云南省旅游业发展现状

云南省旅游业发展现状（精选6篇）

云南省旅游业发展现状 第1篇

关于云南省旅游业发展情况的学习

考察报告

为学习云南省旅游发展的成功经验，20**年*月*日至*日，在县委党校常务副校长的率领下，我县旅游系统相关代表团赴云南进行了学习考察。代表团由县委党校、县旅游局、**等政府主管领导组成。在滇期间，考察团全体人员先后考察了大理古城—洱海—丽江古城—束河古镇—黑龙潭公园—昆明路南石林—七彩云南等著名景区（点），观看了《丽水金沙》、白族三道茶等少数民族歌舞表演，受益匪浅，现将有关情况报告如下。

一、云南省旅游业的发展现状

云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期。在20多年的发展进程中，云南旅游业发展经历了从“观光接待”到“经济产业”再到“支柱产业”的转变升级过程。一是加快推进“旅游改革发展综合实验区”试点工作。着力创建“政府主导、企业主体、项目带动、运转高效”的旅游产业推进机制。二是加快旅游项目开发建设。三是进一步完善全省旅游发展规划，充实旅游转型升级、提质增效的内容，指导全省旅游产业发展重点向休闲度假、乡村旅游、体育旅游、烟草和水电旅游、购物旅游、修学旅游、1

民族文化旅游、跨境旅游、旅游地产、会展旅游、商务旅游、花卉旅游等新型旅游业态转移。四是加大力度开拓客源市场。推出一批奥运旅游专线、特色旅游线路和旅游产品。五是进一步加强旅游市场监管和整治。六是加强区域合作。加快“川滇藏香格里拉生态旅游区”建设，推进大湄公河次区域的旅游合作。

二、云南旅游业发展的三个主要经验

近年来，云南省旅游业发展迅猛，特别是云南的昆明、丽江、大理、西双版纳和香格里拉等地区已成为全国乃至世界闻名的旅游热点地区。其成功经验主要有以下几个方面：

（一）党委重视、政府主导，是建设云南旅游支柱产业的重要保证。

1、领导重视、狠抓落实，形成加快旅游业发展的强大合力。

改革开放三十年来，云南省委、省政府始终坚持把旅游业作为支柱产业加以培育。先后出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划》、《云南省“十一五”旅游发展规划》等一系列鼓励旅游业发展的政策措施，极大的推动了云南旅游业的发展。

2、结合区域特点，打造旅游品牌

云南地处我国西南边陲，地貌和生物特征多样，山水风光古朴秀丽；独特的自然环境，众多的少数民族，以及悠久的历史，造就了得天独厚的旅游资源。各地在旅游发展中坚持因地制宜，形成了独具特色的发展理念，打造出一批蜚声海内外的旅游品牌。

3、因地制宜，出台扶持旅游业发展的优惠政策。

各地相继出台了一系列促进旅游业发展的扶持政策，各地、各部门在资金投入上也积极向旅游产业倾斜。

（二）加大管理力度，创新管理模式

为稳定旅游市场秩序，规范经营行为，云南先后制定出台了《云南省旅游条例》、《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》、《云南省导游人员管理规定》、《云南省导游服务规则》和《云南省旅游购物企业服务质量等级评定与划分标准》等规范性文件。大理、丽江等地，对景区（点）实行“一卡通”管理制度，实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的办法，建立旅游电子商务结算中心，实现旅游企业之间的网络电子交易和帐务的适时清算。同时设立了“旅游服务质量监理公司”，对每天进入城市、景区（点）的游客数量、宾馆入住率、旅行社接待人数、旅游车辆的使用情况和旅游企业的综合服务质量进行实时的监管和数据统计。

（三）深度挖掘文化特色，赋予旅游文化内涵

在云南考察期间，听到最多的是“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，食、住、行、游、购、娱等方面，处处可以感受到民族特色。云南是全国少数民族聚居最多的省份，全国55个少数民族，云南有52个，其中傣族、白族和纳西族等15个少数民族为云南特有，各民族具有鲜明的民俗和文化，成为云南独具特色的旅游资源。云南省在少数民族文化挖掘方面积累了大量经验，特别是昆明《云南印象》、丽江的《丽水金沙》等大型少数民族歌舞节目的推出，成为云南旅游产品开发的一大亮点，更为云南特色旅游发展锦上添花。

三、三个启示

启示一，进一步加强政府主导旅游产业发展的力度云南是全国较早提出大力发展旅游产业的地区，积极实施政府主导型旅游产业发展战略，大胆探索“党委领导、政府推动、部门参与、企业运作”的发展模式，经过数十年发展，旅游业已经成为云南经济的三大支柱产业之一。我县旅游在“十一五”期间有了长足的发展，但在资源保护、环境优化、氛围营造、功能配套和产业培育方面同丽江古城比差距明显，在“十二五”期间，政府应该在“规划质量、建设管理、产业政策”上下足功夫，优化产业机构，积极支持优势产业发展，扩大旅游产业的规模和提升旅游产业的发展质

4量。

启示二，大力促进文化和旅游产业的共荣发展

云南把文化产业、旅游产业有机地结合起来，作为全省的优势产业和支柱产业来抓，旅游以文化提升内涵和品位，文化以旅游展示特质和底蕴，相互促进，共同发展，实现了双赢。昆明的《映象云南》、丽江的《丽水金沙》等一批地方特色浓郁的文化旅游精品节目。我县也应该借鉴云南的这一成功做法，打造一台反映苗族文化的大型舞台剧。启示三，积极推进线路统筹和旅游商品开发工作旅游购物是旅游六大要素中消费最大也是最有潜力可挖的一项。云南旅游购物的成功原因有两个，一是旅游产品丰富，二是在于线路统筹的成功。因此，我县应改善交通区位，应积极向上争取政策，加强与周边等旅游地区的合作，力争成为省内精品线路重要节点。同时，要加快我县旅游商品的开发力度，加快旅游工艺品和纪念品的开发和引进，把旅游工艺品和开发与地方特色和民间特色相结合，打造一批具有民族特色的、大型的、内容丰富的旅游商品店，逐步推出开发质优、款新、富有创意的旅游工艺品；分期分批建立一批4A级以上旅游定点购物商场，并通过旅游线路的包装把定点购物纳入游程计划。

云南省旅游业发展现状 第2篇

河南省旅游局

近年来，我省旅游业快速发展，产业规模不断扩大，质量效益明显提升，已成为经济社会发展的重要带动力量。2009年，省累计接待海内外游客2.3亿人次，实现旅游总收入1985亿元，同比分别增长17%、25%，旅游总收入相当于全省GDP的10%以上。旅游接待人数和旅游业总收入分别排在全国第6位、第8位，居中部六省和中西部地区首位。今年上半年，全省累计接待海内外游客1.33亿人次，实现旅游总收入1159.04亿元人民币，同比分别增长21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2万人次，同比增长18.2%。

全省现有郑州、洛阳、开封等27个中国优秀旅游城市，185家景区（其中有少林寺、龙门石窟、云台山等3个国家5A级景区），1050家国际、国内旅行社，529家旅游星级饭店（其中五星级10家），旅游从业人员120万人，基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系。

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，提供有力保障。

我省高度重视旅游业发展，切实将其摆上了重要工作，加大了组 织领导和支持力度。一是领导高度重视。对全省旅游业的发展，省委、省政府主要领导经常过问、经常督促，分管领导具体指导、具体落实。特别是在重在对交往活动中，省委、省政府领导都把旅游活动作为一项重要内容进行安排，并亲自做旅游推介。今年4月18日，国家旅游局与河南省政府签订了《关于建立局省紧密合作机制备忘录》，李克常务副省长在签字仪式上签字，省委卢展工书记出席签字仪式。为办好2010第二届中国（郑州）世界旅游城市市长论坛，省政府专门在北京召开了驻华使节联谊会，郭庚茂省长致辞，孔玉芳副省长主持。在省委、省政府领导的重视和支持下，论坛的各项筹备工作进展顺利。二是政策支持到位。

2005年省委、省政府召开全省旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》；2006年、2007年省政府连续召开伏牛山生态旅游发展工作会议，研究制定加快全省旅游业发展和伏牛山生态旅游开发建设的具体意见；2007年省人大出台了《河南省旅游条例》；去年5月27日，我省召开高规格的旅游产业发展大会，以省委、省政府名义出台了支持旅游业发展的意见，明确了旅游业发展的目标任务和保障措施。三是财政支持有力。2008年投入1.2亿元，主要用于伏牛山生态旅游开发、贷款财政贴息、红色旅游交通公路建设等。2009年起我省设立旅游业发展专项资金，全年省财政安排资金1.05亿元，其中5000万用于旅游宣传促销，5000万元用于旅游项目补贴，500万元用于奖励旅行社，各市共安排3.5亿旅游专项资金。2010年至2012年每年安排5000万元用于旅游宣传推介，大的项目 资金另行申报。

（二）推动项目建设，促进产业升级。

没有项目支撑就没有品牌，没有品牌就没有高次层的发展。近年来省委、省政府十分重视旅游项目和品牌建设。今年省委卢书记在会见国家旅游局邵琪伟局长时强调要坚持“项目带动、品牌带动”。特别是2008年以来，我们大抓旅游项目建设和旅游招商引资，成效明显。2009年全省全年新建或扩建旅游项目118个，总投资额为352.28亿元，全年完成投资120亿元。全省共推出旅游招商项目80个，总投资额为480.72亿元，全年签约金额145亿元，超额完成了省政府对旅游系统下达旅游投资和引资的“双百亿”任务。去年9月22日，省旅游局又与中国银行河南省分行签订了授信额度达200亿元的战略合作协议。今年，我们又制定了全年旅游投资、引资双双超过“200亿”的目标任务。上半年，全省在建旅游项目300余个，完成投资106亿元。招商引资亿元以上的合同项目8个，合同金额156亿元。在世界旅游城市市长论坛上，我省共签约合同旅游项目7个，签约金额95.9亿元；签协议项目11个，金额353.7亿元。在旅游项目投资和旅游招商引资上，我们主要是实行了“两个倾斜”。一是向精品景区倾斜。继续着力打造郑、汴、洛、沿黄“三点一线”黄金线路；深入推进伏牛山生态旅游整体开发；通过资源整合、联合捆绑营销等手段，提高以云台山为代表的南太行景区的整体品位。二是向新兴业态倾斜。先后协助推出了《禅宗少林•音乐大典》、《大宋•东京梦华》、《君山追梦》、《河洛风》、《禅武不二》、《少林武魂》等旅游演艺精品 节目。其中，《禅宗少林•音乐大典》投资共3.5亿元，一期演出项目投资1.2亿元，全部为民营资本投资。省旅游局下属的少林寺武术馆推出的原创舞台剧《少林武魂》开辟了中国武术文化走向世界高端演艺市场的新路子，被文化部授予“优秀出口文化产品服务项目奖”。2009年进入美国高端演艺市场—百老汇侯爵剧场，武术馆与上海东上海影视集团合作在美国购买了田纳西州大雾山景区剧院，《少林武魂》作为中国第一个在美国落地的文化项目将常年在美国演出。特别是去年全省签定了温泉休闲度假项目合同金额70亿元，建成后将形成一个辐射全省的温泉经济带，河南旅游的转型升级将大大提速。

（三）扩大对外开放，开拓旅游市场。

坚持“走出去”、“请进来”相结合，积极开拓境外和省外市场，大力提高旅游业综合效益。一是积极搭建旅游开放平台。成功举办了中国（郑州）世界旅游城市市长论坛，来自五大洲35个国家和地区的96个国外城市、126个国内优秀旅游城市共222个市长或代表共同签署了《郑州宣言》，使得这一论坛最终固化落户河南，国家旅游局和省政府每两年举办一次。召开了东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会成立大会，签署了《河南宣言》，组织了国际旅游小姐冠军总决赛及巡游等大型活动；组织承办了中部崛起旅游论坛、北方旅游交易会、豫台旅游高峰论坛等活动；办好河洛文化旅游节、黄河国际旅游节等文化旅游节庆活动，扩大了旅游交流合作，在国内外引起强烈反响。二是推出旅游优惠措施。2009年，为应对危机、刺激消费、拉动内需，全省各级财政投入加上全省数百家景区、酒店、旅行社等旅 游企业全年打折让利面额价值达70多亿元，其中郑州市发放旅游消费券、优惠券30亿元，进一步激活了旅游市场。去年“五一”期间，全省共接待省外、境外游客530万人次，超额完成省政府下达的目标。今年，平顶山市推出了全市旅游景区4月份错峰免费游和“五一”假日大优惠活动。据统计，4月份平顶山接待游客数量和实现旅游总收入同比分别增长340%、224%。二是加大旅游宣传推介力度。组团参加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化宝岛行”、“中原文化澳洲行”等活动，进一步提高了河南的知名度、美誉度和影响力；充分发挥媒体作用，在省内外知名媒体开辟旅游专栏，强化宣传营销，拉动国内旅游市场。组团参加国家旅游局在俄罗斯、德国、意大利等地举行的大型促销活动，协调国家旅游局驻外办事机构，加大我省旅游产品和线路在海外的推介力度，将少林寺、龙门石窟、云台山等10多个精品景区纳入国家对外旅游宣传总体布局，加快了河南旅游市场与国内外的衔接。经过努力争取，我省成为赴台旅游开放区域，新郑机场被确定为赴台包机航点，6家旅行社获得赴台旅游业务经营资格。今年上半年，豫台互动游客达4.5万多人。三是推进区域旅游合作。与北京、陕西等9省（市）签署了旅游战略合作协议，形成工作联动机制，逐步实现品牌共建、资源共享、市场共推、交通共联、客源互送。与福建省旅游部门建立合作关系，借助“小三通”旅游线，以专列形式开辟台湾游市场，首批“小三通”旅游专列，已于今年3月7日从郑州始发。利用郑西高铁开通的契机，与陕西省旅游局联合推出了“郑西高铁一线牵，古都旅 游新体验”系列活动，召开了豫陕两省旅游合作恳谈会，双方签定了郑西高铁开通后进一步加强旅游合作的协议。四是提高企业开拓市场的积极性。制定了《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》，对旅游包机最高奖励6万元、专列最高奖励3万元，对入境游贡献大的旅行社最高奖励150万元。

（四）组建旅游集团，壮大市场主体。

在省政府的推动下，我们和当地政府一起，借鉴上海锦江、北京首旅等大型旅游集团的运作模式，以国有旅游企业为依托，以产权为纽带，采取资产划拨、合资合作、兼并等方式，组建大型旅游集团。2009年12月10日，洛阳龙门旅游集团、洛阳交通旅游集团和洛阳航空旅游集团三家旅游集团同时挂牌成立。去年12月26日，焦作云台山旅游集团揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式挂牌成立。这些旅游集团的成立，标志着我省旅游企业向集约化、规模化经营迈出了实质步伐。今年5月27日，省政府公布了５年内在境内外证券市场实现ＩＰＯ的重点后备企业名单，在150家企业中我省有6家旅游企业进入。分别是河南中原第一漂流旅游集团公司、南召县莲花温泉旅游集团公司、开封清明上河园股份有限公司、焦作云台山旅游股份有限公司、洛阳交通旅游集团有限公司和以运营《禅宗少林•音乐大典》而著称的郑州市天人文化旅游有限责任公司。

（五）紧贴游客需求，提升服务水平。坚持把提升服务质量、改善环境作为促进旅游业发展的重要环节切实抓紧抓好，旅游业发展软硬环境不断改善，旅游管理服务水平显著提高。一是加强基础设施建设。建成了郑州至尧山、安阳至林州等高速公路，加快了通往重要景区干线公路建设，全省形成了包括航空、高速公路、省级公路和通向景区公路的立体交通网络；旅游景区的通信、供电、给排水、消防、旅游标示等基础设施逐步配套完善。二是规范市场秩序。大力开展“诚信旅游”、全员培训、服务技能比赛和“争先创优”等活动，加强旅游安全检查，旅游业行风不断优化。开展旅游市场专项整治。2009年，我们对服务质量差的20家旅行社进行了注销经营许可证的处理，对7家达不到标准的饭店取消星级。三是完善旅游公共信息服务。开通12301旅游公益服务热线，建设完善了河南旅游资讯网，与超级旅行网、河南旅游资讯网英文版、河南旅游资讯网手机版、河南省政府门户网站旅游频道等联合，形成了河南旅游资讯网络集群，进一步提高了全省旅游公共服务水平。

二、我省旅游存在的主要问题

（一）入境游人数少、比例低。

入境游一直是我省旅游业发展的薄弱环节。从2009年的数据看，虽然我省接待游客达2.3亿人次，但入境游客只有126万人次。航线少尤其是国际航线少，是造成入境游偏低的关键因素。

（二）旅游市场主体弱小。我省虽然景区较多，但具有较大影响力的精品品牌较少，特别是缺乏大型旅游集团，企业整体实力不强。

（三）宣传促销力度不够。

各市投入旅游宣传促销的经费不足，在国内大型媒体上及境外宣传促销不够。同时，宣传促销的手段也比较落后，针对性不够强，震撼力不够大。

（四）旅游服务设施有待完善。

目前省旅游服务中心已经奠基，但还未形成省、市、县和区域节点四级旅游服务中心联动网络，难以有效实施全省范围内的旅游统一服务、咨询、调度和指挥。全省高星级酒店数量及服务配套设施不够，还不能满足不同档次、不同方式的多样消费和需求。

三、下步工作打算和近期工作重点

按照省委、省政府的工作部署和“四个重在”的要求，认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，以大项目为支撑，以产业集聚区为载体，以乡村游为突破，推动产业转型升级，努力提升我省旅游产业的水平和素质。具体目标任务是：全年接待海内外旅游人数达到2.6亿人次，同比增长10%以上；实现旅游总收入2300亿元，同比增长15％以上。其中接待入境旅游者145万人次，旅游创汇5亿美元，同比增长15％以上。突出抓好八项重点工作：

（一）大力实施“百村万户”旅游富民工程。

把旅游延伸到农村，不仅因为我省农村旅游资源丰富，发展旅游有现实条件、需求和巨大空间，更重要的是帮助有资源和条件的乡村探索一条靠旅游致富，特别是探索一条农业大省就地就近就快转移安置农村剩余劳动力的新路子。基于以上考虑，今年我们决定在全省范围内扶持商丘民权画虎村、洛阳孟津牡丹画村、漯河南街村等100个特色旅游村和10000户“农家乐”发展乡村旅游，力争提供10万个就业岗位。这项工作已纳入省委、省政府十大民生工程。我们已于今年2月25日举行了启动仪式。目前100个旅游村的策划方案已经完成正在进行评审，其他工作也全面展开。

（二）突出抓好旅游项目建设。

旅游业已成为投资和消费热点，借鉴去年经验，我们将重点抓好旅游招商引资，以大项目带动旅游的大发展，力争全年完成旅游投资、旅游招商合同金额双双突破200亿元；推动与中国银行河南省分行合作授信的200亿元资金落实到位。

（三）继续扩大旅游业对外开放。

主要抓好4件事：一是加强豫台旅游合作，努力实现“互动10万人”目标。二是召开“东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会年会”，这是继去年召开该联合会旅游专门委员会成立大会之后召开的第一次年会。

（四）加强区域合作，拉动国内旅游市场。赴长三角、珠三角、京津塘等地举办旅游推介和项目招商会，开拓国内高端市场，引进大集团投资我省旅游；加强与山东、陕西等周边省份的旅游合作，推进资源共享、客源互送。

（五）积极培育旅游消费热点。

积极开发旅游演艺、旅游购物、旅游会展、温泉疗养及汽车露营地等新型业态。在做好现有禅宗少林•音乐大典、大宋•东京梦华等大型演艺节目的基础上，支持引进一批雅俗共赏的小型演艺节目在落户郑、汴、洛等城市，进一步满足游客的夜间休闲需求。加快平顶山鲁山温泉、汝州观光医疗温泉、南召莲花温泉、信阳汤泉池温泉的建设进度，尽早在全省形成优势突出、互为呼应的温泉康体旅游经济带。

（六）做大做强旅游企业。

帮助协调刚刚组建的洛阳三个旅游集团、焦作云台山旅游集团、郑州港中旅嵩山少林文化旅游集团，理顺体制机制，实现又好又快发展；推动有条件的开封等市、县组建旅游集团；引进喜来登、香格里拉等2—3家国际著名酒店参与我省旅游开发建设和管理。今年，美国的万豪和喜来登已确定进入河南。5月20日，喜来登酒店签约仪式暨美盛中心奠基仪式在郑东新区举行。这些国际品牌公司的进入，对我省旅游产业发展将产生积极影响。

（七）推进旅游集聚区建设。

产业集聚是提升区域旅游竞争力的关键环节，它可以推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势企业、优势地区集中，实现布局合理、产业集聚、功能完善，不断放大旅游业的规模效应和辐射效应。根据省委常委会的决定，目前我们正在按照产业聚集、融合发展、优化升级的原则编制郑州环球美食城、南阳卧龙岗、平顶山香山文化旅游等12个集聚区的规划。

（八）提升旅游服务质量。

云南旅游业发展现状、问题及对策 第3篇

一、云南旅游业发展现状

1.基础设施不断完善

截止2015 年年底, 云南省各类旅游企业已经突破1 万余家, 固定资产超过400 亿元, 服务范围覆盖包括国家5A级景区在内的500 多处旅游景点, 星级旅游酒店600 多家, 旅行社450多家。同时, 昆明至国内航线基本全线开通, 更是开通了昆明至大理、丽江旅游铁路专线, 至今已经初步形成涵盖交通、旅行、购物为一体的云南旅游综合产业。

2.市场制度体系初步建立

旅游业在云南省的地位有着独特的作用, 云南作为我国西南边境省份, 属于经济欠发达地区, 且由于地理环境的影响工业发展落后, 旅游业在全省经济中的地位较为突出, 同样也有助于促进云南经济结构的调整。2000 年, 云南省经济结构在我国较为落后, 第一、二、三产业所占比重为37.2:24.9:27.9, 但是在2 年后就已经实现以第二产业为主, 第三产业次之, 第一产业为辅的经济结构, 初步形成了以旅游业促进经济发展的市场制度体系。

3.旅游总量持续增长

从2000 年开始, 我国经济进入新一轮的高峰期, 人们在注重经济发展的同时对身心的健康发展也给与更多关注, 2000 年云南省旅游总收入33901 万美元, 其中旅游外汇收入211.43 万美元, 此后一直保持较高的增长量, 到2010 年实现旅游总收入114124.14 万美元, 旅游外汇收入1006.83 万美元, 2015 年实现旅游总收入529902.15 万美元 (人民币3281.79 亿元) 。2015 年云南省旅游总收入相当于2000 年的15.6 倍, 平均年增长率260%。

二、云南旅游业发展存在的问题

1.旅游体系过于单一

综观云南省旅游景点, 基本上所有的5A景区以及国家级旅游景点基本上都是以名胜古迹为主, 尤其是大理古城、丽江古城、香格里拉古城 (重建中) , 都是古城特色, 其次则是以西双版纳等民族生活和民族文化为主的文化旅游特色以及以鸡足山、三塔寺为首的宗教文化。这些旅游景点具有较大的雷同性, 区分度较小, 缺少精品旅游, 同时, 云南省缺乏主题文化乐园, 这就使得喜欢追求挑战性的游客很少光顾云南。此外, 以雨崩为代表的热带雨林原始村落文化开发度较低, 宣传不足, 使得云南旅游体系过于单一, 后续动力不足。

2.城乡旅游一体化旅游开发落后

当前, 云南省旅游主要集中在大理、丽江、香格里拉、西双版纳等主要的城区, 农村旅游开发缓慢, 如上文提到的雨崩等特色农村旅游地还有很多, 但是由于交通道路以及宣传不到位, 这些农村旅游、农业观光和民俗旅游发展不足, 无法为当地经济带来增益。

3.旅游智能化服务落后

21 世纪是信息化时代, 信息一体化已经成为各行各业发展的制胜法宝, 云南省在信息化建设方面与旅游业发展的脚步明显不适应。例如, 从各大搜索引擎搜索云南旅游景区情况, 更多的是以旅行社为主的企业进行的宣传, 而云南当地的旅游景区缺乏官方网站, 政府部门也缺乏相应的宣传措施。此外, 新兴的微博、微信平台更没有被应用在云南旅游业宣传中。

同时, 在基础设施的智能化建设中, 云南智能化旅游服务建设也表现出一定的滞后性, 例如酒店、停车场的只能预订等。

三、对策建议

自旅游业在我国全面兴起以来, 云南就是我国重要的旅游胜地。大理古城、丽江古城、玉龙雪山、崇圣寺三塔、热带植物园等均是我国一流旅游景点的代表, 不仅环境优美, 同时也具有浓厚的民族特色和人文气息。然而, 云南旅游业总收入与四川、浙江等旅游大省地相比 (浙江省2013 年旅游总收入5536 亿元, 四川省2013 年旅游总收入为3877.4 亿元) , 仍然较为落后, 这就制约了旅游业促进经济发展的步伐。要想真正实现以旅游业带动经济发展, 打造云南旅游强省, 必须结合云南旅游发展现状, 发挥优势、弥补不足。本文提出以下几点建议:

1.丰富旅游体系

云南省当前旅游景点基本上以民族特色、观光、休闲、生态为主, 已经能够在很大程度上满足不同游客对旅游产品的需求。然而, 随着经济的发展, 人们对旅游的个性化、体验化需求越来越多, 云南省当前旅游产品开始逐渐表现出一定的体系不完善的特点。本文建议, 云南旅游开发首先应当因地制宜, 充分发挥民族特色优势和人文特色优势, 以休闲类旅游为重点, 打造精良的观光旅游, 同时兼顾健康运动、会展商务、自驾旅游, 新建大型娱乐项目, 逐渐形成以观光为核心, 以健康休闲以及娱乐体验为两翼的旅游体系。全面提升云南省旅游产业经济地位。

2.加快城乡旅游一体化

云南旅游多数集中在城镇, 大理古城、丽江古城、玉龙雪山、西双版纳、香格里拉等都属于较为集中的旅游区域, 而其他的具有民族特色的旅游则相对开发不足。为此, 云南在集中开发城镇旅游的同时应当注重对近郊旅游的辐射带动作用, 大力发展乡村旅游、农业观光和民俗旅游, 全面推动云南旅游业城乡一体化发展。规划云南特色旅游路线, 开发除- 昆明- 丽江- 大理- 香格里拉线路外的多元化线路, 实现全省旅游业的均衡持续发展。

3.提高旅游智能化服务

旅游智能化就是以互联网为基础, 以满足消费者的个性化需求为目的, 实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。综观云南省旅游业发展的十多年, 智能化发展水平一直与旅游业发展的脚步不相适应, 消费者的个性化需求满足程度低。因此, 云南旅游业开发和发展相关部门和机构应当充分认识智能化旅游服务能够为旅游业发展带来的促进作用, 加强平台建设, 实现旅游服务的转型升级。同时, 在基础设施建设上, 云南省应当尽快将信息化服务应用于酒店、交通、停车等服务上, 促进云南旅游信息化建设步伐。

摘要：云南是我国旅游大省, 其旅游业发展水平在一定程度上可以反应我国旅游业发展的总体情况, 近年来, 云南旅游业总收入增长速度减缓, 存在一定的问题。因此, 有必要对云南旅游业发展近期现状进行分析, 发现其中存在的问题并提出相应对策, 以提高云南旅游业发展后续动力。

关键词：云南,旅游业,现状

参考文献

[1]陈洁.浅议云南旅游的发展现状及对策[J].青春岁月, 2013 (7) :408.

[2]杨粤文.云南旅游经济产业化发展刍议[J].财经界:学术版, 2013 (12) :23-24.

[3]李美婷, 李凡.云南省旅游发展与经济增长、第三产业动态关系研究[J].经济研究导刊, 2015 (10) :227-229.

云南省旅游业发展现状 第4篇

一、高端定制旅游的产生

我国的高端定制旅游产品大概可以追溯到20世纪90年代末期，最早产生高端定制旅游产品的是广东省。广东省人民生活水平较高，一些人想走出国门，但是一般的旅行社没有这样的旅游产品，为了满足这一部分人的旅游需求，高端定制旅游产品以俱乐部的形式发展起来，为其会员提供定制旅游路线。时至今日，高端定制旅游产品已经有20年的发展，对于普通游客而言，20年前的旅游“门槛”逐渐被踏平：从之前对信息决策的考虑，旅游中食住行的考虑，旅游消费的考虑，到今天人们更多考虑的是在旅游中如何满足非標准化的个性需求、彰显个人生活品味。这种转变，决定着高端定制旅游产品的产生和推广。在2014年胡润研究院、亚洲国际豪华旅游博览会发布的《中国奢华旅游白皮书》一书中对中国203名高端旅游者进行调查，结果显示：其人均旅游年花费15万元。随着中国高端消费者对旅游的热情度不断上升，高端定制旅游产品在市场上逐渐打开局面。

二、高端定制旅游的界定

目前对高端定制旅游产品的界定在学术界没有达成一致的观点，相比高端定制旅游，国内学者研究定制旅游及高端旅游较多。

定制旅游的产生要比高端定制旅游早，大体产生于20世纪80年代，随着定制研究的深入和旅游业的发达，消费者的旅游需求正在由大规模的标准化向个性化、多元化转变。对于定制旅游的概念，华侨大学旅游学院的林爱芳在《定制旅游研究综述》中认为主要有三类：自助游、半自助游、旅游超市、主题旅游、报价游等旅游模式；高端定制旅游与规模定制旅游；以及旅游定制营销、一对一营销、旅行社旅游路线定制、个性化定制旅游电子商务等相关领域研究。三亚航空旅游职业学院赵媛媛在《海南省定制旅游市场的开发》中指出：定制旅游最早开始于自助游，传统的旅游企业所提供的产品和服务已经很难涵盖所有旅游者的需求，因此旅游者需求与旅游企业提供的产品之间形成了巨大的错位。大连外国语学院经济与管理学院的张红在《定制旅游的特征及其在旅游企业中的应用研究》中提到：旅游者不仅是理性的旅游消费者，也是个性的富有情感的购买者。定制旅游是指旅游企业通过对旅游者进行一对一的信息交流，让旅游者更多地参与到旅游产品设计、开发和生产，按需定制，并在一定程度上进行模块化设计和生产，以满足旅游者个性化体验需求的一种方式。

笔者认为，高端定制旅游不是对应的低端旅游，而是大众旅游，它的前提是满足旅游者的旅游需求，以旅游者为主导进行旅游行动的设计，根据游客的心理需求、文化需求、个人背景、消费预算等，让消费者参与到旅游产品的设计中，以满足消费者旅游体验的高品质、高服务、个性化、内容创新等特点的旅游产品。

三、高端定制旅游的特征分析

（一）产品形式内容个性化、多样化

大众旅游产品，一般以套餐的形式供游客选择，游客购买时只有选择哪一种旅游产品的权利没有更改旅游产品内容的权利。而高端定制旅游产品以满足不同游客的个性化需求为前提，针对每位游客的需求定制出不一样的旅游产品，真正实现游客的旅游目的。

（二）高品质

相比大众旅游，其高品质主要指旅游产品的质量，高端旅游产品依托的旅游资源通常是稀缺而珍贵的。内容上富有特色，从旅游者需求角度，特色表现在满足不同高端定制旅游者个人的特殊需要。

（三）游客参与度强

传统旅游产品是旅游企业提前设计并规划好的，游客不参与其中。高端定制旅游产品中突出的是高端与定制的概念，旅游企业中的旅游建议者要以游客为出发点，从游客的心理需求、消费预算、兴趣偏好甚至是情感需求等方面设计旅游路线，在此过程中游客也参与到了产品的设计之中。

（四）服务全面、满意度高

高端定制旅游中，旅游企业必须着眼于最大限度地满足游客的要求，提供全方位的服务，以求与游客建立起一种长期而稳定的关系。以旅游路线的设计为例，在旅游的行程中山川河流大好风光是不可能更改的，与组团旅游最大的区别就是将人为的服务提升到行程中的方方面面，比如新婚夫妇定制的蜜月游，旅游企业在酒店里可以为游客安排甜美的蛋糕或者温馨的晚餐，只有在了解了游客的旅游目的，着重分析游客的兴趣爱好、生活习惯后，才能将服务做得周到。而在行程结束后，旅游企业应有专门的旅游顾问对游客进行追踪访问，一是表现出企业负责人的态度，二是以求继续达成良好的合作关系。

（五）定位精准

旅游企业将每一位定制旅游的游客都看成独一无二的微观市场目标，在精确分析游客的心理需求、文化程度、家庭经济情况、出行爱好等之后掌握到游客的出行规律、出行方向，才能够最大程度提供完美的旅游计划。

四、云南省高端定制旅游市场现状及其造成的原因

（一）市场现状

截至2013年，云南省共有416家旅行社（数据来源：云南省统计网）。通过对其中位于昆明市的45家旅行社进行调研，发现目前云南省高端定制旅游市场呈现出以下问题和特点：第一，有67%的旅行社了解高端定制旅游，但没有经营相关旅游产品；13%的旅行社不了解高端定制旅游，因此也没有经营类似的旅游产品；20%的旅行社了解高端定制旅游，并经营高端定制旅游产品，在高端定制旅游产品中较多的属于境外游、主题游，其中蜜月游和艺术之旅占主要部分，针对人群为“80后”和“90后”。第二，在对高端定制旅游的经营过程中，绝大多数旅行社并没有针对其进行项目开发，对高端定制旅游的概念十分模糊，主要以接待设施的标准区分是否高端定制旅游产品。86%的旅行社将高端定制旅游定位为小团旅游，例如6人一个团体，吃住行游购娱比一般团高出一个档次，但是旅游行程没有改变，也不会根据游客的需求定制旅游产品，在概念上的模糊使旅行社并没有根据游客的需求为出发点开发定制旅游的项目。第三，85%以上的旅行社在未来旅游产品的规划中愿意开发高端定制旅游产品。

（二）造成的原因

造成以上市场现状的原因有：一是旅行社的旅游产品大多都是以套餐的形式提供给游客，高端定制旅游产品少，即便游客有所需求也无从选择。二是从成本的角度考量，旅行社认为高端定制旅游成本较高，无论是在人才的培养、产品开发还是市场前期推广都需要一定的成本投入，而回报却是未知。三是大部分旅行社把人力、精力、财力都投入到回报率高的大众旅游产品中，旅游经营者不够重视专业化服务和产品个性化设计，无暇顾及高端定制旅游产品的开发。

五、云南省发展高端定制旅游的优势

（一）政策优势

政策优勢是云南省发展高端定制旅游的保障，云南省是中国西南与东南亚交流的窗口，旅游业的发展一直受到国务院的重点关注。2014年云南省旅游发展委员会发布《云南省大旅游产业建设方案》，提出把云南建成旅游强省的总体目标：到2020年，我省大旅游产业将实现销售收入超过1.1万亿元，增加值突破4000亿元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。2015年云南省旅游商会提出并实施了“云南省品质旅游计划”，旨在省内旅游的转型升级，提高云南旅游品牌形象，促进行业发展。多项政策与多方提供的服务，旨在推动云南省对高端定制旅游的发展。

（二）旅游资源

旅游资源是旅游产品的核心，云南省高端定制旅游产品的竞争力来自于其依托的高品质旅游资源，省内不仅有雪山、湖泊、高原、草甸，还有温泉、瀑布、热带雨林，能够让游客赏心悦目，休闲养生。资源等级高，审美价值突出为发展高端定制旅游提供了条件。

1.美丽神奇的自然风光。云南省内自然风光堪称美丽神奇，滇西北有大理、丽江两座历史悠久闻名遐迩的古城，也有北半球最南端终年积雪的雪山，香格里拉更是众人追捧的神秘境地；在滇西南有神秘的西双版纳热带雨林和休闲养生的腾冲温泉瀑布；省内国家级旅游度假区两处，国家级风景名胜区12个，世界物质文化遗产两处。独特的自然风光为发展高端旅游提供了良好的条件。

2.绚丽多彩的民族文化风情。云南省是我国少数民族最多的省份，全省共有52个民族，其中世居民族26个，特有的民族15个。在历史上云南是茶文化和稻作文化的发源地，南诏文化、贝叶文化、东巴文化等众多少数民族文化在这里交集，多样的民族造就了丰富的民族文化，形成了多样性、乡土性、边缘性和亲和性等特点，不仅具有深厚的历史文化价值，同时也具有旅游价值。

3.温和的气候与良好的生态环境。云南省气候温和，全省空气质量为优质，夏季有着避暑型气候，冬季有着避寒性气候，一年四季阳光充足，空气纯净，热带雨林地区更是拥有森林型的洁净空气。在这些优质自然资源的前提下，云南省可以打造出独一无二的生态旅游产品，以满足忙碌于北上广等地的高端旅游者的养生度假旅游需求。

（三）地理区位

云南省地处我国西南地区，东面与广西壮族自治区和贵州省相邻，北邻四川省，西北邻西藏自治区。云南的国境线长4060公里，并与3个国家接壤，分别是缅甸、老挝和越南。肩负我国西部和西南部的发展重任，云南省对外开放的程度越来越大，随着中国与东南亚各国交流的越来越密切，云南通往东南亚的交通更加便利，成为辐射东南亚的重心，有利于云南省跨国旅游的发展。随着沪昆高铁的开通，届时上海、杭州、南昌、长沙、贵阳都将纳入云南周末休闲旅游格局，高铁的运行将带来大量的高端旅游者和商务旅游者，有利于云南省发展高端定制旅游，云南的地理区位优势届时将有利于云南成为国际旅游的集散地，为发展高端定制旅游提供有利的条件。

【本文系云南省教育厅科学研究基金项目“云南省高端定制化旅游市场现状及营销模式研究”（2014J113）的阶段性成果】

云南旅游业发展特征分析 第5篇

云南旅游业发展特征分析

中投顾问发布的《2017-2021年云南旅游行业深度调研及投资前景预测报告》表示，云南旅游业在国内起步较早，经过三十多年的培育，已成为云南的支柱产业，发展水平居全国前列。目前，云南旅游市场主要呈现出如下特征：

（一）国内外旅游客流持续稳定增长。从1996年至今，除个别年份外，云南省旅游接待一直保持较高的增长率。1996-2005年云南接待海外游客年均增长10.8%，接待国内游客年均增长15.4%；2005-2014年，云南接待海外游客年均增长12.4%，接待国内游客年均增长16.9%。

（二）旅游产业体系已经形成并相对完善。云南发挥旅游资源优势，在旅游项目建设、旅游品牌创立、旅游服务创新等方面取得了显著的成绩。在旅游项目建设方面，A级旅游景区、国家公园等走在国内旅游发展的前沿，相应的创新延伸业态旅游小镇、旅游综合体等地产项目蓬勃发展；云南创立的国际知名旅游品牌类别不仅涵盖旅游目的地、纪念品、土特产，还推出了包括“云南印象”、“阿诗玛”、“五朵金花”在内的一系列展现云南民族特色的品牌项目。在旅游服务创新方面，云南利用沿边、高原等特色，在GMS区域旅游线路开拓、国际中转游客72小时免签等领域进行了积极的探索，形成了集传统旅游服务、休闲度假旅游服务、新兴特种旅游服务等为一体的全方位旅游支撑体系。此外，旅游网络管理平台、分时旅游度假模式创新、航空+旅游模式创新在实践中成效显著。总之，经过多年的发展，云南旅游业产业要素健全，产业结构日趋合理，设施、服务和环境等综合配套优化程度在国内均居前列。

（三）大型旅游企业集团主导旅游业运营。借助云南旅游发展的良好环境，致力于旅游开发和旅游服务的各类型企业逐渐成立。其中，云南本土成长起来的主要大型旅游企业集团包括云南世博旅游控股集团有限公司（简称世博集团）、云南城投集团、云南省旅游投资有限公司（简称云旅投资公司）、诺仕达集团。诺仕达为民营企业，其他三家为省属国有控股企业。这四家企业拥有雄厚的资本实力，旗下公司掌控云南众多知名景区、旅行社、酒店、客运服务、餐饮、购物店等旅游业核心要素。如世博集团主要从事旅游景区、旅游地产、会展等产业，拥有上市公司云南旅游，管理着“昆明世博园”等五大优质旅游资源；云南城投集团在连锁分时度假资源共享平台搭建、文化旅游项目设计建设、旅游休闲综合体规划等方面拥有丰富的经验，旗下控股云南城投、云南水务、莱蒙国际三家上市公司，与洲际酒店集团、新加坡悦榕集团、希尔顿、华侨城等国内外知名旅游管理运营商建立了稳定合作关系；云旅投资公司作为云南省投资控股集团的控股子公司主要代表政府对省内的核心旅游资源进行掌控和开发，肩负旅游投融资的使命，先后在曲靖麒麟生态温泉旅游小镇、版纳勐仑旅游小镇等项目的运作中发挥了巨大作用。诺仕达集团涉足餐饮、旅游综合体、豪华酒店等领域、在旅游纪念品的生产与销售独树一帜，拥有“七彩云南”、“庆沣祥”、“南亚风情园”等知名品牌，还是麦当劳的特许发展商及豪生酒店品牌的云南区合作伙伴。

（四）旅游专业人力资源培养机制健全。云南省内业已建立起从中等职业教育、高等职业教育到本科、硕士、博士学位专业教育的全方位旅游人才教育体系，涉及旅行社、酒店和景区管理、项目管理、规划设计等旅游服务的各个层面。各级各类人才培养机构与旅游企业通力合作，在实践中积累了丰富经验。此外，云南旅游人才培养机制长期保持对外开放性，与周边国家的交换培养已经成为旅游人才教育中的常见模式，并且相关院校和科研机构多次承担周边国家的旅游管理人员的培训，通过文化教育类交流和沟通建立了较

中投顾问·让投资更安全 经营更稳健

中投顾问产业研究中心

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云南省旅游发展专项资金管理办法 第6篇

云南省旅游发展专项资金管理办法

云财行„ 2013‟ 551 号

第一章 总则

第一条 为了加强云南省旅游发展专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，充分发挥资金的引导和激励作用，促进全省旅游产业的快速可持续发展，根据•中华人民共和国预算法‣等相关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 专项资金是省政府为进一步加快我省旅游业发展，每年由省级财政预算安排用于支持我省旅游产业发展的资金。

第三条 本办法适用于申请、使用专项资金的旅游产业建设发展和规划管理项目。

第四条 专项资金的使用和管理，应当符合国家和省旅游发展规划和产业政策，坚持以下原则：

（一）突出重点原则。对全省旅游产业发展规划确定的重点项目及纳入省级管理的重大项目，给予优先扶持。

（二）引导激励原则。旅游资源开发、旅游项目建设的投入，坚持以业主单位自筹为主，地方建设资金和省级财政资金扶持为辅的原则，充分发挥财政资金对旅游产业投入的引导作用。

（三）项目化管理原则。通过申请、审核、审批、监督实 施、决算等项目管理程序，对专项资金实施有效管理。

（四）公平、公正、择优原则。专项资金管理坚持公平、公正、择优的原则。

（五）跟踪问效原则。各级财政和旅游行政主管部门应对旅游发展专项资金的拨付、使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，并确保专项资金充分发挥使用绩效。

第二章 专项资金的使用范围和形式

第五条 专项资金的使用范围：

（一）旅游基础设施及公共服务设施建设，包括：景区游路、景区停车场、旅游厕所、游客服务中心、游客休息站点、自驾车营地、旅游标识标牌等。

（二）旅游产业基础工作，包括：旅游信息化建设及旅游教育和培训，旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等。

（三）省政府现场办公会及省领导确定的补助项目。

（四）省旅游产业改革发展领导小组确定的其他有关项目。

（五）旅游规划编制，包括：旅游产业发展规划、旅游开发建设规划。

（六）旅游开发建设，包括：旅游项目建设、旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发。

第六条 根据专项资金的使用范围和项目性质，补助方式 采取专项拨款补助、以奖代补等形式。

第三章 专项资金的申报、审批和拨付 第七条 专项资金的申报方式：

（一）省级项目业主单位申请专项资金，应首先向其主管部门提出申请，主管部门于每年4月底前向省财政厅、省旅游发展委员会申报。

（二）州（市）、县（市、区）项目业主单位申请专项资金，向所在辖区的旅游行政主管部门提出申请，经审核后逐级上报至州（市）旅游行政主管和财政部门；再由州（市）旅游行政主管部门会同财政部门对申报项目进行筛选和初审，于每年4月底前联合向省财政厅、省旅游发展委员会申报。

（三）专项资金逐步采取网上申报的方式，纳入预算项目库管理，具体办法由省财政厅、省旅游发展委员会另行制定。

第八条 申报专项资金，需提供以下申报材料：

（一）专项资金申请文件。

（二）填报•云南省旅游发展专项资金申请报告书‣（附件一）。

（三）申请专项资金需提供以下附件： 1.项目所在地旅游产业发展规划文件。

2.项目所在地或省级发展改革部门批准的项目立项文件和可行性研究报告。

3.项目所在地规划主管部门出具的项目规划选址意见书。4.项目所在地或省级国土资源主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同。

5.项目所在地或省级环境保护主管部门出具的环境影响评价审批意见。

6.项目开工建设所需的其它立项审批文件。

7.申报旅游规划编制资金的，需填报旅游规划编制申请书（附件二）。

8.申报旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发、旅游信息化建设及旅游教育和培训、旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等专项资金的，需提供项目实施方案和工作计划等相关文件。

各级旅游行政主管部门对上述申报材料进行审核，并将审核情况及时反馈同级财政部门。

第九条 省旅游发展委员会会同省财政厅共同对申报项目进行审核，资金量较大的项目组织专家进行评审论证，研究确定专项资金的补助方案，报请省政府审批。

第十条 省政府现场办公会及省领导确定的专项资金补助项目，由省旅游发展委员会和省财政厅根据确定项目通知项目单位按申报程序上报材料，并对上报材料审核后报省政府审批。

第十一条

以奖代补项目的补助范围和条件、奖励金额由省旅游产业改革发展领导小组确定后，省旅游发展委员会会同省财政厅对补助项目进行审核，拟定具体补助方案报省政府审批。

第十二条 省财政厅按照省政府的审批意见，按照预算管 理有关规定，将专项资金下达到相关省级部门或州（市）、县（市、区）财政部门。各相关州（市）、县（市、区）财政部门在专项资金到位15个工作日内，及时足额将资金拨付用款单位。资金下达文件抄送同级旅游行政主管部门。

第四章 专项资金的管理责任

第十三条

各级财政、旅游行政主管部门及项目主管部门、项目用款单位根据职能定位，按照分工负责、密切配合的原则，共同承担旅游专项资金的管理责任。

第十四条 财政部门责任

（一）省财政厅按照部门预算编审体系有关要求对部门申报项目进行审核后，结合财力情况，落实安排项目预算；会同省旅游发展委员会审核专项资金申报项目；审核并及时、足额下达专项资金，对省级项目按进度拨付资金；督促州（市）级财政局在规定的时间内及时下达专项资金；监督检查专项资金使用情况并对违反规定使用资金的情况进行查处。

（二）州（市）财政局在规定时限内及时下达项资金，并按项目进度拨付资金；监督检查资金使用情况。

第十五条 旅游行政主管部门责任

（一）省旅游发展委员会要建立、健全专项资金项目信息库，对全省项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；会同省财政厅审核专项资金申报项目；按照本•办 5 法‣规定使用专项资金；会同省财政厅进行监督检查并对违反规定使用资金的情况提出处理意见。

（二）州（市）旅游行政主管部门要建立、健全属地专项资金项目信息库，对本州（市）项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；按照本•办法‣规定使用专项资金；会同州（市）财政局对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十六条 项目主管部门责任

督促用款单位严格按专项资金规定用途及本•办法‣规定使用资金；建立健全专项资金管理制度；认真组织项目实施工作。

第十七条 项目用款单位责任

按照项目批复及时组织项目实施；按照专项资金预算和资金安排计划、项目进度编制用款计划；在项目完成后及时向旅游发展委和财政部门提出项目竣工、验收申请。

第五章 专项资金的监督管理

第十八条 各级财政和旅游行政主管部门要加强对专项资金的监督管理，逐步建立起科学合理的旅游发展专项资金绩效考评体系，对项目实行跟踪问效，确保资金及时足额到位，专款专用，充分发挥资金的使用效益。绩效评价结果作为下专项资金安排的重要依据。

第十九条

对已下达专项资金资金计划的旅游项目，原 则上不得调整，若在执行过程中遇到自然灾害等不可抗力因素，确需改变项目用途的，由项目单位所属的州（市）旅游、财政部门提出申请报省旅游发展委员会，经省旅游发展委员会商省财政厅同意后联合行文予以变更。

第二十条 凡使用专项资金的在建项目，项目业主单位要指定专人在项目补助资金下达的次年2月底以前向当地旅游行政主管和财政部门上报补助资金使用及项目进展情况，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目进展情况表”（附件三），同时抄送省财政厅和省旅游发展委员会。

项目竣工后一个月内，项目业主单位应按有关规定如实编制补助经费财务决算和项目实施绩效报告，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目完成情况表”（附件四）和“云南省旅游发展专项资金项目经费决算表”（附件五），经州市旅游行政主管和财政部门审查后上报省财政厅和省旅游发展委员会。

未按本条规定报送有关材料的，省财政厅和省旅游发展委员会将不予受理该州（市）新项目的申请报告。

第二十一条 各州（市）财政和旅游行政主管部门，每年要组织对使用专项资金的项目进行检查，并将检查情况于当年12月31日以前报省财政厅和省旅游发展委员会；省财政厅和省旅游发展委员会对重点项目使用专项资金情况进行定期或不定期跟踪检查。

第二十二条 凡使用专项资金的，应当主动接受监察、审计、财政、旅游行政主管等部门的监督检查。监督检查中发现问题的 应当及时予以纠正。对违反规定使用专项资金的，依照国家有关规定进行处理。

第六章 附则