥不长、养啥啥不肥的“烂泥沟”，打造成了葡萄满园、硕果满枝的“聚宝盆”。

一是抓业主引进，铺设产业发展“温床”。邀请县农业局、县果品站的专家对“烂泥沟”的土壤、气候、水源等进行综合测定后，认为该地最适宜种植葡萄，遂把产业发展方向确定为优质葡萄种植。出台4项优惠政策，盘活土地1200亩，成功引进浙江金华葡萄种植业主黄风云等3位葡萄种植业主入驻该镇，带领村民大力发展葡萄产业。鉴于种植葡萄基础设施投资较大，该镇就采取每亩补助3000元的办法，并把葡萄种植所需资金纳入财政贴息的小额贷款范畴，调动村民种植葡萄积极 性。修建一条长2.5公里的村道公路，每年拨付1万元对葡萄种植大户进行表彰奖励。先后引进了巨峰、美人指、金手指、藤稔、欧亚、醉金香、夏黑等10多个优质葡萄品种，引导村民按照无公害农产品要求，从“产前、产中、产后”三个环节实施标准化生产，生产的葡萄颗粒均匀、饱满且口感好，深受消费者好评。在政府的优惠政策驱动下，在业主的示范带动下，该镇葡萄种植规模也由当初的檬子村发展到高峰、锁水、桂花等5个村，种植面积达2500余亩，年产量近30万公斤，种植规模居全市第一，带动该镇人均增收450元以上。

二是抓技术培训，“孵化”产业种植能手。针对村民种植葡萄缺技术、缺路子的实际，先后举办了3期葡萄种植培训班，培训村民200多人，让每家至少有一个技术明白人。从业主、农技专家、农技人员中抽调人员15名，组成“葡萄技术服务队”，采取“课堂授课+现场指导”、“外出取经+内功修炼”、“远教学习+竞技交流”、“QQ平台+电话咨询”、“上门服务+开门问诊”等办法，做好技术推广和服务，提高葡萄产量和质量，解除种植户的后顾之忧。

三是抓产品营销，开辟产业“绿色通道”。以葡萄种植大户、葡萄经纪人、政府农业服务中心人员为带头人，组建葡萄产业协会，通过“协会+基地+农户”的模式，把农户与合作社结为利害相关、联系紧密的“利益共同体”。合作社为农民提供良种、技术、植保、资金、信息等方面的各项服务，农民按合作社确定生产品种、生产时间、收获时间、上市时间及终端价格等标准提供产品，规避了市场风险。建立并开通了葡萄营销网，为东升葡萄与外界提供交流平台，也为种植者提供技术、市场信息服务。积极参加各类展销会，充分利用电视、报纸等各种媒体多形式多角度大力宣传，提高东升葡萄的知名度和美誉度。按照企业化生产销售的营销模式，通过政府搭台，让葡萄种植户与成都3家知名超 市“订单联姻”。一到葡萄收获季节，成都的多家超市都会派专人来该镇葡萄种植基地，商议购买事宜，带动葡萄价格一路攀升。

“十一五”以来，营山县紧紧围绕发展农业重点产业，着力实施“一轴五带”、按照“一村一品、一乡一特”的理念，紧紧围绕市场、价格、供求，通过资金扶持，政策倾斜，技术帮扶等措施，大力实施农业结构调整战略，一些市场前景好、附加值高、能赚钱的作物面积逐步扩大，以此建设和完善了一批规模化、集约化、标准化农产品生产基地。建立生猪养殖基地3个，带动全县年出栏肉猪100万头；建成无公害蔬菜基地15个，蔬菜专业村66个，种植面积达到10万亩；新建、改建、扩建肉牛基地12家，养殖肉牛2万头以上；建立黑山羊养殖基地45个，养殖黑山羊10万头以上；建立小家禽基地300多个，年出栏小家禽1000万只以上；建立优质粮油基地53个，种植优质粮油55万亩；建立水产基地18个，年出产成鱼500万斤；种植经济林40万亩，速生林10万亩，基本实现了优势区域优先发展，高效农业连片发展的合理布局。催生了一批农民专合合作组织。充分考虑销售市场、中介组织和龙头企业，形成稳定的供求关系和产业链条，确保农业结构调整有特色、增产量、有销路、出效益。组建肉牛、蛋鸡、兔业、黑山羊、果蔬等12个专业协会，发展农民专业合作社24个，农产品经纪人1.2万人，在县外建立购销网点500多个，让营山农产品名气大了、销路广了、价格高了、收益多了。采取“公司+基地+农户”、“协会+企业+农户”等模式，与县内外50多家龙头企业建立稳定的供求关系，实行“订单式生产销售”，让农户只管种不愁销。组织工商、质监等部门，深入挖掘本地特色农产品，先后注册了“营山黑山羊”、“营山冰糖柚”、“兴德红油”、“新宏旺畜牧”等商标，打造了一批带有浓郁地方特色的名优品牌。2009年，全县专合组织和龙头企业销售农副产品总量25万吨，销 售总值1.3亿元，带动农户7.8万户，产业化经营率达到30%以上。通过农业产业化基地、农村专业合作组织，有效地把产业、农民、企业、协会连接起来，有力地促进了产业的发展和农民的增收。

二、存在的问题及原因分析

通过调研，我们也发现，营山县的农业产业化发展还存在一些问题和矛盾，主要表现在：

1、生产基地小，整体推进难。农业产业化基地建设是农业产业化发展的基础环节。营山县正处于传统农业向现代农业过渡的阶段，现有农产品生产基地少而小，规模不大、质量不高、特色不明，插花种植，品种繁杂，自给率高而商品率低，粮油商品率不足20%，果蔬商品率不足50%，不能满足企业需求，严重影响了产业化发展质量。其原因有四：一是规模小，大多产业都是个体单家独户经营，没有形成规模的生产基地，很难形成规模效应。二是诚信意识差。以订单生产为例，虽然公司与农户签订了合同，但经常出现市价高于合同价农民不愿交或市价低于合同价企业不愿收的现象。三是协作意识差。农业产业化是系统工程，以粮油为例，生产涉及村级组织、基层乡镇政府、农业主管部门等，加工涉企业、工商、税务及粮食主管部门等，但往往出现因为部门或行业利益而各自为阵、相互掣肘的现象，不能形成发展合力。四是农民积极性差。公司对基地农民的利益倾斜严重不足，农民不能得到更多实惠，导致农民与公司、基地连结不稳固，基地形同虚设，难以发展壮大。

2、企业总量少，产业层次低，缺乏竞争力。营山现有涉农企业仅50余 家，总的特点是数量少、规模小。产值1000万元规模以上企业仅7家，其中以农业产业化模式生产经营、发挥龙头带动作用的企业仅3家。作为拥有近100万人口的农业大县，常年粮食总产39.3万吨、家禽900万只、生猪近100万头、山羊20万头、油料5万吨、水果4.2 万吨、蚕桑基地4万余亩、蔬菜 28万吨的农业资源大县，农产品生产及加工企业明显不足，农产品资源开发利用率非常低。同时，现有农产品加工企业大多数技术设备落后，科技含量很低，产品附加值不高，初级加工多，精深加工少，总体上处于低水平低效益层次，与其他地区相比较，缺乏竞争力。

3、组织化程度低，利益联结机制不健全。营山农业产业化发展模式主要有公司+基地+农户、协会+基地+农户、公司＋协会＋农户等，但公司、协会、农户三者利益连结不紧密，组织化程度低。很难结成利益共同体，公司及专合组织对基地建设的意愿、对基地建设的投入、对农民利益的倾斜明显不足，一些龙头企业只顾自身发展，只求自身利益，经营形势好的时候忽视中介组织和农户的作用，经营形势不好的时候却要中介组织与农户承担风险。严重挫伤了农民积极性，导致农业产业化发展的三个主要环节链结松散，不能形成合力。就三者发挥作用而言，公司在农业产业化发展中的作用明显一些，专合组织大多数有名无实，农户作用发挥最突出但其利益长期被忽略。

4、技术不过关，产业难做强。农业是一个投资时间长，见效不是十分快的行业，要搞产业化，涉及面更宽，如果没有过硬的专业技术作保障，产业很难做大做强，稍有不慎，还有可能把产业做死。如清水乡引进的国民青蛙养殖场，投资500余万元，当时是西南地区最大的青蛙养殖繁育场，由于技术不过关，加之管理存在问题，在不到两年时间里就亏损倒闭。还有渌井镇五星村发展的集观光、果业一体的千亩桃园产业，县里曾经在此举办过两届桃花节，本想以桃花经济借景打造旅游品牌，让老百姓得到实惠，提高经济收入，走上一条环保的，可持续发展的路，由于受桃树自身条件的影响，管理成本高，修枝、施肥、打药环 9 节多，管理技术难度大，加之桃子不易贮存，又没有配套的加工企业，经济效益低，导致不到四年时间里桃花村不见桃花的现象。

5、扶持力度小，总体效益差。目前，营山本地农产品加工企业数量少，外来企业更少，其原因：一是交通不畅，境内至今还没有一条高速公路，大交通格局尚未形成。二是政策不优，营山现有的招商引资政策不优不活，与经济发达的成都、绵阳等地的引资政策在人才引进、生产用地、税收优惠、财政支持、项目倾斜等方面有差距，对外来企业缺乏吸引力。即使引进了，生产时间也不长，享受优惠后，丢下摊子就走人。如营山东升镇业引进的浙江金华葡萄种植业主黄风云在经营三年，得到政府补贴100多万元、卖了1000多亩葡萄苗后离开。三是环境不好，营山地处偏远丘陵地区，干部群众思想观念滞后，市场经济意识、诚信意识差，许多企业怕来投资。由于企业带动不强，致使营山农业产业化发展总体效益不高。如：润丰肉食品公司生产时断时续，目的是要依靠政府注资，诚和利粮油公司加工原料主要靠外省市场调入，仅有的几家果蔬协会也仅从事一定范围内的水果蔬菜的贩运销售，在带动本地农业产业化发展作用不明显。

6、产业发展资金短缺，缺乏有效的融资渠道。在产业化过程中，不论企业、专业合作组织还是农户，由于缺乏直接融资渠道，主要依靠自我积累发展，都存在着资金短缺的现象。一些好的项目，往往因为缺乏资金，不得不放弃；一些需要做大做强的项目，因为没有后续资金的跟进，也始终只能是进行简单的再生产；甚至因为没有资金，产业最终做死。另一方面，金融部门对农村的产业化的支持力度不够，贷款难、贷不到款的现象普遍存在。

三、西部丘陵地区农业产业化发展的思考

1、深化思想认识，提高发展水平。一是树立公司是产业化发展的 主体意识。公司+基地+农户的产业化经营模式决定了公司是产业化发展的主体，在丘陵地区产业化发展过程中，涉农公司应增强产业化发展的责任感、使命感，担当龙头，发挥主力作用，领跑农业产业化。二是树立诚信双赢的发展意识。市场经济需要诚信，农业产业化发展离不开市场。针对农民文化素质低，诚信意识差的现实情况，主动引导农民讲诚信，真正使公司、基地、农民三方紧密相连，坦诚相待，真诚合作，结成紧密的利益共同体，在农业产业化发展中实现双赢。三是树立合理的利益分配意识。按照“利益共享、风险共担”的原则，正确处理龙头企业、合作组织、种养农户间的利益分配关系，公司要对基地农民生产的农业投入进行适当补贴，农产品市场收购价格从优，让参与农业产业化经营的农户得到更多的实惠，获得更多的实际利益。使他们在产业化发展中的基础地位牢固巩固下来，作用得到发挥，确保农业产业化的可持续发展。四是树立团队合作共推发展的合作意识。农业产业化是系统工程，从原料生产、车间加工、市场销售等方面涉及众多部门，各部门都要明确自身在农业产业化发展中的职能职责，顾全大局，密切协作，各尽其职，共同推动农业产业化的持续健康发展。

2、优化投资要素，吸引外来投资。一是激活政策。充分借鉴发达地区的招商引资政策，结合本地区实际情况，大胆解放思想，在用地、税收、收费项目上等方面制定更加灵活、更加实惠，对外资更具有吸引力的引资政策。即使不主动招商，也会有大量外资涌入。二是打通境内大通道。特别是要争取各方支持，有条件的地区尽快建立起高速公路、铁路、普通公路网络，形成既通铁路又通高速的丘区交通枢纽，为把我市各区县尽快融入川东北经济区、成渝经济区创造条件，为外资农产品投资企业创造一个低运输成本高回报的投资环境。三是提供优质服务。充分开展好行政效能建设，实施阳光政务让外资农产品投资企业消除一 切顾虑，感受到投资环境的宽松，感受到投资的安全。四是畅通融筹资渠道，要尽快与当地金融部门沟通，建立农业产业大户、基地农户、协会、龙头企业的信用档案，简化贷款手续，灵活还款时间，解决融筹资难的问题。或者直接让金融部门参与农业产业化，按照“企业+基地+银行+农户”的模式发展。

3、建好产业基地，夯实发展基础。一是紧密组织结构。公司及专合组织要发挥好基地建设的主导作用，积极争取基层党政、相关部门的全力支持，加大对基地的投入，加强对农民的利益倾斜，加紧对基地进行管理，促使公司、专合组织与基地、农民紧密联系起来，通过“专业合作组织+农户”、”“企业+农户”、“基地+农户”等发展模式，形成真正的利益共同体。二是突出规模发展。各地要在在现有优势产业的生产基础上，科学规划、调整、布局，形成优质的特色专业生产村，打造出集中连片规模宏大的专业生产带，发展壮大更多的农民专业合作组织，为满足龙头企业的加工原料要求，打下扎实的发展基础。三是提升科技含量。作物品种上要选用优质高产抗病性强的品种，品种要专而精，不能多杂乱，利于龙头企业作品牌。生产上标准化生产技术要指导、落实到位，严控“三高”农药和劣质肥料的使用，确保基地产出原料绿色安全。

4、培植龙头企业，提高发展效益。一是精编项目。充分挖掘本地区优质种、养殖的增效潜力，广泛与高等院校、专业研究所展开合作，编制出切合丘陵地区实际，投资规模大、科技含量高、市场前景广、经济效益好的农产品精深加工项目。二是招商引资。积极参加用国家举办的各种项目招商活动，推介招商引资项目，引进一批实实在在的投资企业，下决心培植为加工龙头，带动丘陵地区农业产业化发展，拉动丘陵地区经济高速发展。三是优化环境。努力将外资投资的各方要素激活，变为现实，将沿海、上海、成都等地为外资服务的政务经验、服务模式复制、学习、转化、运用，真正为外资企业提供一个优良宽松的发展环境。

5、利用资源优势，发展特色现代农业。要结合本地实际，因地制宜，利用现代化的物质手段和丘陵地区独特的优势农业资源，以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”的特色型现代农业特点，大力开发、生产那些具有更强市场竞争力的品质优、价值高的有有机、绿色或无公害特点的特殊农业类型农产品及其加工品。在发展过程中，一要突出环境特色，要利用丘陵地区无污染工业、空气质量好，发展有机（或绿色）动植物产品—如营山大力发展的纯种黑山羊、娃娃鱼（2000元／公斤），遂宁的超级红薯（36元／公斤）等、二要突出物种资源特色，要利用丘陵地区水源好、含氧量高、物种丰富，发展珍、野、稀、名、特产品—如西充的牛奶猪（60元／公斤）、营山发展的生猪、肉牛、七彩山鸡(野鸡)（80-100元／公斤）、特色淡水鱼类等；三要突出气候特色，发展土特产品—如凉风乡的桑蚕、碎皮黑桃、血橙、葡萄（龙泉的四川第一号葡萄100元／公斤）等；四要突出丘陵特色，发展果类产品--如营山发展的脐橙、冰糖柚、枇杷等；五要突出文化特色，发展地方特色产品--如阆中的张飞牛肉、保宁醋，营山的贵妃咂酒、特色香辣油、营山板鸭、油豆腐等。

课题承担人：中共营山县委党校

对市农业产业化发展的调查与思考 第6篇

近几年，我县农业产业化龙头企业长足发展。全县农副产品加工企业发展到386家，规模以上农副产品加工企业145家，2007年实现销售收入64.1亿元，利税2.2亿元，其中,省、市级农业产业化龙头企业13家共实现销售收入11.2亿元，利税1.04亿元，同比分别增长54.11%和55.7%，在徐州市省市级农业产业化龙头企业目标考核中荣获第一名。主要特点是：

（一）龙头企业不断壮大，作用不断显现。

经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业呈现良好的发展势头。一是数量多。截止到目前，农业产业化龙头企业发展到55家，其中沛县华源纺织有限责任公司、徐州海阔农业开发有限公司成功迈进省级重点龙头企业行列。二是规模大。规模以上农副产品加工企业销售收入3000万元—5000万元的企业29家，5000万元—1亿元企业33家，上亿元的龙头企业发展到13家。三是带动能力强。2007年我县龙头企业共带动农户6.5万户，带动生产基地30万亩，农户从农业产业化经营组织中获得的收入达1亿元以上，户均收入达2000余元，成为农民增收的一个重要来源，并在调整农业产业结构，有序转移农村富余劳动力，促进农村经济发展等方面发挥出明显作用。

（二）产业链条不断拉长。

随着农业产业化龙头企业的不断发展壮大，产业链条得到加宽和延伸，辐射和带动能力得到不断增强。如徐州海阔农业开发有限公司在原有肉鸭产品加工的基础上，又新上了与之配套的种鸭厂、孵化厂和年产20万吨的饲料厂，从而发展成为集种鸭饲养、鸭苗孵化、饲料加工、技术服务、肉鸭加工于一体的农业产业化龙头企业，公司在发展肉鸭养殖产业时，大力推进“公司+标准化基地+农户”的定单养殖模式，对肉鸭养殖基地实行“五统一”管理，既保证了鸭源质量，又确保了农户养鸭的经济效益，获得了“双赢”。这些企业产业链条的不断拉长和基地的巩固发展，为我县龙头企业的发展壮大和农业产业化经营的发展提供了强有力的支撑，同时也积蓄了强大的发展后劲。

（三）龙头企业辐射带动能力不断增强。

农业龙头企业通过实施农业产业化经营，实行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等形式，带动千家万户的农民发展生产，有力地促进了农民增收，特别是省、市级龙头企业的带动能力近年来得到进一步的增强。通过与农户签订协议，制定保护价格，减轻了农民的风险性,增加了农民种植和养殖的信心，同时也保证了企业的货源。通过这些龙头企业的辐射带动，农民的收入得到了稳步提高。

（四）涌现出一大批知名品牌。

经过多年努力，汉戌堂狗肉、旭契牌大米等一批老品牌扩大了影响，并逐步涌现了旺达牛蒡酱菜系列、大丰罐头等一批新品牌。大多数品牌都通过了ISO9001国际质量体系认证和HACCP国际食品安全体系认证，目前全县通过无公害农产品认证101个，绿色食品33个，有机食品9个。

龙头企业在快速发展的同时，也显示出了运行中的问题。一是龙头企业规模偏小，外向度低。二是龙头企业和农户的整体水平有待进一步提高。三是利益联结机制需进一步规范。

下步工作措施：

1、努力提高对龙头企业的指导和服务水平。加强组织领导，将龙头企业工作摆上重要位置，根据农业和农村经济发展要求和龙头企业发展规划，明确长远目标和阶段性工作重点，狠抓各项政策措施的落实，不断提高龙头企业工作水平。加强指导和服务，进一步转变政府职能，强化部门间的沟通协调，形成工作合力；优化发展环境，加强农产品市场体系、信息体系和质量标准体系建设；完善统计监测，适应农业产业化发展的新形势，建立健全农业产业化经营统计指标体系，及时准确地做好统计分析工作。

2、切实加大对龙头企业的扶持力度，着力提升抗风险竞争力。在财政、信贷、税收等方面制定一系列优惠政策，使企业该享受到的政策都能享受到。同时，要帮助龙头企业出点子、想办法，争取更多的政策扶持。每年安排一定量的专项资金作为龙头企业的奖励奖金，对农业龙头企业在促进农业增效、带动农民增收中成效显著的给予奖励。

3、围绕壮大优势产业、主导产业，着力提升规模竞争力。围绕我县生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大优势主导产业，以市场为导向，加快发展龙头企业群体。既要扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持中小型、成长型企业的发展。根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。

4、不断完善利益联结和组织形式，着力提升机制竞争力。教育和引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。加快基地建设，积极引导龙头企业与农户建立稳定的产销关系，加快骨干企业基地建设步伐，带动农民增收。引导龙头企业基地推广良种良法，重点引进推广高产、优质、专用、多抗品种以及配套技术，建立特色农产品良种繁育体系，加速良种的引进、试验、示范和推广。进一步发展、规范“订单农业”，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。大力发展外向型农业，加大“农”字头项目招商引资的力度，鼓励龙头企业积极融资，广泛吸纳“三资”的投入。大力探索农业“走出去”发展的机制，鼓励农业龙头企业到市外、省外乃至境外发展跨区域农业产业化经营，在更大范围优化资源配置，拓展农业发展空间。