加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径（精选7篇）

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第1篇

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径

加强班组现场安全管理是减少三违、防止事故的有效途径。据统计，煤矿生产安全事故多数是由三违造成的。有效遏制和减少事故发生，必须落实班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产 超前预控，提高职工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

要搞好班组安全质量标准化动态达标。认真开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理，坚持文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。

要加强班组事故隐患排查治理。抓好事故隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业现场、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告矿生产调度室，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

要认真落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在事故隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。

总之，加强班组现场安全管理是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分，是防止事故的有效途径。只有将煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度落实到班组、体现在现场，不断加强班组现场管理、标准化建设，才能有效防止事故，夯实安全基础、创建本质安全型矿井，推进企业安全发展和可持续发展。

浅议加强班组安全建设的有效途径 第2篇

1 要选好班组长, 带好班组

俗话说:“打铁还需自身硬”, 班组长作为兵头将尾, 在安全生产中起到至关重要的作用。一要选准班组长, 把素质高、德才兼备的人选拔到班组长队伍中来, 其管理和技术上要高人一筹, 更要善于学习、钻研, 工作上搞好传、帮、带。还要敢管善管, 团结同志, 乐于助人, 有较高的威信和群众基础;要遵章守纪, 不徇私情, 能够“一碗水端平”, 有较强的事业心和责任感。二要保证作用发挥。要成长为一名优秀的班组长, 光靠有良好的个人素质是远远不够的, 必须抓好教育、培训和管理。因此, 要加强班组长培养、优化和强化选拔环境, 落实好班组长基层推荐制度、教育培训计划、工作激励考核机制等, 促进班组长选拔公平、培训到位、发挥作用。三要规划长远、激发工作热情。要想长远、抓当前, 为班组长的成功成才着想。把每名班组长当作班队长、区科长甚至矿长来培养, 增强他们的工作信心和干劲。激发他们“想区科长事、操队长心、干班长活”的积极性。

2 要注重培育班组文化, 用文化来影响人

班组文化建设可以有效地提高成员的爱矿热情和爱岗情怀, 其意义不言而喻。可以说:“良好的班组文化就是班组的灵魂。”所以培育班组文化是很有必要的, 只有这样才能建设一支“能打硬仗、善打硬仗、关键时刻冲得上、顶得住”的优秀班组。具体应做到以下方面:一要弘扬开滦工人“特别能战斗”的优良传统, 树立为煤炭事业献身的精神;二要强化理念渗透, 把企业的宗旨和企业精神根植在每位员工的心中, 帮助其树立主人翁意识和集体责任感和荣誉观;三要开展思想政治工作, 使思想、道德等这些无形的东西能够真正地发挥作用, 为职工解决实际的问题;四要强化创建安全班组、争当安全生产把关人活动, 激发工作干劲, 增强活动的针对性和实效性;五要推进安全文化建设, 通过举办各类活动或竞赛, 强化安全理念渗透、安全行为养成, 进而推动班组建设健康发展。

3 夯实班组基础, 塑造本质安全人

作为一个优秀的班组, 就必须把确保安全生产, 较好地完成工作任务, 发挥班组成员的整体功能作为重点来抓。一要组织班组成员积极投身“创建最佳班组、争做知识型员工”竞赛活动, 促使班组向优秀团队发展, 每名员工向知识型员工发展。二要发挥班组长的示范作用。由班组长对技术水平不高的班组成员进行手把手式的实际传授, 对每个技术要点都耐心讲解、示范操作, 然后让员工进行模拟直至学会为止。三要采取师傅带徒弟的培训方法。把班组中技术最好的三名员工组织起来, 分成三个小组, 然后对班组成员逐个进行分配, 同时要制定奖励办法, 对带得最好、进步最快、成绩最大的师傅进行奖励。四要开展技术练兵和岗位比武活动, 不断提高班组成员的整体工作能力和业务水平。五要加大学习培训力度。要积极选派学习能力强、爱岗敬业、有事业心、责任感的中青年员工参加各类学习、培训活动, 学习新技术、掌握新装备、开阔新视野。从而, 以更加积极的态度、更加精湛的技术、更加勤奋的工作来推进班组安全建设进程。

4 要打造团队精神, 凝聚班组力量

构建优秀的班组, 培育团队意识、凝聚班组人心是保证。一要倡导“五好意识”, 形成凝聚力。即好的安全意识、好的纪律意识、好的大局意识、好的荣誉意识、好的团队意识。好的安全意识可以为班组安全生产提供保证;好的纪律意识能真正保证班组管理的政令畅通;好的大局意识能统一员工思想, 有利于企业的长远发展;好的荣誉意识可以激发员工的工作主动性和积极性;好的团队意识才能使企业形成凝聚力和战斗力。二要团结班组员工, 关心班组成员的工作和生活, 增强凝聚力。要积极开展安全班组建设, 建立健全班务公开制度、家访谈心等, 及时了解班组每名员工的思想动态、家庭状况和工作情况。员工生病组织看望、员工生日送去祝福、员工有困难, 及时帮助解决。在第一时间把祝福、慰问和关心带给每名员工。三要强调个人价值, 发挥每名员工的特长, 提高凝聚力。要注重发现、培养和利用每名员工的特长, 鼓励“学三门、通二门、精一门”, 不断培养班组员工立足岗位、自学成才、勇挑重担的工作信心和积极性。

总之, 加强班组安全建设, 必须结合企业安全生产的中心工作, 充分调动班组长和班组每名成员的工作积极性和创造性, 为他们的成长成才提供施展才华的平台, 让他们在生产生活中有一种成就感、自豪感, 自觉努力工作, 不断推动整个班组建设向前发展, 进而, 推动企业和谐健康发展。

参考文献

[1]尹斌, 陈健飞.做好企业基层班组安全管理工作的思考[J].科技信息, 2012 (20) .

[2]杨清亮.加强班组安全管理筑牢安全思想防线[J].科技风, 2009 (11) .

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第3篇

企业安全目标的最终落实层是在班组，各种设备事故、人身事故的发生均与班组人员有关。因此，班组作为安全生产的前沿阵地，应成为安全生产的第一道防线，而这第一道防线，就应该从遏制员工的习惯性违章抓起。

要遏制习惯性违章，企业务必先提高班组长的安全管理执行能力，把“不讲任何借口”的行为准则融合到实际工作当中，印刻在员工的心目中，使各项规章制度的有效落实成为班组每一位员工的一种守则、一种信念和一种力量，从而以高度负责的态度去认真对待并做好每一项工作。

要遏制习惯性违章，基层班组就要不断加强员工的培训学习力度，使他们充分掌握安全操作规程，养成按章操作、规范操作的好习惯；还要经常利用典型案例，集体开展分析和讨论，使全体员工做到“安全”二字心中留，从“要我安全”到“我要安全”的转化。

要遏制习惯性违章，基层班组就要在安全管理日常活动中，大力培养员工严格执行安全规程、各项制度的自觉性，并做到有效落实。与此同时，还要抓好工作前、工作中和工作后的过程管理。工作前要认真分清职责权限，理清工作范围与安全措施，制定工作标准，指定工作任务。同时认真预测工作环境可能会受到的影响、工作是否会出现问题、人员对此项工作的承受能力是否符合等，并及时采取相应的防范措施或调整。在工作中，加强安全监督、检查力度，严格按工作规程制度办事，不越“雷池”半步。对违章操作人员，做到违章必止，违章必处，不顾人情不讲面子。工作后，要认真总结，将好的工作方法加以归纳、收集，把存在的不足进行分析、克服。

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第4篇

建筑行业不断变化的工作环境,繁重的体力劳动,以及各种随时出现的不利因素,都直接危及施工现场操作人员的人身安全,高空坠落事故是建筑业事故“四大伤害类型”中的第一类型,一直困扰着建筑业的安全生产。尽管各地从安全管理、规章制度等方面加大了防治力度和措施,但坠落事故的隐患,一直没有彻底根除。

2 高空坠落事故发生的时间及原因

1)9:00～11:00,18:00～20:00是发生事故最多的时期,主要原因是这个时间段属于交接班中,安全意识淡漠。

2)节假日前后是发生事故最多的时期,特别是“五一”劳动节、“十一”国庆节、元旦、春节,有很多职工利用节假日期间探亲返回工地前后,思想上疏忽、放松了安全意识。

3)有一些肇事者家庭中有不愉快或重大事情发生,虽然身在工地干活,但是不能集中思想搞好工作。

4)高处坠落受害者大部分是青年,这些人缺乏现场安全知识,仗着自己有力气,即使有安全知识和经验的人对他们进行提醒和阻止,他们也只当是耳边风,听不进人家的忠告,天不怕,地不怕,冒险蛮干的现象较多。

5)高处坠落的地段多数为预留洞口、阳台、电梯井、楼梯口等建筑物的临边和垂直运输机械设备的安装、拆卸、维修、保养等危险地段。

6)高处作业前,没有足够的安全防护措施和安全教育,忽视高处作业的安全注意事故、交底等,在“四口”“五临边”等高处作业前和操作过程中,有违章指挥、违章作业,为了争时间、抢进度,冒险蛮干、盲目施工,怀着侥幸心理,这都是导致事故发生的重要原因。

3 防止高处坠落事故的具体措施

3.1 安全管理

1)加大对安全生产的投入,设置安全管理机构及配备专职安全管理人员,把安全生产的各项措施落实到人。

2)加强对一线作业人员,尤其是工人的培训教育。公司安全培训教育的主要内容是:国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。项目安全培训教育的主要内容是:工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。班组安全培训教育的主要内容是:本地工种的安全操作规程,事故案例剖析、安全纪律和岗位讲评等。着力通过教育增加工人的安全意识,掌握安全知识,提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以贯彻执行。

3)坚持班前安全活动,针对班组专业特点和作业条件,进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两方面的内容:a.按照施工方案的要求,对施工方案及具体情况进行细化和补充;b.将操作者的安全注意事项讲明,保证操作者的人身安全。

4)落实安全生产责任制,强化安全检查。工程项目经理部的管理人员和专职、兼职安全员,要根据自身的工作特点和职责分工,严格执行定期安全检查制度,并经常进行不定期的随机检查。对于发现的问题和事故隐患,要按照“定人员、定时间、定措施”的原则进行及时整改,并按时复查,消除事故隐患,防止安全事故的发生。

5)高处作业人员应经过体检合格后方可上岗,有心脏病等不适宜高空作业的人不得从事高处作业。

6)采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时,项目部应对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。

3.2 “三保”管理

安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”,必须正确使用。必须从进货关口把住产品质量关,保证进入施工现场的产品是合格品,并加强对安全防护用品的管理,按规定配备个人安全防护用品。认真教育、严格检查、督促职工正确佩戴使用。

3.3 洞口防护

在建工程的楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口均需按规范要求进行防护,并且要有醒目的警示标志,夜间还要有红灯警示。

3.4 临边防护

在施工过程中,深度超过2.0 m的土方施工、临边尚未安装栏杆的阳台周边、框架工程楼层周边、斜道两侧边、卸料台的外侧边、楼梯临边、女儿墙的屋面周边等,当高处作业时工作面的边沿没有围护设施或虽有设施但其高度低于800 mm的,必须设置1.2 m高的双层围栏或搭设安全网。

3.5 物料提升机

物料提升机按有关规定编制安装拆卸施工方案,单位技术负责人审批签字。使用前应组织有关部门人员进行验收,经验收合格签字后,方可作业。

3.6 移动式平台

工程进入装修阶段,在进行天花抹灰及内墙抹灰时,由于层高较高,需搭设移动式操作平台。

移动式操作平台采用门式架搭设,立杆应保持垂直,上部适当向内收紧,平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面分别按要求设置扫地杆、剪刀撑或斜撑,平台用坚实木板满铺,并设置好四周的防护栏杆及登高上下梯。

3.7外脚手架

外脚手架的搭设必须严格按照TG-T 130-2001钢管扣件式脚手架安全技术规范施工,每搭设1层必须经有关人员验收合格后才能使用。

脚手架内侧建筑物之间的空隙大于150 mm时需挂设安全兜底网,且按要求在施工层及施工层以下每隔10 m脚手架与建筑物间设置安全兜底网,防止人员和物料坠落。作业层脚手板应铺设严密,脚手架外侧采用密目式安全网封闭。作业人员上下采用专用通道,不得攀爬架体。

3.8模板工程

按要求编制普通模板及高支模方案,并经单位技术负责人审批签字,项目负责人组织有关部门验收,经验收合格签字后,方可作业。

3.9其他措施

工人使用梯子要求:梯子要牢;踏步30 cm～40 cm;与地面角度60°～70°;底脚要有防滑措施;顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

在工人操作前,要对他们进行有关方面的安全教育和详细的安全技术交底。特种作业人员应持证上岗。

各种临边、洞口等各项防护措施应逐项检查验收。验收根据工程情况分层或分阶段进行,验收结束后要办好验收人员签名手续。对不合格的部位要及时下达隐患通知书,责令限期整改。在整个施工期间,安全管理人员应经常和定期进行检查并管理。

摘要：针对建筑安全现状进行了分析,指出加强施工现场的安全管理,防止高空坠落事故的发生是确保施工安全的重要环节,并从安全管理、“三保”管理、洞口防护、临边防护等方面提出了具体措施。

关键词：高空坠落,安全管理,具体措施

参考文献

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第5篇

【关键词】建筑现场；施工；管理

前言

随着建筑市场经济的不断发展和完善，施工现场管理也在朝着专业化、科学化、合理化的方向发展。施工现场管理是建筑企业管理中的重要部分，不仅有利于保障工程的施工安全和施工质量，还有利于建筑企业实现自身经济效益和社会效益的提高。

一、建筑工程施工现场管理的内容

（一）施工现场的成本控制

所谓的工程成本主要是指工程项目在施工建设过程中所消耗的费用，比如人力、材料、机械设备等诸多方面，和企业盈利之间具有紧密联系。其中，施工材料费用在工程总造价中占据较大比例，因此，要加大对建筑材料采购的力度，建立并完善相关的材料成本控制体系，并将其应用在各分项工程中。除此之外，还要提高采购人员的职业素养，在进行材料选购时，货比三家，最终选择价格低、质量好的建筑材料，在保证工程质量的前提下，从而实现建筑企业利润的有效提高。

（二）施工现场的质量管理

工程项目的质量管理是整个建筑企业管理的关键，由于施工现场管理会需要许多技术和施工人员的相互配合和努力，若任何一个施工环节出现失误的话，都会对工程质量造成影响，因此，需要对施工过程进行全面监督。在施工时，要严格遵守建筑企业质量控制的相关要求，对质量管理过程中出现的重点和难点进行分解，使其简单化，将各个分项工程作为质量控制的基本单元，以此实现对工程整体的质量控制，从而保障工程的质量。

（三）施工现场的人员管理

工程现场的施工管理说到底就是以人为主，由于工程项目涉及到大量的技术和施工人员，因此，要建立完整的组织管理体系，以此来保障整个工程项目的正常运行。除此之外，还应建立并完善施工现场管理体系，并对各个层级负责人的相关职责进行明确，将责任落实到个人，创建相关的绩效考核机制，实现至上而下的全面责任管理，以此来调动建筑企业全体员工的积极性和责任感，从而保证施工现场管理工作的顺利开展。

二、建筑工程施工现场管理存在的问题

（一）现场施工人员安全意识不高

做好建筑现场安全工作的关键就是树立一定的安全意识，施工现场的安全工作关系到整个工程项目的进程。但在实际施工过程中，相关的管理人员并没有意识到施工现场安全的重要性和必要性，没能将工程施工现场安全工作落实到位，从而导致相关的施工人员缺乏一定的安全生产意识，这是造成建筑施工现场发生安全事故的重要原因。

（二）施工质量管理问题

现阶段，现场施工的操作型工序较为复杂，产品需求大，对全面检查和采取抽样等方法的实施造成一定的困难，因此，会出现一些质量问题漏检的现象。除此之外，在施工生产过程中，在一些系统性或偶然性因素的影响下，质量会具有一定的波动性，从而导致施工质量难以符合相关的质量标准规范，在这种情况下，就会存在一些不合格项目，从而造成一定的返修返工损失，因此，要加强对变更费用的有效控制，从而实现对现场施工质量的全面控制。

三、提高建筑工程施工现场管理的有效途径

（一）制定科学合理的现场施工计划

在正式施工前，要对施工现场进行全面化的勘察分析，根据相关的施工合同、施工设计图纸、地质勘测结果等，并结合现场施工的具体情况，制定科学详细的计划书，其具体内容主要包括：建筑工程项目的概况、施工工序、施工设计图、施工进度及施工工期等，以此来保证项目工程施工的科学性和合理性，对工程的整体质量提供有力保障，从而实现建筑物竣工后的安全使用。

（二）加强施工现场材料的管理

通常施工材料所消耗的费用在工程造价中占有较大比例，因此，要加强对施工材料费用的有效控制，不仅能实现管理效果的有效提升，还有利于降低工程造价成本。（1）对即将进入施工现场的施工材料进行严格的质量检查。相关人员在采购，要对市场价格进行调查，确保其质量能符合工程项目建设的相关要求；（2）提高施工材料的利用率。在工程项目施工过程中，浪费施工材料的现象十分严重，直接导致施工成本的提高，且对施工现场的环境造成一定影响，因此，要对施工材料的选用制度进行规范，针对施工材料的配置，制定相应的计划，与此同时，还应对材料的供应、管理、储存及发放等方面，进行明确规定；（3）对施工材料市场价格变化予以关注。建筑工程施工的周期比较长，施工材料会在该过程中发生大幅度变化，因此，为了保证施工工程的顺利进行，要求相关企业要及时调查施工材料的价格，对施工现场管理进行优化。

（三）加强建筑施工现场安全管理的监督力度

在建筑施工过程中，遵循安全第一的原则，在建筑施工过程中，要根据施工情况的实际变化，对安全管理策略进行不断调整，以此来减少或避免在施工中存在的危险因素。（1）在生产过程中，不断调整生产安全策略，对以往的安全生产经验进行总结，实现对安全生产的有效控制，以此来提高安全生产的整体水平；（2）选择高水平、高素质人员，成立施工现场安全管理小组，主要负责在施工过程中所涉及的安全管理事项，比如：防火、搭设脚手架、搭接电线及佩戴安全帽等，与此同时，还要定期对施工人员进行安全知识培训，从而提高施工人员对安全隐患的处理水平和能力；（3）制定并实施文明的施工方案，尤其是对岗位责任制度的合理安排，以此来确保生产工序之间进行合理化和明确化的衔接。

（四）提高施工队伍的整体专业素质

建筑工程项目施工中，不可避免的会发生施工地点和施工人员不断变化的现象，且施工人员具有一定的流动性。施工队伍的专业素质会直接影响建筑工程施工的整体质量，在土建现场施工管理工作中最重要的就是施工人员具有较高的专业素质和较强的安全意识。但是在施工过程中，所谓的安全保障从根本上来说即是对建筑企业整体经济效益的保障，为建筑企业的稳定发展奠定了坚实的基础。在建筑现场施工管理中，可成立一个安全监督管理小组，及时发现施工过程中存在的各种安全隐患，并提出相应的处理措施，加强对施工人员的专业培训，以此来实现施工人员专业素养的有效提升。

四、结语

总体来说，加强对建筑工程施工现场的管理，是保障工程整体质量的必要条件，它不仅会对人们的生产生活产生影响，还是推动国民经济健康发展的巨大动力，因此，为了促进建筑企业的稳定发展，应对施工现场管理予以重视，及时消除工程项目质量中存在的安全隐患。因此，加大施工现场管理和监督的力度、实现施工队伍整体素质的提高等，对施工现场管理具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]陈金宝.探讨新时期建筑工程如何优化施工管理[J].中国建筑金属结构，2013（10）：160.

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第6篇

[关键词]党建引领；城市基层社会管理；“同心家园”

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)10-0048-03

新形势下的社区建设，是建立在社区居民与社会组织、市场组织与政府组织的协同共建上。这种协同性能否实现，在很大程度上取决于认同的程度，而认同的有效构建正是基层党组织应该发挥的重要引领功能。上海市静安寺社区（街道）“同心家园”基于社会认同的实践探索，实现了社区建设的力量和资源从封闭走向开放，是社会管理创新在社区基层的生动诠释。

“同心家园”党建模式的创建，体现了基层党建工作网络性、纽带性、多元性、开放性四个方面的特点。第一，“同心家园”这个系统具有高度的网络结构性。社区党的工作以社区党工委为核心，行政党组、居民区党委、综合党委为节点，与各级各类社区单位党组织一起构成网络化的组织结构，以及与之相应的网络化的资源结构和网络化的信息结构。第二，“同心家园”是在社区党工委领导下开展的横向组织活动，具有很强的联系纽带支撑，主要包括：社区党工委与社区单位党组织之间的组织凝聚力，社区单位和社区群众参与资源分配权的利益驱动力，党纪党规授予社区党员参与义务的监管约束力。通过这三方面引力，形成资源（包括党建资源）配置的优化和社区党建的优势互补，真正把社区凝聚起来。第三，“同心家园”的服务对象呈现多元化。既有社区组织，又有个体性的流动党员；既有纵向的具有行政隶属关系的单位，也有横向性的没有行政隶属关系的单位；既有基层政权内部的党组织，又有社区单位党组织等等。从当前实际来看，社区内部权力结构已经呈现出由党组织、群众自治组织、业主委员会、其他组织等共同分享的局面。第四，“同心家园”具有很强的开放性。原来隶属于不同层级党组织的党员个体，通过社区党建的组织建设、活动载体建设走到一起。围绕社区建设，社区内各级各类党组织之间的合作交往也需要不断加强。“同心家园”通过搭建平台，利用协商、交流、引导和参与等社会化工作方法以达成社区“共同体”的利益一体化。

因此，加强党建在城市基层社会管理中的引领作用，从而推进基层社会管理创新,为解决基层社会问题开辟了一个新的领域。以党建为引领，既有整合社会的功能，达到巩固党在城市的执政基础的目的；又具有整合党自身建设的功能，通过党自身建设凝聚党员、凝聚群众，提升吸引力和战斗力，从而夯实党在城市基层社会的执政基础。静安寺社区（街道）这些年来以党建为引领建设“同心家园”幸福社区的历程，主要是将目光瞄准以“认同”为灵魂的社区建设，走向了对社区自身社会性发育的关注，走向了对社会发展和进步的关注。

一、以区域化党建为引领，实现党组织对基层政府、社会力量、公众的全方位统筹和动员

林尚立在《关于新时期社区党建的若干理论思考》一文中指出，新时期的社区党建不是单纯的党的建设问题，从根本上说它直接关系到中国共产党的领导能力与执政基础，关系到中国共产党所领导的整个现代化事业的发展这两个重要问题。近年来，随着社会转型、企业转制和政府职能的转变，社区居民的多元化服务需求日益显现，使社区所承担的社会职能越来越多。繁重的任务单靠社区党组织是难以胜任的，现实发展迫切要求社区党组织转换工作思路和作风，优化基层党组织结构，动员社区内的所有党组织和党员共同参与社区党建，才能更好地为社区居民服务。

静安寺社区（街道）“同心家园”是一种以地缘关系为基础，以社区党工委为核心，围绕共同需求、共同利益、共同目标，通过管理属地化将社区各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源整合起来，使党的建设和社区各项工作全面协调发展。这种新型的区域化党建模式改变了传统基层社会管理模式，使社区建设的力量和资源从封闭走向开放。

近年来，社会结构的变化折射在社区生活的各个层面，驻区单位党组织和一些党员对社区党建认同感不强，社区党建一定程度上有“行政化”及“条块分割”的倾向，党建资源整合力度不够等问题也开始凸现出来。2007年以来，为了更好贯彻市委“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”要求，静安区开始了基层社会管理模式的再造，静安寺社区（街道）“同心家园”则是在此基础上的又一轮新的探索。

“同心家园”党建模式以社区党工委为核心，由区域内不同隶属关系的机关、部队、企业、事业、“两新”组织等单位党组织共同组成的“同心家园”共建理事会，是一种协商议事机构，以亲缘、地缘、业缘、趣缘等多种社区固有的关系纽带，遵循社会化工作特点，整合区域内的各种资源，最终实现社区治理中的一元领导与多元参与的辩证统一。“同心家园”共建理事会按照《理事会章程》的规定规范运作，选择有一定代表性、影响力、积极性的成员，理事会采取轮值的形式，有效激发了成员单位的主体意识，形成工作合力。

依托“同心家园”区域化党建工作平台，社区党工委号召各社区党组织广泛开展“同心共建结对”，动员“两新”组织、社区单位开展各类结对活动，进一步加强单位党建、区域党建、行业党建的互联、互补、互动，进一步增强党组织服务群众、凝聚人心的能力。通过结对活动的创新，使结对对象从原先楼组与楼宇一对一结对，扩大到“两新”组织、居民区、驻区单位、部队党组织等多方结对；使结对方式从原先单一的结对帮困扩展到开展活动、整合资源、志愿服务等；使结对内容也从单一为居民区服务扩展到资源共享，双向服务。比如，组织百个党组织同心共谋结对活动。以“先锋楼组”、“星级楼宇”、“公益性社区单位党组织”创建为抓手，进一步促进楼宇和楼组结对共建。同时，尝试开展社区单位党组织与楼宇、楼组党支部之间的同心共建结对。通过结对，开展多种形式的学习、帮困、助老、助学等活动，服务社区群众，促进社区融合。“两楼”联建充分发挥楼组党建、楼宇党建各自不同的资源优势，以居民区党建与企业思想政治建设相结合、居民区群团建设与企业文化建设相结合等不同方式，充分体现党员的社会价值，丰富了区域化党建活动载体，推进了区域化党建格局的形成。还比如，做好百名外省市流动党员的关心凝聚工作。在做好“三在”在职党员社区报到工作的基础上，动员居住在本社区的驻区单位在职党员到社区报到。同时，通过就近纳入党组织、提供社区公共服务等措施，加强对百名外省市流动党员的关心凝聚工作，增强其社区归属感。

区域化党建必须以共同目标和共同需要作为动力，否则仅仅依靠社区党工委是无法有效开展工作的。“同心家园”党建模式改变了单纯依靠体制内的党建资源模式，实现了政府组织与社会组织、市场组织的协同共建，增强社区群众对社区党组织的认可程度，而社区认同的成功构建正是由于基层党组织发挥了重要的引领功能。

二、以社区成员的实际需求为导向，提升社区生活的归属感和幸福感

基层社会管理从根本上讲是做人的工作，对人的服务。对人的服务既是社区工作的根本出发点，也是其目标指向。“同心家园”从社区成员的实际需求出发，通过三个方面的转变来创新社区服务理念。一是服务对象的转变，由原来面向老人、儿童、残疾人、优抚对象等一般的户籍对象转向全体社区成员，包括居民群众和社区单位等。二是服务内容的转变，由原来注重物质关怀转向物质关怀和精神关怀并举，开展多种形式的精神文明建设活动。三是服务主体的转变，由原来社区提供单向性服务转变为双向性服务，即社区单位、社会组织既是社区的服务对象同时又是为社区提供服务的主体，要将社区资源作为社区服务的共同资源。如美丽园龙都大酒店与居民区党总支已举办了五届社区运动会。

社区不仅是社区居民生活的共同体，也是社区单位和社区居民的共同家园。静安寺社区党工委希望通过建立覆盖整个社区的党建实体工作网络，就近服务、就近教育、就近管理、就近发挥作用，形成对“同心家园”区域化党建强有力的支撑。社区党员服务中心作为面向社区党员的平台，继续强化服务功能，打造品牌项目。而以往在各个居民区及楼宇党支部设立的党员服务站（点），因为缺乏必要的硬件设施，限制了作用的发挥，因此在此基础上建立党建工作站。“同心家园”区域化党建模式下，党工委在下辖的每个居民区建立一个党建工作站，有专门的场所、设施，专人负责，内设党员活动室、志愿者工作室、电化教育室、代表委员谈心室等项目内容，切实发挥服务党员、服务党组织、服务群众、服务社会的平台作用。作为党建的“红色礼堂”，工作站是党工委加强党的阵地建设，打造党建同心圆的重要组成部分，是对“同心家园”区域化党建工作强有力的物质支撑。

通过服务理念和工作方式的转变，拓展了社区服务的广度和深度，提升了居民群众在社区生活中的归属感和幸福感，丰富了基层党组织的工作内涵，突破了传统封闭系统下党的组织设置和工作格局，打破了单位制和线型管理的局限，适应了党的工作向社会化转变的新趋势，增强了基层党组织的工作活力，提高了基层党组织的凝聚力，夯实了社会建设的基础，把群众都团结在党组织周围，真正形成同心家园。

三、以党组织建设和发挥党员作用为组织保障，强化党员干部和社区居民的双向互动

社区共同体的建设，离不开社区内所有党组织和社区党员的共同努力。重塑社区党员和党组织的形象，充分发挥党员在社区的先锋模范作用，强化党员干部和社区居民的双向互动，必须调动社区党员参加社区服务和社区建设的积极性，改变“八小时党员”的现象，使其不仅在单位，而且在社区，处处时时都以一个共产党员的标准要求自己。

2012年作为创先争优基层组织建设年，静安寺社区党工委制定了《进一步转变作风，密切联系基层的工作意见》，形成具有“同心家园”特色的“三同心”联系服务群众工作法，即搭建联系群众的“同心桥”、畅通服务群众的“同心链”、打造依靠群众的“同心圆”。比如，深入推进“组团大走访”活动，共发动82家驻区单位和“两新”组织的712名党员、313名在职党员，成为组团大走访活动的骨干力量。领导班子成员定期联系居民区、楼宇、困难党员、老干部和3至5名群众；街道机关干部每周至少一次走进居民区，主动当好“四大员”；实行两代表、两委员定期定点接待制度。通过组团大走访活动，机关干部零距离贴近群众，零距离解决问题，进一步拓宽了居民群众的诉求表达渠道。一系列涉及民生的问题和困难及时、有效地得到化解，把党员的先进性从单位扩展到社区，从8小时以内扩展到8小时以外。群众满意率逐年上升，干群同心的氛围也越来越浓郁。在为社区群众帮困解难中，增强社区群众对社区党组织的认可程度，切实把社区党建的落脚点放在服务群众根本宗旨上。

“同心家园”还成立了 “党建联建志愿者工作室”，形成由居民区党总支牵头，居民区、小区单位党组织和党员共同参与的工作机制。工作室以服务群众为立足点，切实加强党建工作的有效性，拓宽了党员服务群众的渠道，增强了党员服务群众的意识。工作室认真梳理汇总小区“三最”问题中通过开展志愿者服务可予以解决的矛盾和困难，确定提供服务的内容和项目，整合优化小区成员的各类资源。把举行大型的为民服务活动与开展日常性的志愿者服务工作结合起来，实现小区与驻区单位的各类资源互补，共同发展。

现代基层社会管理实际上是一种治理，而不是传统意义上的社区管制。治理强调的是合作、协商和参与，是双向互动关系，而不是传统管制体现的单向控制。合作互动是建立在互信的基础之上。只有发动党组织和党员参与到社区管理中，形成党员干部主动联系群众机制，党员干部才能真正了解群众的实际需求，居民群众也能更好地理解政府的政策行为，这种互动建构起参与者对社区的认同感和参与效能感，进而积极构筑社会成员与管理者之间的互信和理解。

加强和创新社会管理成为新时期全党全国的重大任务。面对城市基层社会管理，必须以党建为引领，通过党内民主带动社区民主的发育与成长，推动社区自治，进而在社区范围内形成有序的社区民主和社会治理。实践证明，社区党组织的建设状况不仅直接关系基层党员的组织生活，而且关系社区居民对党的认同度和忠诚度。因此，要进一步发挥基层党建引领作用，扩大党员的社区参与，提升党组织整合社会力量和资源的能力，推动社区发育与建设，在为社区居民服务的过程中提高社区居民对党组织的认同和支持，夯实党执政的组织基础。

参考文献：

[1]基层党组织服务功能研究[M].上海：上海三联书店，2009.

[2]王长江.党内基层民主的现状、特点及发展趋势[J]. 中国党政干部论坛，20l1（3）.

[3]陈朋.基层社会管理：重点与路径[N]学习时报，2012-7.

作者单位：中共上海市静安区委党校

加强班组现场安全管理是防止事故的有效途径 第7篇

虽然经过多年的治理整顿，我国乡镇会计信息失真的问题有了较大的改善，但是并没有从根本上得到解决。在某些方面，会计信息失真已经成为社会的一大公害。一些单位，为了自身的小团体利益，在会计数据上挖空心思，假账真算，真账假算，造成账目与实际不符，以达到转移国家资产，偷逃税收，粉饰自身业绩和政绩的非法目的，给社会造成不良影响。具体表现在三个方面：

（一）原始凭证失真，无中生有地开具假发票；业务招待费严重超支；将乡镇企业的制造费随意转入管理费，掩盖实际成本，以期达到降低成本的目的；随意填写改动经济活动的原始记录，使会计原始数据成为某些领导迎合上级部门粉饰自身业绩的工具。

（二）会计核算失真，会计原始资料失真，采用不正当手段抽逃资本金，造成资产流失；成本费用核算失真，一些乡镇企业把成本费用作为调节自身利润的手段，造成潜在的亏损，虚增自身利润。

（三）会计报表失真，一些单位为了达到某些目的，随心所欲地控制会计报表，造成花账满天飞。

出现上述问题的原因是多种多样的，有会计法规不完善，考核制度不规范的问题；也有乡镇内部控制制度不健全，监督检查不力的问题。但是，最根本的是乡镇会计从业资格管理不善的问题。因此，为了解决好乡镇会计信息失真问题，笔者认为必须加强乡镇会计从业资格管理。

二、理顺好乡镇会计管理体系，认真贯彻会计法规

（一）要明确乡镇会计管理的主管部门，加强财会法律建设。应按照《会计法》的严格规定，除了把乡镇会计工作纳入财政部门管理外，农业管理部门和经济管理部门，要积极支持配合财政部门加强乡镇会计资格管理，确保在乡镇会计人员队伍中顺利实施乡镇从业人员资格管理制度。要加大普法宣传力度，树立学法、懂法、执法的良好氛围，维护《会计法》的权威性，保障乡镇会计人员依法行使职权。

（二）要在乡镇会计管理主管部门的领导下，建立健全乡镇会计管理机构。县级财政部门应担负起乡镇会计从业资格管理工作，可单独设立乡镇会计管理机构，给符合申请条件的乡镇会计人员颁发从业资格证书，组织好业务学习和培训工作，定期考核乡镇会计工作，搞好监督检查，维护乡镇会计的合法权益。乡镇会计管理机构要通过培训，着重在思想认识上，使乡镇会计人员树立正确的会计信息质量观念，使这一会计理论的重要课题深入每一位乡镇会计人员的心中。

（三）要在乡镇会计管理主管部门的领导下，建立健全财会财务管理制度，统一实行乡镇会计从业资格管理制度。要做到乡镇的经济活到深入到哪里，财会财务管理制度就要订到哪里，规范会计核算标准，落实会计监督职能。与此同时，要根据会计法规的要求，坚决做到持证上岗制度，不具备会计从业资格者不得上岗。应加强乡镇会计人员流通，支持持有乡镇会计证书人员在乡镇经济组织间有效流动。

（四）建立条块结合的管理网络，明确财政部门与其他相关管理部门的管理职责。应建立以财政部门为主体，相关管理部门为纽带，条块结合的乡镇会计管理网络，解决好乡镇会计持证上岗、学历教育和继续培训教育等问题，理顺好乡镇会计的管理体系。

三、营造良好的乡镇会计工作环境，建立健全乡镇会计监督管理机制

（一）规范乡镇会计的选拔任用制度。要在健全完善乡镇会计人员的选拔和任用程序上狠下功夫，切实规范好乡镇会计人员的管理工作，使乡镇会计队伍稳定发展。不得随意调换乡镇会计人员，对于确实需要调换的，必须从获得会计从业资格的人员中公开选聘，并经审核、民主考评及主管部门核准，报县级财政部门设置的农村会计管理机构备案后方可任用。

（二）搞好权益的保障机制。在乡镇日常会计工作中，由于一些素质较差的单位主要负责人常常以权力压制法律，使乡镇会计的权益经常受到威胁或侵害，造成会计成果被主要领导的不当意图所替代，使会计秩序混乱。因此，应推行财务主管委派制，切实解决好财务主管的人事聘用权和工资福利分配权掌握在单位主要负责人手中的弊端。乡镇财务主管人员应由上级主管部门实行委派制，委派人员的待遇由上级主管部门发放，使乡镇财务主管人员无后顾之忧，一心一意地秉公执法；并要对乡镇财务主管人员坚持定期轮换制。实践证明，这是解决乡镇会计信息失真问题的一种行之有效的措施。与此同时，要明确乡镇会计人员的经济待遇，改善他们的办公条件，保障他们依法行使职权。在乡镇有关部门的大力支持保护下，使乡镇会计人员能够依法行使会计核算和财务监督的职权。对于那些打击报复依法实施会计核算和监督的会计人员的违法行为，绝不姑息迁就，必须严查严办。

（三）加强乡镇会计的考核评价工作。应当以《会计法》和《会计从业资格管理办法》为准绳，建立健全适合乡镇会计队伍建设的考核评价机制，严格实行奖惩制度。应当坚持乡镇政府监督和社会监督并举，采取全面检查和重点抽查相结合的方式，增强乡镇财会人员的责任感，不断提高乡镇财务工作水平。上级主管部门要认真检查乡镇的经济指标的完成情况，要把检查经济指标的真实性放在首位。乡镇的法人代表不仅要对经济指标负责，还要对经济指标的真实性负责，坚持做好多方位、多层次、定量、定性的内外审计工作，做到财务管理状况和经济指标合法、真实、完整，胸中有数。

（四）乡镇主要领导要带头搞好财务的内部监督和外部监督。在内部监督方面，乡镇主要领导要勇于对本乡镇的会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性负起法律责任。并经得起上级财政部门和其它相关领导部门对本乡镇会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性的监督检查。在外部监督方面，乡镇主要领导要充分发挥会计师事务所的作用，对于本乡镇的年终报表必须坚持经过注册会计师的审计才能报送。对于本乡镇发生的兼并、破产、资产重组和租赁等产权变动情况，乡镇主要领导要及时聘请资产评估机构进行产权界定，使乡镇外部的财务监督得以强化，形成一种会计监督有法可依，严格执法，违法必究的社会风尚，确保本乡镇会计信息合法、真实、完整。

四、进一步提升乡镇财会人员的学历教育，全面提高乡镇会计人员素质

（一）不断强化法律意识，加强乡镇财会的法制建设。乡镇一把手要切实重视国家的财会法规，应带头在乡镇加大普及财会法规的宣传力度，树立学习财会法规，懂得财会法规，执行财会法规的良好氛围，确保乡镇的各项经济活到都能自觉地执行国家的财会法规。乡镇的经营者和财会人员，要自觉遵纪守法，维护财会法规的权威性。乡镇主要领导和经营单位的负责人，要严于律己，保障乡镇会计人员依法行使职权，力争做一个确保会计信息合法、真实、完整的带头人。

（二）切实提高乡镇会计人员素质。乡镇会计的改革和发展，需要大批的高素质会计人员。乡镇会计人员是乡镇会计信息的直接提供者，他们的职业道德和业务素质直接影响乡镇会计信息质量，因此必须不断提高乡镇会计人员素质，主要是提高会计专业的知识和技能，提高会计从业人员的职业道德水平。尤其要注重提高乡镇会计人员的职业道德修养，使他们切实爱岗敬业，坚持原则，依法办事，保证提供合法、真实、完整的会计信息。应从乡镇工作的实际情况出发，把握乡镇会计工作的发展趋势和从业的基本要求，提升会计人员的工作能力，引导乡镇会计人员更新知识，拓展技能，提高他们解决实际问题的能力

（三）加强乡镇会计队伍建设，搞好在职会计人员的培训工作。不断推动乡镇会计人员更新知识和观念，做好后续教育，使乡镇会计人员掌握先进的财务管理知识和技能，适应不断发展的乡镇会计工作需要。应从乡镇财会人员的实际出发，结合农业和经济管理部门的需要，制定符合本乡镇的会计人员学历教育分期规划目标，确定培养对象，加强组织实施工作。