全面提升人力资源基础管理实施方案

全面提升人力资源基础管理实施方案（精选8篇）

全面提升人力资源基础管理实施方案 第1篇

丹东辽东烟草发展有限责任公司 全面提升人力资源基础管理实施方案

为进一步深化完善用工分配制度改革，全面提升人力资源管理水平，实现丹东辽东烟草发展有限责任公司（下称辽东公司）人力资源科学开发和有效管理。按照辽东公司关于印发《丹东辽东烟草发展有限责任公司关于开展“全面基础管理年”活动的实施方案》的通知（丹辽烟司„2009‟10号）要求，结合企业实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，解放思想，围绕“服务企业、发展员工”的核心理念，构建科学合理的人力资源管理框架体系，完善人力资源管理制度机制，促进我省行业人事管理由传统的人事行政管理向现代企业人力资源管理转变，为解决“责任、规范、创新、协调、效率、活力”六大问题，实现“严格规范、富有效率、充满活力”行业奋斗目标提供强有力的智力支撑。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，更新观念的原则。人力资源基础管理各项工作要坚持解放思想，摈弃传统的人事行政管理的管理模式，—1— 学习和吸收现代人力资源管理的新理念、新方法、新技术，树立全员人力资源管理和战略人力资源管理的新思维。

（二）坚持以人为本，发展员工的原则。人力资源是企业的第一资源，识人、用人、育人、留人是人力资源管理的核心内容，人力资源管理要坚持围绕“人”来展开，以“人”为出发点和落脚点，关注员工需求，不断提升员工能力素质，促进员工的全面发展。

（三）坚持科学实践，服务企业的原则。人力资源管理是企业管理体系的核心组成部分之一。企业人力资源管理要坚持科学管理，遵循企业管理的一般理论和通行实践，要能够挖掘和激发人力资源的价值和能量，要能够为辽东公司的持续健康发展提供强有力的智力支撑。

（四）坚持以制度建设为核心的原则。人力资源管理要坚持以制度建设为核心，克服人力资源管理的随意性，不断完善人力资源管理的新机制，建立起流程顺畅、节点恰当、标准明确、责任清晰的现代人力资源管理体系。

三、主要任务及具体目标

人力资源基础管理的主要任务是：建立以适应企业未来发展对职工队伍素质能力需要的员工职业生涯计划，使员工有明确的发展方向和路径。建立培养高素质的专家型中层管理人才、高技能专业人才的学习型企业的制度保证。建立公开、公平、公正竞

—2— 聘上岗和岗位评价、绩效考核的激励机制。运用先进的管理制度机制和科学的管理方式，为实现企业发展战略目标实施科学有效的人力资源开发和管理。

人力资源基础管理的具体目标是：

（一）搭建现代人力资源管理框架体系。

人力资源管理涉及人力资源规划、员工招聘与再配置、绩效管理、薪酬管理、教育培训、职业发展与管理、劳动关系管理等多个模块，这些模块之间既相互独立，又相辅相成。只强调单一模块，忽视其他相关模块的建设，都将导致人力资源管理的低成效。因此，人力资源基础管理的首要任务就是搭建现代人力资源管理框架体系，重视模块之间的联系，通过整体框架体系建设，发挥人力资源管理各模块的集聚效应。

（二）构建健全的人力资源管理制度体系。

围绕现代人力资源管理框架体系，辽东公司人力资源管理要构建健全的人力资源管理体系，一方面要重新审查现有的人力资源管理制度，查摆存在的问题，通过完善或者重建的手段使之更加有效；另一方面要利用现代管理理念和通行实践，查找当前人力资源管理中的制度缺失，通过新建的手段补足缺失。重点关注职业生涯规划与管理、岗位管理、绩效管理等模块的制度建设。制度建设要坚持“科学合理、系统协调、统筹兼顾、注重实效”的原则，突出规范、服务、效率三个支撑点。

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（三）理顺人力资源管理各业务处理流程。

围绕人力资源管理制度，坚持按照流程管理的原则，理顺人力资源管理的流程、节点、标准、责任等方面，实现“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”，从人力资源管理的工作内容展开，将工作细化为步骤、标准，责任到人，建立起完整的人力资源管理流程体系。

四、实施步骤

（一）提高思想认识阶段（2009年4月1日至6月10日）本阶段旨在通过各种宣传活动，为开展“全面基础管理年”造势，激发人们参与人力资源基础管理的热情。

利用企业召开开展“全面基础管理年”动员大会的契机，认真传达赵振林局长在2009年全省烟草工作会议上关于人力资源管理的主要任务的表述，深化企业员工对人力资源管理的认识，重点宣传全面人力资源管理和战略人力资源管理的理念，让现代人力资源管理理念深入人心。召开各层级员工参加的座谈会、研讨会，让员工意识到人力资源管理是与自身发展、本部门发展密切相关的工作，增强企业各层级员工参与人力资源基础管理建设的热情。

（二）学习现代企业管理知识阶段（2009年6月11日至8月31日）

本阶段旨在进一步转变人力资源管理理念，提升干部员工人

—4— 力资源管理知识的储备，为下阶段问题查摆、制度设计做准备。

1.专题培训。

聘请专家，分层次开展不同内容的人力资源基础管理知识培训。对中层以上干部进行培训。讲授管理学的基本原理、方法和《非人力资源经理的人力资源管理》，目的是更新中层以上管理干部的人力资源管理理念，让中层干部掌握管理的基本知识和人力资源管理的基础知识、基本技术、基本方法。

对人力资源部门人员进行培训。讲授人力资源管理的专业知识、技术、方法，以及制度设计、流程管理等相关知识，让人力资源部门人员更加专业化，增强人力资源部门人员进行人力资源管理问题的识别能力、制度的设计能力以及流程的管理能力。

2.参观学习。组织企业内中层干部、基层骨干员工走出去，到有成功管理经验、人力资源管理体系相对完善的标杆企业去学习，了解标杆企业的优秀做法和成功经验。

3.读书研讨活动。组织中层干部学习《人力资源管理》、《绩效考核实务》，组织基层员工学习《员工职业生涯规化》等书籍，举行相关内容的研讨交流会。通过读书、研讨交流普及基础知识，不断提高员工的理论素养。

（三）查摆问题阶段（2009年9月1日至12月31日）本阶段旨在通过自查、座谈，征集意见、专家诊断等方式，对现有人力资源框架体系、制度、流程等进行排查，找到当前人

—5— 力资源管理中存在的问题和环节，为下阶段制度设计做准备。

1.人力资源管理部门对制度、流程进行细致梳理，认真开展自查。按照人力资源规划、员工招聘选拔与录用、教育培训、绩效管理、薪酬管理、员工职业生涯规划与管理、劳动关系管理等模块，查找人力资源框架体系的缺失，发掘每个模块内部工作内容是否缺失，每项已发生、正在发生、可能发生的工作内容是否都有制度和流程的对应；从“流程是否顺畅、节点是否恰当、标准是否明确、责任是否清晰”四个方面，对人力资源管理的各个制度、流程进行认真细致的审查，找准症结。最后，汇总形成自查报告。

2.发动各层级员工，开展人力资源管理的意见征集活动。分别召开中层干部、基层员工研讨会，通过研讨座谈、征求意见等形式，组织干部员工，对现阶段的人力资源管理制度进行分析和探讨；对出现的问题广泛征求各部门的意见，分析问题产生的原因和解决的办法；要求各部门以书面的方式，针对人力资源管理体系建设提出二条以上的合理化建议。

3.聘请外部专家，对现有的人力资源管理现状进行诊断分析，发现存在的问题。

借助 “外脑”的中立地位和专业知识，综合制度流程自查报告和员工建议，对现阶段企业人力资源管理制度体系的运行状况进行诊断。分析人力资源管理环境及现状，明确人力资源管理

—6— 的现状，指明人力资源管理方面存在的问题以及提升人力资源管理工作的切入点和方向。

（四）制度设计阶段（2010年1月1日至2010年5月31日）本阶段旨在利用制度设计、流程管理和现代人力资源管理知识，解决对上阶段发现的问题，搭建现代人力资源管理框架体系，构建健全的人力资源管理制度体系，理顺人力资源管理流程，实现流程、节点、标准、责任的有机统一。

制度设计要满足以下要求：框架体系要科学、完备；制度体系要坚持“科学合理、系统协调、统筹兼顾、注重实效”的原则，流程管理要遵循“工作处理流程、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的思路。缺失的要新建，有缺陷的要完善，合理的要固化。要与行业开展的全面对标活动紧密结合，用先进的指标提升管理水平。

制度设计要调动各方面的力量。人力资源专业课题组要发挥主体作用，充分发挥课题组成员的聪明才智，针对每一个问题召开研讨会，集中讨论，科学设计；突出专家指导的作用，将制度设计的成果提交专家，由专家进行科学鉴定；要与企业员工和上级部门保持良好的沟通，听取意见、征求建议，确保制度设计的人性化和有效性。

（五）试运行阶段（2010年6月1日至8月31日）本阶段旨在将上阶段形成的制度成果应用于实践，为全面推

—7— 展提供可行性检验。

1.制定学习计划。将制度交付各部门、全体员工进行学习，听取他们对制度的不同理解；开展系列专题培训，讲解制度设计的原理、将要达到的效果、以及对利益相关人的影响。通过学习，真正让制度走入员工，让制度深入人心，真正起到检验其有效性、可行性的效果。

2.强化执行。新制度代表着变革，变革就会有阻力，强化执行是影响试运行的最关键因素。制度试运行监督主体要严格按照管理体系要求开展日常工作，按照标准化进行管理监督，努力发挥管理体系本身的各项功能。

3.建立诊断反馈机制。制度运行中要及时听取员工的建议，要设置意见箱，听取员工对制度看法，对制度反映出来的问题及时纠正、持续改进。

（六）效能评估阶段（2010年9月1日至12月10日）本阶段旨在对试运行情况进行评估，对制度的运行效率和运行效果进行评估。

在效率评估过程中，主要评估管理体系流程运行是否顺畅，节点衔接是否无缝，标准执行是否统一，责任履行是否严格。效率评估既要从横向上评估辽东公司内部管理运行的效率，体现综合性；又要从纵向上评估人力资源职能系统管理运行的效率，体现独立功能性。

—8— 在效果评估过程中，需要将改进后状况与改进前状况进行比较、与预期效果进行比较，与先进企业进行比较，主要评估管理体系是否有利于促进规范，是否有利于提高效率，是否有利于提升服务，是否有利于增强企业竞争力。

评估主要采取自我评估、专业评估和综合评估三种方式。辽东公司自我评估将采取问卷调查、访谈、意见征集等形式进行，除了听取干部员工的意见之外，还将聘请专家对运行效果进行评价，评估意见将形成正式的书面报告。专业评估主要是人力资源专业课题组的评价，这方面主要是征求省局（公司）人事劳资处的意见。综合评估主要是接受省局（公司）基础管理年领导小组的评价及辽东公司基础管理年领导小组的评价。

四、组织领导

为确保提升人力资源管理专项工作的顺利开展，成立全面提升人力资源基础管理专项课题小组。

组 长：车世平副组长：顾绍斌

成 员：蔡军、于涛、姜慕馨、樊丽丽

二〇〇九年四月二十日

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全面提升人力资源基础管理实施方案 第2篇

今年泗县公司保持了总体稳定、上升的发展态势，就是党委和相关领导在安全生产上采取的一系列重大措施，确实见到了效果。今年泗县公司多次召开电力安全生产会议并开展多种多样的安全生产活动，这是历年对安全生产重视程度最高的一年。泗县公司售电量逐年较大幅度上升,多年无电力安全事故发生,电力安全生产形势持续稳定并趋向好转。2011年与2006年相比,电力安全生产水平有了大幅提高，全面实现了安全生产、安全管理。但是本依然存在一些比较突出的电力生产安全事件。这些事件暴露出施工单位安全意识淡薄、现场安全措施严重缺失、野蛮施工和设备运行维护单位停送电管理混乱、管理人员不到位、安全技术交底流于形式等严重问题。我们分析形势必须全面、客观，并在认清形势的基础上，一定要增强紧迫感、危机感和责任感，工作一定不能马虎，一定不能放松，搞好安全生产工作。进一步加强电力安全生产建设，完善电力管理规范，我认为应通过以下途径来实现：

做好与管理实际的结合是提高电力安全生产水平基本方法：电力企业的“贯标”就是将现有行之有效的经验管理模式，按国际通用标准要求加以规范化、标准化的过程/活动；以技术标准为主体和由管理标准和工作标准为支撑构成的企业标准体系是企业管理的基础，其涵盖了企业管理体系的全部内容。而企业的管理标准和工作标准构成了管理体系文件的基本内容，管理体系文件是对技术标准的补充。所以说，企业标准体系是建立整合型管理体系的基础，而企业标准体系只能通过管理体系的运行去理顺和实施。它们之间的关系如同基础和上层建筑之间的关系，是统一的、相互依存的关系，不能割裂和对立。

加强电力安全文化建设是提升电力安全生产水平的一个重要途径。电力安全文化建设，就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少人为事故的目的。建设电力安全文化，从一定意义上来说就是要制定合乎实际的措施作为载体，实现人与设备、制度规范和谐统一，以保障电力生产的安全。树立科学的安全价值观和安全生产理念。在安全生产实践中，电力企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责

任感。用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。

现场管理是落实电力安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。

夯实基础全面提升企业管理水平 第3篇

1 明确目标, 管理提升顺势而发

近年来, 该局通过加强和规范企业管理, 各项工作取得长足进步, 保持了良好的发展态势。但是基础差、底子薄、供电网架薄弱、长期投入不足和历史遗留问题多等问题还依然存在, 在人员素质、体制机制、安全稳定、经营管理、优质服务等方面, 仍然存在薄弱环节。

针对这种情况, 该局积极响应省公司号召, 在全局范围内开展了企业管理提升活动, 确定了包括企业基础管理、人力资源、财务管理、物资管理、规划计划、电网建设、调控运行、运维检修、营销服务、安全管理、供电质量、“三个建设”、依法治企等方面的共计79项指标。通过企业管理提升工程的实施, 加快推进企业“三集五大”体系建设, 促进企业管理水平整体提升。

2 强化执行, 管理提升初现成效

在企业管理提升工程中, 该局以科学的计划管理提升整体执行力, 在基础管理和专业管理上下功夫, 结合依法治企工作和业绩考核工作, 依托PDCA管理系统和农网ERP系统, 从夯实管理基础、提升专业和农电专项工作管理水平、强化企业管理、推进依法从严治企入手, 构建统一的管控体系。

安全管理。一是以加强班组建设为切入点, 建立了三级安全保障网络, 完善了安全管理的组织体系和工作体系。二是积极开展了安全规程培训、考试和安全生产知识调考, 并严格奖惩措施, 增强了员工的自保互保意识和能力。三是严格落实“两措”计划, 认真开展春、秋季安全大检查, 狠抓基层、狠抓基础、狠抓基本功, 杜绝违章。四是充分发挥安监队伍的作用, 以“反六不”和“三防十要”为指导, 加强施工现场的安全管理与监督。五是加强设备巡视维护及电力设施保护工作, 及时发现缺陷、处理缺陷。

生产管理。一是以科技引领发展, 完成了生产信息管理系统的升级和完善工作。通过生产管理系统软件的应用, 减轻了生产26种簿册手工填写的烦琐工作, 并为电网数据统计、查询和技术分析提供方便, 为电网规划、设计、决策、控制提供途径。二是建成高标准电网运行监控中心, 实现“五遥”和电压无功自动控制功能, 进一步提升了变电设备的运行管理水平。三是充分应用10 k V线路双电源联网互带、智能开关、无功优化智能补偿、非晶合金变压器、智能电压检测表等新技术、新设备、新材料、新工艺, 构建坚强电网。

营销管理。进一步规范基层供电所17种营销软件的填写工作, 对100 k VA以上用户安装集中抄表系统, 及时掌握大用户用电信息;定期开展营业大普查和营销分析活动, 发现问题及时解决;积极开展用电检查工作, 有效遏止违法用电和窃电行为。成立“一把手”负责制的增供扩销领导小组, 落实了相关责任与考核机制;落实了供电能量承包考核机制, 月考核月兑现, 取得较好效果。按照省公司、市局建设营销业务应用系统的统一部署, 建立SG 186营销业务应用系统, 信息化管理系统进一步完善。积极探索新的收费管理模式, 目前已经实现银行缴费、电话缴费、手机缴费、村村购电网点缴费、POS机缴费等多种缴费方式。

物资管理。积极推进物资管理采购公开化, 材料领取程序化, 固定资产管理规范化。积极依靠生产管理软件, 实现领料单网上生成, 审批环节网上流转, 到货物资全部及时转入物资管理系统中的仓储管理环节, 解决了配送物资被冒领、多领的问题。加强撤旧物资管理, 明确提出撤旧物资因人为原因出现损坏, 谁损坏谁赔偿, 极大地提高了撤旧物资综合利用水平, 节省企业经营成本。固定资产管理规范化, 即对所有固定资产全部建档立卡, 登记造册, 坚持应用尽用的原则, 合理配置使用, 确保国有资产保值增值。

3 明确考核, 确保管理提升形成长效

全面提升森林资源经营管理水平 第4篇

一、明确森林资源经营管理的目标和重点

森林资源经营管理工作总体目标是：建设和培育稳定高效的森林生态系统，推进森林的可持续经营，为建设完备的生态体系和发达的产业体系提供物质支撑，促进人与自然和谐。要实现“四个增加”：一是增加森林资源总量，到2020年全国森林面积达到2.2亿公顷以上，森林覆盖率达到23%以上，森林蓄积量达到145亿立方米以上。二是增加森林生态功能，逐步形成树种多样、异龄复层、结构稳定、功能完备、生物多样性丰富的森林生态系统，大力提高生态产品的供给能力，使森林的调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、降低污染等多种作用得到充分发挥。到2010年，全国生态状况整体上恶化的趋势初步得到遏制；到2020年，重点地区生态问题基本解决，全国生态状况明显改善。三是增加森林物质产品，形成涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、科技含量高、比较发达的林业产业体系，使林产品可持续供给能力显著增强。四是增加森林文化产品，形成以人为本、贴近自然、品位高尚、内涵丰富、感染力强的森林文化体系，不断提供森林观光、森林休闲、森林文学、森林艺术等文化产品。

森林经营管理工作的重点：一要全面加强林地资源保护。强化保护和集约利用林地的意识，真正把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的林地保护管理制度。逐步开展林地保护利用规划的编制工作，建立专家评审和林业部门预审制度，实现征占用林地审核审批的科学化和规范化。全面实行征占用林地的定额管理，对使用林地的项目实行宏观调控，形成“总量控制、定额管理、合理供给、集约利用”林地的新机制。要特别抓好生态公益林地、自然保护区、森林公园等生态区位重要地区和城市周边地区的林地保护。二要强化林木资源经营管理。在夯实基础、强化指导、规范管理三个环节上抓好落实。搞好森林资源的调查，及时准确地编制规划。积极指导森林经营者依法开展科学有序的森林经营，促进森林采伐管理由单纯指标控制向提高森林的总体质量和综合效益转变。严格执行森林采伐限额制度，严把林木采伐“源头”关，把限额指标的分解落实与森林经营的实际需求挂起钩来。三要加强森林资源与生态状况综合监测，实现监测信息共享。加速推进综合监测体系建设，通过组织、技术、资金三要素的有机整合，把监测工作由关注单一资源的监测提升到关注生态系统的监测，由关注生态系统局部或表象特征向关注陆地生态系统的整体结构、系统功能及综合效益转变。

二、加强森林资源的保护和利用

要牢牢坚持严格保护、积极培育、科学经营、持续利用的基本方针，真正做到在保护中合理利用，在利用中积极保护，实现越保护越多、越利用越好。一是严格执法不动摇。认真执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，落实森林采伐限额管理、林地征占用审核审批等制度，把森林资源保护管理措施落到实处。二是继续加大林业生态工程建设力度。进一步调整和完善天然林保护、自然保护区建设等工程的目标、范围、内容、机制和手段，巩固和提高成果。三是认真落实保护和发展的责任制。认真落实在林业建设上的政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人的责任制，研究制定目标责任考核办法。四是坚持持续利用的原则，在不破坏生态系统、不影响生态功能的前提下，实现对森林资源的全方位、高效率和可持续利用。五是制定林业产业市场准入标准。要抬高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业。六是进一步提高森林科学经营的水平。加快对现有中幼林的抚育和低产低效林的改造。

三、森林资源既要“严管”又 要“放活”

“严管”和“放活”相互联系、相互依存，必须把两者有机统一起来，做到因地制宜、因林制宜，对不同森林资源实行不同管理模式。一是在地域分布上，对生态脆弱、森林植被稀少、恢复难度大的西部地区，总体上要严格管理，强化保护，科学经营，增强森林生态功能。对可采资源濒临枯竭、森林质量急剧下降、迫切需要休养生息的北部地区特别是重点国有林区，下决心把木材产量调减到森林资源可承受的范围内，杜绝超限额、超计划采伐；对自然条件优越、森林生长速度快、更新恢复容易、木材加工利用水平高的东部和南部地区，总体上要在坚持生态优先的前提下，充分利用南方光热水土的有利条件，大力发展速生丰产林、生物质能源林的发展，鼓励珍贵树种、大径级材和工业原料林的培育，促进森林资源的科学经营、高效利用。二是在森林类型上，对生物多样性富集、生态功能强大，构成我国生态安全主体框架的公益林、特别是天然公益林，依法实行“严管”，确保国土生态安全。对商品林特别是速生丰产林、短周期工业原料林，进一步“放活”。三是在经营形式上，鼓励各地根据实际，形成国有、集体所有、个人所有和统一经营、合作经营、股份经营、承包经营等多种所有制成份并存、经营主体多元化、经营方式多样化的森林资源经营格局，鼓励各种社会主体参与森林经营和林业建设，不断增强林业发展活力。

四、搞好森林资源经营和管理

森林资源经营是对森林生态系统的修复、重建、培育和维护，以及与经营者直接相关的所有权、经营权、处置权、收益权的配置和落实等。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划、协调、检查、服务，维护经营者权益，制定相关法规政策并监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系、不可分割和融为一体的，是一个事物的两个方面。必须加强森林可持续经营的监督、指导和服务，健全完善森林资源经营管理的法规和标准，抓好森林经营方案的编制和实施，抓好森林可持续经营的试点示范工作，加强森林可持续经营的国际间合作。

五、实行生态公益林和商品林的分类经营

公益林与商品林的区划，要综合考虑地理位置、立地条件、林分质量以及农民意愿，还要特别考虑生态区位的重要程度和经济社会发展水平。目前，生态公益林区划比例不宜超过30%，重点在自然保护区、大江大河源头、天保工程区、森林公园范围内；商品林中的速生丰产用材林、短周期工业原料林、纤维林，不宜超过现有林地面积的10%。要加快修改《森林法》，明确森林实施分类经营，对生态公益林和商品林采用不同的法律规则进行调整；修订完善生态公益林、水源涵养林、水土保持林、农田防护林、防风固沙林的树种选择和培育方式相关标准；继续扩大生态效益补偿面积，使生物多样性富集、生态脆弱地区的生态公益林尽快得到有效保护；加快编制和完善基地建设总体规划，合理布局规模和范围，明确基地建设的发展重点和方向。

六、改革创新体制和机制

全面提升人力资源基础管理实施方案 第5篇

开展“两整治一改革”活动以来，辽阳市国土局认真贯彻落实《中共辽宁省国土资源厅党组关于在全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》精神，从整纪纠风入手，抓自查自纠、抓风险点排查、抓制度建设、抓廉政教育，使“两整治一改革专

项”活动开局良好，进展有序，并取得了阶段性成果。

一、领导重视，周密部署，为开展专项行动做好全方位准备

一是健全领导机构，夯实组织基础。省厅文件下发后，我局党组高度重视，10月20日专门召开党组会议，认真学习文件，研究落实措施。成立了以主要领导为组长、党组副书记和纪检组长为副组长、其它党组成员为成员的活动领导小组，并指定人事科具体负责此项工作。二是周密制定方案，夯实行动基础。在吃透上情、了解下解、充分征求意见和多次论证的基础上，制定下发了实施方案。方案确定了16项工作目标，并把工作目标和任务进行分解，实行包干负责，落实责任领导、责任科室、配合单位。三是深入宣传动员，夯实思想基础。10月26日，召开了全系统副科级以上干部160余人参加的“两整治一改革”专项行动动员会，局党组成员、纪检组长刘曼清宣读了活动方案，局党组书记、局长巴在仁做了题为《以“两整治一改革”专项行动为契机，全面提升国土资源管理水平》的动员讲话，拉开了全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的序幕。为营造良好氛围，我们开展了四个层面的宣传活动。即：全员宣传。局党组主持召开了各种层次干部职工会议，向与会同志宣传这次专项行动的意义和目的；简报宣传。利用局内各种会议简报和报纸，广泛宣传各单位开展活动的动态及好做法好经验；向服务对象宣传。利用各种会议，审批窗口向服务对象宣传；舆论宣传。我局在网络、电视、广播等媒体进行宣传。通过以上宣传方式实现了“报纸有文章，电视有图像，广播有声音，网络有信息”，为推动专项行动开展营造了良好氛围。

二、抓住重点，精心组织，确保专项行动各项工作扎扎实实

1、开展自查自纠，查找不足之处。我局在全系统实行“三个层次排查”和“三个一律问责”，促进专项行动扎实推进。“三个层次排查”是指在全系统各级领导班子、各单位中层干部和工作人员中，认真进行问题查找，做到自查务求严格，自纠务求彻底。“三个一律”问责是指凡收到群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追究领导责任，厉行问责。在自查自纠工作中，采取自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，突出以土地登记、土地审批出让、矿业权审批出让、土地执法、廉洁自律等方面为重点，对在规定时限内主动纠正问题的，从轻处理；对查而不报和存在问题又不主动自查自纠的，实行问责。对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记，张榜公示。通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏岗、不缺项，为下步整改工作奠定基础。通过一个月的自查，我局共查找出问题和薄弱环节27项，未发现个人存在违法违纪行为，未接到群众举报和投诉。同时，我局在也没有新发生个人违法违纪行为,被上级纪检、监察等机关查处的情况。

2、研究廉政风险点，防患于未然。在自查自纠的基础上，我局本着自纠从宽、被查从严的原则，对照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《国土资源部五条禁令》，对不廉洁行为、违纪违法行为扎实开展廉政风险点排查，认真做好风险点的细化、分类和分级等工作，进一步分析其表现形式、原因、风险点涉及的部门和岗位、风险等级，落实了防控措施及责任主体。同时排查发现，在廉政建设、岗位责任、个人考核等方面存在制度缺陷和漏洞，有关责任科室已拟定了相关制度和措施予以纠正。目前，全市国土资源系统在13个类别、33个岗位进行廉政风险点分析，共建立了62个风险点防范措施。

3、建立健全制度，完善管理机制。我局针对自查自纠、廉政风险点排查中发现的不足，进一步强化制度建设。在行政审批方面，建立完善了《领导班子集体决策重大问题议事规则》、《局党组会议制度》、《局长办公会议制度》《建设用地集体会审制度》、《地质矿产勘查、开发集体会审制度》等；在政务公开方面，制定了《辽阳市国土资源局政务督察督办工作制度的通知》、《辽阳市国土资源局政务公开规定》、《国土资源系统信息报送规定》、《辽阳市国土资源局行政为民措施》等；在内部管理方面，修改完善了《请假考勤制度》、《印信管理制度》、《车辆管理制度补充规定》、《办公电话管理制度》、《文件处理程序》等制度。财务、人事、执法监察、政务督办等一批规章制度正在健全完善中。

4、加强廉政教育，时时警钟长鸣。我局党组始终注重对干部职工的廉政教育。今年，我局每月至少组织一次廉政教育活动。同时，开展了以下工作：一是在全系统开展廉政文化进机关活动，各单位在会议室、走廊内、办公室张贴、悬挂廉政标语190余条，将办公电脑的“桌面”全部设置成廉政警示教育内容，将廉洁从政的氛围渗透到办公场所的每个角落。二是6月份，组织市局机关全体人员和基层单位主要领导参观“辽宁省反腐倡廉警示教育基地—沈阳市于洪区罗镇监狱”。三是将9月定为全系统反

腐倡廉电教月，组织收看了《插翅难逃－胡星受贿警示录》、《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》、《平凡是闪光-记广西钟山县优秀纪检监察干部钟世才》等九部专题警示片和教育片。四是在10月底，在全系统组织了《廉政准则》测试。

三、活动顺利，成效彰显，实现了与国土资源管理事业的双推进

通过“两整治一改革”专项行动的开展，使干部职工精神面貌有新气象，工作作风有新转变，工作效率有新提高，实现了“五个明显”，为全市经济发展发挥了“助推器”作用。

1、依法行政，严格执法意识明显增强。一是创新和完善信息员制度，在全市聘用了586名信息员，遇涉地涉矿违法行为时，信息员可以及时向所在地国土所或区、县国土资源管理部门报告，提高了土地执法工作的时效性，达到了全天候、全方位掌握国土资源动态。二是加大查办违法案件办度。局监察支队加大了案件查处力度，与公安、监察等部门协调配合，共查处土地违法案件48件，矿产资源违法案件53件，扣押设备80余台，收缴罚没款260余万元，对5起重大典型案件实行了公开处理。

2、勤政廉政，公仆意识明显提升。针对开发整理易出问题的廉政风险点，我们改革了工作方式方法。一是严格项目规划设计。在项目实施前，对项目的可研和规划设计的真实性进行认真核实，征求当地乡(镇)和村民的意见，研究项目可操作性。二是严格项目资金管理。实行资金专户管理制度和阶段性拨款制度。项目建设资金实行单独建帐、专人管理、独立核算、审批拨款、统一报帐管理的报帐制度，保证资金专款专用，防止出现截留、挤占、挪用现象。三是实行项目月报制度。县(市)、区局将项目实施进度、资金使用等情况按月向市局报告。四是严格项目监察。我局将今年的土地开发整理工作列入行政效能监察，进行了重点立项，上报市纪检委，在工作的重点阶段邀请市纪检委有关领导参与监督。截止10月31日，辽阳县327公顷和弓长岭区40公顷的土地开发项目，工程已竣工，并通过市级验收，并上报省厅审查验收。灯塔市3533公顷的土地开发项目工程已竣工，正在进行市本级复核。

3、服务基层、服务群众的工作作风明显转变。我局始终把政务公开工作作为考验全市国土资源系统行政工作的重点任务。一是审批窗口职能进一步强化。截止目前，我局驻市公共服务中心窗口以连续50个月被评为红旗窗口，共40人次被评为优质服务标兵；二是政务信息报送工作进一步提高。全年共向市纪检委、第三纪工委、市机关工委等单位报送政务工作信息140余条，向省民心网报送信息100余条，得到相关单位的好评；三是政务公开工作得到进一步加强。对国土资源局门户网站进行了优化改版，在局内设置了电子显示屏，对我局涉及的行政审批事项、依据、收费标准进行了全面公开；四是妥善处理网上投诉举报。全年共网上受理举报、政策咨询8件，已全部办结；受理民心网投诉转交案件12件，已办理完成12件，并将有关情况向省民心网、市纪检委纠风办进行了反馈，全部得到省民心网的好评，最多得星6个，最少5个，平均得星5个以上。

4、强化督察，政务办公和行政审批程序明显规范。局党组下发了《关于加强政务督察工作的通知》，在全系统全面实行了政务督察督办工作。从9月份以来，先后下发了7份督察通知，对省厅9月份以来下发的各类文件的落实情况、对上级机关和上级领导对有关工作的批示情况等进行了强力督办，有效地提高了工作效率。开发完成了辽阳市国土资源局政务办公系统和国有建设用地管理系统两个应用平台，将项目用地预审、建设用地审批、矿业权审批在省市组三级纵向网上审批的基础上，实现了局机关各科室的横向联审，对国有建设用地出让实行了从宗地来源到供地程序、合同监管的全方位网上办公，增加了利用图形数据库的电子会审功能，全面规范了土地和矿业权审批的各项程序，有效地防治了各类廉政风险。

5、维护大局、为经济发展服务水平明显提高。在工作中发扬“5+2”、“白+黑”的精神，攻坚克难，苦干实干，市委市政府主要领导对我局工作高度评价，非常认可。年初以来，我市共组卷上报国务院审批城市中心区用地面积421.7299公顷，其中新增建设用地376.4005公顷，其中为河东新城建设用地266.294公顷，芳烃基地用地上报总面积67.1969公顷。在保障市级重点工程用地的同时，我们还非常重视保障县域经济发展用地。到目前，共向辽阳县分配新增建设用地指标147公顷，向灯塔市分配新增建设用地指标109公顷，弓长岭区分配新增建设用地50公顷。

全面提升人力资源基础管理实施方案 第6篇

施方案

为落实《XXX集团公司关于全面开展管理提升活动的实施方案》，进一步加强企业管理，夯实发展基础，加快XXX性煤炭企业集团建设步伐，特制定本方案。

一、充分理解全面开展管理提升活动的重大意义

国资委决定在中央企业全面开展为期两年的管理提升活动，是在科学分析研判国际国内形势的基础上，做出的推动中央企业提高管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提高市场竞争和抗风险能力，实现做强做大的一项重要举措和决定。集团公司从转变发展方式，打造一流综合性电力集团的战略高度，积极落实国资委这一重要决定，召开动员大会，成立领导组织，制订实施方案，落实工作责任，明确了开展管理提升活动的总体部署。国资委和集团公司的决定和部署,非常切合XXX当前工作实际和改革发展总体战略，深入开展好管理提升活动，必将大力促进XXX管理水平的明显提升，市场竞争力全面增强，科学发展水平进一步提高，推动以煤为主，多元发展，建设“五型一流”综合性煤炭企业集团目标的早日实现。

（一）开展管理提升活动，是XXX乘势而上保持良好发展态势的现实需要

XXX是一个具有多年历史的国有企业，成立以来，为国家和地方经济社会发展做出了巨大贡献。特别是2008年加入集团公司以后，立足于不断变化的外部环境，贯彻落实科学发展观，落实集团公司总体战略部署，管理水平不断提升，发展步伐明显加快，2011年与2007年相比，年煤炭产量从194万吨提高到376万吨，资产总量从7亿元提高到16亿元，企业利润从.58亿元提高到1.5亿元，煤炭资源占有量从1亿吨提高到5亿吨。在集团公司2010年、2011考核中蝉联A级，初步具备了与国内特大型煤炭企业同台竞争的良好基础。但是我们要清醒的认识到，与国内一流煤炭企业相比、与集团公司总体战略布局的要求相比还有不小差距，基础管理水平不高，多年来形成的粗放式管理还没有从根本上转变，对各种基础数据、资料、记录的积累、分析、运用不够；技术标准、工作标准、规章制度、定效定量体系还不健全，管理决策不够系统，存在着明显的主观随意性。管理理念还相对落后，多年形成的以生产为中心的管理工作理念没有有效转变，以市场为导向，满足需求，创造需求的经营意识不强；合理地开发利用各种资源，追求资源价值最大化的现代企业管理意识还没有建立。经验管理主导部分管理者的头脑，对先进管理方式的吸收、借鉴能力不足，缺乏对科学管理方式方法的广泛推广应用。我们要抓住这次管理提升活动的契机，在保持目前良好发展态势的基础上，乘势而上，瞄准国内一流煤炭企业的目标，追求更大的成绩，实现新的更大跨越。

（二）开展管理提升活动，是XXX更好应对国内外复杂严峻形势的迫切要求

当前和今后一个时期，我们面临的国际国内经济环境错综复杂。世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更加复杂，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争更趋激烈。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。对于煤炭行业来说，连续多年大规模投入形成的产能进入了集中释放时期，国际国内经济增长动力不足、能源需求下降，煤炭产业有可能出现新一轮的产能过剩；市场竞争日益激烈，煤炭价格下滑趋势已经显现，煤炭资源价格大幅度提升，新建煤矿标准要求更高，占有资源、建设煤矿需要的成本越来越大；我们多元发展战略布局中的电、路、化、港等相关产业发展还具有很大的不确定性；资本市场持续低迷，我们实现跨越式发展的资金保障难度进一步加大。各种不利因素彼此叠加、相互交织，建设以煤为主、多元发展“五型一流”综合性煤炭企业集团面临的困难和问题增多，对我们保持生产经营平稳运行的良好发展态势带来严峻挑战。在当前这样错综复杂的国际国内经济形势下，全面开展管理提升活动，破解多元发展难题，向管理要效益、要质量、要增长，显得尤为迫切。

（三）开展管理提升活动，是XXX建设“五型一流”综合性煤炭企业集团的有力抓手

我们的目标是建设“五型一流”综合性煤炭企业集团。实现这一目标，与一流煤炭企业相比，我们存在着资源量小、资源赋存条件差、煤价低、人员多、成本高、产业单一等诸多不利因素。因此，我们必须在坚持发展第一要务的同时，坚持以一流的管理建设一流的企业。我们要把管理提升活动作为建设“五型一流”综合性煤炭企业集团的有力抓手，进一步健全管理体系，提高集团化管理水平，加强总部能力和机关作风建设，完善业务流程，实现人、财、物的集约化管理，加大内部监督，有效防范各类风险，确保企业利益最大化；进一步强化管理，不断提升管理的科学化、现代化水平，在规模增长的同时实现效益的同步增长；进一步加快转变发展方式，完善管控模式，促进多元发展，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路，增强核心竞争力，为建成“五型一流”综合性煤炭企业集团奠定坚实基础。

二、指导思想、活动主题和工作原则

（一）指导思想

开展管理提升活动，要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实集团公司总体战略部署，紧紧围绕XXX“十二五”改革发展总体思路，坚持“两贯六以、五型一流”的工作指导思想，牢牢把握“本质上安全、精细化管理、跨越式发展、融入型党建、融合型文化”五大方略，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，高度重视、齐抓共管、落实措施，通过自我查找、自主优化、对标先进、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，切实提高管理水平和效益，争创行业一流，实现企业持续、稳定、健康发展。

（二）活动主题

强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

（三）工作原则

一是坚持立足自我与学习借鉴相结合的原则。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴行业先进经验，融合提炼，形成适合公司自身特点的管理提升方法。

二是坚持重点突破与全面提升相结合的原则。在以集中解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到公司管理的各个领域、各个环节，真正做到夯实管理基础，带动公司基础管理水平全面提升。

三是坚持从严治企与管理创新相结合的原则。要认真学习行业内外先进企业优良传统和优良作风，以“三老四严”的精神，对标一流，严格管理，严格执行。通过优化资源配置，优化工作秩序和业务流程，优化环境氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动实效。

四是坚持加强管理与深化转型相结合的原则。通过深化转型，创新机制，完善制度，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，确保管理提升活动健康发展。

三、组织领导及工作职责

（一）领导机构

1.成立公司管理提升活动领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：公司本部各部门主任

2.管理提升活动领导小组下设办公室（设在企业管理与法律事务部）：

主 任： 常务副主任：

副主任：

成 员：各部门指定1名副主任作为办公室成员。

3.根据集团公司对管理提升活动部署要求，结合公司实际，成立19个专项管理提升工作小组：

计划发展管理提升工作小组

组长：

矿产资源管理提升工作小组

组长：

工程建设管理提升工作小组

组长：孙

生产与技术创新管理提升工作小组

组长：

机电动力管理提升工作小组

组长：

安全管理提升工作小组

组长：

通风管理提升工作小组

组长：

人力资源管理提升工作小组

组长：

全面预算与财务管理提升工作小组

组长：孙

法律管理提升工作小组

组长：

全面风险管理提升工作小组

组长：

资本市场融资管理提升工作小组 组长：

教育培训管理提升工作小组

组长：

综合与信息化管理提升工作小组

组长：

党建与社会责任管理提升工作小组

组长：

反腐倡廉与效能监察管理提升工作小组

组长：

民主管理提升工作小组

组长：

市场营销管理提升工作小组

组长：

物资供应管理提升工作小组

组长：

（二）工作职责

公司管理提升活动领导小组，负责领导公司管理提升活动，研究部署和解决活动中的重大问题。

公司管理提升活动领导小组办公室按照领导小组要求，负责日常协调、联络工作。

各专项管理提升工作小组按照公司领导小组要求，在抓好职责范围内全面基础管理提升的同时，要重点制定专项管理提升工作方案，结合日常工作，组织力量，细化措施，落实责任，按照阶段安排和重点任务要求，切实组织好专项管理提升活动，务求本专业管理有实质性突破和明显提升。

各单位按照公司管理提升领导小组和本方案要求，相应成立管理提升活动领导小组和工作机构，明确党、政一把手为活动负责人，制定工作方案，细化措施，按阶段要求，抓好工作落实，结合本单位实际创造性地开展管理提升活动；各单位要有效组织、全面负责基层各单位开展管理提升活动，负责汇总、提炼、反映基层单位活动开展情况。

四、主要目标、阶段安排和重点任务

（一）主要目标

确保用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进公司管理方式由粗放式管理向精细化管理转变，由随意性管理向规范化管理转变，经验型管理向科学化管理转变。全面提升公司管理水平和效益，增强核心竞争力，真正做到“夯实基础、创新管理、对标一流、注重实效”，确保在集团公司管理提升活动评比中取得优异成绩，达到先进水平。

——基础管理明显加强。在解决制约公司进一步改革发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。公司管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，制度的执行力进一步加强，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高。

——管理现代化水平明显提升。科学合理的确定本部、所属各单位的管理权限和管理职责，优化细化工作流程，管理体系更加科学规范，先进管理理念、技术方法得到有效应用，精益思想与管理活动广泛结合。加大数字化矿山建设力度，建立以信息技术为重要支撑的管理技术体系。

——管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进公司管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

——综合绩效明显改善。公司成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，公司科学发展、多元发展、转型升级的成效更加显著，圆满完成“十二五”改革发展目标。

——反腐倡廉惩防体系更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，综合运用巡视、案件查办、效能监察、专项治理等各种监督手段，加大对重点岗位和关键环节的监督力度，惩防体系建设更加完善。

（二）阶段安排

按照集团公司部署要求，为实现管理提升活动预期目标，公司管理提升活动分为三个阶段六个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间从2012年5 月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制定方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

第三阶段为持续改进、总结评比阶段。时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

（三）重点任务

1.强化向管理要效益的观念，切实加强基础管理。公司各部门、各单位要在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，从基层班组做起，从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理入手，夯实管理基础。通过管理提升活动，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的标准和制度体系，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高，真正使公司各项管理工作做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

2.找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。按照管理提升活动要求，结合自身实际，在本部门、本单位各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。特别要在以下六个方面实现重点突破，一是要加强本部管理和机关建设，认真履行“三重一大”事项决策程序，在确保依法依规决策的同时，努力避免决策失误；二是加强责任体系和考核体系建设，进一步完善机关各部门、各级领导班子、领导干部的职能体系和权责体系，明确各级各类人员的职能和职责。依据职能和职责建立有效的考核体系，完善激励和约束机制，提高执行落实能力；三是加强人力资源管理。立足于集团公司煤炭产业开发格局和XXX跨越式发展思路，合理开发利用现有人力资源，搞好人才的调整分配，化解结构性矛盾；加大人才的引进、培养力度，努力建立管理人才、技术人才梯次结构；加强各级干部管理工作，完善“公推比选”制度，提高各级干部的政治素质、学习能力和业务能力；四是加强开源节流，降本增效。不断完善“集中统一”营销体制，建立应变及时的市场反应机制，建立煤质、发热量与工资总额挂钩机制，调动基层单位生产适销对路产品的积极性。不断完善招标采购、比价采购、物资超市等采购供应模式，努力建立以主要重点供应商为主体的供应链供应体系，合理控制物资的供应成本。不断强化各生产环节过程中的成本消耗机制，从技术、管理、废旧利用等不同角度降低成本消耗。不断强化全面预算管理，由以财务为主导的成本费用预算转向以过程控制为主体的成本费用消耗预算。从严压缩可控费用，严格控制职务消费，加强会议、办公经费、公务用车、差旅费等管理；五是加强对标管理，各单位、各部门、各专业选定对标对象，通过行业对标、专业对标、内部对标、外部对标，使管理控制模式、管理工作方式、各项经济技术指标向先进对标单位看齐，促进企业管理水平的全面提升；六是坚持从严治企，加强内控制度和党风廉政建设，加大违纪违法案件查处力度。

3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。各单位、各部门要根据多元发展、风险控制、提高效益的需要，以计划发展管理、矿产资源管理、工程建设管理、生产与技术创新管理、机电动力管理、安全管理、通风管理、人力资源管理、全面预算与财务管理、法律管理、全面风险管理、资本市场融资管理、教育培训管理、综合与信息化管理、党建与社会责任管理、反腐倡廉与效能监察管理、民主管理、市场营销管理、物资供应管理等19个方面，开展专项管理提升工作。19个专项管理提升工作小组以及各单位要按照本方案要求，明确差距和提升方向，制定专项管理提升工作方案，细化措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展，务求实效。

4.总结固化成果，构建长效机制。在活动进展中，特别是在最后一个阶段，要科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，认真宣贯，转化为全体员工的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制。

五、工作要求和保障措施

（一）层层落实责任

各部门、各单位要高度重视管理提升活动，加强组织领导，结合日常工作，统筹规划，周密部署，充分调动党政工团各级各类组织和广大员工各方力量，积极参与，各司其职，各展所长，形成齐抓共管工作格局；要层层落实责任，直至基层班组、每个员工，全面发动，全员参与，不留空白，不留死角。切忌图形式、走过场。各部门、各单位主要负责人要亲自抓，认真研究部署，一是对本部门、本单位的基础工作要从制度建设、工作流程、工作标准等方面，认真查找漏洞；二是对本部门、本单位组织体系建设，人员素质提高，决策能力、执行能力等方面存在的不足及需要改进的问题进行认真研究；三是对本部门、本单位在管理工作，以及战略管理、技术进步、核心竞争力、反腐倡廉、惩防体系等方面存在的短板和瓶颈进行认真梳理；四是针对上述各方面问题能量化的要制定量化指标和标准，不能量化的要提出切实可以达到的目标，落实工作进度，组织精干高效的工作机构，各分项工作要有专人负责，形成领导有力、层次清晰、实效明显的工作局面。

（二）健全工作机制

要重视丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法；要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现不足；要加大资源整合配置力度，提高解决问题的时效；对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中力量和资源全面整改；要加强经验总结，挖典型、树标杆、促交流，做好表彰推广，扩大经验转化应用成效；要虚心组织学习和宣传国资委及集团公司总结的管理创新成果和优秀案例，以及各种辅导材料，做好对标改进；建立报告制度，各部门、各单位要及时将各环节工作进展情况和阶段工作总结报送管理提升活动领导小组办公室。

（三）做好协调服务

在活动过程中，要利用各种新闻媒体，加强对管理提升活动中的好经验、好做法的宣传报道，努力营造良好的氛围；要编发活动简报，做好活动的跟踪分析，情况反映和通报;要设置专题网页，扩大宣传的深度和广度；要重视成果表达，做好文件资料和成果的及时汇编，适时召开现场会或经验交流会，选树管理典型，供各部门、各单位交流对标。视情况邀请有经验的管理骨干、行业专家组成管理诊断小组，有选择地协助部分单位开展管理诊断，总结提供诊断方法，提供咨询支持，帮助找准问题、优化方案。

（四）做好评比表彰

活动期间，公司将对各单位管理提升活动各阶段工作组织评价，并将评价结果纳入企业领导班子综合考评工作中；在第三阶段末，召开公司总结表彰大会，认真总结公司管理提升活动的成效，表彰先进企业和个人，交流活动典型经验，推动公司管理水平持续提升。

主题词：

企业管理

活动

方案 XXX办公室

2012年5月10日 印发

全面提升人力资源基础管理实施方案 第7篇

根据建筑公司《关于印发“全面开展管理提升活动工作方案”的通知》文件精神以及具体要求，为进一步强化绵遂项目部基础管理与建设，加强管理控制绵遂项目部现阶段存在的缺陷、问题以及薄弱环节，对其进行有效的解决、规划，努力实 现管理规范化、集约化，专业化、精细化、信息化，特此制定“绵遂项目部管理提升活动工作方案”。

一、开展管理提升活动的重要意义

开展管理提升活动，全面提高管理水平，既是国资委对中央企业的要求，也是企业自身发展的需要。项目部上下要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，通过管理提升活动，切实解决项目在管理中存在的突出问题和薄弱环节，促进企业持续、健康地向前发展。

二、活动主题：

强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展

三、指导思想以及目标：

以“十二五”时期中央企业改革发展“一五三”总体思路以及中央企业负责人会议精神为根本，结合公司《关于印发“全面开展管理提升活动工作方案”的通知》文件思想，着力解决

绵遂项目部现阶段存在的问题和不足，制定有效的整改措施与工作安排，提高基础工作，保障可持续性的发展建设能力，形成一支依靠质量标与准化管理、流程管理、规章制度管理等有效长期的发展机制，为公司打造建筑企业王牌军奠定坚实的基础。

四、组织机构：

为加强对“管理提升”活动的组织领导，绵遂项目部成立了活动领导小组：

一、领导小组设置

组长：左富春

副组长：张聪荣

成员：黄琳蓉彭 艺 冀有川汤昌彬

领导小组下设办公室：

主任：左富春

副主任：黄琳蓉彭艺

成员：项目各部门负责人

所有组员共同制定“活动实施计划与方案”。并查找不足，提出整改意见，对个阶段活动进行统计、汇总、分析，形成书面资料保存。

五、阶段安排：

（一）第一阶段：全面启动、自我诊断阶段

2012年3月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启

动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。主要任务节点如下：

1、组建绵遂项目部管理提升活动班组，编制《绵遂项目部“管理提升”活动方案》，对活动进行全面布置，积极响应公司活动精神，组织召开动员大会，征求各部门对活动的意见和建议。利用宣传栏，黑板报，组织学习等多种手段进行广泛的动员和宣传，提高认识，明确要求，为活动顺利开展奠定思想基础。从绵遂项目部现阶段实际情况着手，科学设计制度内容，优化完善现有制度，拾遗补缺、删繁就简、调整补充，推动制度创新，增强制度系统性，提高制度覆盖面。在此基础上，制订制度完善、汇编计划，实施推进阶段组织实施，并于于6月18日前将工作方案（含管理提升活动领导小组及工作机构）报公司管理提升活动办公室。

2、对绵遂项目部现阶段工作情况进行分析总结，开展自我诊断工作，对于绵遂项目部现阶段面临的主要矛盾进行分析处理，查找突出的问题，并积极邀请公司督导组开展管理诊断，对查找出的问题提出改进意见与解决措施，并尝试解决实施。2012年8月5日前，项目部形成第一阶段工作总结报公司管理提升活动办公室，（二）第二阶段：专项提升、协同推进阶段

2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订实施方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。主要任务

节点如下：

1、根据自我诊断所得结果，按照诊断期间提出的整改措施，结合“目标指标化、指标数字化、管理模式化、模式特色化”总体思路，进行精心组织，统筹部署，周密安排，扎实有序推进 “管理提升”活动的深入开展。紧密围绕“管理提升”活动工作实施方案，结合日常基础管理工作，加强对绵遂项目部执行情况的检查指导，认真负责地落实好公司对于“管理提升活动”各项要求。2012年9月10日前，项目部结合实际制订管理提升实施方案并上报公司。2012年10月10日前，项目部根据评审意见，修改完善管理提升实施方案并上报公司。

2、对于绵遂项目部制定的方案进行细化分解，对于问题逐个击破，推动提升活动深入开展，加强“三基”建设，结合项目部自身情况进行大胆的改革与创新，进一步提升管理水平，降低施工作业成本，提高效益，增强施工质量，强化过程管理，加强技术交底与技术指导，施工过程中，各班组自检互检，各领导干部坚持井下跟班巡查，寻找不安全隐患，治理“三违”情况，最大限度消除不安全隐患，保证绵遂项目部稳步顺利改进与生产。组织项目部各部门进行活动总结，对于活动中的优秀措施，亮点重点总结出改进心得，研讨是否有进一步的改进拓展空间，形成书面资料保存，同时对于活动中发现的问题制定改进优化措施，促使项目部持续性发展。2012年11月至2013年7月，项目部组织实施专项提升、全面整改，并形

成整改报告，于2013年6月10日前上报公司。2013年8月10日前，项目部形成第二阶段工作总结和管理提升活动报告，并报公司管理提升活动办公室，（三）第三阶段：持续改进、总结评价阶段

2013年9月至2014年2月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。主要任务节点如下：

1、项目部对活动情况进行自查自检，总结回顾、提炼成果，并及时上报到公司活动领导小组。

2、总结活动中成熟的经验与做法，并在今后基础管理建设工程中加以全面推广。对于活动中表现优秀突出的给予奖励。

全面提升人力资源基础管理实施方案 第8篇

1.1 管理理念

以提升县公司人力资源管理水平为目标, 充分发挥帮扶机制作用, 在不断实践的基础上, 建立一个运转高效、分工明确、帮扶有力的技术帮扶机制, 实现县公司在绩效考核、员工管理、薪酬激励、人才培养等方面管理水平的全面提升, 为推动公司卓越发展提供了有力支撑。

1.2 管理范围和目标

技术帮扶机制通过建立一个运转高效、分工明确、帮扶有力的制度体系, 以“专业引领、协同互助、交流研讨、共同成长”为宗旨, 以现场帮扶、跟踪指导、定点办公、协调例会为抓手, 明确工作范围、工作职责, 持续提升县公司人力资源管理水平。

1.3 管理指标体系及目标值 (指标体系是指管理过程控制指标) (如表1)

2 管理的具体方法

2.1 管理工作流程

县公司人力资源部结合自身薄弱环节, 制定帮扶需求单, 报市公司人力资源部各专业。各专业人员根据县公司需求和县公司现存在的薄弱环节对帮扶需求单进行修改量化。市、县公司约定时间召开帮扶工作会, 成立帮扶领导小组, 明确帮扶任务, 完成时间节点, 所采用帮扶方法。帮扶领导小组定期召开帮扶协调交流会, 督导帮扶工作完成进度和效果。总结提炼帮扶工作中的亮点和特色, 形成典型经验在××地区推广应用, 全面提升××地区县公司人力资源管理水平。

2.2 主要流程说明

2.2.1 制定帮扶任务

由各县公司人力资源部根据自身工作开展过程中存在的薄弱环节, 分析各自的短板, 按照“取长补短”的原则, 制定帮扶需求单报市公司人力资源部。人力资源部根据各县的不同情况和薄弱环节, 对各县公司的帮扶需求单进行完善、修改, 最终形成差异化帮扶需求单, 明确各县公司的帮扶重点并反馈县公司。

2.2.2 形成帮扶方案

市公司在统一汇总各县公司帮扶需求单的基础上, 制定统一的帮扶方案, 方案明确了各县公司的帮扶提升任务, 需要提升的管理水平和时间节点。

2.2.3 帮扶方式方法

对县公司帮扶采用现场帮扶、跟踪指导、定点办公、协调例会等四种主要帮扶方式。现场帮扶, 市公司人力资源部各专业人员每月到被帮扶单位现场指导工作一次, 传授管理方法和管理技巧。跟踪指导, 市公司人力资源部各专业人员定期以电话形式对县公司正在完成的帮扶工作进度进行询问, 及时解答工作中遇到的难点和困难。定点办公, 县公司人力资源部各专业人员每月到市公司人力资源部工作一次, 协助市公司人力资源部各专业人员进行办公, 完成一定量的工作任务, 在工作过程中不断提高管理水平。协调例会, 市、县公司每两个月组织召开一次协调例会, 协调解决在帮扶过程中存在困难的问题, 对县公司管理过程中存在的一些重大问题需要省公司及相关单位协调处理的由市公司牵头, 帮助及时处理。

2.2.4 督导帮扶效果

帮扶领导小组定期对帮扶的效果进行检验, 既查阅市公司的帮扶记录, 也检查县公司在被帮扶过程中是否配合市公司按时完成相关帮扶工作, 是否改进了工作方法, 是否收到了工作成效。

2.2.5 典型经验推广

帮扶领导小组在督导帮扶效果的过程中, 对县公司在被帮扶过程中工作改善效果明显的方法进行总结, 形成典型经验, 在××地区进行推广应用, 以达到学习借鉴、取长补短、全面提高的目的。

2.3 确保流程正常运行的人力资源保证

为保障技术帮扶机制的高效运转, 成立了以市公司人力资源部主任为组长, 各县公司人力资源部主任为成员的帮扶领导小组。市、县公司人力资源部全员参与帮扶活动, 形成包含绩效考核、员工管理、薪酬激励、人才培养等四个方面的帮扶体系。

2.4 保证流程正常运行的绩效考核与控制手段

为确保帮扶工作顺利实施, 进一步规范帮扶工作流程, 实施有效地激励约束机制, 通过对帮扶工作整体流程的分析, 制定了帮扶工作成效、管理薄弱问题台账及整改成效、同业对标工作成效及其他协同工作成效等四个考核指标。其中, 同业对标工作成效指标又细分为人力资源计划执行、员工管理、人才当量密度、全员绩效考核四项小指标。通过明确的指标设置, 完成了对整个帮扶流程、帮扶效果的控制 (如表2) 。

3 评估与改进

3.1 管理评估方法

技术帮扶机制的评估方法包括过程动态管控、结果定期通报和经验推广应用。

过程动态管控是指对帮扶过程中帮扶方法的应用与改进、帮扶工作任务完成情况等方面进行管控。帮扶小组一方面对帮扶人员在方法应用、管理理念传授等方面进行指导, 另一方面对被帮扶人员在方法应用、管理理念执行、管理问题改进程度等方面进行督导检查, 发现问题及时进行改正。

结果定期通报是指按照考核标准, 定期对各县公司被帮扶情况结果进行统计汇总, 生成机制的各项管理指标, 指标的排名情况作为通报的主要内容, 在公司范围内进行通报。

经验推广应用是指对帮扶过程中一些好的做法、好的思路进行总结、归纳、提炼, 形成适合在××地区范围内推广应用的典型经验。

以上评估方法无论是从帮扶执行的横向和纵向管理方面, 还是帮扶效果的个体和整体管理方面, 均实现了全面覆盖。

3.2 存在的问题

①由于各县公司上划前, 归地方政府和市公司代管的双重管理, 在工作方法和管理理念上存在较大差异, 且受影响较大, 通过短时间的技术帮扶效果并不突出;②由于县公司人员整体素质水平参差不齐, 在帮扶方式方法、管理理念理解、学习、执行上存在不到位现象, 造成帮扶效果打折扣;③平时的帮扶工作以帮扶工作单为依据, 人力资源各专业人员自行开展帮扶工作, 容易受个体重视程度影响, 造成同一个帮扶工作, 呈现出不同的帮扶效果。

3.3 今后的改进方向或对策

(1) 要加大帮扶力度, 同步提高市、县公司人力资源专业人员技术水平, 有效提升专业人员整体素质, 确保帮扶效果良好。

(2) 要加大帮扶计划的刚性执行, 确保按期完成帮扶任务, 及时反馈帮扶效果, 总结提炼推广应用典型经验。

(3) 要加大帮扶过程的跟踪指导, 确保在帮扶过程中, 帮扶双方充分领会帮扶精神, 通过有效的帮扶方法切实提高县公司人力资源管理水平。

4 实施效果

自技术帮扶工作开展以来, 为六县公司派发了帮扶工作联系单, 召开了帮扶工作协调会, 明确了帮扶任务、时间节点、取得了一定的成效。

在省公司组织的县级供电企业人力资源专业调考中取得团体第三名的好成绩, 其中三个县公司进入全省前20名。六县公司共有7名中级、114名初级职称通过认定;5名高级技师、22名技师通过评审, 人才当量密度增幅达到3%以上。