创新型县市范文

创新型县市范文（精选12篇）

创新型县市 第1篇

1. 太仓市创新型县市建设工作发展现状

近年来，太仓市坚持抓好各项工作的协调落实，创新型县市建设工作取得了良好的成效，整体呈现出持续稳步上升的势头。本文根据《江苏省基层科技创新考核评价办法(试行)》文件中关于创新型县(市、区)建设评价考核体系的4大类16小项评价指标(见表1)，对太仓市“十二五”以来的一些指标数据进行了初步汇总整理，并进行了简单分析。

(1）创新投入稳步提升。

全社会更加注重科技创新，创新投入稳步增长。2012年太仓市经备案的企业研究开发经费支出达26.8亿元，较上年增长64.6%，初步测算全社会研发经费支出占GDP比重达2.5%;财政科技经费支出约4.4亿元，占到公共财政预算支出的5.1%，比上年增加近1亿元，同比增幅达27.9%，高于10.1%的财政经常性收入增幅。

(2）企业创新持续提升。

企业更加注重自主创新，研发能力不断加强。2012年，全市新建大中型企业研发机构61家，建有率达98.5%;新认定苏州市级以上科技企业192家，其中高新技术企业37家，高企总量达110家，占规模以上工业企业数的10%;自主品牌企业增加值占GDP比重11.9%。

(3）创新绩效显著提升。

持续加大的创新投入和企业创新能力的不断提升，带来了良好的创新实效。2012年，全市高新技术产业实现产值488.4亿元，同比增长27.6%，占规模以上工业产值比重的26.6%。全市专利申请、授权总量分别为8016件、6380件，其中发明专利申请、授权量分别为1752件、219件，4项指标均同比增长50%以上;万人发明专利拥有量达7.8件，比2011年底提高了3.5件。

(4）创新环境有效提升。

科技创新平台不断提档升级，科技人才层次不断提高，在全社会营造了良好的创新环境。2012年新增江苏省工程技术研究中心12家、企业研究生工作站9家，累计拥有江苏省企业院士工作站3家、工程技术研究中心22家、企业研究生工作站21家;自主培育国家“千人计划”人才2名、江苏省“科技创新团队”1个、江苏省“高层次创新创业领军人才”6名、苏州市“姑苏创新创业领军人才”11名，全市共计拥有的自主培育国家“千人计划”人才3名、江苏省“科技创新团队”2个、江苏省“高层次创新创业领军人才”20名、苏州市“姑苏创新创业领军人才”24名(见表1)。

2. 太仓市创新型县市建设工作的制约因素

根据《江苏省创新型城市创新型乡镇创新型园区建设评价考核指标体系 (试行) 》中的创新型城市建设评价考核指标 (见表2) 和《江苏省创新型试点市 (太仓) 试点工作实施方案》中制定的主要预期目标要求, 太仓市创新型县市建设工作取得了显著的成效, 有不少指标提前达到了评价指标的要求, 但在创新型县市建设工作深入推进的过程中, 还存在以下制约因素, 亟待进一步提升和突破。

(1) 高新技术产业亟需进一步做大。

“十二五”以来, 高新技术产业产值加快增长, 同比增速都保持在20%以上, 占规模以上工业产值的比重不断提升, 但全市高新技术产业规模还不够大、带动力不强, 高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重与创新型县市40%的指标要求还有不小差距。2012年底, 全市1078家规模企业中列统高新技术产业企业仅214家, 且高新技术产业企业产出规模较小, 企业产值前10名中没有1家可进入高新技术产业列统范围, 高新技术企业竞争力亟待提升。

(2）科技创新投入亟需进一步加大。

科技投入是创新型县市建设的基础和保障，近几年，太仓市的财政科技支出保持了稳定增长的势头，财政科技投入力度不断加大，但科技创新投入尚不能满足科技创新发展的需要，特别是企业创新投入明显不足，科技创新活动缺乏金融资金和社会资金的有效支持。

(3）创新人才规模亟需进一步壮大。

近些年引才育才力度不断加大，并取得了很好的效果，但总体来看，创新人才规模与创新型县市建设还不完全相称，企业和基层缺乏优秀科技创新人才，特别是在科技型中小企业中，具有高级职称的人员很少，具有独立研发能力的高科技人才匮乏;既掌握科技知识又拥有实践经验的科技创新人才，尤其是具有科学经营理念、超前战略眼光和先进管理能力的优秀企业管理人才少之又少。

(4）成果转化推广亟需进一步扩大。

科研成果投入到生产的中试环节薄弱，致使一些科研成果难以转化为企业急需并能直接应用的技术;科技中介机构发育不够完善，机构数量少, 运行不够规范，专业化服务水平不高，技术转移、技术产权交易等机构还未完全建立。风险投资机制需要进一步健全，融资渠道需要进一步拓宽、效率也要进一步提升。

3. 太仓市创新型县市建设工作初浅分析

本文从推进举措、载体平台、创新人才、科技服务等四个方面对太仓市创新型县市建设工作中有待进一步提升和突破之处进行了初浅分析和思考，期冀能提供一些有益的想法。

(1）采取更加有力的推进举措。

一是有关镇(区)成立相应的组织机构，配备得力人员，确保始终有强有力的人在抓、在管，共同参与，扎实推进创新型县市建设具体工作的协调、落实;二是把创新型县市的建设与日常考核紧密结合起来，把每项指标再分解、再细化，落实到每个环节、每个层面、每个工作人员，做到责任到人，目标明确、措施实在;三是建立例会制度和日常督查、管理制度，及时了解情况、研究措施，抓住重点和关键环节，督促推进，确保各项指标同步提升，重点指标不拖后腿。

(2）创建更高水准的载体平台。

一是大力推进太仓市高新技术开发区建设，结合区位优势和产业特点，进一步集聚、整合和利用科技资源，努力使高新区成为培育和发展高新技术产业的基地;二是大力推进高层次创新载体建设，着力提升太仓科技创业园、太仓软件园、太仓工业设计园的软硬件设施建设，推进太仓大学科技园申报国家级，力争中德先进制造技术国际创新园获批国家级，进一步增强创新载体承载力;三是大力构建各类创新平台，通过新增一批企业院士工作站、工程技术研发中心、研究生工作站等创新平台，充分释放和有效集成信息、技术、资本、人才等各种创新资源，提升自主创新能力和科技创新整体效能。

(3）集聚更高层次的创新人才。

一是壮大科技领军人才队伍。以太仓科技创业园、大学科技园、生物医药产业园等载体为依托，以科技人才双百对接会、国际精英周、广州留交会和海外引才基地等为渠道, 广泛吸引科技人才和专家学者带成果、带技术、带项目来太仓;二是创新领军人才引进、培育、使用机制，运作好海外高层次人才“先评后入”模式，做好“千人计划”等人才项目的遴选、申报;培育好本土科技型企业家、科技领军人才、高层次研发人才、高级管理人才，提升人才素质;实施好领军人才评价机制，对成长性好、贡献突出的人才企业要积极帮助其争取省部级项目和省市级资质认定，必要时进行政策再扶持。

(4）提供更加优质的科技服务。

创新型县市 第2篇

分类推进

努力提升新型农村社区建设水平

近年来，××市按照××市决策部署和要求，围绕“政府引导、规划先行、分类实施、整体推进”的工作思路，坚持把建设新型农村社区作为以新型城镇化为引领促进“三化”协调科学发展的切入点，加强领导，健全机制，有效运作，全力推进，取得了明显成效。

一、主要成效

三年来，全市共启动实施新型农村社区建设项目36个，其中：实施郑州市项目32个，自主建设项目4个，共涉及55个行政村的3.15万户、13.2万人。截止目前，全市已经建成社区9个，正在建设社区27个，累计完成投资24.7亿元，共建成农民新居1.87万户，总建筑面积270.9万平方米，现已拆除房屋的农户4377户120万平方米，搬迁入住社区农户达到6589户26774人。据统计，原村庄占地1.6万亩，新址规划占地5200亩，可节约土地1.08万亩。8月31日，河南日报理论版整版专题以新型城镇化引领“三化”协调科学发展之××样本为题，介绍了我市的经验和做法，社会反响强烈，安徽省宁国市、漯河市临颍县、洛阳市孟津县等兄弟单位前来参观考察，给予了高度评价。

二、主要做法

（一）高度重视，解放思想，健全机制谋发展。我们坚持把

建设新型农村社区作为统筹城乡发展、提高农民生活质量的重大举措，作为推进城乡一体化、破解“三农”问题的重要途径摆在全局工作的首要位臵。一是四大班子领导高度重视。市委书记王铁良多次深入基层进行新型城镇化工作调研，市长××亲临现场指导新型农村社区建设工作，市人大、政协等主要领导也对新型农村社区建设工作给予了大力支持。同时我们还建立健全新型城镇化建设长效工作机制，专门成立了新型城镇化指挥部，市委书记、市长牵头挂帅，市委副书记和分管副市长具体负责，指挥部下设三个办公室，具体负责组织、协调、指挥、调度、督导等事宜，各乡镇、街道办事处也成立了相应的组织机构，为各项工作扎实推进提供了强有力的组织保障。二是进一步解放思想。为提高新型农村社区建设水平，先后组织乡镇党委书记和相关委局负责人，到新乡、浙江、南京等地考察学习，聘请省政府发展研究中心副主任、研究员××为全市作了题为《新型城镇化引领“三化”协调科学发展》报告会，多次举办村党支部书记专题培训班，使基层干部进一步解放了思想、转变了观念，破除了农村传统的建设模式，主动由单体单层分散建设改变为多层高层联片集中建设，由单调呆板的建筑样式改变为新颖美观的建设风格，由过去的几代人盖房一代人居住改变为现在的一代人盖房几代人居住，有效提高了建设质量和水平。三是建立健全工作机制。在建立健全责任制的同时，把新型农村社区建设情况纳入年度目标考核体系，作为评价干部政绩、评先表优、奖惩兑现的重要依据，凡新

型农村社区建设工作落后的，一律不得评为先进和优秀，通过奖惩机制的建立健全，在全市掀起了围绕新型农村社区、人人参与建设的浓厚氛围。

（二）科学规划，分类指导，重点促进提水平。按照城乡一体化发展的要求，科学规划，分类推进，不断提升新型农村社区建设水平。一是坚持高起点规划。本着理念超前、布局科学、设计新颖的原则，按照结构合理、外观雅致、环境优美的要求，科学编制新型农村社区建设规划。从村庄选址布局到房屋建筑外观、从道路设计到绿化植被、从基础设施到公共服务设施都做了详尽规划和高水平设计，较好地处理了当前与长远、单体与总体、生活与生产的关系，形成了独具特色的建设理念和发展模式。二是坚持分类指导。首先，积极推进合村并点。对于具备多村联建的村庄，按照城市社区标准，选择适当位臵，实行多村联建；不具备多村联建的，按照相对集中、资源共享的要求，进行分片建设。如：来集镇实行三村联建，将杨家门、韩家门、来集等三个村的2500户近万人统一安臵、集中居住浮山雅居社区。目前，一期工程共建成农民新居1162户，二期工程规划建设的990户正在加紧施工，计划2012年底前全部建成，届时将成为我市乃至郑州市新型农村社区建设的新亮点；其次，积极推进合村并镇。充分利用中心镇的基础设施、公益设施等资源，把新农村与中心镇统筹规划、一体建设，加快推进城镇化进程。如：超化镇按照超前规划、高标建设、一步到位的要求，加快推进黄固寺中心社

区建设，将黄固寺、周岗、申沟、李坡等四个村的3200户13500人统一合并、集中安臵在黄固寺中心社区中，镇区面积由原来的7平方公里扩大到10平方公里，镇区常驻人口由原来的4万人增加到7万人以上的中心镇；第三，积极推进移民搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，集中建设移民住宅区，把全市31个贫困村群众分期分批统一安臵，彻底改善山区群众的生产生活条件。目前，袁庄扶贫开发区已累计投资1.6亿元，共建成住宅楼74幢20万平方米，搬迁入住群众2052户8200人，成为河南省扶贫开发的样板工程。

（三）政府引导，部门支持，多方共建聚合力。采取“政府引导、部门支持、社会帮扶”的办法，多方整合资源，建立联动机制，合力推进新农村建设。一是政府引导。三年来，市财政拿出资金1.5亿多元，重点用于新型农村社区建设的资金奖补，各乡镇财政也拿出了一定的资金支持社区工作。二是部门支持。按照“预算不变、渠道不乱、用途不改、形成合力”的原则，积极整合农业、水利、交通等部门项目和资金，重点支持新型农村社区建设。三年来，市直有关部门共确定扶持项目100多个，累计投资3亿多元。三是实行党员干部和企业帮扶。选择“双强”党员担任村党支部书记，激励他们主动出资捐资建设新型农村社区。开展“村企共建”新农村活动，实施 “以工支农”建设模式，引导民营企业家投资新型农村社区建设。三年来，全市民营企业家和“双强”干部自愿出资捐资建设新型农村社区，累计捐

资5亿多元。

（四）政策扶持，保障用地，流转土地富农民。进一步加大政策扶持力度，有效解决社区建设用地，切实搞好土地流转，不断拓宽农民就业增收渠道。一是政策激励。市委、市政府研究出台了《关于加快新型农村社区建设的意见》，对入住社区农户给予5万元购房贷款贴息，专题下发了《关于加快推进新农村建设的若干意见》，对新型农村社区建设的规划设计、资金筹措、土地供给和住房分配等事项提出了具体要求，有效解决了建设中存在的标准不高、方法不活、制度不统一、运做不规范等问题，另外市财政还安排了200万元专项资金，用于土地承包经营权流转和农业产业化龙头企业奖补。二是保障用地。按照占补平衡的原则，充分利用山荒地、丘陵地、废弃地、拆旧建新等解决新型农村社区建设用地，同时不断加大土地整理复垦开发力度，提倡住宅向多层、高层发展，集约节约利用土地。据统计，我市实施的新型农村社区原村庄占地1.6万亩，新址规划占地5200亩，预计可节约土地1.08万亩，目前，全市集中流转土地5万多亩，促进了农村经济的发展。如：来集镇郭岗村将全村1470亩耕地集中流转，成立了鸿运农机合作社，并投资750多万元，建设了村级污水处理厂，处理后的污水用来养鱼、种菜，初步形成了种养产业链，切实增加了农民收入。

（五）完善设施，整治村容，改善环境变面貌。坚持以人为本、改善民生的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建

设，真正让农民群众共享新农村建设的成果。一是完善基础设施。按照水、电、路相配套，功能、景观、生态相统一的要求，重点加强农村道路、安全饮水、污水处理、文化健身、游园绿地等基础设施和公共服务设施建设，搞好村庄功能配套，实现公共资源利用的最大化，进一步提升农民群众的生活质量和水平。二是整治村容村貌。针对我市资源型县（市）存在的脏乱差问题，从2009年2月份开始，投资2.86亿元资金开展了“清洁家园、美化乡村”百日行动，清理垃圾杂物，拆除违章建筑，完善环卫设施，并建立长效管理机制，配备环卫工人6000名，每月发放不低于300元工资，极大改善了城乡人居环境。去年我市又借势开展了城乡环境卫生整洁行动，积极整合资源，不断加大投入，严格整治标准，今年我市又再次掀起深化“清洁家园、美化乡村”活动及村容村貌、路容路貌综合整治活动高潮，努力把我市广大农村建设成为“干净整洁、环境优美”的新村镇。同时，针对采石场滥挖滥采、破坏生态、污染环境问题。2009年综合整治了全市300多家石子厂，2010年以来又深入开展了非煤矿产资源开发整合工作，引导采石行业科学有序发展，有效保护了生态环境和群众利益，深受群众拥护。

下一步，我们将按照“一化带三化”的要求，坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行的原则，围绕“政府引导、分类实施、稳妥推进”的工作思路，以合村并镇并点工作为重点，进一步强化措施，健全机制，有效运作，推进新型农村社区建设工

河南辉县市 第3篇

家乡人物名片

主持人：张市长，冷吧，没事咱们还要在这坐一个多小时呢，一会就暖和了！要不这样，我先给您送点东西，代表栏目组送您乐华3D教育电视，请替我们捐献给当地的中小学校；还有中国农科院新品种新技术汇编，可根据你们的需要由农科院提供免费的专家上门指导培训服务。暖和点了吧？要不，你也送我点东西让我也暖和暖和？（山楂、山药、核桃）

主持人：您是这里的市长，如果让您概括一下辉县人有什么性格特征，您会作何总结？

张星吉：艰苦创业、务实重干！有部影片《辉县人民干得好》，纪录了上世纪六七十年代，辉县55万人民，大干10年，战天斗地、治山治水、改造山河的壮举，几年间吸引了140个国家的200多个代表团前来访问、参观，让辉县名扬世界。今天，辉县经济实力能够进入全省前列，被评为全国“宜居宜业典范县”，就得益于这一时期打下的家底，这种优良传统，也激励了一代又一代的辉县人。今天我可以给大家介绍几位代表人物。

性命换来悬崖公路——宋保群

张星吉：第一个叫宋保群，负责开凿郭亮洞的十三位壮士之一。我们这有个郭亮村位于海拔1700米的悬崖上，村民世世代代过着与世隔绝的生活，交通极其不便。出入的道路唯一一条90度的石崖上开凿的石阶，仅容一人通行，出入危险。郭亮村十三名壮士，用了5年时间，硬是手工在绝壁中一锤一锤凿出一条通向山外的大路，冯小刚的电影《举起手来》等60多部影视作品在那拍摄，来辉县必来郭亮村，带动当地旅游。

至2011年，郭亮拥有农家旅馆50家，床位2900个，休闲农业资产规模达5000万元，休闲农业营业收入达500万元。

主持人：以前的路真的只容一人通行？都有什么难？（看病难、喂猪难、上学难、娶媳妇难）钱从哪来？怎么修？有危险吗？干嘛一定要修？现在下山多久？家家有车？

宋保群：字幕：1972年到1977年，历时5年，郭亮洞被称为“世界最险要十条路”之一；“全球最奇特18条公路”之一，郭亮洞全长1300米。宽6米，高4米。进画面小片：郭亮村村民开凿的老照片一组。

主持人：现在郭亮村不一般了吧？还带动了旅游？

张星吉：现在郭亮村是我市重要的旅游景点之一，村里一半家庭搞农家乐，年收入10万-30万，成为全国知名的影视村，濮存昕、郭达、倪萍、潘长江等都来这儿拍过电影，是著名的影视基地、写生基地、拓展基地；2010年，郭亮村所属的万仙山成为国内首家、也是唯一一家通过国家体育总局评审的国家级攀岩公园。韩国等许多国外游客也纷纷组团来辉县旅游。2012年，全市接待游客超过620万人次。

万仙山，森林覆盖率95%，国家4A级景区，国家地质公园，国家森林公园，国家攀岩公园，中国（中原）最具品牌景区、河南最美景区、河南新锐十大景区之一。

辉县有个“老少迷”——潘效军

张星吉：我介绍的第二位叫潘效军，在当地大家都叫他老潘，今年65岁，从事文艺工作48年，跑遍全市540个村，义务演出上万场。每天晚上7点40我们当地电视台有“老潘讲故事”，收集整理当地历史文化上千个故事，成为家家户户最喜爱收看的节目。你到辉县问问“老少迷”，都知道是他。

主持人：老少迷？最小的？（3岁）最老的粉丝有多大？（90多）老潘讲故事？天天都有？都讲啥？天天整理故事？今天晚上的故事整理了吗？你给大家讲讲？

潘效军，荣获河南省首届鼓曲大赛获特等奖、河南省首届艺术节三等奖、河南省第二届艺术节二等奖、“新农村”杯大赛创作二等奖。

主持人：辉县各种各样的文化活动也很丰富吧？

张星吉：我们辉县古称共城，西周时期，周厉王昏庸无道，公元前841年，发生了“国人暴动”，主政辉县的共国国君共伯和受诸侯拥戴，代行王政，号共和，这也是中国历史有确切纪年的开始，在我们入市口，有一座雕塑，就是篆体的“共”字。近年来，我们在传承悠久历史文化的基础上，突出“文化活动、文化产业”两大特色，按照“群办、群乐、群参、群益”原则，活跃了城乡群众文化生活，通过市场化运作，《梨园春》戏迷擂台赛、达人秀争霸赛、广场舞大赛等，广大群众积极参与，涌现出一批绝活爱好者。现在，我就要再给您推荐一位。

少林功夫来倒茶——王宪伟

张星吉：他叫王宪伟，今年26岁。从小练习少林武术，现在独创十套少林功夫茶艺，06年参加央视《想挑战吗？》150秒完成十个高难度动作，挑战成功。

主持人：你把挑战成功的动作给我们表演一下？（表演）最难的是哪个？练得最久的？最危险的？怎么想到要用少林功夫倒茶？

王宪伟，现经营茶楼，平日除了在茶楼表演茶艺，经常在60公里外，义务给乡村学生表演！

张星吉：肖老师，最后我要给你介绍一位，他是家数十亿的大老板却滴酒不沾，他有自己的电厂但厂里白天不许开灯，他自掏腰包让351户村民家家住进了三百平米的大别墅。他的解压方式是逛商场，进厨房，他的手机也与众不同！有啥不同？请我们南李庄村支书、孟电集团总经理范海涛来跟你聊聊。

主持人：好，谢谢张市长，请您场下就坐休息。

亿万富翁的手机

主持人：在请上我们的主人公之前，我先采访采访，您觉得亿万富翁得用啥手机？

主持人：来有请范海涛！

范海涛，现任河南省辉县市南李庄村党支部书记、河南孟电集团总经理，公司经营范围涵盖电力、水泥、房地产等多个领域，2011年集团固定资产达到50亿元。这身价，啥样手机才能衬得起呢？

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主持人：他们说你的手机是啥样的？啥时候买的？多少钱？现在值多少钱？还有卖的吗？坏了有地方修吗？能配上零部件吗？能拍照上网刷微博吗？一直用它？坏了？不坏呢？现在用啥？我明白了，你用这个手机是给人看的，作秀！（如果你做八年秀，那你就做了个好秀。）我又明白了，有钱人都抠门！（帮助陌生人摩托车）看人家有难处就帮？我这节目一播出，你不怕有几万人来找你？你也有穷的时候？我听说你小的时候用尿素袋子当裤子？

最懂穷的滋味

主持人：我听说你小的时候用尿素袋子当裤子？（裤子、馒头、房子，最懂穷的滋味，最见不得别人受难）

1962年，范海涛出生在河南省辉县市南李庄村的一户农家，父亲母亲都做过南李庄的村支书，范海涛高中毕业后参加工作，曾任市巡警大队大队长。2002年，孟电集团成功改制，40岁的范海涛出任孟电集团总经理，2005年当选南李庄村党支部书记，嘿，这十年，那可真叫一个惊心动魄、精彩纷呈！

最苦有多苦

主持人：40岁，你出任孟电集团总经理，不好当吧？有多忙？（72小时不上床、关机一小时有86个未接电话）苦吗？（瘦24斤相当于卸下一条猪后腿、输液、眼疾泪水结冰、穿不上鞋、腰椎病被抬上救护车，听见救护车像喊“哎哟～哎哟 ～”）

范海涛：多年前，辉县被称为“灰县”，人们用一句顺口溜形容这里：吃饭盖着碗，出门捂着脸，一年吃掉一块预制板！2007年吃苦受累没停过的范海涛，经历了一生中最艰难的选择，响应国家政策主动关停炸毁价值10亿元小火电机组。那可是父亲二十多年的血汗付出啊，关键是炸了之后一千多口子人吃啥呀？哎哟！那份苦，别提了！

这份担当不容易

主持人：炸掉价值十亿元的发电机组，头天晚上是咋过的？

范海涛：没有项目、没有效益、养活1000多工人，个中滋味只有他老范最清楚吧！2008年10月，国家发改委正式下发“孟电集团2×30万机组热电项目”核准批文，项目建成之前，企业还没有效益，就在这个节骨眼上，他老范就决定拿出1.6亿元为南李庄村民村民盖别墅，我的个妈呀，这事儿在当时可是个不小的新闻！

一笑多花上千万

主持人：作为村支书，要免费给大家盖别墅？为啥？（过年拜年发现村里二三十户盖塑料布、项目获批有底气、老人没住过好房子早一天）房子啥样？还有地下室？

范海涛：主持人：当时你笑了？你再笑一个？你为啥不好意思？你当时咋说的？

主持人：大伙都多高兴？

范海涛：反问（给你免费盖你高兴不）真有骂我的。

渔翁得利，愚弄百姓，另有所图！要给大家盖别墅，范海涛却接到了有这样内容的短信，到底是怎么回事儿呢？

存了三年的匿名短信

主持人：真有骂你的？说什么？（笑林，你如果给大家盖别墅别人这么骂你，你啥反应？）你当时啥反应？（气氛睡不着、后来扪心自问自己给大家盖别墅是为了什么？如果有所图……，如果没有所图便可放下。这条短信存了三年，提醒自己凡事周全。）

范海涛： 2007年，出资 80万元，为南李庄村接通自来水；2008年，为汶川、玉树地震灾区捐款65万元；2009年，出资8万元，帮助村民参加养老保险；2010年，出资1.6亿元，为南李庄村建设新社区；2010年，出资6万元，为全村修建健身活动场地；2011年，出资3000万元，为南李庄建设服务中心和家居建材城……

截至目前，范海涛累计投入公益事业物资2亿多元。

为党留住千人心

主持人：南李庄人好幸福，明天还能更富有？（不干活一人一年三万、但我要的不是知足和感恩，如何让村民学会艰苦奋斗保持进取心，是比创业更艰难的责任。）去过长城吗？你都去过什么地方旅游？外出都住什么宾馆？多长时间回家一次？辛苦创业是为了过好日子，你觉得你过的日子好吗？（不是好日子、永远忘不了父亲的馒头，学会给予，能为乡亲创造幸福能为我们的党留住一千多人的心，对我来说，就是自豪就是幸福。）

范海涛2006年荣获“全国五一劳动奖章”

2008年当选十一届河南省人大代表、常务委员会委员；

2008年当选“感动中原十大年度人物”；

2010年4月荣获全国劳动模范称号；

2012年6月荣获河南省创先争优优秀共产党员；

2012年8月荣登“中国好人榜”，当选敬业奉献好人；

2012年11月，新乡市委作出开展向范海涛同志学习活动的决定。

主持人：感谢你为这方水土，这里的人民带来的帮助与感动，给你送上沙土瓜子和康大食品，谢谢，请台下就坐。

谈未来

主持人：张市长，为家乡父老描绘一下辉县市的明天？

张市长：下一步，我们将围绕建设豫北地区中等发达城市，加快推进经济发展，将更多财力用于改善民生，让生活在辉县的所有人更有幸福感、优越感和自豪感。加快推进精神文化和生态文明建设，大力发展旅游业，将辉县打造成全国闻名的山水休闲度假基地和旅游目的地。欢迎大家来我们辉县作客！

全国科技进步先进县、中国绿色名县、全国粮食生产先进县、中国宜居宜业典范县、生态文明先进县、河南省新乡市辉县市。

创新型县市 第4篇

东台市利用外部科技资源提升创新能力的做法

创新生产力促进中心的服务机制。东台市生产力促进中心(以下简称中心)在服务产业化、搭建科技资源引入平台和科技推广网络建设方面发挥着重要作用。

在创新政府服务方面,中心根据“服务企业,推进创新,实行服务产业化”的思路,实行与东台市人民政府产学研联合办公室合署办公(并有1名副市长分管)[2],每年市财政安排15万元左右专款用于开展重大产学研联活动,政府年初发文明确各镇、各经济主管部门产学研工作的任务目标,年终开展检查考核评比。2002年以来,为了给当地企业在利用和引进外部科技资源过程中提供通畅的渠道,中心成立了“以企业为主体,以中心为依托,以利益为纽带”的新平台“东台市生产力促进协会”(以下简称协会)。在服务企业之余,协会还与具备较强科技创新能力和发展潜力的下辖镇,通过签订共建高新技术示范园区的合作协议开展合作包括科技招商帮助招引项目、帮助申报各类科技计划项目、争取资金、协助园区开展各种质量认证、建立产学研合作基地、聘请顾问、引入并协助开发新项目,从而提高了下辖镇的科技实力。

在服务企业方面,中心的“产学研工作部”帮助企业建立紧密型联合体,开展了为当地中小企业开展科技项目咨询、论证、中介、培训等推进产学研协作、协助企业构建科技创新平台等服务活动。全市近几年新开发的项目中有多达70%的是经产学研工作部中介洽谈形成,市属中小企业在引进新产品、新技术、新工艺,在前期调研论证、信息采集时,几乎都要到产学研工作部咨询,产学研工作部与协会会员企业于2004年建立了信息化网络,实现了资源共享。同时,中心下属的以服务会员企业为重点的协会,探索出了“上下联动、横向互动、典型推动、利益促动”的运行机制(上下联动,指中心借助国家和省生产力促进中心以及相关科研单位的技术支持,在技术咨询、难题攻关、企业诊断、科技培训、科技合作交流等方面为企业提供全方位集成服务。横向互动,指通过组织开展“创新论坛”、“协作攻关”等活动,促进会员企业间开展广泛的技术协作与交流,结成科技创新网络体系,在企业之间架起“资源互补共享、要素合理配置”的互通桥梁。典型推动,指根据不同行业和企业特点,采取分类指导、培树典型等措施,并利用大众媒体及时总结宣传推广先进企业的经验和做法,示范引导会员企业同步走上依靠创新促发展的快车道。利益促动,一方面,动员会员企业认真贯彻落实现行各类科技政策、法规和措施,在企业内部建立起激励创新创业的人文环境;另一方面,通过完善协会的各项规章制度,理顺中心和会员企业之间的责、权、利关系,实行中心和会员企业互动双赢),为会员企业提供导入新技术(产品、工艺)、发布信息、技术(管理)培训与合作、项目申报(咨询、论证、帮助实施和结题等)、专利事务、科技招商等服务,并与部分重点会员企业签订了重点服务合同和协议(包括明确为重点企业服务的内容、责任和权利,组织开展产学研协作活动,征集企业难题,与大专院校、科研院所对接新建立产学研联合体,发布信息,举办企业负责人及科技开发人员培训班,帮助撰写项目可行性调研报告及各类项目任务书,接受申报项目咨询等事务)。

在引入外部高校院所科研资源方面,中心的“产学研工作部”与国内160多所大专院校及科研单位结成横向联系网络,并由产学研工作部以市政府名义,与中国科学院高技术产业局、中国农业科学院、南京大学、扬州大学等重点科研单位签订了长期经济技术合作协议[3]。中心除了服务企业,还先后投资建成了自己的信息网络中心和科技培训学校,聘请江苏省科学技术厅、江苏省知识产权局及江苏省生产力促进中心有关专家,就当前科技产业政策、各类科技项目指南、项目申报要求及任务书撰写、项目验收要点、专利申请及保护等内容,为各镇科技干事、协会会员企业负责人、科技开发人员进行培训;还利用科技学校基地培训农村青年,教授农村先进适用科学技术。

吸引高校科研院所在当地开展合作研发。东台市在推动外部科技资源的引进过程中,通过推动当地支柱产业与高校科研院所合作研发、联合创办研发基地和研究中心、共建试验示范基地(东台在与中国科学院、清华大学、北京大学、首都科技集团、上海科技合作交流中心等高校和科研单位进行科技合作中,联合创办了6个研发基地和研究中心,建立了46个试验示范基地)、与企业共建博士后工作站等方式,提升了当地产业的整体科技水平[4]。

在推动具备资源优势的农业高新化方面,科技管理部门以项目合作为核心,通过“技术创新试点工程”实现了对高效农业和示范基地的推广普及,推动了农副产品深加工企业与高等院校合作研发新产品、农业技术开发的协作攻关,以及科技攻关项目与科技成果的对接。

在引进和培育新能源和新材料产业方面,东台城东工业园区基于滩涂和海岸线等资源,建立了“太阳能光伏产业关键技术研发与中试转化基地”,并通过成立院士工作站,使中国科学院上海技术物理研究所、上海太阳能研究中心与基地建立了紧密型科技合作关系。东台市人民政府还大力帮助当地龙头企业组建博士后工作站,如生产通信电缆为主的东强公司(江苏东强股份有限公司前身为“邮电部第三研究所东台通信器材厂”,于1999年改造组建股份制企业。在引进、消化、吸收德国开奔公司通信电缆先进技术的基础上,开发了拥有自主知识产权的高速轨道交通数字信号电缆,先后申请国家专利50多项,在国际上呈现出很强的自主创新能力和品牌优势),于2002年经国家人事部批准设立了“东强公司博士后科研工作站”,随后在上海交通大学挂牌运行。

此外,东台市人民政府对企业新建院士工作站、博士后工作站和省级以上工程技术中心分别给予50万元、40万元和20万元的配套扶持资金;开通了“东台人才”网站,鼓励人才采取技术专利入股和科技人才持股等形式,参与重要项目的研发;此外,还设立了由两院院士和省内知名专家参加的东台市专家决策咨询委员会,定期举办高层专家论坛活动,以满足当地企业对技术研发的需求。

建立与高校科研院所科技成果的对接通道。在畅通外部科技资源与县域企业技术需求的对接渠道、增加项目信息源和解决支柱产业发展的重大关键技术难题方面,东台市科学技术局带领企业团队开展以项目采购为主的科技成果对接及与高校院所的合作交流活动。为了帮助企业提高自主创新能力,每年赴北京、上海、南京、西安等地开展对支柱产业的项目与成果对接;与中国科学院、中国农业科学院、南京大学、南京农业大学等高等院校和科研单位,建立了项目联系快速通道,并通过《项目汇编》《东台日报》和农村技术交易市场向企业发布新项目、新产品、新技术信息;搭建了大专院校、科研单位和部分专家学者集成技术难题网上咨询服务系统,定期征集企业技术难题上网发布。

通过科技招商引进和培育新兴产业。随着江苏沿海开发正式上升为国家战略,东台市科学技术局采取“机关干部挂职招商引资”的方式,依托85 km海岸线和156万亩滩涂的资源优势“科技招商”,引进了太阳能光伏、风力发电、高档船舶配件、智能机械、生物制品等科技含量较高的新产品及开发项目(如吸引宁波腾泰新能源材料有限公司投资,在东台市开发区新上“锂电池正极材料”项目;引进甘肃佑安制动材料有限公司与华阳玻纤有限公司合作投资新上的新型复合材料项目;经中国科学院农业高新技术产业化中心牵线,与新加坡长兴保健品有限公司和广东长兴科技保健品有限公司达成开发灵芝保健品项目;与上海永神生物科技有限公司签订开发食药用菌产品深加工协议;与南京农业大学达成生物有机肥合作项目,其中,南京农业大学以技术入股,现已成立生物有机肥公司;与台湾中国富菱集团公司达成投资亿元以上的高新科技工业园项目;引进清华大学“稀土纳米晶体材料”项目等),并试图通过“国字头”“亿字号”大项目培育新能源特色产业。如在风能潜力开发方面,2006年,东台市“科技招商”引进了神华集团国华能源投资有限公司的风电项目,在东台沿海建设风力发电项目;为将其建成苏北最大的风电设备生产基地,东台随后在南京和上海举办了风电峰会,吸引了与风电产业规划相配套的上海电气集团15亿元投资(用于建设风电设备制造基地,生产2 MW陆上风机和3.6 MW海上风机),进而带动了清洁能源的发展和一批相关风机配套产业的落户。

利用国际科技资源加速企业自主创新进程。东台市一些龙头企业通过与国外知名企业合作合资,加速了企业的自主创新进程;并通过建立外部研发机构,成功打入了国际市场。如东台纺织机械有限责任公司与世界知名纺机制造企业意大利Marzoli公司,于2000年共同投资成立中意合资企业“东飞马佐里”后(2000年8月,东台纺机厂和全球500强企业之一的意大利康茂胜控股股份公司全资子公司马佐里股份有限公司正式签约,组建东飞马佐里纺机有限公司,其中外方控股55%。与世界著名纺机企业的比肩合作,使东飞马佐里纺机有限公司从经营思路,市场理念,创新能力都有了质的飞跃,企业进入发展快车道),坚持“科技兴业”,斥资6亿多元引进国外高精尖设备,通过学习、消化、吸收国外全套纺机设备制造技术,迈上了自主创新之路。并在此基础上,东飞马佐里开始逐步在国际技术中心建立研发机构相继在意大利和上海两个国际纺织技术中心建立了欧洲研发院、上海研发中心、上海东飞现代纺织技术研究所,紧跟并吸收国际技术中心的最新研究成果,与公司研究所、江苏纺织工程技术研究中心、全国博士后科研工作站等研究机构形成了不同水平、不同层面的立体研发结构。此外,企业还建立了“东飞马佐里基金会”,每年花费300多万元送50~80人去国外调研学习,建成了一支包括机械设计制造、电气工程、纺织工艺、自动化控制等门类齐全、能熟练运用国际先进技术进行自主创新的专业人才队伍(东飞马佐里目前拥有各类科技人员618人,先后聘请了国内知名专家、学者90多人次,教授高级工程师26人,中国科学院院士1人,外国专家12人以及大量企业高级人才)。目前,东飞马佐里建立了以公司为核心的国家火炬计划纺织机械产业基地,并在国际合作研发的推动下,成为全国该行业的领军企业(马佐里(东台)纺机有限公司在中国纺织工业协会主办的“20072008年度中国纺织服装企业竞争力500强”纺机业竞争力中排名第1位,其主导产品棉纺细纱极的销售居全国同行第一,企业拥有全国棉纺细纱机1/3的市场份额),进入世界纺机制造业的前5强。

东台市做法对我国其他县市的启示

利用外部科技资源是提升县市创新能力的必要途径。目前,以东台为代表的我国大多数县域经济尚处于工业化的前期阶段,普遍表现为传统产业占主导、科技基础薄弱、缺乏高校及高水平研发机构和科研人才,企业自身创新实力较弱,且发展高新技术产业的能力不足。因此,对大多数县市而言,提升县域创新能力,应该主动向外部大院大所的科研资源和高水平创新人才“借力”“借智”。尤其是从邻近城市引进和利用科技资源,通过“城乡统筹”等政策措施,推动“城乡一体化”的发展[5]。

“科贸工农一体化”的县域经济发展思路值得借鉴。东台市根据本地工农业主导产业的发展需要和当地资源特色,明确了以外部科技资源为支撑和引领的贸工农产业一体化即“科贸工农一体化”的发展思路,通过改善生产力促进中心的服务机制、与高校科研院所合作研发、共建技术创新试点工程和中试转化基地、科技招商、与国外企业合资并在外建立研发机构等方式有效地引入了外部科技资源,实现了传统产业高新化改造、新技术成果导入和本地化开发推广、新兴产业引进和培育的齐头并进。这种“利用外部科技资源,巩固原有优势产业、改造升级传统产业和合理开发特有资源”的一体化发展方式,对我国其他具有相似发展特征的县域具有重要的借鉴意义。

县域科技服务体系应以“推广网络建设”为抓手。实践表明,县域科技服务体系的不断完善,为东台引进和利用外部科技资源提供了重要保障,“推广网络建设”应成为我国建设县域科技服务体系的切入点。主要可包括对技术市场和生产力促进中心、行业技术协会、科技开发和技术推广咨询等中介服务机构的扶持与改造,对企业与科研院所合作的技术创新平台及项目成果对接与转化平台的搭建,对自有企业与外部同类企业合作、合资,以及与外部科技资源联办研发机构等方式的政策支持。

鼓励县域龙头企业积极利用国际科技资源,嵌入全球价值链。在国际技术中心建立研发机构是东台企业快速嵌入全球价值链、利用国际创新资源快速提高创新能力的一个重要经验企业既能开发出紧跟国际市场的最新装备技术,也能随时根据市场需求开发出适应性装备和自主创新研发体系[6]。因此,应大力鼓励并推广有实力、有能力的县域龙头企业,通过与国外知名企业的合资、技术或项目购买、在外建立研发机构等手段,积极融入全球价值链,为开发拥有自主知识产权、科技含量高、附加值高的优质名牌产品创造条件。

政策和措施建议

建设以生产力中心为依托的县域科技服务体系。县市科技能力的发挥,很大程度取决于当地科技管理部门整合科技资源的能力;当前,急需通过提高县(市)科技工作能力,改进县域科技服务体系和服务能力。其中,“县市生产力促进中心”作为地方科学技术局下设职能机构之一,应得到地方人民政府更多的专项资助和财政支持,在整合当地科技资源中发挥更大的作用。具体而言,在理清生产力促进中心与高新技术创业服务中心、科技成果转化中心等科技服务主体间关系同时,应以生产力促进中心为核心,开展对县(市)主导产业的培育、示范基地建设、支柱产业共性技术和关键技术研发平台的建设、龙头企业亮点工程的指导与扶持、人才培训工作,以及高新技术人才和项目数据库、与产学研结合相关的专家信息数据库等县(市)科技信息网络建设等工作。

加大对院校与县域合作研发活动的政策支持与保障。为实现国家科技计划在县市层面的有效开展,需加大对院校与县域企业合作研发、协同攻关的政策支持力度,以及与“科技兴县”等相关工作的保障措施[7]。如在立项和计划申报中,对院校与县域企业合作研发的项目优先给予支持;对达到一定规模的联建研究中心、研发机构、博士后(及院士)工作站的予以适度注资和补贴;要求县市政府从每年的科技计划费用中,安排专用资金用于一定投资规模企业的技改项目、高新技术项目的新增设备贴息以及企业升级转型的奖励;对服务县市企业(如指导、培训、带项目下县市等)达一定时间的来自院校的技术推广人员,予以一定形式的补助和表彰,并将“具有县域基层工作经验”作为高校对人事评价的优先条件进行考虑。

以县域经济为单元整合政府科技计划项目。县市科技能力的提升,很大程度取决于中央和地方科技资源在县级层面的整合与集成;当前,需要以县域经济为单元整合政府科技计划项目。其中,应继续发挥星火计划、火炬计划和城乡统筹工作对县市科技产业化的引导和示范作用;并在农业成果转化资金、中小企业创新基金等工作中,更多地考虑在县域经济单元进行项目整合。此外,在国际科技合作与交流专项经费中,可考虑资助涉及战略性新兴产业的项目、具备一定规模和实力、已在与外企合作中取得一定合作成果并具有一定知识产权竞争实力的县域企业,使其能够充分利用国际资源融入全球经济价值链。

参考文献

[1]沈建华.实施绿色发展战略,培育新经济增长极——江苏省东台市委书记祁彪谈沿海开发战略[J].江苏农村经济,2009(10):27-30.

[2]黄志春,徐斌.创新科技服务,培育竞争优势——东台市建设创新型城市的实践与思考[J].江苏科技信息,2008(11):40-42.

[3]杜剑锋,黄志春,徐斌.东台市技术创新问题及对策[J].江苏科技信息,2007(10):30-32.

[4]杜剑锋,朱根林.东台市科技创新工作“加大五个力度,实现五项超越”[J].江苏科技成果通报,2000(9):1-2.

[5]林涛,李子彪,胡宝民,等.县域特色产业创新过程特征研究——国家“科技富民强县专项行动计划”试点县(市)为例[J].中国软科学,2009(1):168-174.

[6]尹昌斌.实施科技富民强县,促进县域经济发展[J].中国农村科技,2007(11):52-55.

县市街道平安建设验收标准 第5篇

一、组织机构健全。成立以政府主要负责人为主任的安全生产委员会，本级及基层安全生产监管机构和监管网络完善，成立县（市、区）安全生产执法大队，人员到位。建立了“政府负责、部门协作、社会参与”的安全生产工作机制，各级各项安全生产管理制度健全。

二、安全投入到位。建立了安全生产专项资金，并纳入政府财政预算，保证正常工作经费、基本工作装备和应急救援设施等安全生产投入。

三、各项工作落实。安全检查、隐患治理、专项整治、工作台账、宣传教育等各项安全生产工作落实，信息畅通。

四、平安创建达标。全县安全生产示范乡镇达到50%以上 ；已被评为自治区平安畅通县（市、区）、平安农机示范县（市、区）。

五、实现目标管理。生产安全事故控制在上级政府下达的范围以内，杜绝重大以上生产安全事故。

六、打击非法违法。新改扩建工程建设项目严格履行安全生产“三同时”审查手续，没有非法违法生产、经营、建设的行为。

自治区安全生产示范乡镇（街道）创建标准

一、成立以乡镇政府（街道办）主要负责人为主任的安全生产委员会，建立适应本辖区经济现状的安监站，有办公场所、所需装备、应急设施，保证正常工作经费。在村（社区）明确安全生产监督检查人员。各项安全生产管理制度健全，安全检查、隐患治理、专项整治、工作台账、宣传教育等各项安全生产工作落实，信息畅通。

二、全乡镇安全生产示范村达到70%以上；

三、已被评为自治区平安农机示范乡镇（街道）；

四、生产安全事故控制在上级政府下达的范围以内，杜绝较大以上生产安全事故；

岛内县市长选举三棱镜 第6篇

呈现“蓝消绿长”态势

此次县市长选举，尽管国民党是执政党，占据选举优势，在17个县市长中，国民党至少可取得11席的地方执政权，民进党预计获得三至四席执政权，其他两席可能为无党籍取得。但这次选举总体“偏冷”，预计投票率不会太高，这与经济形势不佳与选民对国、民两党失望密切相关。

与这次县市长选举密切相关的是明年五大直辖市长选举，蓝绿竞争将更为激烈，已呈现显明的“五五波”格局，国、民两党均是“保二争三”。民进党在新高雄市、新台南市占绝对优势，已确定胜选；国民党在台中市与台北市胜选的机率甚高，不确定的新北市(原台北县)是两党极力争取的第三席。过去多次民意调查显示，民进党的苏贞昌参加新北市长选举优势明显，国民党多位可能的候选人民调显著落后。不过，原本国民党占优势的台北市也存在变数。在最新一期《财讯》杂志的民意调查中，若苏贞昌与现任市长郝龙斌竞争台北市长，则两者目前支持率均为42％。

若将选举战线拉长看，从年初以来的几次立委补选、年底县市长选举与明年五个直辖市长选举总体观察，国民党一路在小输，呈现衰落之势，民进党则呈现从谷底翻转趋势，即呈现“蓝消绿长”态势。

政党面“蓝胜绿”，个人面“绿胜蓝”

尽管目前国民党的支持率仍然超过民进党(中时民调国民党的满意度为37％，民进党的满意度为22％)，但就未来挑战“总统”选举的政治领袖人物的满意度与支持度观察，国民党政治精英全面落后于民进党的政治精英，也就是说，政党竞争是“蓝胜绿”，但蓝绿政治领袖个人竞争则是“绿胜蓝”。就“双英对决”看，蔡英文的民意支持度屡次超过马英九，在经历第三次“陈江会”引发警民冲突、让蔡英文的支持度一时下滑外，目前蔡英文的满意度又重新超过马英九(35％对33％)。依台湾过去的经验，当选“总统”均为台湾大学毕业，均当过直辖市市长，李登辉、陈水扁与马英九均是如此。蔡英文也是台湾大学毕业，虽没有台北市长的经历，但若蔡参选明年台北市或新北市选举，当选的可能性很大，在硬件上具备了角逐“总统”大位的条件。就目前台北市长郝龙斌与高雄市长陈菊的执政表现看，郝远不是陈的对手。据《财讯》杂志11月民意调查，陈菊的施政满意度高达79.6％，郝龙斌只有51.4％，相差近30个百分点。陈菊在高雄世运会后，民调满意度飙升，是当今台湾任何政治人物都难望其项背的，因此陈菊被外界视为两年多后挑战马英九的最强劲对手。

民进党的苏贞昌同样是可以挑战国民党政治精英的领袖人物。民意调查显示，若苏贞昌到新北市参选新市长，国民党只有胡志强可以抗衡，其他国民党政治精英均不是对手。《财讯》民意调查显示，若苏贞昌参加明年的台北市市长选举，与郝龙斌对决，则两者的支持率均为42％，对国民党仍是重大威胁。有鉴于此，明年台北市长选举鹿死谁手尚在未定之天。国民党一旦失守台湾政治中心台北市，就很可能会失去两年后的“总统”大选。

目前国民党内另一政治实力派人物吴敦义，因其极强的政治个性与出任行政院长后的“香港之行”及“与黑道大哥出游”争议等，形象被严重杀伤。另一被看好的国民党政治新星朱立伦也已走向台前，出任行政院副院长，尽管形象不错又是本土人，是国民党内一致看好的马的接班人，但要径直登上权力巅峰并不容易。在《财讯》杂志的民意调查中，若朱立伦与陈菊共同角逐明年的高雄市长选举，朱立伦的支持率只有32％，陈菊则高达50％，陈明显占有优势。国民党内另一政治精英胡志强因身份与家庭原因，前景并不看好。可以说，尽管目前民进党还没有完全走出“扁案”的阴影，还无法获得多数民众的认同，但在岛内民众更看重政治领袖个人表现与政治魅力的情况下，未来民进党政治领袖对马英九的连任威胁仍相当大。

对“双英”的新考验

尽管外界一直怀疑蔡英文的领导能力与整合能力，但没有班底的蔡英文出任党主席一年多来，仍展示了其“绵力”与“能耐”。特别是在不久前云林县立委补选中，民进党候选人刘建国大胜，让民进党士气大振。但对蔡英文最大的考验仍是年底的县市长选举。按过去民进党的选举惯例，若输掉选举，党主席必须引咎辞职。然而蔡英文多次表示不会因一次选举失败就辞职，充分显示其“外柔内刚”的性格和问政信心。况且，年底县市长选举，从民进党“保三争四抢五”的战略看，民进党保住三席的可能性非常大，若再增加一席，还会实现“小赢”，因此民进党不大会输，蔡英文也不会因此辞职，反而进一步奠定蔡英文在民进党内的地位。

相反，新任国民党党主席的马英九，则面临一场艰苦的选战，不仅外有民进党的竞争，还要分神应付党内的分裂与内斗。

马氏威信荡然无存

在县市长提名中，马英九与他的国民党中央对地方势力的不听招呼束手无策，造成在17个县市长选举中，有九个县市出现分裂或同党竞争的局面。尤其是花莲县与新竹县党内分裂所造成的选情最为严峻。在新竹县长选举中，老县长郑永金不支持有选举恩怨的党中央提名的候选人邱镜淳，而支持脱党参选的议会议长张碧琴，尽管党中央开除了郑永金等多位违犯党纪的人士，但却无法改变国民党在新竹县选举的困难局面。

花莲县更是出现泛蓝三人内斗的局面，即代表国民党的杜丽华、脱党参选的立委傅昆萁与现任副县长张志明。现任花莲县长谢深山是国民党老臣之一，曾任劳委会主委，在失去政权后依靠马英九的全力支持当上了花莲县长，成为一方诸侯。然而，在这次县市长选举的党内提名过程中，谢深山根本不买马英九的账，全力推出现任副县长张志明。集党政军大权于一身的马英九，为何说服不了党内的干部与同志，为何开除了新竹县长郑永金等人党籍，而一直没有开除谢深山的党籍?让外界感叹不已，更显示国民党党纪标准不一。

难改选举恶习

马英九一向以正人君子自居，在选举中不搞为人不耻的选举花招。然而今天的马英九一方面标榜端正选风，另一方面又在选举过程中步陈水扁的老路——靠执政资源搞选举绑桩与政治交易。在立委补选与县市长选举提名过程中，虽然马英九一再强调“宁可输掉选举，也要提名清廉与形象好的人士”，但部分国民党候选人形象依旧不佳，具有明显的“黑金”背景，像嘉义县候选人翁重钧就被脱党的参选人萧登标公开指责有案在身。在台东县县长选举提名中，国民党立委黄健庭辞去立委，取代极力争取代表国民党参选的邝丽贞，当时民进党就指控国民党在“搓圆子”(搞利益交换)，即由黄健庭参选县长，邝丽贞参选立委。果不其然，国民党没有避嫌，让邝丽贞代表国民党参加立委

补选。这是最典型的选举政治操作，遭到强烈质疑。

特别是面对花莲县国民党候选人杜丽华选情不佳的形势，马英九像过去的陈水扁等多位政治领袖一样，再次政治操作苏花高速公路案(每到选举政治人物就提出修建，选后就不再关心，使得这一极具争议的高速公路至今无法兴建)。马宣布，苏花高速将在选举投票前一日动工兴建。为了国民党的胜选，马英九大搞政治短线操作，其结果将是“得到芝麻，丢掉西瓜”，甚至可能连芝麻也捡不到。

选后的变数与观察点

这次县市长选举不仅是国、民两党的竞争与较量，还有泛蓝分裂后之外的第三势力的竞争。尤其是选举结束后，从泛蓝或国民党中分裂出来的政治势力何去何从?对岛内蓝绿政治生态有重要影响。因此，-县市长选举结束即意味着新一波政治生态变化的开始。

花莲县、新竹县选举结束后，脱离国民党参选或被国民党开除党籍的候选人及所代表的政治势力的动向值得关注。选后，他们是加入绿营还是重回蓝营?以及能否回到蓝营?会对地方政治生态与未来台湾领导人选举均有重大影响。

县市台法制节目主持人的素养 第7篇

1. 良好的政治素养

法制节目担负着普及法律知识、弘扬社会正义的责任，其所反映的内容不可避免地涉及到社会热点、难点问题，如征地拆迁、贪污腐败、干群冲突、上访告状等。有的主持人迎合民众的猎奇心理和对社会的不满情绪，夸大司法机关、行政机关的阴暗面，损害了司法机关、行政机关的公正形象与权威，容易产生负面效应。法制节目的素材选取、尺度把握尤为重要，稍有不慎就会出现“案例汇总、展示罪恶”的现象。主持人一定要把握正确的舆论导向，把相关的法律知识融入到节目内容中去。

2. 浓浓的人文关怀

一些法制节目中出现的是冰冷、呆板的面孔和声音，主持人的态度严肃拘谨，语言生硬苍白，忽略了民众的精神需求，这是主持人缺乏人文素养的表现。主持人要以人为本，尊重民众的知情权。当百姓的利益遭到侵犯时，主持人应流露出关切之情，给予受害方尊重和关爱。在语言风格上，主持人在叙述客观、准确的基础上，应用朴素自然、平易通俗的语气拉近人，真诚营造出与观众平等交流讨论的人文氛围。

3. 较高的法律知识

传统工业县市的信息经济发展研究 第8篇

随着社会各领域信息化工作的逐步推进, 我们习以为常的传统产业、生活方式、经济结构都将发生翻天覆地的变革, 社会的经济结构正在被信息产业重新塑造, 而且信息化能够带动工业化的发展, 信息产业已经成为一个国家或城市的支柱产业。信息产业的竞争力是国家或城市竞争力的重要组成部分, 发展信息产业已经成为很多城市提升竞争力的首要选择。自20世纪80年代以来, 大连市信息产业发展迅速, 总量规模不断扩大, 已经成为我国重要的信息产业基地之一。

1 浙江省信息经济发展优势

信息经济是一种广泛应用信息技术, 对各类信息资源深度开发利用, 以促进物质财富积累和精神人文进步的全新经济形态。浙江在信息技术研发、信息装备制造和信息基础设施建设等领域都取得了长足进步, 形成较好基础, 尤其是在应用领域, 得益于百姓参与网络创业的高积极性、深入到骨子里的市场意识和应用技能, 比较优势和发展潜力更为突出。“两化”融合处于全国第一方阵, 2013年10月, 浙江被授予全国首个“信息化与工业化深度融合国家示范区”。互联网金融发展迅猛, 2013年, 支付宝占全国第三方支付交易规模的比重为48.7%, 阿里小贷、余额宝分别以24亿元和1 853亿元的规模稳居全国首位。以宁波为例, 智慧物流运行仅半年, 就将空车率下降到30%以下, 较原先下降10%以上。智慧健康已实现9个县 (市、区) 与市区居民电子健康档案和电子病历的在线共享。电子政务取得重大新突破, 6月25日, 浙江政务服务网开通运行, 浙江在打破电子政务条块壁垒, 汇聚政务服务资源, 面向全社会建设网上政府方面迈出了具有全国影响的领先一步。云服务和数字内容产业可圈可点, 阿里云、浙大网新、恒生电子、信雅达、海康威视和浙江大华分别在云计算平台服务、工商管理、金融业务、银行管理和安防监控等行业信息化应用中明显占优。

2 工业强县发展信息经济面临问题 (以浙江省为例)

2.1 创新要素集聚难

信息经济又称为智慧经济, 是基于信息、知识、智力的一种新型经济。杭州作为全省“两化融合”的先行区域, 涌现了一批信息产业骨干企业。特别是杭州滨江国家高新区, 集聚了全省近八成的软件企业, 已经形成了一条千亿级的信息经济产业链, 十余个国家级基地落户于此, 并引进了一系列全球尖端的企业研发中心。在宏观经济增长放缓的大背景下, 预计今年上半年高新区规上工业销售产值增长30%, 规上工业企业利润增长20%以上, 财政收入增长20%。但县域经济对于高端创新人才的吸引力较弱, 发展信息经济的智力支撑与中心城市相比明显不足。

2.2 投资意愿提升难

近年来, 浙江经济主动调整、换挡减速, 加快形成倒闭产业转型升级的长效机制, 腾出了宝贵的用地空间、用能空间和排放指标。但受宏观经济环境总体不景气等综合因素影响, 浙江普遍投资意愿不强, 观望情绪较为普遍, 部分企业甚至行业龙头骨干企业受困资金链担保链问题。受此影响, 一些地方“腾笼”之后, 却难以引进“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”。另一方面, 企业尤其是县域中小企业普遍面临智能装备、无人车间、物联网等信息化应用的成熟经验缺乏和技术支撑能力不足等问题, 这也制约了企业发展信息经济和开展两化融合的热情。

2.3 政策个性订制难

信息经济发展瞬息万变, 技术革新和商业模式层出不穷, 对宏观管理提出了更高的要求。作为新兴产业, 信息经济产业边界较为模糊, 各细分子产业边界、内容和标准缺乏明确的定义, 出台相关的产业目录的难度较大, 直接影响了政策的制定和落地。就工业强县 (市、区) 而言, 在进一步落实国家和浙江发展信息经济的各项政策的同时, 更需要避免“求大求全”的发展模式, 走“个性订制”的两化融合发展道路, 但实践中可借鉴的模板较少。

3 工业县市的信息经济发展

3.1 明确发展重点

今后, 中国应重点发展面向工业企业的电子商务服务业、物流信息服务业、信息化咨询服务业等。此外, 还要发展产品定制、研发设计、在线检测、远程诊断、系统集成、设备租赁、运行维护和人员培训等服务。

3.2 找准信息化与工业化建设的结合点

目前我国传统工业城市普遍面临着工业结构性调整和推进信息化进程的双重压力和任务。因此, 正确处理好工业化和信息化的关系, 是顺利实现城市跨越式发展的关键环节。尽管我国许多传统工业城市正处于经济快速发展和转型期, 已基本具备了工业化促进信息化的条件。但是也要看到, 传统工业城市存在的工业结构不合理、传统工业所占比例较大、新兴产业尤其是信息产业所占比重较小的矛盾依然突出, 经济结构调整的任务依然繁重, 迫切需要通过信息化带动工业化, 加速经济结构调整的步伐。国内外的经验表明, 实现传统工业城市经济结构调整的目标, 必须以信息技术为核心的现代高新技术为支撑, 找准推进信息化和优化经济结构的结合点, 这是提升产业整体优势, 顺利实现经济结构调整的关键所在。

3.3 加强政策引导

鼓励信息化部门从原企业剥离出来成为独立法人, 为母企业、所在行业乃至其他行业提供信息化服务, 推动工业信息服务的社会化、专业化、规模化和市场化。对于信息化部门从原企业剥离出来成为独立法人的, 免征与母公司关联交易部分的营业税, 符合软件企业、高新技术企业标准的, 经认定后, 可按规定享受税收优惠政策;符合系统集成资质认证条件的, 予以优先认证;承担本行业信息化改造重点项目的, 由政府部门给予适当的资金支持。

3.4 加强行业监管

进一步规范工业信息服务业的发展, 发挥行业自律作用, 完善工业信息服务业市场监管体系, 规范信息化服务项目的招投标行为。研究制定《信息服务业规范》, 对服务内容、服务流程、收费标准等方面进行规范。组织开展工业信息服务质量评价, 根据评价结果对服务商进行分等定级。对于不良服务商, 列入“黑名单”, 责令其停业整顿。贯彻《反不正当竞争法》, 严厉打击工业信息服务业的不正当竞争行为。坚决打击借资质、围标、非正常低价竞争、商业贿赂等违法作为。

3.5 打造人才集聚洼地加快产城融合

企业竞争主要是市场要素资源的竞争, 要素资源中起决定支配作用的是科技和掌握科技的人才。工业强县 (市、区) 在谋划发展信息经济时必须坚持“产城融合”的发展思路, 合理布局, 招才引智, 对成长性好、创新能力强的小微企业加大政策支持, 着力搭建高端创新要素尤其是人的集聚平台。

3.6 借助“外脑”深化区域产学研合作

借用外部智力和成熟案例, 加大区域产学研合作, 加快推动本地企业与信息经济先行地区的“专精特新”的优势企业、重点骨干企业和两化深度融合专业服务机构合作, 为本地企业设计咨询、装备制造、软件开发、软硬件系统集成、运维服务、人才培训等提供专业化的服务, 无疑是县域经济深化两化融合的一条捷径。

4 结语

县域经济正处于发展起步阶段, 发展县域经济的实践也在探索阶段, 人们对县域经济的研究还有待进一步深入。政府的决策和基层干部的贯彻执行是加快县域经济的关键。制定符合实际的县域经济发展战略, 充分发挥资源优势, 完善财政支持政策, 因地制宜、科学安排, 充分发挥人民的聪明才智, 群策群力, 扬长避短, 县域经济发展的前景是美好的。

摘要：信息经济是以新一代信息产业为核心, 涵盖推进信息化应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合等内容的经济。

创新型县市 第9篇

一、寒冬来临, 《新闻联播》都开始“卖萌”了

一段时间以来, 传统媒体进入寒冬的说法甚嚣尘上, 这也为一些媒体处境维艰甚至停止运营所证明。但要看到, 互联网带来的是一种“全流域冲击”, 受互联网影响的, 绝不仅仅是传统媒体, 更不仅仅是传统纸媒——电视媒体同样受新媒体冲击。

2014年第一期《新闻联播》曾经引发了全中国大多数网友的称赞, 节目最后播放了一段全国各地新年日出景象的片段, 播音员用舒缓的声音说了下面这段话:“大家都在说, 2013的意思就是爱你一生, 而2014的意思就是爱你一世, 那么就让新闻联播与您一起传承一生一世的正能量与爱吧。”

《新闻联播》居然都这样卖萌!可受到的肯定, 看似在意外之处, 实则在情理之中, 原因正如节目所说, 这也是一种“正能量”。

寒冬来临, 对内功要求更高。一方面对外转型;另一方面对内转文风, 两条腿走路, 这才是媒体突围上策。一家媒体增强用户意识, 注重新闻规律, 也许不敢保证一定突围, 但起码不会那么寒意逼人。“要提高质量和水平, 把握好时、度、效, 增强吸引力和感染力, 让群众爱听爱看、产生共鸣”, 也指向这里。[1]媒体也只有这样, 才能更好地“弘扬主旋律, 传播正能量”。

在这方面, 央视、湖南、浙江、江苏等卫视已经走出了自己特色的发展之路, 那么全国还有那么多的县市一级的电视台该如何应对收视率狂跌的窘迫局面呢?

笔者就职的哈密电视台, 尽管地处边疆小城, 似乎受新媒体大潮的影响并不明显, 可近两年以来, 广告收入锐减, 收视率调查也逐年下降, 居安思危, 如何走出自身发展之路已经刻不容缓。

二、媒体新时代“为王”战斗

传统的电视媒体一家独大的情况早已过去, 在网络媒体的影响下, 各个电视媒体都在探索自身的发展途径。现如今, 许多人仍旧存在疑惑, 电视媒体通常都是依靠广告来谋取利润, 而在这个多屏的互联网时代, 广告到哪里去了呢?根据笔者的了解, 许多报纸在卖给互联网之后并不赚钱, 而电视媒体如此大的消耗, 当卖给互联网之后会还有多少利润呢?之前, 大家一直倡导的内容为王, 紧接着又倡导渠道为王。而在最近几年以来, 人们仍旧在争论究竟是哪种更佳的时候, 电视媒体就提出了多屏为王、终端为王或者是视频为王的讨论。这是问题的讨论, 不仅是网络时代不断发展所造就的正义, 同时也是针对传统电视媒体管理与创新的新考验。[2]

《新周刊》当中曾经发表过一篇文章《视频瓦解电视》, 通过逆向思维来想, 当大家都采用一种融合的想法去看待媒体市场所出现的变化, 其一, 大家必须要解放自身的思想, 电视媒体只有通过核心内容与生产力, 同时给予有效的推广与营销, 其才能够在广告运营方面获得良好的效果。其二, 电视媒体必须要综合考虑自身数据的评估与监控, 多屏时代对于“内容为王”的影响非常巨大。其三, 必须要加大监管的力度, 必须要通过科学、合理以及高效的监管来推动内容生产。其四, 注重广大潜在的广告客户, 由于电视媒体的广告较为单一, 这就需要针对传播渠道进行不断的改革创新。

三、新媒体与传统媒体相互作用

从当前各个试听网站当中的内容来看, 广大用户观看的内容仍旧是传统电视媒体当中的内容。例如, 《中国好声音》《爸爸去哪了》这些人气较高的节目。许多专家提出, 当前越来越多的用户接触电视会越来越少, 甚至已经达到不接触电视的程度, 处在这个社交媒体广泛普及的时代, 电视媒体将如何进行应对。

笔者认为, 应该立即推动电视媒体进行整体的改革创新, 通过整体化的升级更新, 切实提高整个采编播的信息化水平, 将电视媒体变成一个融合了多媒体的终端, 其是广大电视媒体在当前这个时代谋取发展的必然趋势。近几年各个电视台较为流行的电视节目当中。例如, 上文所提到的《中国好声音》《爸爸去哪了》等, 其正是应用了媒介融合的形式, 通过即时互动的方式, 能够在有效拓展其自身受众面的同时, 能够有效满足广大观众参与节目的心理, 广大观众能够及时收看、即时点评、即兴互动, 而节目的内容发展始终都是以广大观众作为重点。通过这种方式, 电视媒体就不用害怕节目失去观众, 而广大选手在进行比赛的时候也不会担心后台出现暗箱操作的情况, 而各个观众也可以感受到其中一些选手晋级与自身息息相关, 电视媒体可谓是满足了多方面的需求。

现阶段, 许多县市电视台, 其已经在理念方面进行了一定的改变, 如纷纷建立官方微博、运营微信公众平台, 开发APP新闻客户端等等, 然而其自身的机制与体系仍旧有所欠缺。很多电视台的新媒体部门处在边缘地带, 新媒体平台在技术和理念上更是与市场化专业化的网站存在巨大差距, 这些都需要加大投入, 为进军新媒体开疆拓土。

与此同时, 传统县市电视台要想真正实现有序发展, 必然要通过深层次的改革创新, 通过不断探索, 寻求一套适合自身实际情况的发展模式, 为广大观众群体贡献真正的具有价值的精神盛宴。对于广大县市电视台来说, “全媒体”战略发展所引起的媒介融合战斗才刚刚打响。

参考文献

[1]闫晓鹏.市县级电视台节目本土化策略研究[J].新闻传播, 2010 (09) :107-108.

论县市科技行政部门领导的能力 第10篇

1 科技行政部门领导应具备的能力

科技行政部门领导的能力构成是与行政任务和要求相联系的。每当社会经济发展到一个新的时期或阶段, 每当科技部门所处的环境和任务发生变化, 都会对科技行政部门领导的能力提出新的要求。这是对科技行政部门领导干部队伍建设不断与时俱进的必然要求和重要体现。

1.1 科学判断形势的能力

科技行政部门领导者要善于进行理论思维和战略思维, 用现代行政管理学的眼光理性地分析科技部门不断变化的职能, 以便能更深刻、更全面地认识形势, 正确把握时代对科技工作的发展要求, 更主动、更自觉地调整好本部门的工作思路。

1.2 驾驭市场经济的能力

科技行政部门领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点, 自觉运用市场经济的规则和要求, 为社会经济全面发展提供科技支撑与服务, 切实解决区域经济建设实践中出现的新情况、新问题, 推动县域经济又好又快发展。

1.3 应对复杂局面的能力

科技行政部门领导者要积极应对工作上的各种复杂情况, 要正确认识和处理各种矛盾, 善于协调不同部门之间的关系, 科学分析区域科技工作的表现形式、特点和发展趋势, 集中力量做好科技支撑经济社会全面发展和实现自主创新的各项工作, 提高协调和处理各种工作矛盾的能力和水平。

1.4 总揽全局的能力

科技部门是一个综合部门, 科技工作涉及的领域比较宽广。科技行政部门领导者要把工作的主要精力放在跟方向、盯大事、兼顾全局上, 牢牢把握自主创新和科技支撑经济社会发展的方向, 充分发挥科技先导作用, 正确处理当前与长远、局部与全局的关系, 善于创造性地开展科技工作。

1.5 自觉的创新能力

“创新是一个民族进步的灵魂, 是国家兴旺发达的不竭动力。”这个精辟论断对于科技行政部门领导都具有重要的意义。创新是科技行政部门领导者的必备能力, 是科技行政部门领导基本素质的综合反映。为适应科技工作发展新形势, 科技行政部门领导者必须把握时代脉搏, 做创新的行家里手。“墨守成规”的作风, 是不能肩负起时代赋予的领导职责和任务的。

2 对“十五”期间甘肃省县市科技部门领导能力状况的分析

2.1 基本现状

1) 政治坚定, 勤奋敬业, 有较强的内驱力。

县市科技行政部门领导能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想, 坚决贯彻执行市区委的决策, 正确处理改革、发展、稳定的关系, 正确处理局部利益与整体利益的关系, 确保了重点工作的顺利推进, 表现了较强的政治意识和大局意识。自觉坚持勤政为民, 想干事、愿干事, “为官一任, 造福一方”的事业心、责任感普遍增强。

2) 团结一致, 同心同德, 有较强的凝聚力。

县市科技行政部门领导班子能够始终坚持以经济建设为中心, 认真贯彻民主集中制原则, 大事讲原则, 小事讲风格, 团结协作, 配合默契。5年来, 全省86个县区科技机构建设全面加强, 为科技工作在全省得到落实和科技事业全社会发展提供了保证。

3) 开拓进取, 狠抓落实, 有较强的推动力。

县市科技行政部门领导能够坚持解放思想、实事求是、与时俱进。转变政府职能, 改进工作作风, 按照“科技富民强县”的整体思路, 引进适用农业技术, 推广新科技成果, 积极探索社会主义新农村建设途径, 建立科技投入多元化体系, 加强县市科技服务体系建设, 加快了科技事业全面发展进程。

4) 迎难而上, 勇挑重担, 有较强的承重力。

县市科技行政部门领导面对区域经济落后、科技基础差、发展要求高、工作任务重等带来的巨大压力, 发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神, 碰到困难不后退, 遇到挫折不气馁, 工作逐年上台阶。

2.2 存在的问题

从总体上讲, 甘肃省县市科技行政部门领导干部队伍的能力素质是比较强的, 但是面对新形势、新任务、新要求, 还存在一定差距。

1) 审时度势、超前谋划、改革创新的能力需要进一步增强。

从县市科技行政部门领导干部队伍的总体情况看, 传统型、经验型的科技行政部门领导干部多, 谋划型、创新型的科技行政部门领导干部相对不足。有的科技行政部门领导干部缺乏果断决策的胆识和气魄, 不善于超前谋划, 抢抓机遇。极少数科技行政部门领导干部有守摊思想, 安于现状, 不敢、不愿为创新付出代价。

2) 转变职能、依法行政、驾驭市场经济的能力需要进一步提高。

部分科技行政部门领导干部在转变职能、依法行政、优化环境等方面存在较大差距, 习惯以行政命令手段解决问题, 不能很好地综合运用行政、经济、法律等手段解决问题。一些科技行政部门领导干部欠缺公共管理和公共服务知识, 还未适应由单纯的行政管理、行政干预向优化发展环境、提供高效服务的职能转变, 为公众提供高效服务的方式和手段比较单一。

3) 灵活应变、解决矛盾、协调发展的能力需要进一步提高。

相当一部分科技行政部门领导干部面对快速发展带来的新问题、新矛盾, 不善于协调处理各种利益和矛盾, 缺乏统筹城乡共同发展、协调经济社会全面发展的能力。有的科技行政部门领导干部工作中习惯于机械执行政策, 不善于根据实际情况灵活应变。

4) 储备知识、获取信息、学习提高的能力需要进一步增强。

相当一部分科技行政部门领导干部在学习上缺乏危机感和紧迫感, 以干代学、重干轻学现象比较普遍, 自我“充电”的意识不够强, 获取新知识、新方法、新技能的主动性和迫切性不够, 知识更新的速度明显滞后于形势发展的要求。

2.3 存在问题的原因分析

1) 科技行政部门领导干部队伍的科技文化知识基础不够厚实, 结构不够合理。由于历史的原因, 科技行政部门领导干部队伍的整体知识层次不高, 前学历的低, 后学历的高, 大学以上文化程度的科技行政部门领导干部有三分之二以上是工作以后取得的, 没有受过系统的高等教育, 造成整个科技行政部门领导干部队伍的文化基础比较薄弱。

2) 县市对科技行政部门领导干部培养的措施不够配套, 效果不够明显。科技行政部门领导干部培养工作还没有完全适应新时期的要求, 对运用各种培养措施, 全面提高科技行政部门领导干部综合素质研究的不够, 特别是如何进一步使广大科技行政部门领导干部更新观念、增强创新意识、提高创新能力, 还缺乏行之有效的措施。

3) 科技行政部门领导干部管理的机制不够健全, 激励不够充分。虽然省委省政府对科技行政部门改革方面不断探索, 取得了明显成效, 但还没有完全形成科学的科技行政部门领导干部选拔任用和管理监督机制。科技行政部门领导干部能上能下问题还没有实质性的突破, 选人的视野还比较窄, 出口不够畅通, 影响了优秀人才的脱颖而出和科技行政部门领导干部队伍的结构性调整。

3 科技部门领导能力改善与培养对策

科技行政部门领导干部队伍能力培养工作是一项长期性、艰巨性和系统性的工作, 必须坚持解放思想, 强化措施, 必须立足于促进经济、社会和人的全面发展, 全面提高科技行政部门领导干部队伍水平。

3.1 加强自身修养是科技行政部门领导提高素质和能力的基础性条件

加强自身修养是科技行政部门领导提高素质和能力的基础。这是因为, 科技行政部门领导干部素质和能力究竟能否提高, 终究还得由领导干部个人兑现。因而, 科技行政部门领导干部本人对提高素质所做的努力程度, 对领导者素质的高低, 有不可小觑的作用。

科技行政部门领导干部在提高素质和能力的个人修养方面, 应做到:认识自我, 明确发展目标;不断强化提高自身素质和能力的愿望与要求;要善于摸索提高自己素质和能力的方式方法;善于总结经验, 广泛吸取营养;勤于读书学习, 不断拓展知识的广度和深度;自觉加强实践锻炼。

3.2 坚持以扎实的理论、科技、文化知识推动科技行政部门领导干部队伍能力提升

加强教育培训, 用科学的理论和知识武装科技行政部门领导干部, 是建设高素质科技行政部门领导干部队伍的主要途径。

一是突出抓好政治教育和党性教育, 特别是要把深入学习贯彻“十七大”精神摆在首位, 通过学习, 引导广大科技行政部门领导干部, 牢固树立科学的发展观和正确的政绩观, 转变工作作风, 提高能力素质。

二是突出抓好知识更新和业务培训, 特别是顺应现代经济和科技发展的大趋势, 结合科技行政部门领导干部在实际工作中遇到的问题, 组织科技行政部门领导, 认真学习市场经济理论以及现代科技、经贸、金融、法律、管理、信息、外语等方面的知识, 使其不断积累和更新知识, 具备履行职责的业务素质, 特别是科技素质。

3.3 以多样的实践锻炼培养科技行政部门领导干部队伍的能力

在实践中锻炼科技行政部门领导干部, 是培养科技行政部门领导干部的一条根本途径。要围绕首都率先基本实现现代化的奋斗目标, 坚持多形式、多渠道运作, 积极为科技行政部门领导干部搭建实践平台, 创造锻炼机会, 促使广大科技行政部门领导干部在推进各项事业的实践中提高能力, 加速成长。特别要强化岗位职责, 加强科技行政部门领导干部的“基础性”实践锻炼, 积极组织上挂下派, 加强科技行政部门领导干部的“补课性”实践锻炼, 有针对性地运用交流轮岗, 加强科技行政部门领导干部的“提高性”实践锻炼。

4 以健全的管理机制推动科技行政部门领导干部队伍的能力建设

构建一套整体联动、相互配套的科技行政部门领导干部管理机制, 是建设高素质科技行政部门领导干部队伍的重要保证。要坚持大改革的思路, 重点在解决科技行政部门领导干部如何“上”、“用”、“活”、“下”的问题上加大培养力度。建立重实绩、重公认、重竞争的正确选人机制, 从而指明科技行政部门领导干部的培养重点和方向;建立重特长、重适时、重实效的科学用人机制;建立重考核、重奖惩、重监督的激励约束机制;建立重引导、重制度、重安置的科技行政部门领导干部能下机制。

参考文献

[1]邱霈恩.新世纪领导学[M].北京:经济科学出版社, 2000.

[2]沈宗五.21世纪领导者必备的19种能力[M].北京:中央党校出版社, 2003.

[3]任宗哲.地方行政管理研究[M].西安:西北大学出版社, 1999.

[4]唐兴霖.公共行政组织原理[M].广州:中山大学出版社, 2002.

[5]朱立言.行政领导学[M].北京:中国人民大学出版社, 2002.

岛内县市长选举牵动蓝绿版图变化 第11篇

今年年底台湾又将进入选举季。尽管是一次地方性的县市长选举，但却是国民党重新上台与民进党失去政权之后的一次地方权力争夺战。这次选举结果尤其是指标性的北台湾的台北县与南台湾的台南县选举结果，将牵动蓝绿政治版图变化与2012年大选战略布局，对国民党与民进党均是一场新的考验。

“地方包围中央”的“天王山”之役

地方县市选举对蓝绿地方政治版图与“总统”大选影响十分重要，是实现“地方包围中央”与权力争夺的最好途径。1997年县市长选举，民进党一举获得13个县市执政权，获得历史上第一次大胜。进而在次年“立委”选举中乘胜追击，为2000年民进党夺权执政奠定了重要基础。这是民进党“地方包围中央”、夺取政权的完美体现。

不过，民进党并没有珍惜得来不易的执政权，在陈水扁贪污腐败，不断“蛮干”挑衅两岸关系的情况下逐渐失去民心，给了原本让外界认为可能分裂或垮掉的国民党“东山再起”的机会。国民党在2005年县市长选举中获得大胜，拿下2／3的县市执政权(取得23席中的17席)，尤其是收复了多个曾丢失的县市政权。紧接着国民党在2008年获得“立法委员”选举大捷，为马英九的上台与国民党重新掌权创造了条件。曾陷入困境的国民党“依样画葫芦”，同样以“地方包围中央”的形式重夺政权。这也就是为何年底这次县市长选举显得格外重要的原因所在。

这次地方选举，对两党来说都输不起。国民党输，将重挫马英九执政，影响马的连任布局；民进党输，则会陷入更大的危机，蔡英文的主席大位将岌岌可危。为打好这次选举战，国民党以执政势力主打“资源牌”与“政绩牌”。民进党则拉高选举层次，主打“批马攻中牌”，民进党以金融危机造成的经济形势恶化与失业率上升问题攻马英九执政无能、施政无方，同时以EFCA(“两岸经济合作架构协议”)攻马英九“亲中卖台”，牺牲弱势与南部民众利益，以凝聚绿营选民士气。

尽管一般认为这次地方县市长选举结果不会使国、民两党执政的县市总量有太大变化，但关键的台北县与台南县两个县市选举结果的政治影响却十分巨大，成为影响整个评判胜否的关键所在。若民进党保住台南县，又赢得台北县，则民进党大赢，国民党大输，可能对三年后马英九的连任产生极为不利的影响。若民进党输掉了台北县，又没保住台南县，则民进党大输，国民党大赢，民进党将陷入更大危机，甚至不排除“小分裂”的可能，有利马英九三年后的连任。若民进党输了台南县，赢了台北县，或国民党赢了台南县，输了台北县，国、民两党打成平手，但对国民党的警讯更大一点。

南北两个焦点的战略意义

“北蓝南绿”是台湾岛内政治格局的典型地域特征。台北市与高雄市是南北两大政治经济文化中心，分别是蓝绿两大阵营的重镇，但属直辖市，不在这次选举之列。这次地方选举的两大关键性指标则是北台湾的台北县与南台湾的台南县。

台北县是台湾最大的县市，人口达360多万人，占岛内人口的1／6，是台湾领导人选举的最大票仓。台北县人口结构是“蓝大于绿”，但蓝中浅蓝居多，中间选民比例比较大，选举中的蓝绿选票移动大。台北县早期一直是国民党执政的天下，后被迅速上升的民进党攻陷达16年之久，直到2005年选举才获得“光复”。然而，国民党执政四年表现平平，争取连任危机四伏。如果说，过去国民党候选人尚有马英九的政治光环可恃的话，如今马英九执政表现不佳，民调不高，批评之声四起，很难起到更大的加分作用。目前，国民党内部矛盾重重，迟迟决定不了合适的人选，使台北县选举结果充满变数。一旦民进党获胜，将在“北台湾蓝天下”出现一抹绿，可能成为民进党2012年打败马英九的桥头堡。

国民党在台北县选情形势严峻，而民进党在台南县的选情则因内讧出现变数。台南县是陈水扁的故乡，是绿营重镇，具有很重要的地域象征意义，因此民进党非胜不可。但陈水扁与民进党中央矛盾突出，陷于严重的内斗之中。国民党在台南县有近45％的实力，若民进党最后关头无法整合成功，加之国民党推出具有实力的人选，国民党胜出并非不可能。若这一结果出现，对民进党则是一次沉重打击，即使赢了台北县也无法弥补这一重挫。

蔡英文、民进党前途系于此役

这次县市长选举对民进党与新主席蔡英文都是一大考验。蔡英文出任党主席后，就开始部署这次县市长选举，不仅很早就成立了“选举策略小组”，而且对党内初选制度进行了一次重大改革，放弃过去的党内初选机制(民调与党员投票加权办法决定人选)，而是采取综合评价的“协调机制”，即由党中央依据选举形势进行政治协商确定人选。完全是基于胜选的考虑。

两种机制各有利弊。民调方式，公平民主，输者服从，但会造成内斗；后者则会加大人为因素，协调难度大，争议多，易造成不公平现象。蔡英文能否立得住?民进党能否走出一条新的发展之路?很大程度取决于这次选举结果。关键在于，蔡英文与民进党仍坚持强硬的“台独路线”，未明确清算陈水扁，因此能否在选举中实现“保六争九”的目标存在很大疑问。

国、民两党困境所在

台北县与台南县选情突显了国、民两党的不同困境。国民党号称有百万党员，有50余年的执政经验，原本应有充足的优秀人才，但事实并非如此。民调显示，台北县现任县长周金锡与民进党的苏贞昌有很大差距，即使党内最具威望的朱立伦、胡志强、吴敦义等人出马，结果只有胡志强小赢，其他人均输给苏贞昌。这对国民党是一个严重警讯。

台南县的选举也突显了民进党地方政治势力小，资源有限，只能在深绿集中的极少数县市进行权力争夺，不敢积极到国民党执政县市打拼，开拓疆土。

2012年“大选”变数增大

岛内政局尤其是选举最大的变数就是不可预测性。国民党在接连获得三次重大选举胜利后，不仅重新获得执政权，而且控制了3／4的议会席位与2／3的地方政权，将民进党压在西南一隅。在这种权力结构下，原本人们会认为国民党将会长期执政，民进党在较长时期内难以再翻身(民进党前大老沈富雄曾预言，民进党20年内难以执政)。然而，马英九执政仅一年时间，再也没有人敢预言国民党会长期执政或民进党在短期没有东山再起的机会。

2012年“大选”的一个重大变数，不在于民进党有多大改进，而是国民党执政政绩不张，民众大失所望，让台湾大选的不变定律可能再次发挥作用——即过去三次台湾政权轮替，不是在野党有多大改变与进步，完全是执政党政绩不佳让人民失望造成的。

2012年“大选”还有一个更大的变数，即第三势力加入搅局，重演民进党“以巧取胜”的历史。著仅国民党与民进党两党对决，马英九虽然执政不佳。但仅靠民进党还难以撼动。然而，一直不被看好的第三势力一直未放弃努力，岛内不断传出王永庆长子王文洋、施明德、李登辉等有意重整第三势力，不排除未来整合成功，加入战局的可能性。一旦第三势力代表人物加入战局，因其不可能分流泛绿阵营的选票，只会分流泛蓝阵营的选票，对马英九杀伤力极大。在岛内现行相对多数决定选举结果的制度下，民进党就有胜选机会。

县市级电台的总控建设 第12篇

播出安全是广播电台的首要任务, 也是电台在建设及改造中首先要考虑的因素, 对于省市大台, 都建设有规模大智能化程度高的总控系统, 不仅能实现全台直播间、外转、转播等信号的汇集、调度、分配、传输等功能, 还能实现关键点音频信号监测监听、系统故障报警、故障分析和应急处理。

而对于县市级中小电台来讲, 通常都只有一到两个频率, 整个系统相对简单, 大家往往认为智能化的播控手段没有意义, 能够实现信号的调度传输就够了。其实不然, 安全播出是需要防范于未然, 需要提前对系统各环节进行必要的智能监测, 并针对可能出现的故障设计应急策略, 配置智能切换装置, 保证在故障出现的时候能够得到及时的响应, 同时通过智能监测手段, 还可以提前消除故障隐患, 最大限度的保障播出安全。

1 系统总体实现

要建设一个智能化播控系统, 首先需要分析多少信号要汇集、调度、分配、传输, 把需要传输、监测的信号搞清楚, 从哪里来到哪里去, 然后进行合理的工艺设计, 保证最可靠的安全播出通路, 然后在整个链路上考虑如何实现对关键节点的音频信号监测监听、系统故障报警、故障分析和应急处理, 从而为电台安全播出提供更高的保障。

启东广播电视台 (以下简称我台) 目前一个频率节目播出, 采用直播和录播相结合的方式, 为了管理方便, 直播室只负责直播节目的播出, 录播节目直接在控制室配置播出工作站, 不通过直播室进行播出, 这样在录播节目播出时直接由总控值班接管播出, 而直播室可以停机维护和检修, 不需要再专门设置备播室。台内原有一台模拟矩阵可以实现基本的信号传输及调度, 但无法实现信号的监测监听以及应急处理, 智能化程度低。因此在新建播控系统时, 重点考虑的是音频信号的监测监听以及应急处理, 而利用原模拟矩阵用于信号调度, 在综合分析了多个厂家提供的设计方案后, 最终选择了联汇科技采用网络音频监测终端和智能音频切换器相结合的电台智能应急切换监测系统。

在该智能应急切换监测系统中, 运用了Digispider公司的CAS2000网络音频监测终端对所有关键节点进行实时监测, 同时在信号传输末端配置Digispider公司的网络音频智能切换器iA SP-401B来实现多路主备信号的安全切换, 在以保证播出安全为最大的前提下, 将音频信号的整个工艺流程都涵盖在其中, 结构清晰, 功能全面, 实现了电台音频信号的网络化、智能化管理、分析和控制, 并提供图形化的监测界面及应急操作控制界面, 实现了电台高质量、高安全的节目播出, 并为电台播出效率的提高提供了策略帮助。我台智能应急切换监测系统示意图如图1所示。

2 信号传输及监测实现

整个工艺流程中包含本地直播室调音台输出信号和控制室主备播出站输出信号共三路, 以及中央台、省台等5路外转信号, 均接入到网络音频监测终端, 可实现信号的传输和监控监听;并通过网络监测终端的内置无源音分环路输出至模拟音频矩阵中, 可通过模拟音频矩阵实现所有信号的调度和传输, 所有信号经模拟矩阵可返送至直播间。

在该系统中, CAS2000网络音频监测终端对所有的输入信号采用48kH z、24bit编码形式音频数据流, 实现广播级音频信号在以太网上的传输, 可以对输入的各个信号源进行切换和传输, 起到了信号的切换调度的功能, 等同于一个数字模拟混合音频矩阵, 与模拟音频矩阵形成主、备音频矩阵双矩阵总控结构, 从而保证音频传输、调度的高可靠性。

CAS2000网络音频监测终端 (图2) 具有非常完善的音频信号监测功能, 能对输入输出音频信号的参数进行实时监测, 包括音频信号的电平、相位、AES流等参数, 这些监测处理是由CAS2000本身的DSP芯片完成的, 不依赖于任何外部设备或者PC, 能最大限度的满足电台网络监测系统的需要, 但外部PC可通过网络获得这些参数, 从而实现对每一个输入输出端口音频信号的远程监测。

CAS2000网络音频终端还内置强大的DSP处理功能, 能够对每一路输入/输出信号进行诸如音量调节、反相调节、EQ处理、压限、降噪等多种音频处理, 所有的音频处理不依赖上位机PC机。也可以产生标准的正弦信号或者粉红噪声, 用于系统音频通路的测试。

3 音频信号智能切换实现

为了保障在播出信号发生故障时, 及时切换到备份信号上去, 在该系统中采用了网络音频智能切换器。网络音频智能切换器iA SP-401B是专用于多路音频信号的自动切换设备, 其同样采用Cobranet协议, 是一款专业级的智能数字音频控制切换装置, 可以智能监测并显示各路输入信号的电平, 一旦发现主路信号出现故障, 将根据预先设置的策略, 自动进行信号切换并报警, 从而绝对保证信号的安全播出。

iA SP-401B具有4路本地平衡立体声信号输入, 第4路可选配MP3播放模块作为内置应急补乐音源, 在各路输入信号均出现故障的情况下, 能自动启动进行垫乐输出。还具有4路Cobranet网络音频输入通道, 可以从网络接收实时传输音频信号作为信号源, 切换到输出;同时, 所有的输入输出信号也可以通过Cobranet协议输出, iA SP-401B处理架构如图3所示。

iA SP-401B采用先进的帧检测技术, 从而保证音频信号的帧切换, 实现各路音频通道间无噪音切换。在输入信号出现故障时, 切换器将自动按预定策略自动切换。前面板还具有4个快速切换按键, 其中第1~3个对应前3路本地输入音源, 第4个可随意配置成包括4路Cobranet网络音频的8个音源中任意一个, 在发生紧急情况时, 可人工进行快速切换。iA SP-401B配置冗余双电源, 同时具备断电旁路功能, 当切换器本身出现故障或者断电时, 切换器的输出端口将自动和第一路输入端口旁通, 保证信号传输链路的畅通。

我台接入网络音频智能切换器的四路外部输入信号分别为:

1.第一路模拟信号:模拟音频矩阵音频信号的输出信号经跳线盘输入至第一路, 可输出所有输入矩阵的音频信号;

2第二路数字信号:直播室信号, 由直播室调音台主输出经跳线盘输出;

3.第三路数字信号:主播出站数字信号, 由控制室的主播出工作站输出;

4.第四路数字信号:备播出站数字信号, 由控制室的备播出工作站输出。

此外, 所有接入网络音频监测终端的信号都可以通过网络送入网络音频智能切换器, 从而对所有信号又增加了一重保证。

这样一来, 直播室输出信号、录播播出站 (主备) 均有3路输出信号来源:1路直通信号、1路音频网络信号、1路为模拟音频矩阵输出信号, 而外传信号也有1路音频网络信号和1路模拟音频矩阵输出信号共两路信号接入切换器。所有信号均互为备份, 任一设备出问题, 也不会影响到信号传输通道, 从而提高传输的安全级别。

iA SP-401B同样有强大的DSP处理功能, 能够对每一路输入信号的电平进行调整, 以保持每一路音源的电平保持一致, 也可以对输出信号的电平和相位进行在线调整。同时具备音频信号智能监测报警功能, 可以对所有输入输出信号的参数进行在线检测, 包括:静音监测、过载监测、相位检测和AES信号锁相监测, 外部PC可通过网络获得所有监测参数, 这样就使得信号输出的末端同时实现了实时监测。

4 结束语

小型广播电台在进行建设和改造过程中, 往往被传统的方案所束缚, 要么系统不够先进智能, 要么相对投资巨大, 而联汇科技设计的采用网络音频传输、监测以及应急智能切换的方案, 无论从成本、复杂度、先进性以及智能性上都体现了较大的优势, 其网络音频产品不仅在信号的调度传输上体现了优势, 完全可以代替传统矩阵的功能, 同时全系列设备均支持DSP处理功能, 能在线实时对音频信号进行监测、处理, 极大地方便了小规模电台的建设。

参考文献

[1]国家广电总局科技司《广播电视安全播出管理规定》.