农业持续发展新型战略

农业持续发展新型战略（精选5篇）

农业持续发展新型战略 第1篇

本文结合山西省的具体情况, 对这一课题进行了初步研究。

一、山西省农业可持续发展的现状及存在问题

(一) 土地承包经营权的运转机制不健全, 征地制度存在问题。

从山西省农村土地市场的发展状况来看, 现行土地承包经营权的运转机制成为阻碍山西现代农业建设的首要因素。其主要矛盾突出表现为:一方面有限的土地承包经营权是由农村集体按农户人口数加以平均分配的, 由于客观上存在人多地少的矛盾, 很大程度上阻碍了农业土地规模经营;另一方面, 由于城镇扩建、交通占地以及土地承包经营权的变化与调整, 出现农民对土地“只种不养”的现象, 造成的直接后果就是土壤肥力下降、粮食综合生产能力低而不稳且品质不佳。这种人地关系不稳的状态导致了农民对土地资源的极大浪费, 不能合理地长期地对土地进行规划使用。此外, 一些县乡政府在征用农民土地过程中明显存在征地标准过低的问题, 不能体现土地应有的价值。

(二) 城乡二元经济结构没有根本改变, 城乡分异的户籍管理制度极大地限制了山西城镇化步伐。

目前, 山西省的城乡二元经济结构已涉及户籍身份、土地制度、收入分配、公共财政、社会保障等诸多方面, 已成为制约城乡社会福利和政治权利公平分配、人力资源循环发展的经济根源。特别是作为计划经济时代产物的户籍管理制度已不能适应当前经济的社会的发展。不可否认, 户籍制度曾在特定的历史环境下发挥过积极有益的作用, 但随着时代的变迁, 它已成为山西农村城镇化的巨大制度障碍。具体表现为, 那些选择进城务工, 走农民兼业化道路的农民工们, 虽然生活在城市里并为城市的现代化建设贡献着自己的力量, 但他们却无法分享社会公共财政、医疗、教育给现代都市所带来的便捷与实惠。一个小小的户口本将山西省的城市和农村相分离, 成为城乡壁垒的分界和标志。虽然在“十五”期间, 山西省陆续出台了一系列旨在消除城乡差别的政策, 也在不断朝着“统筹城乡”的目标迈进, 但无论是从涉及的广度还是执行的力度上都显不足。尽快赋予农村居民特别是进城务工人员以国民待遇, 已成为山西省社会主义新农村建设中一个亟待解决的问题。

(三) 省级财政对现代农业建设投入总量不足且分配结构不合理。

自然条件差、农业基础建设薄弱、农村社会事业滞后是山西农业可持续发展所面临的主要困难。要解决这些问题, 必须建立以政府投入为主, 农民自筹为辅的资金投入渠道。这里我姑且不论农民自筹资金来发展现代农业, 但就省级财政投入这一问题进行探讨。目前, 在财政投入上存在一个突出问题就是省级财政投入与同期财政收入的增速极不相称。据相关统计数据表明, 2007年与“九五”末相比, 全省财政收入增长1.7倍, 而财政支农资金只增长了69%, 省级农业基本建设投资每年保持在2.9亿元水平不变。此外, 有限的政府支农资金存在分配不合理现象, 其主要表现为:第一, 政府财政支出主要用于县乡村各级人员的供养和开支, 建设性支出较低;第二, 在政府对农业的投入中, 用于流通领域的过多, 用于农业研究、技术推广以及农业现代化经营的比例太低;第三, 财政支农资金缺乏对农村中小型基础设施建设的支持。

(四) 农业科技水平整体落后, 农民文化素养亟待提高。

目前, 山西在农业科技方面问题严重, 集中反映为科技投入严重短缺、农业科技创新体系相当滞后、农业科技推广机制很不发达、农业科技人才大量流失。其根源在于没有建立起与现代市场经济相适应的农业科技管理体系和农业科技经费制约体制。在我省农村教育方面则表现出农村教育经费总量不足且投入不到位、农村师资力量相对薄弱、初中以上文化水平的在校人数和就业人数比例很低、。因此, 广大农民群众的科学文化素质已成为进一步发展山西现代农业最大的障碍, 也成为影响和制约我省未来农业发展速度和质量的关键因素。

二、山西省农业可持续发展的战略指导思想、目标及原则

(一) 社会、经济、生态效益统一原则。

当今世界一些发达国家农业生产的现代化程度高, 规模大, 农产品过剩, 因而增产不再是农业生产的主要目标, 而是将注意力集中在资源与环境的保护上。相反, 我国农业投入水平低, 规模小, 从山西省来看, 更是如此, 还有相当部分的农民尚未摆脱贫穷。因此, 当务之急是要努力提高经济效益, 增加农民收入。增产增收更是首要任务, 这是实现农业可持续发展的物质保证。当然, 强调经济效益, 也并不是说可以忽视生态效益和社会效益, 不能以牺牲资源环境为代价, 也不能走发达国家那种“先污染, 后治理”的老路, 而应该兼顾眼前利益和长远利益, 以利于资源的可持续利用。只讲经济效益而不重视环境和资源的保护, 不仅是一种无远见、不负责任的行为, 而且必将受到历史的惩罚。总之, 与农业生产有关的一切经济活动, 必须坚持兼顾生态效益、社会效益和经济效益一致、协调发展的原则。只有这样, 才能做到既能创造更多的物质财富, 又可以保证可更新资源的持续利用, 进而保证农业的可持续发展。

(二) 生产集约性原则。

山西省人均农业资源占有量偏少, 因此, 要实现农业可持续发展, 必须实行集约化经营和不断提高农业的集约化水平。首先, 要把充分挖掘资源潜力、努力提高土地利用率放在头等重要的位置, 不断提高单产水平。其次, 一定要坚持精耕细作、间套复种, 除种植业外, 畜牧业、水产业、林业等部门, 也必须要提高单位面积产量和质量。

(三) 结构协调的原则。

为了加强、巩固农业的基础地位, 必须坚持不断调整农村的产业结构和农业内部结构。要想使结构不断得以优化, 又必须以工业化为前提或与工业同步发展, 只有这样, 才能不断增加对农牧产品的需求和接纳农村大量剩余劳动力以及为农业可持续发展提供强大的物质基础。不仅如此, 还要实行种、养、加工一条龙体系, 大力扶持农村乡镇企业, 使产业结构趋于协调, 在农业内部结构中, 也要根据各地实际, 发挥资源优势, 协调好农林牧副渔各业的关系。

(四) 因地制宜的原则。

农业可持续发展的实现必须通过充分发挥农业生态系统的持续生产力, 然后才能达到高效、持续发展的目的, 但农业生态系统的形成与发展不仅与自然环境息息相关, 且受到自然环境的极大制约。特别应当看到山西省不仅农业自然条件和农业自然资源组合复杂, 而且区域差异也比较显著。这就决定了山西省农业的可持续发展必须按照区域特征来具体安排。具体来说, 要根据不同区域的农业自然资源、社会经济条件和科学技术水平等多种因素, 因地制宜地安排不同的农业发展项目, 实现扬长避短, 趋利避害, 达到合理利用资源, 持续发展, 永续经营的目的。

三、山西省农业可持续发展战略的具体对策与措施

(一) 大力加强以水利为重点的农业基本建设, 积极改善农业生态环境, 合理开发利用农业资源

1.农业基本建设是保证农业可持续发展顺利进行的基础。首先, 要抓好水利建设。一定要增强水利是农业命脉的意识, 要把兴修水利这件大事抓好。其次, 要抓好农田基本建设。因为山西省山地丘陵面积比较大, 这是山区改善农业生产基本条件的基础。再次, 要全面、持续地推进农业机械化进程, 提高机械化劳动生产率。

2.切实改善农业生态环境。一是要大力提高森林覆盖率, 积极加强防护林带、水源涵养和水土保持林建设;二是要把生态工程建设同国土整治、产业开发区和区域经济发展结合起来;三是由于黄河中游地区是全国生态环境建设的重点, 要加强对森林资源保护和管理;四是要注意水质和土壤污染;五是在搞好小流域治理基础上, 制止水土流失等自然灾害的袭击, 积极发展畜牧业, 退耕还牧。

3.合理开发、利用农业资源。这是农业能否持续发展的重要保证。山西省人多地少, 国土资源总量有限。因此, 一是要采取得力措施, 保护好耕地;二是要合理利用开发后备农业资源;三是要提高土地复垦率;四是要大力发展节粮型养殖业等。

(二) 强化“科技兴农”, 调整和优化农业生产结构

1.依靠科技进步推动农业可持续发展。由传统农业向现代农业转变, 由粗放型经营向集约化经营转变, 必然要求农业科技有一个大的发展, 进行一次农业科技革命。山西省是一个农业大省, 但不是农业强省, 要想使山西省逐步成为农业强省, 也必须依靠科技进步, 在广泛运用农业机械、化肥、农膜等工业技术成果的基础上, 逐步依靠生物工程、信息技术等新技术, 加大各种科学技术在种植业、林业、牧业和水产业中的推广和应用的力度, 逐步实现农业生产技术科学化, 使山西省农业科技和生产力实现质的飞跃。

2.不断调整和优化农业生产内部结构。一方面, 要着眼于世界农业科学技术加速发展的趋势;另一方面, 还要坚持从山西省人多地少的实际出发, 只有这样, 才能发挥区域比较优势和提高其经济效益。

(三) 大力发展农副产品深加工工业。

山西省农业自然资源虽然较为丰富, 但长时期以来, 农副产品的深加工工业不够发达, 自然资源利用率低, 造成资源的极大浪费。同时, 也反映了山西省科学技术水平较低的现状。虽然近年来山西省农副产品深加工工业有了较大发展, 但与先进省、市相比, 还有很大差距。为此, 必须采取以下措施:一是对现有农产品加工企业, 要通过技术改造, 并采取股份制、股份合作制、兼并、租赁等形式, 进行重组和优化组合, 上规模、上档次、上水平、转外向, 打造一批品牌产品;二是要积极扶持一批类似汾阳杏花村、沁州黄和山阴古城牛奶那样的龙头企业, 从省到地、市、县, 都要集中资金和技术, 重点培植依托当地优势资源, 市场前景好, 对建设强省、强市、强县起主导作用的高附加值的农产品加工龙头企业, 力争多建设多投入;三是乡镇企业要与农业综合开发紧密结合, 围绕“农”字做文章, 主动介入, 尽快步入以农村产品加工为主的轨道上来;四是本着发挥优势、突出重点的原则, 逐步走出具有山西特色的各种不同类型的农副产品深加工、精加工工业体系。只有这样, 才能使资源优势转变为经济优势, 大幅度提高农民的经济收入, 促进农村经济的发展。

摘要：农业的可持续发展已经成为当今世界农业发展的一种新战略, 无论是发达国家, 还是发展中国家都在积极研究符合自己国情的农业可持续发展模式。文章从山西省农业可持续发展的紧迫性与必要性研究出发, 探讨了山西省农业可持续发展的战略指导思想及其战略目标, 并提出了山西省农业可持续发展的对策与措施, 以期为区域农业可持续发展研究提供参考。

关键词：区域农业,可持续发展,战略研究,农业经济

参考文献

[1]薛亮.提高我国农业竞争力的战略思考[J].管理世界, 2003, 4.

[2]刘江.21世纪初中国农业发展战略[M].中国农业出版社, 2007, 4.

农业持续发展新型战略 第2篇

实现江苏农业可持续发展的基本战略构想

在分析江苏农业可持续发展所面临的人口、资源、环境等主要问题的基础上,明确了江苏农业可持续发展的战略思想和战略目标,并结合省内各区域的资源和经济优势,提出了苏南实行城乡一体化、苏中实行农业生态化、苏北实行农业产业化、苏东实行海洋农牧化的`具体战略,并就如何实现这一战略提出了具体的对策.

作 者：傅龙波 Fu Longbo 作者单位：南京农业大学经济与贸易学院,南京,210095刊 名：南京农业大学学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF NANJING AGRICULTURAL UNIVERSITY年，卷(期)：23(1)分类号：F327.53关键词：农业可持续发展 江苏省 发展战略

农业持续发展新型战略 第3篇

2014年射洪县新型职业农民培育工程, 深入贯彻中央一号文件精神, 紧紧围绕新农村建设、特色产业发展需要, 严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略和省委省政府2014年民生工程任务要求, 坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则, 以做大做强新型农业经营主体为导向, 整合全县农民培训资源, 提高培训的针对性、规范性和有效性, 加快建立新型职业农民培育制度, 着力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理、留得住的新型职业农民队伍, 为加快推广射洪县现代农业发展提供强有力的人才支撑。

1 射洪县新型职业农民培育的基本情况

射洪县地处四川盆地中部偏北、涪江中游, 耕地4.07万hm2, 下辖33个乡 (镇) 、街道办事处, 369个村, 总人口102.7万人, 其中:农业人口75.13万人, 农村劳动力41万人, 是全省扩权强县示范县、畜牧大县、产粮大县、农机化示范县和高产创建项目县。2014年, 按照四川省农业厅和遂宁市农业局的统一部署, 射洪县农业局围绕主导产业发展和农民需求, 积极主动、扎实、稳步推进新型职业农民培育工作, 培育了新型职业农民712人, 其中, 生产经营型职业农民273人 (包括粮油种植大户80人、蔬菜种植业主70人、水果种植业主60人、专业合作社骨干63人) , 专业技能型和社会服务型职业农民439人 (包括农机维修人员64人、农事服务超市机手100人、农村信息员农村经纪人75人、家庭农场工作人员200人) 。把射洪县农村有一定生产经营规模, 以农业为稳定职业和主要收入来源, 配备有一定物质装备, 懂农、务农、爱农的从业人员, 培养成懂技术、会经营、善管理、闯市场的新型职业农民, 充分发挥其示范引领作用, 为射洪县农民富裕、农村繁荣、农业可持续发展奠定了坚实的基础。

2 射洪县新型职业农民培育的主要成效

2.1 搭建了平台建立了长效机制

一是制订了学员、老师通讯录, 积极搭建学习交流平台, 使学员与老师间、学员与学员间相互交流更方便, 建立起了训后联系长效机制;二是通过组织外出参观学习, 拓宽了视野, 带回了示范园区成功经验, 学员们感慨良多;三是学员们充分利用培训平台, 相互交流探索产业发展方向和前景, 相互学习带动、资源共享, 意义深远, 成效显著。

2.2 转变了观念增强务农信心

通过对学员进行三农问题、现代农业发展、新型职业农民培育政策、体验式的农耕文化、社会责任等内容的培训, 让学员认识到农民不再是身份, 而是一种职业, 农村将成为安居乐业的美丽家园;通过产业趋势发展、农业新技术的培训, 学员掌握了产业动态, 让其对从事农业充满了希望;通过市场营销、品牌建设等培训, 解放了思想, 转变了观念, 建立了对农产品生鲜电商、渠道建立、品牌塑造等的认识;有的还创新产品包装、打造了品牌、开阔了销售思路, 开拓销售渠道、提高生产销售效益, 增加了经济效益, 真切感受到了农业是一个有奔头的产业, 增强了务农、爱农信心。

2.3 学到了知识提高了素质

通过培训, 学员了解掌握了国家及地方农业产业化发展的优惠政策、农业生产基本常识、新型职业农民相关知识、创业理论、社交礼仪知识、农村专业合作社知识、农产品经纪人知识、农产品质量安全知识、现代设施农业生产管理技术、生态农业知识、果蔬栽培与病虫害防治技术、农村电子商务、农业机械维修等相关专业知识, 综合素质得到明显提高、思想得到明显解放、生产规模得到显著扩大、经营水平得到明显提升, 促进了传统农民向新型职业农民的转变。培训中还融入农业项目申报、财务管理、合同法、农产品认定、农业金融等内容, 提升了学员的经营管理能力。

2.4 壮大了致富带头人才队伍

通过新型职业农民培训, 农民致富的理念得到了改善, 经济效益不断提高, 对引领带动周边农民发家致富发挥了带头作用。他们成为了射洪县农村新型职业农民的代表。目前, 已经创业或正在创业的农民2 712人, 正在准备创业的14 386人, 有创业意愿的23 637人。

2.5 促进了农村社会化服务发展

通过开展社会服务型新型职业农民培育, 如农事服务超市机手、农机使用和维修、农机操作手等培训, 提高了农业专业化队伍服务水平和能力, 加快了全县粮油作物机耕、机播、机防、机收水平。2014年, 全县经过培训的农事服务超市机手100人、农机维修人员64人, 农业社会化服务的服务面积超过1.33万hm2, 是2013年的3倍。

2.6 加速了农业经营主体的发展

以家庭农场、农民专业合作社作为职业农民培育的重要抓手。大力发展养殖牛、羊、猪、鱼等专业合作社。培训社员为新型职业农民, 促进了生态农业发展。截至2014年12月底, 射洪县已有家庭农场55家, 农民专业合作社343个, 其中, 由新型职业农民创办家庭农场35家, 农民专业合作社182个。

3 射洪县新型职业农民培育的主要作法

3.1 成立了培育机构

一是成立新型职业农民培育领导机构。为了加强新型职业农民培育工作领导, 成立了以县长为组长、副县长为副组长, 射洪县农业局、农办、发改委、金融办、财政局、教育局、畜牧食品局、林业局、水务局、扶贫移民办、国土资源局、供销社、财产保险公司等部门领导为成员的工作领导小组, 工作领导小组办公室设在射洪县农业局, 农业局局长为主任, 抽调4名工作人员, 具体负责培育工作组织实施、检查指导和日常管理。二是遴选了培训机构。严格按照机构面积、教职工人数、师资结构、职称结构、培训能力等相关要求, 开展并完成了农民培训机构认定。遴选出培训机构2家——四川省农业广播学校射洪分校和射洪县大榆职业中专学校。三是明确了培育机构。以射洪县发改局、农业局、畜牧局、林业局、财政局、经信局、工商局、质监局、金融办和税务局10家职能部门作为新型职业农民培育机构。

3.2 科学分解目标任务

根据培训基地师资以及历年培训等实际情况, 射洪县以“射农业[2014]129号文件”科学合理分配培训农民712人计划 (其中, 县农广校培育285人, 县职业中专培训427人) 。

3.3 扎实稳步推进培训

2014年9月, 射洪县召开了农业局、财政局、培训机构等相关单位参加的新型职业农民培训 (民生工程) 工作启动会, 全面对培训工程的招生、资金使用、培训时间、注意事项等进行了全面安排布署, 2家培训机构积极配合, 全力投入。一是积极宣传, 深入30个乡镇, 广泛利用广播、电视、报纸等各种媒体宣传。二是深入乡镇村, 筛选符合条件的农业从业人员, 建立农民信息库。调查重点对象为年龄55岁以下, 初中以上文化, 生产经营达到一定的规模, 在射洪县内从事农业生产经营的种养大户、家庭农场等, 择优推荐大户、业主、从业人员、回乡军人、大学生参训。三是制定培训方案, 科学设置教学课程。根据目标任务, 围绕粮油、水果种植等主导产业, 结合农业部培训规范设置射洪特色教学课程, 重点深入到能够代表射洪县现代农业发展水平, 体现射洪县农业产业特色的示范园、示范场、农业龙头企业实训, 充分运用“学校授课+基地实习”“田间培训+生产指导”等模式, 增强培训针对性和实用性。

3.4 建立健全执行相关制度

一是建立健全了公示制度、随机抽查监管制度、信息报送制度、台账登记制度、培训机构负责人责任制度、检查验收制度等。二是严格管理。在每期培训班开班和结业时, 射洪县农业局、县财政局等部门组织相关人员, 对学员数量、教学课程等进行认真核实, 培训中还不定期对培训内容、参训人员进行抽查, 确保培训数量、质量, 扎实稳步推进。

3.5 制定规划和培育规范

结合射洪县为丘陵大县实际, 制定了《射洪新型职业农民培育操作规范》, 细化和明确了射洪县新型职业农民的标准、培育基本原则、培育对象、认定标准、动态管理、培训基地、培训资金使用和监管等。明确目标, 力争3年努力在射洪县基本形成总量增长、结构合理、布局优化、素质优良, 能够基本满足现代农业产业发展需要的高素质人才队伍。

3.6 制定了相关扶持政策

以射洪县委办、县府办名议草拟了《大力发展新型农业经营主体的意见》, 明确了射洪县新型职业农民培育的指导思想、工作重点, 即大力发展家庭农场、积极扶持专业大户和现代职业农民、提升壮大农民合作社、大力扶持农业龙头企业。探索制定了用活人才资源、土地有序流转、加强用地保障、落实用电优惠、加大财政扶持、创新金融支持、完善农业保险等系列配套扶持政策。

4 射洪县新型职业农民培育的培训特点

新型职业农民培育, 是阳光工程培训的升级, 呈现出很多新特点、新亮点。

4.1 培训对象更年轻

严格按照新型职业农民要求, 培训对象年龄控制在55岁以下, 平均年龄45岁。其中有“90后”和学成归来回乡创业的大学生, 如复兴镇弘圣家庭农场创业大学生周洋、胡敏;有辞教从农的教师, 如洋溪镇桃花山草莓基地杨毅。他们追求适用农业新知识的欲望强烈, 接受能力也很强。

4.2 培训方式更多样

一是课堂理论与田间实训相结合。如农广校生产经营型油菜班, 就组织到广汉学习机播技术;小麦班与小春田间管理相结合, 学员现学现用, 不懂就问, 提高了学习的生动性和针对性。二是学习时间、内容都与农时季节相结合。针对秋季气候变化无常, 是动物各种疫病多发时节, 对做好防疫工作意义更大, 大榆职业中专校就对养殖大户、家庭农场人员进行了培训。三是集中培训与送训到乡镇相结合, 把学校办到了农民家门口, 大榆职业中专学校在陈古镇、多家镇兴办了专业合作社骨干培训班;在凤来镇、洋溪镇、万林乡、香山镇举办了农机维修人员培训, 这种把培训搬到乡镇的典范, 受到农民朋友的热烈欢迎和各级领导的广泛赞誉。

4.3 培训形式更丰富

一是培训时间, 与农闲季节相结合。培训农民不误农时, 工学双赢。二是广泛采用互动式、参与式、启发式培训, 促进学员之间的真情交流。三是让学员谈体会、当老师, 把自己在工作中的经验交流分享给大家, 示范就在身边, 带动作用更强。四是老师先收集学员问题, 逐一进行讲解, 提高了学员参与学习的积极性和解决问题的针对性。

4.4 培训内容更具针对性

一是总体上依照《职业农民培训规范》进行设置课程, 但不照搬, 结合射洪县产业特点、农民实际需求, 在充分用好统编教材的基础上, 还编印发放了《射洪新型职业农民实用培训教材》1 500本和资料3 000份。二是既重理论, 又重实训。先后组织到了广元、成都、安岳、江油等实训基地学习, 开阔了眼界, 拓宽了视野, 给学员带来了全新体验, 实实在在取回了成功真经, 获得前所未有的视听效果。

4.5 培训师资更强悍

一是两校强强联合, 按照“引进外来的、用好现有的、培训乡土的”思路, 共建、共享“射洪农民培训学校培训专家师资库”;二是聘请省农科院、四川农业大学等高等院校资深、工作能力强、授课经验丰富的教授、权威专家学者到现场授课。专家语言诙谐、深入浅出, 教学效果显著提高。三是选拔农业局、林业局、水务局、畜牧食品局等相关部门专业知识、实践经验、教学经验丰富的优秀导师进入“射洪农民培训学校培训专家师资库”。四是挖掘农村乡土人才, 让其上讲台或现场授课, 传播他们所掌握的知识和经验。

4.6 领导更加重视

一是射洪县政府主要领导、遂宁市农业局和射洪县农业局主要领导都参加了开、结班仪式。让学员体会到新型职业农民培育意义重大, 领会省、市、县新型职业农民培育精神。二是县政府主要领导亲自给首批获得新型职业农民颁证, 体现了对培训工作的重视。三是县委、县府领导定时、不定时亲临指导培训, 解难题、提建议、添措施, 增强了新型职业培育工作的动力。

4.7 宣传报道更给力

2014年是射洪县实施新型职业农民培训工作的第一年, 射洪县农业局加大了新闻宣传力度, 做到“电台有声、电视有影、网上有信息、报纸上有文章”。一是针对每期培训特点, 先后邀请了县广播电台、电视台跟踪报道10次, 循环播放, 广泛宣传, 家喻户晓, 提高了加强新型职业农民培育的知名度, 达到了广大农民群众积极踊跃报名的效果;县电视台针对新型职业农民培育这项新工作做报道, 还针对复兴镇两名“90后”创业学员和一名外出务工返乡搞种养殖的学员进行了20分钟的专题报道, 营造了新型职业农民成长的良好氛围。二是农业局专人负责及时收集、整理、总结典型成功经验, 先后写出了培训亮点信息25篇。其中, 体系站10篇、农广校8篇、职中7篇。被中国农业推广网录用5篇, 四川在线等省级媒体录用3篇, 市农业信息网录用3篇。

5 射洪县新型职业农民培育的方向

2015年, 新型职业农民培训工作, 将整合资源, 开拓创新, 做到早计划、早部署、早实施, 主要在“四个进一步, 四个提高”上下功夫, 培育工作再上新台阶, 确保农业可持续发展。

5.1 进一步丰富培训形式, 提高培训效果

送训到乡, 分段、互动培训。切实与农时季节有机结合, 分段实施, 切实保证农民工作、学习两不误, 保证学员按时参训, 使培育效果更显著。

5.2 进一步完善配套师资库建设, 提高培训质量

筛选实践经验、授课经验丰富教师进入师资库, 增强师资力量, 更新知识结构, 提高培训质量。

5.3 进一步争取领导重视, 提高职业农民培育力度

摆脱传统培训模式的影响, 一手抓培训, 一手抓培育;两手都抓, 两手都硬。力争做到培训一人, 育成一群, 引领辐射发展一片。

5.4 进一步细化认定管理标准, 提高扶持政策落实程度

农业持续发展新型战略 第4篇

一、以齐城农业高新技术开发区建设为先导，为农业现代化提供科技支撑建设淄博市齐城农业高新技术开发区是市委、市政府的重大决策，是我区农业发展的新机遇。自去年8月份，齐城农业高新技术开发区启动建设以来，区委、区政府高度重视，抽调精干人员，组成了管委会。聘请中国农业科学院搞好了开发区总体规划，规划面积1.5万亩，重点建设高新技术试验示范园、高效种植园、现代化畜牧养殖园、农副产品加工园四个功能园区，各个园区协调配套，有机统一，适应了农业现代化发展的要求。在工作上,一是注重抓了政策制定和宣传。根据上级有关政策，区委、区政府制定出台了《淄博市齐城农业高新技术开发区招商引资优惠政策》，在符合国家方针政策的前提下，从资金、土地、税收等方面为投资者提供最佳优惠条件，并通过加大宣传力度，在市内外引起了较大反响，目前已有千余人次参观考察开发区，咨询投资政策，洽谈合作项目。二是加强了与国内外科研机构及大专院校的联合与协作。先后与中国农科院、山东农业大学、莱阳农学院、山东理工大学等科研教学单位建立了科技协作关系，现已进入实质性研究项目两项,还有几个科研项目正在商讨之中,为我区农业发展提供了强有力的科技支撑。三是加快了基础设施建设。区内主干道路、供电设施、办公及科技培训中心等已完成规划设计，正在招标建设中,为进区项目创造了较好的环境。目前，15万头生猪屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5个项目已开工建设，总投资4400多万元;高科技低温脱水食品、授粉熊蜂周年繁育等8个项目正式签约并准备动工，总投资1.7亿元。另外，波尔山羊养殖、生物肥加工、啤酒添加剂等项目正在进一步洽谈之中。

二、依靠科技，不断调整优化农业结构围绕发展高效农业，我区始终坚持“市场为先、科技为要、效益为本”的原则，实施科技带动，不断调整优化农业产业结构，加快全区农业支柱产业的优化升级,提高主导产品的品质及加工增值能力。在积极引导东部乡镇蔬菜上规模、上档次、增效益的同时,对西部乡镇立足高起点、大规模、快速度,大力实施“瓜菜西移”战略，并不断制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范园区建设，收到了以点带面、推动蔬菜持续发展的效果。2001年,全区蔬菜种植面积达到28万亩，其中保护栽培面积占80%以上,年蔬菜总产量达16亿公斤，实现收入15亿元。在结构调整中,我们坚持把发展畜牧业作为重点，突出抓了畜牧小区建设，促进了畜牧业的规模化发展。全区已建成畜牧小区50多处，生猪存栏9.5万头，年出栏肥猪13万头，家禽存养490万只，尤其奶牛得到较快发展，存栏量突破4000头，比去年增加一倍,全区畜牧业产值占农业总产值的比重增加到30%以上。在科技的推动和市场的拉动下，我区农业结构调整正在朝着布局合理、产出高效、可持续发展的方向迈进。

三、用科技打造名牌，积极开拓国内外市场随着人们生活水平的提高，特别是WTO的加入，名牌已是产品流通的“通行证”，是“命牌”。对此，我区把创名牌、树名牌当作发展无公害农产品和创汇农业的一项关键性措施来抓。一是突出抓了“良种工程”，在不断改造传统农业品种，培育传统特产的同时，积极开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、优、稀、特、新品种，特别是以淄博维生种苗公司等农业企业为龙头，充分发挥其科技优势，积极引进推广国内外新品种58个，改善了农产品品质，逐步培育创出了“绿帝”、“绿彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，畅销国内外。二是狠抓了无公害蔬菜基地建设。根据市场发展的要求，注重把蔬菜标准化生产作为主攻方向，并在皇城设立了无公害蔬菜生产试验示范基地,取得了较好效果。我区被国家命名为“中国西红柿之乡”、“国家级蔬菜标准化示范区”、“中国优质蔬菜生产出口基地”。三是积极开拓国内外市场。我们利用信息网络,狠抓了国内国际蔬菜市场各种信息的搜集、整理和分析，先后加入了“农业部信息网”和“中俄商贸网”，进入国际互联网络，并建立了临淄蔬菜信息网站，及时了解国内外蔬菜市场行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市设立了蔬菜直销市场和销售办事处，随时了解外地蔬菜市场需求品种、数量、价格和商检标准，为产销两地牵线搭桥，传递信息，搞好服务。去年，全区90%的蔬菜实现外销，外销全国60多个大中城市，并通过满洲里等边贸口岸向俄罗斯、韩国、日本、香港等国家和地区出口蔬菜1200万公斤，创汇180万美元，分别比上年增长45%和42%.四、加大对农业的科技投入，不断提高农业科技水平多年来,我区始终把对农业的科技投入作为整个农业投入的重中之重，并把农业科技投入的重点放在了农业新技术、新品种的引进推广上来。同时，制定了具体的投入政策。每搞一亩大棚滴灌，区财政无偿奖励200元；对发展高标准设施农业园区，规模达到200亩以上的，给予投资总额一年的贷款贴息或相应数额的奖励；对从事畜牧良种繁育，年提供优质奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”杂交仔猪1万头以上的，给予投资总额三年的贷款贴息或相应数额的奖励；对济青高速路两侧各500米内发展高效经济林带，每亩无偿奖励300元。2001年区农发资金用于农业的科技方面投入达480万元，比上年增加200万元左右，其中仅淄博维生种苗有限公司年内向社会培育优质蔬菜秧苗1300万株，区政府无偿扶持180万元。由于加大了对农业科技投入的力度，有效地促进了农业科技园区建设和开发性生产。全区已建成农业科技示范园区110处，其中蔬菜27处，畜牧50处，林果33处。同

农业持续发展新型战略 第5篇

一、准确把握构建新型农机维修服务体系的发展历程和现实基础

(一) 构建农机维修服务体系的历史基础

建国后至上世纪80年代, 国家非常重视农业机械化发展和农机维修服务体系配套建设。通过学习借鉴国外经验, 由国家投资兴办了国营农机站和农机修理厂, 建成了县、社、队三级农机维修服务网络;建立了定期保养制度和预防修理制度, 使农业机械的三级保养和大修、中修、小修和专修工作得以较好执行;推行了农机维修工人技术等级制度, 培养了一定规模的农机修理工。据统计资料显示, 1977年全国有县农机修造厂2440个、职工43.3万人。从整体上看, 在当时的农机化发展水平下, 农机维修服务体系发挥了较好地支撑保障作用, 基本实现“大修不出县、中修不出社、小修不出队”的农机维修服务保障能力。

(二) 构建农机维修服务体系的现实基础和困难

进入20世纪80年代后, 我国计划经济向市场经济转变, 国营和集体农机站、农机修造厂逐渐改制, 民营和个体农机制造企业、经销企业、维修企业和农机作业公司和合作社等兴起发展。特别在国家农机购置补贴等强农惠农富农政策拉动下, 农机工业蓬勃发展, 农机保有量迅速增加, 农机使用率大幅提高, 农机维修业进入了以市场为主导的多元化主体发展阶段, 构建新型农机维修服务体系日趋迫切。

1. 农机维修服务网点数量多、分布广, 但基础能力偏弱。

随着农机化发展和农机维修服务市场需要, 遍布城乡的各类农机维修网点数量多, 平均每个农业县有近百个网点, 多数网点为个体经营, 平均拥有维修人员不足2.5个。根据农业行业标准, 从农机维修网点包括综合农机维修网点和专项维修网点看, 综合农机维修点按基础能力高低分为一、二、三级。截至2012年底, 全国共有农机维修网点21万家, 其中三级维修点数量最多, 占全国网点数的52.5%, 一、二级维修点仅占4.6%, 专业维修点占三分之一。全国维修网点数量较多的省份集中在河南、河北、山东等农业、农机大省。总体上看, 全国农机维修网点还普遍存在着场地小、环境乱、设施设备简陋陈旧、维修业务量不多、效益不高等现象。据调研, 农机维修网点的维修设备和维修工具等原值一般在2~4万元, 最短缺的维修设备还是流动维修车辆和专用检测维修设备等。

2. 农机维修法规制度逐步健全, 但落实效果有待加强。

各级农机化主管部门高度重视农机维修服务法规制度建设, 从国家层面, 先后出台了《农业机械化促进法》、《农业机械维修管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》, 各地也纷纷出台了农机管理条例、促进条例或相关政策, 明确规定农机维修网点技术合格证许可、农机维修服务人员就业准入等要求。农业部还陆续制定发布了《玉米收获机修理质量》等农机维修标准近20个。但调研统计发现, 全国农机维修技术合格证的实际颁发率不足50%, 农机维修人员职业资格证书持有率不足40%, 全国各省市县不同区域间的农机维修管理规定落实效果差异明显, 最好的省份维修技术合格证颁发率近80%, 最差的县甚至还没有零的突破, 农机维修相关标准的宣贯执行率也较低。

3. 农机维修服务人员数量多, 但结构能力有待改善提高。

全国有农机维修服务人员48.6万人, 主要分布在个体农机维修网点、农机生产和经销企业、农机大户和农机合作社等。在持有农机修理工等职业资格证书的人群中, 初级工占60%、高级工及以上级别占比不足10%。据调查, 农机维修人员的平均受教育水平为初中, 约占总维修人员的64.5%;接受农机专业培训比例最高的是农机生产及经销企业的维修人员, 受训比例约为49%, 个体维修网点人员受训比例最低, 约占36%。从农机维修人员能力上看, 大部分只能对小型农机产品进行焊接、补胎或以维护保养为主的简单修理, 农机维修质量和服务水平有待提升。

分析存在上述现状和问题的原因, 主要有三个方面:一是农机维修经营比较效益低下, 不像汽车维修或家电维修那样具有投资回报吸引力, 从业人员学习技术的积极性不高;二是农机维修服务管理机构不健全, 职能不明晰, 缺少与农机装备购置、作业补贴等政策相配套的有效扶持和引导;三是农机社会化服务经营组织复杂多样, 社会监督管理的体制和机制还不够健全。

二、深刻认识构建新型农机维修服务体系的重要意义

农业机械化是农业现代化的必然选择和重要标志。近年来, 全国农机装备水平迅速增加, 农机总动力达到10亿k W。全国农机作业水平稳步提高, 耕种收综合机械化水平达到57.2%。全国农机社会化服务深入推进, 农机经营总收入达到4800亿元, 农业机械化的快速发展为农机维修业提供了广阔空间。再好的农业机械也会出故障, 出故障的农业机械需要及时修理, 不误农时。因此, 农业机械化水平越高, 农机维修服务体系的支撑保障作用会越明显。

1.构建新型农机维修服务体系, 是推进农机社会化服务的根本保障。

近年来, 农机购置补贴政策深入实施, 农机社会化服务快速发展, 在农村, 购置农业机械从事农机社会化作业服务成为农民增收的另一主途径。随着土地流转和跨区作业的发展, 农机作业服务向着集约化、专业化、标准化方向发展, 大型、新型、高效农业机械的购买使用率明显提高, 全国农机作业服务收入达到4200亿元。与2009年相比, 80马力以上大中型拖拉机增长25万台, 增幅近一倍;自走式玉米联合收割机增长10万台, 增幅近3倍;乘座式插秧机增长9万台, 增幅近一倍;农机作业经营收入增长750亿元, 增长22%。要实现农业机械“买得起、用得好、有效益”, 就必须加强农机维修服务保障体系的建设和配套, 通过构建新型农机维修服务保障体系, 保持农机的良好技术状态, 保障农机的利用率、作业效率和经营效益。

2.构建新型农机维修服务体系, 是提升农机企业有序竞争的有效手段。

农机化发展拉动了农机工业的持续快速发展, 农机制造企业也进入了更深层次竞争阶段。在高度竞争的市场环境下, 农机企业在推进产品结构、技术、质量稳步升级的同时, 还必须重视农机产品售后维修服务体系建设和能力升级。目前, 大型农机企业生产的农机产品, 在制造工艺、技术、质量等方面的差异已不再明显, 农机售后维修服务成为企业打造品牌、提升竞争力的另一“驱动器”。农机企业做好经销及售后维修服务网络构建和管理, 做好维修人员培训, 做好维修配件供应和价格掌控, 做好用户管理和满意度回访等新型农机维修服务保障体系建设, 对提升企业竞争力和顾客满意度具有重要的促进作用。

3.构建新型农机维修服务体系, 是保持政府公信力的重要体现。

自2004年实施农机购置补贴政策以来, 农民购买农机的热情空前高涨, 农机部门对农民购机消费、作业服务、维修服务的推荐指导作用越来越明显。农民、农机户遇到补贴机具产品质量问题和维修服务问题时, 会积极向农机主管部门反映, 希望得到政府部门的指导和帮助。近年来, 许多地方的农机用户和农机合作社对农机“维修难”、“难维修”问题反映突出。这里的“维修难”主要体现在不懂技术、网点少、路程机具移动不方便、配件缺、配件贵等, “难维修”主要体现在维修人员技术水平差、维修配件质量参差不齐、维修费用难以接受等。亟需农机主管部门指导构建新型维修服务保障体系, 帮助农民和农机用户切实解决在农业生产中存在的突出问题, 提升政府公信力。

4.构建新型农机维修服务体系是走中国特色农机化道路的内在需要。

据了解, 美国农业现代化水平很高, 农业人口低于2%, 许多农田作业和农机维修都是由社会化服务公司提供, 整体农业属补贴式农业。在美国, 农机维修基本不需要农场主和农机生产企业负担。在欧洲, 农机维修多由农机销售代理公司承担, 农机制造企业不承担。在较大型的农场里, 通常会有2~3名的农机修理技工 (学历及文化程度较高) , 既会农机修理, 也会简单农机具改造。在日本, 农机制造企业数量不多, 农机维修多由企业4S店承担, 因配件价格和服务费用相对较高, 4S店的维修经营效益很有保障。在中国, 农民是最弱势的、农业是低效益的, 农民购买了农机就认为已经购买下了服务, 不愿再为后续的农机维修买单。为此, 中国农机维修服务体系很难效仿国外模式, 必须在照顾多方利益的前提下由农机制造企业、维修企业、农机用户和农机主管部门等共同参与构建, 形成具有中国特色农机化维修发展道路。

三、构建新型农机维修服务保障体系的初步设想

构建新型农机维修服务体系应满足“三个定位”:一是政府推动是前提, 因为“三农”工作离不开政府扶持引导;二是市场主导是方向, 因为政府引导但不代表包办, 维修服务应引入市场机制发展社会化服务;三是农机用户满意是根本, 因为农机维修要以保持良好农机技术状态和节本增效为根本目标。为此, 构建农机维修服务体系首先要发挥各级农机化主管部门的引导作用, 围绕区域农机化发展目标和实际, 规划布局农机维修服务体系建设, 构建市、县、社三级新型农机维修服务网络。市级区域性农机维修中心构建, 应结合农机经销大市场、农机配件中心库、农机经销展览、培训、示范、推广等农机化功能进行构建, 维修中心数量应与区域农机化装备总量和水平配套;县级示范农机维修企业, 应具备二级以上综合农机维修服务能力, 结合辖区内农机具保有量和农机化水平, 规划构建1~5个集农机销售、配件经营、农机具维修、作业服务指导培训等于一体的县级示范维修企业;社级示范农机维修网点, 应在乡镇和农机合作社内规划布局数个综合农机维修点和专项修理点, 确保大修不出县, 小修不出社或乡镇。在规划布局构建维修网络过程中, 应综合利用好现有农机经销大市场、农机经销公司或4S店、个体农机维修企业和农机合作社等资源, 做到维修服务体系始终服务于农机工业、农机化作业和农机用户“三位一体”。

四、推进新型农机维修服务体系构建措施建议

1.以落实农机维修管理规定为切入点, 加大政策贯彻执行力度。

农机维修管理是农机化主管部门的法定职责。农机维修网点技术审定和农机修理工就业准入是农机部门的许可职能, 各级主管部门应切实履行职责, 依法行政。农机化主管部门应进一步开发完善农机维修管理信息系统, 加大对工作人员的政策宣贯与培训力度, 提高思想认识, 强化网点审批执行效果;进一步加大对各类农机生产、经销、维修企业的法规宣贯和监管力度, 促进维修网点提升守法经营的意识和维修服务能力;进一步加大对农机维修人员的法规、技术、标准等宣贯培训力度, 促进维修人员持证上岗, 保障维修技术水平、质量和经营效益提高。

2.通过典型引路和示范指导, 促进农机维修网点能力提升。

继续总结经验, 开展不同层级的农机维修网点示范评选与示范建设活动。通过农机化示范区建设项目、星级农机维修点评选等活动创建一批能力强、管理规范、特色明显、服务带动作用显著的农机维修示范网点和示范合作社, 给予重点指导和扶持, 通过项目建设投入或“以奖代补”方式加大对示范点的维修设备投入和维修人员培训, 提升示范维修点的维修服务能力和建设水平。

3.整合资源, 多措并举, 大力培养农机维修服务人才。

事业要发展, 人才是关键。各级农机主管部门应整合利用各种资源, 推进农机化人才培养和储备。积极倡导中高职农业院校开设农机化或维修专业培训教育, 培养“科班”人才。积极争取阳光工程农机培训项目, 分期分批对农机维修网点和农机合作社的维修人员进行技能培训和职业技能鉴定考核, 引导促进社会农机维修人才合理流动和能力提升。继续与农机制造企业合作, 搭建“政企联动”、“企社共建”、“校企联合”等农机维修高技能人才培养平台, 发挥企业的技术、场地、师资等资源优势, 打造高效、实用的农机维修人才培养机制。通过举办不同层面的农机修理工技能大赛, 激发维修人员学知识、重技能热情, 做好高技能维修人才选拔和储备。

4.理顺职责, 强化指导, 构建新型农机维修社会化服务体系。

在当前推进新型农机维修服务保障体系构建阶段, 应借鉴国外农机维修服务体系发展经验, 进一步理顺职责、强化指导, 充分发挥行政、事业和协会等各方力量。农机化行政部门侧重于农机维修网点规划布局、扶持建设、政策争取与落实监管等内容;事业机构侧重于农机维修服务政策调研、网点标准制定、业务指导, 以及维修节能技术标准研究和推广应用等。农机维修服务协会等行业组织侧重于农机社会化经营信息平台搭建, 总结行业经营服务规律、规范, 促进行业自律和发展。因此, 管好、用好、修好日益增多的农业机械, 需要农机化主管部门进一步明确机构和职责, 将建立、健全农机维修服务保障体系作为农机化的重要工作内容, 齐抓共管, 促进农机化事业持续、健康、快速发展。