区长在区委工作会议结束时的讲话

区长在区委工作会议结束时的讲话（精选7篇）

区长在区委工作会议结束时的讲话 第1篇

文章标题：区长在2006年区委工作会议结束时的讲话

同志们：

区委工作会议马上就要结束了。会上，_同志代表区委作了重要讲话，下发了《关于进一步强化招商引资工作的六项措施》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》，6个单位和部门负责同志作了发言。徐书记在讲话中客观分析了当前形势，认真总结了上半年工作，并围绕“六个推

进”对下半年工作进行了全面部署。讲话具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步认清形势，把握大局，理清思路，开拓进取，更快更好地推进各项工作，具有十分重要的意义。各地、各部门要迅速贯彻落实会议精神，将思想认识统一到大干当前，奋力完成全年目标任务上来。下面我就落实会议精神，抓好当前工作，再讲几点意见：

一要抓任务分解。徐书记在讲话中明确提出了要通过学习宿迁经验，全面提升工作目标和标准，激发加快___发展的新活力，并对财政收入等目标进行了调高和分解。各地、各部门要按照新的目标，结合自身实际，深化、细化、实化具体工作思路，制定好各自下半年完成的目标任务和工作重点，力求目标定位更高，工作思路创意更新，重点推进举措更实；同时，要迅速将每一项指标任务分解到具体的时间段、时间点，落实到具体部位、具体人员，确保处处有压力、人人有任务，形成上下一心、群策群力推进各项工作、完成各项任务的强大合力。

二要抓规划编制。规划是发展的龙头、建设的依据，规划水平直接决定建设水平。对我区来讲，片区建设、镇村建设、项目建设等工作不同程度地受到了规划滞后的影响，加快完善、调整和编制各项规划迫在眉睫。在制订规划中，要统揽全局，着眼长远，注重超前性、科学性和可操作性，围绕“一城两翼三片”，突出抓好与大市区建设战略的衔接。市委、市政府正在根据大市区战略，研究制定各项综合规划和专项规划。我们要主动沟通，充分调研，准确定位，突出特色，重点做好河东片区、城北片区和西北片区规划，使我区自主建设的几个片区真正融入到大市区规划之中，承担更大的发展责任，凸显更大的发展优势。河东片区要抓紧编制好跃进河以西范围控制性详规、跃进河以东概念性规划和行政中心选址周边地区城市设计规划。城北片区要围绕都市工业园、物流园区、新洋港景观带尽快形成控制性详规；西北片区要在满足新兴、张庄、先锋等经济建设主体发展需要的前提下，抓紧完成概念规划。这三个片区规划要力争在8月底前完成并通过专家评审，正式报市批准。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求，加快编制好镇、村布局规划及相配套的水、电、管网等规划；同时还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划。各镇镇域规划在8月底前要进行评审，新农村规划年底前要实现全覆盖。各项规划经批准后，要认真执行，严格管理，切实按照规划推进实施。

三要抓重点建设。重点项目、重点工程是我们组织经济工作的主要抓手。全区上下要集中主要力量，排除一切困难，在重点建设上取得实质性的突破。一是要全面掀起重点项目建设热潮。近一阶段，徐书记主持对“五个十”重点项目进行了一一过堂会办，敲定了具体推进的时间、进度和形象要求，任务、目标、责任都非常明确。这“五个十”重点项目和年初确定的5大类90项重点工程是我们今年项目推进工作的重中之重。挂钩联系领导、项目责任地负责人、工作组成员、实施单位人员都要扑在重点项目一线，集中主要精力，帮助解决建设过程中的困难，破解存在的制约因素，确保在建、待建项目快出进度、出好形象，迎接10月上旬市重点项目观摩活动。要继续跟踪、洽谈、筛选、储备一批大、高、外、精项目，按照《关于进一步强化招商引资的六项措施》中提出的今年新的招商引资目标，加快走出去，多途径、多方式、多层次开展招商活动，保持项目源源不断地引进。尤其要重点围绕“打造韩资密集区”，建立完善招引韩资的机构平台、制度体系，开展有针对性的活动，近期要筹备好胶东半岛投资说明会，力争在韩资招商上取得新突破。二是大力推进片区重点工程建设。东区要重点加快“一站六路”建设，即110KV变电站、经一路、经二路、兴洋大道、机场路、飞驰路东延、___大道，拉开延伸道路框架，拓展开发区承载新项目的能力，提升产业布局水平。北区要加快北环路工程建设速度，实施好人民北路改造，启动新洋大道建设，强化配套、美化环境，全面提升基础设施条件。三是扎实抓好集镇和新农村建设。上半年，虽然取得了一些成果，但总体上建设步伐还不快、进度比较慢。下一阶段，镇村各项基础设施工程没有开工的要全部开工，已开工的要加大实施力度，使之尽快成为方便群众、群众满意的实事工程。12个新农村试点村未启动的要尽快启动，正在建设的要加快进程，尽快树立形象示范，推动面上整体建设。农村“新五件实事”、“新六十工程”要稳步推进，确保实现目标。

四要抓要素协调。突出针对融资、土地征用、拆迁安置等矛盾和问题，迎难而上，创新思维方法，充分

发挥多方积极性，挖掘各种资源，想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用，加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作，确保在较短时间内盘出资金，支持重点项目建设、基础设施工程建设；要排出优质项目、优势企业，组织筹备银企对接会，争取与金融部门的合作融资，使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进，促进工业经济的快速发展，真正实现工业经济大扩张；要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇，加强与国土、规划等部门协调的力度，开发、盘活老市区置换出来的土地；要加大乡镇房产地产开发力度，盘活集镇土地资源，积累发展资金；要加大跑市、跑省、跑部力度，争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年，国家将会继续控紧土地这道闸门，宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差，不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金，最大限度把土地计划争取下来，市里用地指标虽然很有限，但报上去的项目只要手续完备、资金打足，经过努力，还是能拿到计划的。对重大项目，省、市还有特殊的政策，额外预留了较多指标，这是我们的一个机遇，要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续，积极与省、市协调争取，力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重，工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调，要立即掀起全面拆迁新高潮，营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间，组织精干力量，深入拆迁一线，密切协同配合，大力推动拆迁工作。这里要强调两点：首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中，除了补偿外，最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题，有条件的地方，可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来，加大拆违力度，对问题严重、工作不力的地方，要追究相关责任人的责任。

五要抓社会稳定。稳定才能保发展，稳定才能促发展。市党代会召开在即，各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置，予以高度重视，不能有丝毫懈怠，要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出信访包案，化解信访老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求，由我区12位处级领导包保的12件信访案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、信访局要紧抓余下的时间，尽快研究解决问题的工作方案，加紧落实各项措施，确保在规定时间内全部结案，迎接市里过堂检收。二要关注困难群体，做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施，妥善安排受灾群众生产生活，确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报，近期仍存在强降雨过程，灾情并没有完全消除，各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦，做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动，加强劳务输出组织力度，疏通各方渠道，积极扩大劳动就业，提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温，保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员，检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力，真正做到保证安全，维护稳定，促进发展。

六要抓督查考核。重点是抓好两个方面：一是要对重点工作推进严格督查。区委、区政府已经对项目推进、招商引资、财政收入等重点工作，都分别制订了目标责任和具体考核奖惩办法。要组织强有力的督查班子，严格按照时序进度和实施效果要求，采取定期和不定期结合的办法，进行高频度、多角度的检查督促。在加强督查的过程中，要立足于帮助基层解决具体问题，使督查与落实有机地结合起来，以确保各项工作按期完成进度。二是要对软环境整治工作动真碰硬。今天会上出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，对环境整治提出了新的要求。要严肃纪律，严格考核，真正使我区经济发展环境跃上一个新的台阶。

同志们，这次区委工作会议，既是一次总揽全局、部署工作的大会，也是一次承前启后、振奋精神、乘势前进的大会。让我们在区委的正确领导下，咬紧目标，扎实工作，为圆满实现___“十一五”第一个经济社会发展目标而努力奋斗。

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区长在区委工作会议结束时的讲话 第2篇

在中共×××委五届十次全委会议结束时的讲话(去年月日)同志们： 中共×××五届十次全委(扩大)会议，现在就要结束了。期间，区委书记曹敏同志代表区委常委会作了工作报告，与会同志参观了项目建设情况，表扬和奖励了在红岗经济和社会发展中做出特殊贡献的先进集体和个人。这是一次主题突出、内容丰富、形式新颖、气氛热烈的会议；是一次凝聚人心、催人奋进、加快发展的会议；是一次总结工作、交流经验、谋划未来的会议；是一次准备充分、各方满意、水平很高的会议。下面，就如何落实好报告精神我讲六个问题。第一，我们要在解放思想中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告是×××不断解放思想的成果，落实好全委会报告精神需要×××进一步解放思想。解放思想要有主见。每个领导干部都要真心实意地研究×××的实际，千方百计地为×××绝大多数老百姓谋取利益，不怕苦和累，不怕挨批评，不怕受委屈，不怕担风险，不怕影响身体健康，不怕别人背后议论长短，不怕无中生有告恶状，任凭风浪起，×××每个领导干部都要有主心骨，这就是×××绝大多数老百姓的利益高于一切。解放思想要有主题。每个领导干部都要潜心研究怎么样才能把×××各方面的力量凝聚到加快发展上来，想方设法地把×××老百姓的积极性引到加快发展上来。每个领导干部都要认真的想一想，我为×××的发展做没做点什么？我愿不愿意为×××的发展做点什么？我还能为×××的发展做点什么？如果×××不发展我还能够得到点什么？昆山是一个不到万人口的县级市，拥有家外资企业，去年达到亿元，财政收入达到亿元。正泰集团是温州的一个民营企业，去年工业产值达到亿元。我们现在不是居安思危，而是居危思进，加快发展要成为我们×××解放思想的主旋律。解放思想要有主将。每个领导干部都要成为×××解放思想的先锋，带头贯彻执行区委的决策，带头改掉落后习惯，带头突破禁区，带头接受新事物，努力成为先进思想观念的拥有者、传播者和创造者。解放思想要有主导。每个领导干部都要把区委的决策变为自觉行动，通过我们的努力把报告精神变为×××的主流民意，我们不仅要认真学习这个报告，而且要很好地宣传这个报告，用这个报告来统一人们的思想，用这个报告来解放人们的思想，用这个报告来提高人们的思想。解放思想要有主体。每个领导干部一定要明白一个道理，×××光有领导干部思想解放是不够的，只有民众的思想解放了，才能释放出更大的潜能。我们要向群众讲清楚，×××的发展是为了绝大多数×××老百姓谋利益，我们要尊重群众的首创精神，更要善于总结和利用群众的创新成果，解放思想是×××每个民众的必修课，谁不解放思想谁就将成为时代的落伍者。第二，我们要在抢抓机遇中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中对×××所面临的机遇进行了深刻分析，对如何抢抓机遇指明了方向，我们的任务就是把区委的决策变为行动。机遇是什么？是一种希望，是一种可能，是成功与失败的一次性瞬间资源。抢抓机遇要早。认识要早，策划要早，准备要早，决策要早；早一点，就主动，胜出的概率就高；晚一点，就被动，胜出的概率就低；早一步海阔天空，晚一步悔之晚矣。抢抓机遇要快。信息要快，思维要快，行动要快，节奏要快；快一点，就赶上了，抓住了，事情就办成了；慢一点，就错过了，失去了，事情就办砸了；快一点就事半功倍，慢一点就事倍功半。抢抓机遇要争。争政策、争项目、争资金、争企业；我们要有争的意识，争的智慧，争的斗志，争的美德；只有我们每个人都为事业、为百姓奋不顾身地去争，机遇才能降临到红岗，机遇才能造福于红岗人民。抢抓机遇要盯。看准的事情就要紧盯不放，这次不行，下次再来；这个人不行，换个人再盯。昆山经济技术开发区办出口加工区，采取“先生孩子后落户口”和“先自己把事干成，再请上级认可”的办法，从立项到建成，光是跑部进京的机票就达到次，他们为了把东莞的台商招到昆山，招商局常年住在东莞，挨家挨户地去敲台商的门，用真情引来上帝。如果我们有这种盯的精神，何愁事情办不成。抢抓机遇要活。头脑要灵活，执行政策要灵活，把死条文变为活政策，把硬限制变为软着陆，有的事情要先说后干，有的事情要先干后说，有的事情要边干边说，有的事情要只干不说。一句话，就是怎样有利于加快×××发展就怎么做。第三，我们要在招商引资中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中关于招商引资的论述可以用“浓墨重笔”来形容。目的就是要引起我们对招商引资的高度重视。因为区委在总结×××经济发展规律时得出了一个重要结论，这就是招商引资是加快×××发展的必由之路。要以资源招项目。这是×××加快发展的一张王牌，地也好，电也好，气也好，在我们×××都是富有的，关键的问题是在现有条件下，什么时候能做下来，能做下来多少，通过什么方式能把这些资源利用上，这是我们×××加快发展面临的最大难题，也是必须解

决的问题。能政府解决的政府解决，能民间解决的民间解决。无论如何，我们不能守着“金矿”无法淘金，只要是不违法，什么办法管用就采取什么办法。还有就是制造资源上企业，万头牛、万只鹅、万只鸡，这是今年农村工作的硬指标，必须千方百计地完成，这个资源做成了，食品加工企业就能发展起来，老百姓致富就找到了途径。要以市场换工厂。有关部门要认真研究大企业采购的物品和渠道，先拿市场，后招工厂，这是×××招大商的妙棋，是×××工业结构调整、产业结构升级的重大任务，谁做成了，谁就是×××的功臣。要以优势挖企业。大庆是北方发达地区，要把周边落后地区的企业往红岗挖，依靠我们的优势和实力，把落后地区的有钱人吸引到×××来创业。要以国企引民企。元旦前后我们×××先后两次组团出去招商，这次会议后，我们红岗招商局要二进温州，春节后上班的第一天，我们就召开政府全体会议，学习贯彻这次区委全会精神，然后区委书记曹敏同志要组织五大班子领导，分期分批地带领国有企业的经理和民营企业的老板出去招商，把招商的地点放在温州、台州和昆山，把去年做为×××的招商引资年，立足于多招商，招大商。第四，我们要在大搞项目中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中强调了项目开发、建设和管理的重要性，号召我们五大班子抓项目，全员搞项目，这不仅是我们×××经济发展中的成功经验，也是我们×××经济发展的重要组织保证。我们要创造性地贯彻执行区委这一决策。搞项目，是经济发展的出发点和落脚点，谁把项目搞成了，谁就是经济发展的直接贡献者。这里不存在懂不懂的问题、行不行的问题，主要是想不想的问题、做不做的问题。在项目建设中要在园区上搞突破。依托彩涂板、氯化聚乙烯等大项目建设铁人生态工业园区，一期规划基本完成，得到了市委书记王志斌、副市长沈宏宇的好评，表示一定要大力支持铁人生态工业园区的建设，我们要集中一定人力、物力和财力做好园区的启动工作。这次会议以后，立即成立铁人生态工业园区管理委员会，进入园区的实质运作阶段。在项目建设中要在利用企业存量资产做大项目上搞突破。×××特有的优势，就是大企业多，国有企业的存量资产多，要大力引进民营企业收购、租赁、兼并国有企业的存量资产，发展混合经济，提高企业的活力。在项目建设中要在机制上搞突破。成立项目公司，按照市场规则，为×××经营项目，吸引更多的人帮助×××搞项目。在项目建设中要在投入上搞突破。今年财政预算，项目经费万元，其中万元放在银行放大到万元，为新上企业提供担保，万元做为项目前期经费。在项目建设中要在主导产业上搞突破。就是要围绕建材、化工、玻璃、机械、食品、医药六个产业进行重点招商创办企业，逐步形成企业群体，不断成为×××的支柱产业。第五，我们要在改善环境中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告对×××的环境建设给予了高度评价，也指出了环境建设中的一些突出问题，提出了加大环境建设的明确要求。环境是吸引力，环境是竞争力，环境是生产力。客商投资，图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。投资环境好，客商就能引得进，留得住；否则，进来的也要跑掉。在搞好硬环境的同时，更应注重软环境建设，做到“硬件不足软件补，其它不足人缘补”。改善环境必须优化政策。根据加快发展的需要，对过去制定的政策进行梳理，该废除的废除，该完善的完善，提高政策的含金量，增强政策的可操作性。改善环境必须强化服务意识。真正为外来投资者办实事，多服务，少干预；多关心，少检查；多扶持，少指责；多帮忙，少添乱。该灵活的要敢于灵活，该变通的要善于变通。大力推行首问负责制，二问终结制，用我们的真诚换来更多的财富。改善环境必须优化社会秩序。整顿和规范市场，保护合法经营，打击商业欺诈；加强社会治安综合治理，严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。第六，我们要在振奋精神中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中明确提出人们精神面貌的变化是×××发展的一大成果，并为×××进一步发展提供新的精神动力。振奋精神就是要弘扬正气。我们×××人杰地灵，是铁人的故乡，是大庆精神、铁人精神的发源地。我们地下的“黑色金子”造就了中华民族英雄王铁人，以王铁人为代表的老一辈创业者为我们留下了“不干半点马列主义也没有”和“有条件要上没有条件创造条件也要上”的文化基因。我们是铁人故乡的新一代创业者，石油文化的底蕴、铁人文化的力量浓缩了新一代红岗人的创业情怀。我们一定要有把红岗的事业干上去的豪情壮志，一定要有充满生机和活力的创业激情，一定要有不甘落后奋力争先的进取精神。靠×××的事业培养人，靠×××的事业衡量人，靠×××的事业取舍人，始终保持一种昂扬向上的精神状态。振奋精神就是要提升人气。我们×××人民的潜能是巨大的，我们×××事业的发展是强劲的，我们×××的文化底蕴是深厚的。依靠我们红岗人改变红岗，依靠我们红岗人发展红岗，依靠我们红岗人创新红岗。只有红岗人振兴了，我们红岗的事业才能振兴。只要红岗人不消沉，我们红岗的事业就立于不败之地。振奋精神就是要追求和气。我们×××就是一个大家庭，家和万事兴，合作才能赢。我们每个领导干部都要心胸坦荡，大事讲原则，小事讲风格，谦虚谨慎，好学上进，自觉维护区委的核心领导，坚决执行区委的各项决策，主动增强党的意识。我们每个企业都是红岗财富的创造者，都是红岗的上帝，我们一定要关心好，服务好，合作好，共同创造红岗美好的明天。我们每个红岗人都要自觉维护红岗的形象，提高红岗的知名度，扩大红岗的无形资产，充满信心地去建设一个繁荣×××的新红岗。同志们，我们的目标已经确定，我们的任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习和贯彻这次会议精神，解决思想，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！

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区长在区委工作会议结束时的讲话 第3篇

同志们:

这次领导小组会议, 是落实全省经济工作会议和省“两会”安排部署的一次重要会议。省委、省政府高度重视新农村建设, 徐省长担任省委新农村建设领导小组组长以来, 亲自指导、研究、部署重要工作, 对一些重要事项及时作出批示和指示, 对促进全省新农村建设工作顺利开展起到了重要的指导作用。徐省长在每年一次的领导小组会议上, 都对新农村建设工作进行全面部署, 明确新一年新农村建设的指导思想、目标任务、基本思路和工作重点, 为我们开展工作提供了基本遵循。这次会议之前, 徐省长专门听取汇报, 对贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府决策部署, 总结去年的试点工作、安排今年的新农村建设工作提出了明确要求。按照徐省长的要求, 我和泽巴足、夏红民同志就试点工作总结、今年的工作及修订试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》等进行了研究, 并听取了领导小组一些成员单位的意见。领导小组办公室会同有关单位认真做了会议准备工作。

刚才, 徐省长的重要讲话, 从认真贯彻中央1号文件精神、全面落实省委省政府新农村建设工作部署, 围绕阶段性目标任务、扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作, 强化组织领导、抓好各项工作落实三个方面, 对今年新农村建设工作作出了重要的安排部署, 提出了明确要求, 针对性和指导性都很强。希望领导小组各成员单位结合各自工作实际, 认真学习领会、切实贯彻落实。下面, 我就贯彻落实徐省长的重要讲话, 提几点具体要求。

第一, 制定检查和考核办法, 进一步完善推动落实的工作措施。徐省长的重要讲话以中央精神为指导, 围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署, 明确了今年全省新农村建设的总体要求和需要把握的工作重点, 对新农村建设面上的工作提出了五点要求, 对推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点强调了六项主要工作。领导小组办公室要尽快对徐省长提出的重点工作逐项拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以领导小组办公室文件下发, 起到引导作用。要以徐省长部署的各项任务分阶段适时组织开展督查和检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。

第二, 各成员单位要拿出具体实施方案, 切实搞好指导和服务工作。省市领导、部门配合、县乡主抓、行动在村、群众参与是这些年我们形成的行之有效的工作格局。省领导小组各成员单位在新农村建设中肩负着重要责任, 要从本部门、本单位实际出发, 进一步增强紧迫感和责任感, 加强协作配合, 认真搞好新农村建设的指导和服务工作。要按照徐省长的讲话要求和今天审定的《试点工作安排意见》, 结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报领导小组办公室, 同时要将扶持政策等及时通报给市县, 以便推动工作任务的落实。这里, 需要强调的是, 省里安排的试点市县补助资金要尽早下拨, 及时到位, 以利于试点市县更好地发挥资金使用效益。

第三, 完善抓点带面的工作机制, 真正发挥好试点的示范带动作用。注重试点, 以点带面, 是我们的有效工作方法。在新农村建设和推进城乡一体化工作中, 领导小组办公室和各成员单位一方面要抓好试点, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法;另一方面要善于把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。要深入基层开展调查研究, 认真总结推广试点工作经验, 加强宣传报道, 指导市州学习借鉴试点经验深化面上新农村建设和城乡一体化工作。要指导试点市县落实好徐省长部署的重点工作, 切实发挥示范带动作用。省委农办、新农村建设办公室要切实负起牵头协调责任, 认真抓好试点工作现场会、中期检查评估等工作的组织落实。

会后, 徐省长的重要讲话请省委办公厅尽快印发到县。试点工作《安排意见》进一步修改后, 3月10号前以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。3个试点市的配套改革试验《总体方案》再作修订完善后, 3月10号前以省政府办公厅文件批复。

区长在区委工作会议结束时的讲话 第4篇

这里，我就学习贯彻全国“两会”精神和中央领导同志重要讲话精神，打好“五水共治”这场硬仗，讲几点意见。

一、要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，深刻领会中央领导同志关于我省“五水共治”的重要讲话精神

今年的全国“两会”，将我们党全面深化改革的主张通过法定程序凝聚成国家意志，转化为举国上下的自觉行动，意义十分重大。特别是人大会议审议批准的政府工作报告和其他各项报告，总结了去年的工作，部署了今年的任务，求真务实、催人奋进，充分体现了党的主张和人民意志的统一。“两会”期间，习近平总书记等中央领导同志发表了重要讲话，张德江委员长亲临浙江代表团参加审议并作重要讲话，充分肯定浙江工作，特别是对我省“五水共治”的工作思路和举措给予了非常高的评价，明确提出要“投省委一票”。这给了我们极大鼓舞和鞭策。

这一票，是对我们坚持“不唯GDP论英雄”的充分肯定。省委提出“五水共治”的战略部署，是贯彻习近平总书记关于“不唯GDP”思想的实际行动。我们坚持宁可牺牲一点发展速度，舍弃一些眼前利益，也绝不贪一时之利、不图一时之快，坚决把转变发展方式、提高发展效益和质量摆到更加突出的位置。这一点，张德江委员长在参加讨论时给予了充分肯定，表示浙江不唯GDP，而重视转型升级、重视居民收入的导向是完全符合中央要求的。

这一票，是对我们坚持“老百姓想什么，我们就干什么”的充分肯定。张德江委员长指出，我们的经济发展归根到底是为了老百姓，我们发展的目的还是要让老百姓富起来，今后老百姓追求的，不只是收入增加的问题，还要追求生活环境好不好，食品安全不安全，喝的水安全不安全，呼吸的空气安全不安全，要求会越来越高。他还深有感触地指出，查查中国的历史包括浙江的历史，凡是为官一任能够在治水、修路、办学上有作为的，就千古流芳，这是有规律的；现在浙江开始“五水共治”，这是很大的发展，又进入了一个新的阶段，所以抓得非常准、非常好。

这一票，也是对我们建设美丽浙江的殷切希望。去年，我们建设美丽浙江，重点推出了“三改一拆”、城市治堵、“四边三化”等抓手。今年，我们把“五水共治”作为美丽浙江建设的重中之重。张德江委员长指出，如果“五水共治”能够在三五年内取得明显成效，那就是功德无量，那可就真正是美丽浙江、富饶浙江！不但城乡居民收入在全国一直处于领先地位，生活环境、生活质量那应该是走在全国前列了。

我们要深入学习贯彻全国“两会”精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和张德江委员长重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央要求和全国“两会”的部署上来，以钉钉子的精神，一鼓作气、再接再厉，打好“五水共治”这场硬仗，不辜负中央领导同志对浙江的期望。人大作为权力机关、工作机关、代表机关，更是要在“两会”精神指引下，充分发挥自身独特优势，真干、实干、抓紧干，努力为全省“五水共治”发挥更大作用。

二、各级人大常委会要围绕“五水共治”，更好地发挥职能作用，追求更大的“一线”作为

打赢治水攻坚战，离不开法治的牵引和保障。这方面，各级人大要当仁不让，敢于负责，勇于担当。去年，省人大常委会围绕省委“三改一拆”中心任务，制定违法建筑处置地方性法规，开展“三改一拆”专项视察和监督，取得了明显效果，应该说干得非常出色，也积累了重要实践经验。今年，各级人大常委会要继续保持这种气势，冲到“五水共治”的“一线”、前线和火线，干着指挥而不能看着指挥，干着监督而不能坐着监督，为省委挑担分忧。最近，主任会议讨论通过了全力推进“五水共治”主题活动的实施方案。方案突出了人大工作优势，综合运用地方立法、听取审议专项报告、执法检查等形式，参与治水、推动治水、保障治水，体现了多管齐下、立体推进的工作方式。要进一步加强组织领导，协调机关各部门、各专工委周密实施。要优先安排水土保持、水污染防治、节约用水等方面的立法或修法，加强法规设计，加快形成有利于治水的激励、惩戒和保障机制，助推“五水共治”形成破竹之势。还要适时开展专项视察、专题询问、作出决定等工作，多角度出手、多方面给力，努力把治水这篇大文章做好。

三、省、市、县、乡四级人大要加强工作的整体性、协同性，形成推进“五水共治”强大合力

治水是各级各方面、各地区各部门的共同责任。全省四级人大虽然没有领导关系，但有工作上的联系指导关系。最近，张德江委员长在一个调研报告中指出：“人大工作不仅表现为不同的行政层级，同时也构成了一个整体。”上下级人大不能各干各的工作，上级人大需要强化对下级人大的工作指导，下级人大需要强化对上级人大工作的配合支持。特别是省人大常委会要树立全省人大“一盘棋”思想，加强对市县人大工作的指导，积极发挥市县人大的参与配合作用，以人大工作的整体性、协同性，形成推进“五水共治”强大合力。今年除防洪排涝专项监督外，常委会还要以三级联动的方式跟踪检查饮用水水源保护审议意见落实情况，进行满意度测评。同时还要开展预决算审查、公正司法专题询问、科技进步执法检查、食品安全跟踪督查等监督工作，为治水创造良好的经济社会发展环境。这些监督工作，包括日常的地方立法，都要让市县人大积极参与，注意听取基层人大同志的意见和建议，共同推进“五水共治”工作。

四、要更大程度地发挥各级人大代表的主体作用和人民群众的主人翁作用，努力增强“五水共治”的凝聚力和创造力

区长在区委政协工作会议上的讲话 第5篇

今天，我们召开全区政协工作会议，主要任务是深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实中央和省市委关于政协工作的新部署新要求，总结交流经验，研究部署任务，推动我区政协事业迈上新台阶、开创新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江凝聚强大合力。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。区委高度重视人民政协事业发展，坚持把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，切实研究解决重大问题，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全区各级政协组织高举旗帜，紧扣主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，很好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。尤其是近年来，全区各级政协组织切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，努力推动政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的团结和谐;充分利用政协人才荟萃、智力密集的优势，选择产业结构升级、生态环境提升、法治政府建设等事关全区发展大局的重大课题，深入调研，精准建言，为吴江转型升级、创新发展做了大量工作; 全力参与政府重点实事工程、“1058 ”工程的督查工作，有力促进了政府部门工作的落实和效能的提升;牢固树立履职为民的理念，坚持把反映民意、维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，抓住民生事业进行专题协商，围绕民生问题开展专题监督，为民生事业的更好改善和社会和谐稳定作出了积极努力;主动适应形势发展变化，切实加强自身建设，积极推进工作创新，大胆探索政治协商的新形式，努力开辟民主监督的新领域，不断提高参政议政的新成效，推动政协协商民主取得了丰硕成果。可以说，我区经济社会发展各方面取得的成绩，与全区各级政协组织和广大政协委员的辛勤工作密不可分，与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结奋斗密不可分。在此，我代表区委、区政府，向全区各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

党的以来，多次对做好政协工作作出重要指示。特别是在庆祝人民政协成立65 周年大会上发表的重要讲话，深刻论述了协商民主的重大意义。我们要认真学习关于政协工作的重要讲话精神，围绕“强富美高”新定位，团结各界力量，凝聚各方智慧，共同推进吴江改革发展。

下面，我强调三点意见。

一、进一步深化对新形势下加强人民政协工作重大意义的认识

深刻指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全区各地各部门要不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

一要深刻认识 人民政协在凝集共识、汇聚力量、共同推进改革发展中的重要作用。 人民政协囊括了各党派、各团体，包含了不同界别、不同信仰的代表人士，集中体现了统一战线在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，能够最广泛地凝聚社会共识、调动各方力量。新形势下，产业转型的任务越来越重，社会管理的难度越来越大，思想意识多元多变的趋势越来越明显，凝聚各界共识、协调社会关系的任务比以往任何时候都更加迫切、更加艰巨、更加复杂。人民政协在这方面具有制度上的独特优势，在凝聚共识、增进团结中具有不可替代的重要作用。面对经济发展新常态，围绕落实五大新发展理念，人民政协的地位更加突出、责任更加繁重、作用更加重要，政协工作大有作为。

二要深刻认识 人民政协在实现中国特色政治制度和推进民主政治中的重要作用。 人民政协是我国政治体制的重要组成部分，这种政治制度所体现的多党合作，把党的领导与多党合作有机统一起来，既能使执政党经常听到民主党派和各界人士的意见，又便于发挥民主党派的参政议政作用，有利于政党之间长期共存、互相监督，实现民主与集中、稳定与发展、活力与效率的有机统一。在新形势下加强政协工作，有助于不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命;也有助于我们广开言路、集思广益，促进区委、区政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力。

三要 深刻认识 人民政协在推进国家治理能力现代化中的重要作用。 协商民主是实现公民有序政治参与，实行民主决策、民主管理、民主监督等方面主要的民主方式。在庆祝人民政协成立65 周年大会上强调：“保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”人民政协是协商民主的重要渠道，是制度化的专门协商机构，各党派、各团体、各族各界代表人士济济一堂，经常化制度化对涉及发展民生的重大问题、重要决策进行充分协商，有利于形成广泛的人民群众参与政府事务管理和国家治理的机制，有利于提升国家治理能力现代化水平。

二、进一步推动人民政协为全区改革发展作出新贡献

做好新形势下的政协工作，要从吴江的实际出发，发挥优势、彰显特色，开拓进取、大胆探索，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为吴江“十三五”发展作出新的更大的贡献。

一要在政治方向上更加坚定。 人民政协要大有作为，根本的一点就是要把握方向，与党中央保持同心、同向、同行。要把思想建设摆在人民政协各项建设的首位，积极组织委员学习党的路线方针政策，学习系列重要讲话，学习统一战线理论知识，不断夯实参加政协的各单位和各族各界各阶层人士团结奋斗的共同思想基础。要坚定不移地坚持党的领导，自觉把党中央治国理政的新方略和对江苏工作的要求，贯彻落实到政协工作的全过程，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。

二要在服务发展上更有作为。 当前，吴江发展正处在转型升级的关键时期，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦转型升级、创新驱动、城乡发展一体化、加强生态文明建设等问题，动员和组织各级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，积极提出具有前瞻性和针对性的对策建议。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、环境保护等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。要加强民主监督，适时开展协商议政“回头看”，加强政协民主监督与新闻舆论监督的有机结合，不断拓展民主监督的形式，推动各项政策措施落地见效。

三要在协商民主上更有成效 。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要大力推进协商民主建设，在人民政协履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要进一步改进政协协商的形式，变被动协商为主动协商，变事后协商为事前、事中协商，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式。要注重处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。

四要在团结联合上更有力量。 人民政协作为党领导下的爱国统一战线组织，做好大团结大联合工作责无旁贷。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起推动改革发展的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥。要深入做好群众工作，认真落实政协委员接待群众制度，加强同基层一线和界别群众的沟通联系，及时反映各方面的利益诉求，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素。

新的形势、新的任务，对政协履职能力建设提出了新的要求。全区各级政协组织要深入贯彻关于政协工作的指示要求，适应新形势，总结新经验，探索新办法，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化，促进全区政协工作再上新水平。

三、进一步加强和改善对人民政协工作的领导

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全区各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

一要切实把政协工作摆到重要位置。 全区各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，健全和完善党委领导政协工作的各项制度，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协协商民主纳入总体工作部署，坚持每年定期听取政协党组的工作汇报，并及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题。要把政协协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实做到“三在前”“三在先”。要健全和完善党委领导分工联系政协的工作制度和党政领导出席政协协商活动的制度，政协举行的全体会议、会议、主席会议和重要的专题协商活动，党委和政府领导原则上要到会通报情况、听取意见。

二要切实发挥政协党组的领导核心作用。 切实增强党的意识、政治意识、大局意识，紧紧围绕全区发展大局思考工作、谋篇布局。要切实把党的主张通过民主程序转化为政协的决定，切实把党委的重大决策贯彻落实到政协工作之中。要落实从严治党的主体责任，强调整风肃纪，切实反腐倡廉，树立良好作风。政协党组成员和政协委员中的中共党员都要模范遵守党的政治纪律和政治规矩，做好教育引导和团结联谊工作，努力把更多的人团结在党的周围。

三要切实为政协开展工作创造良好条件。 各级党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

区长在区委工作会议结束时的讲话 第6篇

同志们：刚才，我们传达学习了中央和省市有关会议、文件和领导讲话精神，讨论审议了相关文件，与相关部门和乡镇签订了责任书，听取了部分乡镇工作情况的汇报，×××对今年春季农业农村重点工作进行了安排，讲的很到位也很具体，稍后×××还要进行全面系统部署，请大家认真抓好落实。下面，我强调五个方面的意见。

一、坚决扛牢政治责任。

习近平总书记指出“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作”。全区各级各部门要提高政治站位，落实“优先”要求，坚决把思想和行动统一到中央和省市区对“三农”工作的要求上来。一要坚决守牢保障粮食安全底线。根据今年省市下达的粮食播种任务面积，我们确定全区的粮食播种面积为×××万亩、产量××××吨【其中：×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨，×××万亩、产量×××万吨】。各乡镇要严格按照区上下达的粮食生产目标任务，不折不扣把任务分解到村社、农户，落实到田间地块，确保粮食播种面积只增不减。“两办”要会同区农业农村局开展专项督查，对任务落实不到位、推进工作不力的乡镇主要负责人进行严肃问责。二要坚决守牢耕地保护红线。市上下达我区耕地保有量和永久基本农田保护目标任务分别为×××万亩和×××万亩，这是必须坚守的红线，没有一点点讨价还价的余地。×××要加大耕地执法监督和考评考核力度，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设行为。各乡镇要严格落实田长制耕地保护任务，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，坚决遏制基本农田“非粮化”和耕地“非农化”。三要坚决守住不发生规模性返贫的底线。区农业农村局和各乡镇要持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测，及时消除返贫致贫风险；要健全利益链接机制，引导农户特别是脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多分享产业增收效益。区人社局和各乡镇要调整优化公益性岗位，鼓励对符合政策的项目采取以工代赈模式建设，提高脱贫人口工资性收入。区财政局要会同区农业农村局逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。三要坚决守牢农村社会稳定底线。各级各部门要结合“×××”活动，深入排查制种款兑付不及时、拖欠农民工工资、村务不公开不透明等方面的矛盾纠纷，侧重排查留守儿童心理健康、独居老人生活、家庭因重大变故陷入困境和用火用电、道路交通安全、农机具使用等方面的风险隐患，对发现的问题按照简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的原则，分类建立工作台账，明确整改措施、责任人、责任领导、整改时限，实行限时办结、挂牌销号，确保农村社会大局平安稳定。

二、着力抓好产业发展。

这几年，我们把产业发展作为乡村振兴的主抓手，产业体系已经基本形成。但产业规模小、布局散、链条短的问题依然存在，“原字号”产品多，附加值不高，在协同配套和精深加工方面存在短板。要想解决这些问题，我们就必须按照“建基地、强龙头、延链条、兴园区、育集群、创品牌、拓市场”的思路发展现代农业。①建基地，就是要加快建设×××万亩玉米种植基地、×××万亩有机蔬菜基地、×××万亩优质牧草基地、×××万头肉牛养殖基地、×××万吨【×××万头】优质乳源生产基地和特色种养产业基地【小杂粮×××万亩、中药材×××万亩、特色林果×××万亩、羊×××万只、猪×××万头、鸡×××万只】。由区农业农村局负责，对照市委一号文件，修订完善现代玉米制种、现代设施农业、畜牧产业、产业延链强链等领域支持政策，鼓励引导龙头企业、专业合作社、种养大户和有意愿的农户稳步扩大生产规模。②强龙头，由区农业农村局负责，在4月中旬前完成特色种养、有机农产品等产业联盟组建。由区农业农村局负责，区工信局、区商务局配合，积极扶持×××等龙头企业提质量、丰品种、扩规模，着力建设西部一流农业产业化龙头企业。由区农业农村局牵头，各乡镇负责，力争年内培育农产品加工龙头企业×××家、农业产业化联合体×××家、市

级示范性家庭农场和农民合作社×××个以上。③延链条，由区农业农村局负责，鼓励企业调整产业结构，实现种养加销一体化经营；要积极培育引进农产品深加工高成长性企业，开发脱水蔬菜、果汁饮料、肉品粮品深加工等补链延链产品，增加农产品附加值。由区商务局牵头，各乡镇负责，加快冷链物流服务网络向农村延伸，推进农产品产地仓储保险冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。④兴园区，区农业农村局要结合各大产业园定位，迅速制定工作方案，成立工作专班，及时研究解决园区建设中出现的问题；×××要全力做好园区用地规划和用地保障工作；区发改局要在项目争取、政策扶持等方面，加大与省市对口部门的对接力度，力争获得更多资金支持。⑤育集群，由区农业农村局牵头，各乡镇负责，确保玉米制种产量达到×××万吨、实现产值×××亿元；要持续扩大绿色蔬菜面积，设施农业蔬菜产量达到×××万吨、实现产值×××亿元，露地蔬菜×××万亩、实现产值×××亿元；要做大做强奶肉牛产业，年内种植优质牧草×××万亩，年产鲜奶×××万吨、肉制品×××万吨；要做优做强特色种养业，小杂粮、中药材、特色林果产量分别达到×××万吨、×××万吨、×××万吨，实现产值×××亿元，猪羊鸡出栏量达到×××万只。⑥创品牌，由区农业农村局负责，加快推进“娃娃菜”等名、优、特“三品”认证进程，全力培育“×××”食用农产品区域公共品牌，力争年内新认定“三品一标”农产品×××个以上，新增“三品”认证产地×××亩；大力发展地理标志产品，积极打造和推广“×××”，力争年内获得国家地理标志认证；要着力提升“×××”“×××”“×××”等杂粮、瓜果产业和“×××”“×××”品牌质量，推动×××品牌培育成为驰名品牌。⑦拓市场，就是要占领

本土市场、拓展一线城市和海外市场。由区商务局负责，全力建设推广“智慧农业产业链”综合服务体系，推动农产品进机关、进院校、进医院、进军营；要定期在一线城市举办“×××”农产品推介会，支持龙头企业在一线城市建立品牌连锁店、营销店、旗舰店，提高市场占有率和品牌影响力；要大力开拓中亚、西亚、中东、俄罗斯等新兴市场，积极组织特色农产品生产加工企业在霍尔果斯口岸设立档口及农产品展厅，努力搭建农产品“走西口”平台。

三、有序推进乡村建设。

今年作为全面推进乡村建设的关键一年，我们既要时刻保持危机感，也要防止一哄而上，必须精准施策、压茬推进。①抓规划。由×××牵头，各乡镇负责，加快×××个发展类村庄规划编制工作，对有条件的村庄要探索开展彩虹村庄规划，并于×××月前召开规委会进行评审；要进一步优化完善×××个乡镇国土空间规划和村庄规划，及时跟进×××个省级乡村建设示范村规划编制评审公示工作，×××月底前专题听取工作落实情况。②抓示范。由区农业农村局牵头，区住建局配合，相关乡镇负责，针对×××个整乡乡村示范建设，要分阶段、分步骤有序推进，确保按期完成；针对×××个省级乡村建设示范乡镇、×××个省级示范村、×××个市级示范乡镇、×××个市级示范村创建工作，要迅速制定推进计划，明确时限要求，力争×××月底前所有项目全面开工。③抓整治。由区农业农村局牵头，区住建局配合，各乡镇负责，结合“农房改造和质量提升”行动，重点对高速高铁沿线农村老旧房屋和空置房屋进行拆除，确保今年计划的×××多院全部有序拆除。由区农业农村局牵头，各乡镇负责，迅速制定农村户厕改造推进计划，确保全年改造农村户厕×××座以上。由区林草局牵头，相关乡镇负责，全面推进×××镇、×××镇×××个森林小镇和×××个森林乡村的创建工作，力争年内创建成功。④抓融合。由区住建局牵头，区

交通运输局、区水务局等相关部门配合，有关乡镇负责，迅速研究制定×××个中心集镇建设工作方案，全面配套完善水电路讯气等基础设施。由区教育局负责，迅速制定农村中小学调整意见，加快乡镇中心校撤并进度，努力实现区域内的教育资源优化整合。由区民政局负责，推广×××幸福家园互助养老模式，并在全区摸排确定×××个村探索实施日间照料、老年食堂、为老服务项目。由区卫健局负责，深入开展“优质服务基层行”行动，加强农村医疗人才、医疗服务和院感防控能力建设，逐步完善乡村公共卫生体系。⑤抓投入。由区农业农村局负责，对照市委一号文件，迅速修订完善区委一号文件，确保目标不降、标准不低、任务不减。由区财政局负责，建立完善涉农资金统筹整合长效机制，将性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池，集中用于乡村振兴和农业农村高质量发展。由区政府金融办牵头，区财政局、区发改局、区农业农村局配合，积极争取银行贷款和政府专项债券等政策性融资，吸引更多金融资本和社会资本投入乡村振兴。

四、持续深化农村改革。

改革是推动农业农村发展的不竭动力，通过落细点位、系统集成、城乡联动深化农村改革，充分激发农业农村发展活力。一要深化农村土地制度改革。由区农业农村局牵头，×××配合，全力抓好农村集体经营性建设用地入市改革和农村宅基地制度改革，更好盘活闲置资源，不断优化农村土地资源配置。二要深化农村基本经营制度改革。由区农业农村局负责，进一步健全完善区、乡、村三级土地流转服务体系，探索推广村党组织领办土地股份合作社模式，发展多种形式的经营模式，让农户分享更多土地入股收益。三要探索开展农村集体经济组织公司化改革。乡镇要采取引入投资主体、整合村集体资产资源、吸引村民资金入股、土地流转入股等方式，成立具有法人资格的村级公司，探索符合市场经济要求的村集体经济运行新机制，解决市场对接无主体、经营运作无平台问题，让村级公司具备资金、项目市场化运作的能力。四要探索实施数字乡村建设。由区商务局牵头，区农业农村局配合，深入实施“云上乡村数字乡村赋能”行动，推广应用“智慧农业产业链”综合服务体系，加快建立覆盖农村、线上线下融合发展的农产品和农村现代流通网络。要加快构筑农村数字化生活新场景，多渠道传输、多平台展示、多终端推送现代信息技术，突破乡村信息资源局限，全面提升农村数字化建设水平。

五、全面加强乡村治理。

安居才能乐业，稳定才能发展，我们必须坚持把改进乡村治理作为保障“三农”发展的有效途径，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。一要发挥基层组织战斗堡垒的作用。区委组织部要继续深化拓展片区党委、中心村党委创新做法，在每个乡镇打造×××个党建引领合作社发展的先进典型，形成攥指成拳、抱团发展的党建“雁阵”。要扎实推进“片区党委＋龙头企业＋农民合作社”运行机制，强化片区功能型党组织对产业发展的引领、聚合、提升效应。要巩固提升区属国有企业、新经济组织与乡镇、村合作成效，发挥基层党组织在乡村振兴中的纽带作用，引导更多资金投入到乡村建设。二要发挥专门机构协调服务的作用。各乡镇要围绕村级事项“决策、监督、调解、服务

”等环节，进一步健全完善村民议事会、协商民主理事会等议事机构，鼓励引导开展村民说事、民情恳谈等协商活动，形成民事民议、民事民办、民事民管等多层次协商格局。要持续深化“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元调处化解机制，充分发挥综治中心、人民调解会、道德评议会等调解机构作用，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。要规范运行红白理事会、公共卫生委员会、禁赌禁毒会等服务机构，全面推行移风易俗，引导村民树立健康生活理念。三要发挥规章制度管理约束的作用。要不断健全完善党务、村务、财务“三公开”制度，及时公开组织建设、公共服务、工程项目等重大事项，确保制度落实到位。要深入开展“民主法治示范村”创建活动，建立健全村干部“阳光议事”“一村一法律顾问”等制度，深化拓展农村“小微权力”清单，不断强化村干部纪律约束。要优化完善村规民约、文明公约、村民自治章程，建立健全道德激励约束机制，努力做到村民自治有制度。四要发挥平台载体激励引导的作用。各乡镇要积极打造巾帼家美积分超市、爱心超市、村级便民服务中心等服务平台，结合文明村镇、文明家庭等评选活动和“听党话、感党恩、跟党走”主题

区长在区委工作会议结束时的讲话 第7篇

作者：hczfb 文章来源：本站原创 点击数：1857 更新时间：2010-1-5

在区委经济工作会议上的讲话

邓小 建（2010年1月4日）

同志们：

刚才，市委常委、区委书记易贵长同志结合中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结了2009年经济工作，深入分析了当前国际国内、省内市内的经济形势，并就做好今年经济工作作出了全面部署，提出了工作思路，明确了具体要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据贵长书记的讲话精神，我就如何具体抓好落实，做好今年的经济工作，讲三点意见：

一、客观肯定成绩，总结工作经验，坚定经济社会又好又快发展的信心 刚刚过去的2009年，受国际金融危机影响，国家宏观经济发展面临的形势十分严峻，主要表现为外贸出口大幅度下降、停产企业较多、财政收入下降、就业压力骤增等，鹤城虽然地处内陆，经济外向度不高，出口对经济的拉动作用不明显，但也受到了金融危机的波及，面临着企业生产开工不足、资金紧缺、项目建设进展放缓等诸多困难。面对严峻形势，区委、区政府抢抓国家扩大内需、增加中央财政投资等机遇，紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”发展战略，充分利用中心城市建设快速推进、发展环境大为改善等优势，着力挖掘内部潜力，全面提升发展效益，致力化危为机，勇于迎难而上，全区经济社会仍然实现了又好又快发展，预计全年完成区内生产总值37.03亿元，增长13.6%，人均生产总值第一次突破万元大关；财政收入总计实现6.78亿元，增长18.9 %，其中一般预算收入突破2亿元大关，达到2.43亿元，同比增长35.8%，增量增幅居全市前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划要求。之所以能取得如此成绩，有以下几点值得我们认真总结：

1、注重产业发展，壮大经济实力。不断巩固农业基础地位，预计全年完成农业总产值8.1亿元，同比增长7%。城市后勤基地作用逐步显现，粮食、肉类、禽蛋、水产等主导农产品产量稳步增长，农产品优质率达到80%，芦坪礼品西瓜、黄岩蔬菜及大米、贺家田香菇等品牌效应不断扩大；规模农业逐步壮大，新增养殖基地20个、果蔬基地1.5万亩；市级以上农产品加工企业达30余家，初步形成粮油、竹木、医药、畜禽等加工产业。新型工业发展态势较好，预计全年完成规模工业总产值40.8亿元，同比增长25.4%。企业发展效益提升，全力化解原材料价格上涨、市场出口紧缩等不利因素，积极巩固国内市场，不断做大做强，新增年产值超5000万元的企业5家、超亿元的2家，上缴税金5020万元，同比增长15.2%，恒裕、五新钢模等正在进行上市前准备；园区建设步伐加快，池回工业小区主干道望江路建成使用，阳塘物流加工小区与18家企业签订入园协议。商贸流通繁荣兴旺，预计实现社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长25%。商贸网络布局不断完善，怀化大厦国际名品城、佳惠市民广场店、步步高奥体商都店等建成营运，沃尔玛、大润发等国际品牌签约落户鹤城，新建或改扩建城区农贸市场14处，新增连锁店或超市20家；积极落实消费鼓励政策，先后举办“金牛迎春”购物节、“汽车展销会”、“家电下乡”等促销活动近10场次，发放家电、农机具等购臵补贴220余万元，住宿、餐饮、娱乐等消费市场增势强劲；房地产业逐渐回暖，完成或启动房地产项目17个；休闲旅游持续发展，全年接待游客420余万人次。

2、扭住项目建设，增强发展后劲。实施建设项目100余个，完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%，增幅为历年之最，其中区属36个重点项目完成投资9.6亿元。项目建设进程加快。商贸物流项目怀化大厦国际名品城、顺天〃财富大厦等顺利完工，佳惠商品配送中心、怀化新商城、凯邦〃万象城、怀化工矿机械汽贸市场等10余个项目正加紧建设，新商业步行街、琼天新都汇等项目正在进行拆迁安臵前期工作；工业项目完成固定资产（含技改投入）投资3.1亿元，华亚数控、金星玻璃、顺天塑业等5个项目建成投产，固定资产投入和建成规模企业数量为建区以来最多；城东基础设施、7个村民安臵区、四中改扩建等已经完工或即将完工，中坡学校、城东学校等正在建设。融资渠道不断拓宽。积极争取中央新增投资项目33个，投资达4800余万元；加强政银企合作，安排财政奖励资金100万元，引导金融机构对区属项目建设贷款6亿余元；积极参加“中博会”等招商节会，全年到位市外境内资金15亿元、外资1000万美元。管理机制日益完善。坚持“一个项目一个推进方案”，落实领导联系、现场办公、定期调度、进度通报、督查考核等管理机制，切实解决项目征地拆迁安臵等各类问题，创设了近年来最好的项目施工环境。

3、突出城市建管，打造“宜居城市”。服务城市项目建设成绩斐然，先后承担了19个城建、交通项目协调服务工作，火车站站前广场改造、湖天北路、绕城线二期改造等征拆任务顺利完成，江秀片区、太平溪治理二期、刘塘路及刘塘桥等征拆工作顺利推进，吉怀、娄怀高速等省重点工程征拆任务基本完成，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋30余万平方米。城东建设进程加快，建成金海西路、顺意路等主次干道6条，金海路、卢林路等完成油路改造；行政中心搬迁工作有序推进，主楼配套工程全面完成，联合办公楼内部装修正加紧施工。城市管理成效显著。广泛开展爱国卫生运动，强化环卫市容管理、背街小巷建设、生态环境整治等工作，顺利通过“灭蚊先进市”和“全国生态示范区”达标验收，全省城市卫生检查排名跨入一类城市行列；大力开展“两违”建设集中整治，查处“两违”案件196起，拆除82起4.4万平方米。社区建设水平提升，改扩建天星坪、茅谷冲等社区办公场地17处6000平方米，顺利完成第七届社区居委会换届选举，积极开展示范创建活动，芷江路社区获全市唯一“全国和谐社区建设示范社区”称号。农村面貌不断改善，完成通畅工程建设20公里、乡镇客运站1个；完成水利工程建设560处，新增或改善灌溉面积6600余亩，解决农村饮水不安全人数7700余人；完成“三边”绿化、长防林等建设3.7万亩，生态公益林保护达20万亩。

4、不断改革创新，增强发展活力。鸭嘴岩镇等区划调整圆满完成，新成立城南街道办事处。行政机构改革不断加快，新成立市（区）征地拆迁安臵办公室以及交通建设质量安全、农村公路等管理机构，在全市率先推行乡镇（街道）机构改革，乡镇职能得到强化。人事工资制度改革逐步深入，公开招考各类专业人员50余人，启动公办学校教师绩效工资改革，设立边远山区教师津贴。财政改革继续深化，“村账乡代管”逐步实施，扎实开展“小金库”专项治理，规范国有资产处臵，完成区体育局、彩印厂等10宗资产处臵。农村综合改革深入实施，集体林权主体确权基本完成，集体土地流转有序开展。集中整治行政不作为、乱作为、慢作为等现象，强化行政绩效评估和行政问责，行政效能进一步提高。

5、致力改善民生，构建和谐鹤城。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10747元和4027元，分别增长9%和8%，在编干部职工规范性津补贴按乡科级正职1.5万元/年标准发放到位，村级公用经费提高到1万元/年，村干部误工补贴平均达到460元左右。就业形势保持稳定，新增城镇就业5400余人，实现农村劳动力转移就业2.78万人，城镇失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面与基金征缴工作，大幅度增加社会保障投入，基本养老、城乡低保、优抚对象、社会救助、救济救灾等保障水平进一步提高，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保（合）率分别达到88%和91%。全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，新建合格学校2所，城区学校起始年级“大班额”问题得到解决。基层医疗卫生条件不断改善，新建或改扩建社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院2个，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。大力发展公益性文化事业，新建乡镇文化站2个、农家书屋12个。广泛开展群众性体育运动，获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视人口、国土、资源、环境工作，促进可持续发展。强化社会治安综合治理，安全生产工作有望获全省先进，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。

回顾一年来的工作，我们经受住了金融危机的考验，实现了既定的发展目标，这主要得益于中央扩大内需政策的强力支持，得益于怀化城市建设的强劲带动，得益于近年来我区经济持续快速发展打下的坚实基础，得益于全区各级干部和广大群众的艰苦努力。总结一年来的工作，我们对全区经济社会发展中存在的问题认识更加清醒，肩负的责任更加沉重，努力的方向更加明晰。我们认识到：经济发展方式还比较粗放。当前，促进鹤城经济发展主要靠投资拉动，政府对扩大消费、刺激内需缺乏有效调控，科技、管理等因素对经济发展的支撑较弱，出口创汇型企业极度缺乏，资源密集、能耗过高、缺乏核心技术等企业较为普遍；产业规模化、集约化程度依然不高。严重缺乏规模大、效益好、市场占有率高、带动能力强的骨干企业，新型工业、现代物流、现代农业等产业体系建设任重道远。区内企业单个突进、无序竞争等现象较多，关联产业、配套产业、聚集发展等水平较低，经营方式粗放、单位产品投入高、资源缺乏精深加工等现象十分常见。城市工作水平还比较低。经营城市理念亟需加强，旧城改造步伐较慢，“城中村”、棚户区改造还未起步，征地拆迁、“两违”整治、村民建房等管理未建立完整有效机制，资金、土地、环境、人才等市场要素的“瓶颈”制约仍然比较明显，社会保障、社会稳定等压力较大。

展望2010年，我们的判断是，总体经济形势将好于2009年，这主要是基于如下几个方面的考虑：国家为确保投资适度增长，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将在扩大内需、刺激消费、改善民生等方面出台系列有力措施，有利于我们加快基础设施和各项社会事业建设，促进经济发展方式的转变；国家正在深入实施区域发展战略，引导沿海部分产业向中西部地区有序转移，有利于我们扩大招商引资，优化经济发展结构；省委经济工作会议提出的加强区域中心城市建设、发展壮大省际边界地区中心城市的发展思路，有利于我们依托中心城区优势，培育区域性主导产业；市委三届四次全会提出的“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性目标，加大城市投资强度，有利于我们抢抓城市建设机遇，提升城市经营效益，培植新的财政增长点。我们一定要正确判断形势，抢抓机遇，利用有利条件，积极应对挑战，坚定信心，开拓进取，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

二、转变经济发展方式，提质量、增效益、扩总量，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步

转变发展方式，提升质量效益，是中央和省委、市委经济工作会议的突出主题，扩大规模，增加总量，依然是当前鹤城经济社会发展的迫切要求。结合2009年各项经济指标完成情况，考虑“围绕新目标、共谋大发展”的要求，2010年力争实现的奋斗目标是：区内生产总值42.4亿元，增长14.5%以上。地方一般预算收入达到3.19亿元，增长33%以上；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%以上；社会消费品零售总额32.73亿元，增长22%以上；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%，农民人均纯收入4631元，增长15%；万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放下降2%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口计划生育率达90%以上。

实现上述目标，要具体抓好8个方面的工作：

（一）全力推进城市建设管理。这是适应形势需要、扩大投资、培育新的经济增长点的现实选择。要强化“围绕新目标，共谋大发展”意识，充分履行主体城区职责，突出城市工作主线，举全区之力，投入中心城市建设管理，为打造“生态宜居城市”做出更大贡献。一是要全力投入城市建设。加大省、市重点工程协调服务力度，切实优化施工环境，全力做好征地拆迁安臵工作，确保紫东片区、江秀片区、太平溪二期等城市重点项目建设顺利推进，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务。加快旧城改造提质步伐，重点启动迎丰路改造工程，做好道路两侧美化亮化、拆房还绿、地下通道建设等工作，力争完成年度投资3亿元。按照“统筹规划、集中改造、统一规范”原则，坚持高起点和高标准，启动二环以内适当区域“城中村”和棚户区改造工作，力争完成 “城中村”改造试点2-3个，完成棚户区改造3-5处。继续加大背街小巷建设力度，完成背街小巷硬化10条。坚持“安臵先行”，全面完成在建7个村民安臵区扫尾工程，启动禾塘等重点工程村民安臵点建设6个。二是要加强城市管理。适应城市“创建”工作重心不断下移的形势，主动履行职责，全力推进国家卫生城市创建工作。突出“两违”整治，强化“属地管理”，推动工作责任和力量下移，重点打击无证联合开发、严重影响城市规划等建房行为，坚决堵住新增“两违”建设，力争完成“拆违”面积4万平方米。大力开展城乡爱国卫生运动，继续实施城乡清洁工程，不断提高健康教育、除“四害”等工作水平，力争创建省级文明卫生单位2个。加强市政设施维护、环卫保洁、市容整治等工作，确保城乡结合部、“城中村”等区域环境卫生有较大改观。三是要继续加强社区建设。按照“党建铺路、社区自治、服务升华”要求，深入推进示范性社区创建活动，力争创建省级以上示范性社区3个。完成城南街道办事处政务服务中心建设，新建或改扩建社区办公场地15处5000㎡。结合“城中村”改造，同步推进“村改居”工作，引导村民实现身份转换。

（二）突出发展商贸物流业。坚持商贸物流“立区、强区、富区”，是发挥鹤城传统优势、优化产业结构、扩大居民消费的必然需要。一是要加快项目建设进程。继续完善重点项目建设管理模式，帮助解决资金、用地等难题，促进项目建设顺利推进，力争完成投资10.6亿元，确保怀化新商城、中远新时代商贸广场、南站仓储物流城等竣工开业，凯邦〃万象城等基本完成主体工程建设，新商业步行街、怀化工矿机械汽贸市场等开工建设，新世纪商业广场、华侨钢材市场、石门中学（粮仓）周边区域改造等启动或完成拆迁安臵工作。加快推进现代物流业发展，启动狮子岩、鸭嘴岩、阳塘3大物流区建设。新建或提质改造新源里、石门、西站等农贸市场7个，布设超市生鲜区、便民生鲜网点20余个。二是要提升商贸档次。加快中央商务区提档升级，重点推进新商业步行街等大型商贸项目建设，突出发展商业住宅、现代办公、生活服务、高档零售等经营业态，提升集约经营效益，力争新培育年销售收入过10亿元的商贸零售企业2家。大力发展品牌专业店、连锁店等新型零售业态，积极推广连锁经营、大型超市、电子商务等经营模式，全年新增品牌连锁店和超市10家，力争引进品牌企业1家。三是要引导消费结构升级。重点促进住房、汽车、高档家电等消费市场稳定发展，继续开展家电、农机、汽摩等下乡活动，拉动城乡消费市场。四是要稳步发展房地产业。要结合旧城区、棚户区、“城中村”改造等工作，实施大型房地产项目14个，完成投资8.9亿元，力争阳光华庭二期、星源永盛世家等建成售房，加快山水〃阳光城、柒星〃国瑞等主体工程建设，中坡园艺场和茅谷冲苗圃土地开发等实现开工建设。五是要积极扶持旅游业发展，启动黄岩凉山湖景区、鸭梨江旅游公路硬化等项目建设，完成旅游收入7亿元。

（三）着力提升新型工业水平。一是要加快园区平台建设。要积极盘活池回工业小区现有闲臵土地，加快阳塘物流加工小区基础设施、标准化厂房建设进程，努力争取在市工业园内建立鹤城分园，力争西部电力、奇效锅炉等10余个签约项目尽快入园建设，完成城区企业搬迁5家。二是要加快项目建设进程。充分挖掘有效资源，加大工业招商力度，全面落实工业企业税费减免政策，提升项目建设的开工率和投产率。全年确定重点项目10个，计划投资3.5亿元，确保恒裕汽车零部件二期、金益环保二期、绿兴源糖业二期等项目建成投产，完成阳塘物流加工小区标准化厂房建设6万平方米，西部电力、龙源药业等完成征地、厂房建设工作。三是要壮大现有企业。鼓励企业加大技改投入，积极引导开展校企联姻，重点扶持华亚数控、五新钢模等加大技术研发力度。促进企业扩大生产规模，扶持恒裕钢构、华亚数控、绿兴源糖业、明城电子等亿元企业做大做强，新培育金益环保、金星玻璃等产值过亿元企业2-3家，积极帮助恒裕、五新钢模创造上市条件。四是要继续加强对企业的协调服务，加大从区直部门抽调干部到企业实施帮扶的力度，帮助解决能源、融资等难题。

（四）全面推进新农村建设。一是要促进农业增效。大力调整产业结构，推进规模化经营，切实提高城市后勤保障能力。全年计划实施项目建设20余个，落实超级稻、无公害蔬菜、香菇、杨梅、西瓜、花卉苗木、油茶低改等示范基地建设3万亩，确保水稻播种面积9万亩。加快品种改良，促进畜禽规模化养殖，鼓励发展特色水产业，重点抓好2个生猪养殖示范小区建设，新建或改扩建出栏500-1000头的标准化规模养殖场10家。启动鹤城休闲农业科技园建设，重点发展休闲观光、特种养殖等新型产业。继续做好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等工作，提高农业抗灾能力。二是要提高农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，搞活农产品流通，组织劳务输出，拓宽农民增收途径。支持农村合作组织发展，加快科技推广、疫病防治、信息服务、农业保险等服务体系建设，切实提高农民增收保障能力。三是要改善农村发展条件。加快农村公路建设进程，完成石门至帽子坡国防战备公路建设，新建通畅工程15公里，全面实现鹤城“村村通水泥路”目标，启动农村通畅公路拓宽工程，鼓励人口集中院落实施“通组”公路建设；对偏远农村通畅工程建设人均筹资超过400元的，财政给予每公里6万元的奖励，完成通畅工程拓宽1米的，给予每公里4万元的奖励。加强农田水利建设，抓好竹林坪、四十湾等28座病险水库除险加固，争取完成禾梨江电站、红岩泵站加固等工程建设，改造中低产田3500亩，解决农村饮水不安全人口4000人。四是要加快小城镇建设进程。坚持政府主导与市场运作相结合，适当投入财政引导资金，推进黄金坳小城镇建设，完善道路改造、供水等基础设施建设。加强农村集镇道路、供水、环卫等设施建设，引导规划区外村民实行统规成片建房。加大乡镇办公用房和村级组织活动中心改造力度，完成乡镇办公用房改造2处。

（五）加快改革创新步伐。全面启动医疗体制改革试点工作，落实基本药物制度，推行药品“零差率”，切实减轻城乡居民基本用药负担，并在基层医疗卫生服务机构全面推行绩效工资。大力推进财政体制改革，规范国有资产处臵，完成19个拟搬迁单位国有资产处臵。继续深化农村综合改革，重点加快农村土地流转，组建全区农村土地流转服务中心，新建土地流转农业产业示范区5个；推进集体林权制度改革，全面完成林权换发证工作，配套推进采伐管理、抵押贷款等各项改革。加快文化体制改革，推进阳戏剧团等事业单位实现企业化改制，鼓励放开经营，增强发展活力。稳步推进企业破产改制，力争完成建装厂、蔬菜公司等改制任务。

（六）大力促进财政增收节支。经济增长的质量和效益首先体现在财政收入的增长上。受国际金融危机、国家结构性减税等因素影响，要完成一般预算收入3.19亿元的目标任务,逐步实现“同城同酬”，我们要付出更加艰辛的努力。要加大财源建设力度，以科学经营城市、提升商贸物流业、扶持发展新型工业为重点，创新财源建设思路，不断巩固壮大主体财源，培育发展新兴财源和后续财源。继续强化非税收入管理，加快国有资产处臵进程，积极争取上级资金支持，努力做大财政“蛋糕”。要进一步规范财政支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算；按照“量入为出、量力而行”的原则，优化财政支出结构，将资金更多地用于“保运转、保发展、保稳定、保民生”，集中财力办大事、办实事，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出；强化财政监管，提高财政资金使用效益。

（七）努力改善群众生活。全年计划投入资金3.5亿元，不断改善群众生产、教育、医疗、交通、住房等条件，确保群众生活质量有较大提高。着力提高干部职工收入水平，逐步缩小市、区差距，力争在编干部职工规范性津补贴按1.6万元/年发放到位，村干部误工补贴标准逐步提高。全面落实就业优惠政策，加大就业培训，鼓励自主创业，确保“零就业”家庭、无地少地农民等就业困难家庭实现1人就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业2.3万人。扩大社会保障覆盖面，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，实现社保扩面6300人；逐步推行失地少地农民社保、农村养老保险（保障）等制度，力争历史性实现60岁以上农民领取“养老金”。加强“城中村”农民就业技能培训，鼓励发展二三产业，增加非农领域收入。全面落实城乡低保救助、救灾救济等各项制度，努力提高救助水平。继续落实各项支农惠农、扶贫帮困等扶持政策，切实帮助城乡低收入家庭、“零就业”家庭、改制困难职工、失地少地困难农民等解决生产生活困难。

（八）促进社会事业协调发展。加快 “教育强区” 建设步伐，健全教师综合考评机制，推行竞争上岗，强化师资队伍建设，努力提升教育质量，促进优质教育均衡化；全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，确保中坡学校、城东学校实现秋季开学，进一步缓解“大班额”问题。不断健全公共卫生体系，确保城镇居民医疗保险、农村合作医疗参保（合）率分别达到95%和100%，完成社区卫生服务中心建设2所，村级卫生室改造15所，河西妇保院建成营运。大力发展文化事业，规范城区群众文化、娱乐休闲、艺术培训等场所管理，启动阳戏演艺中心、五溪民俗风情园等建设项目，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。切实加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“黄赌毒”等专项整治活动，加强安全生产责任监管，完善信访工作机制，全力维护社会稳定。

三、提高执行水平，强化工作落实，确保各项工作取得突效

做好今年的经济工作，既要有科学的目标，明晰的思路，更要有过硬的落实措施。各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府对当前形势的判断上来，统一到对今年经济工作的要求上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

要落实工作责任。各级各部门要尽快将2010年的各项工作进行细化量化，分解落实到单位，到个人，做到目标实，措施实，项目实，资金实。各级干部特别是领导干部要切实担负起责任，多花精力谋事干事，多下基层调研指导，多为企业和群众排扰解难。要继续推行区级领导和区直部门联系重点项目、重点工作制度，定期调度进展情况，及时解决工作中的具体困难和问题。要完善督查反馈机制，加强对工作部署的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办。各级各部门对区委、区政府部署的工作和区领导交办的任务，要及时反馈情况，已办理的要反馈办理结果，正在办理的要反馈办理进度，不能办理的要说明原因。要健全和落实激励约束机制，对工作务实、任务完成较好的，要予以表彰奖励，对办事拖拉、完不成任务的，要严格问责。

要抓实项目建设。一要强化项目前期工作，善于从国家产业政策中捕捉机遇，有针对性地开发储备一批符合国家政策、符合市场需求的重大项目，扎实做好可研、规划、用地、环评等前期工作，力争更多的项目获得上级的支持，获得客商的青睐。二要完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，依法依规做好征地拆迁安臵工作，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，力争形成更多的实物量和投资量。三要积极化解资金、土地等“瓶颈”制约。要加大政银企合作，确保新增贷款4亿元以上；加大招商引资力度，力争全年到位内资 17亿元，外资1000万美元；充分发挥区城建投作用，利用土地、收费权等作抵押，加大银行融资，缓解基础设施、社会项目等建设资金需求；创新融资方式，积极扶持恒裕、五新钢模、佳惠百货等实现上市融资；加大向上争取资金力度，力争上级各项投入增长50%；积极盘活池回工业小区、阳塘物流加工小区、拟搬迁单位等土地资产，开发整理“城中村”、棚户区等旧城改造区域土地，确保重点建设项目用地需求。

要优化发展环境。切实优化政务环境，严格落实限时办结、服务承诺、“一站式”办公等制度，简化办事程序，提高办事效率。大力优化施工环境，要在做好思想工作、维护合法权益的基础上，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，确保项目推进到哪里，环境优化到哪里。要强化案件查处，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题，重点查处公职人员向项目（企业）业主乱“伸手”等行为，今年纪检监察部门要集中查处一批典型案件，坚决刹住这股歪风。

要提升行政水平。要切实转变政府职能，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，切实把政府职能转变到优化发展环境、提供公共服务、维护社会公正等方面来。各级公务员都要坚持依法办事，依法行政，从严约束和规范自已的行为，维护政府整体形象。要围绕发展大局，加强协调配合，在工作中相互支持，相互理解，相互补台，形成强大的工作合力。要加强廉政建设，全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的公仆本色。

同志们，做好2010年经济工作，事关鹤城发展，事关群众福祉，事关社会和谐，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇，趁势而上，奋勇开拓，全面实现经济社会又好又快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步。