城市经济新动力

城市经济新动力（精选11篇）

城市经济新动力 第1篇

关键词：城市营销,城市竞争力,城市定位,城市品牌

1 城市营销和城市竞争力

1.1 城市营销

城市营销实践最早产生于14世纪的意大利，但真正城市营销理论的形成却出现在20世纪80年代末90年代初的美国，城市营销的主要观点源自战略管理理论。在我国其理论的运用则是近几年的事。

世界著名营销大师科特勒提出place marketing (场所营销) 的概念，认为每个地区 (场所) 都应该具有企业市场营销的观念，通过打造体现地区特色的地区产品，推动地区整体发展，以满足目标市场 (投资者、新企业和游客) 的要求与期望。阿斯沃斯与乌格德提出，城市营销需要考虑潜在和现实目标群体对城市的多方面需求，将传统的城市规划在全新的市场营销理念包括社会营销理念中得到体现和实施。Waitt的观点认为一个城市可利用会展节事营销的理念来进行城市营销，诸如举办商品博览会、各种商贸节、国内国际大型会议等，城市举办会展活动的目的不在于活动本身的利润情况，而在于对城市形象的打造，并由此而创造的各种机会。

近几年，由于越来越多的国际性会展活动在中国召开，很多城市在承办国际活动过程中扩大了国际知名度。因此，国内对城市营销的研究也产生了不少理论成果。如：卢泰宏在《营销在中国》一书中介绍了城市营销在我国的兴起及诸多城市营销的实例;孙成仁在其《城市营销时代已经来临》一文中详细阐述了国外“城市营销”研究的历史演变;北京大学杨开忠教授指出，营销城市即运用市场营销理念来管理城市，这一活动必须体现需求导向和竞争驱动两个基本原则;乔远生在其《中国城市品牌化的道路》一文中指出要在详尽的调查之上进行城市品牌定位，再对城市品牌进行规划和开发，最后推广和管理城市品牌。

1.2 城市竞争力

城市竞争力是指一个城市在国内外区域竞争中相对于其他城市而言表现出来的综合能力的强弱，以及这个城市所具有的创造财富以及推动其所在区域、国家乃至世界创造更多财富的能力的大小。城市竞争力所反映的是城市的经济竞争力和各种社会资源的有效利用率，是一种比较优势。

迈克尔波特在其《国家竞争优势》一书中指出，完整的钻石体系应该包含机遇、政府、生产要素、需求条件、相关与支持性产业以及企业战略、企业结构和同业竞争六大要素。并且钻石体系也是城市、地区与产业竞争力分析的良好体系。丹尼斯在对国际大都市的国际竞争力进行了测评之后提出城市竞争力的评价框架，在此框架中：城市竞争力=F (城市环境，国家要素，对国际贸易条约的依附程度，当地企业和产业的国际竞争力) 。克莱因用定量分析的方法构建了反应一个国家综合国力的评价模型，提出一个国家的综合国力= (基本实力+经济实力+军事力量) X (战略意图+国家意志) 。这个评价模型虽然是针对综合国力而构建的，但其评价方法与思路为研究城市竞争力提供了一种新视角。日内瓦世界经济论坛构建了一个国际竞争力评估体系，该体系由“全球竞争力指标”和“企业竞争力指标”共同构成，其中以全球竞争力指标为主要指标，企业竞争力指标为辅助指标。洛桑国际管理发展学院则重视国家为企业营造具有竞争力环境的能力。其评估体系由四个一级指标“经济表现”、“政府效率”、“企业效率”和“基础设施”构成。

国内不少学者在国家竞争优势理论和国际竞争力理论基础之上逐步提出自己的研究框架。中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞提出城市竞争力是一个复杂的综合系统，其众多的要素条件子系统以不同的方式存在，集合构成城市综合竞争力、创造城市价值。这个综合系统可以用以下模型来表示：

城市竞争力=F (硬分力、软分力)

硬分力=劳动力+资本力+科技力+设施力+区位力+环境力+聚集力

软分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+开放力

倪鹏飞博士进一步用弓来指代硬分力，用弦来指代把软分力，用箭来指代城市产业，三个要素相互作用形成城市竞争力，这个理论框架即为城市竞争力的弓弦模型。北京国际城市发展研究院院长连玉明教授强调，一个城市的价值取向主要取决于它的价值流，其构建的城市价值链模型研究怎样将城市的各种资源要素有机地整合起来，使它们形成关联互动、协调发展的整体，并按照层次结构逐级提升。基于这个理论，竞争不仅是发生在城市之间，而且是发生在城市各自的价值链之间。

由此可见，城市营销与城市竞争力有着密切的联系。城市营销可在地区竞争中帮助城市确定合理的定位，为城市发展营造有竞争优势的环境，创造出合适的城市产品特色来吸引目标群体，为面临发展困境的城市注入新的活力。因此，城市营销对城市竞争力的创造、维持和提升具有积极作用。

2 烟台市经济竞争力现状分析

经济竞争力是反映一个城市竞争力的最核心的指标。经济竞争力主要反映一个城市经济的综合实力、发展水平和发展潜力。在此我们对2010年山东省十大城市的国内生产总值 (GDP) 、人均生产总值、财政收入和固定资产投资四大经济指标进行了整理和分析，从中我们可以初步看出烟台市经济竞争力在山东省内所处的地位以及优劣势。

数据来源：山东省统计年鉴 (2010) 、各城市统计年鉴 (2010)

从上表中我们可以看出，烟台市在所分析的十个城市中四大经济指标总量都处于一个较好的地位，但增速却处于中等水平，即烟台市经济发展需要找到一条更好的途径来实现总量和增量的共同进步。

3 基于城市营销理论的烟台城市竞争力提升策略

基于上述分析，并借鉴国内外诸多城市的发展经验，我们认为可以将市场营销理论引入到城市发展和城市竞争力提升当中，即用城市营销理论来指导城市的发展和竞争力的提升。市场营销理论要求首先要对产品进行合理且明确的定位，再运用市场营销策略来实现这种定位，在整个营销过程中对品牌的打造又是不可缺少的一个环节和战略。所以我们从以下三个方面提出对烟台市城市竞争力提升的策略。

3.1 准确进行城市定位，为烟台创造新的城市竞争力

城市定位是为城市创造竞争力的重要前提，从目前城市营销的实践来看，城市定位主要包括：主题定位、目标定位、形象品位、个性定位、功能定位、产业定位等许多方面。和市场营销理论中的产品定位一样，城市定位的实质就是为城市在目标消费者心目中创造一个优于竞争性城市的独一无二的位置，并由此吸引目标消费者，从而创造城市竞争力。随着经济发展, 城市都在寻求新的城市定位, 寻找更广阔的发展空间。城市定位要坚持可行性、唯一性、差异化和认同性等原则，其中最核心的定位原则是差异化原则，只有坚持差异化原则，聚集并放大城市比较优势，通过塑造城市独有的定位和形象，才能将城市产品与其他城市产品区别开来，才能吸引目标消费者的关注。烟台具有丰富的自然资源，是一个非常具有竞争力和个性特色的城市，在建设山东半岛蓝色经济区中具有十分重要的地位和作用;同时由于地处渤海和黄海交汇处、毗邻韩国，自古以来烟台开放度就较高。这些要素都使得烟台在山东半岛国际化竞争中拥有很大的优势。因此烟台市已经初步明确国际化城市发展新定位，力争不断提升烟台的国际竞争力。鉴于此，烟台市实现国际化城市发展定位的新规划应该包括：重新进行城市战略规划，调整城市布局;加快国际化发展步伐，力争建设国际化现代海滨都市;积极调整现有产业结构，形成资源最优配置的现代产业体系;大力引进国内外优秀人才，创建科技创业孵化园。当然在实现烟台国际化城市发展新定位的过程中，烟台市城市辐射力弱、高端服务业在经济发展中贡献比重较小、城市建筑物整体联系不够等需要提升的问题就是将来烟台城市发展过程中需要着重解决的问题。

3.2 合理制定城市营销策略以维持城市竞争力

城市营销策略，是城市营销战略规划在执行层面展开和细化的方法论。目前烟台市城市营销工作的重点就是围绕烟台市城市营销定位策划、开展一系列的营销策略。我们根据市场营销理论中的营销组合策略 (4Ps) 来制定烟台市城市营销策略，主要包括：城市产品及形象的塑造、价格优惠政策、营销渠道的选择及城市的推广与宣传等方面。

3.2.1 构建烟台城市产品组合，打造烟台文明城市形象

一个城市竞争力的创造、维持和提升，不仅仅需要得天独厚的政治、经济环境和区位优势;更重要的是城市有着自己的独特文化氛围及特色产品。烟台市应该借助获得“宜居城市”“文明城市”称号的契机，更好地构建烟台城市产品组合，打造烟台城市形象。

3.2.2 实施价格优惠政策，营造良好的投资环境

为了更好地维持并提升烟台城市竞争力应加快实施价格优惠政策，营造良好的投资环境，建立完善的政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障等十大体系。

3.2.3 整合烟台市城市营销全方位渠道网络

城市营销渠道是面向城市目标市场推广城市产品、宣传城市形象的中介或关系网络。城市的发展及竞争力的提升，离不开这个城市所拥有的资源和产品，也离不开这个城市领先的发展战略，更离不开这个城市的全方位城市营销渠道网络。

3.2.4 加强烟台市城市推广与宣传

城市作为一种特殊的产品，需要运用一些特殊手段进行推广和宣传。烟台市可以依托会展旅游、文化背景等软因素，借助“宜居城市”、“文明城市”等荣誉称号进一步展开城市推广，以实现“十二五”规划中树立国际性滨海生态宜居城市新形象。

3.3 大力打造城市品牌以提升城市竞争力

城市品牌是城市消费者对城市独特个性的一种综合印象和心理感知，由城市名称、标识、符号或图案等要素或要素组合来体现。以便于消费者与其他城市相区别 (张羧，2006) 。具有知名品牌效应的城市，能够吸引城市的利益相关者在选择城市投资、旅游、居住、工作或学习时，对其更偏爱、更感兴趣。城市品牌的美誉度和知名度的提升过程，实际上就是一座城市全面发展的过程，反过来，城市品牌度的提高又会促进和带动城市各项事业的全面发展，二者相辅相成。

烟台市在打造城市品牌过程中，可以通过以下几种途径来形成烟台城市品牌：一是知名企业塑造烟台城市品牌。烟台市的城市品牌的打造首先要借助企业品牌知名度的提升来实现。而目前，烟台市已经拥有不少有很高品牌无形资产的企业，诸如张裕、东方海洋、东方电子、冰轮集团、持久钟表等等都为烟台塑造城市品牌起到了很好的宣传作用。二是城市环境提升烟台城市品牌。烟台市环境创新主要应该借助烟台市几大城市特色，包括：优美的城市自然景观风貌、独特的城市建筑特色和浓厚的历史文化特色。三是产业集群开发城市品牌。烟台要加快现有的支柱产业的发展，构筑“电子产业集群”、“汽车产业集群”，争取以极具竞争力的产业集群来体现城市品牌的内涵。四是城市精神文明建设烘托城市品牌。烟台在打造城市品牌工作中，必须高度重视彰显城市文化、提高市民素质，通过打造优秀的城市内涵来提升城市品牌。总之，打造城市品牌要从烟台市特点出发，挖掘烟台的城市内涵，塑造个性化城市形象，打响“慢游烟台”“夜游海湾”品牌。

参考文献

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[7]隋鹏飞.烟台城市营销策略的探讨[J].山东工商学院学报, 2006 (2) .

云南城市发展的新动力论文 第2篇

摘要：基础设施建设是城市发展的需要，同时它也能创造经济效益，改善城市空间布局，为城市发展注入新的动力。云南地处我国对外交往的前线，正面临着新一轮发展的机遇和挑战，合理改造和建设城市基础设施，能改善城市面貌，统筹城市发展，实现新时期云南发展的新目标。   关键词：动力研究；基础设施建设；空间布局

基础设施系统的技术状态、功能负荷直接影响着一个地区经济增长速度与城市经济系统的运行效率。从外延上看，基础设施是一个庞大而又复杂的体系，通常包括能源系统建设、水源系统建设、交通系统建设、通信系统建设、环保系统建设和防灾系统建设六个方面，随着经济的发展和科学水平的进步，基础设施建设对城市发展的推动作用也日益凸显，显然已经成为新时期城市发展的新动力。

一、基础设施建设是城市发展的基础和动力

长期以来，基础设施建设一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在传统的观念中，基础设施建设是一项投入大、周期长的城市建设项目，各地的基础设施建设往往缺乏整体性和长远规划，基础设施建设在为各地经济发展铺平道路之后，往往被抛弃，其作用没有得到充分发挥。事实上，基础设施建设作为城市建设的一个重要环节在城市发展的各个方面和不同阶段都起着重要的推动作用。

（一）城市经济发展的前提和支柱

基础设施是随着科学技术进步而从物质生产领域中分化出来的专业化产业部门，它为社会创造价值，推动城市经济发展发挥了重要作用。核心基础设施的建设与社会生产力发展具有很强的相关性。改革开放以来，我国经济迅速发展，城市建设也取得了令人瞩目的成就。这与国家和各地政府重视基础设施建设，将大量的人力、物力和财力投入城市的开发和建设有着密切的联系。合理地开发城市土地资源，辅之以配套的公共物品和公共服务，不仅提高了城市的地价，增加了政府的财政收入；同时也增强了城市对外商投资的吸引力，加快了城市的资本积累，增强了城市的竞争力。

（二）城市空间布局的导向标和保障

基础设施建设对于城市发展的作用还表现在，基础设施建设不是一般的产业，它不仅仅为社会创造价值，更重要的是，它是人们从事一切生产和生活的一般条件。基础设施建设的状况直接影响到一个城市经济社会发展的全局。

城市要健康持续地发展，必须有合理的空间布局与之相配套。合理的空间布局主要包括合理的产业布局和人口布局两个方面，它们都取决于城市基础设施建设的水平。有规划地加快城市基础设施建设，不仅能够为城市各产业的发展提供基本条件，同时能够引导产业迁移，发挥“集聚效应”，提高资源配置的效率，形成合理的产业布局。同时，随着基础设施的不断完善，产业布局的优化调整，城市人口分布也将发生根本变化，城市中心区人口压力将会不断减缓，郊区和卫星城建设将会更加顺畅，这将有助于形成城市各区联动、适合经济社会发展的人口布局。

（三）城市环境保护的先行者和护卫军

合理布局城市基础设施，从长远发展的角度规划城市基础设施建设，不仅有利于保障城市基础设施的整体性和系统性，而且能够保证基础设施在较长的一段时间里适应城市经济、社会发展的需要，避免基础设施的重复建设和反复扩建，这有利于减少对环境和资源的破坏，将城市发展和环境保护结合起来。同时，城市在规划产业布局的同时，应注重加快污水处理、废气处理等环保基础设施的建设，从源头上减少环境污染，发展绿色经济。城市基础设施建设虽然不能带来巨大的立竿见影的经济效应，但它却是城市环境保护的先行者和守卫军，城市的环境得到保护，城市才有长远发展的可能，城市的各方面才能快速、和谐地发展。

（四）树立城市品牌的突破口和制高点

城市品牌就是一个城市在推广自身城市形象的过程中，根据城市的发展战略定位所传递给社会大众，并得到社会广泛认可的核心概念。基础设施建设与城市品牌的建立之间有着广泛的联系，在一定程度上，基础设施建设是树立城市品牌的突破口和制高点。

首先，合理而完善的基础设施建设本身就是城市的一个重要品牌，世界上著名的城市都有着完善的基础设施。同时，一个城市要想改变其城市面貌，往往要从加快和改善基础设施建设入手，这样做既迅速又有效，于是基础设施建设就成为树立城市品牌的突破口；同时，基础设施建设还是树立城市品牌的制高点，随着城市基础设施地不断完善，以及由此引发的经济发展和空间布局调整，城市的形象将焕然一新，城市的`品牌也将随之树立起来。

二、新时期云南城市基础设施建设需要新的规划

改革开发以来，特别是进入新千年以来，云南各地积极地进行城市基础设施建设，构建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市环境，取得了不错的成绩。但同时我们也应该看到云南在基础设施建设上还存在着一些问题，这些问题阻碍了云南城市的进一步发展，不利于新时期云南发展的目标的实现。

（一）基础设施建设薄弱限制了城市核心作用的发挥

云南省地处我国西南部，长期以来经济的发展相对落后，缺乏能够带动全省经济发展的核心城市。基础设施建设薄弱正是导致云南省城市发展水平较低，核心带动作用无法充分发挥的主要原因。昆明市是云南的省会城市，理应承担起拉动全省发展的职能，基础设施建设的落后却一直限制了昆明市的发展。当前昆明市的建成区面积为150平方公里左右，这在我国大中城市中属于规模比较小的。同时，昆明市的基础设施建设缺乏科学性和长远规划，许多基础设施年代久远，现代化水平低，存在着比较严重的“城中村”现象，这不仅不利于社会的稳定和长治久安，也不利于昆明旅游业的发展和城市形象的维护。昆明市的发展相对滞后，云南省就失去了快速发展的支柱和动力。

（二）基础设施建设不平衡制约了云南城市的整体发展 经济危机爆发的原因及启示

城市经济新动力 第3篇

“十二五”期间廊坊市地区生产总值年均增长9.4%,人均地区生产总值年均增长8%;全部财政收入年均增长19.8%;一般公共预算收入年均增长23.4%。三次产业比例由11.6∶53.6∶34.8调整为8.6∶44.3∶47.1。2015年地区生产总值2401.9亿元,同比增长8.8%;全部财政收入481.3亿元,增长18.3%;一般公共预算收入303.4亿元,增长21.1%;全社会固定资产投资2160亿元,增长16%;服务业增加值增长13.8%,存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。增速居全省第一位。规模以上工业增加值721.6亿元,增长6.1%;社会消费品零售总额793.2亿元,增长9.6%。增速居全省第二位。全部财政收入由省内第六升至第三。一般公共预算收入在省内第三个突破300亿元。

廊坊市重视与京津的常态化沟通,发展定位明确。与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议,实现了利用京津冀协同发展机遇的良好开局。十二五期间公路总里程突破1万公里,路网密度达到160公里/百平方公里,高速公路通车里程达到341公里,新建农村公路1249公里。基础设施全面加强,立体化交通网络逐步形成。

廊坊市近年来总体发展水平逐年提升,区域协同合作稳步展开,基础设施等多方面具备了较强的竞争力和一定的带动力。但部分经济指标在2015年的增速低于十二五平均值。面对严峻而复杂的形势,廊坊有必要进一步提升城市经济增强综合竞争力和带动力。

2 廊坊市进一步提升城市经济的工作重点

重视实体经济发展,强化其对经济发展的支撑作用。推动资源要素配置向实体经济倾斜,帮助其克服所面临的需求弱、效益低、融资难等诸多困难。切实帮助实体经济企业解决融资、用地、技术等现实问题,推动企业规模化、正规化。

促进政府和社会资本合作,引进保险资金。积极申列省级重点计划新开工产业项目,积极建设市级重点产业项目,积极建设亿元以上项目。以国家“7+4”重大工程包、国家专项建设资金和省配套资金为基础,建设一批基础设施和重大产业项目。

推进信用信息公开监督和信用产品市场化,提升社会信用水平。优化政府服务,落实政策,保护企业合法权益,降低企业成本,增强企业活力和竞争力。建立政府、银行、企业共同参与的常态化沟通机制,鼓励直接融资。开展企业家培训、考察活动,提升企业家素质。

精简进出口环节收费,增加出口直放企业数量,支持企业参加各类展会、拓展市场,充分发挥出口对经济增长的促进作用。重点建设廊坊电子信息出口基地、霸州钢木家具基地等特色产品基地,提高机电、高新技术、优质农产品出口规模。

以健康、医疗、教育、文化等为重点促进消费潜力释放。落实带薪休假,鼓励错峰休假、弹性作息,促进旅游消费。加快信息网络建设,提高城乡物流配送能力,发展电子商务,培育更多的消费热点和消费市场。扩大消费信贷,培育消费金融市场。

3 廊坊市增强综合竞争力和带动力的发展建议

科学布局产业。进一步推进工业强市和服务业兴市。以战略性新兴产业和现代服务业为重点,完善“5+3”产业格局。促进产业整合与跨界融合,加快发展军民融合产业集群。提升产业层次水平,增强新兴产业聚集度和支撑力。科学规划大数据产业发展和园区建设,培育众创空间和孵化转化基地。建设工业企业云和医疗健康云服务基地。依托本地特色高校发展空间信息产业,加快发展高端装备制造产业、新材料产业、生物医药产业集群建设,促进产业发展链条形成。优先发展生产性服务业,推进快递业发展,建设国家一级枢纽节点。加快发展金融产业,推动域外机构来廊建立分支,聚集金融总部结算、研发、销售等后台资源,支持民营企业建立银行。扩大会展中心规模,积极承接京津冀区域会展资源。以数据处理、软件研发等为重点,发展服务外包产业。积极发展生活性服务业,加快发展文创产业。以乡村旅游为发展突破口,加快发展采摘、观光、体验等特色项目。整合资源,建设旅游品牌和精品线路,促进旅游小镇、旅游村庄建设。加快发展健康养老产业,以燕达健康城、鲁能生态度假区等龙头项目为基础,打造智能化养老基地。推动食品加工、木材加工及家具制造、钢铁压延及金属制品加工、绝热节能材料等传统产业转型升级,加速重大技术升级改造,提升产品质量,打造知名品牌。建设高效、优质、生态、品牌农业,重点服务京津市场。建设农业园区,扶持农产品加工企业,帮助龙头企业科学成长,推进农业产业化经营,“产、加、销、游”一体化发展。

区域协同发展。本地规划与京津冀规划对接,各级规划相互衔接、支撑。依托交通线、站点,在重点县镇和开发区建设非首都功能集中承载地,精准承接行政职能、科研培训、公共服务等多方面转移。加强联防联控,强化污染天气监测预警和信息共享、应急响应。建设“京津研发、廊坊转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态建设协同格局。重点推进北京新机场等重大项目共建。加快建设亦庄·永清高新区等集中于固安、永清的区域合作项目。加快建设京唐、京霸、廊涿、白沟支线和城际铁路联络线、北京新机场外围综合交通项目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。与京津城市轨道交通、公交汽车互联互通,争取2020年建成与京津内外连通、便捷高效的立体交通网络。

坚持绿色发展。实行最严格的环境保护制度,实施生态环境督办问责制。最大力度治理大气污染,持续开展生态环境修复,推进造林绿化,高效节约利用资源,促进绿色生产方式和生活方式普及。确保生态环境持续好转,生态支撑形成新优势。加快燃煤治理,推广环保炉具,重点改造集中供热锅炉,推广燃煤清洁化替代。对钢铁等行业重点排放企业提标改造实施在线监测。深度治理VOC,有效降低臭氧浓度。全力控制扬尘,严管建筑工地和渣土运输。加快污水处理厂及配套管网建设,开展河流污染治理攻坚。严格保护水源地,科学推进地下水压采,南水北调配套工程展开。开发南三县湿地,建设京南森林湿地生态走廊和香河、文安、胜芳湿地园区。

加强政府建设。强化作风建设,重点强化执行力、提高公信力。解放思想,持续提升服务能力。重点优化营商环境、提升公共服务供给水平。清理无谓证明,精简办事程序,简化繁琐手续,缩短办事时限,加强电子政务建设。持续提升依法行政能力,坚持依法决策、依法治市,强化权力监督。

促进科技创新。支持企业建立各类研发机构,鼓励社会力量加大研发投入;提升创新平台,加快建设中小企业创新创业园等新老孵化器,培育华航e创等众创空间。重视区域协同创新,推进科技资质互认。构建以政府资本为引导、社会资本为主体的科技投融资体系。引进优秀创新团队,培养技术能手和创新创业人才。建立一体化服务支撑体系。

推进城乡建设。将中心城市建设成京津冀世界级城市群中的重要节点城市,提升县域经济,打造产城教融合、承载力强的高端城镇平台,同时推进乡村建设。推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化。引导各类资金投入乡村基础设施建设,重点建设小型农田水利工程、节水配套改造工程、入村电网、通讯信息网络和客运班线。

改善民生。落实和完善扶持政策,促进就业创业,多渠道增加居民收入。落实各项保险政策,对贫困群众精准帮扶。引进京津教育资源,综合发展高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、特殊教育,提升居民总体素质。承接京津优质医疗资源,推进公立医院综合改革,完善基本药物制度,健全分级诊疗体系,加快基本医保异地就医结算。注重文物保护和历史文化传承,开展文化品牌活动。办好运动会、围棋赛、马拉松赛、风筝节等活动,广泛开展全民健身运动。

摘要：提升城市经济增强综合竞争力和带动力是廊坊市发展的重要目标。据此,总结廊坊市发展情况,对提升城市经济的工作重点进行分析,并提出增强综合竞争力和带动力的发展建议。

关键词：廊坊市,经济提升,发展建议

参考文献

让城镇化成为经济增长新动力论文 第4篇

保发展要靠扩内需，而城镇化蕴藏着最为深厚的内需潜力，也会带来经济社会结构的深刻调整。当前，在国内国外发展环境发生深刻变化的情况下，要让城镇化成为未来中国经济增长的新动力，必须加快体制改革，破除制约城镇化推进的制度性和政策性障碍。

改革开放以来，中国的经济增长主要是依靠工业化实现的，在推进工业化过程中，依赖高储蓄、高投资，通过大力发展以出口导向为主的劳动密集型产业，使经济连续保持了30多年的高速增长。但是，当前和今后一段时期原有发展动力遇到了严峻挑战，必须为经济增长寻找新的动力源泉，这就需要加快推进城镇化。

一、传统增长动力受到严峻挑战

当前国内外发展环境正在发生深刻变化，这些变化对中国原有发展动力机制构成了严峻挑战。从国内环境看，我国劳动力供给优势正在减弱。一方面劳动力供给总量增长幅度在逐年下降，预计到20新增劳动力将为零。另一方面劳动力成本不断上升、土地价格持续上涨和人民币升值，都导致劳动密集型产业生产成本大幅度增加，赢利空间不断被压缩，许多劳动密集型产品已经处于微利甚至零利润水平。显然，在此情况下，继续发展以劳动密集型为主的制造业将越来越不具备竞争优势。

从国际环境看，一方面在国际金融危机爆发后，世界原有供求结构正在发生深度调整，美欧等发达国家在去杠杆化，纷纷改变过去那种高负债的消费方式，政府在财政赤字压力下大幅度缩减公共支出，居民在高失业率压力下不断降低消费率，由此对劳动密集型产品进口需求下降，这给中国继续出口大量劳动密集型产品带来了极大的压力。另一方面目前世界上一些发展中国家，如洪都拉斯、孟加拉、印度、印度尼西亚、埃塞俄比亚等国家，他们正在利用比中国更加低廉的土地资源和劳动力成本优势，生产与中国相同的劳动密集型产品，并向美欧等发达国家增加出口，在美欧等发达国家的劳动密集型产品市场上对中国的产品形成了明显的替代效应。面对外部需求下降和市场替代，我国继续依靠投资和出口带动经济增长遇到了极大的挑战。

二、城镇化是新时期经济增长的引擎

在国内外形势深刻变化的背景下，继续沿着以往的发展道路难以为继，中国必须寻找新的增长动力。今后一个时期，加快推进城镇化便是一个选择。同工业化相比，城镇化在很大程度上可以创造需求，城镇发展从基础设施建设、公共服务体系构建和消费品市场扩张两方面都能大量消纳工业化产品。城镇化不仅仅表现为城镇空间的扩展，更重要的还表现为人口的集聚和城镇人口规模的扩大。大规模人口城镇化，会产生巨大的收入增长和消费转换效应。大量人口转为市民后，从买房、买家电到吃穿用行，都直接或间接地带来了巨大的投资和消费需求。城镇化的实践表明，城镇化率每提高一个单位，能带来人均国民收入的.明显增长，由此可显著提高国民的购买能力；同时，大量农民进城落户后，即使是收入水平不变，消费倾向和消费结构变化也会向有利于增加工业品消费需求方向转化。另外，从供给角度分析，城镇化还可以促进产业结构调整和升级。世界发达国家的城镇化经验表明，当一国的工业化达到一定阶段时，推进城镇化可以增加第三产业的就业弹性和就业规模，提高服务业在产业结构中的比重。即使是制造业结构转型和升级也离不开城镇化。

一般而言，大部分技术创新活动都是在城镇开展和完成的，城镇为技术研发和推广提供了难得的支撑平台，是人力资本提高和知识积累的大熔炉，工业化推进到一定阶段后，产业结构调整和升级必须依赖城镇化的推进来完成。因此，当工业化到达一定阶段后，城镇化是调整经济结构、促进经济增长的新发动机。还需要强调的是，当一个经济体从中等收入向高收入阶段迈进过程中，构建以中等收入阶层为主体的橄榄型社会结构尤为重要，这一时期，城镇发展恰恰能为中等收入阶层集聚和成长提供主要空间，显然城镇化也是推动社会结构转型的动力来源。

统计数据显示，1978年至20城镇化率每提高1个百分点，按1978年不变价格计算的人均GDP增加124.5元，按年价格是670元。与此同时，我们还对过去30多年中国城镇化与非农产业就业关系进行了分析，结果发现，第三产业就业比率对城镇化率的弹性为1.13，随着城镇化率的提高，第三产业就业比率以递增的速度增加，这反映了中国城镇化进程对扩大第三产业就业机会起着越来越重要的作用；第三产业就业人数与城镇化呈线性关系，意味着城镇化率每提高1个百分点，第三产业就业人数增加663.84万人。

三、通过改革加快推进城镇化

改革开放以来，尽管我国对限制城镇化发展的体制和政策进行了改革和调整，城镇化水平有了明显提高，但优先支持工业化的体制格局并没有发生根本性变化，城镇化滞后于工业化一直存在于经济发展过程中。

研究表明，原有的经济发展模式不利于推进城镇化。具体表现在以下几个方面：一是“唯GDP论”过多地占有资源用于工业化，挤压了城镇发展的空间。二是城乡二元体制排斥农民工进城落户，抑制了城镇化的推进。三是传统的城镇发展模式不利于推进城镇化。一方面，“以大管小”的城镇化模式对人口向城镇集聚存在不利影响。另一方面，城镇分散式发展，基础设施和公共服务难以形成城市群效应，降低了城镇对人口的吸纳能力。四是我国城镇人口占总人口比重仍存在“虚高”成分。如，按照统计局数据显示，2010年我国城镇人口已达66978万人，但实际享受城镇化制度安排的人口要低于该数据。因为，在现有体制下，我国在24223万个农民工中，有15335万人在城镇打工，由于受城乡二元体制限制，一部分农民工既无法真正享受城镇化成果，又被统计为城镇人口。

要想让城镇化成为未来中国经济增长的新动力，必须加快体制改革，破除制约城镇化推进的制度性和政策性障碍。

一要协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先位置。应调集更多的资源特别是公共资源用于城镇发展，以增强城镇承载和集聚人口的能力。因此，要改革干部考核机制，将一个地区的城镇化率以及城镇公共基础设施和公共服务作为重要考核指标。鼓励各级政府将公共资源倾斜用于基础设施建设、公共服务体系构建方面，以增强城镇对外来人口有足够的吸引力。

二要通过培育和发展辐射全国性的重点城市群体系，加快推进城镇化进程。当前和今后一段时间内，我国已经到了以培育和发展城市群推进城镇化的阶段。从现在起，就应该在全国重点培育和发展几大城市群体系，即东北城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、“长三角”城市群、“珠三角”城市群、海峡西岸城市群、中原地区城市群、江汉平原城市群、湘中地区城市群、川渝城市群、关中地区城市群等。在培育和发展城市群体系过程中，既要注重大城市的发展，也要关注中小城市的发展，科学协调大中小城市之间的关系，通过将各城市群中大中小城市连接起来进行协调发展、系统发展，以提高城市群集聚人口的整体功能。

三要改革排斥农民进城落户的城乡二元体制。从长期目标看，我国城镇化要深度推进，就必须将城乡隔离的二元户籍制度一元化，并使城乡公共服务均等化。具体思路是要建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。从近期看，中小城市(镇)应加快户籍制度改革步伐，放开农民工进城落户的政策条件；大城市也要积极创造条件，不断放宽户口准入制度，允许有固定住所、稳定职业、稳定收入来源的农民工转为市民。

与此同时，要改革社会公共服务与户口挂钩的制度，废除针对农民工的歧视性体制安排，在加强建立农民工社会保障、

社会救助等制度的基础上，实现城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、住房保障等方面的公平对接，最终实现城乡居民在社会保障和公共服务方面的均等化和一体化。

2013中国经济新动力 第5篇

01·改 革

“改革”已成为党的十八大召开以来最热门的词汇之一，也被认为是解决中国经济问题最根本的举措。有专家说，在影响中国经济的诸多因素中，推动机制体制改革是最为重要的一环，也最需要来自高层的推动。“改革需要中央决策者有大的魄力，痛下决心去推进。”

决策层明显关注到了这一问题。国务院副总理李克强说，改革是中国最大的红利。“改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。”在谈到下一步的改革步骤时，李克强说：“改革要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神。”

据了解，在经济体制改革的具体领域，目前的工作重点包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、深化资源性产品价格和环保体制改革、深化收入分配和社会保障制度改革等。

02·实实在在增长

今年以来，经济增速持续下滑，三季度更是跌至三年半以来新低。为了遏制经济下滑的势头，下半年以来国家采取了一系列“稳增长”的措施，包括加快项目审批，加大基础设施投资，出台稳定外贸措施等。随着这些措施显现成效，四季度以来宏观经济势头企稳回升势头明显，今年经济增速超过年初制定的7.5%经济增长目标完全没有问题。

基于宏观经济已呈现企稳回升趋势，加之中央经济工作会议再次明确明年仍会继续“把稳增长放在更加重要的位置”，因此，市场对于明年经济走势预期很乐观，认为明年经济形势会好于今年。专家们认为“中央经济工作会议定调以提高经济增长质量和效益为中心，表明对明年经济增长抱有信心，对于经济增速达到目标之上是有信心的，只有这样才能将重心放在经济增长质量和调整经济结构上。”

03·调结构

随着欧美金融危机的持续发酵，中国一些产业产能过剩矛盾，尤其是“两头在外”的产业产能过剩矛盾尤显突出，例如光伏产业。中央经济工作会议提出，要加快调整产业结构，提高产业整体素质。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。

专家认为，以光伏产业为例，光伏产业代表了节能环保等战略性新兴产业发展方向，光伏企业在减少国外市场份额的同时，应该扩大内需市场，消化过剩的产能，同时政府部门应出台包括支持消费等方面的扶持政策。

除此之外，钢铁、水泥等产业产能过剩的矛盾也日益严重。专家认为应更加注重发挥市场的基础性作用，引导企业主动调结构，引导社会资本流向战略性新兴产业等有前景的行业，政府的职责是进一步完善市场经济体制，为企业创新发展提供良好的市场环境。

04·扩大内需

中国经济未来发展重点在内需，培育一批拉动力强的消费增长点至关重要。市场观点认为，服务性消费、网络购物、物流等领域有望受益。中央经济工作会议明确，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用”。

那么，新的一批拉动力强的消费增长点在哪里？谁能替代以往汽车和房地产对经济的带动性作用？专家们认为经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。中央政治局会议要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。因此，上述领域会逐步形成新的消费增长点。

市场观点认为，教育、医疗、养老，以及配套产业，将是资金重点关注对象，而服务性消费、网络购物、物流、农业等领域或成下一步消费新增长点。

05·房产调控

会议提出要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。专家们认为城镇化建设必然会让房地产市场更有空间。要在城镇化建设的过程中，同时做到房价不飞涨，一方面是国家要加大城镇化过程中基础设施的建设，另一方面是更多地建设保障房。房地产市场调控政策不会很快放松，如果放松就怕报复性反弹，需要放松时，也需要出台替代性政策。

坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着“限购”、“限贷”政策还会延续，而扩大房地产税试点预期也会有实质性进展。16日，住建部政策研究中心副主任王珏林表示，必须坚持调控，限购是调控红线，还要从严执行，并且房产税应尽快推广试点，甚至在全国推广。对此，财科所所长贾康表示，中央政府已经多次透露深化改革的信号和决心，因此房产税务“扩容”是板上钉钉，预计今年全国“两会”前后会有明确方案。

06·结构性减税

专家表示继2012年后，结构性减税将作为2013年积极财政政策核心贯彻执行。2012年结构性减税的额度约为900亿元，2013年，营改增进一步扩围和企业所得税减税将是重要方向。

2012年结构性减税中，增值税和个税减税发挥了最大作用，营改增带来的减税额度约为500亿元。而据国税总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。据悉，2013年通信业将很快纳入改革范围，建筑业和房地产业营改增或将随后稳步展开。

07·新型城镇化

启动内需最有效的手段之一，就是通过推动城镇化，刺激投资与消费，并推动经济社会实现转型。中央经济工作会议要求，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。

中国经济未来的动力在自主创新，未来的空间在城镇化。每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。中央经济工作会议明确了城镇化的发展方向。业内人士认为，城镇化已经到了从数量增长到质量提升的关键时期，亟需构建科学合理的城市格局，绿色产业空间巨大。专家认为，新型城镇化必然是生态文明的城镇化，必然要以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口。循环经济、节能环保和绿色低碳产业的发展空间巨大。

08·得实惠农民不吃亏

会议指出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。中国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。

要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。

09·厉行节约

城市经济新动力 第6篇

(一) 旅游资源的吸引力范围较小

经济驱动型旅游城市自然、人文旅游资源相对贫乏, 缺乏稀缺性强或具有世界级震撼力的资源群体。再加上开发过程中, 追风式的发展, 导致景点建设和旅游管理上特色不突出, 大量产品雷同, 导致资源破坏、特色丧失, 吸引力辐射范围有限。

(二) 没有注意可持续旅游吸引力的培育

经济驱动型旅游城市的旅游开发主体除了政府, 很大部分来自于社会逐利资本, 因此开发时的短期行为十分明显。无序开发、过度开发、破坏性开发和建设的行为司空见惯, 使得旅游景区甚至城市失去可持续发展动力。

(三) 旅游产业体系的发展不完善

由于多方面的原因, 目前旅游产业体系的发展还不够完善, 各部门、各单位之间协调管理的难度较大。旅游景点吸引力不足和各产业部门管理之间的不协调严重影响了旅游业的发展。体系的不完善导致旅游业难以融入城市经济发展的大格局之中, 当然难以实现旅游的可持续发展

(四) 旅游大环境构建的难度较大

旅游持续发展离不开大环境, 经济驱动型城市旅游发展更多考虑的是经济利益, 很少顾及到社会、文化利益, 很大程度上忽略了当地社区、居民的感受, 当地居民缺乏认同感, 就很难构建旅游大环境, 维持城市的持久吸引力。

二、“大旅游”观——经济驱动型城市旅游可持续发展的新思路

“大旅游”观念, 是对过去就旅游谈旅游观念的突破与延伸, 是一种跳出旅游看旅游的观念, “大旅游”是一个具有开放性的多向互动的具有综合效益的整体系统, 它包括旅游资源、旅游空间、旅游产业、旅游市场等要素, 具有新的价值导向, 追求的旅游发展带来的整体效益。

第一, “大旅游”主张用“旅游吸引物”来理解旅游资源。“大旅游”理念中的所谓旅游资源涵盖范围则要宽广得多。它既可以是具体的、可见的事物, 也可能是抽象的、不可见的意向。“旅游吸引物”有效拓展了旅游资源概念的外延, 不再拘泥于传统性资源, 给旅游资源相对贫乏的经济驱动型城市带来了希望, 资源创新将是促使其城市旅游可持续发展的有效动力之一。

第二, “大旅游”追求的是旅游业发展所能带来的整体效益。不仅仅追求旅游业带来的直观经济效益, 还着重于旅游业在加强城市基础设施建设、树立城市整体形象、培育良好文化分文、提高居民生活质量等方面的文化效益和社会效益等。

第三, “大旅游”观念更多关注市场的需求。大旅游观念认为除了满足现有旅游者的需要, 另外, 还要争取开拓其它不同类型的客源市场, 扩大旅游产品的市场吸引范围。各类市场的消费需求将是经济驱动型城市可持续发展的强势动力。

三、经济驱动型城市旅游可持续发展动力因素的具体分析与培育

(一) 经济基础动力因素

良好的经济基础, 是经济驱动型城市发展旅游的主动因素。经济涉及到了游客在城市旅游中需要的一切服务。对大部分旅游者而言, 活跃的都市经济、现代化的建筑是吸引其前往经济驱动型城市的首要因素。雄厚的经济基础也为城市旅游设施的完善、旅游大环境的营造提供了基础条件。因此, 经济驱动型城市只有保持经济发展的持久优势, 才能形成持续的旅游吸引力。

(二) 资源创新动力因素

经济驱动型城市发展旅游, 最大的缺陷就是自然、人文旅游资源比较稀缺, 尤其是高质量的旅游资源。因此必须实现资源的创新优势:

1. 物质性旅游吸引。

挖掘自然、人文旅游资源, 吸引观光游览、休闲度假旅游者;建设展览、会议、购物、娱乐等场所, 吸引商务、高端会议旅游者;加强对休闲度假、康体娱乐、美食购物、康复疗养等多种功能服务设施的完善, 吸引各类型旅游者, 最大限度增强旅游吸引力。

2. 非物质性旅游吸引。

活跃的经济可吸引客商前来进行考察、商务等活动;文化特征决定了旅游特色, 文化作为旅游资源可形成直接旅游吸引;鲜明的旅游形象、城市形象、区域形象, 可形成品牌吸引;各种节庆、会展文化活动的举办也可构成独特的吸引力。

(三) 城市大环境营造因素

1. 城市硬环境的培育。

良好的硬环境是经济驱动型城市是吸引外来旅游者的一个重要因素。因此, 在城市建设的过程中, 应进一步加强旅游意识和环境意识的培育, 提升文化氛围, 在城市各项建设中充分考虑旅游发展的需求, 把旅游开发融入城市整体建设之中, 实现旅游开发与城市硬件建设一体化。

2. 城市软环境的建设。

软环境是促进一个城市发展的决定性因素。为促进旅游发展, 软环境建设应致力于提升城市文化, 培育一个社会安定、经济规范、市民文明的城市大氛围, 实现旅游开发与城市精神文明建设的双赢。

(四) 旅游需求动力因素

1. 内生性市场。

除了外来旅游者, 城市居民也对旅游有着原生性的需求。城市空间可以划分为两个部分:城区空间和城郊空间, 这两个空间的居民形成了相互交叉的旅游流, 这就形成了城市旅游庞大的内生性市场。

2. 城市性市场。

城市旅游市场的需求大部分来自于城市外部。其中, 来自于其他城市居民的需求占很大比例, 如观光旅游、商务往来、探亲访友等, 因此, 城市性的交换也成为了经济驱动型城市旅游市场的一部分。

3. 二元性市场。

由于中国城乡两分的二元格局, 城市和农村在生活、景观、历史、风俗等方面都存在着很大差异, 加之, 城市在传统消费体系中所处的中心位置, 这一切都使得农村成为城市旅游的一个重要客源地。

4. 入境旅游市场。

入境旅游市场是经济驱动型城市旅游业一个飞速发展的市场。经济发达的城市, 商业也相对发达, 存在着较多的商机, 因此很大可能能吸引大批外来游客前来考察、投资。

摘要：“大旅游”时代来临, 经济发展水平在旅游发展布局中的作用进一步加强, 经济驱动型城市迎来了发展的另一个机遇。本文根据经济驱动型城市发展旅游中存在的问题与不足, 在分析城市旅游可持续发展动力因素的基础上, 提出了其旅游发展的新思路。

关键词：“大旅游”,经济驱动型城市,动力因素

参考文献

[1]董锁成.大旅游战略下川西民族地区生态旅游模式研究[J].中国人口资源与环境, 2009.

城市经济新动力 第7篇

一、全市现代服务业集聚区建设初见成效

近几年, 盐城市根据省里统一部署, 学习外地先进经验, 坚持把加快服务业发展作为调结构、转方式、保增长的重要举措, 把加速现代服务业集聚区建设作为实现服务业突破性发展的重要抓手。2008年, 市政府确定了首批15个市级现代服务业集聚区。今年, 市级服务业集聚区又增加到23个。从我们最近调查了解的情况看, 全市现代服务业集聚区建设确实取得了突破性进展。已被认定为省级重点服务业集聚区的有5个。首批15个市级服务业集聚区, 基本或初步建成、已经正常开展经营服务的有10个, 其他也都在紧锣密鼓地创建之中。县一级已建成或在建的服务业集聚区也有30来个。现代服务业集聚区的形成与发展, 对全市服务业的提速增效, 对助推工业化、城市化, 已看出明显效用。

1. 提高了服务业发展的速度与水平

据12个服务业集聚区统计, 至2009年底, 总投资已达97.3亿元, 其中2009年投资达50.6亿元;2009年总投资中, 基建投资10.3亿元, 占20.4%, 产业投资40.3亿元, 占79.6%;2009年共实现销售收入达89.1亿元, 比2008年增长49.5%。2009年, 全市服务业增加值达662.9亿元, 比上年增长15.2%, 这个增速比整个GDP增速快1.8个百分点。据测算, 2009年全市服务业增加值增长部分中, 现代服务业集聚区的贡献率占30%左右。同时, 随着服务业集聚区建设的突破, 特别是物流、科技、商务等生产性服务业集聚区的崛起, 使服务业的整体水平也有了明显提高。如大丰港物流中心, 经过不懈努力, 已初步形成集仓储、包装、加工、运输、配载、分拨、销售、展销、通关、集装箱中转、信息服务及处理为一体的综合物流体系, 以无缝对接的效率, 较好地承担了东风悦达齐亚汽车95%的零部件的进口业务, 2009年货物吞吐量同比增长151%, 利润增长200%。

2. 增强了城市功能与辐射力

服务业集聚区在塑造城市综合功能和竞争力、显示城市的集聚性等方面起到了重要作用。盐城市区随着盐渎公园文化旅游休闲区的建成, 公园风景宜人, 水街堪比南京夫子庙, 海盐博物馆显示独特文化底蕴, 东进路美食一条街生意红火, 使来盐城的客人普遍感到这里吃有美食、游有美景、休闲有好去处, 今非昔比。而占地4700亩的内港湖中心商务商贸集聚区建设已全面启动, 内含金融集聚区、欧洲风情街、商贸区、商务区、文化艺术中心、国际广场等项目;建军路核心商业圈和城南科教园也正在打造和完善之中;而盐城汽车及零部件生产服务集聚区和城北现代物流园区已初具规模。这些集聚区建成之日, 盐城市区的服务系统将进一步改善, 城市形象将有更多亮点, 现代化气息将更加浓厚。

3. 促进了经济发展方式的转变和社会稳定

现代服务业集聚区产业集聚, 资源共享, 服务配套, 促进了服务业走集约化、节约型的路子, 促进了经济发展方式的转变。据阜宁县开发区反映, 自从阜宁港物流集聚区基本建成后, 由于能够为区内企业特别是工业企业提供高效的现代物流服务, 结束了入区企业自行征地建设物流仓储设施的历史, 减轻了企业投资, 节约了土地资源。同时, 服务业集聚区吸纳劳力多, 税收贡献大, 对扩大劳动力就业, 促进社会稳定也起到了很大作用。据12个服务业集聚区统计, 止2009年底, 入区企业或经营户已有3497家, 其中2009年就新增1076家;就业人数21083人, 其中2009年新增9605人。2009年共交纳税收34416.7亿元, 比2008年增长65.7%。另据盐都区统计, 所辖区域内的城南科协教城、大纵湖旅游度假区、东方汽车广场、新区商务商贸区等4个市级服务业集聚区, 2009年实现销售总额15亿元, 税收7500万元, 从业人数过万人, 为地方经济发展、社会稳定做出了重要贡献。

二、创建服务业集聚区的成功做法

服务业集聚区是个新生事物, 盐城市在创建服务业集聚区过程中, 通过把学习外地先进经验与在实践中积极探索相结合, 取得了一些成功经验。在调研中, 我们感到主要有以下几点:

1. 科学规划, 合理定位, 是搞好服务业集聚区建设的前提

多数服务业集聚区的建设能做到规划先行, 合理定位。建湖县针对本县有石油机械企业400多家、产业规模已突破80亿元, 有节能灯具企业200多家、产业规模已突破60亿元的产业基础, 在铁路、高速公路和骨干航道交汇处, 利用其通江达海的区位优势, 打造里下河物流园区。他们开始是自己搞的园区规划, 不够理想, 建设进度不快。后来, 委托省工程咨询中心对原规划进行高起点、大力度修编, 使园区的功能设计和空间布局大大优化, 承载功能显著提升, 并顺利通过省组织的专家评审和省发改委的批准。在此基础上, 他们又委托上海中交三航设计院编制了园区控制性详细规划, 规范有序开发建设。从而, 促进了园区建设又好又快地进展。大丰市的大丰港现代物流中心、经济开发区商贸区和专业市场现代服务业集聚区在建设前, 就分别委托江苏伟信工程咨询公司、武汉华中科大建筑设计院和南京财经大学编制规划, 在完成总体规划后, 又抓紧搞好分项规划的编制, 确保集聚区责任主体围绕规划抓建设。

2. 大力招商引资, 实行市场化运作, 是搞好服务业集聚区建设的关键

现代服务业集聚区是市场经济的产物, 创办服务业集聚区就必须在政府引导下, 实行市场化运作。政府引导, 主要是规划引领和政策激励。而集聚区规划的制订、项目的研究设计和实施都要通过公开招投标, 市场化选择最优方案, 选择和引进开发商。近几年, 响水县利用陈家港的有利条件, 先后引进协议总投资达170亿元的16个造船项目, 全部达产达效后年生产能力可达600万载重吨, 目前已有10艘万吨船舶下水, 正在建造的万吨轮有26艘。根据造船业发展对生产性服务业需求强烈的实际, 他们千方百计引进了温州重点企业浙江茗熔集团来此兴办船舶五金城, 从事船舶五金配件交易和国际标准码头、仓储、物流的建设与经营, 受到了造船企业的欢迎, 这一集聚区一期投资3亿元, 目前正在实施之中。射阳县注重引进科技含量高的服务业项目, 2009年底引进台湾客商创办弈宣软件园, 总投资9000万美元, 主要从事软件研发、培训、销售、动漫设计等。市区现代物流园区由于规划起点高、功能定位好、招商力度大, 止目前已引进华键、中运、远达、苏石、亚邦等10个较大的物流项目和江苏白马商城、明珠世贸商城、义乌国际商城及机电石材建材、装璜装饰材料、家具玩具灯饰等10个大型市场项目, 共有亿元以上项目18个, 其中5-10亿元的5个, 10亿元以上的6个。全市近几年新建的服务业集聚区大都是靠招商引资创办起来的。

3. 政府积极引导和扶持, 抓好组织和协调, 是搞好服务业集聚区建设的保证

凡是建得好、发展快的集聚区, 都与政府高度重视、正确引领、积极扶持、努力组织协调分不开的。2008年, 盐城市委、市政府召开的服务业大会对全市服务业集聚区建设提出了规划设想和任务要求, 市政府还印发了《关于促进现代服务业加快发展的政策意见》, 对增加引导资金规模, 支持服务业集聚区发展, 降低涉企经营服务收费, 增加集聚区用地供应, 奖励服务业企业集聚发展, 作了一系列规定。建湖县为抓好服务业集聚区建设, 由领导挂帅, 有关部门参加, 成立了专门工作班子, 对相关项目建设提供全过程、一条龙、“保姆式”服务, 做到项目落户园区帮助办理建设审批手续, 项目建设过程帮助协调矛盾和难题, 项目建成帮助企业拓展市场, 有力地推动了集聚区的建设。射阳县温州国际装饰城在政府的支持和引导下, 建成后又斥资3000万元组建了一个担保公司, 与有关银行合作, 对入城业主的借贷提供资金担保, 较好地解决了一些业主壮大经营资金短缺的难题。江苏碧城商贸园建设过程中, 所在地的东台市廉贻镇从镇机关部门抽调10多人, 由人大主任、分管镇长带队, 组成工作组, 驻扎园区达半年, 帮助解决了大量的矛盾和难题, 使园区的钢材市场二期、汽配市场、3万平米营业用房等项目得以顺利实施。由于该园区定位和整体运作成功带来人气旺盛, 汽车配市场项目仍在施工中, 60%的门店已被预订。

三、进一步搞好服务业集聚区建设的对策建议

盐城市服务业集聚区建设总的看, 还处在起步阶段。集聚区的整体规模偏小, 层次不高, 尤其是商务、科技、软件、创意和服务外包等现代生产服务业发展还不够快, 仍是短腿。各集聚区建设的不平衡现象也很突出, 有的集聚区事先未很好论证规划, 起点低, 特色不明显, 集中、集聚、集约程度差;有的政府推进和协调力度不够, 创建中遇到的矛盾和难题未能及时有效化解, 致使建设速度不快;有的建成后未设立专门的管理机构, 发展处于无序状态。同时, 土地、资金、人才供求矛盾突出, 基础设施不配套, 服务平台建设滞后等仍是服务业集聚区创建和发展的主要制约因素。针对这些问题与不足, 大家提出了一些对策和建议:

1. 要坚持高起点规划, 努力创建特色和品牌

有一个好的规划是搞好服务业集聚区建设的前提和基础。针对有些服务业集聚区缺乏科学规划的问题, 盐城市政府最近专门作了会办研究和会议部署, 要求23家市级集聚区在2010年6月底前全部完成规划编制工作, 由市统一组织集中评审。这是保证集聚区规划质量的重要举措。要依托开发区、工业园区、农产品基地, 依托城市和交通枢纽, 以各自的主导产业为核心, 规划设计各服务业集聚区的业态, 保证定位准确, 布局合理, 特色明显, 错位发展, 富有生命力和竞争力。要通过公开招投标, 择优选择规划设计部门和设计方案, 并经过认真评审修改和审批把关, 真正做到以先进理念, 战略眼光, 高起点、高标准地搞好服务业集聚区的规划, 为集聚区的特色化、集约化、景观化、品牌化发展奠定基础。要通过规划引领, 以集聚区建设为重要抓手, 着力打造现代服务业发展的新高地、城市服务功能的新载体、经济增长方式的新动力和城市形象的新名片。

2. 要创新招商引资的理念与做法, 尽力招大商, 旺人气

服务业集聚区投资浩大, 建设周期相对较长, 必须引进有较强实力、较大影响的企业和战略投资者, 这就既要加大招商引资力度, 又要注意在招商中选商。要创新招商做法, 推行产业招商、园区招商、小分队招商、登门招商、网络招商、以商招商。对有投资意愿的客商特别是大客商要跟踪服务, 耐心推介。要注重引进科技型企业和服务业紧缺的高层次人才, 发展高端服务业项目, 提高集聚区层次。要通过招大商高商, 培植一批骨干龙头服务业企业, 影响和凝聚更多的服务业企业和经营者入住园区, 兴旺人气, 集聚发展。

3. 要突出培育生产性服务业集聚区, 推进工业化、城市化

生产性服务业集聚区是加速工业化进程的助推器, 是提升城市综合功能的重要载体。必须根据本地的产业优势和地域特点, 积极发展并合理引导生产性服务业集聚发展, 努力打造具有品牌和特色的生产性服务业集聚区。当前要重点围绕现代物流、科技、商务、软件、创意和服务外包等产业, 着力培育一批对服务一、二产业, 对提升城市功能作用大的现代服务业集聚区。

4. 要采取超常规措施, 加大扶持和推进的力度

城市经济新动力 第8篇

据统计, 中国的GDP约占全球的4%, 而煤、铁、铝等能源资源的消耗却占世界的30%以上。煤炭的利用率只有33%, 比发达国家低10个百分点;工业用水的重复率是55%, 比发达国家低25个百分点;整个社会矿产资源总回收利用率是30%, 比世界平均水平低20个百分点。巨大的资源能源消费总量与较低的资源能源利用效率和较低的GDP贡献率之间形成了强烈的反差。因此, 党和国家高度重视节能降耗工作, 将节约资源作为我国的基本国策之一, 明确提出了“资源节约型、环境友好型”两型社会的建设目标, 出台了一系列政策、法规, 在“十一五”期间将节能指标量化作为国民经济和社会发展的约束性指标来考核。

山西省晋城市作为一个以煤炭为主体的资源型城市, “十一五”期间在节能降耗问题上取得了不错的成绩, “十二五”期间如何进一步节能降耗, 转型发展、跨越发展, 在节能环保和经济发展中寻找平衡点, 成为晋城市发展转型的重要命题。为此, 记者有幸采访到了主管经信口的晋城市副市长王树新。

1“十一五”期间取得的成绩

记者:说起晋城, 人们会想起皇城相府、晋煤、郭台铭的富士康, 不过就像山西省的大多数城市一样, 晋城仍旧是一个资源型城市, 煤炭经济占了很大比重。

王树新副市长 (以下简称王) :你说的没错, 我手上的这份是2010年的数据, 全市三次产业比重为:4.2:63.6:32.2, 在工业结构中, 煤炭、化工、电力、冶金、焦化、建材六大主要耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重高达87%。

记者:耗能产业占了这么大的比重, 晋城市无论过去还是将来的节能降耗压力都很大吧?

王:压力是不言而喻的, 全市在“十一五”的五年里节能之路走的异常艰辛曲折, 而且面对的是经济增长和节能降耗的双重压力。

记者:“十一五”期间, 晋城节能降耗的情况是怎样的?

王:在省委、省政府的正确领导下, 我们坚持以科学发展观为指导, 紧紧围绕“十一五”期间单位GDP综合能耗下降25%的目标开展各项工作, 通过强化组织领导、完善目标考核、实施预警调控、推进节能工程、强化企业监管、严格能评审查等措施, 全市节能降耗工作取得了明显成效。“十一五”期间全市单位GDP综合能耗累计下降25.44%, 超额完成了“十一五”节能目标任务。

记者:市里面采取了哪些具体措施呢?

王:在“十一五”期间, 尤其是刚刚过去的2010年, 我们立足晋城实际, 开拓性地实施了一些卓有成效的政策措施来进行节能攻坚。一是加强组织领导。根据2010年紧迫的节能形势, 我市审时度势, 及时地对节能领导组的成员单位进行了调整和分工, 形成了责任明确、权责清晰的部门联动机制, 有力地强化了节能工作的组织领导, 保证了节能工作取得实效。二是加强重点企业的监管。我们提出了“看住企业、顶住数字”的总体要求, 建立了全市43户重点企业能耗、电耗和产品单耗监测台帐, 实施动态监控, 并采取了“一会审三对照”的办法, 由市、县经委牵头, 组织统计、电力和重点能耗企业, 对月度能耗数据进行集中会审, 做到企业、电力、统计数据三对照, 从而及时掌握了能耗的变动情况, 加大了能耗调控工作的主动权。三是实施节能预警, 在2010年严峻节能形势的大背景下, 全省范围内都先后实施了节能预警调控。我市的最大亮点和优势就在于一个字“快”, 在全省范围内率先预警。我们对高耗能企业进行摸底排队, 对能耗增长过快和单位增加值能耗增幅较大的企业采取限产限电、停产检修等措施。同时, 在节能预警调控过程中确保居民生活、企业生活和安保用电。经过努力, 高耗能企业能源消费迅猛增长的势头得到有效遏制, 能耗和电耗的控制也都达到了预期的效果。

2 2011年的节能降耗情况

记者:今年是“十二五”的开局之年, 晋城市的节能降耗情况如何?

王:经历了“十一五”一步一个脚印的节能积淀, 目前全市已初步形成了“政府为主导、企业为主体、全民都参与”的完善的节能组织体系和良好的社会氛围。今年是“十二五”的开局之年, 也是深入推进节能工作的关键之年。省政府给我市下达的“十二五”期间的节能目标是单位生产总值能耗下降16%, 今年的能耗下降目标是3.5%。今年上半年, 我市地区生产总值完成427亿元, 同比增长13.6%, 单位GDP能耗同比下降4.05%, 下降幅度位居全省前列。在今年8月份召开的全省节能目标责任制视频约谈会议上再次受到了省政府的表扬。我们将珍惜荣誉, 发扬成绩, 砥砺奋进, 再创佳绩, 确保今年和“十二五”节能目标的实现, 为全省转型跨越发展做出新的贡献!

3“十二五”的节能新目标

记者:节能降耗是一项需要长期坚持的工作, 请您谈谈对节能降耗和山西转型发展、跨越发展的理解。

城市增长的动力研究 第9篇

城市增长理论，在城市地理学、城市经济学等学科中，还没有一个严格的定义。综合各学科的观点，作者将城市增长试分为：城市经济增长、城市空间增长与城市化三个方面。尽管作者将城市增长分为这三个方面，但其实这三个方面不是独立存在的，它们是相互影响、不可分割的整体。城市经济增长，必然会对城市空间造成影响，也相应会带动城市化的进程。因此，本文试图在此基础上综合各学科理论，提出城市增长的动力因素，并具体分析这些因素产生的原因以及对城市增长造成的影响。

1 城市区域划分

本文所指城市增长，主要是城市区域的生长或衰退。因此为了更好地说明城市增长的动力来源以及其动力影响过程，首要任务是对城市区域做一个严格的划分。

城市区域的划分，在不同的学科有着不同的标准。本文主要从城市地理学出发，根据详细的城市地理划分，将城市区域简单划分为以下三个部分：一是城市核心建成区；二是城乡边缘区，而对于一个特大城市来说又可以把城乡边缘区进一步分为内缘区和外缘区两部分；三是城市影响区[1]。参见图1。

2 城市增长的主要动力

城市增长主要是指城市区域的生长与衰退，因此，城市增长的动力研究对象即是引起城市区域生长与衰退的原因[2]。在城市增长的动力研究中，赵凌云在1996年提出的市场力论[3]首先指出：产生城市的主要力量是市场力。尽管赵凌云的理论在许多方面都是探索性的，理论上还缺乏微观经济的深入分析与模型的支持，但是他提出的市场机制力学系统研究却是非常有价值的。本文将借鉴他对城市发展的力学系统研究，利用理论力学的基本理论与方法来分析城市增长。“城市区域”在这一研究中，相当于理论力学中研究的“物体”，但应该注意的是，在进行受力分析时，假设城市区域为一刚体，只考虑其向外扩张或退缩的运动，而城市增长中城市区域内密度的变化可以看作是竖向的增长[4]。

利用理论力学的概念，我们可以将城市增长的主要动力分为：向心力、离心力和摩擦力三种。

2.1 向心力

在城市增长动力研究中，向心力是指城市对商家、家庭产生的积聚力量，它可以指向城市中心，也可以指向交通干线，也可以指向某一新城。对于城市增长来说，向心力主要是造成城市区域生长的原因。从前面的城市增长划分我们可以知道，城市区域生长包括城市区域的经济增长、城市区域的空间增长以及城市化程度的增长。在本文中，试将产生向心力的原因归纳为三大类：

(1)节省交易费用；

(2)规模经济与垄断竞争；

(3)制度变迁。

1995年，何兴刚在其论著中提出，城市的本质特征包括：市场性、集聚性和开放性[5]。随着城市市场的出现，人们发现，市场的发展可以降低交易费用，给投资者带来更高的效率。因此，越来越多的人被吸引到城市中集聚。另外，随着城市的发展，劳动分工的不断演化，使得各行各业开始产生规模经济模式，同时由于分工造成的技术知识的分离，又在一定程度上成为产生交易费用的原因。因此规模经济也吸引着厂商、家庭往城市集聚，形成了向心力产生的又一源头。除此以外，随着制度经济学的发展，人们发现，制度创新推动经济发展、科技进步与城市增长。通常，政府都会根据城市的自身状况进行相应的制度变迁，同时要做到这一制度变迁能为城市带来新的机遇和发展，这样就成为产生向心力的有利条件。比如当城市中心不同程度地出现了内城衰退现象时，政府就可能制定强制性的法律来加强城市更新、恢复内城功能等，这些制度变迁都起到了增加向心力的作用。

从产生向心力的三个原因中，我们发现，它们的存在都在一定程度上吸引着人们到城市生活和工作，使城市人口迅速增加，各行业的人才和精英也都在城市集聚，为城市区域经济的增长提供了人力资本，加速了城市区域经济的发展。同时，随着城市核心建成区的不断发展，必然使城市不断对外扩张，带动了城市区域空间的增长以及城市化的进程。

2.2 离心力

前面着重讨论了城市向心力，但是如果一个城市只存在着向心力的话，将只会出现一个特大城市，这与现实不符合，所以我们有必要研究城市增长另一个动力：离心力。

尽管在理论力学上，离心力与向心力方向相反，但这并不意味着在城市增长动力研究中，离心力对城市增长就一定起消极作用。如果从一个城市核心建成区来看，离心力确实对其起到了一定的阻碍作用，但如果从整个城市区域来看，离心力却对城市边缘区和城市影响区还起到了促进发展的作用。

虽然城市核心建成区在许多方面都具有很大的优势，但这里也是核心竞争力很强的对手聚集的场所，因此对于一个明智的投资主体，会全面的权衡利弊，试图远离竞争对手，使其在竞争中占据更好的位置，减轻自身压力。这种远离竞争对手的区位选择，就成为了城市增长的一种离心力。这样的选择也使城市得到持续的扩张，比如许多大型的城市现在都在新建卫星城，这就是离心力的一个很好的表现。

另外，由于城市的向心力趋势，越来越多的人希望到城市里生活和工作。但由于土地的稀缺性，供需严重不平衡，导致城市的地价飙升。呈现出来的规律是离城市中心越近，地价越高，离城市中心越远，地价越便宜。参见图2。

由图2可以看出，地价的差距也是城市增长离心力的一个重要产生源头。当对一个投资进行评价时，投资者可能就会从地价方面考虑，选择离城市中心稍远，但地价便宜的地方。

除此之外，生态环境效应和制度与技术的创新也会对城市带来新的向心力。城市的快速发展，也会带来许多负面的影响，比如：环境的不断恶化、犯罪率的急速升高、供水卫生等服务部门的不周到等等。在这样的情况下，越来越多的收入高的人群为了追求生活质量，选择在城市工作，在郊区买房，使居住开始出现郊区化现象。因此，生态环境效应随着人们思想的改变，也慢慢成为产生离心力的一个重要原因。同时由于内生增长理论的日益完善，制度与技术的创新成为经济增长的重要内在因素。制度变迁与技术创新产生了现代工业区位选择的灵活性，城市外围地区的有利条件，吸引了厂商进行投资，形成了一种新的郊区化趋势，形成了一种新的离心力。

综上所述，离心力的存在很好的解释了城市郊区化的事实，使城市区域在发展过程中得到了空间上的广泛扩张，推动了城市郊区的经济发展，同时也推动了城市化的进程，使许多地区开始往城市体系化推进。

2.3 摩擦力

摩擦力是指阻碍厂商、家庭产生集聚或扩散运动的力量，它起到阻止运动的作用。

如果在城市增长中，只存在向心力和离心力的话，城市发展必将非常不稳定。因此，在现实中，城市增长必然存在摩擦力，使城市发展能够处于平衡的状态。在理论力学中，我们知道摩擦力的方向可以指向运动趋势的方向，也可以指向运动趋势的反方向。在城市增长理论中的摩擦力也有着类似的性质，它可以指向向心力的方向，加强城市的向心力，也可以指向离心力的方向来减弱城市的向心力作用。

3 结束语

城市增长其实是向心力、离心力和摩擦力相互作用推动的结果。首先随着城市市场的完善和制度创新，大大降低了交易费用，形成巨大的向心力。但同时因为巨大的向心力驱使，使得城市地价飙升，人口密度增大等等，又形成了巨大的离心力作用。而由于向心力和离心力共同作用造成的人口增长及迁移，又需要摩擦力来减缓其带来的波动。由此可见，是向心力、离心力和摩擦力共同作用的结果，使得城市增长达到了一种平衡状态，使城市能够健康、快速地发展。

摘要：将城市增长定义为城市区域的生长或衰退。从这个角度出发,对城市区域进行了地理划分,并根据各因素对城市区域的影响,利用理论力学的原理,将城市增长动力归纳为向心力、离心力和摩擦力三种。分别介绍了三种动力的含义以及产生原因,最终得出城市增长是三者共同作用的结果。

关键词：城市增长,动力,向心力,离心力,摩擦力

参考文献

[1]顾朝林著:《中国大城市边缘区研究》[M];科学出版社,1995:46-80。

[2]陈顺清著:《城市增长与土地增值》[M];科学出版社2000:20-40。

[3]赵凌云著:《市场力论》[M];湖南出版社,1996:54-80。

[4]郝桐生编:《理论力学》[M];高等教育出版社,1982:25-65。

培育经济增长新动力的关键 第10篇

实体经济是发展的动力源泉和坚实基础

成绩固然可喜，但也要清醒地认识到，供给侧结构性改革目标还远未完成。从相对短期和表观层次看，“三去一降一补”还有许多工作要做。煤炭、钢铁行业的一些落后产能还未被真正淘汰，三四线城市房地产库存规模依然很大，企业部门杠杆率还需要进一步下降，企业成本尚有进一步降低的空间，城市基础设施和欠发达地区的基础设施还需要大力建设。从更长时期和深层次来看，经济增长的新动力尚未形成。当前，中国经济最突出的结构性矛盾之一，就是虚拟经济与实体经济的脱节：金融领域和房地产领域出现了资产泡沫现象，非实体经济聚集了过多的发展资源，严重削弱了增长新动力赖以形成的基础。

供给侧结构性改革的根本目的，就在于通过改革完善体制机制，促进形成新的增长动力，实现经济结构的优化调整。培育新的增长动力，关键是要把壮大、做优、提升实体经济作为推进供给侧结构性改革的主要目标。实体经济是发展的动力源泉和坚实基础。一方面，一些新的经济增长点往往诞生于实体经济领域；另一方面，如果没有实体经济的充分发展，虚拟经济也将难以健康发展，甚至会出现因为虚拟经济的过度膨胀而危害整个发展的情形。这次国际金融危机之后，发达国家纷纷推行“再工业化”和“再制造业化”战略，就是对虚拟经济脱离实体经济而过度发展进行深刻反思后，做出的理性选择。

壮大、做优、提升实体经济

发展实体经济，一要继续扩大制造业总规模，壮大实体经济。经过新中国成立以来60多年的发展，我国已成为世界制造业第一大国，已处于工业化中期向工业化后期过渡阶段。根据世界银行数据，2014年我国第二产业增加值达到4.4万亿美元，比美国第二产业增加值高27%；但我国人均第二产业增加值不到美国的1/3。如果我国人均第二产业增加值要达到美国1/2的水平，我们的第二产业增加值规模将要扩大70%左右。因此，中国实体经济相对于人民群众日益增长的物质文化需求而言，发展还远谈不上充分，发展壮大的潜力巨大。

发展实体经济，二要加快提升制造业产品质量，做优实体经济。提高制造业产品质量，是拓展国内外市场，适应结构转型和消费需求结构升级的需要。客观地讲，近些年来，我国制造业的产品质量有所提升，但仍有一些产品的质量令人担忧，特别是一些食品和药品，其质量之低劣甚至达到了危害人们身心健康和生命安全的程度。这在相当程度上影响了中国制造业的国际形象和国内需求空间的释放。近些年来，我国公民的境外消费不仅在规模上迅速扩大，而且在结构上已正由珠宝等高端消费品向婴幼儿奶粉、非处方药、厨卫用具等日常生活用品扩展。因此，只有提升制造业产品质量，做优实体经济，才能激发和释放国内外需求对经济增长的拉动力。

发展实体经济，三要适应新技术革命蓄势待发的大趋势，提升实体经济。目前，以互联网、物联网、机器人技术、人工智能、3D打印、新型材料等为主要内容的新一轮技术革命正在孕育和发展，建立在这些新技术基础上的新产业、新业态、新模式不断兴起。实体经济只有适应这种变化，不断提升创造新产品、发展新业态、开辟新市场、研发新技术的能力，才能在未来的国际竞争中立于不败之地。

构建良好的创新生态环境

壮大、做优、提升实体经济需要全方位创新，特别是要把科技创新置于核心位置。创新是巨大的系统工程，既需要发挥市场的作用，也需要发挥政府的作用；既需要发挥企业的作用，也需要发挥科研机构和广大公众的作用。推动创新，关键是要构建良好的创新生态环境。

第一，要建立规范公平的竞争环境，增强企业创新的外在压力和内在动力。创新需要发挥各方面的主观能动性，也需要高密度的资金和人力资本投入。只有在公平公正规范的市场竞争环境下，各创新主体才有创新的强烈意愿，才有持续推动创新的动力和能力。

一要建立有力的市场监管制度。在传统产业、传统产品、传统业态领域，要严格执行国家业已颁布的技术标准、质量标准、环保标准和劳动者保护制度，并不断提高标准水平，促使企业不是通过无底线的降低成本，而是通过无止境的科技创新，来提高在国内外市场的竞争力。同时也要提高监管体系本身的适应性，加强研判新产业、新产品、新业态可能提出的监管要求，对可能出现的问题做好监管预案，使新产业、新产品、新业态能够健康发展。

二要建立有效的知识产权保护制度。当今时代，信息传播成本几乎为零，创新技术极易被他人“复制”，创新产品极易被他人“山寨”。如果缺乏有效的知识产权保护制度，创新的积极性将严重受挫。只有对侵犯知识产权的行为加大查处力度、提高惩罚标准，才能激发创新热情、保护创新成果、增强创新动力。

三要打破不合理的垄断格局。打破垄断、增强市场的竞争性，可以促使企业把发展的着力点放在创新上，而不是放在谋求垄断利润上。要有效利用《反垄断法》，打击一些高科技巨头公司利用垄断地位，通过不公平的产品高定价，侵蚀下游企业利润，削弱下游企业创新能力的行为。

第二，要改革创新体制，提高原始创新能力。作为技术赶超型国家，长期以来，我国通过引进、吸收、模仿和利用先进国家的技术，减少了自主创新阶段的高额成本和市场风险，加快了技术进步的步伐。这在发展的较低阶段具有一定的合理性，但随着发展阶段的提升，我们很难再沿用这种方式。我们必须改革创新体制，提高原始创新能力，赢得产业核心竞争优势，推动产业向价值链高端攀升，突破制约经济发展新动力形成的瓶颈，为经济持续发展提供持久动力。

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改革创新体制，提高原始创新能力，必须优化国家创新体系，进行教育体制、科研体制等领域的改革。特别是要创造适宜条件，让科技创新的举国体制优势在市场经济条件下充分发挥出来。在计划经济时期，举国体制在推动我国科技进步中发挥了举足轻重的作用。在市场经济条件下，还必须继续发挥举国体制的优势。科技进步的规律显示，重大科学技术突破日益显示出资本密集、人力资源密集的特性，只有统筹使用好国内外创新资源，才能在重大技术领域取得突破。为统筹使用资金、人才等各类创新资源，必须建立起政府、企业、研发机构共同参与的创新协作平台，加强创新资源共享，进行共性技术研发和重大科技攻关，协同推进原始创新。

第三，完善财税和政绩考核制度，使得各级政府把促进创新作为推动发展的根本动力。现行的财政体制和政绩考核制度助推了我国过去几十年的高速增长，但也使得地方政府过于注重短期发展绩效，而轻视打基础利长远的工作；过于注重经济增长速度，而轻视经济结构优化；过于注重项目投资拉动，而轻视科技创新驱动，制约了增长新动力的快速成长。未来，要按照十八届三中全会的精神和中央深化改革领导小组的部署，加快完善财政体制和政绩考核制度，使各级地方政府把推动创新放到重要议程上，因地制宜地建设具有活力的区域创新体系，汇集创新资源，凝聚创新智慧，让创新成为推动经济发展的根本动力。各级政府可考虑增加创新领域的预算投入，设立政府新兴产业引导基金，以财政资金为杠杆，撬动更多社会资本参与科技创新；也可考虑运用政府采购等工具，为创新产品的成长创造市场空间。

第四，建立鼓励创造性劳动的制度，使进行创造性工作的劳动者能够获得与其付出相匹配的收入。创新体系中最核心的要素是那些从事创造性工作的劳动者。无论是进行科技基础研究的科研人员，还是联接市场需求和实验室设计的工程师；无论是改进管理效率的经理人员，还是在生产一线的技术工人，都是创新体系运转不可或缺的人力资本要素，都是创造性劳动的付出者。他们本应得到较高的收入，但在现有的社会财富分配中，所获得的收入与其对经济发展和社会进步的贡献很不匹配：在科研经费的使用中，更多的资金用于硬件投入，未能按市场经济规律体现对科研人员的人力资本投入；在科研成果的分配中，创新获得的高收益更多归资本投入方所有，而提供创造性劳动的人员所获甚少。面对不断上涨的物价、房价，以及不断加大的养老、育儿等压力，进行创造性工作的劳动者，尤其是中青年劳动者难以安心地从事创新工作。

有鉴于此，必须大幅度提高创造性劳动者的收入水平。要完善科研人员的薪酬制度，改革科研经费使用和管理方式，在合理合法的范围内，给科研人员支配科研经费以更大的自由度，使相关法规既具有严肃性、权威性，亦具有中国所处发展阶段及市场规律的时代性。要健全科技成果的产权、处置权和收益分配权制度，完善体制内科研人员科研成果入股企业的机制，使科技成果转化的收益分配向研究团队倾斜。

为实体经济发展开辟市场需求

供给侧和需求侧是相互联系、相互影响的，两者共同发力，推动经济持续发展。培育增长新动力，既需要从供给侧发力，也要在需求侧为实体经济成长创造市场机会。企业的创新能力和市场竞争力是在生产经营过程中积累起来的。如果企业产品销售不畅，长期处于产能过剩的状态，企业的效率改进、技术创新、人力资本积累、生产设备升级、管理优化等都会受到严重影响。一些新的技术、新的产品、新的产业，如果没有相应的市场需求，可能会被扼杀在摇篮中。因此，创造和维持稳定的市场需求，不仅有利于宏观经济尽快走出短期低迷状态，而且有利于推动实体经济特别是一些重大战略性产业的成长、发展和转型。

当前为实体经济发展开辟市场需求，至少可从以下三方面发力。

一要提高劳动报酬在国民收入分配中的占比，增大国内消费升级对产业升级的拉动作用。进入“十二五”时期以来，我国劳动报酬在国民收入分配中的占比一改多年来下降的态势，逐年上升，到2014年达到了46.5%的水平，但与国际一般水平相比依然比较低。与之相伴随的，是社会各阶层的收入和财富差距仍处于扩大的趋势。在日益高企的生活成本面前，中低收入者无力消费，也不敢消费，更谈不上进行消费升级。要改变这种状况，必须加快改革收入分配制度，完善收入分配格局，为居民消费增长和产业升级奠定坚实的收入基础。

二要加快中西部地区的工业化和城镇化步伐，增强中西部地区对国内产品的吸纳能力。从区域发展格局来看，改革开放以来，我国中西部地区长期扮演着劳动力和资源能源等生产要素输出地的角色，工业化和城镇化发展明显滞后于东部沿海地区。2015年，我国东部沿海地区城镇化率已普遍超过60%，有的省份接近70%，而大多数中西部省份的城镇化率还不足50%。加快中西部地区的工业化、城镇化步伐，不仅会为资本产品、也会为消费产品创造巨大的市场需求。

三要积极探索全球化背景下，为战略性新兴产业的发育和成长创造市场机会的途径和方法。战略性新兴产业的发育和成长是实体经济实现新的发展的有力支撑，而这些产业的发育和成长特别需要创造市场机会。面对发达国家在这些领域的强大优势，我们必须借鉴国际经验，为这类产业培育市场需求、拓宽发展空间。

（作者观点不代表本刊立场，欢迎讨论）

经济增长的新动力源自改革和创新 第11篇

从制度经济学看,改革本身就是增长的新动力来源。原有的体制适应传统经济模式,但其增长动力日益下行。 而获得新增长点和新动力,需要改革和创新的体制,使其适应新增长点对体制的需要;一些不适应,甚至是阻碍新增长点形成的体制,则需要调整和废除。 那么,从获得新的增长点和增长动力角度,怎样布局改革呢?

中国经济发展从20世纪90年代中期开始,实现了财政收支平衡和略有结余,实施适度的财政赤字政策,这是经济高速增长的重要因素,其得益于凯恩斯主义需求管理的宏观经济理念。 然而,时至今日,不仅增长模式需要转变,宏观调控方式也需要随之进行调整。从世界各国经济发展的情况看, 英美澳等资本主义国家大萧条后实施凯恩斯主义财政政策20年间,同样遇到滞胀问题,都先后或者周期性地实行货币主义政策,或者采取供给学派主张。许多政要都采纳过供给学派经济建议的增加就业和促进增长的政策, 如撒切尔、美国里根、布什、克林顿、 奥巴马等等,都鼓励创业和促进中小企业的发展,有的与私有化配合,有的与促进科技进步相适应,有的提倡再工业化等等,都体现了以供给学派政策为主导,与其它政策配合的宏观调控理念。 供给经济政策,成了这些国家反周期、 提高就业率和促进经济增长的重要工具。而供给经济学政策取向,就是减轻税负,促进生产和服务,扩大就业岗位,增加劳动者收入,使生产与分配、 投资与消费良性循环。

那么,中国的供给经济政策是什么呢?

从发展经济学家们的研究文献看, 后发达国家的GDP税负在18% 到25% 为宜。而中国目前的实际GDP宏观税费负担在35% 以上,超出上限10个百分点。微观税费负担,按照福布斯采用的几个他们能获得的指标计算, 沉重程度排在法国之后,为全球第二。 如果将没有包含在福布斯指标中的各类繁杂收费项目,以及企业隐性支出等计算在内,中国企业税费负担的沉重程度定为全球首位。相比发达国家行政公务支出占财政全部收入的比例(最低的仅2.5%,最高的也就19%),中国实际全部行政公务支出比例高达35% 以上。宏观高税费负担和巨额的行政公务消费,严重抑制了民间经济投资和经营的活力,也挤压了居民的消费能力和空间。

一个中长期的财政政策是:宏观和财政支出结构方面,(1)将财政全部收入占GDP的比例从目前的35% 左右,降低并控制在30% 以内,最好安排在28% 左右为宜;(2)党政公务支出比例最终目标是限制在全部财政收入的18% 以内,今后以每年缩减降低2个百分点;(3)紧急修改预算法,如果来不及修改就通过预算临时法案,15年内将财政收入占GDP的比例压缩至不超过30%,党政公务支出每年缩减和降低2个百分点,在限定时期内缩减到18%,永远不得突破,作为国务院及财政税务部门不得违反的法律规定下来。

从微观经济政策调整看,国务院近期通过的关于小规模企业月销售额2万元以下免征增值税和营业税,其起征点设置很保守,起点太低,并且可能会被地方税务和以费替税的方式所抵消。 奥巴马2013年安排的用于小微企业和制造业的减税是3000亿美元,占其预算的5% 左右。而中国财政部门称为小企业减税的额度在300亿元左右,只占公布预算的0.3%,占全部政府收入的0.16%。与美国相比,减税政策力度实在是太小。

因此,有人士建议:(1)实施供给学派的财政政策,刺激经济增长,财政分三年,每年为制造业和服务业小微企业安排占预算3%到4%的减税规模, 从2014年开始,分4000亿元、5000亿元和6000亿元进行;(2)小规模企业的税收起征点提高到月销售额10万元,此规模以下的免征;(3)由国务院宣布,所有政府行政和行政性事业机构对小微企业收费都是违法行为, 严格禁止,凡禁而不止的,一定追究相关人员有关责任;(4)社保“五险一金”交费率从目前平均工资总额的50% 左右降低到35%;(5)工会经费和残疾人基金等,紧急停止和修改一些法律和有关条件,以自愿入会交纳、政府财政拨款和社会慈善捐助渠道筹集, 不得以税务方式强制向小微企业征收。

中国政府各行政和各行政事业性机构向企业收取的费无法统计,也不可能得到确切的统计数据。从反映和推算的数据看,仅交通行政事业及交通安全部门的普通和高速公路收费罚款(不含城区内收费罚款)就高达2700亿元之巨。有收费权的政府部门多达几十个, 估计全国每年规模最少在4万亿元,最多可能达6万亿元左右,在正规税收的40% 到60% 之间。收费和罚款,是党政公务机构和人员膨胀、腐败丛生、三公消费财力的重要来源和领域。20世纪90年代中期时,政府各部门和各行政事业性机构大肆向农业农村农民收取各种各样的费和罚款,从交粮款中扣, 造成农村社会的极不稳定。中央和国务院痛下决心,强硬进行治理,并在21世纪彻底取消了农业两税,杜绝了收税时搭费,使得这方面的社会不稳定因素得以消除。今天也是一样,税外繁杂和规模巨大的收费罚款体制不除,创业和小微企业将步履艰难,发展空间有限。 中央和国务院应当有壮士断臂的勇气和魄力,通过财政预算、税费、政府机构人员等强硬改革,停止和废除扼杀活力、 妨碍就业、滋生腐败的税外各种收费罚款法律和条规。