城市建设档案管理规章制度

城市建设档案管理规章制度（精选6篇）

城市建设档案管理规章制度 第1篇

第一条　为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。

第三条　本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四条　市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。

第五条　市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责本辖区内城建档案的管理工作。

市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。

市、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。

第六条　市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案：

（一）各类城市建设工程档案：

1．工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业，办公、商业用房，学校、医院、文化体育场所，住宅小区及市区七层以上、其他区域五层以上住宅楼等建筑工程档案；

2．市政基础设施工程档案，包括道路、排水、桥涵、隧道、水质净化厂、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案；

3．公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等工程档案；

4．交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、码头等工程档案；

5．园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括名泉、公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案；

6．市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案；

7．城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；

8．建制镇公用设施、公共建筑工程档案；

9．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第七条　本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆报送。

本规定第六条第二项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆移交。

本规定第六条第三项规定的基础资料，由市、县（市）城建档案馆负责收集。

第八条　向市、县（市）城建档案馆报送和移交的城建档案应当是原件或者原件的缩微胶片，并符合国家档案案卷质量标准。

第九条　编制和报道建设工程档案，应当遵守下列规定：

（一）建设工程档案资料齐全，包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料。

（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制，不得在工程竣工后补绘。

（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量。

（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据。工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。

（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。

第十条　新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本规定第五条第二款规定报送有关城建档案馆，由市、县（市）城建档案馆对地下管线总图进行综合、修改和补充。

第十一条　凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在该建设项目规划定点前，必须到市、县（市）城建档案馆查询利用该施工地段的地下管线档案，凭市、县（市）城建档案馆出具的地下管线技术数据证明书到规划行政管理部门办理规划定点手续。

第十二条　对列入城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当向市、县（市）城建档案管理部门申请对该工程档案进行预验收。属于市级以上重点建设工程的，应当通知市档案行政管理部门参加预验收。预验收合格的，由城建档案管理部门出具建设工程档案认可文件，作为工程竣工验收的必要条件。

管线工程的竣工验收，须有城建档案管理部门参加。对重要的管线工程，城建档案管理部门要进行现场核验，建设单位及有关部门应当给予配合。

第十三条　停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本规定向市、县（市）城建档案馆报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或者市、县（市）城建档案馆报送。

第十四条　市、县（市）城建档案馆应当建立健全城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。

第十五条　市、县（市）城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供利用。

第十六条　公民和组织持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可进行复制，不得损坏城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用简化手续，提供方便。

第十七条　提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。

利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆不得收取费用。

第十八条　城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。

第十九条　损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。

第二十条　违反本规定第七条第一款规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下罚款。

第二十一条　城建档案管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市建设档案管理规章制度 第2篇

刘士全

城市管理是城市发展的永恒主题，是城市建设成果的巩固和人民群众安居乐业的保障，是一项只有起点没有终点的系统工程。在新的历史时期，城市管理工作面临新的形势和任务，贯彻科学发展观和构建和谐社会对城市管理工作提出了更高的要求。城市化和城市现代化的迅速发展，对城乡统筹市容环境卫生事业的要求也更为迫切。城市经济社会发展对环境的要求越来越高，广大市民追求优良人居环境的愿望日益强烈。

一、城市管理体制机制创新要务实

完善的管理体制和健全的工作机制是开展城市管理的根本保证。要按照“管理作业，市区结合、以区为主；执法监督，条块结合、以条为主”的思路，进一步推进城市管理体制机制创新。

1.要建立健全科学的管理体系。各地要按照“条块结合、属地管理”的要求，出台“两级政府、三级管理”的具体规定，合理确定市、区、街道在城市管理中的职责，可以按照管理重心下移的要求，把背街小巷、居住区清扫保洁和日常的容貌秩序管理等工作下放到区或街道负责。合理划分部门之间的责任区域，严格落实责任，避免在解决违法建设拆除、农贸市场管理等难点上出现职能交叉或者职能缺位现象。

2.要建立高效的运行机制。要结合本地实际，制定相关管理要求，大力推进“城管进社区”，延伸城市管理空间。要探索建立城市管理高位协调机制，研究城市管理中的重大问题，沟通部门间配合，实现管理的无缝对接，真正形成管理合力，提高管理效率。

3.要建立奖惩分明的考核机制。考核是否真正到位，关系到城市管理工作的实效。要逐步形成并不断完善街区作业、市级考核的管理机制，市级城管部门要把工作重点转移到政策制订、组织协调、执法监督上来，通过完善考核办法、改进考核方式、加大考核力度、严格奖优罚劣等举措，充分发挥区一级政府实施城市管理的作用和街道的基础性作用，调动社区等城市基层组织的积极性，不断提高管理效能。

二、城管创优要得到进一步推进

“城管创优”活动是提升城市管理总体水平的有力抓手和有效载体。把管理工作的各项长效管理措施纳入到“城管创优”考核标准中去；同时，将加大对“城管创优”的暗访力度，采取不定期暗访的形式，促进各地长效管理机制的建立。各地要按照以点带面、典型引路、增强辐射、全面提高的工作思路，把“城管创优”活动作为改善城市环境、提高管理水平的重要措施来抓，严格检查考核，推进“城管创优”各项工作。可以根据城市实际，适当增加相关的考核内容。要坚持明查与暗访结合、定期与不定期相结合的办法，促进长效管理。

要将“城管创优”活动与落实和推进“市容环卫责任区”制度相结合，与开展“达标示范区”、“达标示范路”的创建活动相结合，与开展“城管进社区”活动相结合，进一步向基层推进，向街道、乡镇、小区辐射，提高基层组织和群众的参与度，努力营造“创建工作经常化、城管工作社会化”的创优氛围，提高城市管理水平。在深化“城管创优”活动的过程中，要逐步实现城市管理由粗放型、突击型向规范化、长效化的转变。

要把推进城市管理工作的城乡统筹作为政府工作的重要内容。加强调查研究，积极探索适合自身经济社会发展特点的城乡统筹城市管理的模式。城市管理部门要加大对乡镇市容环境卫生管理的工作指导和检查力度，帮助乡镇完善城市管理工作机构，逐步将镇容镇貌管理和环境卫生管理纳入经常化、制度化、规范化的轨道，不断提高城乡管理的整体水平。

三、城市热点难点问题的解决要有突破

以打造天蓝地绿、山清水秀、交通畅通、古今辉映的城市人居环境为目标，突出解决和老百姓生活密切相关的重点、难点问题，积极组织开展城市环境综合整治活动。城市要针对自身市容环境卫生管理方面存在的薄弱环节，围绕城郊结合部、农贸市场、河道周边、老住宅小区、城市主次干道两侧等重点区域开展集中整治，有计划、有针对性地开展各类专项整治活动。规范设置沿街户外广告和店招、店牌，重点整治乱搭、乱建、乱贴、乱画，逐街区做好临街店招牌的整体设计，科学制定户外广告设置、夜景亮化的总体规划，为综合整治和规范管理提供依据。要按照疏堵结合、方便生活的要求，引导摊点入室经营、入市经营，重点整治流动摊点和出摊经营；要不断延伸整治范围，加强对背街小巷、社区等的综合整治，解决脏、乱、差等城市死角问题；要继续加大对渣土处置的管理，实施全过程管理、全覆盖监控，严格程序，控制源头，加强巡查，抓好住宅小区装潢垃圾集散点的建设和管理，落实长效管理措施；要加强车辆清洗站点管理，探索机动车辆清洗站点管理的新途径、新路子，做到规范经营、整洁有序。

要坚持标本兼治，用创新方法破解城市管理难题，做好专项整治与长效管理相结合，认真总结环境整治的经验，建章立制，落实整治后的管理责任，强化长效管理措施，不断巩固和发展整治成果。要注重从一般整治向营造环境、塑造形象转变，从重点区域整治向覆盖城乡转变，使更多的城乡居民共享加快城市化进程的成果，推进城市管理水平的全面提高。

四、为改善城市管理执法环境创造条件

要以构建社会主义和谐社会为目标，强化作风建设，坚持以人为本，深入社区，深入市民，认真倾听群众呼声，切实改变工作作风，寓管理于服务之中，努力实现人性化执法、文明执法和服务性管理；研究有关缩小与被管理者间距离的方法措施，努力做到为群众所想、为群众所急，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益相结合，积极探索社会各界参与城市管理的新方法、新途径，努力推进市容环卫责任制的建立，形成城市管理齐抓共管和全民参与的局面。要通过各种新闻媒体，加大对城市管理工作的宣传力度，让市民参与解决“热点”、“难点”问题的讨论，扩大城市管理的群众基础，不断取得作风建设的新成就。

要按照统一、协调、高效的原则，科学合理确定相对集中行政处罚权的范围，准确把握相对集中行政处罚权的深刻内涵，稳步推进和完善市域、县域相对集中行政处罚权工作，做到市、县两级执法权限、执法标准、执法程序、执法规范相统一；要在管理与执法中，尊重相对人的人格、人权，做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人，杜绝粗暴、野蛮及其他不文明行为。

城市还要按照统一领导、垂直管理的要求，进一步加强执法队伍建设，努力打造一支人民满意的城管执法队伍。要建立以中队为主体的执法管理机制，制定和完善严格、有效的执法队伍管理办法；建立健全行政执法责任制、错案追究制、评议考核制及各项内部管理制度；继续开展多种形式的法制教育和执法业务培训，提高城管执法人员的法律素质和业务知识水平。要从有利于严格执法和提高执法效能的角度出发，强化执法队伍的监督考核，制定完善相应的考核办法，采取分等级考核或末位待岗等办法，建立起有效的激励约束机制，严格队伍管理，进一步改善执法形象。要建立健全城市管理快速反应机制，及时处理群众的投诉，维护群众的合法权益，要逐步将执法管理向城郊结合部延伸，向乡镇延伸，实现城乡联动、综合治理。

五、加快城管体制改革建设和谐社会

依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法已经颁布好几年了，但城市管理相对集中执法的综合性法律却还没有一部。只有通过立法，确立城市管理的合法主体和地位，城管执法部门才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法的法律或地方性法规，使之成为可以遵循的法律体系，并在立法目的、行为设定、法律责任、立法程序等方面充分体现社会主义和谐理念，在立法和执法环节中，及时修正理念，及时修正行为，才能切实体现“立法为民”和“为民执法”。

城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体”，当执法人员进行纠正和取缔时，他们往往会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上，在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城管工作带来了极大的挑战。对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制，或在城管队伍中增加公安警察的力量。公安协同执法，既可对违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用；只有维护好城市管理人员的威严，才能更有效地开展城管工作。

城市建设档案管理规章制度 第3篇

关键词：建设项目,档案管理,制度体系

建设项目的专业性、工期阶段性、参建单位和人员流动性以及档案意识的薄弱性, 决定了档案管理规章制度体系建设的重要性。我国针对建设项目档案工作制定了一些法规、规范, 但建设单位在执行这些法规、规范时, 由于建设项目个体的不同, 会遇到许多具体问题无法解决, 对具体应该做什么、怎么做、做到什么程度不很清楚。要想解决这一问题, 就需要依据国家的法律、法规、标准、规范, 结合建设项目自身情况, 建立本项目的档案管理规章制度体系。如何做好这项工作, 笔者结合实际工作谈以下几点认识。

一、建设项目档案管理规章制度体系建设的基本原则

(一) 符合国家档案工作法规、标准的基本原则

我们国家档案工作实行的是统一领导、分级管理的原则。国家档案局对全国档案工作进行宏观管理、地方档案行政管理部门和国家有关主管部门负责宏观管理权限内的档案工作、建设单位负责自身档案工作的开展, 因此建设单位在建立自己的规章制度时, 除了符合建设项目的实际情况外, 还一定要同国家已经颁布的相关法律、规章、标准相吻合, 同时应该兼顾行业主管部门和地方行政机关已有的规章与标准。坚持这一原则很重要, 合法、依规可以大大提高档案工作规章制度的执行力。

(二) 系统性原则

在构建档案工作规章制度体系过程中, 必须从系统的角度出发, 综合分析档案工作的具体内容, 分析档案工作各环节的关系, 分析各类档案的相同点与不同点, 逐步形成一个覆盖档案工作全过程、档案全类别及各种载体档案的规章制度体系。

(三) 综合性和可操作性原则

建立档案工作规章制度体系时, 在合法、依规、系统的基础上, 还应该具有综合性和可操作性。综合性就是以尽量少的规章完成各类档案全流程的管理任务。可操作性就是按照规章条款要求, 能一步步地把档案工作做下去。毕竟定制度、定标准的最终目的是为的执行。

二、建设项目档案管理规章制度体系的基本内容

鉴于文件与档案密不可分的关系, 在构建规章制度体系时应利用文件、档案一体化管理理念进行建立, 只有这样才能确保档案的完整、准确与系统。根据这一原则, 需要制订的制度主要有:属于文控管理制度的项目文件控制程序与项目文件编码规则和属于档案管理制度的档案管理规定、文件材料收集归档制度、档案分类编号规则、文件材料与档案整理规范等。

(一) 项目文件控制程序

此程序是为确保各参建单位文件资料及时、准确、安全传递、积累、归档而制订的。主要内容应包含管理职责、审批程序、传输流程、管理要求与方法。如参建单位在文件控制方面应该做什么, 各类文件怎么流转、怎么传输, 文件形成后如何有序管理等等, 这些内容都需在此程序中体现。同时制定此程序时一定要注意同档案管理相关规定进行衔接, 保证文件执行完毕后安全归档, 避免重复劳动。

(二) 项目文件编码规则

此规则是为规范项目文件的实体管理而制定的。主要内容包括构成、标识与规则。构成就是将哪些文件属性纳入编码, 标识就是用什么来标识, 是用数字, 还是用字母, 或者是二者的结合?规则就是怎么将这些标识串起来。

项目文件编码一般由项目代码、单元代码、来源/去向代码、文件类型代码、序列代码等组成, 其中单元代码一般应与项目的WBS编码一致, 序列代码一般是文件最低一级类目的流水号, 其它编码根据项目的特点来确定即可。各代码之间可用连接符“-”连接。

编码规则一般根据不同项目产生的文件类别来定, 如项目管理文件、函件、技术文件、合同文件、设备随机文件、物资管理文件、竣工图等, 它们的编码规则一般是不一样的, 需要根据各类文件的形成规律来确定其编码规则。

(三) 档案管理规定

建设项目档案管理工作是与建设项目其它工作相关联的一项基础工作, 制定档案管理规定可以使建设项目档案管理工作有据可依。其范围和内容应该涵盖档案工作的整个业务流程。制定档案管理规定的依据一般是《档案法》、地方档案工作条例与行业主管部门档案管理规定。本建设项目的档案管理规定是对这些法规条款的细化与补充。主要内容包括总则、档案管理机构、档案管理职责、档案的收集、整理、移交与接收、保管、鉴定与销毁、统计、保密、开发利用以及检查考核等。这是整个档案管理工作的总纲领, 确定条款内容顺序时, 一般应该按照档案工作流程来设置, 方便操作。

(四) 文件材料收集归档制度

此制度是项目文件材料形成、积累、归档和档案的完整、准确、系统的保证。其主要内容包括:归档范围、归档职责、归档要求、归档程序与归档时间等。归档范围应根据国家相关规定结合项目实际情况来确定。文件归档责任主体的确立原则是“谁主责、谁归档”或者说“谁是第一接收者或形成者, 谁负责归档”。归档文件实行部门立卷制。归档时间分为即时归档、阶段归档、定期归档等, 这主要是由文件的形成和利用过程决定的。

(五) 档案分类编号规则

档案分类编号规则是档案有序管理的保证, 一经确定, 可扩充, 但不能随意改变。制定档案分类编号规则时, 要以国家《工业企业档案分类试行规则》、《档号编制规则》和行业主管部门档案分类规定为依据, 把全部档案作为分类对象, 结合档案内容及管理特点, 考虑保持各类材料的有机联系, 便于科学管理与开发利用。

档案分类编号规则应该包括类目设置、类目标识、档号编制、档号识别以及分类编号表等内容。类目的设置首先要做到包容, 所设定的类目应包容建设项目全部档案, 不能出现无类可归的现象, 同时还应该考虑类目的可扩充性, 为今后档案工作发展着想;其次要做到严整, 类与类之间不能交叉, 同一层次分类标准一致, 上位类的内容要大于下位类的内容, 也就是说类目之间横向是平行关系;再次要做到相对稳定性, 类目名称要保持不变;最后对不好确定属于哪一类目的档案要做出规定, 一般采用约定俗成的原则, 确定其应归入的类目。类目的标识一般用数字或字母, 是数字或字母按照特定的方式进行组合。数字组合可以采用“八分制”、“双位制”, 这由同一级类目的数量来决定。

档号应该由案卷目录号、分类号、案卷号 (件号) 构成。案卷目录号是案卷所属目录的代码;各级类目标识按顺序排列组成分类号;案卷号 (件号) 是各类档案案卷 (件) 前后次序排列的顺序号。

档案分类编号表是根据档案分类编号规则编制的类目及类目标识表, 应该包括基本大类表、主表与复表。基本大类表说明档案的种类, 主表详列各大类的具体内容, 复表一般详列工程项目代码等。

(六) 文件材料与档案整理规范

对建设项目来说, 此规范应包含项目文件归档要求与整理细则、设备仪器文件材料整理细则、工程照片整理细则等, 这些都属于基础业务规范, 零散的文件整理成有序案卷的依据就是这些规范。

1. 项目文件归档要求与整理细则。

建设项目档案产生于项目建设的全过程, 涉及单位多, 形成时间跨度长, 形成文件种类繁杂, 管理起来比较困难。国家对建设项目档案的管理比较重视, 制定的规范也比较多。建设单位为了便于综合执行国家的各种规范, 应该按照国家、行业的各种规范, 结合自身的实际情况制定本建设项目的档案管理规范。此规范包含的主要内容有:项目文件的形成积累、收集时间、质量要求、项目竣工文件的编制、整理、组卷、折叠、编目、装订、归档、电子文件整理、项目档案的整理以及归档范围与保管期限表等。

2. 设备仪器文件材料整理细则。

建设项目设备仪器一般都较多, 设备仪器管理的特殊性决定了这部分档案需要单独管理。由于国家对设备仪器档案的管理没有专门的管理标准, 建设单位在制定此项标准时要根据此类文件的形成规律, 结合企业实际界定哪些档案是设备仪器档案。一般把握的原则是定型设备、仪器与压力容器等需要专门管理的设备, 其文件材料都放到设备仪器档案中管理, 如机组、压缩机、各类泵、压力容器等随机资料都归入设备仪器档案。此规范包含的主要内容有:设备、仪器文件材料的形成积累、整理、组卷、折叠、编目、装订、归档等。

3. 工程照片整理细则。

工程照片不同于一般经营管理工作中形成的照片, 它直接反映的是施工过程。此类照片的管理方法与经营管理工作形成的照片的管理方法是不一样的, 它需要按照工程施工过程进行管理, 而经营管理工作形成的照片一般按年度进行管理。工程照片需包括开工前的原貌、开工时的开工典礼、施工过程的主要部位施工状况 (以关键工序控制点、隐蔽工程、质量事故为重点) 、竣工验收的验收会及现场检查场面、竣工后的新貌 (室内外及周边环境) 等内容。其整理时需按工程项目 (或单项工程、单位工程、装置单元) 分类整理。纸版照片按工程项目单独组册装订, 数码照片按工程项目单独建立文件夹, 每个文件夹须赋予一个文件名。同时照片说明需包含时间、地点、人物、事由、背景、摄影者等。此细则包含的主要内容有:工程照片的积累归档内容、照片的质量、整理原则、整理步骤、数码照片整理方法、纸版照片整理方法等。

城市建设档案管理规章制度 第4篇

小学教育作为基础教育的重点，在教育的发展过程中起着非常重要的作用，要想实现小学教育的综合发展，必须要重视后勤管理的教育，后勤管理为推动学校的综合发展起到至关重要的作用。但由于后勤制度的不完善，导致后勤教育的发展还存在着一定的问题。因此，要不断提高对后勤管理的重视程度，为校园的和谐发展发挥基础性作用。

一、当前小学后勤管理存在的问题

1.学校对后勤管理工作不够重视

后勤管理是学校各项工作顺利开展的保证。当前，我国的小学教育阶段把所有的重心都放在了基础课的教育中，从而忽略了后勤管理。一些领导认为把学生成绩抓好了，就实现了学校教育的目的，实际上这种想法是非常错误的，后勤的管理程度直接影响着学生综合素质的发展。另外，学校为了节约开销，对后勤的基础设施建设不够重视，从而阻碍了学生文体素质的培养。

2.学校后勤管理系统存在一定的漏洞

由于学校对于后勤管理的疏忽，导致后勤管理系统存在一定的漏洞。首先，由于学校没有制定相关的后勤管理制度，使后勤管理呈现松懈的状态，也为工作的推行造成了很大的阻碍，使后勤制度不能更好地服务于学校管理。其次，有一些学校没有设立相关的后勤部门，致使学校后勤管理工作混乱。最后，由于后勤部门管理松懈，后勤制度没有得到很好的实施，从而影响了后勤的综合管理。

3.学校后勤管理人员的整体水平不高

随着新课标的改革，后勤管理制度才被人们重视起来，受传统管理思想观念的影响，学校不重视后勤的管理，导致了后勤人员的整体水平偏低。首先，由于学校综合条件的影响，后勤管理人员缺乏专业素养，通常都是由其他课程的教师临时担任，责任意识和服务意识不强。其次，在人员任用方面，没有聘用相关专业的人员，大多都是职工家属等，导致整体素质偏低，思想意识淡薄，缺乏责任感。最后，由于后勤部门的人员流动性较小，导致人员年龄偏大，不能够及时接受和实施新的思想观念，这些都阻碍了后勤管理制度的发展。

二、加强后勤综合管理的对策

1.建立和完善后勤管理制度

建立和完善后勤管理制度是后勤管理的重要内容，也是学校后勤管理工作有效开展的途径。在管理制度制定过程中，一方面，要加强制度的执行能力，确保各项工作的顺利开展。另一方面要落实岗位职能分离制度，使每个管理人员的工作分工明确，并实行奖惩制度，保证管理人员工作的效率和工作执行能力的提升，确保管理工作能够顺利开展。同时，要对管理人员灌输竞争意识，实行优胜劣汰的方法，定期对管理人员的工作进行考察，表现好的予以表扬，表现不好的采取淘汰的形式，通过这一方法的运用大大提高了管理人员工作的积极性，也使后勤的工作管理能力得到了很大的提升。

2.建设后勤综合管理系统

为了更好地提升小学后勤的管理水平，学校应该建立完善的后勤综合管理系统。首先，根据学校现阶段管理的具体情况，来制定管理系统的内容，这样制定出来的管理制度才会有据可循，能够为后勤的有效管理提供前提条件，并实行有针对性的管理措施，使原来以人为管理主体的形式转化为制度管理，并根据学校的实际情况不断进行修订，提高了师生的组织纪律性。其次，应该设置后勤管理中心，形成一个独立的管理部门，这样更能够增强后勤管理的权威性，也有利于后勤工作的有力开展。后勤制度应该根据新时期的要求而不断进行创新和改革，以保证制定出来的制度适合学校当前的发展。只有后勤管理部门与学校其他部门有机统一，才能为学校的发展提供基础的保障。再次，应增强后勤部门对学校管理成本的监控，建立资金审核体系，对学校的成本进行综合的审查，以保障学校各项工作的顺利开展，实现资源的利用效率，保障资源配置的最大利用率和最大使用化。最后，应该建立严格的财务审核制度，对于学校经费的使用情况应该进行详细记录，明确每项资金的来源和使用情况，以保证资金的可追溯性。同时还要对各项资金的明细实行透明化的制度，保证资金使用的合理性，为后勤管理部门的工作提供保障。

3.加强人才队伍的建设

要想使小学后勤工作顺利开展，必须建立一支高水准的管理队伍，通过对管理人员的选拔和定期培训提升管理人员的管理水平和服务意识，从根本上提高管理队伍的综合素质，为小学后勤管理工作奠定基础。定期的岗位培训和完善管理人员综合素质，形成良好的综合管理水平，不但为后勤管理工作提供了保证，也为学校各项工作的开展创造了条件。

三、结语

总之，学校后勤管理工作是一个需要长期坚持且复杂的过程，为了保证学校各项活动的顺利开展，学校必须制定后勤管理制度，坚持科学的管理观念和不断创新的管理手段，从而提高后勤管理工作的有效实施。只有这样才能不断提升小学生综合素质，增强后勤人员的责任意识，促进学校与学生之间的和谐健康发展。

管理公司规章制度建设工作方案 第5篇

二〇一〇年是金寨公司规范管理的基础之年，也是“规章制度建设年”，为保证规章制度的合理性、科学性、有效性和规范性，提升基础管理能力，经研究，特制定金寨管理公司规章制度建设方案。

一、工作任务及目标

通过对全公司规章制度进行清理，查找其在制定主体、文种类型、具体内容、表述形式等方面存在的问题，按照科学性、规范性与适用性相结合的原则，有针对性地进行制订和补充工作，力争通过一个半月的努力使金寨管理公司制度体系逐步健全、内容科学、形式规范。

二、制度体系建设范围及牵头部门

（一）安全管理制度体系、路产管理制度体系、收费管理制度体系和机电管理制度体系由营运部牵头建设。

（二）养护管理制度体系由养护部牵头建设。

（三）行政管理制度体系、人事管理制度体系和党团工会制度体系由综合事务部牵头建设。

（四）财务管理制度体系由财务部牵头建设。

（五）收费站站务管理制度体系由各站在相关业务部门的指导下建设。

三、工作步骤及时间

第一步：全面清理各部门、各站现有规章制度（2010 年5月7日——2010年5月10日）

各部门、各站对职责范围内的规章制度进行梳理，全面准确掌握现有规章制度情况。从六个方面入手查找现有规章制度存在的问题。

（一）制定主体。规章制度的制定主体是否明确，有无管理权限。

（二）文种类型。规章制度的文种类型是否与部门、站点的职责权限相符，在名称标题上是否恰当规范。

（三）具体内容。规章制度的具体内容是否符合国家的法律法规，依据是否现行有效；是否符合管理公司目前的实际需求和未来发展需要；是否有互相冲突的内容；实施主体是否明确等。

（四）表述形式。规章制度的表述形式是否与内容匹配、是否便于公开、是否便于理解，是否规范。

（五）制度体系。职责范围内的规章制度是否留有管理空白与漏洞。

（六）综合事务部牵头出台《金寨管理公司制度体系一览表》，对规章制度进行分类、汇总。

第二步：建设实施阶段（2010年5月11日——2010年6月20日）

各部门、各站按照本方案，全面开展规章制度的修订、补充、规范等工作，重点对规章制度规范、规章制度管理空白漏洞等方面存在的问题进行整改实施。工作结束后将本次 规章制度整改书面总结上报公司领导。

（一）突出三个重点，切实加强规章制度的规范工作

1、规范行文方式。规范行文主体，即要分清哪些该以管理公司名义下发，哪些该以部门名义下发；规范名称，对管理公司已有的规章制度，二级单位只能使用“实施细则”或“实施办法”；规范语言，规章制度用语应当准确、简洁，使用文字、数字和标点符号应当正确、规范。工作要求讲究时效性，避免使用“及时”、“马上”等模糊性表述词语，而应用具体时间表述。

2、规范格式。规章制度可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规章制度名称为“规定”、“办法”的，一般用条文形式表述。除内容复杂外，规章制度一般不分章节。

3、规范存在形式。规章制度最后形成的定稿，要根据其性质和适用范围，确定其存在形式。公司性规章制度要正式行文下发，并在整改工作结束后汇编成册；二级单位的规章制度按照公司公文处理办法进行编印，可不编文号；涉及食堂、活动室、电子阅览室、宿舍等区域的管理规章制度应上墙（上墙工作可延迟到6月30日前完成），并做成相框形式，相框和字号大小可根据实际情况而定，制作应美观、协调、规范。

所有规章制度均应保证纸质、电子、上墙文档和汇编成册的在内容上完全一致。

（二）把握两个环节，做好管理公司规章制度的制定工 作

1、起草。各部门、各站在管理公司赋予的职权范围内及党支部会议或总经理办公会的授权范围内，具体负责起草规章制度。起草部门或站点应当就规章制度涉及的主要问题开展调查研究。

2、审核。公司层次、部门层次的规章制度草案由分管领导主持审核。必要时，应召开由起草部门或单位、有关专家、规章制度的管理服务对象代表等参加的专题会议，对规章制度草案进行审议。涉及全体员工基本权利与义务的规章制度草案，应实行公示制。

第三步：检查督促阶段（6月21日—6月30日）

公司将组织人员对各部门、各站规章制度建设工作情况进行严格的阶段性检查，并及时通报检查结果。

四、相关要求

（一）高度重视，扎实推进。规章制度建设是公司文化建设的重要一环，是促进公司各项工作稳定有序开展的有力保证。各部门、各站要高度重视，要紧紧围绕管理职责和工作目标要求，对照检查本单位在管理制度上存在的问题，并加大建设力度，以此来推动公司管理工作的科学化、制度化和规范化。

（二）加强管理，落实责任。各单位要加强对规章制度建设整改工作的管理，严格按照本方案要求进行整改建设，注重实效。各单位要明确一名负责人负责规章制度建设工 作，并将名单于5月10日前报至综合部。

（三）严格管理，严格检查。各单位要严格按照公司安排，推进相关工作任务。对未按要求完成工作任务、规章制度建设工作不力的单位和个人要进行通报。

建设项目劳务管理规章制度 第6篇

为加强现场施工管理，保证施工项目目标的顺利实现，使现场管理工作条理化、规范化、制度化，特制定以下现场管理实施办法：

项目例会制度

为了及时解决施工过程中出现的问题，统筹协调本项目的全面工作，快速通报工作指令，确保本项目各项工程的顺利实施，特制定本制度，具体内容如下：

一、会议时间地点：每周五晚上七点在项目部办公室召开（另外每个月的二十五日开一个全场管理人员和生产工人的安全生产会）。

二、参加人：所属劳务公司（土建水电防水桩基等）项目负责人、、、专职安全员、技术负责人、木工长、钢筋工长、砼工长、水电工长（全体管理人员和生产工人）等。

三、资格：参加会议的项目负责人要有劳务公司以书面形式并加盖单位公章的正式委托书。委托书中要明确声明受委托的会议参加人，在会议中的发言、承诺、签字都代表公司行为，具有法律效力。

四、会议内容：

a)本周工程进展情况汇报，是否在项目部批准的总计划、月控制计划之内，要有结论。b)下周工程安排汇报。

c)需要协调解决的问题的提出。d)施工质量问题的汇报及整改措施。e)安全文明施工等其他问题及整改措施。

与会人员要提前做好会议准备，本周工作完成情况和下周工作安排要用书面形式提交项目部。劳务公司的现场负责人、项目部依次发言，最后项目经理进行总结、部署，对劳务公司提出问题给予答复和解决并根据情况做出奖励或惩罚。

f)现场会和专题会议制度

1、施工过程中，项目工长在巡视检查时，发现施工方施工存在普遍性问题或比较严重质量安全隐患将产生恶劣影响、后果时，有权监督或组织召开现场会，提出问题，制定对策，做出处置意见。

2、项目部根据工程施工的状况，组织召开专题会议，有针对性对施工组织设计、施工方案、专业技术、施工措施等进行研讨，对质量、进度、安全、文明施工管理方面的要求、安排、部署、总结等。

五、会议制度：

1、会议原则上由劳务公司的项目负责人为参加会议第一顺序人，如有特殊情况不能出席，提前两个小时向项目经理请假，并安排第二顺序人参加。第一顺序人要向第二顺序人进行会议准备内容的交底，第二顺序人也能对工程现场情况有较详尽的了解，否则如果第二顺序人在会议上不能就工程进展如实汇报并反映问题，视为缺席一次并按缺席处罚。

2、劳务公司参加会议的受委托人发生变更，必须由劳务公司再次进行正式的委任。

3、项目部第一召集人为项目经理，第二召集人为项目工长。

4、参加会议的各方代表必须按时到达，如有紧急情况必须提前请假并要得到准许，否则迟到一次罚款伍拾元并要当时缴纳，不能当天缴纳从工程款中两倍扣除。

5、每次会议缺席一次罚款300元，迟到五分钟以上罚款100元，每次参加会议必须签到，每月按签到会议记录统计处罚。

6、会议中根据会议召集人的安排依次发言，提出的问题当场解决不了的会后再议，不得吵闹喧哗，否则视情节轻重处以伍拾至贰佰元的处罚。

7、会议中手机要置于无声状态，否则一次处罚五十元，当场兑现。

8、项目部要安排专人记录会议内容，并要有固定的表格，会后与会人员（负责人）确认内容无误签字，形成具有法律效力的一手文字资料。

9、会议纪要由项目部整理，作为工程管理的一手资料存档管理。

质量管理制度

一、工程报验程序制度

1.劳务方要建立质量自检、互检、专职检的三级检验制度，项目工长在接到报验申请后发现劳务方未进行自检的，工程存在明显不符合设计和规范要求的，劳务方应重新进行自检，并每次罚款200元。

二、现场管理人员资质管理制度

1.劳务公司进场施工前必须经项目部资质审核，合格后方可进场施工。否则不允许进场。2.劳务项目负责人、主要技术管理人员、特殊工种人员无（真实的）上岗资格证明，或有岗位证明不能满足工程需要而上岗进行操作的，每人·次经济处罚200元并立即撤换。

三、工程施工测量管理制度

1.未按规定的原始基准点、基准线和标高控制点进行复核和未经项目部、监理验收通过而进行施工的，给予经济处罚500～1000元/次。

2.检测仪器、仪表应具有合格证明，满足检测工作要求并定期检测否则处罚500～1000元/次。（甲方内部）

四、模板工程

凡参加本工程建设的木工工长应服从本项目部管理人员的监管，否则给予罚款200元/次或清退出场。所有方木、模板、钢管、扣件等进场后按项目部的要求，立即组织人员卸车。否则罚款500元/次。

1.模板钢管脚手架的搭设不符合脚手架的搭设规范要求，支撑刚度明显不能满足上部荷载要求的，要立即重新搭设，并处以每次每处500元处罚；若在砼浇筑时发生落顶罚款1000元/次，并通报。

2.模板支撑时未按设计要求起拱的或刚度及稳定性达不到要求的，应重新返工并每处罚款200元。3.在砼施工过程中出现模板严重变形的每发现一处罚款200元并要求及时采取有效的措施按要求加固。

4.模板拆除时必须报验，私自拆除模板或在不符合混凝土强度要求的时间内拆除模板的，要求对已拆除的模板采取措施重新加固，并对其处罚每处500元，特别是后浇带部位模板不按规定拆除的，每处处罚2000元。

5.未按设计要求进行模板安装或预留可能引起砼后凿的，应根据设计要求进行安装或预留并罚款500元/处。

6.未按设计要求或未理解设计意图安装模板，将导致砼构件施工错误的，劳务方应重新返工，除包料外另罚款500元/处。

7.验收模板时木工工长和小组组长必须配合（至少三人），否则每缺一人罚款100元，不报验或未按时间报验罚款100元/次。

8.模板清理应干净，2㎜以上的缝隙应粘贴海绵胶带，否则罚款50元/处。

9.轴线位移、每层垂直度大于6㎜，每层标高误差大于10㎜时，罚款100元/处；总高度误差大于30㎜时，罚款500元。

10.顶棚平整度2M范围内大于6㎜时，罚款100元/处。11.内外门窗洞口尺寸误差大于8㎜时，罚款100元/洞口。

12.外墙、阳台、门窗、空调板等室外构件首层至顶层上下错位大于20㎜时，罚款100元/构件。13.全高垂直度误差大于30㎜时，罚款500元/处。

14.每四层拆模后项目部组织劳务方参与以班组为单位进行验收。

15.若发现未经允许乱截钢管、方木、模板，造成大材小用、优材劣用的，罚款200元/次。16.拆模时，若发现故意损坏方木、模板，山形卡、对拉螺栓、扣件不及时清理造成掩盖或丢失，除按物价两倍赔偿外，另罚款500元/次。

17.每层梁板模板支设完毕后，必须把外墙控制线弹到模板上，经监理验收合格后方可帮扎钢筋，未按要求验收合格擅自帮扎钢筋的必须立即停止帮扎，并处以每次500元罚款。

五、钢筋工程

凡参加本工程建设的钢筋工工长应服从本项目部管理人员的监管，否则给予罚款200元/次或清退出场。所有钢筋、钢板等进场后按项目部的要求，立即组织人员卸车。否则罚款500元/次。

1.钢筋配料时要吃透图纸、熟悉规范、规程、标准，每个尺寸都要反复推敲，严禁料单上出现差错。料单一式三份，正式加工前两天报项目部一份，经审批后方可正式加工。未经审批擅自加工而造成损失的除赔偿原材料费用外，另罚款500元/次。钢筋进料计划要提前10天上报项目部。

2.项目工长在巡检过程中发现并提出的问题要及时处理，如果在验收时该问题仍然存在，影响工程进度的每处罚款200~500元。

3.隐蔽工程验收时发现有明显不符合设计要求和施工规范的，项目工长下发整改通知书要求劳务公司进行整改，并每次罚款500元。

4.劳务公司接到整改通知书后应及时、认真进行整改，整改合格后报项目工长进行二次验收，如二次验收仍未合格的，劳务公司应加大整改力度并每次罚款1000元，直至整改合格。

5.在施工现场发现有钢筋半成品其几何尺寸、焊接质量、套丝安装等不符合规范要求的，劳务公司应在30分钟内将已使用和未使用的钢筋不合格半成品清至指定项目部指定地点堆放，除包料外每次罚款500元。劳务公司应加强对已经绑扎的钢筋进行成品保护，特别是在砼施工过程中，如果出现成品钢筋受到破坏并不能及时修复的，每发现一次罚款200元。

6.砼浇筑后墙、柱钢筋偏移，劳务公司未经项目部同意而私自处理的，每次处罚500元。7.砼浇筑后墙、柱钢筋严重偏移的，项目部请设计单位作出处理方案，所需费用由劳务公司负责并每次罚款2000元。

8.现场存在的问题劳务公司的施工工长未能及时发现或在项目工长提出后仍无理狡辩的，每次罚款200元。

9.项目部一次提供良好状态的钢筋加工设备，使用过程中由劳务公司负责维护、保养。若发生更换配件其费用超过200元的由项目部和劳务公司各承担一半；200元以下的由劳务公司全部承担。钢筋切断机每切250T二、三级钢由项目部提供一个刀片；每切500T一级钢由项目部提供一个刀片，其它非正常损坏的均由劳务公司承担。(此项平原新区凤湖人家不执行)10.钢筋损耗规定1.0%（按实用数量），节约下来的按节余量的50%作为奖励，超耗的按超用量的价值从劳务费用进行扣除，作为补偿。

11.钢筋的搭接和锚固长度在满足规范要求的同时允许加长1~5㎝。超出此范围的罚款200元/处。12.机械连接套筒的损耗率为零，超用部分按原价赔偿。

13.钢筋帮扎完毕，经过自检合格，报项目部验收，待监理及建设单位全部验收合格后，根据项目部安排方可进行混凝土浇注，若验收未合格擅自浇注的每次罚款5000元。

六、混凝土工程

凡参加本工程建设的砼工工长应服从本项目部管理人员的监管，否则给予罚款200元/次或清退出场。

1.因劳务公司组织不力或由劳务公司原因造成的不能连续浇筑，商品砼在现场停留时间过长未在规定的时间内浇注的必须清退出场，损失由劳务公司负责。

2.现场浇注的商品砼未在规定时间内进行振捣的每发现一次罚款500元。

3.砼施工时劳务公司没有管理人员在场监督管理或管理力度不强的，每次罚款200元。4.砼施工时由于主观因素导致砼不能在规定的地方留设施工缝的，每次罚款500元。5.砼严重漏浆的要及时处理，且每处罚款200元。

6.砼施工时对私自在泵机内加水的每发现一次罚款500元并在泵机内取砼试块一组，到达养护龄期后试块强度达不到设计要求，施工单位进行检测，所需的检测费用全部由劳务公司负责。

7.砼施工后由劳务公司养护不及时或养护措施不合理或野蛮施工导致砼表面产生开裂，开裂面积在1平方米的以上的，每平方米罚款200元。

8.砼未终凝就开始上人的，罚款50元/脚印；吊装材料的每次罚款500元。

9.砼拆模后砼表面的蜂窝、麻面或空洞现象不允许私自处理，未经项目部同意私自处理的，视现场实际情况的轻重处以200～500元的罚款。

10.由砼胀模引起的砼几何尺寸过大或剔除胀模后露出结构钢筋的，处罚200元/处。

11.砼浇筑过程中若发现砼工有故意破坏其它工种成品或半成品的（如：安装工程的预埋管等），造成返工的除包赔人工费、材料费外另加罚款200元/次。

九、脚手架工程：

1.劳务公司应严格按规范及施工方案搭设，脚手架内、外立杆间距、水平杆及小横杆间距不符合规范及施工方案的，每处罚款200元。

2.脚手架施工时未能按规范要求设置拉结和顶撑的，罚款200元/处。3.脚手架搭设一定高度时未能及时卸荷的，罚款500元/天。

4.脚手架搭设高度小于楼层施工面1.2米而进行主体工程施工的，罚款1000元/次·天。5.以外脚手架作为模板支撑的，劳务公司应及时整改并罚款200元/次·天。

6.外墙脚手架搭设后安全网未能及时悬挂或悬挂不严密的，劳务公司应及时悬挂并罚款200元/天。

施工进度管理制度

一、施工进度计划报审

劳务公司应按照要求，以合同总工期和合同节点工期为依据编制各阶段的施工进度计划。

1.总施工进度计划：劳务公司进场后，应依据施工合同规定的工程总工期和项目部的施工总计划，制定出施工总进度计划，并在开工前7日内上报项目部。

2.节点进度计划：该计划必须符合合同要求，并在上一节点完成前一周内上报项目部，经项目部审批后遵照计划执行，如节点计划未能按时上报的，每推迟一天处以1000元罚款。

3.月施工进度计划：当月计划应于上月24日前上报项目部，经项目部审批后按照执行，如月计划未能按时上报的，每推迟一天处以2000元罚款。

4.周施工进度计划：劳务公司应在项目周例会召开前，把下周的周进度计划上报给项目部，对于无本周计划的处以200元罚款。

5.进度计划的内容： 5.1.计划的目标； 5.2.合理的工序安排； 5.3.劳动力组织情况； 5.4.材料设备进场计划。

6.总进度计划、节点进度计划以及月进度计划需经项目部生产经理审核批准后生效。

二、计划落实制度

1.对工程施工过程中的人力，劳务公司应提前调配、合理组织，机械、材料应提前7天计划，项目部统一及时安排。

2.对于劳动力达不到经过审批的施工进度计划要求的，处以50元/人•天罚款。

3.公司作业班组施工进度缓慢，与所报进度计划偏差过大，情节严重者，项目部将责令劳务公司10日内撤换该作业班组，否则罚款200元/天·班组。

4.召开项目周例会，劳务公司要如实汇报上周施工进度情况，如有偏差，提前总结分析出现偏差的原因，落实解决问题的方法和措施，编制赶工措施并制定下周进度计划

4.1赶工措施明确的内容：1）要确定赶工责任人；2）明确人工组织措施；3）合理调整工序及施工作业时间；4）追回延误的时间。

4.2进度滞后赶工措施不力、到时间节点未追回延误工期的每次处以1000元罚款。

4.工程进度定期检查制度。每周一上午10：00进行现场检查，每月25日检查工程月实际进度，对各区段施工进度检查对比，进行总评，经项目工长检查对比月进度计划，每逾期一天予以500元罚款，（如能满足合同约定的节点工期要求，以总罚款的20%作为奖励）。

5.工程滞后10天以上的，劳务公司必须出具切实可行的赶工措施，并劳务公司负责人进驻现场督促落实。

三、进度计划的控制原则

1.施工进度控制应满足规定的质量等级要求，在抢工程进度时，不得有损工程质量。

2.在工程施工过程中，要服从安全文明施工的管理要求。3.合理安排土建与设备的综合施工，做好协调配合工作。

施工资料和内勤管理制度

一、工程资料管理制度

1.项目部和劳务方必须以文件形式传递信息和要求。对于劳务公司拒绝接收项目部文件行为，一次罚款500元人民币。

2.工程施工过程中严格按照签字程序执行，严禁出现代签现象，在正确部位加盖公章。

二、施工现场出入证制度

1.所有施工人员进出施工现场必须接受管理，服从项目部的统一调度。

2.进场施工人员在三天内办理出入证（劳务公司提供施工人员照片及身份证复印件），对逾期不办理者有权拒绝其进出入施工现场。并按20元/人罚款处理。

3.施工人员进出施工现场时，必须接受核查，并主动亮明身份，接受检查。对拒绝接受检查的按50元/人罚款处理，对带出工程材料、机具的必须由项目部相关人员出具证明，否则不予放行。

4.对劳务公司施工人员违反项目部管理制度，不服从管理，与门卫发生争执的发现一起处以200元罚款，情节严重者，移交公安部门处理。

安全文明施工管理制度

为了加强安全文明施工管理，杜绝安全事故的发生，制定本制度。

一、安全施工管理制度

1.劳务公司在工程开工前要在施工组织设计中编制针对本项目工程特点和现场实际情况的安全文明施工措施，其中要明确：

1.1 安全文明施工管理目标；

1.2 劳务公司的安全文明管理组织机构； 1.3 本项目的安全生产责任制；

1.4 安全文明施工管理规章制度及应急预案； 1.5 安全文明施工管理奖惩办法； 1.6 各单项工程的安全施工管理办法； 1.7 季节性施工的安全管理措施；

1.8 各重点工序的安全预控办法和事故多发施工节点的安全预控措施； 以上内容必须编制，违反不准进场或处以5万元罚款。

2.项目部要同劳务方项目负责人签订安全生产责任状（安全责任状见附表）。

3.按项目部要求建立安全文明施工挂牌制度，即在基坑临边围护的显著位置、每层的显著位置、大型机械上、责任区道路上悬挂明示牌，上面标明数量、责任人、围护检查时间等要素。不按要求执行的，一次罚款200元。

4.劳务方进场前必须将所有的施工现场人员登记造册、身份证复印件存档以备项目部随时检查。5.劳务方在开工前要明确施工设备、设施、机械的安全使用、日常维护管理的责任人报项目部备案，项目部进行不定期检查。

6.劳务方的专职安全管理员必须担负起整个项目的安全生产的管理、监督职责，要求必须参加项目部的例会，将项目的安全管理动态及时传达给项目部。

7.劳务方必须按照国家相应的管理规定给施工人员配备符合要求的劳动保护用品，并有防署、防寒、防雨的措施。

8.施工现场一切安全设施、装置及安全标志牌禁止随意拆除或移动，违者处以200元罚款。9.其它单项处罚标准：

9.1.未按规定佩戴安全帽、安全带，一人次罚款50元，高空作业不正确用“三宝”，一次罚款50元。不正确使用劳保用品的，一次罚款50元；

9.2.临边围护不全或未挂安全网的，每一米罚款200元。9.3.电梯口未围护的，一处罚款500元。

9.4.阳台、落地窗、预留洞口未防护的，一处罚款200元。9.5.安全网未按要求张挂或破损的，每10㎡罚款100元。

9.6外架必须经过验收，发现问题未按要求时间整改的，每推迟一天罚款500元。9.7.安全用电违规使用的，每发现一次罚款100元。

9.8.酒后作业的，一次罚款100元；在禁烟区域的吸烟者，一次罚款100元。9.9.对施工机械的安全性能定期抽查，发现一次每项不合格罚款100元。9.10.对于野蛮施工造成安全隐患的，发现一次罚款200元。9.11、上班穿高跟鞋、拖鞋，一次罚款50元；

9.12、工地随地大小便，一次罚款30元；上班赤膊，一次罚款50元； 9.13、特殊工种未经许可的无证上岗的，一次罚款50元； 9.14、不注意成品保护或破坏别人产品的，一次罚款200元；

9.15、上班时不准打闹，向上或向下掷抛材料和工具的，一次罚款100元； 9.16、机具设备不按操作规定施工的，一次罚款50元；

9.17、特殊环境需开动火证，无视规定的，没有安全员书面动火许可的，一次罚款200元； 9.18、严禁带家属、小孩进入施工现场，无视规定的，一次罚款200元；

9.19、工地严禁嫖娼，无视规定的，一次罚款500元，情节严重的送交公安机关处理； 9.20、工地内严禁打架斗殴，无视规定的,一次罚款500元；情节严重的送交公安机关处理； 9.21、发现盗窃行为的，处理价值10倍罚款，情节严重的送交公安机关处理；

9.22、严禁成立小伙小灶，每发现一次罚款500元，并没收物品，且由此引起的监理罚款自行承担。

二、消防安全管理制度

1.劳务方要明确消防安全管理责任人。

2.劳务方的施工现场物料堆放等不得妨碍消防通道，发现一处不合格罚款200元。3.电、气焊作业严格按规范持证操作，并要携带灭火器材，发现一次不携带，罚款200元。4.禁止施工人员将易燃易爆物品带入施工现场，发现一次罚款200元,并驱逐出场。5.禁止施工人员在施工现场焚烧垃圾或点火，发现一次罚款200元。

6.在施工现场材料堆放区（易燃、易爆）内严禁吸烟，发现罚款100元/人·次。

三、防止食物中毒管理制度 1.食堂配备必要的冷藏和排风设施。2.炊事员必须具备一定的防止食物中毒常识。3.操作人员必须持证上岗。

4.加强食品、原料的进货、储存、使用的管理。

5.食堂、餐厅的装修及设施、设备必须符合郑州市有关规定。

四、文明施工管理制度

1.劳务方在施工过程中应按劳务合同中相关条款约定的要求组织施工，达到“郑州市安全文明施工标准化工地”标准，加强施工过程中文明施工管理。

2.项目部对工地实行封闭式管理。

3.遇有下雪天气，在雪未停的情况下将责任区道路一天至少清扫两次。未按要求清扫的，每半天罚款200元。

4.在雪停止后，立即组织人员将道路及人员、车辆可能行走的地方清扫干净并将积雪运到指定位置，要求在三个小时内完成。如未能按要求清扫或清扫达不到要求，每推迟一小时罚款200元。

5.道路、施工现场、厕所的卫生要有专人负责，要做到无杂物、无粉尘、不泥泞、显露道路本色，适当洒水，每日在早7：30和下午2：00以前各清扫一次；此项工作项目部每天都要检查，不达标的每半天罚款100元。

6.项目部在料场、施工作业区配备足够的照明，劳务公司要有专人维护。

7.劳务公司应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施、施工材料、周转材料的堆放，块料要成堆成方码放整齐、散料要设置围栏，料场要挂牌管理，标明名称、规格、数量，料场距建筑物和相互之间的距离要符合防火要求，且不得侵占道路和安全防护等设施；此工作项目部每天都要检查，发现一处不合格的罚款200元。

8.施工作业完毕后，要做到工完场清，垃圾要通过垃圾通道运到垃圾场，严禁抛撒，未做到工完场清的，发现一次罚款200元。

9.施工和生活垃圾要分开堆放。

10.施工中有污染城市道路，污染后要及时清理，否则情节严重的，一次罚款500元。

11.施工现场不得随意大、小便，发现楼层有大便的，每处罚款200元，对于举报他人者经落实后每次奖励100元。

12.严禁从楼上投掷物品，倾倒垃圾，防止高空材料坠落，发现一次，罚款500元。

13.项目部布置的“七牌两图”施工图牌要有专人维护，发现劳务人员故意污染、破坏的，罚款200元/次。

14.施工现场所有人员都要实行胸卡管理制度，门卫严格检查。15.安全网要经常有人维护，发现有破损的一处罚款50元。

16.劳务方要约束施工人员的言行举止，在施工现场严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋、嬉笑打闹、酒后上班，发现上述不文明现象，每一次罚款20元。

17.办公室等场所内部整洁，办公用品摆放有序，规章制度上墙。

18.职工宿舍，有热水供应设施（劳务公司自备），有消防设施。

19.职工宿舍干净整洁，被褥叠放整齐，用电规范，无积水、垃圾。每周至少检查一次，每发现一处罚款50元。

20.劳务方要经常对工人进行文明教育，严禁打架斗殴及进行黄、赌、毒、偷盗等非法活动，发生一起，按照情节轻重，罚款500-2000元，特别严重的送公安机关处理。

限额领料及耗料的管理制度

为了确保工程项目的合理需求，遏制大材小用，优材劣用，节约成本，实现利润最大化，完善项目劳务科学管理，根据公司内部的实际情况，制定本管理制度：

一、公司物资部门应定期对项目部和劳务公司库管人员进行制度培训，做到爱岗敬业、积极向上。

二、工程项目开工前，根据生产计划，项目部经营预算部门结合项目部主管工长(劳务公司相关人员也可参与)算出此工程需用的建筑材料（包括：钢筋、砼）和周转材料（包括：方木、模板、安全网、工字钢、钢丝绳、卡扣、扣件、钢管、防护竹笆等）的清单，满足生产需求，并注明损耗率；其中若钢管和扣件为租赁时，劳务方应有专人和项目部相关人员共同去租赁站进退，负责见证数量，处理废钢筋时劳务方也应派人见证，否则视为已确认。

三、材料进场时项目部库管人员严格按采购单对项目部物资人员所购物品进行品质的检验，规格、数量的核对，归类码放整齐。不符合要求的，要求物资部门给予退场，需要时主管工长应随时给予配合，并认真做好入库记录。

四、劳务公司必须指派有其负责人书面授权的专人领料，授权书交由项目部库管保存；中途更换时必须经库管人员的批准并有其负责人的书面授权，在项目部库管处备案。

五、出库时，劳务公司必须出具经审批的限额领料单，按其列出的材料数量、规格发放，并做好签认记录。

六、每个分部分项工程完工时，劳务公司结算前必须到库管处核对建筑材料及耗材的使用情况，项目部库管人员应签注意见，详细标明是超用或节余。

七、项目部严格执行公司制定的限额领料制度，超用建筑材料或耗材，劳务公司按原价赔偿；节余部分建筑材料或耗材，项目部对劳务公司按节余部分价值的20%给予奖励。

八、在劳务合同中明确注明低值易耗品和小型设备或难以计算的耗材（包括：扎丝、铁丝、铁钉、切割机、切割片、焊机、焊条、焊把、焊把线、水准仪、50M钢卷尺、对讲机、斗车、铁铣、电工工具和耗料、照明灯具、除主管外的临时施工水管、二级配电箱以下的所有电缆和电箱、振动棒、振动器、木搓子、刮杠、海绵胶带、砼养护塑料薄膜、防雨薄膜、密目钢丝网、所有劳保及防护用品等），对劳务公司实行包干制，综合考虑到劳务总价中。

九、项目部库管人员结合经营和物资部门每月25日公布当月建筑材料或耗材的发放状况，经项目经理审批后，送财务部门。

十、项目部与劳务公司结算或支付进度款时，结算申请单上必须附上项目部库管人员统计且经项目经理签字的当月建筑材料或耗材的发放状况一览表。

其它

一、对于非项目部原因造成的建设、监理或其它主管部门对于本工程项目的罚款均由劳务公司承担。

各种合同规定罚款与项目部管理细则重复部分就低不就高执行，罚款必须以实际拍摄照片为准，无法用音像资料证明的，可以按甲方、监理及上级各级管理部门通知为准。甲方与业主签定的大合同中的罚款有（此罚款在甲方与劳务公司签订的劳务合同中具有同等效力同时执行）：质量事故和偷工减料、拒不执行监理业主合理指令每次一万元；拒绝撤换主要施工现场负责人每次2000元/人；擅自更换主要施工现场负责人每次5000元/人；未能确保新乡市文明工地罚款合同价1%；施工现场项目红线内禁止住人，否则每次200元/人；施工现场和生活办公管理区发生工人斗殴每次500元/人；总工期和阶段节点工期延误按总价0.03%-5%处罚；

河南省第二建筑工程集团有限公司

新乡平原示范区凤湖人家建设项目项目经理部

（章）

****年**月**日

新乡平原示范区凤湖人家建设项目安全施工责任书

为保证新乡平原示范区凤湖人家建设项目工程的安全施工达到国家及地方规定标准以及承包合同中约定的内容，明确劳务公司在施工过程中应负的安全施工管理责任，根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，特与

劳务公司签订安全施工管理责任书，内容如下：

一、安全施工目标与责任

1.劳务公司对承包项目工程施工过程中的施工安全负完全责任。

2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，劳务公司确保安全管理目标的实现： 1）、工程施工中安全事故死亡发生率为零。2）、工程施工中安全事故重伤发生率为零。3）、工程施工安全事故轻伤发生率不超过1.5‰。4）、工程现场与生活区的重大火灾事故发生率为零。5）、食物中毒事件的发生率为零。

6）、机械事故的发生率为零。机械事故指大型机械发生坍塌、弯折等威胁到人员、建筑安全，影响到项目形象或被媒体报道的事故。

3.负责建立、健全本标段安全文明施工管理体系并组织签订劳务公司在本项目部各类管理人员、作业班组、作业人员的安全生产责任制及考核指标。

4.保证合同劳务总价中的安全文明施工措施费专款专用，不得挪用。

5.保证施工过程中机械设备安全用电和安全防护到位，不违章作业、不隐患作业。6.保证施工过程中责任区内消防防火安全，确保火灾发生率为零。7.保证施工过程中施工工人食物卫生和安全，确保食物中毒发生率为零。

8.保证施工过程中脚手架工程使用过程安全，安装和拆卸过程安全，确保脚手架工程事故发生率为零。

9.保证施工过程中临边、洞口、施工通道防护安全，确保此类部位安全事故发生率为零。

二、劳务公司承担的责任和接受处罚的措施

1.造成安全事故，出现一例死亡或重伤的，接受罚款10万元；出现两例以上死亡或重伤的，接受罚款50万元。

2.造成安全事故，轻伤率超出控制目标，每增加0.5‰，接受罚款2万元。

3.工程现场与生活区发生火灾事故的，小型火灾未出动消防车即灭火、未造成负面影响的罚款3000元，大型火灾出动消防车灭火的、造成重大损失或造成不良影响的罚款2万元。

4.发生食物中毒事件的罚款1~3万元。5.发生机械事故的罚款3万元。

6.任何情况下发生的民工聚众闹事、围攻项目部或业主单位，给总包方带来负面影响的罚款5~10万。

7.对于对安全施工要求比较高的部位，如外架、塔吊、施工电梯的装拆、使用不符合要求的，经项目部下达整改通知书拒不整改或整改不及时的接受罚款2万元。

8.对施工过程中机械设备安全防护不到位、违章和隐患作业的，经项目部下达整改通知书拒不整改

或整改不及时的接受罚款2万元。

9.对于临边、洞口、通道防护严重不到位、安全设施严重不足的，经项目部下达整改通知书拒不整改或整改不及时的接受罚款1万元。

10.对施工过程中食品安全、责任区消防防火安全存在重大隐患的、经项目部下达整改通知书拒不整改或整改不及时的接受罚款2万元。

11.以上条款，一经落实，劳务公司自愿接受现金形式罚款。否则，劳务公司自愿接受总包项目部从工程进度款中双倍扣除。

河南省第二建筑工程集团有限公司

新乡平原示范区凤湖人家建设项目项目经理部

（章）