安全生产建设和建议

安全生产建设和建议（精选8篇）

安全生产建设和建议 第1篇

医院就像一个大的社区一个人口密集场所，因此安全感就成为群众对这个地方好坏的一种评定。我认为我院的发展离不开安全，没有安全做保障何谈发展？在我院的宗旨中也提到要以人为本，病人之上，病人来看病首先考虑到的就是医院的医疗水平怎么样，同时也很注重医院的就医环境怎么样。这里的环境也包括我院对安全环境的建设，只有医院就医环境安全了，患者才会考虑来我院就医，现在有很多医院在这方面就没有引起高度重视工作不到位，造成很多病人反映医院总是发生一些让人担惊受怕的事情在这里住院就医没有安全感，这样一来就极大的影响了患者在就医时的心情，也对医院的声誉造成了损失，但还有很多医院对安全非常重视工作也做的很全面，在社会上赢得了较好的口碑，这里举例说明比如说有人生孩子时就会选择医疗条件和安全保障都相对不错的省妇幼而不会选择像市妇幼或者是郑大二附院这样只有较高的医疗保障的单一医院来进行就医治疗，从这一案例就能够充分体现出一个医院的安全环境给患者在选择医院时带来的心理影响。

因此我建议在下一步医院应加强发展院区环境安全的建设.一、首先就是要提高我院职工安全防范意识，定期或不定期组织培

训。

二、加大医生护士对患者的安全宣传，使其从根本上来抵御未知存

在的威胁。

三、要针对性的建立一支年轻化、专业化、制度化的安保队伍来为

医院的安全发展保驾护航。

对于这支队伍的计划分配与管理我们应该这样做：

一、招收6-10名20-40岁受过保卫相关专业培训的人员从中选出

一名队长和一名副队长。

二、队伍组建完毕后专门为其制定一套独立的运作系统如：突发事

件的应急方案，训练大纲，演戏计划，职责制度，奖惩办法。

三、可按医院重点部位分配人员如：急救中心（突发紧急事件）和

院区巡逻，反扒，防盗，以上所提均是本着以人为本、病人之上、安全发展、共建和谐的原则所提出的安全发展计划望领导引起足够的重视与支持。谢谢！

安全生产建设和建议 第2篇

标准化建设是安全生产的治本之策，是所有生产经营单位安全管理的核心内容，企业的诚信等级直接取决于标准化建设水平。开展安全标准化建设既是新《安全生产法》确定的企业法定义务，更是加强安全基础管理、排查治理隐患、预防事故、提高本质安全水平的必然要求，是实现事故可防可控的必由之路。

一、推进企业安标建设方面存在的主要问题

(一)政府主动，企业被动。

从各级政府层面看，安全生产标准化已成为安全生产工作的重中之重，真正做到出政策、重奖励、优服务、强指导。但从企业层面看，部分企业主要负责人对安全生产标准化认识不足，缺乏主动参与安全标准化创建工作的积极性，在实际工作中，政府推一下，企业才动一下。特别是一些规下企业认为基本条件不具备，不愿意在安全生产上投入，为了达标而达标。

(二)安监部门主动，行业主管部门被动。

安监行业主管的行业，推动力度大，达标率高，建设、交通、商贸等行业主管部门重视不够，要求不高，力度不大，企业创建热情不高，达标率低。

(三)、法律规定不明确。

《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须„„，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”这一法律条文的理解存在分歧，且罚则中未对“不推进安全生产标准化建设”的情形作出规定。

(四)、深化激励约束没有建立健全。

2013年1月29日，安全监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会下发了《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，提出用市场化的方式，引导企业主动创建，但没有出台具体的实施办法。

二、政府和监管部门推进安标建设的建议

(一)、做好顶层设计，充分运用市场化的方式推动标准化建设。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，安全生产诚信等级随同标准化等级一并向社会公开发布;加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持;将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一;安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。(二)、进一步落实责任，强化工作保障。

一是要落实政府部门的监管责任。要切实理顺部门之间的工作职责和关系，充分调动专业监管、行业管理和其他相关部门的积极性，形成“各司其职，各尽其能，齐抓共管”的工作局面。

二是要落实企业的主体责任。企业是安全生产标准化建设的责任主体，要督促引导企业严格落实安全生产主体责任，坚持高标准、严要求，进一步加大安全投入，不断整改各类事故隐患，通过创建活动提升安全生产水平。

三是要强化公众的社会责任。运用各种形式和各种媒体，广泛宣传有关标准化建设的法规标准、制度规范和政策措施，大力宣传开展安全生产标准化工作的重大意义，营造有利的社会舆论氛围。

(三)、加大执法力度，推动企业创建。

尽快出台《安全生产法实施细则》，对企业推进安全生产标准化建设的要求和时限，做出明确的要求，规定“不推进安全生产标准化建设”的企业作出行政处罚。各级安全监管部门和有监管职责的部门要把企业标准化建设与日常监管、专项检查、“打非治违”等工作相结合，把企业自主创建、年度自评、自评报告公示情况作为分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法检查频次和处罚尺度。对未开展标准化建设的企业，加大执法力度，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法处罚，以执法推动企业主动创建。

三、企业开展创建安标的建议

(一)、领导重视是关键

标准化工作涉及全员、全过程、全方位，需要主要领导高度重视，需要给予人、财、物方面的支持和投入，以保证目标的实现。在创建过程中，如与生产有冲突时，需要主要领导协调。推进过程有关问题的落实，需要主要领导要定期召开推进会和平时过问，才能保证按时间节点完成任务。

(二)、责任落实是核心

安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，一定要把(标准的内容进行分解落实到部门，落实到人头。要排出各项工作和任务的时间表，完成任务的给予奖励，完不成任务或被扣分的给予处罚。切忌创建工作就是安全部门的人单打独斗。切忌走过场，创建结束后，又回到过去。切忌把一切工作都指望中介机构去做，不讲过程，只讲结果。

(三)、全员参与是基础 开展全员培训教育，准确理解《标准》内容的实质含义，增强全员的安全意识和安全操作技能;通过全员参与，形成“我要安全”氛围，培养员工安全生产主人翁意识;通过全员参与，让创建过程成为危险源和危害因素辩识、评估和采取控制措施的过程，成为隐患排查治理的过程，成为各项制度建立和持续改进的过程，成为企业安全文化构建的过程。

(四)、企业投入是保证

安全生产投入不足也是很可怕的，在经济下行期间，企业效益再差，安全生产投入也不能欠账。通过对标检查，查出很多隐患，没有人力、物力、财力的投入，整改就是一句空话。很多隐患的整改不需要花大钱的，甚至花小钱，也能解决大问题。

(五)、综合治理是途径

企业在对照《标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。对劳动密集型和自动化落后的企业，要加大技术改造，实现机械化换人、自动化减人，大力提高企业安全生产科技保障能力。对职工安全技能差，违章作业多发车间、班组，要有针对性的开展安全教育，创建安全示范班组，培育企业安全文化。

(六)持续改进是目标。

燃气建设工程安全生产分析和建议 第3篇

本文通过梳理分析燃气建设工程相关法律法规、规章政策及标准, 以及政府相关部门的职责分工, 查阅整理相关文献资料, 调研了北京市20家燃气施工企业和20个燃气施工项目的信息, 得到了比较充分的燃气建设工程安全生产管理状况的一手资料, 进行总结分析。,

基本情况

定义及分类

燃气建设工程是指燃气储存、输配设施以及管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程, 是城市基础设施建设的重要组成部分。主要分为基建工程、技改工程和用户工程。基建工程是建筑红线外的新、改、扩建燃气工程;技改工程是对既有管线进行技术改造或消除各种安全隐患、提高运营效能而进行的改造工程;用户工程是建筑红线内的新、改、扩建燃气工程。

企业资质情况及数量

从事燃气建设工程施工的企业应具有市政公用工程资质或管道工程专业承包资质。据北京市住建委统计, 截至2014年底, 北京市具有市政公用工程资质的企业有1 105家, 其中特级1家、一级124家、二级165家、三级815家;具有管道工程专业承包资质的企业有95家, 其中一级1家、二级7家、三级87家。在1 000多家企业中, 实际承担工程的只有几十家, 且比较集中在5家二级资质单位。全市共有5家燃气建设工程监理单位。

主要特点

燃气建设工程有5个特点:一是单项工程数量多且规模小, 有的造价只有几万元;二是建设工期短, 多数在3~4个月, 有的用户工程工期短至3~7天;三是特种作业项目多, 需要电、气、焊、有限空间、吊装等多项特种作业穿插施工;四是施工许可手续行政审批环节较多, 办理周期长;五是风险因素多, 危险性高, 容易引发爆燃、坍塌、机械伤害、触电等事故。

监管职责分工

按照2009年北京市政府“三定” (定职责、定机构、定编制) 方案和《北京市人民政府关于进一步完善和加强市政府工作部门安全监管 (管理) 职责的通知》 (京政发〔2014〕27号) 规定, 市政市容部门作为燃气行业主管部门, 对从事燃气经营的企业颁发燃气经营许可证, 对改动燃气设施实施行政许可, 负责燃气建设工程质量和安全运行的监督管理;住建部门负责建设工程安全监管, 其中包括燃气建设工程, 同时负责对从事燃气施工的企业颁发资质证书和安全生产许可证, 对燃气建设工程颁发施工许可证;质监部门负责GB1级 (城市或者乡镇范围内的用于公用事业或者民用的燃气管道) 压力管道的安装行政许可工作和质量监管;公安消防机构负责建设工程消防监督和火灾事故调查处理;安全监管部门负责建设工程安全生产综合监管, 对燃气建设工程生产安全事故进行调查处理。

现存问题及分析

目前, 北京市燃气建设工程在生产安全方面存在2方面问题:安全隐患突出、许可工作亟需加强。

安全隐患突出

安全生产责任意识淡薄相当数量工程项目的建设单位、施工单位、监理单位安全生产责任意识淡薄, 安全责任不落实。多数建设单位存在生产安全防护措施不足、不主动办理施工许可手续、对于施工项目安全检查不足等问题。一些建设单位或总包单位将工程分包给无资质企业或者个人, 无协议、无档案、无管理制度。例如某公司2014年连续发生2起生产安全责任事故, 事故调查中发现, 这2起事故均存在违法分包的问题。部分监理单位对施工中存在的问题缺乏有效监督, 对特种作业人员无证操作、违章指挥、缺乏安全措施等问题未予以制止。

安全生产基础工作薄弱部分承接燃气建设工程的二级、三级资质施工企业安全生产基础工作薄弱。60%的施工企业安全生产责任制缺失;半数以上的企业没有安全技术交底、分包管理、特种作业人员管理、危险作业管理等制度, 未开展过安全检查或检查不到位;30%的企业未组织安全培训。还有多数企业预案缺乏操作性、安全培训内容缺乏针对性、施工设备管理等基础档案和安全检查等记录缺失。甚至, 个别施工队伍就是一个包工头带几个农民工, 存在施工队伍人员素质严重不足的问题。

施工现场安全隐患问题突出多数中小规模燃气建设工程的施工环境、工艺、工序等不符合施工规范要求, 施工管理不到位。一些工程施工现场安全防护措施缺失、临时用电不规范、氧气瓶和乙炔气瓶管理混乱、机械设备租赁存在漏洞, 各类安全隐患问题突出。同时, 检查中发现, 有40%的燃气建设工程项目经理不在岗或投标项目经理和实际项目经理不一致, 总包单位缺乏对施工现场作业的安全管理, 存在将施工现场交给劳务单位或分包单位管理的问题。

许可工作亟需加强

未办理施工许可手续的问题突出多数燃气建设工程没有办理施工许可手续, 究其主要原因, 一是技改工程无法取得规划许可证, 不符合办理施工许可的条件;用户工程数量太大办理规划许可和施工许可存在现实困难, 规划和住建部门对此也未形成明确意见。二是多数燃气建设工程涉及道路开挖、占路施工、园林绿化等前置许可, 需要通过住建、规划、交通、园林、环保等多个部门的审批, 程序繁多, 时间较长, 而燃气工程都是民生工程, 普遍工期紧、时间短, 为准时开工, 不能及时办理施工许可。三是有些工程的建设单位为了节省成本、躲避政府监管, 干脆不去办理施工许可手续。

许可工作的动态监管不足由于颁发了安全生产许可证的企业数量多, 住建部门向燃气施工企业发放安全生产许可证后, 缺乏有效的监管手段和措施, 对企业的动态监管重点是对举报情况实施监督检查。

安全监管工作亟需强化

监管职责履行不够到位虽然燃气建设工程的监管职责分工已经比较明确, 但是相关部门对监管主体尚未形成统一认识。住建部门认为, 按照“管行业必须管安全”的原则, 市政市容部门应负责燃气建设工程的安全监管工作。市政市容部门则认为自身只承担燃气建设工程的质量监管职责, 其内设处室燃气管理办公室和直属单位市公用工程质量监督站, 均没有明确的燃气建设工程安全监管职责。由此导致燃气建设工程的监管职责履行还不够到位, 具体表现在:一是底数掌握不清。住建和市政市容部门均不掌握燃气建设工程的底数和基本情况。二是日常监管不足。多年来缺乏对燃气建设工程的日常安全监管和行业指导, 监督检查、安全生产标准化、宣传培训等工作落实不到位。三是事故防范措施不力。未能及时研究应对及防范措施, 有效督促企业吸取事故教训, 防止类似事故发生。

监管联动工作机制不足相关政府部门在燃气建设工程安全监管方面未形成完善的监管联动机制。有关燃气建设工程安全管理情况的信息沟通渠道不畅, 没有形成燃气建设工程安全生产定期协调工作机制, 在及时通报燃气建设工程安全监管工作情况、协调研究燃气建设工程监管重点和难点、通报有关事故处理和整改措施建议等方面做得不够。

措施与建议

提升安全生产水平

燃气工程建设单位应进一步强化安全生产责任落实。一是认真落实建设单位安全责任, 通过签订施工合同、安全协议等方式, 督促施工总包单位、监理单位严格落实安全管理各项规定, 严禁违法分包、资质挂靠行为。二是进一步严格对燃气建设工程参建企业的安全管理, 完善燃气工程安全管理机制, 加大监督检查频率, 对发现的违法违规行为应给予公开、严肃处理, 切实加强安全生产源头管理。三是对于接连发生生产安全事故或发现存在违法分包、只包不管等行为的企业, 要采取不良信息记录和通报、停止招投标等强有力的措施, 严格安全管理, 督促企业吸取教训, 切实改进安全生产管理工作。

政府相关部门应进一步完善燃气建设工程安全监管体制机制, 通过严格企业安全生产许可、开展安全生产宣传培训、加大执法检查力度、严厉查处生产安全事故等多种措施, 督促企业认真落实安全生产法律法规, 规范和强化安全生产工作, 从根本上提升企业安全生产水平。

强化行政许可工作

规划、建设、燃气等主管部门应针对各类燃气建设工程 (基建工程、用户工程、技改工程) 的实际情况, 明确提出是否需要办理规划、施工许可的意见, 细化许可条件和工作程序, 规范各类燃气工程的审批许可和监督管理工作, 有效强化燃气建设工程安全生产源头管理。

住建部门应进一步细化燃气建设工程安全生产许可条件和复审办法, 明确企业应配备的特种作业人员种类和数量以及安全生产制度要素等要求, 严格安全生产许可证办理工作。

加强安全生产监管工作

细化安全生产监管职责分工按照安全生产“谁许可、谁负责”的原则, 住建部门负责对颁发施工资质和安全生产许可证企业的安全生产动态监管, 对于办理施工许可的燃气工程进行安全生产监督管理。市政市容部门作为燃气行业管理部门, 按照安全生产“一岗双责”的原则, 在负责监管燃气工程施工质量的同时, 应加强燃气工程行业安全管理。街道、乡镇负责对规模以下的燃气工程的安全监管工作, 对检查中发现的问题及时给予纠正, 不能纠正的, 应予以上报。

加强燃气建设工程的动态监管根据《建筑工程施工许可管理办法》 ( (住房和城乡建设部令第18号) 、《《建筑业企业资质管理规定》 (住房和城乡建设部令第22号) 、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》 (建质〔2008〕121号) 等文件, 住建部门应对取得施工许可、施工资质和安全生产许证的燃气施工企业加强动态安全监管, 开展经常性的监督检查, 加大对违法行为的查处力度。对不再具备许可条件的企业, 及时予以查处, 并及时向社会公开燃气施工企业安全生产许可证办理情况及动态监管工作情况。

关于高校学风建设的思考和建议 第4篇

关键词：高校；学风建设；齐抓共管

作者简介：何慧娟（1979-），女，安徽庐江人，安徽工程大学机械与汽车工程学院，讲师。（安徽　芜湖　241000）

基金项目：本文系安徽省“测控技术与仪器省级特色专业”、安徽工程大学“测控技术与仪器校级特色专业”的研究成果。

中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）31-0142-02

学风狭义上指的是学生的学习风气问题。高校是培养人才的重要场所之一，学风体现了高校的办学理念，是学校办学管理水平和治学态度的综合体现。抓学风，促校风，提高人才培养质量是高等学校建设的重中之重。学风建设是个细致的工作，要靠全体教育工作者的耐心、细心、恒心和关心才能取得实效。

一、齐抓共管促进高校学风建设

高校学风建设的好坏大多数人会认为是管理者（主要是辅导员和从事学生工作的人员）和学生之间的事情，其实不然，学风建设与授课教师甚至学生家长都有密切的关系。管理者、学生、教师、家长四者之间的紧密配合、共同管理是提高学风建设的重点。

1.高校管理者在学风建设中的作用

“不以规矩，无以成方圆”，科学严格的管理制度是优良学风建设的重要保障，管理者作为制度的制定者和实施者在学风建设中起关键作用。学风建设总是围绕学生的学习习惯来展开的，学习习惯主要指的是一日常规，包括起床、早操、早读、上课、午休、课间活动、课外活动、自习、就寝等活动，管理者必须根据本校实际情况制定政策在时间和空间上对学生加以约束。辅导员是学风建设的中坚力量，起主导作用。除了制度约束以外，辅导员要主动深入了解学生的思想、学习情况。学生的大部分时间是在课堂上度过，就上课迟到、旷课、早退等现象而言，班主任要主动和本学期所有授课教师联系，记录下学生的出勤情况，针对学生个人实施教育。所以，学校管理制度和管理者的工作主动性是提高学风建设的重中之重。

2.学生在学风建设中的作用

高等教育的规律告诉我们，学风建设的关键在于学生的思想，只有发挥学生主体内在的自觉性，形成学习的主动性和积极性，才能真正形成学风建设的内动力。学生在大学阶段学习的专业内容直接为社会所用，学生的首要任务是学习，只有培养优良的学习习惯，大学生才能充分发展自己的智力和潜力，不断提高个人综合素质，实现人的全面发展。而中国传统的学习方式是中学学习抓得紧，大学很放松，大学生从紧张的高中生活跨入大学，自身角色难以在短时间内得到转换，对于全新的大学生活感到无所适从，部分学生缺乏明确的学习目的，学习态度不端正，少数学生对专业不感兴趣，抱着混张文凭的态度，学习没有自觉性，甚至对学习产生厌恶感，这类“问题”学生，教育工作者要区别对待，重点突破。在学风建设过程中更要注意，学习课本知识、期末考高分不是学风建设的目标，高等教育更重要的是培养学生独立思考的能力、解决问题的能力，只有这样，大学毕业生才能适应瞬息万变的未来世界。

3.教师在学风建设中的作用

教师在学风建设中担负着重要的使命。教风是学风建设的突破口，抓教风才能促学风。教师对所授课程应熟练把握，课堂教学应注意引导学生学习的兴趣，给学生思考的空间和时间，要认识学生、了解学生，与学生多沟通交流。学生在校期间的主要时间是在课堂上，教师要掌握学生在课堂上的一切信息，如出勤如何、积极性如何、作业如何、理解程度怎样等等，这些信息都要有完备的记录，除了教师本人和学生沟通以外，还要及时将信息反馈给班级辅导员，发现问题，解决问题。但是当前多数高校对教师的要求重科研、轻教学，年终考核主要以科研成绩作为评定优良等级的主要标准，职称评定也以科研水平作为主要标准，科研水平高的教师更容易得到认可和尊重。一方面，部分教师对课堂教学秩序疏于管理，对教学质量的提高漠不关心；另一方面，教学质量高的教师得不到肯定，丧失信心，教学热情和积极性降低。所以，加强学风建设，提高教师的教学热情，重视教师在学风建设中的重要作用，是提高学风建设的一个重要切入点。

4.家长在学风建设中的作用

学风建设与学生家长也密切相关。随着知识经济的到来，不管在城市还是农村，家长越来越重视孩子的学习，“把学习搞好就什么都好”成了很多家长的口头禅，“孩子就是希望”的观念根深蒂固。高中学习阶段的“陪读”现象屡见不鲜，可这种重视主要停留在小学和中学阶段，因为孩子在家长身边，方便管理。大多数家长认为孩子考上大学了，自己就“解放”了，殊不知考上大学才是人生真正的开始。“解放”不是放任自流，家长的力量是无可替代的，作为管理者，应建立与学生家长联系的平台，让家长了解孩子，配合学校共同进行管理，这也不失为学风建设的另一个切入口。

二、提高学风建设的建议

结合目前部分高校实际情况及工作经验，对提高学风建设提出了一些建议。

1.加强责任意识，多开会，多总结

每学期至少集中安排一次部门所有教师和管理人员共同参与的学风建设讨论会议，提出问题，及时总结，针对主要问题及好的建议以文件形式下发，并落到实处，建立完善的监督制度。

2.管好一日常规

一日常规中，重点监督学生寝室环境，特别是晚上就寝时间，规定时间熄灯。学生晚上休息不好，白天学习效率便会降低；一、二年级周日至周四原则上要求上晚自习，学生党员或班干配合辅导员严格做好考勤记录；三、四年级学生每周适当安排2～3次晚自习，保证完成一定的作业量。高年级重点培养学生对专业课程的学习兴趣、加强实践及创新能力培养；在进行毕业设计及毕业论文的过程中，可为学生适当提供校外实践机会。

3.加强思想教育

辅导员要经常以班会的形式加强学生的思想教育，端正其学习态度，培养其正确的人生观。针对“问题”学生，辅导员、教师以及家长要多沟通交流，并且建立便利的交流平台。

4.激励制度

将每位学生的日常表现如晚自习、上课情况详细记录，适时通报，并作为每年的评奖评优资格条件。对提高学风建设作出贡献和取得实效的教育工作者给予肯定。

5.鼓励学生考研

研究生考取率从侧面反映了学校的学习风气，更关系到学生的发展前途，所以考研与学风建设息息相关。建议三年级开始多做考研方面的动员报告，讲解考研复习方法，分析报考院校及相关专业；特别是要改善留校考研学生暑期的学习环境，如在教室安装空调、安排住宿及改善就餐问题等，指派专人对暑假考研学生进行管理，鼓励学生克服困难，坚持不懈。

总之，加强学风建设，仅靠传达几个文件，开几次会议是完成不了的，这是一个细致的工作，要靠滴水穿石的功夫才能达到目的，需要全体教育工作者冷静思考、抓住细节、共同努力才能有所实效。学风建设要从根本上提高学生学习的自觉性、主动性，让其学习的情绪更饱满，学习的劲头更大，学习的毅力更顽强，学习的态度更认真，这是对学生所在的家庭负责，更是对社会负责。

参考文献：

[1]刘昱佳.高校学风建设存在的问题及对策探究[J].中国集体经济，

2011，（12）.

[2]张禧.加强高校学生学风建设的策略[J].教育探索，2011，（3）.

[3]赵平.应当把学风建设作为高校德育工作的重要内容[J].中国高教研究，1998，（4）.

安全生产建设和建议 第5篇

国家对安全标准化建设工作越来越重视，将安全标准化建设达标与否与多项考核指标挂钩，指导企业按照PDCA 循环模式，自查、自纠、自改、自评、外部评审等程序，健全体系、落实责任、自查自纠，逐步实现岗位达标、企业达标、行业达标，并持续改进。为促进企业做好安全标准化创建工作，取得较好实效，笔者提几点建议如下：

一是深入发动、全员参与、营造声势、整体推动。安全标准化工作是一种持续改进、持续提高的过程，涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径，是安全生产理论创新的重要内容，是科学发展、安全发展战略的基础工作，是创新安全监管体制的重要手段。企业应对安全标准化建设工作提到一定的高度，各企业应严格按照规范要求，利用各种宣传方式、各种场合，利用月会、例会、班前会等时间，对全体员工宣传安全标准化创建的意义，讲清讲细按标准规范操作的环节及其要求，结合案例分析，算清“安全五笔账”，深刻认识到抓好安全工作的重要性，从讲政治的高度、讲大局的高度推进安全标准化建设工作，设立安全咨询台、悬挂安全横幅，扎实开展安全活动、安全培训、安全标准宣传，做到人人清楚，个个明白，氛围营

造，舆论导向，意识统一，众志成城，整体推动安全标准化建设工作的深入开展。

二是健全体系、责任分解、严格考核、及时奖惩。企业要建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理制度、安全操作规程，层层签订安全目标责任书，做到安全责任层层落实，人人身上有指标、有具体责任及任务要求。主要负责人对安全工作总体负责，督导本单位要建立、健全本单位安全生产责任制、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、保

证本单位安全生产投入的有效实施、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故。企业要全员参与对标，建立隐患台账，落实整改责任，切实消除隐患，按期达标。要在评审达标基础上，紧紧盯住剩余未达标项即隐患的整改，实现达标后的持续改进。建立企业内部排查治理机制，定期开展隐患排查治理，并按照要求及时上报，确保每一班组、每一岗位创建达标，做到“全员参与对标、全覆盖排查隐患，零容忍治理隐患”。企业安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并应建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

三是加大投入、对标达标、人防物防、管理提升。企业要实现本质安全，必须加大安全投入，配足配齐安全设施，提高生产经营机械化、自动化程度，根据本行业安全标准化标准规范，在加硬件建设的

同时，还要加强软件建设，即多开展安全培训、安全案例分析、安全警示教育，设置安全管理机构、配足配齐安全管理人员和技术管理人员，加大安全员垂直管理力度，横到边、竖到底，建立健全安全管理人员网络，不断提高职工安全操作意识，规范安全操作行为，结合企业实际对照标准，一条一条核实、问题一条一条整改，要杜绝应付凑合行为，真抓实干，逐项整改落实到位，并不断结合标准持续提升安全管理水平。

四是注重积累、巩固保持、循序改进、动态达标。企业要成立以主要负责人牵头的自评小组，对照评审标准开展自评，要经常开展安全标准化内审员培训，从严落实各级隐患排查治理责任，坚持专家查隐患与各级岗位人员自主查隐患相结合，严格安全隐患分级排查和定时、定责、定级管理，确保做到超前分析、全面排查、不留死角。要做到治理措施、责任、资金、时限、人员、监控措施和应急预案“七落实”，加强“安全不放心人”排查监控，及时排查消除现场动态安全隐患，要实行隐患治理效果评价制度，强化隐患治理效果安全评估考核，建立以专业人员为主导的隐患治理效果评价制度，对各类重大隐患或危害严重、治理难度较大的隐患要及

时向当地安全监督部门汇报，逐级督办整改，做到不安全不生产，确保隐患有效治理，真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制。

极乐资粮

安全生产建设和建议 第6篇

一、水库

1、存在的主要问题和面临的主要困难

宁城县现有各种类型水库15座，其中大型水库1座，小型水库14座。截止到2014年，有8座水库进行了除险加固，包括打虎石水库、钓鱼台水库、天义水库、刘营子水库、汐子水库、土龙水库、公爷地水库和大梁东水库。其它未进行除险加固的水库都属于病险水库。由于多年的干旱气候，除打虎石水库和钓鱼台水库有水，其它13座水库全部干涸。由于多数水库无水，使得各水库管理部门对水库的管理工作不重视，有得在库区内全部种上了农作物，有的甚至栽上了树。有的水库在土坝上取土、种植，对水库大坝造成严重威胁。未进行除险加固的水库普遍存在一定问题，如主坝坝高、坝坡和溢洪道宽度未达到设计要求，带来严重隐患，影响工程安全，实际工程质量较差。大多数大坝运行三四十年，年久失修，未遇过超大洪水，对大坝的实际质量未得到真正的考验。

2、对策建议

一是加大水库除险加固工程投资力度，加快除险步伐，使病险水库尽快进行加固，保证水库安全运行，充分发挥水库的效益。二是通过水库除险加固工程建设，提高政府群众对水库管理的重视。三是对一些确实没有利用价值、又没有水源保证的水库，进行注销处理，让河道顺利行洪，保障民众安全。四是在水源条件较好的河流上新建水库，提高水资源的利用，为当地农业生产提供可靠的水源保障。如芦

家店水库、宏庙水库，希望国家能够加大对新建水库的投资力度。

二、堤防

1、在的主要问题和面临的主要困难

宁城县的堤防建设从建国初就开始了，尤其是进入21世纪，国家增加了中小河流堤防建设的投资，加快了堤防建设的步伐。经过近60年的建设，全县已有各种防御标准的堤防161.1公里。由于上世纪六、七十年代修建的堤防设计标准低，施工质量差，年久失修，有很多堤防建设都没有达到十年一遇的防洪标准，有的根本就没有防御能力。另外，建设期间由于受技术和资金等因素的影响，堤防都不成体系，这一段，那一块，不能真正起到防洪作用。根据调查，现在达到防洪标准的堤防有100.8公里。

近年来，宁城地区干旱少雨，使得中小河流没有发生大的洪水灾害，有的河流干涸断流。人们的防洪灾意识淡薄，挤占河道、抢荒抢种、倾倒垃圾、乱采乱挖等情况非常严重，一但出现大的洪水，损失是不可估量的。

2、对策建议

班组安全建设建议 第7篇

集团公司领导：

9月22日，我代表天威新能源控股有限公司非常荣幸的参加了天威集团班组安全管理标准化现场会，抱着学习和请教兄弟单位的好经验、好做法为初衷，借此机会认真学习和借鉴班组安全管理经验。通过学习先进班组的报告、现场参观和分组讨论，让我收获颇丰，学习到很多先进班组的优秀管理理念和方法。按照集团公司的要求和工作安排，结合我公司班组安全管理标准化建设工作的实际情况，对于如何开展班组安全管理标准化建设谈谈我个人的一些看法：

一、班组安全管理标准化建设现状分析

天威集团公司已有50多年的历史，一直以输变电产业为主业，近10年开始涉足新能源产业。输变电具备机械制造行业特点，新能源具备电子加工制造和化工行业特点，在集团公司的领导下，不同的行业、不同的企业共存，其安全生产的特点和重点各不相同，因此，班组安全管理存在如下现状问题：

1、不同行业企业的安全生产特点不同，班组安全管理内容、方法、标准有所不同 ；

2、同行业企业的班组安全管理水平参差不齐，差距较大。

3、老企业班组安全管理经验丰富、基础扎实，但受固有的理念、思维限制较多；新企业班组安全管理基础较薄弱，但上升空间较大，班组安全建设更容易出效果。

针对上述问题，集团公司在开展班组安全管理标准化建设工作时，建议应注意以下三个方面：

Page 1 of 3

11、建议集团公司必须考虑建立一个统一的、有效的班组安全管理模式，这个模式要适应不同行业、不同企业的需要，即集团公司应建立一个统一的班组安全管理体系，同时注意突出重点行业企业的特点，各行业企业按照集团要求制定具体的班组安全管理执行体系，以保证班组安全管理的普遍适用性和可操作性。

2、建议在建立统一的班组安全管理模式时，必须严格按照国家职业健康安全管理体系要求执行，同时将兵装集团精益生产（CSPS）和本安体系关于班组安全管理的要求纳入进来；各行业企业在建立执行体系时，再将本行业的安全生产标准化中关于班组安全管理的要求纳入进来。

3、建议在班组安全管理标准化建设推行过程中，应注意“新老结合，内外结合”。即加强新企业与老企业之间、行业内和行业外企业之间的班组安全管理经验交流，做到“以老带新”、“以先进带落后”，保证集团公司班组安全管理整体水平得到较快提升、持续提升。

二、班组安全管理标准化建设工作思路

按照现代安全管理理论，一个企业的安全管理一般遵循PDCA（策划、实施、检查、改进）动态循环模式，作为一个班组，要实现班组安全管理的目标，采用PDCA动态循环模式是有种比较有效的方式。通过促进班组在安全基础管理、设备设施、作业环境等方面不断自我检查、自我纠正、自我完善，建立一种“自我约束、持续改进”的班组安全生产长效机制，强调工作安全与生活安全同等重要，最终保证集团公司安全管理目标的实现。

三、班组安全管理标准化建设工作措施

1、关于“安全管理标准化班组实施细则（试行）”。

建议在制定集团公司班组安全管理标准时，只制定管理的原则、管理的 Page 2 of 3

2主要内容和要达到的标准，具体的管理方法、方式和管理标准由各企业制定细则时规定。班组安全建设的内容核心是“人”、“物”和管理,围绕班组安全组织体系、责任体系，制定班组教育培训、隐患排查、安全作业、现场管理、事故及应急管理、绩效考核、档案台账等方面制定统一标准。

2、关于安全管理标准化班组评价表

建议评价表中增加事故考核一栏内容，列出扣分情况（如记录事故）和一票否决情况；同时，建议“实施细则”第2.5一票否决指标：班组发生未遂事故可以作为否决申报集团先进的指标，但不作为合格班组的否决指标。

3、关于奖惩激励

建议集团公司统一发文要求，连续三年获得合格班组的，经评选获得先进班组的，给予班组固定的奖励（如班组长、员工每个月的绩效工资奖励），以激励班组持续开展班组安全建设的积极性。

天威新能源控股有限公司安全保卫部张诚

2011.10.13

驻地网投资和建设模式建议 第8篇

用户驻地网是指用户网络接口到用户终端之间的相关网络设施。在有线通信网络中, 驻地网包括其小区及商住楼规划红线内的通信管道和楼内通信暗管、线槽、暗线, 预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间等通信设施。作为有线通信网络直接接入用户的网络末梢, 用户驻地网具有天然垄断的特点。

按照电信条例的规定, 建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道, 应当纳入建设项目的设计文件, 并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。同时, 在驻地网使用和管理上, 也明确了规划红线内的通信设施是房产建设项目的配套设施, 开发商和物业服务公司均无权处置。中国电信在拆分为中国电信和中国网通之前, 固网业务处于垄断经营状态, 国内的驻地网建设基本上按照电信条例的规定, 由开发商投资建设后移交运营商使用。

随着电信南北拆分、运营商二次重组和三网融合试点的开展, 第三方驻地网运营企业、移动、广电也逐步加入有线宽带市场的竞争, 各运营商为争夺有线接入业务市场, 在驻地网建设上跑马圈地, 驻地网的建设逐步呈现投资主体多元化、合作方式多样化、市场竞争无序化的特点, 出现了泰龙模式、常州模式等比较有代表性的驻地网投资运营模式。

目前, 比较主流的驻地网投资运营模式有以下几种:

(1) 房地产开发商投资, 并无偿移交运营商, 由运营商负责运营和维护;

(2) 房地产开发商投资, 开发商通过话费分成等模式与运营商合作, 由运营商负责运营和维护, 一般附带有垄断经营等条件;

(3) 运营商投资建设并负责运营和维护;或房地产开发商投资, 运营商购买, 一般附带有垄断经营等条件;

(4) 多个运营商联合投资, 共建共享, 公平接入;

(5) 第三方驻地网公司投资建设, 以中继线路与运营商网络连接, 由驻地网公司代理发展用户、运营和维护 (即泰龙模式) ;

(6) 驻地网管道由开发商投资, 线路机房空调等设施由政府指定的驻地网公司投资建设和维护, 并出租给运营商使用 (即常州模式) ;

开发商作为小区建设投资方, 为降低房地产开发成本, 通常会争取运营商全资建设或收入分成;由于市场竞争的日趋激烈, 运营商迫于业务收入的压力, 也愿意通过支付一定的投资或成本取得垄断经营权, 因此, 尽管不符合相关政策法规的规定, 运营商和房地产开发商合作建设运营的模式逐步成为主流的驻地网建设运营模式。

在这种合作模式下, 由于房地产开发商在驻地网建设权的选择上处于决定性地位, 除了要求运营商承担驻地网投资外, 还会附加进场费、建设管理费等不合理也不合法的附加费用, 甚至要求运营商承担部分室内装修布线的成本。随着市场竞争的加剧, 开发商通过捆绑有线接入用户要求运营商承担驻地网建设投资的情况愈演愈烈。

2 当前驻地网投资模式存在的问题

2.1 国有资产流失严重

根据某运营商2010年对东部发达省份12个城市当年竣工小区的驻地网建设运营模式的调研结果, 运营商投资建设驻地网已经成为目前驻地网建设运营的主要模式, 如表1。

在目前的固网运营商主流接入网建设模式中, 主要有FTTB (光纤到楼) 和FTTH (光纤到户) 两种。在FTTB模式下 (如表2) , 每线驻地网投资约为761元/户, 当前投资模式中运营商承担了42%的投资, 约为317元/户。

在FTTH模式下 (楼道一级分光模式, 如表3) , 每线驻地网投资约为943元/户, 当前投资模式中运营商承担了47%的投资, 约为441元/户。

根据住建部统计的新竣工住宅建筑面积统计, 按照每套住宅70m2估算, 我国每年新竣工住宅约为1 100万套 (其中商品房800万套左右) , 每年的驻地网投资额约为99.7亿元 (按照20%采用FTTB, 80%采用FTTH模式估算) , 其中运营商承担了46亿元左右。如果严格按照电信条例的规定, 这部分投资应由房地产开发商投资, 提高了运营商的成本。

2.2 用户缺少选择权, 无法享受市场竞争的好处

在运营商承担驻地网投资的同时, 一般会与开发商签订网络独家进入的意向, 在住宅楼竣工后, 由于物业公司基本由开发商指定, 因此其他运营商进驻建网的难度极大。由于只有一家运营商进驻, 小区内的用户只能选择其固话和宽带业务, 缺少对电信运营商的选择权。

在宽带资费上, 运营商通常会根据小区的驻地网竞争情况指定不同的资费策略。根据南方某省会城市的宽带资费情况, 同样的宽带接入业务, 地理位置相近的非垄断小区比垄断小区的主导运营商资费低20-30%。

在这种投资模式下, 对于运营商来讲, 由于驻地网投资的高投入, 必然需要通过高额资费收回投资, 以保证投资回报率;而对于用户来讲, 即丧失了业务选择权, 同时还要承受高额业务资费, 权益受到了极大侵害。只有房地产开发商既降低了开发投资成本, 又可通过进场费、收入分成等模式提高收益, 成为合作的最大获益方。

3 网络运营对驻地网投资运营模式的要求

3.1 FTTH是接入网发展趋势, 必须保证工程质量

随着IPTV等视频流媒体业务的发展和PON (无源光网络) 技术的成熟, 主流运营商均在2010年提出了以FTTH模式为主建设宽带接入网络的战略。

在FTTH模式下, 网络建设初期光缆线路投资占网络投资的70%以上, 其中绝大部分为光纤驻地网投资, 如图1。

FTTH光纤驻地网涉及的器件种类达到十几种, 器件类型超过100种, 且均安装于管井、竖井、弱电间等隐蔽狭小难以施工的位置;同时, 光缆施工器件对施工工艺和人员技能的要求很高, 光纤驻地网的工程质量是FTTH网络建设的核心。

对于没有光缆设计施工经验的开发商来讲, 基本上不具备承担FTTH光纤驻地网建设的经验和技术能力, FTTH驻地网的建设必须转移由有经验的运营、建设单位承担, 才能保证业务的正常开展。

3.2 通信网络全程全网的特点要求驻地网与核心网统一管理

首先, 在网络建设上, 要求驻地网与上层网络统一设计, 保证驻地网的缆线材料、线路衰耗、环阻等指标与有线接入网的整体要求一致, 保证业务可开通。

其次, 在网络管理上, 要求驻地网的线路、端子纳入运营商的统一资源管理系统, 保证业务开通时自动配线的可行性和准确性。

第三, 在故障处理上, 要求驻地网故障能够由运营商的故障监控系统检测, 便于故障的判断、定位;同时, 驻地网维护方必须能够与网络运营商在故障处理流程上实现顺利对接, 满足运营商服务承诺的要求。

基于以上要求, 在驻地网建设时, 驻地网建设方必须与网络运营商充分沟通, 运营商审核设计方案并参与工程验收, 便于网络的顺利对接;而在驻地网维护管理上, 可采用谁使用谁维护的原则, 由运营商对各自用户的驻地网线路进行维护, 也可以参考目前运营商普遍采用的维护外包制度, 由驻地网公司统一维护。

4 驻地网建设模式建议

4.1 组建驻地网建设公司, 避免恶性竞争

为避免运营商在驻地网市场上的恶性竞争, 提高运营商在驻地网建设和进驻协商上的话语权, 建议由工信部牵头组建国家驻地网公司。鉴于FTTH驻地网工程质量的重要性, 驻地网公司应由运营商控股, 鼓励社会其他资金参与, 以具有网络建设、维护经验的通信服务公司为主体, 承担新竣工小区的驻地网建设工作。

国家相关部门应明确对于新竣工小区, 驻地网公司具有唯一的驻地网承建权, 开发商不得随意选择其他公司承建或管理驻地网;同时严格按照电信条例的相关规定, 明确驻地网作为房屋的配套应由房地产开发商投资, 所有权为全体业主所有, 由驻地网公司代为管理和行使权利。驻地网公平面向所有运营商开放, 运营商租用驻地网线路的租金可根据驻地网维护和管理成本由各方协商确定, 也可由政府相关部门指定。

4.2 明确组网方案, 保证公平接入

根据工信部《推进我国光纤宽带网络建设的意见 (征求意见稿) 》的相关要求, 从国家宽带战略发展、宽带业务提供、建设维护成本等方面考虑, 新建驻地网组网模式应完全统一以FTTH为主。

为保证公平接入, 便于划分驻地网使用和维护界面, 新建驻地网建议根据以下原则进行设计和建设, 如图3。

(1) 小区内的通信管道、小区设备间至用户的线路、桥架、线梯、用户室内布线和信息面板, 应由开发商投资、驻地网公司承担建设;小区设备间至小区外的线路、设备间内的设备由运营商投资建设。

(2) 小区设备间至小区外的管道内通信管道原则上不应少于5孔, 每个运营商可租用1孔, 剩余1孔用于维护。

(3) 所有新竣工小区应由开发商免费提供接入设备间, 用于安装用户接入设施。小区设备间内设置一列运营商ODF架 (光配线架) 和一列公用ODF:运营商ODF用于安装分光器;公用ODF用做用户光缆的总配线架;两列ODF之间为跳纤区。运营商ODF至小区外的缆线由运营商各自负责建设;总配线架至用户的的缆线由驻地网公司负责建设。跳纤区至用户光缆应采用各运营商都能接受的标识方式, 便于业务开通和后期管理维护。

(4) 为保证用户对运营商的选择权, 总配线架至用户的光缆芯数应至少不少于2芯, 用户的话音、数据、IPTV业务可分别选择不同的运营商。

(5) 为适应运营商的有线接入网络, 保证线路衰耗在可接受范围内, 降低线路故障率, 总配线架至用户的光缆接续应全部选择熔接方式。

(6) 为保障业务的正常开展, 用户室内应设置一个综合信息箱用于光纤终端的安装和五类线的汇聚, 综合信息箱空间应足够安放2台光纤终端, 且配有电源插座。用户室内的电视墙、客厅、卧室等可能需要安装电视、电脑、电话等通信终端的位置均需安装双口信息面板和配套电源插座。各信息面板与综合信息箱之间采用五类线连接, 各五类线之间不可串接。

4.3 制定驻地网租用价格体系, 建立维护管理制度

如图4, 由于驻地网主要由驻地网公司投资, 为保证驻地网公司的投资效益和日常运营需要, 建议由国家相关部门统一制定线路租金标准, 运营商因业务发展占用的驻地网线路按标准支付租金。

在驻地网维护上, 由于各运营商可能会采用不同的光纤接入技术, 网络的配置和业务实现方式也不同, 驻地网公司的技术实力难以完成对复杂设备故障的处理, 因此, 建议优先采用“谁使用谁维护”的原则, 由运营商对各自占用的线路进行维护。为防止运营商之间的不正当竞争, 可建立驻地网使用和维护的监督制度, 当运营商需要占用驻地网线路或对驻地网线路进行操作时, 应经驻地网公司同意并有驻地网公司人员在场。