出生人口性别比偏高

出生人口性别比偏高（精选8篇）

出生人口性别比偏高 第1篇

一、出生人口性别比偏高问题主要表现及危害

在世界各国, 正常的性别比在103-107之间, 即每出生100个女婴对应出生103至107个男婴, 高于107为不正常。出生人口性别比的持续偏高, 以女童及胎儿受到不公正的待遇和伤害为代价, 使妇女的身心健康和合法权益受到严重侵害, 引发一些严重社会问题。一是导致男性过剩, 娶妻困难, 造成婚姻挤压。据预测, 到2020年, 我国适龄男性人数将比女性多出3000多万人。二是导致男性初婚年龄推迟, 女性初婚年龄提前, 出现“老夫少妻”的普遍现象。三是导致男性就业困难, 女性就业机会减少, 女性的经济、社会地位将受到严重影响。四是导致性犯罪率偏高、同性恋增多, 买卖婚姻、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等违法犯罪行为加剧。

二、出生人口性别比偏高的主要原因

(一) 传统观念影响

目前, 传统的婚育观念仍根深蒂固, “养儿防老”“儿子传宗接代”“男尊女卑”等旧观念在社会上还很普遍, 并一直延续和影响人们的婚育行为, 部分群众想早结婚、想多生孩子、想生男孩的愿望仍很强烈。传统观念是造成出生人口性别比持续偏高的思想基础。

(二) 经济条件影响

男性仍是主要的劳动力, 在致富门路上, 男性占有明显优势, 尤其是在一些重体力劳动项目上, 女性更难以与男性相比。同时, 由于社会保障制度不健全, 居家养老仍是养老的主要方式, 女儿户存在养老难等诸多现实问题。

(三) 社会环境影响

性别差异导致的种种不平等现象, 刺激了人们“男孩偏好”的产生。特别是在农村, 受家族观念影响, 女儿户受欺负的现象比较明显, 加之有儿户与部分女儿户家庭生活状况的现实差别, 也促使人们偏好生育男孩。

(四) 生育政策影响

在农村部分群众甚至误认为照顾生育二胎就是让其生男孩。因而, 出生人口性别比失衡, 主要集中在允许生育二孩的农村地区及多胎违法生育上。

(五) 技术手段影响

随着超声技术、DNA鉴定和其他技术的迅速发展, 胎儿性别鉴定的准确性和可靠性极大提高, 遍布城乡的服务网点和低经济成本, 使性别选择具备了高技术可行性和易获得性。加之管理漏洞, 以及社会上无证行医人员和“黑B超”增多、流引产类药物市场监管不到位, 使一些家庭将男孩偏好付诸性别选择行动, 这是导致出生人口性别比持续偏高的直接原因。

三、解决出生人口性别比偏高问题的主要对策

(1) 把综合治理出生人口性别比偏高问题, 摆上突出的位置, 强力推进。将综合治理出生人口性别比作为重要约束性指标, 纳入考核监督体系。

(2) 严格生育全程管理, 提高管理服务质量。重点抓好五个关键环节:一是严格B超和终止妊娠类药物市场的监管。二是严格孕情跟踪管理服务。对在孕已婚育龄妇女逐一建立孕情检测档案, 实施孕情全程监控。三是严格流引产审批。认真执行有关规定, 落实乡、村责任, 有效遏制私自终止妊娠现象。四是严格出生性别统计上报。加强信息比对、数据反推等方法, 加强对出生性别比的考核, 确保源头信息准确。对严重弄虚作假的单位, 坚决纳入重点管理和黄牌警告范围。五是严格节育措施落实。加强对育龄群众的避孕节育指导和服务, 引导各级正确理解和把握知情选择, 指导群众选择长效为主的节育措施, 最大限度减少多胎违法生育。

(3) 完善利益导向机制, 提高女孩家庭的经济、社会地位。这是解决出生人口性别比偏高问题的根本措施。进一步完善有利于提高女童和妇女地位的社会经济政策、利益导向和社会保障机制, 激励引导群众转变传统婚育观念, 消除性别偏好。

(4) 加大执法力度, 严厉打击“两非”行为。组织各级继续深入开展人口计生综合整治活动, 认真查处非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为, 对相关人员进行严肃处理。

四、结语

生育政策的逐步调整, 由严格的一孩政策、过渡的单独二孩政策直到现在的全面二孩政策, 在一定程度上调和了出生人口性别比。但是, 党和政府应该力所能及地有所作为, 全社会也应该共同参与协作, 力争出生人口性别平衡, 为和谐社会贡献力量。

摘要：近些年, 人口发展中面临的一些结构性矛盾逐渐暴露出来, 出生人口性别比长期偏高带来的严重危害性更加突出。在新的发展阶段, 按照统筹解决人口问题的要求, 如何有效遏制出生人口性别比持续偏高势头, 优化人口性别结构, 值得深思。

关键词：出生人口,性别比,危害对策

参考文献

[1]李权林.综合治理出生人口性别比偏高问题的对策思考[J].青春期健康, 2011.

[2]刘红.治理出生性别比失衡问题的再思考[J].人口与社会, 2009.

武汉市出生人口性别比偏高问题研究 第2篇

（一）武汉市出生人口性别比现状

1、数据的查证与落实

（1）利用“五普”资料，查证七个中心城区、东西湖区、汉南区、沌口经济开发区和四个远城区 ①一胎出生性别比

②二胎出生性别比

③独女户数与独男户数；双女户数、双男户数、一儿一女户数；三孩户数

（2）利用人口与计划生育委员会数据查证

（3）利用统计局或公安局数据查证

2、分析数据的效度，确定武汉市全市与各区出生性别比偏高的真实情况（比率数与胎次性别比）

（二）武汉市出生人口性别比升高的历史进程与特征

1、武汉市建国以来，特别是第三次人口普查以来的出生人口性别比

2、武汉市出生人口性别比升高的特征

（三）武汉市出生人口性别比升高的原因探究

1、城乡育龄夫妇“生育偏好”的对比实验研究

2、远城区育龄夫妇“生育偏好”的对比实验研究

3、对城乡育龄妇女“生育偏好”的典型访谈

4、对“生育偏好”差异的经济、文化分析

5、对区间出生人口性别比差异的管理因素分析

（1）领导重视

（2）B超的管理

（3）奖励扶持政策与法律执行水平

（四）降低出生人口性别比的对策研究

1、在远城区提倡和执行“随妻居”的婚居模式

（1）提倡和鼓励婚后建立“随妻居”的核心家庭

（2）建立对“随妻居家庭”的奖励制度

（3）开展“好女婿”活动（模范事迹宣传，典型报告会）

2、开展“关爱女孩活动”

（1）独女户养老保险

（2）落实女儿户奖励

（3）落实独女户生二胎政策，取消生育间隔，严禁有子户生育二胎

（4）发展女子职业教育（如东西湖的外向型护士学校）

（5）开展“成才女儿”奖励和宣传

3、整顿和处罚就业中的性别歧视

4、打击非法使用B超作性别鉴定

出生人口性别比偏高 第3篇

一、创新宣教，从源头上动摇群众从事“两非”的思想根基

大众宣传舆论阵地正确的思想不去占领，各种错误思潮就会滋长，处于似懂非懂、病急乱投医状态的育龄群众难免被唯利是图的江湖游医所骗。今年4月，笔者去廿三里派塘村去走访时，看到一位孕妇潘某某，她已经生育过两个女儿，现在已经是第三胎了，今年三月份她已经进行非法胎儿性别鉴定，游医称是儿子，于是她就做好了逃生的准备。在预征款交过之后她又去做了要第二次胎儿性别鉴定，游医称是女儿，可见游医也是出尔反尔完全不可信。因此，性别比整治，最紧要的就是抢占大众宣传舆论阵地，大力普及优生优育科学知识，让更多育龄群众不再盲目去非法鉴定、非法引流产。我们重点从三个方面着手：

在宣教组织方面，构建完善宣教网络。建立街道计生办牵头，三优指导中心为主阵地，工作片计生办为辅助阵地，村居计生服务室为补充的宣教网络。街道计生办统筹安排年度宣教计划，创作新型宣教资料，由三优指导中心和工作片发放；三优指导中心建立多媒体宣教平台、电子阅览室等进行三优知识普及、“男女平等，爱女孩”宣传、“两非”危害介绍；工作片计生办密切联系村居计生服务员，做好政策解读、宣传资料下发、社情舆论收集上报；村居依托计生服务室和村务公开栏，推行计生政策公开、办事程序公开、三查及计划外出生处罚情况公开，宣传资料、政策文件张榜公布，计生服务员上门宣传打击“两非”政策。通过完善宣教途径，形成了点对点对接和面上铺天盖地的宣传态势，引导群众树立“生男生女，顺其自然”的新型生育观念。

在宣教内容方面，创新制作以“生男生女，顺其自然”为主题的新型宣教资料。广泛收集三优知识和打击“两非”的原始资料，找准宣传内容的兴奋点和宣传对象的接受点，一批内容新颖、吸引老百姓眼球的多媒体宣教资料。通过介绍“鉴别胎儿性别的常见方法”“江湖游医黑B超，骗人钱财伤健康”“羊水穿刺有风险，千万别找黑诊所”“非法接生引流产，动辄枉丢两条命”等内容，进行三优知识普及的同时，深入剖析“两非”案例，摆事实、讲道理，用血淋淋的案例形成视觉冲击和心理冲击，全面阐述“两非”违法行为对广大妇女及胎儿身心健康的危害，引导群众认识到性别偏好是一种错误的非理性选择，顺其自然才是理性选择，从源头上动摇群众从事“两非”的思想根基。

在宣教方式方面，贴近群众，寓宣传于服务。要让群众知晓认同，就要学会换位思考，站在他们的角度设身处地思考，政策宣传才能有的放矢。我们努力用老百姓喜闻乐见、耳熟能详的方式提高政策宣传的感染力和有效性。一是计生干部办理计生审批时逐个解读，宣传优生两免对提高出生宝宝素质的重要性，针对不同情况提供个性化服务；二是借修订完善计划生育村规民约良机，引导各村居将计生优先优惠政策渗透其中，加大三优奖励力度，三是组织大型计生文艺演出，让身边人演身边事，通俗易懂地宣传计生惠民新政；四是规范三优指导中心服务流程，专门配备两名工作人员负责日常服务，为每位来访群众进计生优惠政策和“两非”危害宣教；五是开设准妈妈课堂，分期分批运用多媒体课件培训，并进行现场互动，解疑释惑，并发放三优书籍7959册。同时利用发放每一笔奖金补助的机会，逐个宣传讲解计生优惠政策，不断增强民众对男女平等的认同感，已受惠的472对夫妇在亲朋好友左邻右舍中现身说法成了义务宣传员。

二、完善利导，把群众的关注焦点引导到出生人口素质提升上来

我们转变工作思路，把“完善利益导向，提升人口素质”作为破解出生人口性别比失衡的切入点，想群众之所想，把群众关注焦点引到生一个健康聪明的宝宝上来，谋求性别比治理新突破。街道党工委出台《廿三里街道关于实施人口素质提升工程的意见》，从四个方面着手：一是构建三优服务新平台，采取政府积极引导、启发群众自主、整合各类资源、分类组织培训、赠送三优书籍等办法为群众提供三优一条龙服务，让“生一个健康聪明的宝宝”成为广大群众的共识，淡化“男女有别”的意识。二是建立“关爱女孩、生女有奖”制度，凡领取生育证和参加优生“两免”生育女孩的夫妇，奖励500元，让生女户受尊重得实惠，倡导男女平等，营造关爱女孩的氛围。三是进一步完善利益导向机制，对农村户籍独生子女及其父母、城镇户籍独生子女，每年由市财政按小额医疗保险缴费标准实行专项补助；将依法生育两个女儿的农村居民家庭纳入奖励扶助范围，按季度核发关爱女孩奖金孕妇营养补助；为取得生育证并参加孕前优生检测的育龄妇女免费办理妇幼关爱保险；为按时落实避孕节育措施并参加三查的独生子女家庭和双女户家庭免费办理计生家庭意外伤害保险一份。四是真诚开展生育关怀活动，上社村的黄成功、赵小芬夫妇中年失独，欠下的医疗债务高达几十万。街道计生工作人员及时探望慰问，详细讲解计生政策，并送去了生育关怀抚慰金2400元，协调保险公司送去慰问金2000元，协调市民政局给予医疗救助66400元，报请市计生委发放计划生育公益金3000元。

三、深挖细究，严厉查处性别比案件

两非案件查处不力，性别比整治就会流于形式，无法落到实处取得成效。我们坚持“有案必查”，做到“三个不放过”，即：原因不查清不放过，责任不查清不放过，追究不到位不放过，达到查处一案、捣毁一窝、处理一批、影响一片的目的。街道成立以党工委书记为组长、计生分管领导为副组长的性别比整治工作领导小组，并把公安、地税、工商、卫生、政法、安监等部门纳入成员单位，整合各部门力量，协力做好性别比整治工作。强化在企业安全生产、出租房检查过程中掌握线索，街道有一支70余人的安全生产、出租房管理队伍，常年在辖区逐家逐户排查消防隐患，排查过程中发现黑B超及黑诊所及时反馈到街道计生办，每发现一家非法小诊所，街道视情况奖励50～300元，现已取缔非法小诊所15家；通过有奖举报收集线索，街道下发文件重奖举报者，提供线索一经查实每案奖励3000元至5000元。重拳出击严查处，形成“露头就打”的严打态势。去年我街道计生办开展“两非”严打行动，经过案源掌控、严密组织，在市性别比整治办公室的大力支持下，共查处性别比案件11起，对调查属实的，坚决取消已领取的生育证，并进行相应的处罚和曝光，形成性别比整治高压态势，严打态势产生良性挤压效果，辖区内黑诊所窝点明显减少。

三大举措扎实推进，廿三里街道性别比整治也有了一定的成。一方面，正面引导群众树立优生优育观念取得良好进展，“重生轻教”“多子多福”的传统观念正向少生优生优育优教转变，去年以来有81对夫妇领取了独生子女证；另一方面，计生工作人员与民众形成良性互动，计生干部设身处地为老百姓提供优质服务，把落实利益导向政策的各项工作寓于优质服务之中，让广大育龄妇女看到自觉实行计划生育获得的实实在在好处，三查自觉性明显提高，干群关系进一步融洽，保持连续三年计生工作无投诉，在“和谐计生”方面迈出了可喜的一步。

虽然我们的性别比治理工作取得了一定成效，但由于廿三里街道生育基数偏小，出生人口性别比容易波动，有“大小年”之分。比如老百姓认为“龙子龙孙”吉祥之类的偏好、第一胎出生数占年度出生数比例大小和计划外生育数等因素，均对性别比正常化产生较大影响。再加上目前对于两非处罚力度方面缺乏政策法规支持，导致违法成本太低，因此我们的性别比整治工作绝非朝夕之功，依然任重道远。

下一步，我们打算继续抓好三个方面的工作：一是宣教再深化再创新，进一步深化已取得的成果，采取多种手段扎实提高群众的知晓率，同时，以新生儿出生缺陷防控为主题编辑一册三优知识普及读本，在扎扎实实为群众提供计划生育优质服务中，进一步夯实性别比治理的群众基础。二是利导政策再完善，梳理分析评估街道现行利导政策措施，进一步配套完善并更新调整街道计划生育利导政策，千方百计争取资金加大投入，提高计生惠民吸引力，不断推进新农村生育文化建设，让新型生育观融合于社区文化，寓教于娱乐中，努力从根本上解决性别比问题。三是高压整治不松懈，将有案必查、违法必究进行到底，进一步总结已查性别比案件的成功经验，提高查处性别比案件的成功率，把查处过程与群众教育结合起来，边查处边教育，边查处边整改，把查处的案例成为群众自我教育的活教材，切实放大整治效果。

（作者单位：浙江省义乌市廿三里街道计生办）

出生人口性别比偏高 第4篇

1、生产力水平较低, 是导致农村出生人口性别比偏高的根本原因。

笔者在实践中发现, 出生人口性别比偏高在布局体现为镇 (乡、区) 高于县, 农村高于镇 (乡、区) 。农村出生人口性别比失调是导致全局性出生人口性别比偏高的重要原因。现阶段, 虽然实现了传统农业向市场需求化种植的转变, 但是生产方式仍是以家庭生产为主要形式, 而家庭式生产需要大量的体力劳动者, 男性与女性相比在体力劳动上又占有绝对优势, 因此, 广大农民必然要产生男孩偏好。

2、传统婚育观念的作崇, 是导致出生人口性别比偏高的主要原因。

中国几千年来所形成的旧的婚育观念, “传宗接代、重男轻女”等还没有从人们的头脑中彻底清除, “养老送终”意识依然比较强烈, 他们虽然也喜欢女孩, 但是如果选择生育一个, 他们会选择生育一个男孩, 这就是导致出生人口性别比偏高的主要原因。

3、社会保障不力, 忧老心理存在是导致出生性别比偏高的社会原因。

在我市广大农村, 社会养老保障体系尚不健全, 基本上还是延续“家庭养老”的传统格局。许多群众可以放弃“传宗接代”观念, 但无法改变“养儿防老”的心理。而目前的婚嫁模式所形成的“4+2”家庭格局, 两个小孩养四个老人, 也助长了群众的忧老心理。

4、检测技术普及, 人为因素的干扰是导致出生性别比偏高的直接原因。

研究表明, 出生人口性别比应在103-107这个区间, 这是人类生育的自然选择。非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠是导致这一问题的“帮凶”。由于此类行为私秘性强, 取证困难, 致使一些人敢于铤而走险, 发不义之财, 其直接结果就是出生人口性别比居高不下。

二、存在问题

1、思想认识上还有误区

目前, 在部分人群中总认为出生人口性别比问题的严重性是专家学者和新闻媒体炒作出来的, 即使偏高, 也不致于影响适龄人口的婚配, 更不致于酿成严重社会问题。

2、管理制度还不健全

医技人员和B超检查的管理上还存在漏洞。特别是一些民营医院、乡镇卫生院以及私人诊所, 受经济利益驱动, 擅自为孕妇做胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠。由于此事隐蔽性极强, 又是双方自愿的事情, 查处非常困难, 对此, 有关部门又缺乏强有力的监管机制。给钻管理空子的人群提供了机会。

3、社会保障制度还不完善

虽然国家《计划生育法》和省《条例》对保障保护群众合法权益、建立各种利益导向机制有较全面的规定, 但是在农村, 医疗保险问题、养老保险问题、社会求助问题还未得到有效解决, 倾斜性政策照顾也未全部落实到位, 致使老有所养没能有社会保障。

4、综合治理仍缺乏有效措施

在现实中, 人口计生部门唱独角戏现象仍然存在, 区域之间、部门之间扯皮推诿的现象时有发生, 在经济利益的影响下, 仍缺乏大局观念, 特别是跨地区实施“两非”行为查处更是难上加难。

三、对策及思考

1、要积极倡导高层, 强化组织领导

综合治理出生人口性别比偏高问题是一项复杂的社会系统工程, 要积极倡导高层, 摆上各级党委政府重要议事日程, 纳入经济社会发展总体规划, 融入各项经济社会政策的决策和落实之中。把综合治理工作专项经费列入财政预算, 加大投入保障力度。要不断完善县镇两级综合治理联席会议制度, 构建“党政重视、部门配合、群众参与、区域协作”的综合治理机制, 努力形成了“宣传教育、利益导向、孕性监测、打击两非、实名登记”多措并举的工作路径。

2、要建立经常性长效工作机制, 形成综合治理新格局

一是全面推进住院分娩实名登记。卫生部门在接生服务时要及时查验人口计生部门出具的生育服务证和准生证, 并实民登记, 减少女婴漏统、漏报, 平抑过高的二孩性别比。二是建立出生人口实名登记信息平台。人口计生部门要结合现有人口计生信息系统, 加强与公安、卫生、统证、等部门的协作配合, 建立全员人口信息库, 形成出生实名登记化、人口信息凳化、信息变动即时化、区域之间一体化、部门信息共享化、信息应用综合化的人口信息化格局。三是强化职责实行责任追究制。要结合联席会议制度, 明确相关部门和单位的职责, 对于不作为的单位和责任人实行责任追究。

3、要强化孕情监测, 大力推行孕情全程服务

一是提高孕情监测质量, 加强孕情跟踪服务。对确认怀孕的政策内生育对象要建立严格的孕情跟踪镇、村干部责制, 实行挂图公示, 落实月访视制度, 实施全程服务。二是严格实行合同管理。凡照顾再生一孩夫妇除作出不施行“两非”行为承诺外, 还要在办理“照顾再生一孩生育证”时签订“两禁止”合同, 对违反合同规定的生育对象和跟踪责任人采取相应的处罚措施。三是建立健全引、流产管理制度。对确有不宜继续妊娠的妇女必须有两名医师出具证明, 并经人口计生部门确认, 方可到指定医疗机构终止妊娠。

4、要建立和完善利益导向机制, 着力改善和营造良好的社会环境

在巩固和完善现有的奖励优惠政策的基础上, 不断提升家庭发展能力。一要提高标准;二要扩大项目和内容;三要在新农合、新农保等民生工程上完善政策兼容。在落实奖励扶助、特别扶助、节育奖励等制度的同时, 对计划生育女孩户给予优生照顾;在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村合作医疗和农村养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中, 向计划生育户倾斜;在扶贫开发、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中让更加优惠政策惠及独 (双) 女户家庭。

全面推进“婚育新风进万家”活动, 深入开展关爱女孩行动, 充分发挥人口文化大院、生育文化广场、镇村人口学校等宣传阵地的作用, 利用电视、广播、互联网等大众传媒, 广泛宣传男女平等、保护妇女儿童、母婴保健等法律法规和科普知识, 宣传关爱女孩的模范人物和女孩自强不息的先进事迹, 营造关爱女孩的良好氛围, 为女孩成长和计划生育女孩户发展创造良好的社会环境。

摘要：我国出生人口性别比自1994年以后有迅速攀升之势, 农村明显高于城市。治理出生人口性别比, 必须积极倡导高层, 强化组织领导, 建立经常性长效工作机制, 形成综合治理新格局。必须强化孕情监测, 大力推行孕情全程服务要建立和完善利益导向机制, 着力改善和营造良好的社会环境方能取得成效。

出生人口性别比偏高 第5篇

省人口计生委 省公安厅 省卫生厅 省食品药品监管局

(二○○七年六月十八日)

5月14日—22日,省人口计生委、公安厅、卫生厅、食品药品监管局组成6个督查组,联合对全省出生人口性别比偏高问题综合治理情况开展了专项督查。督查组听取了18个省辖市、35个县(市、区)的工作汇报,深入县(市、区)、乡镇医院、计划生育指导站(所)、终止妊娠药品批发企业及部分村实地检查。总的来看,全省基本建立了党政负责的工作机制,部门齐抓共管,多策并举,打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)行为取得一定成果,出生人口性别比偏高势头得到初步遏制,由2000年的118.46下降到2005年的115.39。现将具体情况报告如下。

一、综合治理性别比问题的主要成效

(一)党政负责的工作机制基本建立

省委、省政府高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题,省委、省政府主要领导连续五年在全省人口和计划生育工作会议上都作出重要指示。省委书记徐光春在2007年全省人口和计划生育工作会议上指出:“要坚持标本兼治、综合治理,解决好出生人口性别比长期偏高问题。”省政府2006年召开专题会议研究这项工作,省政府办公厅转发了省人口计生委等22个部门关于广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见。省成立了出生人口性别比综合治理办公室,设在省人口计生委政策法规处。各地成立了由政府主要或分管领导牵头、各有关部门负责同志参加的综合治理性别比偏高问题领导小组。郑州、安阳市成立了专项治理指挥部(办公室),由市政府副秘书长任办公室主任,政府投入专项工作经费。郑州、安阳、焦作、商丘市的办公室集中各相关职能部门人员长期联合办公。焦作市编委批准市人口计生委成立性别比综合治理科,增加3个编制。全省初步形成出生人口性别比偏高问题综合治理工作网络及工作队伍。

(二)法规政策进一步完善

2006年9月29日省人大审议通过《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》(以下简称《条例》),明确了部门责任,完善了监管制度,加大了对“两非”行为的处罚力度,为综合治理性别比问题提供了有力的法律保障和依据,将全省综合治理性别比偏高问题纳入依法管理。省人口计生委、卫生厅、食品药品监管局联合印发系列文件,在全省统一建立了超声波诊断仪、染色体检测技术使用管理制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品登记制度,明确了联席会议制度、信息通报制度和联合执法制度。省人口计生委制定了综合治理出生人口性别比偏高问题工作标准,建立了工作评估体系。省卫生厅确定了省人民医院等19家医疗保健机构为我省开展医学需要胎儿性别鉴定的机构。省食品药品监管局会同有关部门印发了终止妊娠药品管理规定,公布了终止妊娠药品目录。全省初步构建了综合治理性别比偏高问题的法规政策体系。平顶山、驻马店、南阳等市建立健全了B超检查、人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度,定期召开部门联席会,交流信息,加强监管。焦作市实行医生、院(站、所)长警示制,对有违法行为的医务人员和负有责任的院长实行严厉的行政、经济处罚,收到较好的警示效果。

(三)综合治理的工作局面初步形成一是广泛宣传《条例》。省人大、省政府召开了新闻发布会,省人大法工委、科教文卫委、省人口计生委联合印发了《条例》释义,省人口计生委、卫生厅、食品药品监管局、监察厅联合印发了贯彻落实《条例》的意见,省人口计生委、卫生厅、食品药品监管局共同印制了贯彻《条例》工作指导手册。新华社、河南日报等多家媒体均作了专题报道,河南电视台法制频道《聚焦性别比》成为2006年该频道收视率最高的栏目。郑州、濮阳市举行了《条例》宣传启动仪式。焦作市在基层广泛开展了以“爱护生命,拒绝进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠”为主题的公开承诺行动。安阳市开展了关爱女孩行动电视演讲赛。各地采取户外宣传、文艺宣传、媒体宣传等多种形式营造舆论氛围。

二是深入开展关爱女孩行动。在全省推广郾城区一手抓关爱、一手抓打击的经验,荥阳市动员市直各部门参与关爱女孩行动的经验,孟州市针对不同人群开展宣传教育的经验,永城市计划生育双女户优先享受社会经济政策的经验,西峡县以“代理妈妈”形式救助贫困女孩、帮扶计划生育双女户的经验。这些经验和做法起到了良好的示范带动作用。

三是联合开展专项督查。2005年,省人口计生委、卫生厅、食品药品监管局联合对全省打击“两非”情况进行了督查。副省长王菊梅听取汇报时强调指出,治理出生性别比偏高问题丝毫不能松懈。这次督查对57个工作环节进行了评估,强化了综合治理的过程监督。

四是积极推进区域协作。我省与外省相邻的12个省辖市的44个县(市、区)全部建立了区域协作关系。作为第三届豫鄂赣皖四省区域协作综合治理出生人口性别比会议主办方,我省建立了联络员制度。近两年省级间通报了75起跨区域“两非”案件查处情况。商丘市参加了苏鲁豫皖和鄂豫皖两大区域协作,2005年以来移交“两非”案件46起,接收48起。濮阳市2006年召开了冀鲁豫6市18县跨区域综合治理出生性别比问题座谈会。

五是加大计划生育女孩家庭奖励优惠力度。2006年,全省对611对符合再生育条件而自愿放弃生育第二个子女的夫妇给予一次性2000元奖励,共122万元;对14541对计生双女户绝育夫妻给予了500-1000元的一次性奖励,共落实奖励资金1017.87万元。在全省64个新型农村合作医疗试点县,有84万余人享受参合费用补贴781万余元。南阳市从2007年起在全市建立农村独女户养老保险制度,全市农村领取“独生子女父母光荣证”独女户每年可享受200元的养老保险补贴,费用由市、县两级财政负担,目前共拿出600万元补贴3万户。郑州市出台政策,给计划内双女户结扎对象发120元节育奖。濮阳市对独生女在中考时降低20分优先录取。平顶山市建立了关爱女孩专项基金,对500多户计生女孩贫困户发放救助金17万元。

(四)专项治理取得一定成效

全省连续三年开展打击“两非”专项治理。省人口计生委、公安厅、卫生厅、食品药品监管局联合制定打击“两非”行动方案,省直相关部门共同参与了对固始县、泌阳县、禹州市、台前县等地非法鉴定胎儿性别案件的查处。郑州市出台了综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法检查工作实施意见,组成联合执法队伍,每年1、4、7、10月开展联合执法检查。焦作市纪委、监察局联合出台文件,对干部“两非”行为实施责任追究。各地开展清理清查,对B超设备、操作人员登记造册,对从事终止手术、经营终止妊娠药品的机构、人员加强监管。目前,全省共有B超9672台,可以开展B超诊断的机构5485个,可以开展终止妊娠手术的机构2469个。2006年至2007年5月,全省打击“两非”专项治理活动共立案1344起,结案1051起,依法处理违法人员944人、没收B超506台、罚款401万元。

二、当前存在的主要困难和问题

(一)全省出生人口性别比仍然偏高,重视程度仍需加强。督查组对6个医院出生统计显示,2007年1月共接生男孩323人、女孩245人,普遍反映出生男孩多、女孩偏少。一些地方和部门领导对治理出生人口性别比偏高问题的复杂性、长期性、艰巨性认识不足。

(二)《条例》的宣传不够深入。一些地方和有关人员对法规不了解、不熟悉;部分群众还不知道私自鉴定胎儿性别是违法行为。

(三)部分地区没有严格落实《条例》规定。终止妊娠证明的出具、管理不够规范;终止妊娠药品的存放、使用较为混乱;终止妊娠手术、婴儿出生情况登记不清;基层管理工作薄弱,孕情跟踪服务不到位;区域协作流于形式;技术人员无资质上岗;部门执法存在越权查处和不作为等现象。

(四)打击“两非”案件力度仍需加强。2007年1—4月的数据表明,一些地区打击“两非”案件数量少、质量低。个别省辖市未查处一例案件。

(五)一些难点问题依然困扰基层:一是农村目前的社会保障制度不健全,社会养老体系尚未建立,家庭养老模式在相当长的历史时期内还将是主导养老方式。一些基层同志认为,养儿防老仍是广大农民群众的现实选择。二是“两非”案件发现难,取证难,查处难。违法行为更为狡猾、隐蔽,几次打击行动不可能使“两非”行为销声匿迹。三是流动人口管理难。基层反映,有些人员不办理流动人口证,流出后不同原籍联系,流出地不知去向,管理和服务无法落实,各种管理措施对他们无约束力。

三、下一步工作建议

(一)进一步统一思想认识。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)明确要求综合治理出生人口性别比偏高问题。《河南省人民政府办公厅转发省人口计生委等22个部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划实施意见的通知》(豫政办〔2006〕19号)提出,从2006年开始,力争通过10年的努力,有效治理出生人口性别比偏高问题。要实现这一工作目标,必须统一各级党委、政府和有关部门的思想认识,从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性和紧迫性。要坚持各级党政一把手亲自抓、负总责,坚持人口和计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主的方针。要努力实现人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向统筹解决人口问题转变,工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变,使综合治理工作逐步进入法治化、制度化、经常化的新阶段。

(二)切实加强领导。综合治理出生人口性别比偏高问题是一项社会系统工程,需要各级党委、政府的高度重视和全社会的支持配合。各级党委和政府要切实加强对综合治理工作的领导,建立并完善由政府主要领导牵头、各有关部门负责同志参加的领导工作机制。要加强统筹规划、政策引导、组织协调、督促检查和各项服务工作,把各有关部门和社会团体的积极性充分调动起来,逐步形成配套的政策、措施和制度。各级领导和各有关部门要经常深入基层,总结推广经验,发现解决问题,推动出生人口性别比偏高问题的综合治理。

(三)广泛营造宣传声势。宣传、教育、文化等部门要把综合治理出生人口性别比偏高问题同开展关爱女孩行动、婚育新风进万家活动紧密结合起来,制定宣传规划,加大有利于提高妇女地位、保障女性权益、维护女性尊严等方面内容的宣传力度,在全社会营造男女平等的社会新风,让全社会都来关心爱护女婴和女孩。要开展对计划生育女孩家庭奖励优惠政策的宣传,维护计划生育家庭的合法权益,促进群众生育观念转变。

(四)强化有关部门的密切配合。人口计生、卫生、食品药品监管部门要按照《条例》的规定,加大可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的设备、药物、技术应用等方面的监管力度,联合公安部门严厉打击“两非”行为;涉农部门要在农业发展的政策、项目、资金、技术等方面向实行计划生育的农户倾斜,着重扶持计划生育女儿户自强自立、发展生产,脱贫致富;劳动保障部门在建立农村最低生活保障制度时,要采取有效措施对计划生育贫困户实行全面救助保障;卫生部门要努力为农村女孩有病及时就医创造条件,提高健康保障水平;人口计生部门要立足本职,严格落实计划生育政策和技术服务措施,积极开展计划生育和生殖保健优质服务。

出生人口性别比偏高 第6篇

2003年以来，新城区启动了“关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高”工程，区委、政府高度重视，把这一行动摆上重要议事日程，成立了由区委、政府分管领导为组长，区人口计生局、公安分局、卫生局、综治办、保合少镇、各街道办事处主要行政负责人为成员的“新城区人口与计划生育综合治理领导小组”，出台了《新城区人口与计划生育工作综合治理活动实施方案》，明确了区委宣传部、区综治办、区公安分局、区卫生局、区人口计生局在综合治理活动中的工作职责、任务目标及具体要求。为此，区人口计生局出台了《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》，区卫生局出台了《关于禁止利用B超进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》，保障了“关爱女孩行动”的顺利开展。

二、传播婚育新风 营造良好氛围

通过多渠道、立体式的宣传，使广大育龄群众进一步掌握计生有关政策、全面知晓落实长效节育措施和生男生女顺其自然的好处。一是媒体宣传。营造浓厚的宣传氛围。新城区通过各种媒体、网络手段，不断创新宣传方式，开展多层次、全覆盖大宣传，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等主流媒体进行关爱女孩宣传；二是阵地宣传。还利用各级人口学校、人口理论基地、宣讲团等阵地宣传，分层次、分对象宣讲人口和计划生育“一法三规一条例”，宣讲重男轻女对社会的危害，宣讲计划生育对独女户、双女户的奖励、优先优惠政策，宣讲培育女儿成才的典型事例，传播科学、文明、进步的婚育观念。三是社会宣传。针对居民群众，特别是流动人口，全面开展入户宣传。区人口计生局印制了《人口计划生育宣传服务手册》、《关爱女孩行动宣传手册》，印有关爱女孩宣传标语口号，且制作有实用价值的印有关爱女孩标语的环保手提袋、围裙、小脸盆、微波炉杯、笔筒、烟缸、漱牙杯等98000个宣传品，我们把女孩照片制作成精美的年画送到了育龄群众家中。我区还联合供电局、自来水公司将关爱女孩宣传印在缴费单上送到千家万户。这些举措极大地调动了广大群众参与的积极性。四是环境宣传。七个街道办事处组织驻区单位、社区居委会开展计划生育大规模的户外宣传活动。驻区单位在城市交通干道上悬挂了内容新颖、醒目规范的固定计生宣传标语260余幅、图文并茂的国策墙328处。两个镇在110国道及城郊主要交通干道旁制作大型PVC公益宣传牌、设立固定宣传标语22处，营造了实行计划生育、关爱女孩行动的浓厚宣传氛围。

三、落实奖扶政策 体现利益導向

同时，为了让生育女孩的家庭真正得到实惠，解决他们实行计划生育的后顾之忧，新城区逐步完善了计划生育利益导向机制。区政府印发了《关于对实行计划生育家庭奖励和落实‘三结合’工作的通知》，要求各地区、各部门要深入开展“关爱女孩行动”，对实行计划生育的家庭，特别是贫困女孩家庭要在土地承包、宅基地划分、子女入学、扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等生产、生活方面给予优先优惠照顾。出台了《新城区对实行计划生育家庭进行奖励和扶助的实施办法（试行）》，并随着我区近年来经济和计生形势的发展及时进行重新调整和补充，目前，我区对农村独男户每月发放“独生子女父母奖励费”10元；对农村独女户每月发放“独生子女父母奖励费”50元；对农村双女户夫妻，凡一方自愿做绝育手术的，一次性发给2000元的营养补助费。区委、政府印发了《新城区“关爱女孩行动”帮扶工作实施方案》，全区60名正科级以上领导干部与贫困女孩家庭开展 “一帮一”结对帮扶，使农村贫困女孩及女孩家庭得到了形式多样的救助帮扶，极大地调动了广大群众实行计划生育的积极性，为关爱女孩行动的顺利开展奠定了良好基础。同时积极探索企业赞助、社会募捐等办法，开展救助贫困女孩和捐资助学活动。近年来，新城区每年开展一次以上为贫困女孩及家庭献爱心送温暖活动，帮助他们解决基本生产、生活上的一些突出困难，企业、社会共帮助近500名女孩重新走进校园，使她们获得了享受教育的权利，提高她们的社会地位，形成了全社会关心支持“关爱女孩行动”的良好氛围。

四、联合打击“两非” 净化社会环境

针对出生人口性别比偏高的问题，落实相关部门职责，实行部门联动、综合治理。区政府出台了《新城区有奖举报非法接产、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠、非法取环行为的通知》，发动广大群众，实行有奖举报，凡在新城区范围内，举报一例发生上述行为，经核实情况属实的奖励人民币500元，并对举报人采取严格的保密、保护措施。区综治办将人口和计划生育纳入社会治安综合治理活动中，综治人员全力参与了计划生育综合治理活动。区公安分局出台相关文件，将计划生育综治活动精神贯彻到各镇、街道派出所。区卫生局组织相关人员对全区卫生服务机构进行摸底，对全区B超医疗卫生服务点及工作人员实行登记备案管理，在32个社区卫生服务站悬挂了《计划生育技术服务管理条例》，对城郊周边地区个体医疗卫生服务机构违规开展计生“四术”和违规接产行为进行了专项整顿。今年新城区还下发了《关于将2012年确定为“出生人口性别比重点治理年”的通知》，加大出生人口性别比偏高综合治理力度，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为（以下简称“两非”），自8月中旬以来，由新城区人口和计划生育局牵头，区卫生局、食品药品监督管理局、公安分局、工商分局、妇联等6部门联合对辖区内77家B超执机单位开展了打击“两非”专项治理行动。公布了举报方式和举报电话；区人口计生局和卫生局领导联合各镇与个体诊所签订了打击“两非”四方责任书，明确规定了计生、卫生、办事处、医疗机构（个体诊所、药店）在打击“两非”行动中的责任目标和工作任务，同时强调一定要严格按照责任书要求落实各自职责，遵守责任书规定的条款，从源头上杜绝“两非”案件的出现，为“关爱女孩行动”净化了社会环境。

五、优质服务为先 提升有效管理

健全孕情跟踪、三查一治服务机制。建立健全已婚育龄妇女信息档案，对申请生育二孩妇女，在其怀孕三个月后，由村（居）、镇（街道）出具证明，区人口计生局发给《生育服务证》，严格执行三级审批制度。村（居）对符合政策怀孕二孩妇女建立孕情档案，计生人员逐月进行上门孕情访视，镇（街道）计生服务人员定期提供技术服务，及时了解掌握妇女孕情和服务需求，做到有孕情必有结果，流引产必有原因，防止无正当理由擅自人流引产现象的发生。对无正当理由进行人流引产者，属于常住人口的要及时收回《生育服务证》，属于流动人口的要向原籍地进行信息反馈，有效地遏制了非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠现象的发生，有效提升了“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比”工作水平。

经过几年来的努力，新城区各部门之间及时沟通情况，相互支持、联合推进，把婚育新风进万家活动与关爱女孩行动结合起来、同新农村建设结合起来、同建设和谐社会结合起来，选准切入点、找好共振点、拓宽结合点、形成共鸣点、创造共享点，优势互补，通力合作，共同营造我区人口计生工作的浓厚舆论氛围和社会环境。不断完善有利于女孩家庭的社会经济政策，会同有关方面切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，采取法律的、经济的、行政的、教育的等多种措施予以综合治理，推动了“关爱女孩行动”有序、深入、健康地发展。

（作者单位 内蒙古呼和浩特市新城区人口计生局）

出生人口性别比偏高 第7篇

关键词：出生性别比,数据挖掘,关联规则

旨在控制人口数量的计划生育政策在其制定与执行的过程中间接地导致了出生性别比的升高。80年代以来，伴随着中国生育率的持续下降，人们注意到：男女婴出生性别比呈现升高趋势。人口学者的统计分析告诉我们，自1985年以来，中国出生性别比数据明显偏高，无论是从全国还是分市、镇、县看基本相同。出生性别比的升高是人口发展的一种“生态失衡”，因为性别比是人口发展的生物学基础，人口的健康发展要以两性发展的平衡为基本前提，在这方面，人口发展也要求“适度”。而出生性别比异常偏离现象若持续下去，必然会损及人口系统在未来社会的良性运行，带来一系列的社会问题，如：人口结构的不合理性，不利于社会经济的发展，会给社会经济带来巨大压力;严重的女性婚龄人口短缺造成的婚姻问题;不可避免会出现的单身男性家庭的家庭问题;强化偏男生育意愿;B超与引流产牺牲妇女生殖健康;可能会造成妇女地位的下降等等。

利用数据挖掘技术强大的数据分析功能，通过对不同年度、不同地域的出生性别比进行挖掘，将应用广泛的关联规则采掘方法与实际问题紧密结合起来，深入分析数据间内在联系，提取出影响出生性比的因素，分析这些因素的影响程度，从而更好地执行计划生育这个基本国策。

1 数据挖掘概述

1.1 数据挖掘的定义

数据挖掘(Data Mining)是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。随着信息技术的高速发展，人们积累的数据量急剧增长，面对动辄以TB计的海量数据，如何从中提取有用的信息成为当务之急。数据挖掘就是为顺应这种需要应运而生发展起来的数据处理技术。是知识发现(Knowledge Discoveryin Database)的关键步骤，是一种综合了各个学科技术的信息处理方法。

1.2 关联规则数据挖掘

1.2.1 关联规则数据挖掘的概念

关联规则数据挖掘的一个典型例子是购物篮分析。市场分析员要从大量的数据中发现顾客放入其购物篮中的不同商品之间的关系。如果顾客买牛奶，他也购买面包的可能性有多大?什么商品组或集合顾客多半会在一次购物时同时购买?例如，买牛奶的顾客有80%也同时买面包，或买铁锤的顾客中有70%的人同时也买铁钉，这就是从购物篮数据中提取的关联规则。

1)关联规则。关联规则是如下形式的逻辑蕴涵：A=〉B，其中A.B是项集，A∈I, B∈I, A∩B=Ф。一般用两个参数描述关联规则的属性。

2)可信度。可信度即是“值得信赖性”。设A, B是项集，对于事务集D, A∈D, B∈D, A∩B=Ф，A, B的可信度定义为：可信度(A=〉B)=包含A和B的元组数/包含A的元组数;可信度表达的就是在出现项集A的事务集D中，项集B也同时出现的概率。如上面的例子中购买牛奶的顾客中有80%也同时购买了面包，即是关联规则：牛奶=〉面包的可信度为80%。

3)支持度。支持度(A=〉B)=包含A和B的元组数/元组总数。支持度描述了A和B这两个项集在所有事务中同时出现的概率。例如在一个商场中, 某天共有1000笔业务, 其中有100笔业务同时买了牛奶和面包, 则其牛奶=〉面包关联规则的支持度为10%。给定一个事务集D，挖掘关联规则问题就是产生支持度和可信度分别大于用户给定的最小支持度和最小可信度的关联规则。

1.2.2 关联规则数据挖掘的步骤

关联规则数据挖掘的步骤包括7步：数据准备、数据清洗、生成事务库、生成频繁项集、生成关联规则库、挖掘关联规则、模式理解和评估。

2 关联规则数据挖掘在研究影响出生性别比偏高因素中的应用

2.1 数据准备

随机抽取天津市河西区2008年怀孕、出生服务与管理登记信息200份, 将编号、年龄、曾做人流、孩次、有未上户口的女婴、住址、子女性别7项输入数据库, 忽略其他信息。笔者将通过数据挖掘找出年龄、曾做人流、孩次、有未上户口的女婴、住址和子女性别之间的关系。表2.1.1给出了部分考评信息视图，共有200条记录。

表2.1.1中年龄的评价分数是数量属性，将它转换成布尔类型。为了离散化，对年龄进行分组，年龄分为A1[15, 22]，A2[23, 30]，A3[31, 40]，A4[41, 49]4个组。曾做人流、孩次、有未上户口的女婴、住址是类别属性，须进一步化为布尔类型。根据实际情况，对上述类别的范围分别作了限定，曾做人流为：B1有，B2无;孩次分为：C1一胎，C2二胎，C3三胎;有未上户口的女婴分为：Dl有，D2无;住址为：E1高档物业小区、E2普通居民区、E3流动人口聚集地;子女性别为：F1男、F2女。

2.2 数据挖掘模块的实现

控制出生性别比数据挖掘模块包括数据清洗、生成事务库、生成频繁项集、生成关联规则库共4个子模块。它们的主要功能分别为:对育龄妇女年龄进行清洗并从清洗后的怀孕、出生数据库中提取数据挖掘对象，对数据挖掘对象进行编码并将关系表转换为事务库，根据给定的最小支持度在事务库的基础上生成频繁项集，根据给定的最小置信度由频繁项集生成关联规则并显示。

1)数据清洗

从表2.1.1列出的部分育龄妇女怀孕、出生数据可以看出，年龄出现了<15和>49的情况。由于此次统计是针对大众情况，而育龄妇女的年龄一般在15～49岁之间，所以<15和>49的妇女怀孕、出生数据应当被当做异常数据来处理。此外，在表2.1.1中还出现了缺失值的情况，由于预产日期、出生日期、分娩方式缺失，对评价结果没有影响，因此可以忽略。但如果在16项评估内容中出现了缺失值，则需要进行相应处理。

2)生成事务库

由于Apriori算法适用于事务库的数据挖掘，所以需要将关系表转换为相应的事务库。本文将关系表中的一条记录视为一个事务，记录中的字段值采用代码表(表2.2.1)转换为相应的项目。例如，下面一条记录：

转换为事务:

{A2, B2, C1, D2, E1, F2}

3)生成频繁项集

4)生成关联规则库

例如：对于频繁项集L={A2, B2, C1, D2, E1, F2}，L的非空子集S有：{A2, B2, C1, D2, E1}，{A2, B2, C1, D2, F2}{A2}，{B2}，{C1}，{D2}可得到关联规则如下:

2.3 挖掘关联规则

笔者分析了年龄、曾做人流、孩次、有未上户口的女婴、住址等因素和子女性别之间的关系:子女性别F1/F2的值在102-107:100，即：每出生100名女婴，其男婴出生数置于102-107之间时，表示出生性别比正常，利用前面的挖掘技术，通过关联规则，挖掘一下影响出生性别比的因素。首先，利用前面的快速算法编制程序，搜索原始数据库，得到子女性别为男孩的记录为102条。

设minsup=10%，minconf=5%，可以得到关联规则，见表2.3.1。

从表2.3.1可以看出，年龄对生男孩的影响不大，从而可以去掉性别判别项，关联规则可以简化为表2.3.2。

从表2.3.2可以看出，规则g1表明曾经做过人流手术生女孩的可能性是49.77%，支持度为65.34%;规则g4表明二胎生女孩的可能性是59.25%，支持度是38.94%;对于其他规则，可以作类似的理解。

3 结论与建议

通过对样本数据进行关联规则数据挖掘，找到影响出生性别的主要因素有:通过B超仪进行产前性别鉴定选择人工流产的人数越多，此育龄妇女人群的出生性别比越高;出生孩次越高的人所占比例越大的育龄妇女人群出出生性别比越高;存在女婴漏报、瞒报、错报越多的育龄妇女人群出生性别比越高;生活条件贫穷的人越多的育龄妇女人群出生性别比越高。

将数据挖掘技术合理的应用到计划生育控制出生性别比管理中，不仅能更有效的控制人口男女比例失衡问题，更重要的是为国家制定相应的计划生育政策做出了客观、正确的参考。数据挖掘技术是具有广阔前景的数据处理与分析技术，它将在有大量信息的计划生育管理和服务领域中发挥不可估量的作用。

参考文献

[1]李静, 王建军.数据挖掘在高校教学信息化管理的应用探讨[J].科技信息:学术版, 2006.

[2]JiaweiHan, Micheline Kambe.数据挖掘概念与技术[M].北京:机械工业出版社, 2001.

[3]Olivia ParrRud.数据挖掘实践[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[4]曲春锦.改进的关联规则挖掘算法及其在教育信息挖掘中的应用[J].交通与计算机, 2005.

[5]蒋秀英.关联规则在课堂教学评价中的应用[J].山东师范大学学报, 2003.

浅析出生人口性别比升高问题 第8篇

一、基本现状

按照国际上长期观察, 正常的出生婴儿性别比比较稳定, 一般在103107之间, 世界各国出生性别比现以长期维持在104107个存活男婴出生, 而我国的男女性别比近年来不断攀升, 1982年为108.5, 1990年为111.3, 到2000年“五普”时已达到116.9。据有关权为数据表明, 有的省份高达130以上。我市出生人口性别比也是在这样的环境下不断攀高, 至去年开展“关爱女孩”行动, 实行综合治理出生人口性别比失衡问题, 才有所绶慢下降。我市“四普”时达到114.48。比正常值高出7.48个百分点。其中, 梨树县为126.75, 比正常值高19.75个百分点, 最低的双辽市为109.13, 比正常值高出2.13个百分点。而且2001年、2002年我市出生人口性别比持续升高, 分别为115.37和117.05, 同比上升0.89个百分点和1.68个百分点。

针对上述问题的严重性, 为查清我市出生人口性别比偏高不降的原因, 2003年初, 我们组织力量开展了专项调查, 同时在问题突出的梨树县抓了试点, 对梨树县2000年以来出生人口逐户登记, 对一胎、二胎、三胎出生, 合法怀孕引产、违法怀孕引产的性别比情况分别进行了认真调查。

二、主要原因

1、传统的封建思想观念的影响

中国几千年根深蒂固的封建思想是造成对男孩偏好的深层次原因。古话讲“不孝有三, 无后为大”, 都希望多生儿子传宗接代, 尽管新中国建立50多年了, 许多地方尤其是农村的重男轻女思想仍相当严重。女孩在农村中的地位偏低, 许多父母消极对待女孩的教育、医疗问题, 社会上针对女性的歧视和不平等规定也较多, 如就业难的问题;另外, 妇女在婚后等一系列的问题上也往往得不到平等的对待。

2、医疗技术手段干扰因素的影响。

在无外界影响的情况下, 人类自身繁衍保持着男女比例的基本平衡。我市出生性别比居高不下, 另一个直接原因是父母对第二胎性别进行的人为选择。“五普”统计表明:梨树县第一胎的出生性别比为109.5, 第二胎就猛增至179.4。现代医学影像技术, 为鉴定胎儿性别比提供了选择性别比的条件, 造成男孩出生性别比偏高。调查显示, 尽管有关法律、法规严禁对胎儿进行了性别鉴定, 但由于管理手段和措施不到位, 想处罚实施鉴定的行医者, 由于取证困难而难以处罚, 因而, 为选择性别生育提拱了前提条件。

根据梨树县对合法和违法怀孕中期引产两组数字调查显示, 违法怀孕中期引产性别比为100:107, 男女比基本持平;而合法怀孕中期引产性别比为100:123, 这说明再生育过程中, 选择性别比生育占很大比例, 非法引产是选择性别的终端手段, 是造成性别比偏高的重要因素。

3、滞后的社会保障体系的影响。

出生性别比的失衡, 与城乡社会保障体系, 尤其是农村的社会保障体系的滞后有很大关系。俗话说:“养儿防老”, 农村的现实情况决定了男性劳动力量是家庭的项梁柱, 靠儿子赡养, 有儿子就意味着有势力, 种地、打工, 生活好似就有了保障。女儿外出打工挣的钱也都跑到丈夫家里去了.加之计划生育奖励政策不能兑现, 许多遵守计划生育政策的夫妇进入老年后无人赡养, 有的家庭因子女意外伤亡生活陷入困境, 这些严峻的现实很容量产生示范效应, 让那些本来想遵守计生政策的群众打了退堂鼓, 想尽办法生儿子。

从国家的政策层面上看, 计生政策的重点一直是降低生育率和优生优育, 对出生性别比重视的不够, 基层许多计生部门经费紧张, 人手短缺, 在计生率硬指标的压力下, 已经力不从心了, 有的基层干部说:“超生瞒漏报、流动人口管理等工作都管不过来, 哪还有精力去管老百姓生男生女?”

上述原因, 是当前我市出生性别比失衡的主要原因, 当然也存在着宣传教育、经济发展水平、政策调整、综合治理等原因, 导致我市出生性别比失调的问题也愈演愈烈, 在农村尤为严重, 急需采取果断措施加以遏制, 否则, 将阻碍我市人口的和谐、持续和健康发展, 引发各种复杂的社会问题, 对全面建设小康社会构成严重威胁。

三、措施对策

我们应该看到, 目前广大育龄群众婚育观念还没有真正转变, 综合治理人口出生性别比的局面还没有完全形成, 流动人口计划生育管理还有漏洞, 工作不平衡性还普遍存在, 有的地方因重视不够、措施不力, 要遏制出生人口性别比严重失调这一势头, 必须采取以下措施对策。

1、加强宣传发动, 在转变群众婚育观念上实现新突破。

2、强化部门联动, 在流动人口的计划生育管理上实现新突破。

3、强化服务带动, 在优质服务上实现新突破。

4、强化法律驱动, 在依法管理上实现新突破。