财政学教学范文

财政学教学范文（精选12篇）

财政学教学 第1篇

关键词：财政学,课程体系,教学方法

财政学是高等学校经济学类核心课程之一, 是以经济学原理为基础, 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支, 主要任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响, 研究政府适当的职能范围和方式以及政府的决策过程, 是一门理论性和应用性相结合的课程。财政学知识内容具有综合性强、涉及面广、理论体系完整严谨的特点, 其知识内容的传授, 对学生的知识结构及专业综合素质的提高, 以及对后续课程的学习和专业知识技能的掌握, 都具有十分重要的意义。笔者和一同讲授财政学课程的同事们数年来在吸收他人有益经验的基础上, 对财政学课程教学模式进行了努力探索。

一、财政学课程定位

财政学是一门应用理论学科, 衔接一般经济理论和专业实务, 其地位处于基础课与专业课之间, 属于专业基础课范畴, 在整个课程体系中起着承上启下的中介作用。笔者所在经济贸易学院, 设置有经济学、财政学、金融学、国际贸易四个专业, 财政学课程放在本科生二年级下学期, 作为经济类学生专业通识基础课, 大三进入各专业课程学习。这样设置的目的, 是希望通过财政学课程教学, 使学生了解财政学的基本理论, 掌握财政职能、财政收入、财政支出、政府预算、财政平衡、财政政策等内容, 在此基础上, 通过相关的专业训练, 使学生提高理解宏观经济政策的能力, 拓宽知识结构, 培养从事经济管理的综合素质。围绕这一课程定位, 我们在教学中重点向学生提出了财政学学习要解决的三大基本问题, 同时也是理解财政学课程的核心问题:1) 政府的活动对国民经济产生怎样的影响?2) 政府应该做些什么, 应该怎样做?3) 政府如何才能做好它应该做的事?

二、财政学课程体系

在财政学教学过程中, 我们选用了陈共主编的《财政学》 (“十一五”规划教材、经济管理类核心课程教材) 作为主讲教材, 同时向学生推荐厦门大学张馨、上海财经大学蒋洪的《财政学》作为辅佐参考教材。而且, 结合课程定位和教学实际, 我们对教材内容进行了适度调整和删改, 对财政学课程教学体系进行了重新编排。

由于财政活动以满足公共需要为目的, 以提供公共产品为手段, 以弥补市场失灵为活动范围, 而在市场经济条件下, 政府配置和市场配置是同时并存的两种不同资源配置方式, 以此为楔入点, 我们在向学生介绍公共产品理论和公共需要概念的基础上, 确定了“财政为什么存在-支出分析-收入分析-支出与收入的管理 (财政预算) -财政政策”的逻辑线索。围绕课程逻辑, 确定了由四部分构成的课程框架体系:政府在市场中的作用、政府支出分析、财政收入 (税收) 分析及财政预算与财政政策分析。而这四部分内容的展开, 就构成了完整的财政学课程内容体系:第一篇、政府在市场经济中的作用:第一章、财政概念和财政职能;第二篇、财政支出分析:第二章、财政支出的基本理论, 第三章、财政支出的规模与结构分析, 第四章、社会消费性支出, 第五章、财政投资性支出, 第六章、财政转移性支出;第三篇、财政收入分析 (税收分析) :第七章、财政收入规模与结构分析, 第八章、税收理论, 第九章、税收制度;第四篇、财政预算与财政政策分析:第十章、财政预算和预算管理体制, 第十一章、财政平衡与财政赤字, 第十二章、国债和国债市场, 第十三章、财政政策。

三、财政学课程教学方法

(一) 根据课程定位, 合理安排课堂讲授内容, 尽量避免前后课程重复

财政学课程内容丰富, 要在有限的课时内面面俱到的讲解, 既无必要也不可能。由于我们的授课对象是刚刚学习完西方 (宏、微观) 经济学、还没有进入各自专业学习的学生, 为做到既突出重点、化解难点, 又能使学生对本课程知识有全面的掌握, 我们在设计财政学课程教学大纲和进行课时设置及课堂设计时, 有意识地对课程内容作出差别安排:将依托经济学基本理论和工具进行适度深入分析但和课程总体框架关联度不是十分严密的税收经济效应分析、国债经济效应分析、财政赤字经济效应分析及财政政策传导和效应分析等内容放置到课外, 要求学生认真自学;将与财政学专业关联度较大但与其他专业关联度较小的税收理论和税制改革等内容放到以后财政学专业课程中学习;财政学课程则主要集中进行财政基本理论、财政现象和财政实务的分析, 力争在有限的的授课时间内, 让学生了解和掌握尽可能多的新知识。

(二) 进行启发、引导式教学, 培养学生独立思维、判断能力

我们一直认为, 大学教育最重要的不是现有知识点的灌输, 而应该是“人格”教育, 特别是学生独立思维、判断能力的培育, 因此, 教育关注的焦点应该是如何促使一名大学生经过四年大学学习培养出完善、独立的人格, 为成为一名合格的社会人打下坚实的基础, 在此基础上, 才能谈如何把握社会现实发展方向, 吸收未来社会工作所需的基本知识和技能。为此, 我们在财政学教学中有意识地进行了相关探索, 在很多场合 (如讨论分析财政职能范围大小、财政合理支出方向、适度税收负担水平、合理公债负担率水平、适宜财政政策方向等) , 我们不再直接提供“标准答案”, 而是在陈述相应事实的基础上, 启发、引导学生根据现实或事实进行独立思考和判断, 得出自己的结论, 然后再对学生的结论进行相应点评。这样的教学过程, 一方面提高了学生学习积极性, 同时很好地锻炼了他们的思维、判断能力。

(三) 积极开展案例教学, 调动学生学习积极性

财政学课程理知识点众多、理论性较强, 传统的教师讲、学生记的教学方式使学生在听课时常常感到枯燥乏味, 对理论知识的理解不够深入, 不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。为破解这一难题, 我们在财政学课程讲授过程中适度引入了案例教学方法, 通过案例分析、讨论的方式, 增加学生主动学习财政学的兴趣及对社会经济生活的了解, 全面系统地了解财政学和财政现象。如在行政管理支出分析中, 我们详细为学生提供了我国建国到目前典型年份行政支出的具体变动数据、增加倍数、增长速度以及作为比较对象的其他 (发达及发展中) 国家相应数据;在财政预算分析中, 我们和学生一起比较分析了中美各自预算制度的发展变化情况及当前预算编制程序。在这些案例基础上的分析可以引导学生更深入地理解学习内容、考虑我国应有的改革方向。

(四) 采用多媒体辅助教学手段, 提高教学效率

在教学手段方面, 我们不仅重视传统的板书教学方法, 而且积极利用多媒体辅助教学方法。多媒体教学与传统的教学手段相比, 在声、像、动、画等方面具有得天独厚的优势, 能把枯燥、难懂, 并相对静止的书本内容, 变成易于接受, 一目了然, 并处于动态的屏幕画面, 对学生感官的综合刺激较强, 学生课堂的积极反映程度明显加强。同时, 财政学课程表格多、数据量大, 客观上也要求采用电化教育手段以减少板书时间, 增加课程信息量。此外, 财政学课程的电化教育资源比较丰富, 如税收、政府预算、政府采购等均有大量的音像资料, 这为财政学课程采用电化教育提供了条件。为了适应多媒体教学需要, 笔者和同事从2004年就开始精心制作了色彩鲜艳、图文并茂的财政学课程多媒体课件, 并且每学期开课前不断进行数据、资料补充、更新。新的教学方法的运用不仅大大丰富了课堂教学气氛, 而且调动了学生的学习积极性, 对促进财政学教学起到了积极的作用。

(五) 增强课程讲授互动, 调动学生学习的主动性

为调动学生学习的主动性和积极性, 我们在授课中结合讲授内容适时进行课堂提问或组织课堂讨论, 要求学生就我们所提问题阐述自己观点或提出解决方法, 促使学生进行积极的思考和课堂交流, 既增加了教学互动、加深了学生对有关问题的理解, 又培养了学生的表达能力。比如分析财政政策与货币政策的配合时, 我们在介绍目前国际金融危机背景下中外宏观经济环境异同点的同时, 引导学生分析中国为何要采取积极财政政策和适度宽松的货币政策的组合模式, 并组织学生讨论其他主要经济体在经济政策上与我国不同之处, 使学生感到所学经济理论能与经济实际紧密结合应用, 使他们对在什么经济背景下采用什么样的政策组合模式更加容易理解, 达到学以致用。

(六) 布置课程论文写作, 锻炼学生理论思维能力

学生文字写作能力较弱一直是近几届学生的通病。为及早提醒学生注重理论思维培养, 锻炼理论分析能力, 我们有意识地在财政学教学过程中设置了文章写作环节。一般有三种方式:一是在重要的教学节点, 如关于教育、科研、卫生支出分析中, 我们结合课堂讨论要求学生即时在课堂上写出一篇短小的评论文章, 字数一般较少, 主要陈述自己观点;二是当某一重要课程环节如财政支出分析结束后, 我们要求学生结合所学课程内容进行课外阅读和思考, 搜集、整理相关资料, 提交一篇能够基本达到学术规格的文章, 字数也相对要求多些, 如1~3千字;三是结合案例教学引导学生进行案例分析, 要求每位学生根据老师提供的案例进行分析, 并提出解决问题的方案, 或自编案例并提出问题、解决问题, 以此来检查学生分析问题、解决问题的能力。学生上述文章提交后, 我们要对每篇文章进行审阅并给出评定成绩, 并作为期末成绩的一部分。

四、财政学课程考核方式

在财政学成绩考核上, 我们改变了单一的闭卷考试形式, 建立了科学的考核评价方式与体系, 以试卷考试、课程论文、课堂讨论、案例分析等多种形式全面考核学生的综合成绩, 既考查学生对理论知识的掌握, 又注重对学生综合归纳能力、逻辑思考能力以及创新能力的考查。为此, 我们制定了《财政学课程成绩考核办法》, 学生总考核成绩由平时成绩和期末考试成绩两部分组成, 其中平时成绩占总成绩的30%, 期末考试成绩占总成绩的70%。平时成绩由平时作业 (课程论文、案例分析) 、课堂提问、课堂讨论等多种考核成绩形式组成, 主要考核学生上课表现及分析问题、解决问题能力;期末考试则着重全面检查学生对财政学课程知识点的掌握情况。考核方式的改变, 既体现了全面、公正的原则, 又避免了传统考试中存在的局限性, 可以充分挖掘学生的学习潜力, 培养学生的综合素质。

参考文献

[1]牛淑珍.财政学精品课程建设的实践与探索[J].当代经济, 2009.

财政学专业教学体系设计 第2篇

试论研究型大学财政学本科专业的发展

杨志勇

（厦门大学财政系 福建厦门 361005）

《厦门大学学报（哲学社会科学版）》2003年教学论文专集

摘要：随着政府机构改革的深入和市场化浪潮的推进，财政学本科专业的发展正面临一个关键的时刻。财政学本科专业的培养目标应定位为具备现代财经类和公共管理学知识的复合型人才。本文还对财政学本科专业的课程设置以及教学问题作了初步的探讨。

关键词：研究型大学；财政学专业；本科教学

财政学本科专业的发展正面临一个重要的关键时刻。曾经以政府财税部门为主要就业去向的培养目标，随着政府机构改革和市场化浪潮的推进，正面临着严峻的挑战。就业岗位再也不像计划经济时代那么稳定了，就业部门的变换已渐渐成为劳动力市场的主旋律，特别是，广大企业已成为市场上劳动力吸收量最大的部门。形势的转变，驱使财政学本科专业发展目标必须作出相应的调整，教学环节也要进行相应的改革，才能适应社会的需要。研究型大学财政学专业何去何从？本文将对此作出回答。

一、已有的财政学本科专业的改革

财政学本科专业所面临的问题是普遍性的。各高校已经根据市场的需求进行了适当的调整。第一种重要思路是仍将就业面定位为政府的财政学专业公共管理化改革，即将财政学专业融入公共管理学之中。众多财经院校例如上海财经大学、中南财经大学、浙江财经学院等纷纷在原先财政学专业的基础之上，扩大到公共管理这一领域，希望借助公共管理这一新兴的交叉学科，嫁接传统专业，使其获得新生。这样做无可厚非。公共管理本来就是经济学、政治学、行政管理学等多个学科交叉的产物。将公共管理只视为行政管理领域的认识，与当前新公共管理的实践和理论发展趋势是相悖的。1980年代开始，新西兰、澳大利亚、英国等许多发达国家进行了新公共管理改革，改革的实质是将政府部门视为特殊的产业部门，这样，关于政府的活动，现实中已经变成按照经济效率要求主要提供和生产公共产品的活动。新公共管理学也就是在此基础之上发展起来的。休思的《公共管理导论》就是这一新发展的代表作。[1]公共产品课题的研究正是现代财政 学（公共部门经济学）的核心内容，从而财政学与公共管理学有着直接联系，在财政学科基础之上发展公共管理学，具有充分的理论和现实依据。财政学应该融入公共管理学之中 [2]，就是对这一理论与实践发展的回应。

第二种思路是在专业教学中大量加入职业教育的比重，增强实务教学的力度。这种思路充分发挥原有财政学专业课程教师在财务、资产评估、会计学等的优势，将本科培养目标已大大改变了原先财政学专业将财税部门作为就业主渠道的做法，而将目标定位扩大到包括注册评估师、注册税务师、注册会计师、会计师、财务师（财务人员）等较为广泛的领域。从已有高校的实践来看，该种思路增强了学生的实务操作能力，扩大了市场需求，为财政学本科专业的发展探索出一条新路。

笔者认为，第二种职业教育的思路并不适应研究型大学的基本要求，第一种思路也有必要在经济学和公共管理学之间架起一座桥梁，有必要根据不同学校的具体情况进行评价。

二、研究型大学财政学本科专业发展目标

研究型大学本科专业同样要面对市场，但它因应市场的需求不同于一般的职业教育。受到研究型大学教育熏陶的本科毕业生应该具备深厚的基础，较强的学习和创新能力，能够适应不断变化的经济社会环境的需要。如果说职业教育适应的是短期市场需求的话，那么研究型大学的本科教育则以毕业生的全面发展为首要目标，这也是研究型大学的核心竞争力之所在。

研究型大学本科教育必须秉承通识教育理念。大学是通识（通才）教育，还是专识（专才）教育？这历来是一个有争议的问题。已故清华大学校长梅贻琦的观点具有代表性。他认为，大学本科不应该是专才教育，也不应该是通才和专才教育并重。其理由是：大学教育虽然重要，但它毕竟不是教育的全部；大学时间较短，要通才教育与专才教育并重即使是上等智力的人也是难以做到的，更何况一般人。通识是本，而专识是末；社会所需首先是通才，其次才是专家。至于社会所需的事业人才，可以通过大学研究院、高级专门学校和社会实践造就。[3]1949年前国内一流大学遵循的就是这种教育理念。1950年代初专业设置制度的建立，改变了大学的功能，但这种做法与市场经济所需要的通才是相悖的，特别是就业途经的多元化迫切要求研究型大学通识教育理念的回归，要求淡化专业设置制度对学生就业的负面影响。

厦门大学财政学科是全国首批惟一的重点财政学科，居国内领先水平。财政学专业本科生教育的通识教育应该充分发挥学科点所在优势。财政学科点聚积了国内一流的财税研究专家，在财政学、税收学、公共管理学、西方经济学、计量经济学、投资学、公司理财、劳动经济学等众多学科研究上具有一定的优势，完全有可能通过教学，为本科生未来的发展打下坚实的基础。

本科生通识教育建立在适当的通识教育的认识上。通识教育的内容是一个不断变化的过程。以美国为例，哈佛大学的前身哈佛学院最初开设的课程包括希腊文、希伯莱文文、阿拉伯文、叙利亚文、修辞、逻辑、伦理与政治、教义问答、历史、植物学、数学和天文共十二门课程。就十七世纪的西方世界而言，这已经涵盖了当时的包括自然和人文社会科学的整个知识体系。[4]二十一世纪的今天，人类已经进入知识爆炸时代，本科教育甚至终身教育要涵盖所有知识体系是难以做到的。因此，通识教育应注重自然和人文社会科学中的一些基础学科的发展，而不应试图包括这些学科的知识体系，通识教育课程内容必须根据现实的演变进行调整。

1809年创办的德国柏林大学，极力倡导大学的“研究”功能，认为大学不仅仅要传授已有的知识，更重要的是探究未知的可能的知识。这一思路造就了第一次世界大战前德国大学的辉煌。美国大学的发达在很大程度上也受益于这一思路。[5]基于此，研究型本科教育应与研究型大学作为相关学科的学术中心对接，充分体现研究功能，鼓励本科生的研究工作，促进教学相长，通过研究工作培养本科生的学习能力和创新能力。

一所大学的精神对包括本科生在内的所有学生未来的发展有很深的影响。厦门大学的校训“自强不息，止于至善”鼓励一代又一代的厦大人努力拼搏。大学精神载体主要是广大教师，教师通过教学科研将这一精神代代传播。基于此，研究型大学应该具有良好的学习和研究氛围，让本科生也能身临其境，充分感受这种气氛，在潜移默化中感受这种大学精神。

根据以上分析，本人以为，研究型大学财政学本科专业主要培养专业基础理论扎实、知识面广、适应能力强的现代财经类和公共管理类复合型人才，主要面向财税金融、企业、公共部门和非营利性组织，可从事这些领域的实际工作，也可从事相关领域的教学和科研工作。新时期的财政学专业培养的不仅仅是适应财税部门需要的人才，专业学习的内容应该大幅度地拓宽。笔者甚至认为可以依托财政学专业，发挥财政学专业的学科优势，试办应用经济学试验班，以更好地满足研究型大学本科教育的需要。

本科教育培养的不是专门人才，而是具有广厚知识基础的人才。适应多个领域就业需要的本科生，应该系统、全面、扎实掌握专业基础知识，初步建立以专业为核心，以现代财经类和公共管理类相关知识为辅助的较完善的知识体系，并具备一定的综合分析问题、解决问题和研究问题的能力。现代社会是高科技社会，学生必须具有较高的计算机水平。21世纪是全球化时代，学生必须熟练掌握国际交流通用语言——英语。

三、财政学本科专业教学课程体系的设计与教学中应注意的问题

要实现财政学本科教育的目标，课程体系的设计是相当重要的。本节将立足 3 研究型大学的实际，结合财政学本科专业培养目标的定位选择，对此问题进行探讨。

财政学本科专业教学课程体系的设计应该体现目标管理与教学过程并重的原则。有的基础课程，容易进行目标管理的，例如英语和数学，可以实行更为灵活的教学课程体系设计制度。英语作为国际学术交流和国际商业活动的通用语，学生必须达到一定的听说读写水平。针对不同学生英语基础和自学能力的差异，应实行目标管理和分级教学相结合的制度。目标管理意味着学生只要能够通过所要求的水平考试，无需再修英语语言类课程，就可以获得英语课程的全部学分。分级教学要求根据学生不同的英语水平，编班分级进行教学，做到因材施教。这可以大打改变当前在语言类课程教学耗时过多的弊病，更有效地促进学生的学习。数学类课程同样是可以实行目标管理的课程。数学是包括财政学在内的经济学类专业学生的重要基础课程。目前财政学专业的数学类课程有微积分、线性代数、概率论和数理统计。从课程来看，这已经基本符合经济学教学的要求。但如果从研究型大学科研能力提高的角度来看，可以考虑加设数学类课程，或让本科生选修研究生课程或数学系的较为深入的课程。

专业课程的设置，必须体现研究型大学宽口径、厚基础、培养复合型人才的基本要求。

专业课程设置中的第一个层次是经济学类的基础课，包括经济学和计量经济学。经济学应该包括经济学原理、中级微观经济学和中级宏观经济学。经济学原理是经济学的入门课程，重在帮助学生形成经济学直觉。中级微观经济学和中级宏观经济学是带有经济分析性质的课程，帮助学生用更为严格的工具分析经济学问题。计量经济学包括计量经济学基础和中级计量经济学。计量经济学已经成为经济学研究的基本方法。不懂计量经济学，就意味着不懂现代经济学。计量经济学基础帮助学生跨入计量经济学的大门，懂得一些基础知识，并能用部分专业计算机软件。中级计量经济学的学习旨在帮助学生获得更专门的计量分析方法，如时间序列分析和面板数据分析，并能用这些方法分析具体的问题。这个层次的课程是包括财政学专业在内的经济类专业的最基本的课程，也是最核心的课程。

第二个层次是经济类和公共管理类的部分核心课程，包括财政学、货币银行学、国际经济学、会计学、统计学、公共管理学、法学等。通过这些课程的学习，学生可以形成打下较为宽厚的经济学和公共管理学知识基础。在一定程度上，这也是一种跨学科跨专业的通识教育。

第三个层次是包括两大模块，一是理论类课程，二是应用类课程。理论类课程包括公共经济学、税收学、博弈论基础、公共选择理论、产业组织与政府管制、财税史等。应用类课程包括公共预算管理、国际税收、公司理财、投资学、金融市场学、中级财务会计、社会保障、非盈利性组织、资产评估、税务筹划、财务报表分析、政府采购等。理论类课程重在让学生获得更为深入的专业理论知识，为未来的进一步学习和科研工作打下基础。应用类课程重在帮助学生具备一定的实际操作能力，以在就业时获得一定优势。理论类课程除了专门为本科生开设的 课程外，还应包括所有为研究生开设的专业课程，学有余力的本科生可以选修，这样，可以充分体现研究型大学本学科点大学教育体系完整的优势。应用类课程根据现实需要，灵活开设，旨在让学生获得所需要的专业知识。

第四个层次是专题性质的课程，旨在帮助学生获得某个领域的最新发展状况。这部分课程的具体内容可以根据教师的研究兴趣以及学科发展前沿领域的变化选定。

专业课程体系的设计，只是完成本科教学任务的第一步。如何有效地完成教学任务，则是每一位教师必须解决的头等大事。对于最为核心的经济学和计量经济学课程，必须防止出现不同教师教学，内容迥然不同的局面。不同教师可以根据自己的研究比较优势，有所侧重，但基础的内容不能遗漏。做到这一点，最好的办法，是选用国际一流大学广泛采用的教材，结合中国的实际案例，进行教学。好的教材可以弥补授课过程中的不足，让学生有充分的学习空间。例如，经济学入门课程可以选用曼昆、萨缪尔森或帕金的教材；中级微观经济学可以选用范里安、平迪克和鲁宾费尔德的教材；中级宏观经济学可以选用布兰查德、曼昆的教材；计量经济学可以选用古扎拉蒂、伍尔德雷（Wooldridge）的教材。第二，教学过程中要防止满堂灌现象，注意引导学生进行“研究型学习”，充分发挥学生的主动性和积极性。研究型大学的教师必须能够引导学生紧跟各领域的最新前沿发展状况，必须引导学生怎么寻找专业文献，怎么使用专业工具书，让学生获得更强的自学能力。第三，建立学术讨论会制度，也是形成良好的学习气氛，引导学生学习的积极举措。课程教学毕竟只是教学的一个环节，让学生参加的学术讨论会制度可以打开另一扇学习之窗，使学生得到更好的熏陶。

参考文献：

财政学教学 第3篇

【关键词】教育观念; 应试教育; 素质教育; 教学效果

【中图分类号】G423.3 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)09-0002-02

财政学作为一门独立的课程,主要讲授财政概念、职能、财政收支、财政管理体制和财政政策等基本理论,是高等院校经管类专业的骨干课程之一。财政学属于专业基础课,一般经管类专业课程设置是在开设经济学原理、宏观经济学和微观经济学等基础课程之后,开设财政学。目前,国内高校经济管理类专业的课程设置中,多数都开设了财政学课程,但是整体教学效果不太理想。

为了提高教学效果,许多学者和一线教师进行了诸多有益的研究探索。早在1986年,中央财经大学就发起成立了“全国高校财政学教学研究会”,旨在为全国高校财政学教学研究提供交流探讨的平台,推动全国财政学教学改革与理论研究。目前,已经涵盖了全国60多所高校,有力推动了我国高校财政学教学改革和理论研究的蓬勃发展。但是,财政学整体教学效果依然不能令人满意。其影响因素很多也很复杂,本文从教育观念对教学效果影响的角度,研究探索提高教学效果的治本之策就是以素质教育观念统领财政学教学活动。

1教育观念的反思与发展

教育观念是在人们以往的经历中形成的,并且会潜在地、不自觉地对人的教育行为产生客观影响。所以,人不可能像换衣服一样简单,彻底改变自身观念,一定要经历一个非常艰难、曲折和漫长的斗争过程,将伴随中国教育改革与发展的全过程。[1]因此,社会各界都应该进一步解放思想,扬弃落后的应试教育观念,树立现代素质教育观念。

所谓应试教育,是指脱离社会发展需要,违背人的发展规律,以应付考试为目的的教育观念和行为。这是一种不健康的教育观念,它不仅无助于实现教育的基本职能,甚至产生诸多负作用。主要表现在:它用层层考试选拔出极少数“优胜者”,而忽视了对绝大多数学生的教育;它紧紧围绕考试需要,形成“按需施教”的教学模式,即“考什么,教什么”和“考什么,学什么”片面知识教学的怪圈,而忽视了学生非应试能力的培养;它以考试成绩或升学率作为检验学校、教师及学生的教学质量和学业水平的标准,形成教师“填鸭式的死教”和学生“被动接受式的死学”的单向、被动的教学互动关系;其结果是多数学生因被忽视、被歧视或负担重等原因产生厌学情绪,而少数高分同学因片面知识教育而缺乏继续发展的潜力,也将教师陷于非常被动和尴尬的境地。可以说,教学效果不理想是应试教育观念扭曲正常教育行为所酿成的一大苦果,严重制约了教育的健康发展。

因此,我国许多学者一直致力于反思、总结、探究建立具有中国特色的现代教育思想观念。早在20世纪80年代初期,我国就提出了素质教育。经过20多年的探索与发展,2006年,素质教育写进新的《义务教育法》,上升为国家意志,成为社会各界必须践行的法定义务。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定了“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”。这是我国应对21世纪挑战的战略抉择,也是中国成为世界强国的制胜法宝。

所谓素质教育,在国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中有明确规定:“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针,着眼于受教育者及社会长远发展的要求,以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨,以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”

可见,素质教育是着眼于提高人内在素养的品质、强调知识内化和身心发展的教育观念。它与应试教育观念有根本区别,其先进性可以有效解决应试教育的诸多弊端。素质教育重视施以全面教育,反对片面教育;重视面向全体学生,反对只面向少数学生;重视学生的个体差异,反对不考虑个性特点的不合理要求,以有差异、有特色地发展求得所有学生的共同发展。所以,素质教育观念必将引起教育各方面发生深刻的变革。[2] 所以,素质教育观念是学校及教学活动的“指挥棒”,对学校工作及教学活动具有统领作用。而教学是贯彻落实素质教育观念的主要途径,把素质教育观念具体落实到教学的各个环节。因此,树立素质教学观念是提高教学效果的治本之策。

2以素质教育观念为指导,探索改进财政学教学的思路和对策

教学活动是教师和学生双方互动的过程,教学效果的关键取决于教师和学生双方互动的默契程度。如果把教学活动比做电视剧制作,教师则要扮演编剧、导演、制片、监制、配角等,学生是主角。而两者最大的区别是,电视剧是由编剧、导演独立创作的,然后根据剧本需要筛选合适的演员。但教学活动的主角是事先确定的,教师必须根据学生的具体情况进行编导,即“带着镣铐跳舞”。因此,好的课堂教学也是“台上十分钟,台下十年功”,功夫尽在课堂外。

大学生没有太多的社会经验和深厚的经济学基础,初学财政学,产生陌生、枯燥、空洞、没用等想法,都是可以理解的。就教学活动本身而言,主要有两大因素:财政学课程本身特点和教师的教学能力。在财政学课程特点一定条件下,教学效果主要将取决于教师的主导作用。主要从以下两个方面进行分析:

2.1营造和谐的教学心理环境: 常言道,学高为师,德高为范。教师用真情打动学生,用行动感召学生,建立起相互尊重、平等、和谐的师生关系,使学生“亲其师、信其道”,从而激发学生学习财政学的兴趣。所以,教师应该从自身做起,潜心修炼。

要具有高度的事业心、责任心和爱岗敬业的奉献精神。用自己的实际行动引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和职业精神。

要加强学习,提高自身素质。教师深邃的思想、渊博的学识、独到的观点、严谨的逻辑、雄辩的口才、幽默风趣的谈吐等等,比较容易成为学生心中的偶像。

经常采用寓情于教,以情动人的教学方法。让师生处在关爱、平等、和谐氛围中,使学生轻松自觉地进入学习状态,与教师产生共鸣。方法可以多种多样:一是热情洋溢而又平易近人,给学生一种自然、明朗、积极向上的情感引导,形成学生积极、愉快的心情。二是善于运用表扬和批评的手段,对学生的课堂表现予以及时而恰当的关注,表明老师是在用心与学生平等交流。三是加强与学生情感和思想交流。抑扬顿挫、绘声绘色的语言能够增加教师的说服力和感染力;运用眼神和表情与师生进行交流,达到“心有灵犀一点通”的效果;恰当运用肢体语言也能实现“此时无声胜有声”的教学效果。四是注意发挥学生的主动性和创造性,多为学生创造各种表现的机会等等。

2.2以学生为本,创新财政学教学方法: 平等、和谐的师生关系,可以瞬间激发学生对财政学的兴趣,而能够长久吸引学生眼球的法宝是“以理服人”。

所以,教师必须先了解学生对学习的需求情况,“缺什么?怎么补?”等,精心编排教学内容,讲究教学方式方法,进行科学的教学设计。重点尝试几个方面:

(1)增加学生对授课内容的直觉感性认识,有利于消除学生对财政学的陌生感。

在此,以“为什么要学习财政学”的讲授为例。这是既财政学教学中必须首先解答的问题,也是影响学生兴趣和重视程度的重要因素之一。注重发挥学生的主体作用,尽量做到“我的地盘,我做主”。具体从财政概念讲起,采用从现象——本质——现象的分析方法。首先,让学生自由发言,任意联想,寻找和列举身边的财政现象和问题。同时,教师要把学生列举的现象分类写在黑板上。此时,教师不要着急进行对错评价,应该首先对学生的积极、大胆的发言进行表扬,鼓励口无遮拦。其次,引导学生对他们所说的各种现象进行对比分析和归类,筛选出与国家收支有关的现象归为一类,其他的归为一类。经过对比,学生很容易归纳出哪些是财政现象和问题,而哪些不是。在此基础上,引导学生继续分析和体会财政和自身的关系,从而使学生切实感受到税收、住房等财政问题与自己息息相关。那么“为什么要学习财政学”及财政学的重要性等问题就迎刃而解了。

(2)采用理论与实践相结合的教学方法,有利于消除学生对财政学的空洞感。

初学者往往认为财政学不像会计、审计等课程那样具体和容易掌握,感觉财政学太抽象、不易把握。在此,从观察分析国内国际经济形势的角度出发,谈“为什么要学习财政学”。主要抓住两个方面:

首先,在全球化和信息化时代,一般人都应该具备些财政经济方面的基本常识,才能看懂经济形势和政策。否则,在市场经济大潮中,你就是一个“睁眼瞎”,难以成为“经济人”。何况是一个经管专业的大学生呢?掌握基本的财政学理论是其必备的素质。

其次,使用案例教学方法。筛选两个典型案例:2010年中国财政政策与欧盟国家财政政策的比较。具体分四步:第一步是搜集资料。先让学生自己广泛搜集资料,教师再提供补充参考资料。第二步是让学生撰写的案例分析报告,并提交电子版。第三步是教师仔细阅读学生案例报告,挑选最好的和问题最多的案例报告各几篇作为典型,让学生在课堂上进行公开集体评阅,找出每个案例报告的优点和不足。第四步是教师对案例报告进行整体分析和评价。充分肯定学生的积极性、创造性和可取之处,同时,指出存在的问题以及改进的办法。此类案例分析教学有利于激发学生的学习兴趣,使学生体会到财政学的重要性和复杂性。而且从长远看,更有利于学生提高观察、分析和解决问题的能力、自主学习能力、创新能力和社会实践能力等综合能力的培养。

(3)尝试把宏观问题微观化讲解的教学方法,把财政问题“家政化”,有利于消除学生财政学“无用论”的误解。

长期的应试教育形成的急功近利教育观念,人们普遍认为:上学 = 大学 = 工作 = 金钱/地位,而很少去思考人生的价值,个性、兴趣、道德品质等等。大学生对财政学产生“无用论”的想法是正常的,也是教师无法改变的。但是我们可以因势利导,从学生实用主义的角度出发,采用财政问题“家政化”的讲解方式,让学生切实体会到财政学对其本人非常重要,从而激发学生学习财政学的积极性和主动性。

如在讲财政的概念时,最好不要单刀直入强调其强制性和无偿性,以免使学生感觉财政不讲道理,就是强权,没什么科学性的想法。所以,可以尝试不同的教学方法,从中挑选效果最好的方法。在此,介绍组织课堂讨论教学方法的使用情况。首先,教师在课堂设计中要找准突破口——选好讨论主题。在学生普遍对财政不了解,而对税收有一定体会的条件下,选择最能够代表财政的税收作为分析问题的切入点是可行的。组织课堂讨论教学方法具体可以分为五步:第一步是把学生分成正方和反方:正方同学代表国家,观点是应该缴税;反方同学代表纳税人,观点是不应该缴税。第二步是让正方和反方同学分组讨论,分别列出支持各自观点的理由。第三步是让正方和反方各选派代表进行现场辩论。第四步是教师对双方的辩论结果进行分析评价,指出应该肯定和改进的地方。第五步是教师讲明自己的观点,让学生进行分析评价。这种教学方法的效果非常好,既充分发挥了学生的主体作用,发挥了学生的积极性和创造性,也很好体现了教师对教学的主导作用。学生通过积极主动、激烈争论的课堂教学,不仅真正掌握了财政、税收本质等基本知识,更重要的是受到了一次成功的国民素质教育,清楚作为一个公民在税收方面的权利和义务。同时,学生也能深刻认识到财政学对自己的重要性。

通过教学方法的多样化改革探索,首先解决学生“为什么学习财政学?”的问题,学生就会对财政学学习更有兴趣和更加重视。在此基础上,还要引导学生明白财政学学习目的和方法。

教师与学生教学目的相同,只是角度不同而已。如果教师只是熟读教材、按照考纲一个知识点一个知识点“填鸭式”的讲课,考试前复习串讲划重点,学生考前突击复习、死记硬背,考试通过率很高。这就是典型的应试教育教学模式,而且目前我们多数教师就是这种流水线生产的产品。在素质教育成为法律义务的今天,我们不能继续沿用这样的模式去培养我们未来的建设者和接班人。因此,教师必须从一定的高度去把握教学目的,否则只能是误人子弟。就此问题,介绍两种方法:

(1)在分析财政学课程特征的基础上,阐明学习财政学的目的和方法。财政学研究对象包括财政基本知识、基本理论、财政收支基本制度和政策等主要内容,其中财政政策是财政学教学的主要目的。也就是,检验财政学教学效果的主要标志就是看学生能否正确解读和评价国家财政经济政策以及能否根据社会经济情况的变化,大致预测财政政策的走向。所以,财政学教学目的不是记住了某些个知识点,引导学生在“学以致用、以用促学”方面下功夫,重点培养学生观察问题、思考问题、解决问题的方法和思维方式,使学生受用终身。

(2)把素质教育观念和方法融入教学的每个环节。这是落实素质教育观念的最关键和最困难之处。它不仅要求教师树立正确的教育理念和教学目的,而且要具备实际落实正确教育理念和教学目的的实力和技巧,充当一个知识海洋中的领航人。教师要高屋建瓴、仔细推敲,努力做好每节课的教学构思和设计。通过教师正确引导、发挥学生主体作用、师生良性互动、理论与实践结合、和谐民主的教学环境,让学生在积极主动、轻松愉快、不知不觉中汲取财政学的营养,形成其财政学的专业素养。

此外,应用信息技术教学手段,促进教师教学手段的现代化、多样化、人性化;改革评价考核指标体系等,从多方面尝试改进财政学教学的探索与实践,取得了比较明显的效果。

当然,素质教育观念的形成和实践是个十分漫长而曲折的过程,需要每个人变革观念并参与其中。教师更应该努力转变观念,以实际行动践行我国素质教育的观念,并指导我们的教学行为、教学模式和教学方法,从根本上改进教学效果,提高人才培养质量,早日把我国建设成为世界人力资源强国。

参考文献

[1] 《中华人民共和国义务教育法》;国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》;《国家中长期教育改革和发展规划纲要》; 《国家中长期人才发展规划纲要》

[2] 顾明远:《加快人才培养体制改革推进素质教育》,2010-12-11,教育部网站 www.jyb.cn ;

[3]柳斌:《解读义务教育法:素质教育由政府倡导到国家意志》,2006年09月04日,中国经济网;

[4]孙伟 张国富:《财政学教学创新研究》,《中国电力教育》,2008年2期 ;

[5]宋学红:《对当前《财政学》教学困境的几点思考》,《吉林财税高等专科学校学报》,2007年第1期;

[6]余可:《基于科学发展观对财政学教学和研究的几点思考》,《学理论》,2010年第26期;

[7]刘彩丽:《培养学习兴趣 讲究教学方法》—谈《财政学》课堂教学体会,《山西财政税务专科学校学报》, 1999年第4期;

注释:

[1] 文喆,《关于转变教育观念的若干认识》,北京教育在线网,2009-05-27 。

财政学教学主线初探 第4篇

关键词：教学主线,公平,效率,逻辑性,体系

财政学是经济和管理专业的骨干课, 主要讲授财政概念、职能、财政收支、财政管理体制和财政政策等基本理论.多年以来, 受计划体制的影响, 财政学教材普遍以财政的本质和职能、财政支出、财政收入、预算的编制与管理为基本体系, 虽称为财政学, 然而更多的则是政策的解读和实际工作的原则要求, 缺乏内在的逻辑联系和前后的理论衔接。因此教师的教学过程更多的表现为灌输式的情况介绍, 学生的学习过程则主要是死记硬背, 学生学习兴趣不高, 教师感到难教。近年来, 随着市场经济体制的逐步确立, 西方财政理论越来越多地出现在财政学教材中, 而对这部分内容, 学生又反映过于抽象, 难以理解。为解决这些问题, 在近年的教学中, 我试图探索一种以公平、效率为主线, 将公平、效率贯穿于财政学教学全过程的新的教学方法。

教学主线是教者在反复钻研教材的基础上形成的比较成熟的教学思路, 是整个教学过程的灵魂。凡是成功的课堂教学必定有十分清晰的教学主线, 凡是不成功的课堂教学也必定是主线不明或思路混乱。如果不明确一条教学主线, 各部分教学内容就会分散无序, 难以让学生全面把握课程内容运行的基本机理。按“主线”式教学方法进行教学, 特别强调专业课程的整体性和知识点之间的相互关系, 以主线为灵魂使整门课程成为一个联系紧密的逻辑整体。从而便于学生从整体上和在相互联系中掌握课程所涉及到的各个知识点。

一、以效率和公平为切入点, 有助于学生对财政职能理论的理解和掌握

财政职能的理论是整个财政学的基础, 然而在以往的教学中, 每次讲到这部分内容, 学生都有条条框框的感觉, 理论性、逻辑性不强, 所以只能死记硬背。以效率和公平为切入点, 可自然导出在市场经济条件下, 矫正市场失灵、促进效率和公平是政府的重要职责, 而财政是完成这一重要职责的主要手段之一, 所以财政必然要具备配置、分配、稳定和监督管理四大职能, 并进一步阐明配置职能不仅要矫正竞争的不完善, 还要矫正市场的不完善, 进而实现全社会的帕累托效率;而为了实现分配公平, 政府则可选择财政支出、税收、政府管制三类政策手段;稳定职能则可以通过改变政府购买的数量、改变政府转移支付的数量和调整税率, 即通过财政政策的松紧变化, 实现对经济发展速度的调节, 避免通胀或滞涨的发生, 达到经济的平稳运行。而平稳运行正是效率的基本要求。要实现财政的以上职能, 必然要求建立一个完善、有效的监管体系, 以确保财政资金的运动能以最小的代价更好的实现公平、效率、稳定的目标。

二、以效率和公平为主线, 将财政收支作为一个系统的、有机联系的整体开展教学

在以往的教学中, 如何将财政收入、支出内容和理论系统化, 避免零碎感, 使之成为一个有机联系的整体, 使学生能够学起来有兴趣, 掌握起来有方法, 一直是财政学教学的难点之一, 在新的教学方法中, 我首先从效率和公平的要求出发, 导出公共产品和公共支出理论, 进而要求学生自己思考为纠正市场失灵, 实现全社会资源的有效配置, 财政应支出哪些内容;为实现公平的要求, 财政又该承担哪些开支项目, 从而使学生形成以效率和公平为核心的财政支出体系概念。改变了以往的罗列是教学方法, 不仅使学生更加易于接受, 也使其掌握起来有方法。在此基础上, 引导学生思考, 从政府有效配置资源角度出发, 在社会财富一定的条件下, 政府应在多大程度上掌握和控制社会物质资料, 又如何使用这些集中性的社会财富, 从而导出财政支出的规模和结构理论, 并讲授相对应的收入来源及规模分析。

在税收教学中, 首先引导学生树立税收的公平和效率原则。建立起现代税收已远远不仅是为收入而税收, 而是调节经济、实现效率与公平的重要手段之一的理念。并将这一理念贯穿于税收制度、税种设置与税率确定、税收效率及最优税收理论等具体内容的教学中。从而使学生能以效率、公平为主线, 将有关内容作为一个有机联系的整体去学习和掌握。

三、以体制是保证为切入点来讲授财政体制篇

如果说财政职能的发挥是实现效率和公平的理论基础, 财政收支是实现效率和公平的具体手段, 那么财政体制则是其得以实现的保证。所以在财政体制片的教学中, 同样要将效率和公平作为主线贯穿其中。但其重点则是在体制安排和财政的具体运转中如何保证财政职能的有效发挥。从而实现全社会的效率和公平的目标。首先分税制保证了社会的主要财力集中于中央政府, 从而保证了政府对资源配置的调节是实现全社会的有效率配置, 避免地方各自为政带来的社会整体效率的损伤, 与之相应的转移支付制度不仅是在全社会范围内的资源配置调节, 同时也是在公平原则下的收入分配调节;其次, 政府预算的本身就是一个资源配置优化和追求个人及社会福利最大化的过程, 也是效率和公平的具体实施过程;第三, 财政政策是宏观调控的主要手段之一, 其主要目标是充分就业、稳定增长、资源有效配置和收入公平分配。其核心仍是效率和公平, 充分就业和稳定增长乃是效率和公平的内在要求。所以, 在此篇的教学中, 同样也要贯彻以效率和公平为主线的原则。

总之, 实现全社会资源配置的帕累托效率和收入分配的公平, 是人类追求的美好愿景, 是政府管理经济的主要目标, 财政作为政府调控经济的重要手段之一, 财政学就应该是实现这一目标的理论指导。所以, 财政学的教学应紧紧围绕效率和公平这一核心。以此为主线将各部分内容串联成一个内在逻辑关系紧密的有机整体。引导学生以这一主线为指引, 去理解和掌握这一学科的全部内容。从而有效的解决以往财政学教学中存在的内容零碎、死记硬背、理论性不强等问题, 财政学的教学效果得到了明显提高。

参考文献

[1]宋学红.对当前《财政学》教学困境的几点思考[J].吉林财税高等专科学校学报, 2007, (1) :77-78.

[2]吴俊培.关于财政学的研究对象和方法[J].财政与发展, 2004, (2) :9-18.

[3]王国清.财政学[M].高等教育出版社, 2006.

财政学课程教学一体化设计 第5篇

——为学生自学支持服务设计

《财政学》是电大“人才培养模式改革与开放教育试点“财经类本科试点相关专业（金融、工商管理）的选修课，本课程4个学分，课内学时72个，面授辅导课为计划学时的1/3，其中CAI课件学时4个，开设一学期，以后每学期实行滚动教学。

财政学作为成人高等教育财经类各专业的核心课程之一，在高等财经教育中占有非常重要的地位。由于社会经济生活变化发展日新月异，理论研究既要反映经济发展与改革开放实践活动的成果，又要对经济建设与改革开放的社会实践活动起重要的指导作用，基于此，我们重新编写了这部财政学教材。

财政学又称公共经济学，属于经济学的一个分支。在专业教学计划中，占有相当重要的地位。通过对本课程的学习，使学生能够系统地研究掌握政府在资源配置、收入分配与稳定经济等方面的特殊作用及其运行规律。在熟知财政基本理论以及财政本身收支情况的基础上，了解市场经济体制下，财政如何通过自身的机制来实行政府的经济职能，并进一步探讨财政实践活动的基本运行规律；熟悉掌握我国目前的财政政策、财政法规和财政业务，提高自身理解、贯彻、运用财政政策和管理经济工作的能力。

二、教材体系与内容的特点

广泛吸收前人、专家以及相关书刊上的观点与内容，在借鉴前人与专家观点的基础上，努力体现成人自主学习的特点，教材的体系与内容有如下特点：一是体现成人教育自主学习的特点，首先，并与普通高校和国际上该课程的教学与研究体系基本保持一致。

一、教学目的与要求

首先，表现为主教材与辅助辅导教材合一，通过对《财政学》这门课程的学习，学生可通过自学把握每章节的重点内容与学习要求，并可根据每章后的复习思考题进行自检、自测与学习讨论；其次，理论知识与财政活动实践相结合，通过对国内外财政理论及其政策的介绍与对比分析，使学生能够较好地将理论与实践结合起来，提高其分析、研究问题和解决财政实践问题的能力。在相关章节中介绍了一些国外发达国家经济高速、稳定发展时期财政政策的运用及其成效，收集和引用近年来我国国内财政活动数据与实证材料，注意了对财政学理论与实践结合的实证分析与研究。并且尽力与目前普通高校财经类本科以及研究生学历教育所使用的教材

体系、内容接轨，这样可提升成人教育中该课程教学的理论与实践的前沿性，使学生能够掌握财政基本理论及基本业务知识，了解我国财政的实际情况，熟悉财政政策、财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领。

二、课程总体设计

为顺利完成教学计划，达到该课程教学培养目标要求，根据开放教育教学实际，并结合课程已建成的教学资源状况，特对该课程教学进行以下总体设计

面授课时安排及其讲授内容（每一讲4课时，面授教学模式可采用网上PPT电子教案分6次讲解）

第一讲（4学时）

专题讲座内容 ： 关于《财政学》这门课程及其教与学（集中辅导1学时）

导 论 财政及财政学说的历史发展（集中辅导2学时）第一章 财政的目标与职能（集中辅导1学时）

在集中面授辅导教学中采用《财政学导论》CAI课件第一、二、三、讲和网上PPT课程讲座（一、二）的内容，（重点、难点问题及其扩展）

专题讲座方式 ： 采用《财政学导论》CAI课件对第一讲内容进行串讲，引导自学

布置第一次平时作业

第二讲（4学时）

专题讲座内容 ：第一章 财政的目标与职能（集中辅导2学时）

第二章、公共产品与公共部门理论（集中辅导2学时）

在集中面授辅导教学中采用《财政学导论》CAI课件第四、五、六讲和网上PPT课程讲座（一、二）的内容，（重点、难点问题及其扩展）专题讲座方式：对第二讲内容进行串讲并引导自学

布置第二次平时作业与第一次小组讨论题题目

收第一次平时作业 第三讲（4学时）

专题讲座内容 ：第三章 财政支出概述（集中辅导1学时）

第四章 购买性支出（集中辅导1学时）第五章 转移性支出（集中辅导1学时）第六章 财政收入概述（集中辅导1学时）

在集中面授辅导教学中采用网上PPT课程讲座（三、四、五、六、）的内容，（重点、难点问题及其扩展）

专题讲座方式：对第三讲内容进行串讲并引导自学

布置第三次平时作业与第二次小组讨论题目，收第二次作业

第四讲（4学时）

专题讲座内容 ：第七章 税收理论（集中辅导1学时）

第八章 税收制度（集中辅导1学时）

第九章 国 债（集中辅导1学时）第十章 国债制度（集中辅导1学时）

（课堂专题讨论1小时）在集中面授辅导教学中采用网上PPT课程讲座（七、八、九、十）的内容，（重点、难点问题及其扩展。如进度较快，本次课进行1小时的课堂专题讨论）专题讲座方式：对第五讲内容进行串讲并引导自学

布置第四次平时作业与 收第三次平时作业 第五讲（4学时）

专题讲座内容 ：第十一章 政府间的财政关系（集中辅导1学时）

第十二章 政府预算（集中辅导1学时）第十三章 财政政策（集中辅导1学时）

第十四章 财政平衡和财政政策的选择（集中辅导1学时）

在集中面授辅导教学中采用网上PPT课程讲座（十一、十二、十三、十四）的内容，（重点、难点问题及其扩展。）

专题讲座方式：对第六讲内容进行串讲并引导自学

布置第五次平时作业 收第四次平时作业

第六讲（4学时）

专题讲座内容 ：专题时政分析与课堂讨论（2学时）期末串讲、复习指导（2学时）

专题讲座方式：应用所学理论知识，对现实财政问题开展一次课堂讨论

收第五次平时作业

考试前两周内课程责任教师在网上上课程期末复习及辅导课2课时的期末答疑或期末复习直播课。

三、课程多媒体教学资源及其使用

（一）课程教学资源

1、文字主教材，由陕西人民出版社2006年2月出版，陕西电大刘

艳教授主编的主、辅合一的文字教材《财政学》。

2、《财政学导论》CAI课件（陕西电大出版发行）

《财政学导论》CAI课件是省电大该课程主讲教师刘 艳副教授为引导开放教育财经类初学此课程的学生更好地了解财政学产生、发展及其理论流派对世界各国财政活动的影响；更好地理解什么是财政与财政学；了解财政学的特点与研究的基本问题；理解为什么市场机制与计划机制都会存在缺陷以及财政活动的必然性；了解混合经济下财政的职能有哪些；掌握财政学分析研究经济活动的基本视角与公共部门收入、支出方式。等几方面的问题。在参考国内普通高校财经类专业目前使用的部分财政学教材的基础上，结合电大学员实际需要，将这几个问题分为六讲制成的《财政学导论》课件光盘，作为本课程文字与录像教材的补充。目的是使学生通过对此课件的学习，能够在理解、掌握这些问题的基础上，构建较为前沿的现代财政学理论体系，提高他们在现实经济活动中分析、研究、解决财政问题的能力。

3、录像VCD光盘或网上直播课

按照新教材内容，我们将于2006年秋季陆续制作本课程的26个学时的IP录像课、1学时期末复习指导直播课。届时可供全省师生教学参考

（二）、网上教学资源及使用

为便于学生利用“电大在线”网络教学平台自学该课程，我们制作了全套《财政学》网上教学资源。网上教学资源包括：课程教学实施方案、教学大纲、课程教学设计、期末考核说明、课程实践要求等5个课程教学文件；五次平时作业、六次课程导学（内容包括重点、难点问题释疑、扩展）、理论前沿问题、学术动态和模拟试题两套

其中，1、课程教学实施方案、教学大纲、课程教学设计在开课后两周内挂于网上。

2、五次平时作业、六次课程导学（内容包括重点、难点问题释疑、扩展）与理论前沿问题、学术动态随面授课程进度及时挂于网上。

3、期末复习考核说明和模拟试题两套于每学期期末考试前两周上网。

4、每学期每月双周周五全天，课程主讲教师面对全省师生进行该课程网上答疑。

5、每学期末，考试前两周主讲教师与全省该课程师生进行网上期末练兵（内容为课程内容研讨、重点、难点问题解答、复习备考）

四、课程实践教学

实践教学环节：根据本专业教学计划要求，《财政学》课程要进行社会调查，时间安排在学期中第16周—17周，共两周时间，调查内容以教材内容为基础，结合社会与自己工作实践，自己联系调查单位，根据省校有关文经学科开放教育试点专业社会调查文件要求写出调查

报告一篇，字数不少于2000字，于期末考试前二周经专业教师批阅，抽取10%调查报告与所有学员的调查报告成绩册由分校工作站签章后上报省校教学处。学生不进行社会调查或不完成调查报告或调查报告不及格，该课程不能取得相应学分。

五、教学检查

为保证《财政学》课程各教学环节有序进行，保质保量落实教学实施方案，完成教学任务，省电大教学处教师将在学期中间对各试点办学单位该课程的教学情况进行全面检查，以期进一步提高该课程的教学质量和教学水平。

2006

关于新形势下财政学教学改革的思考 第6篇

【关键词】财政学;教学改革;财政学课程体系

从财政专业学生就业情况看，只有部分学生能够在政府机构工作，相当部分学生需要在企事业单位就业或自主创业。面对这一新的经济和就业形势，如何适应中国经济发展的要求以及对经济人才的需要，有必要对财政学课程的教学与实践进行研究、改革，以推动高校素质教育的深入、培养社会急需的复合型应用人才、提高学生就业水平。

1.财政学教学的现状

1.1专业课程体系建设存在问题

课程体系建设对于教学质量有直接影响。目前，地方高校通过重点课程、精品课程等一系列措施，大大提高了财政学课程体系建设，并取得一定成效。但仍存在重形式轻内涵、重单门课程轻体系改革等问题，缺少课程体系改革的理论与实践研究。

1.1.1专业课程的内部结构存在问题

课程结构是课程目标转化为教育成果的纽带，也是课程体系的骨架。主要规定了组成课程体系的学科门类，以及各学科内容的比例关系，如学科基础课与专业基础课，必修课与选修课的搭配等，体现出一定的课程理念和课程设置的价值取向。

1.1.2与学科基础课程的协调性较差

财政专业开设《西方经济学》初级课程，但中级、高级经济学中的一些经济理论或分析方法正是许多财政问题分析所必备的，如税收效应中的收入效应和替代效应分析、最优税制设计等。由于这方面知识的缺乏，大大降低了财政专业学生的分析能力。

1.2 教学模式单调以及现代化运用不充分

目前财政学教学主要采用传统的教学组织方式，仍然是教师讲、学生记、考试考笔记的“满堂灌”的教学方式，几乎没有采用案例教学、讨论课等教学方式，不能充分调动学生的学习积极性。学生在听课时感到枯燥乏味，缺乏对财政实际工作的感性认识，不利于培养学生理解问题、思考问题和解决问题的能力。

1.3 教学内容偏理论轻实践

财政学是实践性较强的学科，实践应用能力培养是财政人才培养的重要目标之一。目前在财政学教学过程中重书本、轻实践，只是将教材内容加以补充和修正后直接介绍给学生，很少利用书本知识去分析实际问题。如在讲课中，财政概念、财政职能、财政收支部分所占比重较大，财政政策部分所占比重很小，而财政政策恰恰是理论与实践的连接点，这是在授课中常常忽略的问题。

1.4 考核比较单一

目前现行的课程考核不能充分反映学生对知识的掌握程度。学院教学管理部门采用平时成绩与期末成绩3∶7的比例来对学生进行知识掌握程度的考核，这意味着成绩的高低仍然取决于死记硬背的功底。这种考核方法极易造成学生平时上课不认真听讲，期末考试时采取复印笔记、临时突击的办法，学生虽然可以取得高分，但体现不出对课程内容的掌握和理解程度。

1.5 缺乏对外交流

在中国的高等教育中，校际间缺乏交流是不争的事实。虽然一些学校有很多对口支援的名校教师，但同其他院校的师生进行交流依旧很不频繁，也缺乏与从事财政实务工作者的联系，很少聘请专家做学术报告或参加财政理论研讨会，这些都严重影响了教学质量的提高和教学方法的改进。

2.财政学教学改革的路径

2.1专业课程体系改革的建议

“质量工程”对各高校提出了建立与经济社会发展相适应的课程体系的新要求，坚持知识、能力和素质协调发展，构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系。

2.1.1整合专业课程内部结构

为了保证内容体系的完整性，各门专业课教材内容的重复与交叉在所难免，因此应在讲授过程中予以协调与分工。尽可能避免授课内容的重复，确保学生接受知识的逻辑顺序以及稳定性，同时使各科课程的教学重点更为明确。具体来说可以依据理论与制度两大模块来对教学内容进行分工。在理论部分，授课的重点应是基础理论的传授和分析思维与分析方法的训练；在制度部分，则应将重点置于分析方法的运用和具体问题的解决。

2.1.2协调财政学各专业基础课的内容

加大学科基础课程的数量比例和课时比例，充分体现财政学的多学科相融合的发展趋势。如加大《计量经济学》的课时量，增设《中级微（宏）观经济学》（针对本科层次）或《高级微（宏）观经济学》（针对硕士、博士层次），同时将反映政治学、管理学、社会学和法学基本理论的课程纳入学科基础课程体系当中；在专业选修课程中扩大反映上述学科理论发展以及分析方法创新的课程，如《制度经济学》、《信息经济学》、《福利经济学》、《政府经济学》等。

2.1.3強化“史论结合”课程

“史论结合”课程在教学中应注意不能只讲历史，应该做到“史论结合”。如：采用专题性质的讲授，这样能够使学生更容易接受和产生学习的兴趣。因此，加强财政史类课程建设是十分必要。

2.2 改善教学模式和加强对现代化的运用

当前高等教育逐步趋向学科的多元化和综合化，传统的静态、线性的课程已经不能适应创新人才培养的要求。因此，要实行动态的课程设置，进一步强化学科间的渗透、交融，使学生吸收有用知识的形式为辐射型的。课堂教学是所有课程参与者共同开发和创造、共同构建的过程。因此，教师要从传统的权威转变为共同探索新知识的合作者，要树立学生对知识的领悟、知识生成方式的选择的自我调控等方面的主体身份。

2.3 注重理论与实践相结合

大学学习不同于中学时代的学习，一定要让学生学会如何运用知识去创造财富，用所学知识来实现自己的梦想和目标。

要求教师不能只顾着课本上的内容来讲理论，还要把实践有效的融合进课堂中去。比如对当前财政政策的分析，如何运用政策指导实践，这是衔接理论和实践很好的桥梁，也能使学生真正做到学以致用。

2.4 进行多元化的考核方式

逐步降低闭卷考试的比重甚至取消闭卷考试，采用讨论发言、写论文、分析或编写案例等方式，使成绩不能只靠死记硬背来决定，让考核多元化，考试多次化。如：平时发言式，根据热点即兴出题讨论，要求每人都要发言，以检查学生的口头表达能力及综合归纳能力；小论文形式，要求每位学生在认真阅读相关文献的基础上写一篇小论文，以检查学生的写作能力及搜集、整理资料的能力，为撰写毕业论文做准备；进行案例分析，要求每位学生根据教师提供的案例进行分析，并提出解决问题的方案，或自编案例并提出问题、解决问题，以此来检查学生分析问题、解决问题的能力；进行简单的考试，以考察学生对基本的概念和知识点的掌握情况。

2.5 加强对外交流

应该加强学校内部课程间的交流，同时创造机会多和其他院校交流。这样不仅能拓宽师生的视野，也能吸收别的院校的优秀经验和科学方法。可以聘请资深的财政工作人员作报告、讲座或任教，这将对财政学的教学质量有很大的帮助。

总之，财政学教学改革是一个比较繁冗的工程，不仅需要从课程设置、教学内容、教学模式、教学手段、考核方式等方面不断改进和完善，也需要学校的大力支持与鼓励，以及来自学生的主动配合和教师自身能力的提高。只有这样才能取得良好的教学效果，才能让学生学以致用、学有所用，才能为国家培养更多合格的、优秀的财政方面人才。■

【参考文献】

［１］孙伟，张国富.财政学教学创新研究[J].中国电力教育，2008，(2)：43-44.

财政学教学 第7篇

关键词：PBL,教学法,财政学教学设计运用

财政学是一门理论性与实践性相结合的课程, 主要目的是培养和提高学生运用理论分析问题的能力。传统的LBL (Lecture-based Learning) , 即“以授课为基础的学习方法”, 在这个目标的达成方面有一定的不足。而PBL (Problem-Based Learning) 教学方法以“问题”为中心, 根据课程内容与学生的能力提出问题, 并引导学生以小组为单位运用理论知识解决实际问题, 从而提升学生的综合能力。

一、PBL教学方法概述

PBL, 即基于问题的学习, 是由美国精神病学教授Barrows于1969年提出, 最早在加拿大Mc Master大学医学院进行教学尝试。目前, PBL教学已从最初的医学教育拓展到其他学科的教学。

(一) PBL教学方法的特征

传统的LBL教学方法以知识的讲授为主, 教学过程表现为知识由外而内的输入。在这一过程中, 学生处于相对被动地位, 教学互动较少, 较难激发学生学习的积极性与创造性, 尤其是财政学这类理论性强的课程。PBL教学法更侧重学生的主体作用, 教学过程中, 教师作为引导者, 强调学生的主动学习。教师通过提出恰当的“问题”, 组织学生通过小组分工与团队合作解决问题, 突出学生的主体角色, 鼓励学生自主获取知识, 独立整理文献资料, 并有效开展团队合作, 从而掌握分析和解决问题的能力。

PBL教学法主要有三个特征:第一课程学习的主角是学生。教学的成功开展, 离不开学生的主动配合。第二, 教师要在了解现实经济活动及学习要求的基础上设计课程, 鼓励学生自主学习相关知识, 并进行资料的收集整理。第三, 教师要具有一定创造适当的学习环境的能力。在这一环境中, 激励学生思考, 鼓励学生提问, 让学生融入课堂, 引导学生从不同层次解释问题。所以, PBL教学法关键点是问题的设定与教师的引导。这将有助于学生进行思考、提出观点, 以调动学生自主学习的积极性, 以及自我管理的能力。同时, 师生互动会明显加强, 教学效果会显著提升。

(二) PBL教学方法的要点

PBL教学活动的第一步:设计问题。这是PBL教学方法的核心, 也是区别于传统教学方法的关键点。问题设计应注意以下几点:其一, 要围绕教学内容, 尽量结合学生已经学习的其他课程, 拓展思维。其二, 问题要与学生的知识结构与能力相符合。其三, 要引导学生从多个视角解决问题, 培养他们的发散性思维。多关注学科的热点问题, 激发学生自主探索的兴趣。

第二步:以学生为中心, 充分体现学习中学生的主体地位。在PBL教学模式中, 学生不再是知识的被动接受者, 而是知识的主动探求者。在问题解决的过程中, 学生以小组为单位完成, 小组成员应明确分工, 减少个别学生“搭便车”行为。

第三步:巩固阶段。通过小组成员课堂汇报, 一方面, 对于各小组的独创性与优点要加以鼓励及肯定;另一方面, 总结共性问题, 并引导学生注意及改进。此外, 教师可以表格方式记录小组讨论与课堂汇报内容, 作为学生的平时成绩。

二、财政学教学中PBL教学思路的设计

(一) 财政学课程的教学特点

财政学是以国家为主体的财政分配活动及其基本规律的学说。随着我国市场经济体系的逐渐完善, 政府主要以宏观调控方式干预经济活动, 而宏观调控的工具之一就是财政政策, 所以财政与经济活动中很多问题密切相关。学生通过学习财政学相关理论, 可以客观理解生活中的经济现象。由于偏重理论性, 所以财政学知识比较枯燥。无论是财政支出还是财政收入, 抑或政府管理体制及财政政策, 都较抽象。因而, 学生学习该门课程的积极性不高。

另一方面, 财政学课程又具有明显的实践性。财政与各层次经济活动息息相关。所以, 学生可以用所学知识分析经济现象。例如, 财政支出的构成, 新闻媒体经常有相关的报道, 但是, 怎样理性看待这些报道, 就需要相关的专业知识。如果教师能有效引导学生把理论与实践结合起来, 则能体现学习的实际意义。

(二) PBL教学法在财政学教学中的运用

1. PBL教学法的实施必须以完整的财政理论知识为基础。

PBL教学法以问题为中心来学习, 这个过程的完成需要完整的知识体系。因此, 在教学中, PBL教学法应与传统的TBL教学法结合。当学生带着问题去寻找答案时, 首先应具备较完整的知识体系。所以, 教师应充分讲解相关的理论知识与背景框架, 让学生理解在什么情境下解决问题。

2. PBL教学法教学思路的设计。

(1) PBL在财政学课程中的应用首先是问题的设计。这里的问题应侧重于现实经济活动中有一定争议, 还没有明确答案的财政难题。这需要教师具有一定的选择能力。问题的选择要注意几点:一是所选的问题能从多角度理解。二是所选问题要与现实经济活动相关, 难易度适中。三是问题的选择要有明确的指导思想, 有确定的研究范畴。

(2) PBL教学法的教学设计。首先, 确定分组。一般小组成员6~8名, 分组不是简单地将学生集合在一起。分组过程中, 教师要充分发挥引导作用, 强调合作学习的关键点, 并制定有效的规则。注意小组成员团队意识的培养。分组中应尽量避免随机组合。教师在课堂教学观察的基础上, 确定小组成员。基本原则确定后, 进行分组, 确定小组成员与小组长人选, 课后由小组成员明确各人分工, 并对分工情况加以说明、记录。第二, 分组完成后, 教师结合案例或现实热点提出问题, 同时明确学习要求。问题一般应提前1~2周告知学生, 并对资料的收集整理提出建议。学生以所学知识为基础, 通过 (下转第245页) (上接第240页) 图书馆资源查阅文献、数据、案例等, 结合问题对资料进行整合, 在小组充分讨论的前提下, 形成文字资料。在完成财政支出的学习之后, 教师提出以所学的基本知识分析财政支出结构特点及变化、产生的原因、存在的问题和解决的对策。提出问题后, 教师引导学生注意以下几点:财政支出结构有不同分类, 首先确定从哪个角度分析。数据的收集整理是非常重要的, 建议学生从哪些途径整合数据资源。鼓励学生多讨论、勤思考。第三, 经过一段时间的课后讨论与学习, 以小组为单位进行汇报, 同时回答教师提问。各小组依顺序上台陈述其观点及分析过程, 并回答教师问题。在这一过程中, 教师应鼓励其他小组成员提出质疑, 并进行辩论。最后教师解答共性问题, 总结各小组报告, 并对各小组的完成情况做点评。通过这样, 各小组能基本做到格式规范, 数据整理清晰, 逻辑分析条理。个别小组能突破所学知识框架, 结合相关的经济学理论进行分析归纳, 在理解财政学内容的同时, 也整合了所学的其他课程知识, 在一定程度上体现了融会贯通的目的。报告结束后, 教师应将所解决的问题回归基础理论, 引导学生带着问题思考、解决、完成报告后能提炼相关观点的同时, 再与基础理论相比较, 加深印象, 把理论与实践结合起来。第四, 课后巩固阶段。教师建议学生充分运用学校图书馆的财政学课程数字化教学平台, 点击时事讲座、名家访谈等, 拓展知识面。同时, 可以阅读相关的参考书目, 如有疑问, 可以在线留言, 教师会即时解答, 当然也鼓励其他学生解决问题, 增强他们的应用能力。

(3) PBL教学设计中应注意的事项。一是教师观念的转变。在PBL教学中, 教师由传统的教学主导者变为学习引导者, 因此, 需要更完备的知识体系与综合能力。教师不仅要熟悉财政学课程, 也要对相关的学科有一定了解。二是学生学习方法的转变。PBL教学倡导主动学习, 所以, 与传统的课堂学习相比, 学生需要花更多的时间与精力, 要主动与自主地去学习, 否则很难达到预期效果。长期以来, 学生在学习中习惯了有教师去讲授, 学生只是听课记笔记, 因而主动学习的能力不足。此外, 团队合作也是一个挑战。所以, 只有学生从自身出发, 转变观念, 才能使PBL教学法取得好的教学效果。

三、结语

从财政学的教学实践看, PBL教学方法的使用取得了较好的效果。学生改变了以往个人单独学习的习惯, 小组共同努力合作共赢成为共识, 明确的分工也使学生减少了对其他成员的依赖, 激发了学生学习的积极性与创造性。但该教学方法也对教师与学生提出了更高要求。怎样更好地开展PBL教学, 给学生营造一种自觉、主动的求知氛围, 提高学生查阅资料、检索文献、整合资源、口头表达等多种能力, 这是PBL教学在财政学课程的应用中要继续深入研究的方面。

参考文献

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[2]王玉兴, 王洪武, 田露.小组老师如何掌控好PBL小组讨论[J].天津中医药大学学报, 2010 (3)

[3]龚恩华.关于改善财政学教学方法的构想[J].吉林省教育学院学报, 2009 (10)

[4]王淑慧.研究性学习课程建设的探索[J].中国大学教学, 2006 (9)

独立学院财政学教学内容改革研究 第8篇

财政学是一门跨经济学、政治学、公共管理学等学科领域的综合性学科, 是经济管理类的基础课程, 是衔接公共基础课与专业课的桥梁, 具有宏观性强、公共性强与实践性强的特点。如何更好地进行该学科的教学内容改革, 对于提高教学质量水平有着重要意义。

1 独立学院财政学教学内容方面存在的问题

独立学院侧重于应用型, 实践型人才的培养。独立学院的学生有着思想活跃、自我意识强、综合素质较高, 但基础相对薄弱、自制能力与学习自觉性不够等特点。独立学院财政学的教学内容上也存在与普通高校同样的问题:

1.1 教材同质化, 教学内容选择无统一标准

随着改革开放与经济的快速发展, 财政学领域也有了较大的发展, 各种不同财政学教材也相继出版。但是这些教材并未有针对性地区分不同层次高校的需求, 导致教材同质化。而各高校选择教材时往往容易忽视应该赋予学生怎样的知识结构这一问题。任课教师, 尤其是没经验的年轻教师, 在使用涵盖内容不同的财政学教材时, 不注重教学内容的选择, 导致教学内容无统一标准和明确的范围。

1.2 教学内容选择上不能体现不同专业特点

财政学是一门跨经济学、政治学、公共管理学等学科领域的综合性学科。由于财政学教学内容对专业设置的针对性不强, 使得教师不能在授课时既体现各专业掌握财政学基本原理上的共性, 又突出各专业的特性。例如, 金融学专业的学生应该多了解国债、财政政策与货币政策的协调配合, 结合现实热点来分析, 但教材内容只限于理论介绍, 不能针对专业突出重点, 缺乏理论与实践连接的点。

1.3 偏重理论知识讲授, 忽视实践教学环节

目前, 学生对财政学这门课程积极性并不高, 因为他们认为这是既抽象又不太实用的课程。这与任课教师在内容选择上重视理论知识, 忽视了与实践相结合有关。独立学院的学生基础知识相对薄弱, 在授课时加强理论知识讲授是必要的, 但不能忽视学生的理论运用能力的培养。很多教师在授课中的理论与实践结合点少, 加上学生很少会主动用所学知识去分析社会现实问题, 这样的教学不能激发学生的兴趣, 也不能培养学生学以致用的能力。

1.4 教学内容过多与教学时间有限的矛盾

财政学教学内容是非常多的, 大致包括以下7个内容:基本理论 (公共产品理论与公共选择理论) 、财政收入与财政支出、国债与国债制度、预算管理、财政政策、开放经济条件下的财政问题。一般财政学课程只安排短短几十个课时讲授, 很难完成规定的教学任务。

1.5 财政学授课与其他学科融合度不高

大多数教师在财政学授课时, 仅单纯地从财政学传统理论来组织教学, 不能很好地结合相关学科知识深入讲解, 也就无法从根本上展示财政学的实践发展脉络, 也无从提升学生对知识的融会贯通。

2 独立学院财政学教学内容改革的相关建议

作为独立学院开设财政学课程, 在授课时需要结合独立学院的培养目标及学生特点来进行教学内容改革。

2.1 规范和明确教学内容

财政学主要研究政府的经济行为, 首先必须明确政府与市场的关系, 界定政府的职能范围;其次, 在此基础上研究实现政府职能的财政支出内容, 进而研究财政收入, 最后, 通过国家预算展开各项财政活动, 以提高国家的宏观调控能力, 发挥财政政策的经济调节作用。

根据这样的思路, 高校财政学教学的基本内容应该包括: (1) 市场与政府的关系, 公共产品理论; (2) 市场经济条件下的财政概念、财政职能; (3) 财政支出理论及我国的财政支出与政府预算; (4) 财政收入理论及我国的财政收入 (税收、国债及政府投融资制度; (5) 国家预算管理体制、多级政府与政府间的财政关系; (6) 财政政策与宏观调控等。

独立学院的学生基础知识较弱, 任课教师应该适当侧重一些重要理论的讲解并补充相关知识。

2.2 教学内容选择突出专业特色

教师应该有针对性地结合学生的专业及特点, 合理安排授课内容, 在体现该课程公共性的同时, 将专业特性也体现出来。

对于财税专业的学生, 学习财政学的要求比较高。在授课中应将重点放在基本理论的讲授上, 例如公共产品理论、财政收支理论及政府间的财政关系等。为了避免内容重复, 可以将一些实务性、制度性的内容留到后续的专业课程讲解。

对非财税专业的学生而言, 授课时应该以财政政策与制度介绍和业务操作为主。不同专业侧重点也应该不一样。例如, 对于经济学专业的学生, 要侧重于财政基本理论和运行机制的讲解, 并适当增加税收实务方面的内容;而对于工商管理类的学生, 可以从管理学的角度考察财政, 侧重于财政管理机制的构造和操作等知识讲授。

2.3 注重理论与实践相结合

本着独立学院培养应用型与实践型人才的目标, 财政学授课时应该更加注重理论联系实践。这便要求教师在授课时不能只就教材的内容来讲理论, 应该把实践有效地融入课堂中。例如对现行的税收制度、现行的财政体制、财政政策的分析和理解, 可以很好地衔接理论和实践, 使学生做到学以致用。

同时, 独立学院的学生有着综合素质较高的特点, 对现实中的实践问题比较感兴趣。教师在讲解理论的同时, 补充相应的实践内容, 既可以提高学生积极性, 又可以培养学生的实践与分析能力。例如, 结合当前政府管理面临的新问题、新挑战进行专题阐述:人口老龄化问题、资源环境问题、“上学难”反映的教育问题、“看病难”反映的医疗问题等。

2.4 根据教学时间合理选择教学内容

由于时间的刚性很强, 处理教学内容与时间矛盾关键在于教学内容的选择。而教学内容选择的基本标准需要做到“因材施教”。

2.5 提高财政学与其他学科知识的融合度

教师在讲授财政学的理论内容时, 应该不断融入管理学、经济学、政治学、社会学等学科内容, 以激发学生学习兴趣, 拓展学生在未来经济工作和社会工作方面的视野, 使其看问题能更全面、更深刻。特别是针对独立学院的学生更应该加强这方面的知识贯通。教师可以尝试从以下的角度来融合:

(1) 运用微观经济学中的价格理论来分析比较公共定价和自然垄断行业的定价;用消费理论中的替代效应和收入效应来分析税收的经济效应;运用宏观经济学中的IS-LM-BP模型来分析财政政策与货币政策的配合问题。

(2) 将管理学中的“决策”、“计划”、“组织”、“创新”等职能应用于财政收支管理、预算管理等方面, 思考如何运用管理学原理来理解财政管理的创新。

(3) 可以尝试从社会哲学角度拓展财政本质。从财政的公共性特征, 沿着“信仰-权力-表达-幸福”这条哲学线索, 去分析个体接受公共生存方式、以税费形式将收入转移给政府等问题。

(4) 财政的讲解不能缺失历史脉络, 可以说中国历史是一部财政改革史, 教师可以利用财税改革的历史经验与规律来分析改革深化的财政之路。

2.6 其他建议

(1) 教师本身也需要不断地加强知识积累, 多关注现实中的财政发展态势及热点问题, 不断对教学内容进行更新, 适时将最新的财政理论和实践进展充实到教学内容之中。

(2) 完善课程的考核形式。为了更好的体现财政学教学内容的改革效果, 必须相应地改革传统的考核形式。在传统的平时成绩与期末成绩的划分基础上, 适当增加平时成绩的比重, 尤其应该加大学生课堂表现的分值。而期末考核方式也可以多样化, 除了试卷考试以外, 可以考虑撰写小论文、进行典型案例分析、专题小组讨论等。这对独立学院的学生而言, 可以提高学生之间的配合与组织能力, 活跃课堂气氛, 在考核上也相对公平。

摘要：财政学教学内容改革是提高各高校财政学教学质量与水平的重要环节。本文通过阐述财政学在教学内容选择方面存在的普遍问题, 结合独立学院及学生的特点, 从明确教学内容、突出专业特色、注重实践教学等方面提出财政学教学内容改革的相关建议。

关键词：财政学,教学内容,改革,独立学院

参考文献

[1]陈共.财政学[M].北京:中国人民大学出版社, 2012.

[2]熊冬洋.对财政学教学内容合理选择的思考[J].黑龙江教育 (高教研究与评估) , 2010 (8) .

[3]邓毅.基于应用型本科人才培养的《财政学》课程教学内容改革研究[J].湖北经济学院学报, 2012 (1) .

财政学教学 第9篇

翻转课堂起源于中学, 但是高等学校同样适用这种新型教学模式, 美国的伟谷州立大学的数学实验课就是一个成功的案例。伟谷州立大学是一所创办于1960年的美国公立大学, 这所学校数学系Robot教授把翻转课堂成功地运用在大一新生的数学实验课上。在新学期伊始, 每一位修这门课程的学生需申请一个博客, Robot教授要求在每节课之前, 学生需要先观看由他录制并发布到博客上的与课程主题相关的视频, 视频时长8分钟左右, 这样学生对即将要学习的主题有了整体性的大致了解, 其后, 学生再根据教师提供的与该学习主题对应的知识资源进行自主学习, 最后再完成相应的练习来巩固学习内容, 并将作业提交到博客上。而课堂上, Robot教授不再教授学生基础的概念和理论, 而是先让学生做一些练习题, 以此了解他们对基本知识的掌握情况, 再来解决学生课前学习中出现的问题, 最后剩下大部分时间让学生以小组的形式来做与主题相关的实验, 在此过程中Robot教授会给予针对性的指导。 (1)

Robot教授的设计使学生的学习热情空前高涨, 通过数学实验课上的翻转课堂教学, 学生学习能力迅速提升。Robot教授的翻转课堂实践也为我们设计“财政学”翻转课堂教学模式提供了很好的借鉴。

2“财政学”翻转课堂教学模式设计

“财政学”作为财经类专业的学科基础课, 是一门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律的应用经济学科, 具有理论性和应用性相合的特点。本文借鉴国内外成功的教学案例, 尝试设计具体的“财政学”翻转课堂教学模式, 这将为财政学教学注入新鲜活力。首先, 教师在课前先行制作适于网络教学、学生自学的教学短视频, 并制作“财政学”教学案例库和网络教学课件, 利用校园内部网络平台将教学短视频和课件发布到网络上, 让学生在课前通过自学方式完成基本理论和基本概念的学习;课堂时间, 老师则利用案例库提供现实热点案例, 并提出引导性问题, 让学生用自学基本理论思考并独立解决现实问题, 使课堂真正成为老师与学生、学生与学生互动的场所;课后再让学生利用网络平台上的“财政学”习题集对所学知识加以巩固。翻转课堂教学模式的改革不仅仅只是让学生学会“是什么”和“为什么”, 更重要的是让学生学会“怎么样”, 以达到熟练运用知识解决现实问题的教学目的, 从而达到更好的教学效果, 形成财政学本科教育多层次、多类型、新方式的教学新模式。

具体的教学流程大体上和经典翻转课堂模式一致, 区别在于要针对“财政学”的内容特色做好前期准备工作, 这是翻转课堂的重中之重, 具体包括: (1) 教学短视频。考虑到学生课前学习时间的分割性和不连续性, 有关基本理论和概念的视频务必短小精悍, 可以根据“财政学”课程教学大纲与教案, 选择重要的基本概念、基本原理、基本方法、典型案例、综合应用、前沿专题和热点问题, 制作成短小精悍的视频, 形成一个个以基本理论和概念为单位的短视频, 让每一个视频都有较强的针对性, 供学生课前自学。 (2) 网络教学课件。根据教学大纲和教案, 完善教学课件, 形成比较完整的、适用于网络自学的课件, 为学生在课下预习和复习提供指引。 (3) 教学案例库。根据教学大纲要求, 不断健全更新“财政学”案例库, 包括增加国内外新的案例和对旧案例的更新。只有选择与理论知识契合度高、反映现实热点问题的案例, 才能激发学生学习兴趣、检查学生自学情况、培养学生勤于思考善于思考的习惯。让学生养成一种思维模式, 遇到与“政府”有关的社会现象, 学会问三个问题, 即“政府该做什么、不该做什么?”“政府不同的做法产生的影响如何?”“如何使政府做好它应该做的事?”让学生在课前利用自学知识尝试自己回答, 课堂再与老师和其他学生交流。案例教学使课堂教学缩短了理论知识与实际生活环境的差距, 因此需要教师精心选择案例, 设计问题时更要层层递进, 以更好地引导学生, 提高学生分析问题、解决问题的能力。 (4) 学习指导和习题集。根据教学大纲和教案, 不断完善学习指导和习题集, 并依托校园网络平台发布, 供学生网上预习与练习, 让学生从做题中查缺补漏, 同时, 也可用于网上测试和课程结业考试。

3“财政学”翻转课堂设计需要注意的问题

(1) 翻转课堂不是在线视频的代名词。翻转课堂作为近几年兴起的教学模式, 被误认为就是在线视频教学, 这其实是误读了翻转课堂。翻转课堂并非是用视频替代教师, 而是要求学生在课前通过视频先行了解课程主题内容, 自行学习简单的易掌握的基本概念, 这样可以节约宝贵的课堂时间, 课堂时间则被教师用来解决复杂难点问题, 并由老师结合现实案例, 提出引导性问题, 锻炼学生用自学基本理论思考并独立解决现实问题的能力。 (2) (2) 学生并非孤立地学习。翻转课堂并不是说学生没有教师指导, 只是自己通过视频和案例库自行学习。事实上, 教师的作用贯穿了学生学习的整个过程。学生在课前自我学习的过程中积累的疑问会在课堂上被老师解答, 老师还会检查学生的知识掌握情况, 给予及时的反馈。课堂评测还便于教师对课堂活动的设计做出及时调整, 更好地促进学生的学习。 (3) 在此基础上教师进一步联系案例巩固学生所学知识, 并且在完成一个单元的学习后, 还要求学生多做练习, 使学生清楚自己的学习情况。可见, 面对面互动学习活动才是翻转课堂最重要的价值。

4 结语

为了培养高校应用型人才, 提高学生的综合能力和素质, 近年来关于教育的改革措施此起彼伏。随着互联网技术的进一步发展和普及, 翻转课堂成为当下的热点, 它改变了传统教学中的师生角色, 增加了学习中的师生互动, 取得了良好的教学效果。我们应当充分了解翻转课堂的内涵, 避免一些认识上的误区, 借鉴国外成功案例, 并根据我国学生的实际情况加以改进, 而不能只是具体形式上的盲目跟风, 以充分调动学生的学习兴趣, 提高教与学的质量与效率。

注释

11 郑艳敏.国内外翻转课堂教学实践案例分析.中小学信息技术, 2014.2.

22 温海滢.《财政学》案例教学课堂设计研究.安顺学院学报, 2007.1

常见公共财政学教学方法特点分析 第10篇

公共财政学是从政府的角度去研究如何通过政府政策和政府行为有效率地利用稀缺资源，它是经济学的一个分支。在我国各高校的培养计划中，公共财政学是一门专业理论课，是在学习了经济学的基础上了解我国政府经济行为以及经济效果分析的一门学科。作为一传统的课程，现行有较多的教学方法，但是各种教学方法都存在一定的不足之处，在公共财政学教学中选用何种方法具有一定的研究价值。

2. 公共财政学各教学方法的特点

在现有的公共财政学教学中，常采用的教学方法主要有讲授法、案例分析法、探讨研究法，这些方法各有其特点。

2.1 讲授法

财政学是一门理论性较强、比较抽象、定性分析定量分析较多的一门学科，因此在对财政理论讲授的时候大多数老师选择讲授法教学。由于该门学科涉及面较广，需要学生掌握较扎实的经济学基础，在对相关理论介绍及现实分析时具有一定的逻辑性及难度，因此教师在采用讲授法教学时的时候经常会出现部分基础差的学生觉得课程枯燥乏味难于理解，但是如果不采取教师讲授，比如像公共产品定价、垄断的性质等部分知识时，大部分经济学基础不扎实的学生是很难了解掌握这些知识。因此该学科的性质决定要采用一定的讲授法教学，这同时肯定会导致这些理论知识的教学会有一定的枯燥乏味性。

2.2 案例分析法

由于公共财政学是关于政府的经济行为的，因此在教学中会遇到需要分析政府的某一特定政策或者行为背后的经济后果的时候，这使得公共财政学在教学中会遇到大量的案例，这是就需要案例分析教学法。案例分析法由于能使学生参与整个现实案例的分析中，所以能更大程度地调动学生的积极性，提高学生的学习兴趣，有利于提高教学质量。但是案例教学中也要注意一些问题：首先是案例的选择。传统的公共财政课程编排会把整个教学分为五个部分：基础知识介绍、财政支出、财政收入、相关政策以及财政关系。在中间三个部分知识的教学时经常会遇到相关知识随着政府新政策的出台而快速调整，这三个部分的教学可以引用大量的案例分析教学，每一个知识点基本都可以找到最新的政府政策与之相匹配，引导学生分析探究，因此寻找最新最合适的相关政策进行案例分析是案例分析法的重点。其次，案例的选择时要注意是否合适。公共财政学是从经济效果角度去分析政府的政策及行为，但是我国现行的大量政府政策的出台背后是有着更深远的因素，单纯从经济结果去分析会得出让大家都很尴尬的结论，这对教学后果的掌控是不利的，因此教师在选择案例的时候注意要把分析可能出现的结果控制在现存大家都能接受的范围之内。比如像节假日高速路免费通行，在经济学中是一个很简单公权力侵犯私人产权的案例，这样的制度在我国现行的经济制度中数不胜数，如果经常拿这样的案例进行分析，学生会形成很不好的思维惯性。从经济学层面是正确的，但是从其他层面来讲是不好的一个结论。因此在选择案例进行分析的时候要把握选用合适及时的政府政策与行为，同时要注意案例结论的可控性。

2.3 探讨研究法

探讨研究法是学生在教师的指导下围绕某一个话题的某些方面自行收集材料寻找问题自行组织并且解决问题。这种教学方法能够激发学生的自主学习的积极性，培养学生寻找资料探究问题解决问题的能力，但是这种教学方法需要学生的高度配合，教师很难控制班上每位同学的具体行为，部分学习主动性不强的学生在这种教学中很难学到相关知识，而且如果学生动手收集资料能力不强，那么最后的效果会大打折扣。该方法的具体过程一般如下：首先把学生分，结合所学的相关原理进行问题的提出及分析，各组把相关资料整理成PPT，进行各自观点归纳与介绍，其他同学可以对所介绍的知识和观点进行质疑，演示的同学负责解答，教师在一旁协助。教师也可以通过提问的方式把这部分知识的介绍引导到教师希望的方面，最后由演示的学生或者教师作总结。在进行探讨研究教学法的时候，话题的选择要尽可能范围小、没有太多的歧义，比如在介绍财政支出的知识时，就可以采用探讨研究教学法，每一个支出项目都可以由学生寻找资料自行讲述。探讨研究法最大的麻烦就是不能把握学生的参与程度。如果学生不愿意积极参与配合，那么最后的教学效果将会极差。其次每次参与的同学数量有限，学生自行讲述的条理性不强，其余的同学在听课的可能学习起来知识的接受不全面，会影响其他同学的学习质量，这是一个比较难解决的问题

3. 结论

在公共财政教学中，不同的知识点适用的教学方法不同，抽象的难于理解的部分适合讲授法，由教师讲述能达到更好的教学效果;跟当前经济政策关系密切的知识更适合案例分析法及探讨研究法，其中理论难度要求高的适合案例分析法，由教师引导分析更能达到教学效果，而理论性不太强的可以尝试探讨研究法。讲授法教师能够教好地控制教学的进度以及相关结论，而案例分析法和探讨研究法却更能调动学生的积极性，培养学生的学习兴趣，但是案例分析法和探讨研究方特别要注意分析结果的控制，不要偏离知识点或者得出一些比较麻烦的结论。

参考文献

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[3]姚建光.参与式教学:理论建构与实证样本[J].中国教育学刊, 2011 (1) .

财政学教学 第11篇

摘 要：本文总结了财政学类专业教学指导委员会一年来研制专业类教学质量国家标准的实践与思考，提出研制专业类教学质量国家标准应坚持“处理好专业基本要求与各校特色发展的关系”、“处理好立足教育现实与引导深化改革的关系”、“处理好坚持中国特色与吸收国际经验的关系”、“处理好经济学门类共性要求与财政学个性要求的关系”和“处理好本科专业标准与硕士培养标准的关系”五个基本原则，并对培养目标、学制、总学分及其结构、课程设置、实践教学、师资队伍等专业类教学质量国家标准中的一些焦点问题进行了思考与分析。

关键词：财政学类专业；教学质量国家标准；基本原则；焦点问题

一、研制“标准”的初步实践

财政学类专业教学指导委员会自2013年5月成立以来，按照教育部部署，在研制财政学类专业教学质量国家标准（以下简称“标准”）研制、师资培训、课程建设等方面做了一些工作。其中，研制财政学类专业教学质量国家标准是重中之重。为了较好地完成这一任务，财政学教指委秘书处组织了一系列调研活动。第一，开展专题研究。教指委秘书处组织部分委员和专业教师完成了“中国财政学的发展历程”、“台湾地区高校财税类学系设置及专业建设情况的报告”、“日本的财政学研究与本科教学”、“从国际比较的视野看财政类学科建设与发展的社会需求基础”和“我国财政学类专业本科教育改革难点问题研究”等5个相关报告，为“标准”制订提供了背景式参照。第二，组织问卷调查。面向国内举办财政学类专业的121所高校和部分用人单位，我们设计和发放了“财政学类专业建设与发展状况调查问卷（高校卷）”和“财政学类专业建设与发展调查问卷（用人单位卷）”，共回收问卷70余份，并形成了“我国财政学类本科专业建设与发展状况的分析报告——基于56个专业点的问卷调查”，比较全面系统地反映了我国财政学类专业的办学状况、主要成就和存在问题，为“标准”制订提供了重要的参考依据。第三，进行实地调查。我们针对独立学院办学历史较短、以往掌握信息不够充分的问题，委托教指委委员对5所独立学院的财税专业状况进行了实地调研，收集了一手资料，也对制订“标准”提供了参考。在此基础上，我们组成“标准”起草工作小组，学习参考了经济学、法学、工商管理等教指委提供的“标准”初稿，开展了“标准”研制和起草工作，几易其稿，形成了正式讨论稿。2014年5月中旬，财政学教指委在中南财经政法大学召开全体委员会议，专门研讨国内外专业建设动态、“标准”制定的理论问题和讨论稿中的焦点问题。目前，“标准”讨论二稿已经完成，正在广泛征求意见之中。我们计划暑期加强与经济学类其他教指委的协调，再行修改，9月中旬召开由财政学教指委委员、办学院系负责人、用人单位代表等参加的专题研讨会，听取意见，继续完善，10月份完成交稿。

二、研制“标准”的基本原则

我们认为，要研制出质量较高的“标准”，关键在于正确处理下述五种关系。

1. 处理好专业基本要求与各校特色发展的关系

这一关系的实质是规范性与差异性的关系。专业教学质量“标准”，一方面要充分体现统一性。“标准”的定位是本专业人才培养的基本要求，是合格标准；其用途是“成为专业进入标准、专业建设标准和专业评价标准”，至少满足前两项要求。因此，研制“标准”就是要找出不同类型高校中财政学类专业本科培养质量的“最大公约数”，尤其要凝练出专业人才培养的核心要素和基本要求，使研制出的专业“标准”具有通用性，适用于举办财政学类专业的各类高校。易言之，无论是什么类型高校举办财政学类专业，都应该达到专业基本要求。但另一方面，专业“标准”应具有一定弹性。财政学类专业是在不同类型、不同层次、不同地区、不同历史的高校中举办的，各校的办学传统、学科优势、办学资源等存在较大差异。因此，研制“标准”应在坚持统一性的前提下，使“标准”要素富有弹性，留有余地，鼓励高校发挥主观能动性，立足实际，找准定位，发挥优势，办出特色，提高质量。而且，要明确“校标高于国标”，鼓励各高校高于国家“标准”办学。财政学类专业“标准”中的弹性主要体现在培养目标类型、总学分及其结构、核心课程、选修课程、新兴交叉课程、毕业论文形式、专业教学质量报告等内容。

2. 处理好立足教育现实与引导深化改革的关系

这一关系的实质是现实性、可行性与前瞻性、引领性的关系。一方面，研制“标准”不能脱离国内财政学类专业的办学现实。首先，现阶段我国经济社会发展对人才的需求决定着人才培养目标和主要去向，经济社会发展状况也影响着人才培养的师资水平、财力物力投入及社会实践条件。其次，我国财政学专业自20世纪30年代末开办，历经七十余年的建设发展，有着较好的办学基础和人才培养质量，积累了丰富的教育教学经验。尽管不应简单地把目前专业办学的“底线”或“均值”作为“标准”，但全面了解我国财政学类专业的办学现状，认真总结办学经验，充分认识专业人才培养规律，应该成为研制“标准”的认识起点和工作起点。正是基于这种认识，我们采用问卷调查和实地调研方式，面向全国财政学税收学专业点进行了较为全面系统的调研，以便做到心中有数。在研制过程中，对专业的人才培养目标、培养规格、核心课程、师资要求、办学硬件、实习基地等等也较充分地考虑了必要性和可行性的统一。另一方面，研制“标准”应面向未来，适应教育发展趋势，引导教育教学改革。财政学类专业“标准”中的引领改革具体体现在如下方面：（1）适度控制总学分；（2）积极推行通识教育；（3）用好网络课程资源；（4）加强实践教学。既有学分学时保障，又应采用多种形式，让学生在社会调查、公益活动、创新创业和勤工助学等活动中深化知识学习，锻炼多种能力，提升个人品格；（5）顺应国际化趋势，鼓励高校创造条件，引进国外优质教学资源；（6）鼓励有条件的高校努力增加学生海外学习经历、国内访学经历和社会实践经历。

3. 处理好坚持中国特色与吸收国际经验的关系

这一关系的实质是本土化与国际化的关系。研制财政学类专业“标准”，正确处理中国特色与国际经验的关系尤为重要。较为普遍地举办财政学和税收学专业是中国大陆地区和台湾地区高等教育的特色。欧美国家以及日本等国基本不设财政学类本科专业，但大多数经济学院系、公共管理院系或社会科学学院都开设财政学课程，且在更高层次的学历教育尤其是MPA和MPP的教学中，与财政相关的各类课程更是不可或缺，且根据社会需求的变化而不断丰富。在商学院系或法学院系大都不设税收专业，但设有税收类课程或项目，在更高层次的学历教育中更是普遍开设税收课程或项目。我国台湾地区目前有12所高校设有财政学专业并授予学士学位，其中，台湾政治大学、台北大学、逢甲大学、岭东科技大学和高雄应用科技大学等5校设有硕士班，仅有政治大学设有博士班，可授予博士学位。台湾高校重视通识教育（大都设有核心通识课程和一般/进阶通识课程）、税收课程细分、专业选修课程丰富、开设学校特色课程等做法，值得学习借鉴。有鉴于此，认真总结我国几十年来财政学类专业建设和发展的经验，坚持中国特色，对于财政学类专业“标准”研制十分必要。

4. 处理好经济学门类共性要求与财政学个性要求的关系

这一关系的实质是专业大类与专业类“标准”的衔接问题。我国目前本科目录中的财政学类包括财政学、税收学两个专业，与经济学类、金融学类和经济与贸易类并列，都从属于经济学门类。因此，一方面，财政学类专业“标准”与其他经济学类别一样有一些一般规定性。譬如，“标准”的制定依据、定位及用途、学制与学位、课程分类、教学规范、质量保障、教学效果等应该大致相同，实践教学形式、师资队伍、教学条件应该基本相近。这些相同或相近的内容需要大类内各教指委间加强沟通交流，共同研究，协调形成内容和形式上必要的一致。另一方面，财政学类专业“标准”又有一些特殊规定性。这主要体现在专业性质、培养目标、知识能力素质要求、总学分及其结构、各类课程的内容、实践教学内容和时间要求、毕业论文形式及指导等方面。这些特殊内容需要专业教指委根据本专业特点深入研究和反复讨论确定。

5. 处理好本科专业标准与硕士培养标准的关系

这是一个不同层次人才培养标准的关系问题。在硕士研究生结构向增加应用型专业硕士倾斜、大部分财政学学术型硕士转为税务专业硕士的新形势下，关键是找准财政学类专业本科与税务专业硕士“标准”的各自定位。两者的共同点是，一是有着相同或相近的专业/二级学科口径，二是培养目标中都含有“应用型和创新型人才”的规定；两者的联系在于课程内容和深度的内在联系，社会实践的深度差异等。它们的区别主要有三：（1）培养目标的差异。由于专业硕士职业导向明确，学制较短，因此更强调应用型和创新型。本科是培养专业人才的初始阶段，学制较长，学生未来发展路径更加多元，应该更加注重宽口径、厚基础、重能力、强实践，培养学生的社会适应性和持续发展力，因此，定为应用型、复合型和创新型可能更符合本科专业的要求。当然，不同类型高校可根据校情选定本校该专业的人才培养目标。（2）培养规格的差异。主要体现在，专业硕士要求较高的专业知识、能力、素质要求，本科专业要求更宽的知识面和更全面的基本素质。应避免对本科生的培养规格提出不切实际的过高要求。（3）实践教学的差异。专业硕士更注重专业实习，学时多周期长，为培养专业从业人员而做准备。本科专业社会实践更具有基础性，注重把育人和培才结合，实验、专业实习和多种形式的社会实践结合。

三、研制“标准”的焦点问题

1. 培养目标

我们认为，财政学类专业的培养目标应定位于“践行社会主义核心价值观，具有较强的社会责任感、公共意识和创新精神，掌握经济学和财政税收基本理论和方法、熟悉我国财税政策法规、了解我国财经运行状况，具备综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力的应用型、复合型、创新型人才”。在此，我们主要强调三个要点；（1）培养人才的类型。拮取不同类型高校培养财政学专业人才的目标共性，我们把培养目标定位于层层递进的“应用型、复合型、创新型人才”。其中，“应用型”是最基本定位，这既符合财政学类专业的性质，也区别于更高层次人才的目标定位；“复合型”定位主要是依据我国目前财政学类专业的经济学属性和实质上的综合性、跨学科特点，考虑到学生就业去向主要为工商企业（财务部门）、金融企业、咨询服务企业和政府部门，应奠定较为宽厚的知识能力基础，增强学生的社会适应力；“创新型”定位则是要求注重培养学生的创新精神和创新能力，增强学生的持续发展力。（2）专业知识和能力的要求。我们认为，定位于“综合运用专业知识分析和解决公共经济问题能力”，突出本专业的学习研究领域主要是公共经济问题，比较准确和恰当。（3）学生素质和品德的要求。一方面，考虑各专业学生品德的共性要求，用“践行社会主义核心价值观”来概括表达；另一方面，从财政学专业的性质和知识能力要求出发，突出“较强的社会责任感、公共意识和创新精神”。

2. 学制问题

对于“基本学制4年”能够达成共识。关于“最低修业年限为3年”，考虑到实施学分制的改革背景以及学生的学习能力差异，对少数特别优秀的学生应允许在政策上“开天窗”。但考虑到各环节的实践教学在育人中具有不可替代的重要作用，即使课堂教学可以以集约方式完成，实践教学时间一般不宜压缩，因此，最低修业年限也不能更短。对此绝大多数参与讨论者也可以形成共识。但是否应该设置修业年限的上限（如6年）。我们主张不应规定上限。设置修业最高年限固然利于教学管理，也有利于督促学生尽可能在规定年限内完成学业，但关键的问题是，我们要考虑的主要因素应该是符合教育规律，而不是便于教学管理。第一，我们讨论这一问题的前提是，鼓励有条件的高校实行学分制，更好地实现因材施教、个性发展。我们的制度设计应容纳所有的学生。第二，我国现在及未来大学生来源日益多元，入大学已不设年龄限制。大学生来源可分为应届高中毕业生、高中毕业工作一段时间后再进入大学的人员、退出工作后进入大学的老者，不同个体学习能力差异很大。制度设计应尊重教育主体的个体差异。第三，随着形势不断发展变化，国内国际学生在学程中因身心健康、创新创业、服兵役等原因休学一段时间成为常态，制度设计必须适应这一现实。因此，我们统一规定修业最高年限恐不符合教育规律，难以满足当代学生日益多样化的需求。至于便于教学管理的方面，随着教学管理的信息化程度不断提高，个性管理带来的工作难度和工作量增加会大大降低，不足以成为设置修业年限的上限的依据。

3. 总学分及其结构

总学分是研制“标准”中一个突出的焦点问题，也是我们在各种研讨会上和征求意见过程中争议最大的问题之一。目前我国高校财政学类专业的总学分数差异很大，但大都偏高。对全国高校财政学类专业的问卷调查数据显示，财政学类专业的平均总学分为165.5。我们认为，针对这一状况，为增强学生自主学习能力，支持和鼓励学生的交叉复合培养，努力为学生创造更大成长空间，减少总学分和压缩课内学时应该成为我国高校教育教学改革的方向，“标准”中应明确体现这一方向。当然，我们也要立足于我国高校间差异较大的现实，不简单地搞“一刀切”，设有一定弹性，给予部分高校适当缓冲。此外，学分结构是否科学合理也是研制“标准”中需要重点思考的问题。考虑到我国目前财政学类专业中一定程度上存在“重理论教学，轻实践教学”、“重专业课程，轻通识课程”的倾向，我们主张，“实践教学累计学分不少于总学分的15%、通识课程学分应占总学分的40%左右”，以使人才培养效果与 “应用型、复合型、创新型人才”的培养目标相吻合。

4. 课程设置

课程体系包括理论课程和实践课程，前者又可分为通识课程、专业基础课和专业课。对于理论教学中的课程设置，我们认为应结合前述研制“标准”的五项基本原则考虑以下几个问题：（1）设置专业基础课。2012年教育部发布的新的本科专业目录已经将经济学这一学科门类分为经济学类、财政学类、金融学类和经济与贸易类四类专业，考虑到经济学门类培养学生的知识能力素质的共性要求，我们将政治经济学、微观经济学、宏观经济学、财政学、会计学、统计学、金融学、国际经济学和管理学设为专业基础课，这既体现了经济学专业大类共性要求，也体现了财政学类专业的个性需要。将专业基础课一一列出，用意还在于表明，能否满足专业基础课开课需求是判断能否举办财政学类专业的一个门槛。（2）选定专业核心课。对于财政学类专业的专业核心课程的设置，基于专业基本要求，我们建议，“核心课程不得少于5门”，但对每个专业只分别统一规定了3门课程，给学校留有自设余地，以满足各校特色发展和吸收国际经验的需要。（3）鼓励用好网络课程。引导高校充分利用网络课程资源，为学生提供更多选择和自主学习机会；鼓励开发跨学科、跨专业的新兴交叉课程；鼓励学术水平较高的高校开设财税史学类课程。

5. 实践教学

实践教学是高校教育教学不可或缺的重要环节，对学生的价值观形成、知识理解和运用、综合素养提高和独立人格养成都有益处，这一点并不因体制变革、就业去向变化而变化。尤其是对财政学类专业的人才培养而言，其应用型人才的培养目标和“较强的社会责任感和公共意识”的特质，更是要求强化实践教学。因此，“标准”在实践教学的基地、经费、时间、形式等方面应有明确的“门槛”。财政学类专业的“标准”除规定“实践教学累计学分不少于总学分的15%”之外，还提出了“独立设置实验（实训）课程或环节，利用实验室和实训基地开展教学活动”、“专业实习时间不少于8周”、“专业实习基地应不少于3个”、社会实践应采取“社会调查、志愿服务、公益活动、创新创业和勤工助学等”多种形式且“社会实践累计时间应不少于4周”等有关实践教学的定性和定量指标，其目的是推动实践教学模式改革，也是教育部开展大学生校外实践教育基地建设、提升学生实践能力精神的体现。

6. 师资队伍

师资队伍也是“标准”研制过程中的一个焦点问题。根据教育部2012年版《普通高等学校本科专业设置管理规定》，高校设置专业须具备的基本条件之一是“有完成专业人才培养方案所必需的专职教师队伍”。但怎样的教师队伍才算能够完成专业人才培养方案，其规模、结构和质量有何具体要求，并没有统一标准。我们考虑：（1）尽量参照教育部已有的各种制度文件中的相关规定或信息来提出标准。如《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》、《普通高等学校本科专业设置申请表》等规范性文件对师资队伍的生师比、学科带头人、师资结构、专业背景与水平等都有相应要求或传递了有关信息，可以作为“标准”研制的参考依据。（2）尊重高等教育办学规律，考虑各校办学现实条件，顺应教育教学改革趋势，多方听取专家学者意见设置门槛。据此，我们对财政学类专业师资队伍的标准提出了诸如“各专业应配备7名及以上专任教师”、“每门专业核心课程应配备1至2名专任教师”、“专任教师一般应具有5年以上本学科专业教育或研究背景”、“有条件的高校，教师队伍中应有一定数量具有海外留学或进修经历的专业教师”、“专业教师应具有较强的教学、科研与知识更新能力，并能将科研成果和更新的知识转化为教学内容”等一些符合规范准入、指导建设、评价质量“三合一”精神的具体标准。

[本文是财政学类专业本科教学质量国家标准研制课题的阶段性成果，得到教育部专业综合改革试点项目和上海财经大学教改项目的资助]

财政学教学 第12篇

公共财政学课程在财政学专业的课程设置中属于核心主干课, 也是高校财经类专业开设的一门重要的专业基础课, 课程安排的时间一般在大学二年级, 是学生较早接触的一门专业课, 在整个本科教育体系中起着承上启下的作用。目前公共财政学的教学方法相对于传统的教学方法而言已经有了比较大的进步, 在传统的课堂讲授法中运用多媒体教学手段, PPT的内容信息量大, 课堂的效率有所提高。但是, 即使采用先进的教学手段, 不可否认的是大多数教师的课堂仍是注入式教学, 这种填鸭式的方法往往以教师为主体, 由教师系统讲授概念与理论, 而学生参与度不高, 只是被动接受知识, 再加上现在手机网络等诱惑, 教学效果难以保证, 起不到培养学生的分析能力、表达能力和反应能力的目的, 也无法培养学生主动探究的精神, 更没有办法使学生的组织协调能力与团队合作能力得到锻炼。

2 完善公共财政学课堂教学方法的对策建议

如何完善公共财政学课堂教学方法, 应主要考虑以下几个部分:培养学生的学习兴趣、重视课堂中的案例教学、组织课堂讨论调动学生的积极性、创造实践模拟机会和引导学生去寻找相关问题的学术前沿。

2.1 培养学生的学习兴趣

为了使学生对课程产生兴趣, 教师可以建立公共邮箱、微博或者微信群等, 一方面教师通过与学生的日常交流沟通, 增进师生之间的友谊;另一方面教师将日常接触到的与授课内容相关的教学素材, 如时事素材, 幽默段子, 网络热词, 书籍评论等, 让学生在非课堂的时间里潜移默化地慢慢接近公共财政学这门课程, 消除陌生感并产生兴趣, 这样学生才会有兴趣去进一步的了解, 慢慢理解消化相对枯燥的理论内容。

比如在讲三公经费之前, 将关于公车改革第一人叶青和全国监督公车私用第一人广州区伯的事例事先发送到微信群中。湖北省统计局局长叶青从自身做起进行公车改革, 并曾连续8年给全国两会上书要求进行公车改革;广州区伯在微博上将涉嫌公车私用的车辆曝光, 并向相关部门举报。学生像读故事般去了解这两个人的事迹, 于是, 很自然地就导入了三公经费中的车辆购置及运行费, 这样学生学习起来就会感到很接地气, 产生了兴趣后, 上课就会比较有吸引力了。

2.2 重视课堂中的案例教学

山东财经大学的朱德云教授曾指出, 为了更好的发展课堂中的案例教学, 应降低期末考试成绩所占比重, 增加平时成绩占比, 可以采用案例分析、综合讨论发言等多种方式, 实行多次、多方式、多环节考核。这种改革, 使案例教学在整个课程的设计上能够有所保证。

在案例教学中, 案例的选取既要有典型性充分体现和反映财政学相关理论, 又要贴近生活、真实生动, 同时案例的设计要注重系统性, 选取的案例应深入浅出, 层层深入。案例可以充分利用各种多媒体手段, 也可以通过学生的情景表演来展现整个案例, 多种方式结合来促进学生的形象思维刺激。案例导入时, 可选择在讲授财政理论前导入, 也可选择在讲授财政理论时导入, 还可以在讲授完某一章节之后导入。在案例教学中, 要重视案例教学的课堂讨论。将案例的核心部分找出来, 由学生讨论该方案的具体实施, 如何解决实施中可能会遇到的各种困难, 可由全班同学投票选出最佳的方案。最后在案例教学结束以后, 教师要对案例结论进行整理点评, 归纳总结出案例中所包含的财政学理论, 达到由具体财政现象反观财政理论的目的。

2.3 组织讨论调动学生的积极性

如何调动起学生的积极性, 由“要我学”变成“我要学”。中国人民大学安体富教授认为在教学方法上应该摒弃“满堂灌”的做法, 通过布置题目让学生在课下进行文献的查阅, 之后课上讨论, 最后由教师来点评, 进而循序渐进引导学生, 达到丰富学生知识, 提升自学能力、提高教学质量的目的。可以在理论学习结束后, 对知识进行灵活运用。教师可以选取学生身边的生动的财政现象, 鼓励指导学生课下主动地自主学习, 而不再是各种现成知识的存储和提取, 并选取财政热点现象以小组形式在课堂上进行讨论, 展示学习成果。整个过程是学生对具体问题的探索和创新, 同时强化了学生对于课堂内容的理解。

虽然教学内容偏理论性, 但是教师可以辅之以数据经验分析, 用数据来说话, 让数据经验部分更加生动活泼。同时引导学生进行学术搜索, 在目前的大数据背景下, 公共财政学课程中的几乎任一个章节都可以在互联网上搜索到非常多的相关信息数据。目前我校的图书馆开通了中国知网、中经网、国研网、维普中文期刊、中国资讯行、万方知识服务、超星电子图书、金图外文图书等常用数据库, 通过数据库的资料查询, 使学生在学习过程中由被动旁观变为主动参与, 锻炼了学生在实际中利用财政理论分析现实问题的能力。

2.4 创造实践模拟机会

公共财政学课程缺乏综合性、设计性和研究性的实践模拟, 往往仅限于实验报告的完成。以财政学中实践性较强的内容为切入点, 以实务性特征明显的税收制度内容为例, 我校目前的经济管理实践中心购买了福斯特税务软件, 里面涉及税收实务、税务筹划、税务稽查和电子报税等几个模块。通过软件的运用, 使学生对我国目前的税制体系有直观的印象, 比如一个公司在一个纳税年度都需要缴纳哪些税, 哪些行为需要交税, 哪些财产需要交税, 是交给地税局还是交给国税局, 缴纳的时候税率多少等等, 这样通过一个公司的实际情况, 使学生将陌生的税制变得身边化, 也加深了税制的理解, 同时对我国的税制进行进一步的思考。

在公共财政学授课的过程中, 可以借助此类的软件以及其他相关的财务软件等, 使学生对抽象的知识感观化、具体化, 能让学生在实践模拟实验当中, 自主地去汲取知识, 并上升到理论高度。通过创造实践模拟机会, 制造更多的理论与实践之间联系的桥梁, 这种方式对学生的动手操作能力要求较高, 不光提高了学生学习的兴趣, 还能让学生意识到所学习知识的有用性, 使学生顺利产生符合教学需要的内在动机, 对财政知识的理解效果比单纯教师讲授要好得多。

2.5 引导学生去寻找相关问题的学术前沿

目前公共财政学的研究内容不断深化细化, 由关注宏观制度改革转向有关理论、制度的更加具体问题的研究, 比如, 在对公共支出理论的研究, 传统的财政学大都侧重研究总支出, 对支出决策的政治过程不太关注, 而现在的公共财政学不仅细化地去研究每类具体的公共支出及其经济效应, 而且也将支出决策过程作为研究的重点内容。因此在公共财政学的课堂教学, 要引导学生去寻找相关问题的学术前沿, 指导学生如何撰写学术论文, 引导学生开展和推进科学研究。以一个学期为例, 可以给学生布置1-2个3000字的小论文, 教师可以对优秀的论文进行奖励, 对论文进行指导, 鼓励其投稿公开发表。

同时, 借助目前鼓励大学生创新创业的契机, 设计和开发具备先进性、挑战性和现实应用性的实验教学内容, 寻找公共财政学与大学生创新创业的契合点, 激发学生的学习实践热情, 加强学生综合能力的培养, 提高学生的知识创新意识和研究学习能力。

3 结语

如何使学生学好公共财政学, 合适的教学方法至关重要。当然每一种教学方法都不是孤立的, 应该将各种教学方法有机融合, 取长补短、相辅相成, 更好的为公共财政学课程教学服务。

摘要：公共财政学课程在高校财经类专业本科教育体系中起着承上启下的作用。为了培养学生主动探究的精神, 提高学生的分析能力和表达能力, 使学生的组织协调能力与团队合作能力得到锻炼, 应不断完善公共财政学的教学方法。在具体措施上, 应主要考虑以下几个部分:培养学生的学习兴趣、重视课堂中的案例教学、组织课堂讨论调动学生的积极性、创造实践模拟机会和引导学生去寻找相关问题的学术前沿。

关键词：公共财政学,教学方法,案例教学,实践模拟

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