经济学科建设发展管理

经济学科建设发展管理（精选11篇）

经济学科建设发展管理 第1篇

1 土地市场管理存在的问题

1.1 市场发育不充分, 市场机制不健全

土地资产的管理涉及人民群众的切身利益和社会发展的长远利益。土地市场管理涉及生产要素市场中价值最高的资产, 也最容易产生权钱交易, 滋生腐败。首先, 未经批准, 自行占地搞建设。根据规定, 单位和个人进行建设, 需要占用土地的, 必须依法提出申请。涉及农用地转为建设用地的, 应当办理农用地转用手续。但一些地方在未办妥供地审批手续的情况下, 同意开发商占地搞建设, 存在边报边用和未批先用的问题。有的地方土地出让时赤裸裸的违法违规行为, 在科学发展观日益深入人心的今天, 已经没有多大迷惑性了。因此, 在土地出让领域, 如果存在商业贿赂行为, 现更多的是那种表面合法, 实际却是违法违规的行为。

1.2 土地市场管理制度不完善

土地是国家最大的国有资产之一。在计划经济时代, 由于土地市场的管理不规范, 不少划拨土地非法入市, 隐形交易, 大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中, 由此产生了不少腐败。因此, 要从源头上防止和治理腐败, 必须规范土地市场管理。不规范的土地交易行为引发土地收益大量流失:如一些地方政府违法违规出让土地, 该有偿出让的划拨供地;该招标拍卖挂牌出让的协议出让或低价协议出让, 划拨土地和集体土地非法入市。目前, 征收的土地出让金缺乏严格的监督管理, 有的不纳入本级财政预算, 而是将土地出让金变成一些地方盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。随着一个个建设工地热火朝天地开工, 大片土地上崛起了一排排高楼、工厂, 这些原本是国家所有的土地在缴纳一定数额的土地出让金后, 便在使用权上改旗易帜。

1.3 价格机制还未真正形成

相对而言, 城乡结合部集体土地流转则处于无序状态, 主要以地下“隐形”交易为主, 使土地价格及相关问题大量产生, 土地价格难以正常发挥市场指示的作用。十八届三中全会从建立城乡统一建设用地市场等角度对土地制度改革作出了部署, 这将促使土地制度更好地支撑中国经济社会发展。但仅仅赋予农村土地承包经营权抵押、担保权能, 农民住房财产权可抵押、担保、转让, 土地的资产化并未真正形成, 难以体现其价值。有些试点地区, 农村土地经营权过度集中在村委会手中, 村干部与农民信息严重不对称。据了解, 将非经营性建设用地强行转化为经营性建设用地, 强制农民进行土地流转, 甚至占用农民耕地等乱象在各地试点时有发生。用地失控现象屡见不鲜, 严重侵害了农民权益。

2 积极探索土地市场管理新机制

2.1 完善土地市场管理新机制

首先, 树立经营土地资产的新理念。土地市场建设要坚持以培育和规范土地市场、发挥市场配置土地资源的基础性作用为主线, 以产权明晰为基础, 以规范土地市场秩序为重点, 营造公平、稳定、公开的市场环境。同时, 高举保护耕地、加强土地资产管理两面旗帜, 在政府的宏观调控下, 建立完善的土地市场规则体系, 运用价值规律和市场机制, 实现土地资源配置的最优化和土地资产效益的最大化。其次, 搞好统筹谋划和总体安排。在坚持土地公有制和坚持以耕地保护为核心的用途管制制度前提下, 通过土地管理制度改革, 发挥市场对土地资源配置的决定性作用, 赋予农民更多土地财产权利, 完善征地制度, 妥善处理好土地相关利益关系, 实现我国土地治理体系和治理能力现代化。第三, 要尽快建立建设项目用地开发利用全过程的跟踪检查制度, 变静态监督为动态监督。对每宗出让土地, 国土部门都要组织向社会公示相关信息, 建立对应的跟踪管理档案, 做好建设用地批后实施情况的定期巡查和跟踪管理。第四, 加快土地管理信息化建设, 实现土地资源可持续发展, 所以作为一名土地管理工作者, 要做到解放思想, 结合实际, 应当给予土地管理信息化建设高度重视, 并将其作为自己工作中永恒不变的主题。有步骤有计划地开展土地管理信息化建设的各项工作。

2.2 完善土地市场管理制度

首先, 国土部门要严把土地使用权出让金减免关;财政、建设、国土部门要积极配合, 抓好土地出让金的全程征收管理与监督管理, 确保土地收益及时足额入库。其次, 要完善用地储备制度。严格控制土地储备总规模, 降低土地储备成本, 优先收购储备空闲、低效利用及其他现有建设用地, 积极开展工业用地储备。依法收回 (购) 国有建设用地、行使优先购买权取得国有建设用地。第三, 要规范土地市场管理, 从源头上加强对腐败的治理。以依法行政为核心, 建立合理、公开、公平、公正、效率与责任为原则的现代行政程序。建立健全土地市场动态监测制度, 扎实有效地开展土地市场动态监测工作, 为土地市场的宏观调控提供了可靠依据。

2.3 发挥政府在土地市场建设中的作用

强化管理, 严格执法。我国加入WTO后, 新的形势对土地市场的发展带来前所未有的机遇与挑战。强化统一管理建立有效的储备机制土地是一种特殊资源, 为了强化土地集中统一管理, 高度垄断土地一级市场, 严格控制土地供应总量, 实现土地资源的集约利用。国土部门首先应统一思想, 实行最严格的土地管理制度。其次各地要逐步实行土地利用计划动态管理和考核制度, 对原已取得用地指标而未开工的建设项目, 收回用地指标, 用于具备条件的建设项目。再次, 各级地方政府要加强土地监察, 对违法用地行为依法追究行政责任。

结束语

总之, 规范土地市场管理, 完善土地市场管理制度和运行机制都是为了从全局的、战略的高度真正把土地资源保护好、管理好、配置好, 提升国土资源管理和利用水平。因此, 必须要切实采取措施, 进一步巩固调控成果, 逐渐建立和完善土地市场管理创新机制。

摘要：土地是重要的生产要素和资产, 是一切生产和生活的基础条件。同时, 土地也是为适应经济快速发展对土地的需求, 我们在不断加强耕地保护的同时, 着力土地资产管理, 推进土地市场建设是必须加强的。由此可见, 土地市场作为社会主义市场经济体系的一个重要组成部分, 它的规范与否, 不仅影响房地产业的正常发展, 而且对整个国民经济的持续健康发展都极为重要。

关键词：土地,管理,经济

参考文献

[1]杜超.土地储备工作的几点思考[J].科技资讯, 2012 (8) :231.

[2]毛东伟, 建立健全节约集约用地制度的基本内容探讨[J].科技创新与应用, 2012 (14) :29.

经济发展与生态建设协调发展探讨 第2篇

摘 要：辽宁省在2007年主要污染物排放总量双下降的基础上，2008年上升了，经济继续快速发展。实现了经济发展与生态建设协调发展。

关键词：经济结构；资源；节能减排

辽宁把调整经济结构，转变发展方式作为生态文明建设的切入点和突破口，大力发展循环经济，提高资源能源综合利用效率，提高节能减排准入门槛，发展优势主导产业，在2007年主要污染物排放总量双下降的基础上，2008年上半年，辽宁经济继续快速发展。全省地区生产总值同比增长14.2%，位居全国前列，与此同时，辽宁两大污染指标明显下降。经国家环境保护部审定，辽宁上半年化学需氧量（COD）排放量为30.29万吨，同比下降4.02 %；下降比例位于全国第四；二氧化硫（SO2）排放量为54.74万吨，同比下降4.91%，下降比例位于全国第七位，实现了经济发展与生态建设协调发展。

1 加快淘汰落后产能

落后产能是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排的重要手段。2007年，辽宁以产业结构调整为抓手，加大节能减排工作力度，节能减排动真碰硬。综合运用各种手段推进落后产能退出，对技术水平低、能源消耗大、环境污染重、经济效益差、不符合国家产业政策的生产能力分期分批加快淘汰。开展了淘汰落后产能专项整治行动，坚决关停资源消耗高、污染排放大的小火电、小水泥、小造纸等小企业。并率先从占工业污染物排放总量41%的造纸行业“开刀”，启动了全省造纸、印染，糖醛行业整治工作，对严重污染企业实施关停整治，省环保部门从2008年3月份开始集中对全省造纸企业进行全面整治，仅用两个月时间，全省417家造纸企业就全部停产，其中225家小造纸企业被关闭。并依法关闭小火电机组50万千瓦，关停小钢铁452家，小水泥30家，小碳素17家。

2007年12月29日开展的“污染减排——辽宁连爆行动”，对大连、抚顺等4个城市污染严重的水泥和电力企业实施了爆破关停和脱硫工程启动。这既是2007年辽宁污染减排工作的良好收尾，也拉开了 2008年全省污染减排工作强势推进的序幕。此前，辽宁省对阜新发电厂、铁岭清河发电有限责任公司等五家电厂的9台小机组予以关停，总装机容量57，2万千瓦。

2007年，辽宁淘汰落后产能累计降低能源消耗100万吨标准煤。这一成绩是在全省淘汰280.8万吨立窑水泥、40万吨焦炭、2.4万吨电石、1万吨铁合金、5.5万吨造纸以及10万千瓦以下发电机组共54.7万千瓦装机容量等落后产能后取得的。淘汰后产能取得了既节能又减排的双重效果，为加快淘汰落后产能，2008年，省《政府工作报告》又排出了新的淘汰计划——关停小火电机组50万千瓦，淘汰水泥产能193万吨，焦炭产能40万吨、造纸产能2万吨。据统计，截至6月30日，全省其淘汰落后水泥产能830万吨，预计到年底全省累计淘汰落后水泥产能将超过1000万吨，提前完成国家下达我省的“十一五”淘汰落后水泥生产能力计划。

2 坚决关闭污染企业

2007年，辽宁省加大了重点污染源治理力度。关闭大气污染企业699家，减排二氧化硫4.9万吨。仅关闭101家小型轧钢厂、铸钢厂一项，就减少二氧化硫排放4000吨。在沈阳、大连、抚顺等城市，开展了优化城市产业行动计划，实施了重点工业企业整体搬迁改造等重大工程。目前，全省已对700多家企业实施了清洁生产审核，已建成冶金、电力、选矿等行业废水零排放企业50多家。2006年以来辽宁开工建设了60多个老污染源治理项目，削减化学需氧量2万多吨。2007年，沈阳在大气污染物减排方面已有4家热电企业实施了脱硫除尘治理改造，淘汰了沈阳汽车齿轮厂、辽宁工源水泥厂等70家落后产能企业。到2008年底，沈阳市要对56家污染企业实施搬迁改造，到2009年，沈阳所有的重污染企业都要搬离城区；2007年，大连37家落后水泥厂全部被关闭拆除，这些水泥厂大都工艺落后、能耗高、污染重，涉及北三市（瓦房店市、普兰店市、庄河市）和金州区、旅顺口区、甘井子区37家水泥企业的58座机立窑和9座旋窑，总产能500多万吨/年。

针对二氧化硫这一减排重点，辽宁省提出，所有烯煤机组和烧结机组，两年内要全部建成脱硫设施，为此，4月17日，省政府还下达了辽宁历史上第一个限期治理令，并直接送达87家重点企业，限定这些企业2009年年底前必须完成全部脱硫治理项目。有力地推进了减排的顺利进行。

3 全面整治区域环境

进一步加大了重点区域、重点行业和重点企业污染防治的整治力度。2007年完成170多项重点污染减排工程，分别形成二氧化硫和化学需氧量削减能力7万多吨和2万多吨。2005年以来，辽宁开始建设污水处理厂，到2007年底，累计建成48座，形成了422.4万吨的日处理能力，污水处理率为50%，建成污水处理厂运行率保持在70%以上。

省政府决定今明两年在全省新建99座污水处理厂。建成后，新增日处理能力453。6万吨，城市污水处理率将达到86.1%，县城将达到92%。今明两年的建设任务，将超过过去12年的总和。实施专项行动，强势推进管理减排。辽宁针对日常环境管理中发现的环境违法违规问题，坚持抓大不放小、重点突破，不手软、不护短，抓重点、出重拳。

2007年，辽宁先后开展了3次大规模的环境违法专项整治行动:第一次是针对连续3个季度超标排放废水的32家国控重点污染源开展的整治行动，目前已有15家实现达标排放，7家由当地政府予以关闭，3家企业正在实施搬迁改造，其他正在积极整治之中。第二次是以辽阳县为重点的全省小钢铁等小污染企业集中整治行动，对辽阳县实施了全省第一个区域限批，此次行动全省共取缔452家小企业，辽阳县取缔103家。第三次是针对部分开发区对总体规划环评、建设项目环评和“三同时”执行率低、超排偷排问题严重开展的专项整治行动，对抚顺经济开发区和盘锦经济技术开发区实施区域限批，对沈阳化工园区、锦州汤河子工业区等8个开发区(工业园区)采取限期整改、挂牌督办。

4 健全多项保障制度

4.1 纳入考核体系。

辽宁将地区生产总值能耗降低率和污染物减排作为指标，纳入到地方党政领导班子和领导干部业绩分析评价和提拔任用的考核体系中，并建立了责任制和问责制。2007年，进一步强化考核力度，提高了节能减排指标在整个考核体系中的等次和权重，作为综合考核评价领导干部工作业绩的重要内容。

4.2 实行能耗准入。

为杜绝“边发展边污染”的局面，提升产业水平，辽宁实施了能耗准入制度，严格各项环保审批，制定《辽宁省产业能效指导目录》，作为激励机制，强制性“门槛”，严格控制高耗能、高污染项目建设，实施强制清洁生产审核。一年间，共否决了142个项目，缓批项目21个，关停了52家高耗能、重污染的企业，对完成当期节能减排目标的贡献率达16%。严格项目环保审批，控制排污增量。辽宁下达了《关于严格控制建设项目主要污染物排放总量，强化污染减排工作有关问题的通知》，把总量确认作为项目环保审批的前置条件，凡未明确总量替代方案、未取得总量确认意见的，坚决不予审批新建排污项目。《改建、扩建项目。以环评为抓手，促进“以新带老” 治理污染，确保“增产减污”；严格控制水泥、冶金、化工等高耗能、高污染行业的新上项目。2007年以来，辽宁省对170个新建大项目进行总量确认，有效控制了新增污染物排放量。

4.3 设立节能警察。

为加强节能减排的监管力度，辽宁还在全国率先设立了专业化 “节能警察”队伍，建立节能监察机构，对用能单位和节能服务机构的用能行为进行监察。目前，辽宁已有省节能监察中心，沈阳、鞍山等7个市也相继完成了节能监察机构的组建，建立了一支由200多人组成的“节能警察”队伍。在规范公共建筑空调温度标准、淘汰落后产能、企业能源审计等工作中发挥了积极的监察督导作用。

4.4 建立激励机制。

经济学科建设发展管理 第3篇

一、加强对工会的领导和建设, 建立有效的运行机制

工会组织建设是提高工会工作水平的前提和保障, 组织建设好了, 工会工作才能按科学化、制度化、程序化、法制化的要求运行, 工会工作才能顺利开展。为了充分发挥工会组织的职能, 强化学校民主管理, 党支部注重加强对工会工作的领导, 帮助工会健全组织, 提高民主参政、议政的效能。

首先, 我们狠抓工会的组织建设, 通过民主选举配备了一批具有开拓进取精神、热爱工会工作、密切联系群众的老、中、青教师担任工会委员工作, 改选了工会组长。在工会组织的周围形成了一支热心工会工作、积极开展民主管理、教书育人、关心群众生活的工会积极分子队伍, 依靠他们带动广大教职工投入学校的中心工作。

其次, 我们认识到工会干部的素质是搞好工会工作的关键。因此, 我们十分重视工会干部的思想建设, 定期组织学习、工作交流, 通过学习十七大重要思想, 学习《工会法》、《教育法》、《教师法》、《妇女权益保障法》等法规, 使工会干部提高政治、理论水平和思想素质, 树立以学校改革和发展为中心的意识, 增强他们的全局观念、创新意识, 提高服务育人、民主管理水平。

二、发挥工会自身的特点和优势, 促进经济发展, 维护社会稳定

工会要落实好发展这个执政兴国的第一要务, 必须发挥好自身联系职工群众比较直接、组织体系比较健全的优势, 发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用, 创造性地开展工会各项工作, 促进经济发展和社会稳定。

1. 教育引导职工解放思想, 更新观念。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线, 工会组织要充分运用现有的各种宣传教育阵地和思想政治工作队伍, 有针对性地开展多种形式的思想教育活动。当前, 主要是从根本上破除“左”的、计划经济的、封建传统的“三个陈旧观念”, 统一“思想解放的程度决定经济发展的速度”、“观念落后比经济贫穷更可怕”、“创新是当今世界最鲜明的时代精神”等“三个思想认识”。要根据工人阶级队伍内部结构的变化, 有针对性地加强“三个代表”重要思想的教育, 不断增强他们的阶级意识及主人翁责任感和使命感, 自觉为实现小康社会建设的宏伟目标做出新贡献。

2. 激励广大教师发挥建设现代化宣传国家政策的主力军作用。

工会参与发展, 首先应该带领广大职工投入到经济建设这个主战场中去, 直接为加快经济和社会各项事业发展做出贡献。具体做法, 一是组织教职工开展“争当新型劳动者, 为现代化经济建设做贡献”活动, 活动以实施招商引资工程、宣传国家新政策为主, 通过这个载体, 动员职工轰轰烈烈地开展以加快发展为主题的活动, 形成加快发展的强大合力。二是大力实施职工素质工程, 继续推进职工队伍的知识化进程, 培育“四有”职工队伍。

3. 维护职工的合法权益, 调动起他们参与社会主义建设的积极性。

依法维护职工合法权益是工会的基本职责, 是工会服从服务于党和国家工作大局的主要手段和基本渠道, 通过履行好维护职能, 充分保护和调动起广大职工参与发展的积极性、创造性。按照《工会法》、《劳动法》等法律法规的要求, 通过推行校务公开、事业单位的政务公开为切入点和突破口, 坚持和发展职代会制度, 以此维护职工的政治权力;通过健全完善平等协商签订集体合同制度, 以此维护职工的具体经济利益, 从而进一步调动职工群众的积极性、创造性, 并把这种积极性、创造性及时引导到加快发展上来, 加快社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。

4. 维护职工队伍稳定, 为社会稳定做出贡献。

稳定压倒一切, 没有稳定任何事情都无从谈起。保持安定团结的大好局面, 保持政治社会稳定, 首先必须保证职工队伍的稳定。工会在维护稳定方面负有义不容辞的责任和义务, 必须从工会的职责出发, 为广大职工特别是困难、特困职工多办实事、办好事, 努力维护职工队伍稳定, 发挥好社会减压阀和稳定器的作用。我们建立完善困难职工帮扶中心工作网络, 开展好每年元旦、春节送温暖活动, 走访慰问困难、特困职工和劳模家庭, 坚持每年开展资助困难职工子女上大学工作, 促进送温暖工程的制度化、社会化、经常化、规范化, 促进下岗职工再就业。关心困难职工生活。为困难职工排忧解难, 为党和政府分忧解愁。

三、狠抓师德形象建设工程, 强化民主管理

在学校大力推行素质教育的新形势下, 加强师德教育显得十分重要, 也是教师这一特殊地位和作用所决定的。面对学校纷繁复杂的工作, 我们认为要做好各项工作, 首先要以人为本, 以学校发展为本, 把宣传群众、发动群众、调动群众的积极性, 发挥群众的创造性作为我们教工思想政治工作的主要目标和抓手, 以创文明工会小组为抓手, 推进师德形象建设工程, 把素质教育落到实处。提高教师的整体素质, 最重要的是要帮助教师树立正确的教育观、人才观、质量观。近来年, 支部依托工会组织的力量去教育、引导教工, 在教师中开展“四好”活动, 即:热爱学生、激励进取育人好;热爱事业、乐于奉献敬业好;丰富知识、一专多能、勇于创新好;热爱学校、善于合作、遵纪守法好。我们还开展“心中的讲台, 奔流的爱”、“今天我怎样做教师”等系列教学论坛、征文演讲活动, 取得了良好的教育效果。我们又在工会小组开展月自评, 互评文明组、争创文明组等活动, 有效地促进了师德建设, 形成了良好的学风、教风和校风, 推动了校园的精神文明建设。

近年来, 我校党支部积极参与学校的教育、教学改革, 协助学校工会共同抓好校园内的精神文明建设、人文环境建设, 搭建舞台, 开展教师展风采活动, 让教师狠练内功, 提高专业水平及个人素质。我们先后开展了演讲、朗诵、书法、打字比赛、教学比武、学习心得交流等活动。活动的开展, 提高了教师的教学水平, 增强了教师的创新意识, 促进了青年教师的成长, 也满足了青年教师追求成功的需求。工会的作用得到了进一步的发挥。

四、加强凝聚力工程建设, 创办教工之家

只有发展才能从根本上维护包括职工在内的广大人民群众的根本利益。我国现在还处于社会主义初级阶段, 生产力发展水平还比较低, 特别是正处于经济转轨时期, 在经济结构调整中势必涉及职工利益的调整, 在人事制度改革中, 部分职工下岗, 形成了困难职工群体。为此, 各级党政、各级工会都采取各种帮扶措施, 努力为他们排扰解难。但根本的措施还是在于加快经济发展, 实现从根本上维护职工的利益。在大力加强师德建设的同时, 工会重视在校内建立和谐的人际关系群, 着力于开展凝聚力工程建设, 鼓励大家以班组为单位, 互相关心, 互相帮助, 形成民主平等、和谐向上的群体。支部与工会、团支部共同做好志愿者服务活动, 在关爱经济上有困难的同志的同时, 把爱心也洒向了我们的教工以及曾经为学校贡献过青春的退休教工, 重大活动都请退休教工共同参加, 经常让他们一起参与学校活动, 团员老师与退休教师结成对子定期慰问。在教工中我们做到几个必上门:家庭意外事、生病、有困难、婚丧喜事。

为教职工排忧解难, 急他们所急, 想他们所想, 有困难大家帮。学校还帮助组织配偶失业的职工搞好庭院经济, 外出学习、参观, 既开阔视野、增长知识, 又为教职工解决了生活中的实际问题。

发展民族经济 建设和谐乡镇 第4篇

发展民族经济 建设和谐乡镇

某某回族乡人民政府

（2010年11月）

某某回族乡位于洛阳市东大门，北依邙山岭，南临洛河岸，东望白马寺，西靠繁华闹市区，文化底蕴深厚。全国唯一的逆向寺院（寺门朝北）大福先寺在唐寺门村；东汉第六位皇帝汉安帝刘佑坟茔，在盘龙冢村；汉朝皇帝朝圣、休息、起驾的地方驾鸡沟在北关村，北魏元怿墓也坐落于此；与大运河息息相关的含嘉仓、回洛仓等历史文化遗迹也都保留较好。310国道、洛白路、中州东路、九都东路并排贯穿东西，洛界、连霍高速横跨南北；陇海、焦枝铁路，国家两条交通大动脉在此交汇，某某回族乡处于通向全国交通网线之中，有着得天独厚的地域性先决条件，有着宽广的发展空间。

某某回族乡总面积27平方公里，全乡人口3.2万余人，辖11个行政村。其中汉族村5个，回族村6个，回族人口1.45万人（纯回族村4个，回汉杂居2个），清真寺10坊（其中男寺6坊，女寺4坊）；回族小学两所，在校学生1049人，任课教师72名。乡卫生院一个，专职医生32名，床位34个。乡历届党委、政府始终都把民族宗教工作作为各项工作的基础来抓，把全面贯彻落实民族宗教政策，少数民族权益保障，促进民族经济发展，摆在重要位臵。以正确引导，大力支持，回汉群众勤劳致富，发展民族特色产业，拓宽致富渠道，使经济得到了快速发展；实现了政治稳定，民族团结，邻里和睦，回汉群众相互帮扶的良好局面。广大回汉群众为构建和谐社会，建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性得到充分调动。国家民委曾授予我乡民族团结进步模范集体、先进单位称号。2000年以来，多次荣获市文明乡镇、文明单位、“五个好”乡镇党委、文化先进乡镇、党风廉政建设工作先进单位、民族工作先进单位、维护稳定工作先进单位、信访先进单位、民营企业发展先进单位、招商引资先进单位等多项荣誉称号。

一、充分运用学习实践活动经验，提高党建工作科学化水平

1、加强党的基层组织建设。全面推广“四议两公开”工作法,进一步完善了党组织领导的村级民主自治机制，坚持实施村务八公开，严格执行五项制度，深化“三级联创”和“农村党员设岗定责”活动，积极探索加强机关党建和新经济组织、新社会组织党建工作的新思路、新方法。以“科学发展创先进，某某跨越争先锋”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容，深入开展创先争优活动，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和执政为民的水 2平。全面加强党的基层组织建设,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。

2、加强领导班子和干部队伍建设。运用好学习实践活动经验,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。按照“立党为公，执政为民”的要求，以“勤政、廉洁、创新、高效”为理念，着力提高乡、村两级领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力，进一步提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。加强对干部队伍的学习培训，着力提升农村党员和基层干部的思想素质、政治素质、道德素质，努力提高基层干部执行政策、依法办事的水平和发展经济、处理复杂问题的能力，树立为民、务实、清廉的良好形象。

3、进一步加强党的作风建设。以密切党群关系作为党的作风建设的核心，以继承和弘扬党的优良传统作风作为党的作风建设的重点，以解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为党的作风建设的着力点，以党性修养和制度建设作为党的作风建设的基础和保障，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。深入开展党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。不断强化党纪法规学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、开拓创新，狠抓落实，推动经济社会全面发展

（一）前三季度税收及各项主要经济指标完成情况 截至9月底，完成国税350万元，地税1590万元，合计1940万元，占全年任务的88%。截止9月底，全乡完成工业销售产值173285万元，工业增加值52074万元，工业利税4751万元，分别占目标的76%、76%、81%；完成限上工业销售产值80722万元，限上工业增加值25164万元，限上工业利税2592万元，分别占目标的78%、77%、78%，完成商业零售额186526万元，其中企业零售额169426万元，个体零售额17100万元，分别占目标的90%、85%、290%；完成固定资产投资54300万元，占目标的79%；完成招商引资18000万元，占目标的100%。

（二）坚持走“工业强乡、商贸富乡、农业兴乡”道路，加大重点工程项目建设力度，乡域经济发展活力明显增强

1、工业规模逐渐壮大。坚坚持走“工业强乡”道路，引导企业增加科技投入，创新发展模式，全面提升现有企业规模效益。优化招商引资环境，认真落实项目建设，抓好项目开工、建设、管理等各个环节，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。310国道工业园区建设进展顺利，银洪特钢、机床厂、推达软轴、海腾玻璃等大型企业落户其中。某某产业集聚区现已有5家企业入驻。

2、商贸服务业发展加快。洛阳名车苑已建成32个国际、国 内知名4S店，形成了30余种汽车品牌相映争辉的局面。百年家居建材城开业至今，吸引了二百余家商户入驻，经济和社会效益十分明显，成为了豫西地区较大的家具、建材批发市场。

3、农业和农村经济增长平稳。以市场为导向，引导、扶持农民调整农业结构，以奶牛、鸡、生猪的养殖为重点，大力发展畜牧业。扩大特色林果、蔬菜大棚、观赏花卉的生产规模。大力发展劳务经济。加快农村饮水、通户道路、文化、卫生等基础设施建设，抓好农村文化活动中心、图书室等文化设施建设。认真落实中央各项支农惠农政策，多方位、多途径促进农业增效、农民增收。

4、重点工程项目强力推进。恒大绿洲项目已腾地800余亩，现着手进行剩余500亩的腾地工作；居业美丽家二期项目正在建设；占地62亩的客运站征地工作已完成，现正在建设中；占地62.8亩的公交停保场的征地工作已经完成，交付公交公司施工；占地297亩的机车轻轨项目征地工作完成，交付机车厂施工；九都路南地块腾地工作已经完成，现正进行地面附属物拆迁工作；安居路改造腾地工作已经完成，已交付市建委施工队建设；通和农副产品物流园正在进行附属物丈量拆迁工作；占地260亩的某某产业集聚区，目前已有5家企业入驻；全面启动北关村、上窑村、中窑村、下窑村、马坡村、塔西村的城中村改造工程。

（三）以构建和谐社会为目标，促进社会各项事业协调发展

1、积极落实各项支农惠农政策。做好粮食综合直补工作。补贴标准为84.02元/亩，其中粮食直补标准17.3元/亩，补贴金额159259.93元，综合直补标准66.72元/亩，补贴金额614194.14元，补贴面积9205.536亩，补贴总额773454.07元，已全部发放到位。落实家电下乡、汽车下乡推广工作。截至目前，共办理家电下乡429户，补贴金额15.6万元；办理汽车、摩托车下乡252户，补贴金额58.8万元。退耕还林涉及马坡、盘龙冢2个村，地亩数为178亩，补贴金额共计28480元，176户的补贴款已全部发放到位。做好重大动物疫情防控。入户摸底排查，统计应防数量、发放疫苗、登记造册、发放免疫证、督促监督农户及早防疫，做好春秋季防疫工作。进行口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、禽流感等防疫工作，防疫猪3237头、牛531头、羊1500只、鸡57600只，免疫率达到100%。

2、加快社会保障体系建设。实行农村和城镇最低生活保障制度，依照政策做到动态管理，应保尽保。截止9月底，全乡共有农村低保户768户1674人，累计发放低保金80余万元，确保了农村困难群众的正常生活；全乡共有城市低保户182户306人，累计发放低保金409805元。全乡共有五保户31户31人，其中集中供养15人，分散供养16人，集中供养率达48%。我乡集中 供养的五保户每人每年生活费1200元，分散供养每人每年生活费1500元，远超出了政策规定的标准，前三季度累计发放五保供养金48000元。区委、区政府投资500万元在幸福院建设一栋综合服务楼，面积约5000平方米，目前已到收尾阶段，预计年底即可入住。

3、完善农村公共卫生体系。在上级部门的指导下，积极做好11个行政村标准化卫生室建设工作。配合区有关部门，开展了以手足口病防治、甲型H1N1预防等医疗卫生知识普及和重点人群排查防治工作。全面推行新型农村合作医疗工作，确保参保农民小病不出村，大病有人管，真正解除患病群众因病致贫，因病返贫的后顾之忧。

4、稳定生育水平，提高人口素质。加强计生队伍建设，认真组织学习各项政策法规，并定期组织计生工作人员进行业务培训。全力搞好计生宣传工作，抓好单月康检及访视工作，加大流动人口管理力度，全面抓好农村优抚优惠政策的落实工作。落实独生子女奖励费345330元，对全乡5户退二孩生育指标户，16户双女结扎户的奖励费积极上报，并确保奖励按时、足额落实到位。

5、加强公共服务体系建设。乡、村分别成立了便民服务中心，将民政、土地、水利、计生等有审批核准事项和服务职能的部门及派驻站所纳入中心，实现了一站式办公。随时接待、随时 办理，避免了办事过程中吃拿卡要现象的发生，受到群众广泛好评。

6、深入开展平安创建，确保社会和谐稳定。广泛开展创建“平安村”活动，进一步健全基层群访群治组织的建设；高度重视安全生产工作，保证无重大责任事故发生；大力加强信访工作，建立健全了某某回族乡信访调解组织网络，并发挥老党员、老干部作用，积极调处纠纷，有效预防和化解各类矛盾，对群众反映的问题认真解决，做到了“小事不出村，大事不出乡”；实施技防全覆盖工程，健全社会治安防控体系，投资33.6万元，为群众庭院安装监控报警系统，全乡监控摄像头由116个增加到了300个；健全治保队伍，各村均成立了义务巡逻队，由村党员干部带头，晚上对重点区域、路段进行义务巡逻，保证了一方平安，受到了群众的赞扬。

7、加强环境卫生综合治理。落实环境保护责任入，把环境考核指标细化分解，责任落实到人，并层层签订环境目标责任书，切实解决好突出的环境问题。抓好“三夏”、“三秋”工作，杜绝秸秆禁烧，力求农业生产和环境保护双胜利。持续开展爱国卫生运动，逐步探索新形势下农村环境卫生工作的长效机制。深入开展“三清七集中”整治活动，加强人居环境治理。11个村均完善保洁队伍，并推广垃圾集中清理、定点存放的做法，建立了卫生长效保洁机制，农村旧貌焕新颜。

三、存在问题及建议

1、加大对民族地区财政转移支付力度。随着社会的进步，各少数民族村的经济发展较为迫切，现有的一些经济增长点，养殖、屠宰业、民族企业等比较切合全乡实际，但是要抓好这些增长点这些项目都需要资金和占用土地。迫切需要依靠上级在政策上积极支持，解决用地和专项贷款难题。某某回族区是全国五个少数民族城区之一，在基础设施建设、经济总量、财政收入方面等比较落后，影响到民族城区整体发展，建议中央、省、市出台相关的优惠政策。

2、建议制定少数民族干部发展任用计划，加大对少数民族干部的培养、选拔、使用。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。由于历史、文化、风俗习惯、经济发展水平方面的原因，少数民族多数都有信奉宗教的传统，少数民族干部在坚持马克思主义信仰、保持共产党员先进性与密切联系群众方面，存在着一定的特殊性，对推动民族区域社会的稳定、经济的发展起着积极的作用。建议加大对少数民族干部的培养选拔任用。

3、加大对少数民族教育的扶持力度。近年来，民族文化教育等事业在各级各部门的帮助下虽然有所发展，但是由于少数民族受传统观念影响和经济条件的制约，其落后局面仍然没有彻底改变，少数民族文化素质普遍较低。建议加大对少数民族教育的 9 扶持力度。

4、乡域经济发展不均衡。经济发展较快的村人均纯收入在五千元以上，发展较慢的马坡村、小李村、盘龙冢村地处邙山岭上，土地贫瘠，缺水少肥，又远离市区，交通不便，信息闭塞，人均收入低于一般水平。也有个别家庭，因长期病号、缺乏劳力或子女上学等其它原因所引发的困难户。建议建立长效机制，分别进行有效的帮扶，如成立帮扶解困民族基金会，设立民族专项解困资金等，帮助解决困难户的困难。

发展民本经济　建设幸福江阴 第5篇

改革开放30年来，江阴在占全国0.01％的土地上，创造了占全国0.5％的地区生产总值(1530亿元)、0.35％的财政收入(245亿元)、1％的上市公司(22家)、2％的中国500强企业(10家)和2.4％的中国民营企业500强(12家)。这个被誉为中国最具经济活力和最具魅力的县级市，30年来发生了重大的结构性变化：

——产业结构由传统农业支撑变为现代产业支撑。1978年。江阴还是一个传统农业县。全县地区生产总值为4.33亿元，三次产业占GDP比重分别为26：55：19。2008年底，全市GDP达到1530亿元，连续翻了8番多，按可比价计算年均递增16.2％，三次产业占比演进为1.5：62：36.5，全市已基本形成高效农业、先进制造业和现代服务业良性互动的产业发展新格局。

——企业结构由中小企业为主导变为规模企业、上市公司为主导。1978年。江阴仅有1家大中型企业。2008年，已拥有销售收入3000万元以上的大中型企业156家，其中超百亿元已有10家。从1997年诞生第一家上市公司起，用不到10年时间在中国和国际资本市场形成令人瞩目的“江阴板块”。目前，全市有上市企业22家，其中境外7家，募集资金累计达180亿元。

——所有制结构由集体经济为主体变为集体经济、私营经济、外向经济“三足鼎立”。改革开放之初，江阴的国有经济和集体经济占较大比重；到上世纪90年代中期，以乡镇企业为主体的集体经济已是“四分天下有其三”。1986年，利用外资实现零的突破，其后20年全市累计批准外资企业2600多家，实际利用外资达到60亿美元。90年代中期，实施乡镇企业改制后，民营经济发展突飞猛进。私营企业数由1997年的1680家攀升到2008年的7835家，对全市经济的贡献份额也由1997年的不足1％激增到2008年的58.6％，撑起了江阴经济的半壁江山。2007年，全市集体经济、私营经济、外资经济占比已演化为24.2：53：16.3。

——城乡结构由二元分割变为一体化融合。改革开放以来，江阴城市化和工业化互动并进，传统的城乡分割状况已被打破。30年间，城市化水平从10.5％上升到61.5％，从事二三产业的人口占全体劳动者的比重从64％提高到90％。全市城乡交通等重大基础设施先后实现“无缝对接”，公交覆盖率在行政村已达100％。在自然村亦已达65％以上。城乡社会事业得到共同发展，社会保障全面覆盖，城乡职工、居民和外来人口基本养老保险实现应保尽保，新型农村合作医疗参保率、社区卫生服务覆盖率均为100％。

——城乡居民收入结构由单一变为多元。30年改革开放。普惠120万江用人民。1978年。全市城乡居民收入分别仅有341元和199元，到2008年已增加到24214元和11975元，分别增加了70倍和59倍。城镇居民原有的单一工资性收入已转变为以工资性收入为主、转移性收入为辅、经营性和财产性收入不断增加的多元收入结构。1978年，全市农民人均纯收入中60％来自农业，到2008年，农民工资性收入占比已达78.8％，人均财产性收入已有556元。

30年改革开放，江阴坚持从实际出发谋划县域发展，不失时机地把经济社会发展推上一个又一个新台阶。

一、从做大乡镇企业到做强江阴板块，走出一条独具特色的工业化道路

江阴的乡镇工业萌芽于上世纪60年代，起步于70年代，发展于80年代，提高于90年代。进入新世纪以来，江阴坚持把本土企业作为市场经济发展的中坚骨干。在结构调整中扶持本土企业做大做强，在对外开放中培植本土企业核心竞争力，在沿江开发中拓展本土企业发展新空间，走出了具有江阴特色的工业强市之路。

白手起家，在调整中培育企业巨人。党的十一届三中全会。极大地解放和发展了农村生产力，江阴农民积蓄多年的办企业的能量充分释放，社队工业如雨后春笋般成长。在10多年时间里，乡镇企业由初创积累到异军突起，把江阴带入了全国县域经济第一方阵。进入90年代，为顺应宏观环境的变化，江阴提出“调优、调新、调高、调强”的结构调整新思路：调优产品结构，培育更多名牌产品；调新装备工艺，加快产品更新换代；调高科技含量，增强企业竞争能力；调强企业实力，形成规模企业集团。90年代中后期，江阴又审时度势，通过调整所有制结构，引导本土大企业集团建立现代企业制度和法人治理结构。正是90年代持续推进的结构调整，在江阴调出了一批行业冠军和规模企业，传统产业得到了脱胎换骨式改造，特色冶金、高档纺织、精密机械、造纸及彩印包装、精细化工等支柱产业呈规模化发展趋势，电子信息、光机电一体化、新材料等一批新兴产业成为亮点。目前，全市40多种产品的市场占有率居国内同行业之首。

分类改制，在改革中打造江阴板块。90年代初，为解决政企不分、产权不清的深层矛盾，江阴开始迈出调整所有制结构、改革产权制度的步子。江阴的企业改制没有“刮风”，而是先行试点、逐步推开：不搞“一卖了之”，而是分类指导、抓大放小。企业改制促进了生产要素进一步向优势产品、优势企业、优秀企业家集聚，改变了早期乡镇企业小而散、小而全的生产经营模式，增强了本土企业参与市场竞争的活力和实力。到1997年，全市已形成155家企业集团，其中国家级企业集团46家，省级企业集团84家，涌现了一大批技术含量高、创利水平高、劳动生产率高的行业巨头。江阴的规模企业催生了“江阴板块”。1997年2月28日，兴澄股份(现名模塑科技)作为江阴第一只上市股票在深圳证交所成功上市。10年后的今天，江阴已有华西村、江苏阳光、凯诺科技、三房巷、法尔胜、双良股份等22家公司，通过兼并重组、自主上市、高科技通道、境外发行等形式实现上市，形成了在全国颇具影响的“江阴板块”。其中，18家由本土乡镇企业改造而来，显现出民本经济的强大生机和发展活力。

吸聚外资，在借鉴中强化自主创新。江阴与苏南沿江城市一样，紧紧抓住90年代浦东开发开放的机遇，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口，实现经济南内向型到外向型的跃升。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转移“长三角”的趋势，江阴又抢抓沿江开发机遇，实现由传统加工业到现代制造业的跃升。在沿江，规划国际制造业产业带，杜邦、新日铁、丸

红、联合钢铁、贝卡尔特等世界“500强”企业在经济开发区落地生根；突破行政区划束缚，与长江北岸的靖江联手，在全省率先迈出跨江联动的步伐，计划用10年时间，在60平方公里的江阴—靖江园区再造一个靖江；创新管理体制，整合西部“四镇两办”188平方公里地域，统一规划、纵深推进沿江开发，大力发展港口物流业和临江制造业，打造港城一体的临港新城。借助外资在沿江集聚的优势，江阴重视引进消化吸收国外先进管理理念和生产技术，着力增强本土企业自主创新的能力。在全国县级市中首家出台实施技术标准战略的意见，探索“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的创新模式。目前，全市已有80多家企业参与国家和行业标准制定，形成了具有核心竞争力的“江阴标准”，每年专利申请量超过1000件。2006年，成立省内首家县级政产学研战略联盟，由国内30所著名高校、科研院所和江阴58家重点骨干企业及高新技术创业园参加，33个项目组成的“自选超市”全面开放，10个IT设计、生物化学、环保节能等领域的项目实现产学研对接。江阴还把提升企业家素质作为一项重大工程来抓，安排1000万元专项经费实施“百名企业家创新培训计划”，分赴欧美发达国家培训，大大拓宽了企业家的视野。

二、从以工哺农到城乡一体化发展，着力推进新农村建设

江阴大部分企业植根农村，与“三农”有着天然联系和深厚感情，在工业发展之初就注意以工支农。随着经济实力的增强和城市化进程的推进，江阴以工哺农、以城带乡、城乡一体化发展的特色愈益凸显。

放大华西典型效应，促进农村共同繁荣。华西村是全国社会主义新农村建设的光辉旗帜。江阴始终高扬这面旗帜，在每一个发展时期都将华西创造的新鲜经验推向全市。一是全面开展村企结对挂钩活动。针对经济薄弱村造血机能不足的状况，江阴组织本地骨干企业与155个行政村结对挂钩。各结对企业充分发挥资金、技术、产品、人才、管理等优势，挖掘利用结对村的土地、劳力等资源，发展高效农业和二、三产业；采取项目对接、产品延伸、订单采购、助建标准厂房、投资兴办企业等帮带形式提高村级收入：优先吸纳结对村的劳动力进本企业就业：帮助结对村开展村庄整理。参与农民集中居住区建设，完善农村公益事业和基础设施。二是推广华西村一分五统的创新经验，推进强村与弱村联合。90个经济强村兼并了150个经济一般村或薄弱村，原526个村缩减到250个。三是选拔当地优秀企业家担任村级领导，用企业发展的经验推进农村发展。四是完善领导干部群众联系点制度，落实干群结对挂钩9197户。鼓励企业家、私营个体业主、种养专业户与贫困户结对帮扶，结成“帮扶链”、“致富链”，先富带后富、不富不脱链。目前，全市村级收入平均达800万元，近84％的村在100万元以上。

丰富以工哺农形式，发展现代高效农业。中央作出建设社会主义新农村的部署后，江阴积极探索如何在市场经济条件下，发挥各种所有制企业对农业的反哺作用。一方面运用政府有形之手，注意顺势而为，积极组织牵线；一方面运用市场无形之手，以互利共赢为目标，引导工商资本、民间资本、外商资本参与农业开发，推动全市农业向产业化、专业化、标准化、品牌化转型。江阴坚持在工业开发中推进农村建设，在工业发展中推进富裕农民，近些年来创出了“以工投农、以工办农、以工促农、以工富农、以工带农、以工扶农、以工补农”等多种以工哺农的模式。据不完全统计，近年全市投入农业的“三资”累计达31.82亿元，已建或在建的投资超500万元的农业企业超过60家，累计吸纳农村劳动力2.6万人。

探索以城带乡路径，加快农村“三集中”进程。江阴在城乡发展中重视发挥县城的带动作用。合理拉大城市框架，不断完善县城功能，增强县城对农村人口的吸纳能力，积极探索城乡产业统一布局、城乡基础设施统一建设，引导城市先进生产要素向农村流动，城市社会服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。同时，加快推进“三集中”进程。完善载体建设，制定产业政策，促进产业向园区集中。把各镇工业集中区打造成工业投入的主阵地、外来资本的集聚区和经济发展的增长极，乡镇工业集中区产值已占全市乡镇工业总产值的77％。完善城镇功能，创造就业机会，促进人口向城镇集中。30年来，伴随工业化进程，全市已有26.64万农村人口向城镇转移。完善村庄规划。建设农民公寓，促进居住向社区集中。先后将120个自然村并入城镇和农村新型社区，建成无锡市级现代化新农村建设示范村40个，农民集中居住人口达68万，集中居住率达71％。

三、从追求经济增长到追求协调发展，率先全面建成小康社会

在经济工作的指导思想上，江阴较早实现了从单纯追求经济增长到注重全面发展的转变。在全省“两个率先”目标的指引下，江阴已于2005年底率先实现全面小康。

实施富民工程，多措并举促进持续增收。江阴在发展集体经济之初，就把培植企业与致富百姓较好结合起来。省委第十次党代会提出“富民强省”的战略目标后，江阴更加自觉地把富民作为经济发展的首要目标，广开渠道增加居民收入，加快构建富民长效机制。一是想方设法鼓励创业。出台鼓励创业优惠政策，成立中小企业服务中心和富民担保公司。仅2008年，全市新增个体工商户和私营企业就达近1.2万家。二是千方百计促进就业。完善城乡一体的就业服务体系，通过实施“5年5万”劳动力培训、“4045”再就业援助、“121”阳光扶助等一系列工程。促进城乡重点困难人员就业。目前，城镇登记失业率为2.54％，农村调查失业率为3.20％。三是多管齐下增加收入。鼓励百姓进行多种财产投资，通过股份收益、房屋租赁、各类补贴等方式，确保农民持续增收。积极推进农村三大合作组织建设，全市村(组)集体经济股份合作社已有96家，可分配收益2亿元；各类土地股份合作社已有87家，户均收益2355元；“四有”农村专业合作经济组织已有136家，实现盈余1.6亿元。

加大惠民力度，促进社会保障全覆盖。江阴的领导者把发展经济比作做“蛋糕”。他们认为：做大做好“蛋糕”体现的只是发展的能力，而分好“蛋糕”体现的才是发展的目的。基于这一考虑，近些年来江阴注重从提高社保惠民人手，在分好“蛋糕”上下功夫。着力构建以城乡社会养老保险、被征地农民基本生活保障、医疗保险、失业保险、最低生活保障为主的五道保障线，形成覆盖城乡、“阳光普照”的社会保障新体系。江阴把城乡不同所有制企业的职工全部纳入城市职工基本养老保险，60万新市民也将全部入网；扩大农村基本养老保障覆盖面，把无保障性收入的老年农民和城镇老年居民全部纳入“农保”，全市参加“农保”的农民已超过22万；为一揽子解决被征地农民的生活保障问题，早在2004年就出台历次被征地农民基本生活保障政策，全市28.85万被征地农民已全部享受“历

保”；为解决农民因病致贫的突出问题，在全国率先创立“政府组织推动、专业保险机构运作、卫生行政部门监管”的农村大病(住院)医疗保险模式，覆盖率达100％。为使惠民政策落到实处，江阴逐年增加财政惠民支出，2008年，全市财政惠民支出已达11亿元，占可用财力的15％以上。江阴还重视“第三次分配”，积极发展慈善事业，企业冠名慈善基金已超过10亿元，创全国县(市)之最。

建设文化名城。不断增强城市对县域的带动力。改革开放使江阴从农业县变成了工业市。但长期以来，城市发展受制于狭小空间，没有跳出县城的框框。进入新世纪以后，江阴抓住开发区功能调整的机遇，大手笔整合城市空间结构，奠定了一体(主城区)两翼(东部经济开发区暨科技新城，西部临港开发区暨临港新城)的新框架、大格局。现在，包括新老城区在内的建成区面积，已经扩展到51平方公里，是1978年的10倍，城市常住人口已接近50万，正在进入大城市的行列。江阴人深知，对一个国家或区域来说，经济竞争力主要看科技，社会影响力主要看文化。在发展过程中，江阴注重挖掘吴文化的深厚底蕴，着力提升作为省级历史文化名城的时代形象。名人故居得到修缮，传统文化街区得到恢复，城市脉络得到梳理，古城神韵得以再现。在新一轮城乡建设中，江阴坚持规划的全覆盖，大力推进城乡建设由规模扩张向优化布局、功能提升转变。如今的江阴，城市对县域发展的带动力明显增强，已成为一座具有迷人风采的现代化滨江港城。

加强生态修复，营造优美人居环境。能否处理好经济发展与环境保护的关系，是对执政者的一个严峻考验。以纺织、印染、化工、冶金等起步走上农村工业化之路的江阴人，对环境污染有着切肤之痛：环境污染是企业和政府的高额欠账。对过去头痛医头、脚痛医脚的治污办法必须进行重大调整，建设全面小康必须把环保优先融入经济社会发展的全过程，从源头上控制污染。近年来，江阴加大治污力度，严格一把手负责制，铁腕治污、科学治污、全民治污；调整经济结构，提高招商门槛，变“招商引资”为“招商选资”；坚决关停“老板发财、百姓遭殃、政府买单”的污染企业，对371家污染企业实施限期治理，关停297个违规建设及超标排放的企业和项目；加强环保基础设施建设。先后投入资金5亿元，建成38个万吨级综合污水处理厂，铺设污水管网1112公里，削减排污口292个，大幅提高了污水集中处理能力。各镇都建有污水处理厂和垃圾处理站并正常运行；积极发展循环经济，推行清洁生产，从废渣、废气、废水中获得资源；推进城乡绿化和河道净化。功夫不负有心人，江阴坚决有力的治污与环保举措，使其荣膺首批“国家生态市”称号。

四、从注重发展实绩到注重百姓感受，精心打造“幸福江阴”

经济发展为什么?区域争先争什么?全面达小康后干什么?江阴市委、市政府引导全市各级干部围绕这些问题展开理性思考，形成高度共识：必须坚持用百姓感受衡量发展成效，以“幸福江阴”作为江阴迈向“第二个率先”的目标追求。

以群众满意为导向，创建“幸福江阴”指标体系。建设“幸福江阴”，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕构建和谐社会，突出民主民生。创造幸福生活，努力建设一个发展成果惠及全体人民、群众普遍认可、老百姓感到幸福的基本现代化。为推进“幸福江阴”建设，江阴的领导者问计于民，开展“幸福指标大家选”活动，在广开言路、集中民智的基础上，形成“‘幸福江阴’综合评价指标体系”。指标体系分为客观评价体系和主观评价体系两部分，考核权重分别占60％和40％。客观评价体系由就业、城乡居民家庭收入、科教卫生、生态环境、社会保障等五大类23项37个民生指标构成。主观评价体系包括工作、收人、环境、心情、身体状况5个方面33个满意度指标。“幸福江阴”综合评价指标体系，在注重客观指标的同时，创造性地把群众的主观感受作为考核指标，体现了百姓认可的价值尺度。在2008年12月份对全市2000名市民的抽样调查中。有96.8％的人为自己是一个江阴人感到自豪和幸福，对自我“幸福感”的打分平均达到86.95分。

以“五民五好”为目标，加快“幸福江阴”建设。“幸福江阴”幸福在哪里?江阴人将其概括为“五民五好”：以民生为本，力求个个都有好工作；以民富为纲，力求家家都有好收入；以民享为先，力求处处都有好环境；以民安为基。力求天天都有好心情；以民强为重，力求人人都有好身体。两年多来，为实现这个目标，江阴坚持把政府的执政要求、社会的发展追求与百姓的生活诉求有机结合起来，从“衣食住行、安居乐业、身心健康”等民生问题入手，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，着力提升人民群众的幸福感和满意度。为改善民生，江阴开全省之先河，在各行政村设立劳动保障专职管理员，织密了城乡就业服务网络。给岗位，让能就业者充分就业；给政策，促想创业者自主创业；给保障，帮难就业者实现就业。为增进民富，扶持群众创业置业，让更多群众有股份、有物业，逐步增加家庭工资性收入、经营性收入、财产性收入。为实现民享，落实房地产调控政策，加快中低价位、中小套型普通商品房建设。近两年，建设经济适用房和廉租房23万平方米，改造城中村、背街小巷50多万平方米。同时。不断加大财政投入力度，着力改善城乡生态环境，努力提高城乡公交覆盖率。为保障民安，加大技防投入，严厉打击刑事犯罪活动，切实维护社会治安，人民群众对社会治安满意率达98.3％。为促进民强，全力推进全民教育、医疗卫生、体育锻炼设施等社会事业服务体系的城乡全覆盖，全市高中升学率超过95％，高考录取率达86.5％。人均预期寿命已达77.03岁。

以改善民生为准则，倒逼区域科学发展。“五民五好”集中到一点。就是改善民生。江阴在发展中把“五民五好”作为执政为民的目标导向，注重将一切发展行为逼入科学发展轨道。以逐年增加的民生投入倒逼结构的持续优化。改善民生需要大量投入，这就倒逼着加快发展，而且是在好的基础上的快发展，着力优化产业结构、优化税源结构、优化人口结构。以日益增长的民富愿望倒逼经济的协调发展。要让人人都有好工作、好收入，就必须提供更多、更好的就业岗位，促进富民进程。以不断提升的民享期盼倒逼环境的优先保护。除了加大治污力度外，江阴更注重引进高新技术产业，发展高端服务业和高效农业，以产业结构的优化实现从源头上减少污染，进而提升人居环境质量。以普遍增强的民安期望倒逼法治的健全完善。加强法制建设，强化依法行政和公正司法，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到有效解决。以人人追求的民强目标倒逼人的全面发展。为让人人身心健康，江阴采取措施力推教育均衡发展，开展全民健身活动，实施免费健康体检行动，不断健全城乡基本卫生保健制度。

江阴30年发展的成功经验可以总结出很多，其中最具借鉴和启示意义的是：坚持发展不动摇。实现率先发展，没有一定的发展速度不行；任何发展中的问题，最终还是要靠发展来解决。30年来，江阴之所以能在发展的不同阶段确立不同的赶超目标，给老百姓带来越来越多的实惠，贯穿始终的就是发展这条硬道理，放在首位的就是发展这个第一要务：坚持把企业作为加快工业化进程的主导力量。从江阴30年的成功实践可以得出一个重要结论：企业强，区域强；企业好，区域好。江阴之所以能够形成民本经济的发展特色和竞争优势，一个重要原因就在于江阴始终摆正政企关系，充分发挥本土企业在工业化进程中的主导作用，通过壮大本土企业实力，不断增强区域发展的整体竞争力；坚持以民为本。推动科学发展，必须树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念，注重协调好不同社会群体的利益关系，不断提高全体人民群众的幸福指数；坚持弘扬民族精神。任何一个区域的发展，经济是形，文化是魂。江阴之所以能够成功地以文化软实力催发经济硬实力，就在于“人心齐、民心刚、敢攀登、创一流”的“江阴精神”，不是空洞的口号，而是渗透进民众血液、贯彻到领导实践中的活的灵魂。也正因如此，“江阴精神”才成为推动区域发展的强大支撑。

经济学科建设发展管理 第6篇

一、华南师范大学增城学院概况以及需求

(一)概况

华南师范大学增城学院创办于1998 年,经过14 年的发展,已成为一所拥有14 个本科专业,33 个专业方向,在校生规模近10 000 人的新型本科院校。旅游管理系于1999年开始招生,目前,全系有专任教师30 余人,其中高中级职称占90%以上。部分教师曾担任广东省旅游组织和旅游企业的中高层管理干部,拥有丰富的旅游开发和景区提升等项目经验。

(二)需求

旅游管理系的专业特色要真正发挥出来,需要提高教师的社会参与度,关注地区旅游经济的发展,同时学院也曾提出,学院应该加强与区政府的合作,教师积极参与横向纵向课题,提高教学实用性与自身的科研能力。因此作者认为与萝岗区的合作对于旅游管理系至关重要。因此积极参与,积极与萝岗区的相关管理单位联系,希望促成旅游管理系与区政府的旅游合作,提高教师的社会参与度。

1.加强社会参与,丰富教学实践内容

旅游管理属于旅游学和管理学的交叉学科,学生培养注重实践和能力建设,因此教学实践是旅游管理系最大的教学特色。目前,旅游管理系教学实践已取得一定成效,但教学实践内容有限。因此需要加强社会参与,丰富教学实践内容,确保教学实践的多元化和全面化。

2.加强社会参与,拓宽教学实践方向

目前,旅游管理系的教学实践以旅游行为中服务为主,主要是景区、度假村、导游,旅行社方面和酒店管理的实践。加强社会参与,可以拓宽教学实践方向:从纵向看,教学实践完成了从单一服务到辅以旅游规划、景区开发和管理的发展;从横向看,教学实践完成了实践对象的转换,从旅行社、酒店等公司企业向国有单位、政府的转变。

3.加强社会参与,探索产学研新途径

随着经济发展,休闲体育将成为新的休闲旅游发展方向和人们追求健康的途径。为此,旅游管理系迎合市场需求,设置了休闲旅游产业专业方向。作为一个新型方向,更加强社会参与,多增设学生的实习交流平台。因此需要与天鹿湖森林公园(位于萝岗区)合作共同开发休闲体育项目建设,提高探索产学研的新发展途径。

二、广州萝岗区的概况及分析

(一)概况

在十二五发展规划中,萝岗区明确提出要坚持功能明晰、优势互补的基本思路,重点支撑中新广州知识城、萝岗中心城区、科学城、黄陂天鹿湖、广州国际生物岛的发展,形成以知识创新、公共服务、高新技术产业、休闲旅游、生物医药为主题的多元板块拼接单元。

作为萝岗区建区以来建立的第一个省级森林公园,天鹿湖森林公园是萝岗区优质山水资源的代表。萝岗区城市空间发展规划已将黄陂天鹿湖片区列为重点发展,将打造成为以休闲服务、文化创意和高端居住为核心的综合服务区和旅游休闲度假区。因此,天鹿湖森林公园将面临着新的发展机遇。目前,天鹿湖森林公园自1996 年创建以来,景区基础设施逐步完善,景观景点规划逐步实施。

(二)开发困惑

因文化底蕴不深、主题发展和市场定位不够明确,加之管理模式上的弊端,天鹿湖森林公园旅游人口未能实现稳定增长,而且游客流量季节性差异强,面临着发展瓶颈和新一轮发展困惑:

1.自然与人文旅游资源差异文化发展的困惑

天鹿湖森林公园位于开发区、萝岗区东北部,毗邻科学城和萝岗区重点打造的十公里地带中心区,是广州市东部重点生态安全保障区,素有“广州东肺”之称。自然旅游资源相对丰富,拥有动植物资源和地文、水文及天文资源,尤其是“禾雀花”和森林最为有名。但人文旅游相对缺乏,没有名声响亮的优势资源。因此建议进行主题植入,引入时尚健康元素,打造人造景观,弥补人文景观不足。

2.游客流量季节性差异明显主题发展的困惑

天鹿湖森林公园游客以萝岗区及广州市周边游客为主。每年的34 月份禾雀花盛开的时节,游客最多,而其他时候游客较少。主要原因是园区内的景观单一,缺乏有吸引力的旅游产品。

3.旅游资源、产品与产业市场定位的困惑

黄陂天鹿湖片区是萝岗区优质山水资源的代表,生态环境好,是城区不可多得的自然景观资源。有资源、有产品而没有形成旅游产业,主要原因在于市场定位的不明确。作为区域的休闲旅游的度假胜地,其游客市场主要来自萝岗区及周边,消费人群应定位科学城、知识城中科技开发人员,年龄结构以中青年为主。这类人往往比较注重休闲体育、康体运动及健康保健,并具有一定经济承受能力。

三、学院与社会合作的模式

多年以来形成的以课堂为中心的人才培养模式,注重知识的传授,其中知识的安排又以学科体系为逻辑,注重知识的系统性和完整性。因过分注重理论知识而忽视了职业岗位能力的培养,学生在就业后一般需要一段较长时间的适应期和再学习期。这种以学科知识体系为主线、以课堂教学为主要形式的人才培养模式,导致了理论与实践的严重脱节,“学不能致用”的现象造成了资源的极大浪费,越来越不能适应现代经济社会对于人才的要求。因此探讨学院与社会的合作变得十分必要。

(一)共享共赢

学院给予旅游管理系支持,搭建与政府、企业优势互补、共享共赢的平台。以天鹿湖森林公园休闲体育主题项目为契机,利用旅游管理系专业知识和教师们积极参与热情,为天鹿湖森林公园的发展提供智力支持,为提升萝岗区旅游品位和加快旅游产业发展尽绵薄之力。通过项目合作,达到政府旅游产业得以发展,企业发展困惑得以解决和学院专业教学实践得以拓宽的三赢局面,实现资源共享,发展共赢的目的。

(二)举办“冠名班”

旅游管理系利用与实习基地的长期合作关系,由于实习基地对旅游管理系学生的满意,可考虑开办“冠名”班。如广东知名的旅行社南湖国旅,旅游管理系即可考虑举办“南湖班”,即学生专业实习1 个月、毕业实习6 个月的时间都可以在南湖国旅实习,毕业后可以直接去南湖国旅上班。教师也可以通过合适的方法参与南湖国旅的管理工作,以便更好地做好教学工作。

(三)学生的实践活动,双向选择,全面发展

学院与社会的合作不仅限于学校安排的长期实习如专业见习、专业实习,毕业实习,还可以通过周末的义工(如景区需要环保员),以及景点的政府接待、临时讲解员,区域内的企业需要短期如一天或者半天时间的大型活动安排,都可安排学生参与,提高学校与社会合作的灵活性、全方位。

(四)系部与企业建立合作企业

在今天网络化的背景下,旅游管理系教师与学生通过与小中型旅行社的联系与合作,根据对方实体旅行社的业务需求,为其打造网络旅行社,满足客户日益变化的要求。能为旅行社节约人员成本,同时能为学生提高较好的实践机会。如萝岗区的一家小型旅行社“天翔旅行社”,因为成立的时间不久,且品牌效应不明显,客源不足,因此可以与我系合作建立“在线旅行社”,推动该旅行社的宣传,拓宽该旅行社的市场。

摘要：公认的高校三大职能特别是服务社会讨论众多。因此联系高校的三大职能,结合自身工作单位以及工作区域的特点,探讨校方与社会合作的可行性以及合作方式。得出互惠共赢、举行“冠名”班、相互选择等建议和结论。

经济学科建设发展管理 第7篇

刘延东国务委员曾明确提出:“高校一定要成为新兴产业的促进者, 一定要成为区域发展的助推器, 一定要成为学习型社会的建设者, 一定要成为区域高水平的智囊团、思想库”。这为宁夏大学如何以学科建设为核心突破口, 推动学校尽快成为地方经济社会发展的服务中心指明了方向。

近年来, 宁夏大学遵循“自觉融入社会、主动服务社会、积极引领社会”的“立地”办学导向, 初步构建起了由“项目、基地、人才”相互支撑的学科体系, 已具备了成为地方经济社会发展服务中心的基本条件, 并为地方发展的重点领域和主要项目提供了具有较高质量的服务产品。但着眼于把宁夏大学建设成为区域特色鲜明、服务地方发展能力较强的高水平教学研究型大学这一战略目标, 学校在构建学科建设与服务地方发展良性互动体制方面仍然面临着严峻挑战。为此, 宁夏大学确定了以“创制政策, 搭建平台, 畅通渠道, 完善机制”为推动学科建设科学发展的基本方针, 坚持以学科建设为切入点, 全面提升人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力, 鼓励和倡导广大教学科研骨干“将论文写在黄河两岸, 把项目做在宁夏山川”, 努力实现学科建设与服务地方经济社会发展的有机结合。

一、注重发展效率, 创制服务政策

(一) 实施倾斜性激励政策

学校在职称评聘、科研工作量考核、访学深造等方面出台一系列优惠政策, 鼓励和引导具有创新意识与服务能力的教学科研骨干深入到地方经济社会发展的一线之中, 在服务社会的过程中提高人才培养与科学研究的针对性和实效性, 不断凝练与拓展学科研究新方向、打造学科服务领域新特色。

(二) 全面推进资源共享

对相关学科及科技资源按照有利于发挥服务合力, 有利于打造品牌优势的标准, 努力促进物质、信息、人才等重要资源共享与利用。

(三) 着力加强学科团队建设

坚持跨学科、跨领域的建设原则, 创新组织模式, 全面提升盐碱地改良、动物疫病防治、优势特色农产品储藏保鲜及精深加工、煤基催化合成应用、设施园艺产业关键技术研发与示范等9个科技创新团队的服务能力。同时, 努力推动由教师、专职科研人员、科研辅助人员、博士生等构成的教学科研团队建设, 促使教学与科研实现更加紧密地结合。

(四) 实施学科专业建设的动态调整政策

以与地方经济社会发展的适应度作为评价学科专业建设质量与水平的基础性、前提性指标, 有所为有所不为, 对学科专业结构进行不断优化, 为地方产业结构调整提供优质服务。

二、瞄准社会需求, 搭建服务平台

(一) 拓宽学科服务领域

从国家层面上看, 西部大开发、“呼包银”经济区、能源化工“金三角”、沿黄经济区、大六盘集中扶贫等都已列入重点建设领域;从宁夏自身层面上看, 宁东煤化工工程、葡萄与葡萄酒产业、黄河金岸、设施农业、生态环境保护利用、干旱地区节水灌溉等重大项目已列入“十二五”重点发展布局。宁夏大学必须把重点学科的建设与服务上述重点建设项目密切融合, 力争首先在地方经济社会发展的重要战略领域中争得若干个制高点。

(二) 搭建学科创新平台

围绕区域科技前沿和经济社会重大需求, 尽快建成“宁东能源基地资源循环利用”国家工程实验室、西北土地退化与生态恢复国家重点实验室、旱区现代农业水资源高效利用工程研究中心等重大科技平台, 针对能源化工金三角、黄河金岸、生态移民等重大课题全面拓展学科研究新方向。

(三) 搭建校地合作新平台

深入调研地方经济社会发展需求, 与5个地市及20多个厅局签订符合学校实际的校地合作协议。每年召开一次服务地方科技大会, 及时总结成绩与不足。

(四) 搭建校企合作新平台

着眼于资源共享与优势互补, 以主动瞄准企业实际需求为基本立足点, 首创“高校+重点企业科技合作基金”校企合作新模式, 为深度拓展校企合作提供了成功典范。

(五) 搭建科技成果转化新平台

进一步提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平, 着力建设好大学科技园, 积极选派科技特派员进驻企业、农村, 全面开展多层次、多形式的科技成果转化活动。

三、把握办学规律, 畅通服务渠道

(一) 加强高教研究, 重视政策解读

组织专门力量, 对《国家教育中长期改革与发展规划纲要 (2010~2020年) 》《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《宁夏回族自治区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》等重要政策进行认真分析与研究, 从中寻找有利于学校发挥服务优势的重点领域。

(二) 分析市场信息, 寻求主动服务

着力分析与研究地方政府与企业存在的人才与科技需求信息, 并把这种需求及时转化为供给优质人才和科技产品的主要依据, 从而引导学科与专业结构的调整与改革、引导教学科研人员的知识更新和储备。

(三) 发挥文化优势, 服务社会大众

积极组织每年一度的“清凉宁夏”专场文艺晚会, 积极组织大学生志愿者和研究生支教团全方位参与社会公益活动及宁南山区扶贫支教活动, 全面开展形式多样的科普宣传, 从而进一步深化社会公众对学校社会服务能力的认同感。

(四) 坚持以人为本, 建设和谐校园

学校党委要求各级领导干部和部门, 务必进一步畅通与广大师生的信息交流和沟通渠道, 确保广大师生对学校建设发展重大事项的知情权、建议权和监督权, 从而形成党委、部门、师生之间的良性沟通渠道。

四、适应内外形势, 完善服务机制

(一) 完善人才培养机制

创立与对口支援及合作高校、科研院所、企业联合培养人才的新机制, 实施“导师科研经费资助研究生创新能力发展计划”, 充分重视实验室、实习实训基地及课程教材等基础建设, 全面提高应用型人才培养质量和研究生培养质量。

(二) 完善适合服务地方需要的科技管理机制

成立了科技成果转化中心, 专门负责校地、校企之间的交流与合作。同时, 在项目经费管理和评价体系等方面, 试行横向项目与纵向项目管理待遇上的相同标准, 对某些重大横向项目实行倾斜政策, 突出应用研究和社会服务在学校发展中的重要地位。

(三) 完善服务地方的路径选择机制

提倡并鼓励广大教师及科研人员或承担国家和区域重大科技攻关项目, 或深入田间地头开展农业推广并带领农民科技致富, 或开放科研设施设备供社会共享, 或利用重大科研项目吸纳应届毕业生, 或选派一批学术和管理骨干进驻地方企事业单位, 多途径融入地方发展主战场。

(四) 完善“双向服务”评价机制

在为自治区“煤化工、设施农业、节水灌溉、盐碱地改良、生物发酵与特色中药材、伊斯兰文化产业化”等重大项目提供好优质服务的同时, 也加强对服务反作用力的研究。注重从好的反作用力中总结经验, 为深化科技创新和人才培养输入新鲜血液。对于不良之处, 则认真汲取教训, 寻找不足, 扬利除弊。

(五) 完善社会科学的服务机制

建立社科专家信息系统, 推荐选派相关社科专家参与地方重大战略研究与规划制定, 力争成为自治区各行各业、各部门的思想库、智囊团, 在服务中谋求更大发展。

经济学科建设发展管理 第8篇

《中国总会计师》:您认为管理会计体系建设有何重大意义?

刘建葆:从宏观上来看, 管理会计体系的建设是市场经济发展的必然需求, 特别是十八届三中全会以来做出全面深化改革的重大决定, 中国经济的发展目标发展战略都实现了大的转型。管理会计体系的建设也恰恰有利于推动经济转型升级、转变发展模式, 促进市场资源的有效配置。从微观上来看, 对企业来讲, 管理会计体系的建设有助于企业加强内部管理, 尤其是在企业经营管理、绩效评价、风险管理、决策支持等方面提供有力支持, 推动企业建立先导企业财务制度, 提高企业的比较优势。

《中国总会计师》:贵公司如何推进管理会计体系建设?

刘建葆:管理会计在我国现代企业中的应用, 客观上讲还是比较普遍的, 只是缺乏系统的总结和理论指导, 可能大多数人还是把它仅作为一种方法, 更没有从会计角度进行审视, 或从事会计工作者忽视其应有的作用。我公司在总结诸多管理会计方法的基础上, 结合公司的实际, 以绩效为导向, 把平衡计分卡作为总揽, 预算管理、项目管理等方法协同发挥作用。根据平衡计分卡的原理, 平衡视角不再拘泥于传统的财务目标、客户、内部运营和学习成长, 而是根据公司发展要求, 适时提出若干视角, 然后按不同视角细化分解目标到每一责任、每一环节、每一责任人, 并按期严格考核落实。

《中国总会计师》:贵企业是否面临管理会计人才的缺乏, 如何打造一流管理会计人才队伍?

刘建葆:人才的培养是管理会计体系建设的基础, 河南民航发展投资有限公司历来十分重视管理会计建设体系的人才培养。

首先, 要加快思想转变。公司多次召开财务工作会议, 明确财务人员管理会计日常工作的核心内容, 并着重观念的转变, 由传统的财务会计的核算、监督职能向为公司内部各级管理人员提供预测决策和控制考核所需要的信息资料转变。其次, 加强人员培训。特别针对现有的财务人员进行再教育培训, 在学习企业管理知识的同时, 着重掌握管理会计的基本技能。通过对多元化知识和现有知识的融合, 更深更广的拓展管理会计知识, 把公司的决策者及财务人员从单纯的管理人员培养成更符合公司需要的复合型人才。

《中国总会计师》:现在您已经由总会计师转型为总经理, 您认为加强管理会计工作, 总会计师应该如何应对这一挑战?

刘建葆:我认为主要在两个方面。

首先, 管理会计的发展对总会计师的影响首先在于对总会计师信息量的掌握提出了更大的挑战, 总会计师要更加注意信息的搜集、掌握、加工和分析, 帮助管理层和决策层洞悉事态发展的规律、预测事态的发展趋势, 从而保证企业采取有效的行动。

其次, 对总会计师的战略高度、思维广度和知识广度都提出了新的要求。要平衡好传统的财务会计和管理会计在企业日创管理活动中的关系, 树立“大财务”的观念, 将财务会计和管理会计的日常工作相互渗透, 既要通过财务会计对内对外提供财务会计信息, 同时也要对财务会计信息进行更进一步的细化, 从而对企业的管理决策提供支撑。

《中国总会计师》:您对全面推进管理会计体系建设有何建议?

刘建葆:我的建议有如下三个方面:

第一、将管理会计制度科学化、规范化。目前, 管理会计的信息标准体系尚未建立, 也没有行业管理会计指南, 因此管理会计目前的当务之急是科学化和规范化的指南体系。

第二、建立企业信息化系统。管理会计的灵魂在于数据, 但纯粹的财务数据远无法满足管理会计的工作要求。在日常实践中, 财务部门无法更多地干涉业务部门的工作, 导致信息传递不畅, 财务部门无法获取承担管理会计职责的更多信息。因此, 要结合企业的实际情况来推行和整合信息系统。

发展循环经济 建设“两型”社会 第9篇

1、加强循环经济规划指导。

一要规划先行。要把循环经济理念作为指导“两型社会”试验区建设的根本, 贯穿于“十一五”和中长期规划之中, 组织编制循环经济总体规划和专项规划, 试验区建设做到起点高、措施实、力度大。二要依法保障。要加大立法和执法力度, 制定完善试验区“两型社会”综合配套改革的法规体系, 促进依法行政。三要政策激励。要加大政策引导和扶持力度, 促进试验区土地集聚、产业集中、经营集约, 特别是重视加快工业园区和产业集群建设。建成以骨干企业为龙头, 以主体企业、主导产品为核心, 以专业化协作为主要内容, 产业配套相对集中的特色工业园区和产业集群, 进而形成有效的产业集聚效应, 推动产业的快速发展。

2、积极推进产业结构调整。

一是加快发展现代服务业。第三产业增加值每提高1个百分点, 万元G D P能耗可相应降低1个百分点。武汉是全国商业、金融重镇和重要交通、通讯枢纽, 发展现代服务业条件得天独厚。要制定促进现代服务业加快发展的政策性文件, 落实配套措施, 大力发展以物流为重点和信息、技术、金融等为支撑的现代服务业, 提高服务业比重和发展速度, 构建适应新型工业化的产业服务体系。二是积极发展高新技术产业。高新技术产业增加值每提高1个百分点, 冶金、建材、化工等高耗能行业相应降低1个百分点, 万元G D P能耗可相应降低1.3个百分点。高新技术产业发展对万元生产总值能耗下降贡献率可达7%左右。要根据武汉城市圈产业差异性较大的实际, 正确处理传统产业和新兴产业的关系, 加快发展光电子信息、生物工程、新材料、先进装备制造和新能源等高新技术产业。三是加快淘汰落后产能。根据国务院《关于加快产业结构调整的意见》, 加大专项治理工作力度, 加强对重点地区和行业淘汰落后产能的督促检查。

3、加快推进技术进步创新。

一是开发推广共性、关键技术。利用高技术产业化、新产品开发等专项计划, 开发推广循环经济发展急需的节能减排、资源再利用等共性、关键技术。二是推进自主创新。以企业为主体, 开展产学研合作, 支持建设共性、关键技术研发平台, 举办产学研合作项目洽谈会, 建立产学研合作长效机制。加快企业信息服务网络平台建设, 使之成为企业与企业、企业与科技、企业与社会联姻的重要平台。开展多种形式的技术推介活动, 推广一批节能潜力大、应用面广的重大节能减排等循环经济技术。三是加大对节能和循环经济的投入。积极争取节能、节水、资源综合利用、循环经济试点和工业污染治理等专题国债项目。继续落实加速折旧、减免进口先进技术与设备关税和进口环节增值税等优惠政策, 鼓励企业加大技术改造投入。调整预算结构, 加大省财政和试验区各级财政对节能和循环经济试点项目的支持, 引导社会资金投向节能和循环经济项目。

4、积极实施重点节能工程。

一是研究制定有关政策, 对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业给予支持, 鼓励企业采用先进技术和装备提高资源利用和节能降耗水平。二是加大对节能降耗的考核和宣传力度。三是加强电力需求侧管理, 提高电力资源使用效率。四是强化重点耗能企业节能管理。建立重点企业节能直报统计、动态跟踪与交流机制, 定期检查落实年度节能总量和节能进度, 做好跟踪管理和协调调度, 落实节能任务。五是抓好重点行业节能降耗。要以降低重点行业单位产品能耗为重点, 组织编制钢铁、有色、电力、化工、建材等主要高耗能行业节能降耗支撑技术目录, 开展与国内国际同行业对标找差距活动。加快制 (修) 订地方主要高耗能产品 (设备) 能耗限额指标和单位产品能耗指标等。

5、推进循环经济试点工作。

一是以青山区、东西湖区循环经济试点为重点, 推进武汉城市圈循环经济试点工作。二是着力抓好循环经济试点企业。推进循环经济试点企业实施方案, 以实现“零排放”为目标, 启动一批发展循环经济重点项目, 培育一批示范企业, 支持一批再生金属回收利用企业, 提高废金属综合再利用率。三是推进重点行业循环经济发展。组织开展化工行业循环经济规划研究和编制;开展汽车零部件、大型钢铁设备和船舶的再制造的战略研究;选择有条件的地区开展再生资源回收利用体系建设试点, 加快推进汽车零部件再制造试点方案编制, 支持汽车发动机、变速箱和轮胎翻新等再制造;编制发布化工、建材行业发展循环经济支撑技术目录。四是全面推行清洁生产。重点组织实施环保专项治理工程, 加快淘汰一批污染严重企业, 着力改造一批重点企业, 重点监管一批能耗高、污染重企业, 限期治理一批不达标企业。扩大强制审核企业数量和范围。建设一批省清洁生产典型企业, 组织开展创建国家清洁先进生产活动。

6、加强循环经济宣传培训。

从党政机关、企业、社区、家庭等不同层次, 积极开展循环经济知识、法律法规、技术等的宣传教育培训, 推进传统的发展观、生产观、消费观的转变, 形成试验区综合改革良好环境。加强人才培训, 提高劳动者素质, 建设一支高素质的技术创新队伍。

发展合作经济 推进新农村建设 第10篇

论坛以“发展合作经济，促进新农村建设”为主题，对新农村建设与合作经济发展展开了深入的讨论，并对进一步促进农民专业合作社的发展和社会主义新农村建设提出了思路和建议。

与会专家在研讨中指出，合作社的发展不是短期的应急之举，不是临时措施，而是顺应发展规律之举，从长远看是以人为本理念，实现科学发展之举。各级政府要把发展合作经济作为贯彻落实科学发展观的重要体现，作为全面建设小康社会的重要举措和有效指导。

在谈到农民专业合作社在新农村建设中的作用时，专家们从不同的角度进行了讨论。他们认为，建设社会主义新农村离不开合作社的发展，农民专业合作社在引领千家万户进入市场、增强竞争力、增加农民收入、促进现代农业发展、促进民主管理、促进乡风文明、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。

关于农民专业合作社如何实现科学发展的问题，有的专家提出合作经济的形式可以多种多样；有的学者则认为，农民专业合作社还需要通过合作社的联合来办加工企业、创品牌、闯市场；还有的专家提出，要构建政府对农民专业合作社的服务平台；也有不少专家提出，合作社可以通过联合增强服务的能力。他们认为，农民专业合作社的联合，是未来的趋势，但联合的目标是什么，联合的主体是谁、在哪些领域联合、通过什么方式联合、联合起来后是什么样的性质的组织、如何支持合作社的联合、如何规范合作社的联合，无论是在理论上，还是在实践上，都需要进行探索和研究。在如何实现农民专业合作社发展的问题上，大家比较一致的意见是，政府应当加大对农民专业合作社的扶持，比如，在项目支持、财政支持、税收支持、信贷支持上，还有较大空间。

公证为经济建设发展服务 第11篇

一、我们公证处积极和我市大型企业沟通联系, 大力宣传我们的公证职能及作用, 让企业了解公证的好处并利用公证保证自身的合法权益。我们公证处主动出击采用走出去, 请进来的方式和我市的各类企业联合, 为扶持社会主义市场经济的主体服务, 我们公证处定期到企业走访, 了解企业的现状及今后发展前景规划, 为企业提供公证法律顾问, 提供公证法律帮助, 在保持原有公证事项的同时又从中发现了不少新证源, 及以前我们从来没有接触到的公证事务, 回来后我们公证处的业务领导和资深公证员一起座谈, 商量如何进行下一步做好公证工作, 开拓思想集思广益, 对新的公证事项把握不准的及时向上级领导请示汇报, 为后期公证工作做好人力上和思想上的准备。

二、具体服务方式, 通过请进来走出去对吉化北建引成品石油入长工作做了具体的部署, 我们处派出精干公证员和吉化北建领导进行了座谈研究商议, 了解到这项工作是政府的形象工程, 是“十二五规划”的重点工程, 是涉及长吉一体化的战略计划的工程, 做好这个公证工作意义是重大的也具有历史的深远的, 我们同吉化领导协商我们的工作的思路和公证工作的具体做法和企业领导达成了共识, 由于是占用农村农民的耕地, 我们对他们提供的各项资格、文件进行了严格的审查, 看是否符合法律及政策规定, 有无政府相关部门的批文等, 和他们讲清楚我们公证机构只负责现场监督, 不能参与测量及其他别的与公证无关的事务, 公证只起到证明作用。让其了解公证的职能及公证的证明效力, 便以后更好的开展好此项工作, 做好前期的必要准备。

三、我们工作中发现的问题及解决方法。我们由于是7月1日进行的工作, 由于占用的是老百姓的耕地工作起来很不好做, 上次天然气管线征地遗留的历史问题很多, 所以我们这次工作起来就比较困难, 我们就耐心讲解, 让老百姓知道和上次天然气管线征地不是一回事, 讲明此次工程的意义及重要性, 让老百姓明白道理, 之后工作就好开展了, 但问题又出现了, 由于玉米涨势较高, 我们测量人员根本就不知道谁家是谁家的边界, 我们老公证员想了一个办法, 找几个竹竿上面绑上带有颜色的塑料袋让老乡自己找到自己家的界限, 这样一来不仅测量的速度提高了, 也保证测量工作的准确性, 对不懂的问题积极和测量人员及陪同我们的村委会领导沟通协调, 尽可能的达成一致意见, 我们还每天核对账单, 我们的现场监督和测量单位、村委会三家测量计算结果, 当着老乡的面进行一笔一笔核对, 这样既保证了测量的准确性, 又赢得了老乡的心服口服, 发现问题及时得到纠正解决, 凡是当天能解决的事就不拖到第二天, 为确保公证的客观性我们聘请录像人员对整个测量工作进行了全程录像, 收集影像资料进行存档, 确保测量的客观性、真实性。

由于七月是伏天, 我们冒着酷暑炎热, 坐着不动都出汗, 就可想而知我们的工作了, 由于地里车进不去, 我们就只有用自己的两只脚一尺一尺的量, 测量人员走到哪里我们就跟着监督到哪里, 虽然特别辛苦但我们感到很充实, 只要为经济建设服务我们也豁出去了, 遇到水田地就上里面趟, 上面晒着底下蒸着, 碰上旱田地就往里面钻, 里面是相当闷热了让人喘不过气来, 我们就走走歇歇, 和老乡们打成一片, 由于所要征集的地线路是直线的, 但老百姓的地不是整块都是一家的, 你家占一块他家占一点, 各种情况都有, 我们就和测量人员村领导、乡镇领导及老乡共同协商研究方案, 让相邻两家或三家划清自己的边界线在没有异议的前提下, 测量各家的地域范围, 避免你占我家一个垄他占我家一个角而产生不必要的纠纷, 充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼、保护公民和社会组织的合法权益方面具有重要的作用, 这样既保护了人民群众的利益也维护了政府的形象工程。扩大公证工作的影响力。为服务社会主义经济建设发展提供优质高效的法律公证服务。

四、发挥服务社会和谐稳定的职能促进经济建设发展。促进社会和谐稳定, 预防纠纷化解矛盾, 全力服务党委、政府中心工作, 这是我市公证工作的着力点和切入点, 特别是近年来在振兴东北老工业区建设、旧城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建设、公租房、房地产开发利用, 高铁征地拆迁等重点工程建设中为社会提供了大量优质公证法律服务。通过活动的开展, 服务能力得到社会普遍认可, 公证的诚信形象得到进一步的维护, 公证公信力进一步得到了提升。

2013年以来, 结合中央党的群众路线教育实践活动, 我市公证机构认真落实省市委、省市政府《关于开展服务民生解决服务群众最后一公里活动的实施意见》, 我们公证处制定相应措施为企业排忧解难、减轻经济负担。一方面深入结对帮扶企业跟踪服务, 帮助企业运用好公证制度, 规避和减少影响企业发展的不利因素。另一方面结合实际减免企业之间合作联营、企业兼并、资产重组、租赁承包、货物产品买卖、商标使用权转让公证事项;减免企业涉及贷款合同公证事项收费;减免企业股权转让、招标、投标, 以及国有土地使用权出让、转让公证事项收费;对破产企业兼并公证事项免除公证收费。公证工作必须坚持做到“以民为本”, 把便民、利民、惠民、益民作为一切工作的出发点和落脚点, 最大限度地理解群众、方便群众。我市公证机构正进一步拓展公证服务领域, 更好地贴近民生, 服务社会。吉林市安居保障房分房选号活动、高新区荣光村竞选村主任、吉林市小升初, 初中按学区入学, 初中入学阳光分班等活动……在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上, 公证机构充分发挥公证职能作用, 积极保障人民群众的合法权益, 维护社会公平正义, 赢得社会各界好评和人民群众充分肯定。在公证法律“进社区”、“进乡村”活动中, 公证机构多次组织公证人员下乡、公证进社区, 主题法律宣传咨询活动, 解答公证咨询, 宣传公证知识。我们公证处在日常办证中为老弱病残以及家庭困难、弱势群体开通办证绿色通道, 为残疾人、老年人提供上门服务, 为困难家庭、弱势群体提供免费公证服务, 对继承权公证数额不大的公证事项简化公证流程, 对千元以下的减免公证费等一些惠民措施, 仅今年我处共办理公证法律援助案件117件, 免除公证费用13万元以上。为年老体弱、身患残疾、重病患者、行动不便当事人上门提供公证服务86次以上。围绕涉及群众切身利益的焦点、热点、难点等问题, 我市江城公证处充分发挥公证预防在先、减少矛盾的特点和优势, 在为政府、企业、社会提供服务过程中, 积极介入征地拆迁、土地流转、企业改制、财产继承等矛盾纠纷易发多发领域, 充分发挥公证职能作用, 引导群众自觉运用公证手段预防纠纷、化解矛盾, 取得了良好社会效果。

五、公证工作服务经济建设和社会发展的进行了一些思考。公证制度作为国家一种预防性法律制度, 它不仅仅在预防民事纠纷方面发挥重要作用, 同时要主动介入经济建设领域, 运用它预防、沟通、服务、监督的职能, 不断促进社会经济发展。公证要在服务国有资产管理、投资体制改革、金融体制改革、金融借贷、完善公司法人治理结构、招商引资、征地拆迁、城市基础设施建设、对外贸易、知识产权保护等重要领域发挥积极的服务作用, 通过公证活动对有关行为的审查, 发现问题, 解决问题, 防止不法行为和纠纷隐患的发生。目前一些公证部门仅仅重视一般的民事公证, 忽视公证在服务市场经济活动中预防和减少经济纠纷的作用, 这是绝对不正确的。公证机构要积极主动介入经济社会建设, 拓展工作思路, 积极主动为经济发展提供法律服务, 不断积极进取、开拓创新, 在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用, 才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境, 才能促进社会经济健康发展。