如何落实生态立市战略

如何落实生态立市战略（精选5篇）

如何落实生态立市战略 第1篇

要切实抓好水库清淤、青土湖防沙治沙、农业结构调整、天然河道整治等工作，采取综合措施，坚持不懈地实施好生态立市战略，为经济社会跨越式发展提供可持续保障。

红崖山水库、青土湖、蔡旗乡沙滩村和西营河、金塔河、杂木河等地，实地调研红崖山水库清淤、青土湖防沙治沙、农业结构调整和天然河道整治工作。每到一处，都认真查看工作进展，仔细询问工作困难，与基层干部群众共同探讨全力实施生态立市战略的具体办法，为全市经济社会跨越式发展提供可靠保障。

一直是非常关注的事。水库自上个世纪50年代建成后，红崖山水库清淤工程关系着民勤灌溉调蓄和生态治理的大事。一直未进行清淤。据测算水库淤积泥沙3200多万方，泥沙淤积70%来自库区周边沙区的流沙，30%来自上游泥土冲刷。一到水库，便顺着清淤通道，进入裸露的淤积区，仔细查看水库库容、清淤通道建设和淤积量。为了加快清淤速度，民勤县引进了一艘搅吸式清淤船在水库中央作业清淤。走上堤坝，通过高倍望远镜观看远处正在作业的搅吸式清淤船，又登上渡船，再次赴清淤船作业点查看清淤进展情况。经过40多分钟的航程，登上了正在作业的明珠号”清淤船，与工作人员详细交谈，解清淤进程，机声隆隆的船仓内查看了机器运转。得知清淤船每小时可清淤250方左右的泥沙量，对工作进度非常满意。要科学清淤、安全清淤，充分利用先进的清淤设备，加快工作进度，力争使清淤工程早日取得实效，切实增加水库容量，为民勤灌溉调蓄和生态治理用水提供强有力的保障。要把清淤和治沙相结合，加大库区周边生态治理，尽快改善库区生态环境，减少流沙量，巩固好清淤成果。要管理好、使用好资金，把有限的资金切实用在库区清淤和生态治理上来。要结合水库区域湿地公园建设，把清出的淤泥堆岛，把红崖山水库区域湿地公园打造成一流的风景区。往返一个多小时的航程中，在渡船上一直与市、县领导共同研究清淤方案，计算清淤量，安排清淤和生态治理等相关工作。

的希望，青土湖生态恢复。广大人民的期盼，更是生态立市战略能否实现的标志之一。时下的青土湖，10平方公里人工季节性水面碧波荡漾、波光粼粼。青土湖沙漠腹地，民勤干部群众正在压沙。走进沙漠，看望了压沙群众，与他亲切握手互致问候。当得知，今年青土湖沙区将压沙1万亩，仅两个月，已完成6000多亩的压沙任务。看着成片的麦草方格像一道道锁定黄龙的长缨的壮观场面，非常高兴。今年是石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》启动实施的第一年，民勤县要自加压力，做好表率，一定要完成4万亩的压沙任务，古浪县、凉州区要完成3万亩，确保全市全面完成7万亩的压沙任务。要统筹用好防沙治沙资金，用“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”生态建设长效机制，调动各方面防沙治沙的内生动力，将治沙生态林承包给农户管护经营，治理沙漠的同时，大力发展沙产业，走生态治理和农户增收相结合的双赢之路。

沿着麦草方格走上沙丘，夕阳西下、夜幕降临。登高望远，对在场的市县干部说：生态立市是市经济社会可持续发展的根本保障，只要我发扬不怕苦、不怕累，顽强拼搏的精神，只要一代人接着一代人坚持下去，生态治理一定会取得更大的成绩。

又到红崖山水库库区和蔡旗断面对红崖山水库区域湿地保护进行了调研。穿过库区的梭梭林，13日一早。查看库区植被生长情况，来到蔡旗大桥下的岸边，看着静静的流水和岸边的湿地，要求林业、水利部门负责人，要尽快完成湿地区域的保护恢复规划，加大红崖山水库区域的湿地保护恢复力度，严格执行“四禁”规定，切实保护好石羊河两岸的生态植被。要在湿地区域内，结合植被恢复，种植经济林，全力将红崖山水库区域打造成一流的生态湿地公园。

调整农业结构的好经验、好做法具有典型性和引导性。该村近年共建成日光温室500座，蔡旗乡沙滩村发展设施农业。仅日光温室收入人均就在4000元以上，占全村人均收入的60%村支书陈生寿总结的以情感人、以理服人、以法管人、以诚待人”发展设施农业的好经验、好做法，印象尤为深刻。走进该村日光温室育苗棚内，仔细查看秧苗的长势，不时与陈生寿交谈。当来到藏族村民扎桑的温棚内，看着长势喜人的西葫芦，得知扎桑从西藏嫁到沙滩村9年已搭起了3座温棚，每年收入达5.4万元左右时，高兴地说：要大力发展设施农业，进一步壮大以日光温室为主的瓜菜业，走‘设施农牧业+特色林果业’主体生产模式的路子，引领群众实现传统农业向节水高效农业的跨越，加快新农村建设步伐”对在场的市县同行人员要把沙滩村发展设施农业，带领群众发家致富的好经验、好做法认真总结推广，切实推动全市设施农业和农业结构调整有新突破。

自今年10月10日开工以来，加快杂木河、金塔河、西营河河道整治是推进生态立市战略的重要组成部分。三条河的治理河道总长131.88公里。目前，已开工建设30.38公里。先后到西营河、金塔河、杂木河整治施工现场，详细查看工程进度，对三条河的整治进度表示满意。积极组织施工企业全线开展河道整治，加快工程建设进度，确保在春节前完成河道疏浚任务和其它重点水利工程项目。河道整治要结合实际，采取裁弯取直、防止渗漏等科学方法，提高河道抗御自然灾害和水资源调配的能力，提高下游收水率，进一步增强石羊河流域水资源调蓄能力。要严格控制在河道内乱采滥挖砂石，积极支持企业有序利用整治河道后挖出的砂石，投入到企业项目建设和公益事业建设中来，提高治理河道砂石的利用率。

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如何落实生态立市战略 第2篇

推动经济社会跨

越发展

全市生态建设暨植树造林表彰大会召开

火荣贵讲话

火荣贵指出，多年来，特别是甘肃省石羊河流域重点治理规划实施以来，市委、市政府高度重视生态建设和造林绿化工作。2010年，市委审时度势，围绕落实科学发展观，做出了《关于实施生态安全战略的决议》，全市紧紧围绕市委的安排部署，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，突出“节水、治沙、造林、防污”四个重点，大力推进节水型社会建设，积极开展植树造林、防沙治沙，加快发展生态经济林果，石羊河流域重点治理取得阶段性成果，局部地区荒漠化、沙漠化危害的趋势得到有效遏制，特色林果业快速发展。全市保护改善生态环境的思想认识进一步统一，决心和信心进一步增强，生态环境保护与建设取得显著成效。一是石羊河流域重点治理取得阶段性成效；二是沙漠化扩展的趋势得到有效遏制；三是造林绿化工作强势推进；四是特色林果基地建设加速发展；五是通道绿化和工业园区绿化高标准建设；六是生态建设保障能力明显加强。

火荣贵指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到我市自然条件严酷、水资源严重匮乏、生态环境脆弱的基本市情并没有改变，生态环境建设的任务长期而艰巨。特别是山、沙区立地条件差，造林难度大、成本高，绿化任务艰巨。一些地方干部群众对实施“生态安全”战略认识还不统一；对“设施农业+特色林果业”是我市农业结构调整的基本模式认识不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、质量不高，技术措施不到位，不开沟、不覆盖地膜，与农作物间作，本末倒臵，成活保存率低。

火荣贵强调，“十二五”是我市经济社会发展的重要时期，也是生态建设和造林绿化的关键阶段，实现“十二五”时期生态建设和造林绿化的跨越式发展，我们既存在着良好的机遇，也面临着许多新的挑战和压力。我们一定要正确把握形势，把科学发展观的指导思想与生态建设和造林绿化的自身规律有机结合起来，把构建和谐社会的总体要求与生态建设和造林绿化的具体实践有机结合起来，把武威城乡融合发展核心区建设与生态建设和造林绿化的丰富内涵有机结合起来。实施“生态立市”战略，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，紧紧围绕“节水、治沙、造林、防污”四个重点，提高认识，抓住机遇，把握重点，扎实工作，全力推动生态建设及造林绿化工作再上新台阶。

第一，以民勤西线、北线，凉州、古浪民调渠沿线为重点，加大防沙治沙力度。要坚持因地制宜、因害设防的原则，宜造则造、宜封则封、宜禁则禁，造、封、禁并重，乔、灌、草相结合，工程治沙与生物治沙相结合，生态效益与经济效益相结合。通过治沙造林、封沙育林草、工程治沙、营造生态经济林，在民勤西线、北线的龙王庙、西大河、青土湖一线230公里风沙线及凉州、古浪民调渠沿线170公里的风沙线上，建立长400公里、宽度为2—6公里的防风固沙屏障。一是抓紧实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划。要把工程建设任务作为政府目标责任制考核的重要内容，明确责任，加强项目和资金管理，严格按照国家重点项目管理的有关规定，建立健全工程管理、技术规程、检查验收等制度，保证工程建设质量，提高投资效益，确保在未来5年完成封育、造林、工程治沙123万亩的目标任务，使全市治沙和生态恢复国土面积提高2.5个百分点。二是全力实施天龙百万亩生态林建设项目。该项目是我市与白龙江林业管理局合作建设的造林项目，在凉州区、古浪县沙区划拨100万亩宜林荒沙地，由白龙江林业管理局投资约5亿元的造林项目。天龙百万亩生态林建设项目，将有效提高我市治沙和生态恢复国土面积的2个百分点，对武威实施生态立市战略，创建全国防沙治沙示范区，推进石羊河流域重点治理，促进当地经济建设，带动群众脱贫致富具有重要意义。市政府、市直有关部门和凉州区、古浪县政府要坚决支持、密切配合，营造良好的建设环境，确保项目顺利实施。三是加大防沙治沙科技推广力度。围绕建立“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的防沙治沙长效机制，坚持因地制宜，适地适树，工程治沙与生物治沙相结合，造林、封育、封禁保护相结合，大力推广麦草方格压沙加种植梭梭、沙拐枣等沙生植物的治沙模式，探索多种措施综合治理沙漠的新方法、新途径，开展生物治沙和多种治沙新材料、新技术的试验示范，研究解决沙生植物选育、沙区植被恢复、沙生灌木开发利用以及沙区盐碱化防治等技术难题。积极推广适宜不同沙区生长的抗旱、抗寒、抗盐碱、抗病虫害的树种和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生态区位重要、群众接受程度高的地方，大胆探索治沙模式、机制，通过落实治沙责任主体，大力发展肉苁蓉、麻黄、甘草等沙生药材，推进沙产业，让群众在生态治沙中通过投工投劳增加收入的同时，在沙产业发展上同样得到经济收益，达到治理与利用双赢的目的。着力加强与省内外科研单位、高等院校的技术交流合作，因地制宜建设生态型、经济型、生态经济复合型的防沙治沙示范区。通过树立样板，以点带面，逐步实现防沙治沙由纯生态型向生态经济型的转变，打造具有武威特色的防沙治沙示范区，走出一条科技治沙的新路子。四是因沙施治，分类治理。采取麦草沙障加种梭梭、沙拐枣等沙生灌木的技术措施，开展大规模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防护屏障；在绿洲外围凡植被盖度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部进行封育，进行围栏保护和人工巡护，切实抓好封沙育林草，提高林草植被盖度；对石羊河流域重点治理中压减的农田灌溉配水面积，采取营造抗旱灌木林、封育保护或定植节水生态经济林等办法进行修复，防止沙漠化；采取政府扶持、项目支撑、农户承包的方式，明年要在立地条件较好的古浪县民调渠沿线的固定沙丘、丘间低地上先行开展枸杞栽培试验示范，栽植当年通过人工灌溉补墒，保证枸杞成活生长，以后靠天然降水正常生长。通过试验示范，创新技术，总结经验，在有条件的沙区进行大面积推广，开辟防沙治沙与农民增收相结合的新途径。五是积极创新防沙治沙体制机制。借鉴集体林权制度改革“明晰林地经营权和林木所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”的机制，落实“谁造、谁有，谁管护、谁受益”的政策，建立完善“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的长效机制。依法对国有宜林荒沙地经营权进行承包、租赁、拍卖、转让。对农民个人在宜林荒沙地上营造的生态林列入林业重点工程建设计划，按标准给予投资补助；对国有林地上营造的梭梭、红柳等灌木林尝试经营权流转，让农民承包开展肉苁蓉、锁阳栽培。在有条件的沙区，积极推广民勤正新“生态公益型人口转移”模式，按照“政府引导、项目依托、资源整合、市场运作、农民自建”和“分沙到户、承包治理、开发经营、收益归己”的原则，成立治沙专业协会、治沙突击队，鼓励生态公益型人口承包治沙、发展草畜产业、种植中药材，增加收入。要制定完善优惠政策，吸引、支持各类企业和社会组织参与防沙治沙、开发利用沙漠，发展沙产业。通过林地经营权流转、项目投资、发展沙产业，真正让投资者致富，让治沙者发财，让管护者受益，形成全社会防沙治沙的良好氛围。

第二，以金大快速通道为轴线，构建武威城乡融合发展核心区生态安全体系。指导区域经济发展要准确把握点、线、带、片、区、面的关系。《甘肃省统筹城乡发展实验区武威城乡融合发展核心区总体规划》突出了核心区生态安全战略地位，确定围绕“一个生态绿轴、六条水源涵养廊道、多个生态协调区”的构建生态安全体系。要着重以金大快速通道为轴线，辐射周边村庄、农田和道路，轴线覆盖重点村镇内打造高品质的绿地系统，重点营造公共绿地、道路绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地，改善人居环境。一是高标准完成以金大快速通道为重点的通道绿化，突出抓好金大快速通道沿线特色林果示范长廊建设。按照一路两侧六行树的标准，乔灌混交，常绿树风景树结合，严格把关，高标准栽植。今年秋季要全线完成绿化带平整，明年春季绿化全线贯通。在通道两侧分别建立50—100米以黄冠梨、枸杞为主的林果区，争取明年全线贯通、三年见效、四年丰产，确保到“十二五”未，武威城乡融合发展核心区特色林果业达到30万亩以上。重点打造葡萄种植、采摘、酿造、销售、旅游一体化的葡萄酒加工产业链。把通道沿线建成特色林果栽培模式示范带、效益示范带。二是把交通沿线、工业园区作为实施生态立市战略的重要基地和改善武威景观、展示生态建设形象的重要窗口，按照“一路一景、一园一景，统一规划、统一苗木标准、统一栽植、高标准绿化”的要求，针阔叶树齐上，乔灌树并举，国道、省道、县乡道路绿化同步建设，严格技术标准，加大资金投入，通道绿化和工业园区绿化取得显著成效。继续抓好G30，308、民武路、武仙路的绿化，与高速公路建设同步推进，建设营双高速、金武高速、永古高速绿化带。要专业化设计，高标准栽植，着力抓好8个工业园区、3个产业基地、2个现代物流中心绿化美化，力争达到“一园一景，各具特色，高标准绿化”的目标。三是加大城镇乡村绿化美化建设力度。重点是凉州城区、民勤、天祝县城和大靖镇、土门镇、黄羊镇、红沙岗镇。调整编制天马湖沿岸道路规划，新拆迁出的土地，原则上不能再作为建设用地，改建为绿化公园。以街道绿化、庭院绿化和围村(镇)林建设为重点，着重抓好29个乡镇、364个行政村所在地绿化。积极开展绿色单位、生态乡镇、生态村创建工作，力争2015年规划区内有1个乡镇、10个村创建为省级以上生态乡镇、生态村，到2030年规划区内所有乡镇、村达到生态乡镇、生态村创建标准。

第三，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为重点，加快特色林果基地建设步伐。“设施农业+特色林果业”是我市农业结构调整的基本模式，加快特色林果业发展是促进农民增收、推动社会主义新农村建设的重要举措，我们必须进一步统一思想，提高认识，牢固树立“不栽林果无出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，坚定信心，抢抓机遇，充分调动各方面积极性，切实抓好特色林果基地建设工作。力争到“十二五”末全市特色林果基地总规模达到100万亩以上。2012年是全市特色林果业发展的关键一年，计划完成新建特色林果基地20万亩(民勤县8万亩、凉州区8万亩、古浪县4万亩）。各县区要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建设放在更加突出的位臵，通过采取科学布局、政策促动、项目拉动、龙头带动、市场牵动、科技推动等更直接、更有力、更扎实的措施，保质保量完成任务。一是加强优质苗木繁育和外调苗木监管力度。以市、县区国有林场、苗圃为主，建立高标准、专业化优质特色林果苗木繁育基地，加大良种苗木繁育力度，集中扩繁酿造葡萄、红枣、优质梨、枸杞四种特色林果苗木。要加强外调苗木监管力度，对手续不健全、苗木质量不过关，造成损失的要严厉追究相关人员的责任。二是切实提高特色林果规范化建园水平。严格执行市上制定的标准化建园技术规程，坚持做到“统一规划设计、统一技术标准、统一开沟覆膜、统一苗木调运、统一栽植时间、统一间作物品种、统一技术服务、统一管护措施、统一监督检查，分户经营管理，当日浸根、当日栽植、当日浇水，集中连片建设”的“九统一分，三当日一集中”的栽植要求，规范建园、科学建园。要求各县区明年特色林果栽培上一律要做到“不开沟、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆盖地膜”。要扎实抓好示范基点建设。加大技术、资金、政策扶持力度，标准化设计、科学化建园、规范化管理。通过3年努力，建立一批连片2000亩以上的示范基地、500亩以上的示范点，打造一批具有示范效应的精品亮点。通过示范基地、示范点建设，扶持带动一批示范村、示范园、示范户，让广大农民群众尽快看到发展特色林果业的经济收益。三是抓好日光温室红提葡萄延后栽培。日光温室红提葡萄延后栽培与蔬菜种植相比，节水、用工少、效益高，是山区调整结构、增加农民收入的阳光产业。要在抓好大田特色林果基地建设的同时，沿祁连山麓冷凉区，在凉州区西营灌区、金塔灌区、杂木灌区，天祝县金强川片、哈溪片大力发展日光温室红提葡萄延后栽培，形成设施葡萄集中栽培区，力争“十二五”末总规模达到4万亩以上。

第四，抓好农田防护林网建设。以乡村道路为骨架，农田地埂、渠道为网络，统一规划布局，带、网、片相结合，科学搭配树种，分步组织实施，建设高标准的生态经济型防护林网。制种基地要由企业投入建起农田防护林网。

第五，以封山育林、人工造林、生态移民为重点，抓好南部祁连山水源林建设与保护。南部祁连山水源涵养林是保障石羊河流域中下游地区经济社会发展的天然绿色水库和生命线，保护和建设祁连山水源涵养林至关重要。一是加强封山育林。对天然林林缘区质量较差林地、疏林地、残败灌木林地、灌草地及水土流失严重区、植被退化区、生态脆弱区等重点地区采用人工管护和围栏封育相结合的方式，禁止樵采、放牧等一切人为活动。二是因地制宜地开展人工造林。在水源涵养林区林中空地、林缘区、重点水土流失严重区的宜林地进行人工植苗造林。积极争取国家项目支持，将祁连山水源涵养林区、林缘地带及25度以上的坡耕地全部纳入国家退耕还林工程计划，实施退耕还林，扩大森林面积，提高水源涵养效能。三是全力实施海拔2800米以上高深山区农民下山入川工程。从根本上解决农牧民群众脱贫致富、改善生活生产环境条件，减轻生态压力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱区湿地、红水河至红崖山水库区域湿地、祁连山冰川湿地、民勤黄案滩荒漠湿地为重点，加大湿地保护恢复和建设力度。一是突出建设青土湖旱区湿地。《规划》在治理措施实施后，在民勤湖区北部形成约70平方公里的旱区湿地。二是抓紧建立红水河至红崖山水库湿地公园。红水河至红崖山水库河流湿地全长约36公里，宽2—8公里，有水库湿地、河流湿地、草本沼泽等湿地类型，是石羊河流域湿地类型最多、人为活动最频繁的湿地区。要尽快组织工程技术人员，对红水河至红崖山湿地资源进行调查研究，结合当地实际，突出重点，合理布局，科学编制高水平的湿地公园规划，积极争取国家和省上立项批复，加快建设进度，提高湿地公园建设水平，争取打造荒漠区一流的湿地公园。三是加强以祁连山冰川为代表的天然湿地保护。加强天然植被的保护与管理，严格实行封禁措施，坚决杜绝冰川下沿地带人为活动，防止植被生态系统的退化，提高植被自我恢复的能力。对高山灌丛、草甸湿地及泉源、草本沼泽湿地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢复，改善植被群落结构，增强水文功能。四是加强以民勤黄案滩为代表的荒漠湿地保护恢复和建设。严格控制对湿地周围地下水资源的过度开采利用，增加生态用水量，确保湿地水源的补给。同时，要采取围栏或其它防护措施，严禁湿地范围的放牧、农耕等人为活动，加快湿地恢复速度，提高湿地生态功能，创造条件，争取建立国家级湿地公园。第七，以严格落实“四禁”措施为重点，加强森林防火和有害生物防治等森林资源保护工作。《武威市人民政府关于严格落实“四禁”政策规定的意见》，已经市委常委会审定同意，要在全市绝大多数区域实施。严格落实禁止开荒、禁止打井、禁止重点区域放牧、禁止滥采滥挖的“四禁”措施，是提高生态系统自我恢复功能的重要举措。要切实落实各级政府“四禁”目标责任制，把“四禁”工作列入重要议事日程，作为当前实施“生态立市”战略的一项十分重要的工作，切实抓紧抓好落实。一是严格禁止开荒。坚持最严格的土地管理制度，严禁在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发经营活动。对违规新开荒地，要依法从重从严查处，特别是对毁林毁草数量较大、情节严重的，要依法追究相关责任人的刑事责任。二是严格禁止乱打井。实行最严格的水资源管理和许可制度，在地下水禁止开采区内除保留人畜饮水和生态用水机井外，其他机井要有计划地关闭；在限制开采区内禁止新打机井，严格控制旧井更新。要科学配臵全市水资源总量，增加生态用水，确保工业用水。三是严格禁止在重点区域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落实，生态建设成果难以巩固。要强化措施、加大力度、靠实责任，在民勤县、古浪县、凉州区全境禁牧，将天祝县生态脆弱、草场严重退化、重要水源涵养区等区域划为禁牧区，落实禁牧措施，坚决杜绝牲畜破坏林草植被现象发生。全面落实草原生态保护补助奖励政策，大力推广“民勤禁牧舍饲圈养”经验，努力实现禁牧不禁养、增畜又增收的目标。四是严格禁止滥采滥挖。坚决查处采挖发菜和非法采挖中药材行为。严禁在草原上铲挖草皮、泥炭，严厉打击各类非法开采活动，对无证开采和越界开采的，责令停止开采，没收违法所得，并予以处罚。严格实行森林采伐限额管理，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。加强森林防火应急体系建设、外来有害生物防控体系建设，抓好重点区域主要病虫害的防治工作。公安、司法等部门要通力协作，紧密配合，加大办案力度，严肃查处毁林和违反“四禁”规定的案件，抓住一批典型，公开曝光，震慑犯罪，教育群众，形成强大声势，大力营造保护生态环境的浓厚氛围。火荣贵要求，各级各部门要强化工作措施，全面做好今年秋季压沙及2012年造林绿化准备工作。2012年全市造林绿化计划任务与今年相比，只超不减，各县区要做好充分的准备工作，早部署、早安排、早落实，为明年造林绿化打好坚实的基础。今年秋季主要任务：一是搞好秋季压沙。以启动石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划项目、天龙百万亩生态林建设项目建设为契机，全市完成秋季压沙任务7万亩，其中，民勤县4万亩，凉州区1．5万亩，古浪县1．5万亩。二是做好特色林果基地建设开沟整地工作。各县区要对今年未开沟或开沟不标准的全面按标准完成开沟整地工作，并在9月底前将明年的任务尽快分解落实到乡镇、村组、农户、地块，10月底前按技术规程要求，高标准完成开沟整地，11月上旬市上要对开沟整地情况进行全面的检查。三是做好金大快速通道绿化整地工作。要进一步明确责任，市、县区各部门、单位主要做好绿化带平整、栽植工作，凉州区、古浪县政府及沿线乡镇政府要组织做好浇水、管护工作，今年秋季要全面完成绿化带平整工作，明年春季沿线常绿树、风景树全部栽植到位，实现绿化全线贯通。四是抓好护林防火工作。要加大对森林防火知识的宣传，落实行政、业务部门护林防火双轨责任制，将护林防火责任落实到地段、落实到人头。五是做好明年准备工作。各县区要尽早谋划，早安排，落实好地块、落实好苗木、落实好资金。特别要抓好金大快速通道两侧各50—100米宽的特色林果长廊建设地块落实、开沟整地工作，力争明年长廊建设全线贯通。

如何落实生态立市战略 第3篇

党的十八大提出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”

社会主义现代化建设是一个系统工程,从最初提出建设物质文明到提出建设精神文明,再到提出政治文明和生态文明。这次在十八大又进一步提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,形成了“五位一体”的新格局,使得中国特色社会主义的道路更加明晰更加突出。“五位一体”的全面建设,必将有效地化解中国发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题。把生态文明融入经济建设,就是要超越传统的农业文明和工业文明,建立一种具备生态文明特点的新的经济形态,这就是生态经济。

正是在中国发展出现不平衡、不协调、不可持续的背景下,国家把山西省确定为资源型经济转型综合配套改革试验区。经过1 a多的努力,集中全省最新认识最新方法的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》,在2012年9月13日经获得国务院批准。在贯彻落实这个《方案》中,继续深入探讨资源型地区转型发展的路径,依然是一件非常重要的事情。

通过对国情和省情的分析,这里建议把发展生态经济作为山西省实现转型发展的路径。

1 山西省综改区面临的主要问题是环境与发展的矛盾

山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区,是中国设立的第9个综合配套改革试验区,也是第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。国家发改委在批复指出,开展资源型经济转型综合配套改革试验,要按照资源型经济转型内在要求,处理好转型、发展与改革的关系。要通过改革试验,率先走出一条在更大范围内实现资源型经济转型发展的新路子,为全国其他地区加快资源经济转型和经济发展方式转变,实现科学发展和社会和谐发挥示范带动作用。

在山西省设立综改区的一个重要原因,就是山西省的资源环境问题非常突出。因此,从本质上看,山西的不协调、不平衡、不可持续问题,就是环境与发展的矛盾。抓住了环境问题,也就牵住了影响山西不可持续所有问题的牛鼻子。因此,“综改区”的顶层设计,应该是实施“环保兴省”或“生态兴省”战略,才有可能走上绿色发展,超越传统工业化和城市化的道路。

中国从1979年颁布第1部环保法起,中国的环保就基本上与改革同步前行。虽然我们的现代化建设在实践上,并没有完全超脱西方工业化和城市化的老路,环境污染和生态破坏让我们一次次经历了困惑、伤痛和刺激,也使我们找到了超越西方现代化的途径和方法,这就是科学发展观和生态文明。以人为本,全面协调可持续的科学发展观,是对几十年环境保护和现代化建设实践的高度概括和经验提升;生态文明是超越了农业文明和工业文明,体现人与自然、环境与发展相和谐的新文明。科学发展观和生态文明引领我们走上新途径和新高度,这是提出山西省在“综改区”中实施“环保兴省”或“生态兴省”战略,并且把发展生态经济作为实现战略目标主要路径的根本动力。

所谓“环保兴省”或“生态兴省”,就是要在科学发展观的引领下,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,以可持续发展为动力,以经济转型为中心,以发展生态经济为主体,以提高资源利用率为抓手,以改善人与自然关系、改善人居环境和城乡群众生活为目的,彻底改变山西省的落后面貌,实现再造一个绿色发展新山西的宏伟目标,为全国其他地区资源型经济转型起到示范带动作用。

2 先行先试的要求决定了生态兴省和发展生态经济的走向

资源开发、价值流失、经济落后、生态破坏、环境污染、健康损失、贫富差距等等,为山西资源型经济勾勒出一幅沉重压抑的图画。

山西不仅需要经济转型跨越,更需要整体改弦更张的兴省战略,这就是生态兴省。

先行先试,是国家对综改区的希望,也是对综改区的要求。先行先试的核心,就是创新,首先是思想创新、观念创新。要做到这一点,需要以理论创新为导向,以发展模式创新为支点。自然资本可以作为山西综改区的一个理论支撑,生态经济可以作为山西经济转型的新模式和基本路径。

2.1 树立自然资本意识

山西省是资源型经济,这是世人皆知的事儿。资源型经济的发展,给生态、环境和人民都带来巨大损害。而资源、生态、环境和生命,共同构成了自然资本。

1994年3月15日国务院批准的《中国21世纪议程》,在第4章可持续发展经济政策的目标中,明确提出“将可持续能力纳入经济决策,首先要比较明确地衡量环境作为自然资本的来源以及人类活动所产生的副产品的承载体的重大作用。”

这里所讲的已经很明白,环境是自然资本的来源;传统的国民经济衡量指标没有反映生态破坏、环境恶化和资源代价;需要建立一个综合的资源环境与经济核算体系。

对于自然资本,美国人保罗霍肯等在《自然资本论关于下一次工业革命》一书中说:“自然资本包括常见的为人类所利用的资源水、矿物、石油、森林、鱼类、土壤、空气等,也还包括草原、大平原、沼泽、港湾、海洋、珊瑚礁、河岸走廊、苔原和雨林在内的生命系统。”概括起来,自然资本包括自然资源、生命系统和生态系统,可以看作支持生命的生态系统的总和。

以上述观点来看,山西的资源型经济其实就是以自然资本支撑的经济。进一步说,整个人类的社会财富和人造资本基本都是自然资本转化的收获。山西省资源型经济的困境,说到底,就是山西的发展进入到自然资本成为限制因素的新时期。

资本是经济活动最重要的元素。生产资本、货币资本、金融资本、人力资本等等,已经广为人们所熟知。但是,对于自然资本的熟悉程度要差一些。世界银行早在1995年公布“扩展的财富”时,就是用了自然资本等四大要素进行计算的。这4大要素是以劳动和智力、文化和组织形式出现的人力资本;由现金、投资和货币手段构成的金融资本;包括基础设施、机器、工具和工厂在内的加工资本;由资源、生命系统和生态系统构成的自然资本。

说到经济核算,我们熟悉的是GDP。其实联合国统计委员会及相关机构曾向世界各国推荐过4个核算体系:《国民经济核算体系》(SNA)、《物质产品平衡表体系》(MPS)、《社会和人口统计体系》(SSDS)和《环境和经济综合核算体系》(SEEA),其中影响最大的是SNA。在可持续发展理念得到普及后,环境和资源问题受到前所未有的关注,修订SNA的呼声也日益高涨。学者们对SNA中的核心指标GDP一再提出批评,认为其综合功能不强,不能全面地反映社会经济成本,不能正确反映经济效益和实际国民财富的变化,也不能反映人们的福利状况和知识产出;对于SNA内容的批评则主要集中于核算的范围,认为它没有全面反映环境资源的消耗,没有对实物型自然资源、环境成本,以及环境与经济之间的关系进行核算[1]。

SNA不断地得到改进。2008版本的SNA不仅在核算内容、核算范围上大大宽于SNA1993。特别是更加关注经济与环境之间的联系,提供了环境经济核算的卫星账户和社会核算矩阵的编制方法,对环境、资源账户的编制进行了更加详尽深入的描述。

山西省应该树立自然资本的意识,从《环境和经济综合核算体系》(SEEA)吸取一些知识和指标,建立新的核算体系,提高核算的科学性。否则,在自然资本日益紧缺的情况下,山西将快步走向自然资本枯竭的困境。

在中国的经济发展已由土地、人力、资源等要素驱动,转向资本驱动的时期,重视自然资本的意义,更加显得重要。

同时,自然资本还为我们打开了通往生态经济的一个通道。因为自然资本的提出,也是生态经济领域一个开拓性的重要收获,并成为生态经济的理论基石。

2.2 走生态经济之路

资源型经济的转型,是山西省实施“综改区”的核心任务。转型向哪里转?简单说,就是把原有的经济发展模式,转为生态经济模式。

在中国,著名经济学家许涤新在20世纪80年代提出生态经济,并倡导建立了中国生态经济学学会。

20多年后,那位提出“谁来养活中国人”的美国学者布朗,又撰写了1部新的著作《生态经济有利于地球的经济构想》,赋予了生态经济更宽的视野。从全球来看,生态经济是有利于地球的经济构想;从山西1个省来看,生态经济也就是有利于山西的经济模式。

山西人对生态经济并不陌生,很早就开展了生态农业的建设;在1993年又建立了山西省生态经济学会,开展了一系列的知识普及、实践探索和舆论宣传等活动。

山西省还是中国的生态省建设试点和第2批循环经济试点,以及已经建成了15个生态示范区。这些都为发展生态经济奠定了良好的基础。

循环经济,本质上也是生态经济。随着循环经济中国化的发展,深化了内涵,加深了对它的理解,使之成为转变经济增长方式的一个抓手。

从一个省域来看,循环经济并不能涵盖所有的经济活动,而生态经济则具有这样的能力。

建设生态经济可以得到多方面的收获:a)使得经济活动牢牢扎根于资源环境之中,彻底解决传统GDP脱离资源、环境的“无根性”问题;b)使得经济活动呈现生态化,使生产者、消费者和分解者之间保持密切的关系,生态效率最高,既没有资源的浪费,又没有废物的产生;c)生态经济已将资源环境经济协调发展推向了经济社会全面可持续发展;d)除了重视自然资源的转化,还把长期忽视的生态系统服务价值重视起来,增强投资自然资本、加强生态和环境建设的自觉性;e)可以充实山西生态省建设的内容。

生态学也是环境保护的理论基础。确立“环保兴省”或“生态兴省”战略,必须以生态文明为指导,也就是要以生态学作为指导,正确处理各种关系,包括人与自然的关系、经济与社会的关系、经济与环境的关系、工业与农业的关系、城市与农村的关系、资源开发与生态保护、当代与后代之间的关系等;建立以生态经济为主体的经济体系,是山西省最终建立起生产发展、生活富裕、生态良好、生命健康新山西的正确选择。

建设生态经济,与山西省目前正在大力倡导的循环经济没有任何冲突。山西省作为全国循环经济第2批试点省,已经按照国家发改委在2009年审查批准的《山西循环经济总体规划》,制定了煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、建材6个行业的循环经济推进计划,这些都与生态经济并行不悖。也符合李克强副总理的指示:“山西资源型经济要转型升级,循环经济是个重要抓手”。

在工业经济之外,农业、林业、水利、城乡建设等等,都有生态化发展的巨大空间。而且可以把工业化、城市化提升到新的境界。

山西省是中国生态足迹和碳排放强度最大的省份,使得发展生态经济,比全国其他省份具有更为强烈的紧迫性和必要性。

在生态经济的麾下,以合理利用生态资源为基础,集合起循环经济、服务经济、低碳经济、生态农业、生态林业、生态产业、生态城乡、可再生能源、节能环保新兴产业等等各路人马,形成浩浩荡荡的转型跨越大军,定能实现综改区的宏伟目标。

参考文献

如何落实生态立市战略 第4篇

就进一步做好全市园林绿化工作，柳鹏要求，一要抓好绿化总体规划。近年来，我市缺少一个专门的园林绿化规划做指导，园林部门要尽快制定出城市绿化总体规划，规划要反映新城区开发和旧城区改造并重的要求，把当前和长远、扩量和提质统一起来，并与城市总体规划、城市风貌和色彩规划相衔接。积极推进城市周边生态防护绿地建设，因地制宜发展苗圃、经济林和生态林，加快城郊绿化。二要抓好工程设计。对于已经确定的园林绿化工程，要严格把好方案设计关。在道路绿化中，要坚持“一路一景”，建设一批特色园林道路，增设一批街头游园和绿地景观、花卉造型；在街巷小区绿化上，要以方便群众生活、美化小区环境为目标，统筹好绿地、健身器材和停车位设置，提高城市景观效果。三要抓好质量监管。相关责任单位一定要高度重视，监督和指导施工单位制定切实可行的工程质量保证措施，科学合理地实施种植，确保工程质量，特别要盯住换土和苗木引进这两个关键环节，选用的绿化用土必须符合苗木生长要求，选用的苗木必须适合我市生长，栽种时节必须遵循植物生长规律。四要抓好管护工作。园林部门要在绿化管理上多动脑筋，多想办法，不断探索和建立行之有效的养护管理机制，做到绿地建到哪里，管护就跟到哪里，确保建一块地、活一片绿、成一片景。加大执法力度，开通举报热线，严厉打击违规侵占绿地、砍伐树木、破坏生态等行为。五要抓好责任落实。市绿委办要充分发挥协调、指导、督办职能，及时制定安排阶段性工作任务并抓好落实。特别是今冬明春的绿化任务已经明确，领受工作任务的部门和单位，要按照市绿委办指定的地点和分解的任务，集中时间和人力，按期、保质、保量完成义务拉土和义务植树任务，为全市园林绿化工作作出积极贡献。

市委副书记、组织部部长王锋出席会议。

市委常委、常务副市长、市绿化委员会主任杨伟总结了去年全市绿化工作完成情况，安排部署了今年的造林绿化工作。

市长助理、建设局局长赵宝毅主持会议。

市政府秘书长李亦军宣读了“花园式”单位、“绿化达标”小区、绿化先进单位和先进个人、全市沿街摆花先进单位名单。与会领导为受表彰的先进单位和个人代表颁奖，受表彰的先进单位和个人代表作了获奖发言。

各区、市属各单位、驻嘉单位、铁路地区各部门主要负责人，各镇镇长和承担义务绿化任务的相关单位主要负责人参加了会议。

如何落实生态立市战略 第5篇

1.1 珠海市对港口物流人才需求的迫切性

“二十一世纪是海洋经济的时代”,珠海港是我国沿海25个主枢纽港和广东省5个主要港口之一,是珠江口西岸地理位置和建港条件最为优越的深水良港,其由高栏、万山、九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门七个港区组成,丰富的港口资源为珠海港口发展提供了优越的先天条件。2008年珠海市确立了“以港立市”的发展战略,并将其作为未来珠海城市发展战略的重中之重。“十一五”期间,珠海港发展迅速,港口吞吐量逐渐增长,临港产业渐成规模。《珠海市港口发展“十二五”规划》中提出“十二五”期间,珠海市将坚持以港口建设为平台、港口物流为重点、港口服务为保障的发展思路,重点打造高栏港区,形成以高栏港区为主、万山港区为辅、其他港区为补充的“一港七区”的港口总体格局,并在“十二五”期末实现珠海港口吞吐能力超过2亿吨,集装箱吞吐能力达500万标箱。随着珠海港口建设的迅速发展,珠海临港物流产业发展也如火如荼,正迫切需求大量的实用型港口物流技能人才。因此,培养与造就大批具有创新意识与能力、具有实际操作技能的港口物流技能人才,是服务珠海港发展战略的需要,是珠海职业教育的职责所在。

1.2 珠海对港口物流人才需求的结构与数量分析

世界港口经过漫长的发展,港口的功能从最初纯粹的“运输中心”,到目前占主流的“运输中心+服务中心”,再向“国际物流中心”趋势发展,港口的主要业务范围从货物装卸、仓储和船舶靠泊服务,到货物的加工换装及与船舶有关的工商业服务,再扩大到货物从码头到港口后方陆域的配送一体化服务,现代物流业成为临港产业发展的重要支柱产业之一。根据对珠海相关港口物流企业的调研得知,珠海港口物流业需要一大批从事港口现场调度、保税仓储业务、保税运输、船舶代理、危险品申报、箱管等港口物流操作技能人才,随着九洲港、香洲码头的强劲发展,急需大量泊位管理、堆场策划、闸口、现场操作、理货、保税仓储等一线操作人员。以珠海本地的100多家港口企业计算,每个企业每年至少要引进3名港口业务的专业操作人才,那么全市每年最少需要300多名港口业务类毕业生。在珠海及周边城市(如中山、东莞、江门等)的小码头、小堆场的操作企业,对港口业务人才的需求则更为迫切。

2珠海市中职学校港口物流人才培养的现状分析

2.1 中职港口物流人才培养的缺失

目前,珠海市有包括珠海市理工职业技术学校、珠海市第一中等职业学校等在内的10多家从事中等职业教育的教学机构,这些中职学校中没有一所学校开设港口物流专业,港口物流人才在珠海中职院校内进行专门的培养形成了缺失。即使在珠海的高等教育院校中,目前也没有一家本科或高职院校开设港航类相关专业。在珠海港口与临港产业快速发展之际,港口物流从业人员的需求与供给之间存在着一个很大的缺口,这在一定程度上制约着珠海港口产业的发展。如何在中职院校培养中初级的实用型港口业务操作人才,成为珠海中职教育为服务地方经济义不容辞的社会责任,也是中职教育外延与内涵式发展中一个值得思考的课题。

2.2 中职物流专业培养物流从业人才的现状

在上文的分析中提到,虽然目前珠海没有一家中职院校开设港航类相关专业,但有两所院校已开设了物流管理专业,对学生在一般物流企业中需用到的基本操作技能与职业素养进行培养。以本人所在的珠海市理工职业技术学校为例,我校物流专业开设6年多来,培养了一大批在物流企业中从事仓储管理、配送、WMS信息系统操作、叉车操作等基本技能人才,以及在超市或卖场中从事营业、收银、防损、理货、客服等基本岗位的操作员,毕业学生普遍就业于货物流通业、服务业、零售业以及制造业等。虽然目前专业部开设了如《国际集装箱运输与多式联运》、《国际贸易实务》、《运输作业实务》等与港口相关业务有关的课程,但却没有专门针对港口物流方向,对学生进行港口物流业从业技能的系统化培养。

3珠海中职学校对港口物流技能人才培养方式的探索

在珠海港口物流技能人才大量需求与市内港口物流技能人才供给短缺的背景下,珠海市理工职业技术学校根据珠海“十二五发展规划”和教育部2010年修订的《中等职业学校专业目录》,顺应市场需求与地方经济建设,将物流部专业方向进行了调整,增加了港口物流专业,预计在2011年秋季进行专业招生。以我校为例,调整后的港口物流专业将如何对学生进行技能培养进行?如何进行学科体系的建设和完善?文章试从人才培养模式、课程设置、实训教学方面进行一些探索。

首先,采用“订单式”人才培养模式。“订单式”人才培养模式的特点是学校与用人单位之间签订“订单”,由企业向学校提出用人需求计划及人才培养规格或标准,学校依据企业的要求来制定人才培养方案,进行招生和对学生进行培养。整个过程企业需积极参与进来,提供培训教材、实训的场地与设备,派专业人员到学校授课以及接受学生到企业的顶岗实训,学生毕业后可到该企业就业。这种人才培养模式的针对性强,学生学习目标明确,积极性高。对企业而言,这种模式培养的是企业所需人才,学生毕业后即可上岗,缩短学生适应岗位的时间、减少企业岗前培训费用,提高企业效益。广西北海职业学院的港口物流设备与自动控制专业实施的“订单式”人才培养模式给我校港口物流专业方向的发展提供了成功的经验借鉴。在珠海港口快速发展之际,一大批港口物流企业也发展成长起来,我校物流专业部需积极寻求与这些企业合作的机会,联合企业,共同定向培养学生。

其次,以能力为导向进行专业课程设置。培养港口物流技能人才需要符合珠海港口物流企业的发展,切合实际工作岗位的应用性与职业性,这就要求在专业建设中不应该片面追求学科体系的理论性与系统性,而应该更加注重知识与技能的适用性。我校物流专业需要在全面调研珠海港口物流企业对港口业务人才的需求情况、岗位要求以及职业标准的前提下,根据岗位要求和职业标准,确定职业能力要求和知识模块,再根据职业能力要求和知识模块来构建专业主干课程。

最后,重视实践实训教学。港口物流具有系统性、流程性、操作性等特点,港口物流专业的教学需要加强对学生的港口物流流程、操作能力、系统规划能力的培养,重视对学生实践动手能力的训练,充分应用计算机仿真系统、港口物流管理活动实务性模拟、社会实践以及工学结合等载体或方式对学生进行全面的实操能力的训练。在对学生的技能实训培训中,校内或校外实训教学条件的创造是主要因素,在这方面,本人认为广西工商职业技术学院为我们提供了很好的借鉴。该学院拥有北部湾防城港港口模拟沙盘实训室、集装箱堆场实训室、港口码头实训室、模拟港口物流公司实训室、港口物流3D软件实训室等校内实训室,为学生在校内进行港口物流技能实操训练提供了完备的条件。此外,该学院充分利用地理优势,与防城港中海集装箱运输有限公司、防城港海盟船务代理有限公司等多家港口物流公司建立了合作关系,为校外实习、校企合作开发课程奠定了良好的基础。

摘要：在“以港立市”发展战略下,珠海港口发展迅速,需要大量中初级操作性的港口物流从业人员,因此,对实用型港口物流技能人才的需求越来越迫切。文中在分析了珠海市对港口物流人才的需求以及珠海中等职业教育对港口物流人才培养现状的基础上,对珠海中职港口物流专业如何进行技能培养进行一些探索与思考。

关键词：“以港立市”战略,中职教育,港口物流,技能培养

参考文献

[1]刘敏.珠海市港口业务人才需求调研及分析[J].价值工程,2011,25.

[2]劳传镜,覃惠芳,劳俊元.北海职业学院特色专业——港口物流设备与自动控制专业实施“订单式”人才培养模式研究与实践[J].科技信息,2010,13.

[3]吴科杰.“海洋经济强省”战略下宁波中职港口物流专业技能培养的研究[J].职业时空,2007,9,7,(8).