研究发展范文

研究发展范文（精选12篇）

研究发展 第1篇

一、制约研究生教育科学发展的因素

（一）研究生扩招带来诸多问题

1. 数量与质量缺乏有机协调。

我国研究生招生人数扩招始于1999年，如图1所示，由当时的9.22万人增加到2009年的47.5万人，增长了5.15倍。研究生扩招导致优质生源不足，入学门槛降低，学生整体素质下降，由于师资、教学与科研设施等研究生教育资源的有限性，不利于研究生质量的提高。

2. 出现就业难趋势。

研究生大规模扩招，毕业生每年持续增加，而工作职位增长则相对有限，导致研究生与本专科等大学生竞争工作职位，在某些方面，本专科大学生还具有一定的优势，比如，工资较研究生低、容易管理等。目前，由美国次贷危机引发的金融危机已经席卷全球，导致工作职位减少，待遇降低，而毕业生人数则逐年增加，给研究生就业带来重重困难。

3. 导师资源有限

研究生大规模扩招，使导师指导研究生人数逐年增加。有些热门专业或者名望较高的导师所指导的研究生相对集中，出现一个导师指导十几个甚至几十个研究生的局面。由于导师时间和精力有限，导致粗放式管理，学术交流和科研指导的资源则相对有限，不利于我国研究生教育的科学发展。

（二）研究生教育培养体制机制滞后

1. 培养目标不明确。

我国研究生教育的目标主要是学术型人才，主要是教学和科研人员。随着知识经济时代社会多元化的需求，对高级人才的需求不仅仅局限于学术型人才，更需要大量的高级管理人员、高级工程技术人员等应用型人才。研究生培养目标与社会需求产生脱节，加之研究生教育规模不断扩大，造成研究生资源的相对过剩。

2. 培养模式滞后。

在目前实际的研究生培养中，大多数研究生从研究方向的确立、学习计划的制订、课程设置、教学内容到教学形式和方法，从毕业论文选题立论、资料信息提供、协作指导到评阅答辩，都由导师和主管部门来制定[1]。培养模式固定化、模式化，造成研究生创新能力不强，实践能力有限的局面。

3. 体制滞后。

目前，我国多数高校研究生培养管理实行的是校、院两级的管理体制。然而，在具体的培养管理中，往往存在研究生处(院)与二级学院分工不明确、协调不利，出现多头管理，导致工作脱节[2]。此外，我国研究生培养管理还存在“严进宽出”现象，导致许多研究生入学后学习、科研实践积极性不强，出现混文凭现象，导致研究生培养质量整体下降。

（三）研究生教育发展存在差距

1. 学科之间发展存在差距。

学科建设在高校发展过程中地位越来越重要，也是高校研究生教育发展的基础保障。在研究生学科发展过程中，与名牌院校相比，普通院校发展滞后，无论是师资力量、办学经验还是社会知名度等方面都处于劣势。普通院校学科特色不突出，社会知名度低，竞争力不强，从而制约其学科的科学发展。

2. 区域之间发展存在差距。

我国研究生教育分析表明，我国区域之间研究生教育发展差距较大。区域间经济社会发展的不平衡，导致多数考生愿意报考经济发达的东部地区院校，区域间办学实力差距在不断拉大。相对于中西部地区经济、社会发展对研究生教育的迫切需要而言，这种差距已经越来越明显。

（四）研究生教育基础设施相对滞后

整体而言，我国研究生教育基础设施的发展滞后于研究生教育的发展，主要体现在以下方面：

1. 图书文献资料缺乏。

由于各大高校专业设置课程不同，缺乏统一的教材参考标准，部分院校专业课教材缺乏，学生上课基本参照老师课件，停留在老师讲课，学生听课做笔记的局面。部分高校图书馆文献资料实用性不强，许多图书成为摆设，缺乏较权威的原著、外文参考文献等，更新较慢，严重制约研究生教育的科学发展。

2. 实验室资源有限。

由于研究生的科研活动依赖于大量的实验，实验室则成为其科学实践的基地。随着研究生招生人数的逐年增多，造成实验室资源短缺，部分高校实验室建设相对较慢，实验设施、器材陈旧，更新较慢，不利于研究生科研实践能力、创新能力的提高。

3. 科研经费不足。

近年来，我国逐渐增加对教育的投入比重，但与发达国家教育投入相比，我国教育投入经费不足，差距较大。高校缺乏支持研究生从事科研实践的经费，即使有科研经费但数量也有限，覆盖面狭窄。

（五）研究生教育国际化程度普遍低

经济全球化时代，国际化趋势是当今世界研究生教育发展的现实和潮流。在我国，人才培养相对封闭，教育资源相对有限，中外合资办学模式有待于进一步完善，我国研究生教育国际化程度不高，导致我国大量优秀本科生人才外流，为促使优质人才为我国所用，应尽快加快国内研究生教育的国际化进程。

二、科学发展观视域下研究生教育发展对策

（一）坚持以人为本，促进人的全面发展

首先，应该采取人本主义管理模式，主管部门制定教育政策符合客观实际，尊重研究生个体差异，尊重人才成长规律，因材施教。其次，加强研究生创新能力培养，制订研究生创新培养计划，积极为研究生创新能力培养提供良好的环境氛围，不断提高研究生科研实践能力。同时，加强基础理论学习，拓宽专业知识面，全面提高研究生综合素质。最后，通过多种渠道促进企业与高校完美融合，全力打造研究生培养与就业双赢局面，积极为研究生就业提供服务平台，增强服务意识。

（二）推进研究生教育协调发展

1. 招生规模与质量协调发展。

首先，建立合理有效的研究生招生制度体系，在目前研究生初试方案的前提下，丰富研究生复试方案，增加其灵活性、创造性，注重考查考生综合素质，确保研究生入学质量。其次，加强在读研究生的培养，在掌握好基础知识和专业知识的同时，加强学术交流，培养创新能力和科研实践能力。最后，研究生招生规模要与我国经济社会发展水平相适应。

2. 学科之间的协调发展。

普通高校学科建设应该借鉴名牌院校的先进经验，增强师资力量，结合地区经济社会发展实际，加强学位点自身建设，打造具有区域特色的学科门类。同时，名牌院校学科建设需要优化学科结构，加强重点学科投入，借鉴国外名牌院校的先进管理经验和模式，紧追学术最前沿。

3. 区域之间的协调发展。

首先，要结合本地区经济社会发展实际，制定合理的招生规模，注重研究生整体质量的提高。其次，结合区域实际，调整学科结构，打造具有区域特色的学科门类，以特色求发展。再次，应该加大对这些地区高校研究生教育的投入力度，采取多种方式扶持。最后，建立研究生教育合作机制，汲取先进管理方法和培养模式，提高研究生整体质量。

（三）推进研究生教育可持续发展

1. 加强导师队伍建设。

首先，应该通过多种渠道引进高水平的导师，促进导师队伍多元化。其次，严格遴选导师，使那些具有创新精神和学术科研能力等综合素质高的教师不断补充到导师队伍中。最后，加强对导师的培训力度，促进其观念和知识的更新，将终身教育体系引入导师队伍的建设之中。

2. 完善研究生培养管理体制机制。

首先，要明确研究生教育的培养目标。各种类型的专业学位，要根据社会需求灵活制定培养目标和课程设置。硕士研究生主要培养创新型、专业型人才，博士研究生则要培养具有创新能力的专业研究人才。其次，实行本学科专业或相关专业或交叉学科专业导师组合的导师组集体培养研究生模式，通过不同导师的知识结构和多种思维的有机组合，有利于优化研究生的知识结构，开拓研究生的思维，为研究生的学术探索营造更为自由广阔的空间，促进研究生产生新的观点[3]。最后，明确研究生处(院)与二级学院的工作职责，加强研究生培养管理，严格执行研究生学位获取与发表论文挂钩制度，强化教学管理，健全研究生教育评估体系，必要时采取末位淘汰制度。

3. 加强研究生教育基础设施建设。

高校应该通过多种渠道逐步加大对研究生教育的投入，包括图书文献资料、网络资源、科研基地、实验室等，完善研究生教育资源。各高校应该加强与企事业单位、社会团体等方面的课题合作，促使科研成果转化为研究生教育经费，研究生本人也应承担相应培养成本，形成多渠道投资办学体制，进一步完善研究生教育基础设施建设，推进研究生教育的科学发展。

4. 推进研究生教育国际化趋势。

首先，加大中外合资办学规模，让更多的优秀学生到国外著名大学、科研机构去学习前沿的学术理论和先进的实验技术。同时，我国需要制定更加优惠的政策来吸引外国留学生，增强我国研究生教育的国际影响力。其次，加强国际学术交流与合作，借鉴世界一流大学在教学内容和教学方法上的先进经验。最后，通过政府间签订相互承认的学位协议，积极推进研究生学位的国际认可。

以科学发展观为指导，赋予研究生教育全新的发展理念，推动我国研究生教育全面协调可持续发展，为我国经济社会的持续发展提高智力支持和人才保障。

摘要：科学发展观视阈下研究生教育发展具有丰富的内涵, 赋予研究生教育全新的发展理念。应从培养质量、培养目标和模式、导师队伍建设、教育基础设施建设、研究生教育协调发展等方面来推进我国研究生教育的发展。

关键词：科学发展观,研究生教育,对策

参考文献

[1]陈刚, 司乃潮, 赵玉涛.试论研究生培养中的问题与对策[J].江苏大学学报:高教研究版, 2004, (3) :35-38.

[2]邢晓辉, 凌朝辉, 常军武.我国研究生教育面临的问题及对策[J].中国成人教育, 2007, (20) :24-25.

研究发展 第2篇

（赤峰学院 经济与管理学院，内蒙古 赤峰 024000）

摘 要：巴林石作为一种资源型的特殊文化载体，在巴林石文化产业发展过程中，一度经济效益胜过文化效益。文化附加值在巴林石和巴林石文化发展中挖掘不够，导致红山文化中的巴林石缺乏文化品牌的现象。这点制约了巴林石和巴林石文化的可持续发展。充分利用稀缺资源，挖掘巴林石文化价值和增强巴林石文化附加值，使巴林石文化和巴林石文化产业从目前初步形成的规模经济向品牌与产品文化附加值方向转型，这是巴林石及巴林石文化产业可持续发展战略的必要保证。

关键词：消费文化；可持续发展；巴林石；文化附加值

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2011）11-0163-04

一、巴林石文化的现状

（一）巴林石发展的文化优势

赤峰市位于华北与东北经济的结合处，是环渤海经济圈的重要组成部分。经济文化的交流对巴林石文化的规范发展具有积极的影响。同时，赤峰市具有深厚的文化底蕴，红山文化、草原青铜文化、辽文化和蒙元文化等人文资源，构成了赤峰市多元文化的格局。因此，赤峰市红山文化中的巴林石具备得天独厚的文化优势。

文化传承需要有一定的场所，巴林石文化的传播具有自己固定的场所和独特的网络平台。据统计，2000年以前，在赤峰市巴林石店面仅仅有上百家，2005年，巴林石店面在赤峰市就已经达到300余家，截止2009年底，赤峰市的巴林石店面已经增加到1000多家。巴林石店面的增加，说明巴林石的经营模式从分散的经营方式向规模经营方式的转变。因此，这是一种文化的现象，这种文化的倾向，是文化的再生能力决定了生产者们扩大再生产和货币持有者们资本增殖的愿望，事实上，这又是扩大再生产和投资意识的表现。随着我国经济发展水平的不断提高，生产文化需要不断的适应经济发展水平，以此来满足人们的消费文化需求，而人们的消费文化随着人们文化水平的提升又产生了新的需求，毋庸置疑，文化需求是一个不断发展的动态的过程。巴林石所在地巴林右旗，每年举办以石文化为主题的“中国巴林石文化节”。同时，巴林右旗已经形成了一条巴林石文化专线，巴林石——巴林石奇石馆——巴林石一条街——沙布台——特尼格尔图矿山等，巴林右旗草原石文化旅游已经形成。巴林石所在地——大板镇，被称为“巴林石之都”。

巴林石国家矿山地质公园是中国首批28家国家矿山公园之一。公园标志性建筑——“穹庐天石”和“印石文化广场”，“穹庐天石”标志碑，为三足透景式穹庐造型，凌空而起的印石，意为“天石”。印面规格3×3米，印石高度为2.9米，花岗岩材质，是中国目前最大的石印，被誉为“中国第一印”。穹庐造型，文化寓意深厚，既象征天空，又象征着草原文化特有的毡房蒙古包。“三足”分别代表我国著名的巴林、寿山、青田雕刻彩石原料三大基地。

（二）巴林石文化发展的比较优势

巴林石已经具有一定的品牌效应，1982年，国家轻工业部和全国宝玉石会议，将赤峰市巴林右旗确定为“中国三大彩石”基地。1999年，巴林石被中国宝石协会推介为“候选国石”。2001年，作为国礼精雕而成的23枚巴林石连体印章，赠送给来上海参加“APEC”会议的21个国家和地区的元首。

（三）巴林石发展的资源优势

巴林石属于不可再生的资源，与寿山石、青田石河昌化石相比较，巴林石的大规模的开采时间比较短，从正式建矿到现在才仅仅34年。同时，对巴林石的开采采取限量开采的措施。这样在中国四大印石中，其他三大印石矿藏面临枯竭，巴林石具有资源丰富方面的优势。为巴林石的可持续发展奠定了基础。为进一步发挥巴林石这一不可再生资源的文化价值创造了条件。因此，巴林石资源上的优势，为巴林石文化和巴林石文化产业以及巴林石经济的发展在资源上得以保障。

二、巴林石文化发展中存在的问题

（一）文化的局限

巴林石属于资源型的特色产业，对巴林石的消费是文化消费的范畴。就巴林石的消费而言是巴林石企业文化、投资者文化和消费者文化三者的结合。企业文化与投资者文化适应消费者文化，这样企业文化和投资者文化的经济价值才可以体现出来。也就是说，文化价值转化为经济价值。从这个角度讲，文化对巴林石的发展是至关重要的。因为，单纯的资源只是停留在原始的资源经济价值层面上，将资源禀赋赋予文化价值，这样巴林石资源才会达到经济效益最大化。

据调查，从事巴林石的经营者以及雕刻艺术者，文化层次上具有一定的局限性。首先，随着经济水平的不断提高，消费者的审美也随之不断的提升，同时，消费者的文化需求也呈现多元化的趋势。因此，文化上有局限的经营者将难以满足巴林石消费群体的要求。因为，巴林石文化的消费既是一个静态的过程也是一个动态的过程。这就要求经营者了解和掌握石文化，尤其是巴林石文化。了解红山文化时期的巴林石文化、辽文化时期的巴林石文化、蒙元时期的巴林石文化和明清时期的巴林石文化以及多元文化阶段的巴林石文化。文化是一种历史的积淀，也是一种对历史的创新（发展的文化）。这就要求经营者突破文化上的局限，满足消费文化的需求。从而，实现经济利益最大化；其次，雕刻艺术者的文化是对巴林石文化赋予的一种艺术语言。雕刻艺术者的技艺水平和文化功底，对巴林石文化有着至关重要的决定作用。最后，在巴林石中，红山文化存在断档的现象。因此，巴林石文化底蕴凸显不明确。这样巴林石就停留在一种比较低的附加值层面上。因为，文化层次决定了审美，审美文化的提升将进一步丰富巴林石文化。

（二）注重经济效益，忽视文化效益

在巴林石文化发展中，存在经济效益与文化效益脱节的现象。也就是，一味地追求经济效益轻视文化效益。造成经济效益与文化效益不相称，笔者认为，对于巴林石这一特殊的商品而言，若只是注重经济效益而忽略文化效益。最后将导致巴林石整体经济效益受到影响，也就是现在在巴林石文化市场上所见到的，非全面地市场运作和经营巴林石中的精品——鸡血石。这种经营模式势必导致巴林石和巴林石文化的非全面发展。巴林石是一个综合的范畴，它不仅仅只是鸡血石一种类别，同时，巴林石还涵盖其他的四种类别——巴林石福黄类、巴林石冻石类、巴林石彩石类和巴林石图案石类。这种片面地市场炒作已经凸显侧重经济效益忽视文化效益的现象。这对巴林石文化市场的良性发展终将产生不良的效果。

（三）缺乏专业的营销团队

在一定程度上而言，对巴林石的以及巴林石文化的经营是产业文化的延续。既然是产业文化的延续，就需要有一支专业的市场运营团队。团队的组建与团队的知识结构对巴林石文化的发展有着至关重要的作用。只有团队的构建，才可以保证巴林石经营的顺利进行和巴林石文化的可持续传承。分散的经营模式和不具有营销知识的团队，笔者认为，目前巴林石的经营模式是初级的经营方式，是粗放型的经营模式。巴林石文化是以“中国四大名石”——巴林石为载体的。对于这一良好的资源，应该转变经营模式由粗放型转变为集约型经营模式。向集约型的转变就需要专业的营销团队。唯有专业的营销团队才可以按着市场规律进行市场运作。同时也会将巴林石这一资源型的特色产业进行细化，充分利用巴林石这一资源。对巴林石资源进行优化配置，从而达到经济效益最大化。正是因为缺乏专业的营销团队，目前的市场行为是简单的市场炒作。这种非理性的市场行为对巴林石和巴林石文化的可持续发展终究受到市场经济的惩罚。

（四）专业雕刻方面的局限

巴林石文化与巴林石的艺术文化休息相关，巴林石的艺术文化是雕刻家和艺术家的思想语言的外延。艺术语言是石文化的主体，石是艺术语言的形式，石在形式上的完美与经过雕刻家和艺术家加工后的艺术语言这一主体。奠定巴林石文化的基本层面。所以雕刻家与艺术家对巴林石文化的延续和传承起着重要的作用。据调查，在红山文化圈的巴林石的雕刻家和艺术家，存在着这样的一种现象，雕刻家和艺术家的雕刻技艺和审美文化相对比较高，但是雕刻家和艺术家的文化水平不是很高，另外一些雕刻家和艺术家文化层次很高，但是雕刻技艺有一定的差距。因此，这对巴林石文化的附加值的创造必然受到一定的制约。

（五）文化平台的构建比较薄弱

目前对巴林石和巴林石文化产平台的构建还不够充分。文化宣传还有一定的局限和差距。对巴林石和巴林石文化的宣传，尚未形成体系。对文化和文化产业的发展与规划认识不足，这就制约了巴林石和巴林石文化产业的规范与可持续发展。

三、发展巴林石文化产业的思考及对策

（一）提高文化素养

文化素质的提高是巴林石和巴林石文化的可持续发展的必要保证。巴林石和巴林石文化对文化素养有着很高的要求。巴林石只有赋予文化才可以增加巴林石的附加值，也就是提升巴林石的这一载体的价格，否则巴林石只是停留在资源禀赋层面上。从单纯的资源产品向文化产品转变，就需要提高文化素养。这是从劳动者主体地位出发的，劳动者社会主体地位的实现，是中国经济变革的主要内容，也会死经济发展的根据。在实现劳动者主体地位的过程中，提高并发挥其素质技能，也就是中国经济的发展。因此，劳动者素质技能的提高对整个县域经济特色产业——巴林石经济的良性发展至关重要。巴林石这一优势资源只有在劳动者素质技能提升的背景下，才可以转化为知识经济。也就是从资源经济向知识经济的转变。所以，提升文化素养对于整个巴林石文化产业而言是至关重要的。

（二）经济效益与文化效益并重

巴林石是一种资源型的产品，是一种不可再生的资源，对于这种不可再生的资源倘若片面的追求经济效益或者文化效益。对巴林石的规范发展都是不利的。因为经济效益和文化效益本身就是一对矛盾体。侧重经济效益必然忽略文化效益。文化效益的注重对经济效益的发展是冲突的。因为任何一种商品或产品，只有赋予这种产品或商品更多的文化价值，这一商品在市场竞争中才具备竞争优势。同时，商品或产品的文化是需要不断的创新，创新是更好发挥文化这一主题的功能。因此，在巴林石和巴林石文化的经营中，经济效益和文化效益并重，经济效益的增加促进文化效益的创新，文化效益的创新会创造出更多的经济效益。按着这一逻辑关系，巴林石和巴林石文化的发展才可以遵循可持续发展的战略。

（三）建立专业的营销团队

巴林石和巴林石文化的经营运转离不开专业的营销团队，巴林石和巴林石文化的经营不是仅仅局限于赤峰市与内蒙古自治区这一个范围之内。随着市场的扩展，必然向周边先进的文化省区渗透。并且占领这一地区的石头和石文化市场。这种扩散效应对于巴林石产地和经营巴林石的外省而言都可以带动地区经济的发展。为保证地区经济的良性循环发展，建立专业的营销团队是必不可少的。专业的营销团队承载着文化传播的重要作用。对巴林石和巴林石文化的可持续发展起着延续的功能。这支专业的营销团队，既要懂的巴林石，又要懂的巴林石文化。尤其是红山文化中的巴林石文化。懂的巴林石主要是对巴林石的基本知识以及巴林石的历史脉络有足够的了解。同时，划分不同区域，讲解巴林石的收藏文化，因为在不同区域中，对巴林石的保养应该是不一样的，因此这支营销团队要找出适合本地区巴林石保养的基本知识，只要这样才可以保证巴林石和巴林石文化的顺利经营。当然，这支营销团队还承担着经济信息的收集功能，也就是说，掌握消费地区的消费信息和消费文化，并且将这些消费信息和消费文化与巴林石产区达到完全信息对称，这样巴林石产区方能及时调整巴林石这一特殊商品的市场定位。简而言之，就是生产适合市场需求的产品。不断满足消费者的需求。最后，专业的营销团队对于新兴市场的开拓有着重要的作用。同时，也对巴林石和巴林石文化的发展方向有着重要的指导作用。

（四）强化专业雕刻建设

巴林石设计与雕刻，与作者的审美观是必不可分的，不同的审美观有迥异的作品。美是形美和意美的综合。巴林石雕刻作品美学元素中神是主体。形似体现神似，神似高于形似，恰如晋代画家顾恺之所言“以形写神”，“形神兼备”。巴林石雕刻作品的神态是巴林石文化的灵魂。巴林石雕刻艺术人员对巴林石这一资源型的材料在文化和文化内涵上认知不够，导致巴林石材料的浪费，也就是资源尚未合理配置，经济效益最大化与艺术创作的美术价值没有体现出来。应该充分运用艺术规律进行艺术创新，这就离不开专业雕刻队伍建设。雕刻工艺的提升是巴林石工艺和巴林石文化影响力增加的必要条件。建设一支专业的雕刻队伍，是需要时间和需要对巴林石文化有着充分的理解。时间是技艺提高的保证，对巴林石文化的理解是雕刻艺术悟性的源泉。只有经过时间的积淀和对巴林石文化的悟性，才可以培养出雕刻大师级的人物，巴林石和巴林石文化的传承是需要巴林石专业雕刻大师的不断创新。诚然，专业雕刻队伍的建设对巴林石和巴林石文化影响力的增加是必不可少的。队伍的建设是人才创新机制的体现，巴林石具有独特的资源优势，只有将资源优势、人才优势以及人才优势所创造的艺术优势合为一体，方能发挥巴林石的品牌优势，实现巴林石价值增殖，从而切实挖掘出来巴林石的文化附加值，以此来体现巴林石的经济效益。

（五）构建良好的文化平台

目前，对巴林石和巴林石文化的宣传还处于初级阶段，仅仅依靠巴林石产地巴林右旗政府和巴林石集团是不够的，文化的传播是一个综合的系统。需要每一个环节都需要发挥各自的功能。这样巴林石文化产业经营的链条才可以衔接好。所以文化平台的构建是一个长期而又系统的工程。笔者认为，巴林石文化的传播，第一需要社区文化的建设，社区文化的提高是巴林石和巴林石文化传播的群众基础；第二理论团队的文化建设，这是巴林石文化宣传的理论基础；第三专业雕刻团队的文化建设，这是巴林石文化内涵挖掘的艺术基础；第四地方政府的文化平台的搭建，需要充分利用现代信息进行宣传，这是巴林石文化传播的传媒基础。最后还需要利用各种文化平台进行巴林石文化的宣传。主要有以下两个方面。

一是打造中国印城·赤峰。赤峰市丰富的印章史在中国印章史上占有突出地位。用彩石治印已成为艺术门类，史界向称始自元代。赤峰出土及传世文物证明，早在辽代契丹人即用巴林石制作印章。这一史实，不但有力地改写了中国印章史，也使赤峰成为彩石治印最早的地区。分以下几个阶段实施。第一：中国印材城。依据巴林石资源，做大巴林石产业，并积极引进其他印材石，把赤峰建设成长江以北最大的印材城；第二：中国印史城。继续挖掘整理赤峰印史文化资源，征集民间收藏的印章文物，征调全市现有馆藏印章文物，建设专题馆展示。加强赤峰印史文化研究和宣传，提升赤峰印史文化在中国印史中的地位，把赤峰打造成少数民族地区最重要的印史城；第三：中国印人城。印人当指中国印之原料开采、加工制作者以及印钮雕制者和印面刻制者。在现有印人队伍基础上，做大石产业，加强各种基础培训，举办多种印艺、雕艺大赛活动，提高印人队伍素质和技艺，把赤峰打造成东北地区实力强大的印人城；第四：中国印章城。充分发挥丰富的印材资源和强大的印人队伍优势，扩大印章制作品种和数量，提升印艺水平，在城市建设中大量使用印章，并号召广大市民在生活中广泛使用印章，把赤峰打造成国内知名的印章城。

国会研究：美国研究纵深发展的支点 第3篇

尽管近年来中美关系逐渐超越双边范畴，越来越具有地区与全球意义，然而国内真正专门从事美国研究的学者并没有相应增多。学界、媒体及大众探讨美国外交、中美关系的热情远远超过了对美国本身的关注。研究上述问题的出发点往往在于美国总统、国务院等行政分支，而落脚于美国国内政治其他影响因素者则相对较少。在这个大背景下，张光教授和刁大明博士合著的《解构国会山：美国国会政治与议员涉华行为》一书则为国内的美国研究做出了有力补充，推动着美国研究、特别是美国国会研究朝着纵深方向发展。

国会是美国“三权分立”政治制度的支柱之一，更是美国赖以生存的民主制度的重要基石。然而很长一段时间以来，国会研究在国内的美国研究领域未能获得足够的重视。新世纪以来，以孙哲教授为代表的学者们为丰富和发展中国的美国国会研究做出了大量而显著的努力，出版了一系列系统介绍和深入剖析美国国会制度的著作。张光教授和刁大明博士延续了这一研究传统，将关注视角敏锐地聚焦于美国国会政治，并以普通国会议员为着眼点，本着“所有国会涉华行为都始于普通议员”的判断，系统阐释和剖析了美国国会政治与议员涉华行为的关系。围绕本书的中心议题，作者将美国国会政治简化为权力政治、选举政治和结构政治等要件，系统剖析了三个部分的逻辑关联。更重要的是，作者非常关注美国对华政策，投入大量研究精力，试图厘清美国错综复杂的国内政治与议员涉华连线、涉华提案以及访华行为之间的关系。在研究方法上，作者不落窠臼，基于事实评介，创新地运用定量方法分析大量扎实的数据，尝试以实证方法呈现要素间的关联性，使这部专著更具科学性和说服力。

在以宪政为立国之基的美国，国会政治无疑是影响整个国家政治运作的核心。各州、各党派、各利益集团、甚至是个人围绕财政权展开的博弈与较量不仅在很大程度上决定了美国国内政治的走向，而且对美国对外政策产生了外溢效应，其影响面甚至包括近年来国人熟知并惯于讨论的美国对台军售、美国亚太再平衡战略等“热点”问题。然而，这一重要影响在国内对美国外交的研究中往往被轻描淡写地一笔带过，甚至被忽略。归根而言，国际政治是国内政治的延伸，国内政治是国际政治的基石。除了填补国内美国研究领域的空白外，本书为观察和研究美国外交也提供了深层次的视角和分析方法。

近代中国赴美第一人林针在《西海纪游草》一书中曾以“足心相对一球地，海面长乘万里风”形象地阐释中美在地理上相辅相成的关联。事实上，美国治国理政的做法也亦可成为中国现代化建设一面重要的镜子。无论折射出的是经验抑或教训，深入研究美国的方方面面无疑有助于我们更好地知己、知彼。从这一点出发，不难理解深入研究美国国会能够为我国人民代表大会制度的改革和完善提供有价值的参照物。

曾任中国社科院美国所所长的资中筠先生早在上世纪80年代就做出了这样一段经典论述，“学术研究归根结底是面对全社会，起开发民智的作用……从这个意义上说，中国的美国研究可以从根本上为中华民族的振兴、中国走向现代化作出一些贡献”。上世纪80年代初，国内学界便开始讨论建立“美国学”的必要性。回望三十多年来的国内美国学界，我们有理由相信，在包括张光教授、刁大明博士在内的一代代专注于研究美国本身问题的学者的不懈努力下，“美国研究”成为一门综合性学科及研究领域的前景是乐观的，它将为中国自身的建设和发展，以及如何处理中美关系提供有益的启示。

研究发展 第4篇

关键词：成本会计,战略,制造环境对策

一、现代成本会计的发展趋势概况

科技的发展促进了工业经济的发展,生产自动化程度越来越高,产品更新换代越来越快,竞争更加激烈。激烈的市场竞争使实业家们的经营理念发生了巨大变化,由原先生产导向型逐渐转变为顾客导向型,这一观念的转变给企业家们的生产目的、生产流程、管理方法等带来巨大影响,也使成本会计发生了深刻的变革。开展成本的预测和决策、实行目标成本计算、实施责任成本计算、试行变动成本计算法、推行质量成本计算、开展价值工程、应用作业成本计算法等,同时电子计算机在成本会计中也得到了广泛运用。

二、成本会计的发展趋势受新制造环境的影响

新制造环境利用了现代科学技术的最新成果,具体表现在自动化和电脑化两个方面。其一是企业实行自动化之后,生产力大幅度提升,不但成本会降低,质量也会提高。相应地,公司的结构亦必须随之转化,员工的技能和素质也应跟着提高,其经营管理方式也须进行自动化调整。其二是面对企业新制造环境的冲击,传统的成本会计技术与方法如不加以改进,将会导致以下后果,产品成本计算不正确。在新制造环境下,机器人和电脑辅助系统在某些工作上已取代人工,但因制造费用的剧增及多样化,其分摊标准若只用人工小时,已难以正确反映各种产品的成本。传统的成本会计,可将实际发生成本与标准成本相比较,而在新制造环境下,这一控制系统将产生反功能的行为。例如,为获得有利的效率差异,可能导致企业片面追求大量生产,造成存货的增加另外,为获得有利的价格差异,采购部门可能购买低质量的原材料,或进行大量采购,造成质量问题或材料库存积压。为获得有利的原材料数量差异,生产者可能将不良质量的产品转入下一工序,使废品损失进一步扩大等等。

针对传统成本会计不适应新制造环境的局面,美国的有关会计学者提出了作业成本法,目前在美、日、西欧等国的企业,尤其是在那些竞争激烈和人工成本很低的高新技术企业,得到了广泛的应用。在作业成本法的基础上,又发展了作业基础管理,即利用作业成本信息,帮助管理人员找出不增值且消耗资源的作业。作业成本法所提供的成本信息能够促使管理人员重新设计整个价值链上的作业活动,以节省企业资源。

目前,我国绝大部分企业仍属于劳动密集型企业,尚不具备实行的条件,但是对我国制造费用分配的改革还是很有启发的。

三、管理理论与方法的创新对成本会计的影响

随着市场竞争日趋激烈,新的管理理论与方法层出不穷,对成本会计有影响的主要包括以下方面:全面管理目前已经成为企业竞争的战略武器,全面质量管理促使质量会计得以产生。由于提高质量所产生的收益难以计量,质量会计仍然停留在质量成本确认、计量和报告上。其次目标管理是一种行之有效的企业管理方法,按目标进行管理,要求企业在一定时期内应当确定总的奋斗目标。围绕这个总目标,企业各部门、各环节乃至每个成员都应当制定自己的奋斗目标,如销售量目标、成本目标、技术目标等,并制定实现目标的措施,以保证总目标的完成。实行目标管理可以提高企业管理工作的主动性和积极性,克服盲目性,提高企业的经营管理水平。而成本会计的战略管理就是着眼于对企业发展有长期性、根本性影响的问题进行决策和制定政策,以便在市场中取得竞争优势,确保有效完成公司目标。战略管理思想对成本会计系统的影响主要体现在战略成本管理的提出。战略成本管理就是指企业在生产与竞争者同质产品时,成本要低于竞争对手,使顾客能以较低的代价,取得同样功能的产品。

四、成本会计发展中的对策

面对现代成本会计的发展趋势,我国的成本会计工作,如何顺应国际国内市场环境以及企业生产环境的变化,应采取以下对策:(1)、我们在借鉴西方国家成熟的理论时,也要注意和自己的国情相结合,研究出能够解决我们实际问题的,具有中国特色的会计理论。随着知识经济的发展,必须克服理论工作者没有很好深入实践、实际工作者没有很好研究理论的倾向,以扭转理论与实践不能很好结合的现象。同时及时的使成本会计电算化,将计算机技术运用成本会计核算中来,是成本会计现代化的必然趋势。在企业成本会计工作中,运用计算机技术,极大提高了信息反馈程度,增强了业务处理能力,对于及时、准确地预算成本、有效地控制成本,全面地分析成本,都有重要意义。(2)、为了适应现代成本会计的发展,必须完善成本会计组织,建立和健全成本会计规章制度,实行全方位、全员管理成本,使决策和所有部门、单位都重视成本,提高全员成本意识和素质。对于成本会计人员来说,要熟悉并掌握现代成本会计的理论与方法,学会预测、决策和控制,学会使用电子计算机等要求。我国一些工业企业还应在成本岗位上配备成本工程师,以利于成本会计做到技术与经济相结合,充分发挥成本会计的职能作用。

五、结语

目前根据成本会计的发展过程,以及成本会计的演进,外因在于企业环境变迁提出的现实要求,内因在于制造技术的进步和管理方法的改进。对于成本会计的发展,更具体的规律是:(1)相对于利润而言,成本是可控的、确定的,管理的重心是控制成本。(2)成本是为了利润而存在的,为了增值而存在;没有了利润和增值,成本就没有存在和发生的必要。这就进一步揭示利润产生的原因,指导人们采用更合理更科学的成本管理方法。

参考文献

[1]、张方维.现代管理思想与成本会计发展略述.财会通讯综合版2006年第1期.

研究发展 第5篇

论文 关键词: 电视民生新闻 问题

发展 策略

论文摘 要: 当今电视新闻的发展越来越追求平民化、故事化和娱乐化,平民化手法更是各大电视媒体争相采用的一种方法。取材平民生活,再现平民生活,应该是电视民生新闻报道风格形式的主要途径之一。“人情味”,贴近百姓、贴近社会、贴近生活,是电视民生新闻报道风格的基本特点。本文就电视民生新闻发展中存在的问题及其解决措施进行了探析,以待商榷。

论文 关键词:电视民生新闻 问题

发展 策略

自从2002年1月江苏电视台城市频道的《南京零距离》开播以来,全国各地的电视台争相推出自己的民生新闻栏目,如安徽台的《第一时间》、湖南经视的《都市时间》、福建台的《现场》等。这些新闻栏目不同程度地受到了观众的普遍欢迎。2009年的央视两会报道在栏目设置、嘉宾选择、节目表现形式上都体现了“平民化”的特点,使观众觉得平实亲切。

关于“民生新闻”的定义,目前尚无定论。虽然如此,我们可以这样说,民生新闻是从群众日常生活中采制而来的新闻,在内容上关注群众的生存状况、喜怒哀乐,在形式上充分运用先进的传播手段,以期提高新闻的时效性和互动性,进一步拉近电视与观众之间的距离。民生新闻是平民视角,民生内容,民本趋向。民生新闻不是一个有关新闻体裁样式的具体概念,而是一个新闻形式的综合概念[1]。

民生新闻的迅猛发展要归功于它独有的特点和优势。首先,关注民生现场,贴近百姓生活,平民化色彩浓厚。其次,服务性强。民生新闻是在坚持正确的舆论导向下,以服务化的理念来关注民众生活,使新闻变得可看、管用。再次,报道领域宽广。民生新闻报道的内容涉及社会的各个方面,可以说是对社会生活的全方位扫描。最后,地域性强。民生新闻具有浓郁的地域特色。由于各地域的 自然 环境、历史 文化、经济 发展不同,民生的具体内容也不同。

一、电视民生新闻发展中存在的问题

总体上说,目前电视民生新闻存在以下三个方面的问题。

(一)节目同质化现象严重,内容缺乏深度。

目前以“直播”、“快报”等命名的民生新闻节目占领了晚间新闻部分时段,以至于“千台一面”的现象日益突出,致使新闻节目从框架到策划思路,从内容到主持风格与表现形式都似曾相识。大量可以创新形式、挖掘题材、拓宽领域的新闻素材没有被真正被发掘。某些“民生栏目”只是一味地报道天灾人祸、邻里纠纷等琐事,往往仅仅满足于对事件进行简单的记录,使新闻流于表面,缺乏思想深度。长此以往,势必会使受众产生“审美疲劳”。

(二)内容庸俗化、娱乐化现象突出。

为了吸引观众眼球,一些民生新闻对色情、暴力、凶杀内容趋之若鹜,在制作手段上存在娱乐化倾向。为追求视觉刺激,常常采用过程实拍、细节展现的报道手法,从而使低级下流、污浊不堪的东西充斥荧屏。更有甚者,在利益的驱动下,不惜歪曲事实真相,曲解新闻事件,甚至将新闻事件庸俗化,而置媒体应该具有的社会责任于不顾,过度炒作,一味追求轰动效应。

(三)缺乏求实精神,干预事件。

在人文关怀理念的引领下,媒体在报道新闻时,感情的天平往往倾向于弱势群体,带上了鲜明的感情色彩。一些媒体的舆论监督缺乏“与人为善”的宽容态度,陷入一种狂热偏执的状态,经常处于激动或者浮躁情绪的状态下,只听信当事人的片面之辞,常常在没有调查清楚之前便迫不及待地发出报道,或者打着人文关怀的旗号,不问青红皂白对当事人大加讨伐,犀利尖锐却缺乏冷静细致的思考[2]。“富士康诉记者案”便是一典型事例,我们应从中得到一些启示:媒体应该具备人文关怀,但是前提是保持头脑清醒,具有严谨的态度。

乐于倾听老百姓的心声,坚持片面“为民代言”的报道立场,而不善于寻找能够解决问题和困难的办法,这样势必会使“民生新闻”主客体之间缺乏实质性的沟通。在一些舆论监督事件的报道上,一些媒体以煽情的语言激起公众对一方憎恨,对一方同情;或者诸媒体联合片面地宣传,有意识地压制相反意见。这种“权力”的滥用,会潜移默化地影响公众对政府、立法、司法的态度。

二、电视民生新闻的发展策略

电视民生新闻诞生至今,有如破竹之势迅速发展,基本上占据高收视率和高市场份额,一时的市场追捧使民生新闻难免会出现上述一系列问题。如果不能有效地解决以上问题的话,将严重制约民生新闻发展。我认为,电视媒体应该抓好民生新闻“平民视角、民生内容、人文关怀”的本质,结合地域实际情况,走出一条符合发展趋势的“人文关怀”之路,这样才能使民生新闻蓬勃发展。具体说来,主要应该抓好以下三个方面。

(一)致力于民生,提升节目品位,创新节目形式。

电视民生新闻要突破同质化、形式化的障碍,应该主要抓好以下三个方面。

1.抓好节目定位,培养优秀的节目主持人。

民生新闻区别于其他新闻的特点就是它关注“民生”,因此,其节目的定位也是关注人民生计,关注市民生活,因此民生新闻节目主持人应该注意在语言中体现人文关怀。要培养出优秀的电视民生新闻节目主持人,首先要真正树立服务民众的传播观念,提高自身修养,加强主持人的基本功训练,做到播说结合,亲切自然,用正确的观点为老百姓的日常生活提供价值坐标和行动参照。其次要形成个性化的播报风格。要认清民生新闻的“关怀民生”的特点,同时要具备独特的视角、独特的思维方式、独特的感受、独到的见解、独创的构思以及独有的表达。

2.提升节目品位。

电视民生新闻节目要打造自己的品牌一定要提升节目的品位,这就要求节目具有一定的文化内涵和较高的格调,而不是简单记录。因此,节目应该适时引入“公共新闻”的理念,将“民生”与“公共”有机结合起来,提高节目的文化含量与社会品格。此外,还可以整合新闻资源,实现跨区域联合。这需要不同地区的民生新闻加强合作和互动,这样可以开阔本地观众的眼界,提高他们的收视兴趣,同时也丰富自己的节目内容,减轻日常工作中的选题同质化、选题匮乏的压力[3]。

3.创新节目形式。

会计和谐发展研究 第6篇

关键词科学发展观；以人为本；和谐社会；会计和谐发展

一、环境变化对会计的新要求

我国古圣先贤不承认有创造万物的神，人和万物都是在一定时空环境中产生和发展的。会计产生于经济管理的需要，不仅原始社会、农业经济、工业经济社会的会计有显著不同，就是在不同国家、不同社会制度和政治经济环境情况下也有很大的不同。当前，我国的会计与计划经济体制下的会计也有所不同，特别是在深化改革开放，建设中国特色的社会主义国家。落实科学发展，以人为本，使人和社会经济全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，进而促进构建和谐世界的过程中。现在的政治、经济社会大环境对会计又提出了新的要求。为此，必须明确，和谐是人和社会发展的基础。只有人的身心和谐(阴平阳秘)，人体才能健康；人与家庭成员和谐，家庭才能美满；人与单位、社会团体和谐，才能兴旺发达；人与国家和谐、地区与地区和谐，国家才能富强、政通人和；国家与国家之间和谐，才能和平共处，形成和谐世界；人与自然和谐，才能建设环境友好型社会，保证生态平衡，有益于人类健康，可持续发展。人类才能过上幸福生活，子孙万代才能可持续发展。

另外。还须指出，当前提倡和谐。是因为人类社会和国家之间存在不和谐；不和谐矛盾产生于现代科学技术发展的负面影响。现代科学技术，创造了巨额财富，使人们生活有了改善和提高，但也产生了一定的负面影响。由于物质利益刺激展开了血腥的争斗，造成物欲横流、道德沦丧、强取豪夺、资源浪费、环境污染、疫病流行、色情泛滥、贪污腐败、战乱不止等现象，严重地影响了人类的生活和可持续发展，也失去了应有的和谐共存的基础。已引起世界各国的普遍重视。我国党和政府针对当前国内外形势提出：要进一步改革开放，解放思想，加强自主创新，又好又快地发展經济，改善人民生活，加大反腐倡廉的力度；要求节能减排。加强环保工作；树立良好的道德风尚，改革社保医保制度，保护人民切身利益，解决分配不公，使我国的社会、经济环境起了深刻变化，对会计工作提出了更高的要求，打破“一只算盘，一支笔”的封闭状态，而放眼外边的大世界。学会用“显微镜”和“望远镜”观察社会经济活动，为企业和单位发展构建和谐社会作出贡献。

对会计如何和谐发展，当前主要有两种意见：一种是建立和谐会计，针对人民要求和社会需要组织核算和监督；另一种意见是完善现代会计体系，充分发挥职能作用，为构建和谐社会服务。而不需要建立另外一套和谐会计体系。笔者认为，必须用天人合一的整体观考察会计这个事物，它是会计组织、会计人员、会计规范和会计方法作用于会计对象构成的一个有机体系。同时，又是会计主体一个组成部分。一方面，会计要对经济要素进行分类，记录、计量、计算、提供有价值的报告，起到记账、算账、报账工具的作用；另一方面，会计还须利用专门方法，对会计信息资料进行分析比较，为提出决策建议，为促进经济发展、提高经济效益、消除不和谐因素、建立全方位的和谐关系作出贡献。

二、会计职能应随建设和谐社会的要求而发展

会计是一个完整的体系，包括财政税务会计、企业事业单位的财务会计、管理会计、社会责任会计、环境会计等，是我国经济管理中一个重要组成部分。它存在于会计主体之内，是经济管理体系中的一个信息与控制系统。把它的职能表述为：“反映经济情况，监督经济活动，控制经济过程，考核经济效果，参与经济决策”。虽然比“核算与监督”更为明确，但对以人为本的宗旨，建立资源节药型、环境友好型社会经济，构建和谐社会，可持续发展，全面建设小康社会的要求，考虑不够，缺乏人性味儿。会计不能只把企业利润、财政、财务收支作为唯一目标，还应为社会经济发展、社会和谐、环境建设、人民健康、公平分配、公平教育作出贡献。为此，特举数例如下：

(一)会计核算不能只看数量，不重质量

最近，有些“中国制造产品被召回”，其中，有些是由于药品成份有碍健康，儿童玩具含铅量高，影响健康；有些产品影响使用者安全，农副产品含农药残毒过高……我们一些生产企业和商业企业为什么没有反映出来?当然，有些工厂为了所谓“降低成本”，追求非法暴利而造假，应由企业领导和生产、业务部门负责，而会计部门是否也应考虑一下这方面的问题：不能只满足于数量不缺少，而不注意质量问题，一旦商品被召回，将使企业蒙受重大损失，造成不和谐。

(二)会计也应对保护环境尽到责任

我国是环境污染破坏最严重的国家之一，世界经合组织在最近检查中给了我国低分。胡锦涛主席、温家宝总理多次提出：要让人民呼吸到新鲜空气，喝上干净的水。但问题至今未能解决。而且水源污染变本加厉，一些县市守着太湖、滇池也没水喝。我们所产生的工业企业废水、废渣、废气，是否得到了治理?有利于保护环境的产品生产和销售是否受到了重视?能实行循环经济的是否实行了循环利用?有些地方规定停止使用的塑料餐具、包装袋是否已停止使用?这些问题都应引起我们的重视。

例如，前一段时间，辽宁某市有一个农药厂。每年利润为100万元，而其所排废水和有害物质污染土地却要损失400万元。还不包括人们健康所受的伤害，所以，计算企业利润和GDP产值时不能不考虑环境损失成本和对人民健康的伤害。

此外，国家对节能减排非常重视，国务院已建立专门组织，并开过全国电视电话会议，已引起全国广大公众的重视。这个问题涉及面很广，会计在这方面是有细账可算的。

(三)会计人员应当坚持诚信为本，谋求共同发展

诚信是人类共同的美德，只有真诚守信才能谋求共同发展。李嘉诚先生曾说：不做对对方无利的生意；否则，难以做到长期共同发展。我们有些销售企业钻所销售的商品是厂方先送货，然后定期结算货款的空子，长期不付货款，搞所谓的“借鸡生蛋”，既影响对方的资金周转，也影响了自己的声誉，造成了企业部门的不和谐。最近，在53名全国道德模范中，武秀君女士代她因车祸去世的丈夫赵勇偿还270万元债务，她诚实守信，认为替夫还债天经地义，已偿还200多万元，是我们会计人员应当学习的榜样!

(四)会计人员应为降低商品价格出力

当前，药品价格高和猪肉价格高已成为关系民生的两大难题。药品价格高、看病难、看病贵，已成为人民的沉重负担。一个药店会计对笔者讲，药品价格高的主要原因是：一个药品要投产，要向药品监督管理局交几百万元，最少也要几十万元的审批费用；药品推销上电视宣传也要几十万元，乃至几百万元的广告

费用；为向医院推销药品。要给予医院的相关部门和人员以层层回扣。一盒针剂成本不足2元，但要卖到20多元一盒才不亏本，流通环节成本也很大。不解决这些问题，药品价格是下不来的。

猪肉是关系到国计民生的主要商品，它的生产和供应量决定了市场的价格。前一段时间。由于种种原因，猪肉供求失调，使猪肉价格成倍上涨，如何做好猪肉宏观调控很重要。供过于求卖不出去，就要掉价，伤害养猪生产者的利益，不愿养猪；反之，零售价格高，又会伤害消费者的利益。商品流通环节成本费用和利润也应适当合理，猪肉价格高涨原因复杂，有很多是工作问题。不都是通货膨胀问题。

这两件商品价格过高，造成不和谐的因素是多方面的，不能只靠会计人员解决。但是，反映真实的情况和信息、向有关方面提出改进建议，是会计人员责无旁贷的职责所在。

(五)会计人员应当发挥反映、监督的作用，为反腐败出力

腐败是一个世界性问题，在我国比较突出，是社会不和谐的重要因素。

最近几年，我国惩治腐败、清除腐败分子已取得很大成绩，但腐败事件仍层出不穷，因此应加大反腐倡廉制度。会计人员中也有一些人搞监守自盗、挪用资金等非法活动。对此，除了要加强内部控制制度以外，在日常的核算与监督中，还应注意一些人的违法、违规行为；揭露违法犯罪分子，保护好财产。据媒体反映，揭出的贪官十有八九都包养情妇，他们的钱不都是从财会部门领出的吗?

三、充分发挥会计职能作用应注意的几个问题

以人為本，就是在充分考虑人民利益的前提下，伸张公平正义，在履行一般职能的基础上，充分发挥会计职能作用。

(一)应在认真执行会计法、会计准则、制度的前提下。做好会计工作

发挥会计反映经济情况、监督经济活动、控制经济过程、考核经济效果、预测经济前景和参与经济决策的作用，圆满地履行会计职能，不能有任何动摇。

(二)会计人员应时刻注意国家政治、经济和自然环境变化

利用会计掌握的资料及调查研究的情况，考察有关人民根本利益，研究企业应履行的社会责任，保护自然环境，做好有关公益事业。当前应学好十七大文献，提高对政治经济环境的认识。

商品价格与国家利益和人民公众的切身利益关系极为密切，应当给予足够的关注。民生不仅是经济问题，也是政治问题。

(三)会计人员应当学习中华传统文化，提高综合素质

学会用“天人合一”的整体观，以“仁”为核心的伦理道德观以及“和为贵”的思想考虑分析问题，处理一切会计事务。

(四)加强环境会计建设，发挥核算与监控作用

环境保护已成各方面关注的焦点，应当从产品设计、供应、生产、销售各环节给予广泛关注，检查有无违背环保法律法规，做好节能减排。为改善生存环境作出贡献。

(五)提高道德水平，增强免疫力和自强精神

提高会计人员的道德水平，不仅要开展诚信教育，还要加强伦理道德教育。我国历代圣贤都主张把“五常”：“仁义礼智信”，“八德”：“孝悌忠信礼义廉耻”作为做人的根本。法律、法规、职业道德等规范，只告诉人们不能违法。但不能违法，并不能使人们自觉守法。孔子在《论语·为政》中说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼。民有耻且格”，即只有用道德之理，教化群众，才能使人知耻，才能提高遵纪守法的自觉性。

(六)会计人员应关心员工的社保和医保工作

只有身体健康，生活上无后顾之忧，员工才能保持为企业服务的旺盛精力。因此，按照规定做好员工的社保和医保工作，关心员工生活，保证社保、医保资金的安全和合理使用也是会计部门的重要责任。

(七)做好会计公关，搞好内外部各种关系

会计部门及时主动提供信息、协商处理问题也是和谐发展的一个重要条件。

本文是根据2007年企业社会责任与构建和谐社会论坛精神启示而写的。国资委副主任王瑞祥在一次演讲中指出：“企业在创造利润、对股东利益负责的同时。还要承担对员工、社会和环境的责任，一个重视并切实履行社会责任的企业，也是对自己前途命运负责的企业”。中央直属机关工委副书记杨金永表示：“企业社会责任的内容包括：诚信、保持优良传统的责任，科学发展依法纳税的责任，可持续发展的责任，保护环境以及维护和谐的责任，扶危济困以及发展慈善事业的责任，保护职工健康和公平待遇的责任，发展科技和创新自主知识产权的责任等”。

研究发展 第7篇

改革开放近20年来, 随着国民经济持续增长, 人们生活水平不断提高, 我国学生的营养状况不断得到改善和提高。但中小学生的体能发展却没有得到相应的提高, 反而出现全面下滑, 这是值得深思和令人警醒的问题。

增强学生体质是学校体育的重要目标, 也是体育在学校教育中的重要价值所在。体能是体质的主要组成部分, 体能也叫体适能 (Physical Fitness) , 是人体各器官系统的机能在肌肉活动中表现出来的能力, 主要通过体育锻炼而获得。体能可分为两类:与健康有关的体能和与动作技能有关的体能。前者包括心肺耐力、柔韧性、肌肉力量、肌肉耐力、身体成分等, 后者是指从事运动所需的速度、力量、灵敏性、协调性、平衡和反应等。发展学生的体能, 有利于学生掌握体育技术和技能、提高运动技术水平;有利于提高学生身心健康水平;有利于改变身体形态、提高身体机能、全面发展运动素质和培养终身体育的习惯。本课题针对小学体能素质进行了全面的分析研究, 并提出了可靠性的操作方法与建议, 为深化我校体育与健康课程与教学改革, 为有关学校今后开展体育课程教学, 促进学生体能素质的健康发展提供借鉴与依据。

二、研究对象与方法

1、研究对象

广州市真光小学全体学生。研究时间2009年12月2011年7月。

2、研究方法

(1) 文献资料法

查阅近几年国内有关学生体质、体能的相关文件、文章数篇, 为文章的撰写提供了理论依据。

(2) 教学实验法

在教学中, 通过改革大课间与体育课堂教学的活动形式与内容, 探索提高课堂教学效果与发展学生体能素质的途径与方式。采集学生在不同实验阶段的体能素质测试数据, 统计实验对象的优秀率、良好率、及格率和不及格率, 对体能素质情况进行纵向对比。

(3) 数理统计与逻辑分析法

对各项指标的调查结果进行数理统计, 逻辑分析, 尽量做到客观的反映出问题的实质, 对学生体健康状况进行分析和研究。

三、研究结果与分析

1、开展形式多样的大课间活动, 促进学生体能素质发展

学生体能的发展是以运动动作实践为基础, 通过开展形式多样的大课间活动, 从而避免单调枯燥的练习, 提高趣味性。通过活动, 以达到学生体能发展的目的。学校在大课间的内容、形式等安排上是想了许许多多的办法, 充分调动了每个教师的能力和智慧, 在活动的过程中, 做到“定人、定时、定物、定地”四落实。自2006学年起, 我校以校为本, 结合学校特色进行多项的改革:从开始的一首音乐下全校做统一的一套自编操, 到同一首音乐下全校做二套自编操 (高、低年级各一套) 。同时对进退场音乐进行改革, 改变传统的进场音乐, 退场时, 则采用抒情缓慢的乐曲一边唱一边退场的形式, 起到吐陈纳新的效果。

大课间体育活动内容既有传统项目, 也有时尚运动;既有民族、民间传统项目, 也有快乐体育项目, 还有各种体育游戏活动。其中包括篮球、排球、板羽球、乒乓球、简易保龄球、韵律操、呼拉圈、跳绳、跳跳球、橡皮筋、粘粑球、毽球等。大课间活动的形式以集体与分组活动相结合, 既有全校一起进行的广播操、健康舞, 又有以班级为单位的武术操;既有低年段分班分项目的统一活动, 又有高年段按兴趣自主选择活动项目;既有室外活动, 又有室内游戏活动, 充分利用了有限的体育场地, 提高了学生的活动兴趣, 在大课间活动中, 学生都积极参与锻炼, 促进了学生体能素质的提高。

2、改革体育教学内容, 促进学生体能发展

我校在大课间体育活动的基础上, 改革体育教学内容, 充分开发符合学校、学生实际的课程资源与教材, 定期组织体育竞技活动, 如:武术、击剑、乒乓球等。我校在组织以上体育竞技活动时主要分三阶段进行:第一阶段为宣传发动工作, 让教师、学生及家长了解活动目的和意义, 并提出具体要求;第二为学习锻炼阶段, 让学生在学习中掌握该项体育技能, 在锻炼中提高身体素质;第三为检验阶段, 目的是通过竞赛活动来提高学生学习的兴趣, 培养学生终生体育的意识。实践证明, 通过组织此类活动, 不但有效地提高了学生的身体素质, 而且通过家长的参与活动, 促进了学生家庭和谐, 努力推进了我校“让一个孩子影响一个家庭, 一个家庭影响一个社区, 一个社区影响一个社会, 共创和谐社会”的发展理念, 也为学生终生体育的意识打下良好基础, 从而促进学生体能的发展。

3、加强课外体育活动, 促进学生体能发展

学校以“每天锻炼一小时, 健康工作五十年, 幸福生活一辈子”为主题, 广泛开展长跑活动。开展冬、春季长跑活动是我校课外体育活动的主要形式之一, 由于其效果好, 易于组织, 所以是学校体育活动的“保留节目”, 也成为学校体育的传统。长跑是锻炼学生心肺功能、提高学生耐力素质比较有效、安全的方式, 而且对锻炼青少年的意志品质也有着特殊的作用。开展长跑活动时要先制定好长跑目标, 确定长跑里程, 具体安排如下:一、二年级每天600米, 三、四年级每天800米, 五、六年级每天1000米。为了提高学生对长跑的兴趣, 我校主要开展象征性的长跑活动为主:如象征跑向井岗山、韶山等革命圣地的长跑活动;象征跑向北京奥运会的火炬接力长跑活动等都取得了比较好的活动效果。

4、注重开发体育课程资源, 促进体能素质发展

为了更好地适应日益发展的教育形势需要, 我们将“民俗体育引入学校体育课程”将研究项目定为学校的特色运动并作为校本课程逐步普及推广。从民俗体育引入学校体育课程的角度出发, 对民俗体育课程资源的开发设计, 从而构建民俗体育特色校本课程。主要开发的民俗体育资源有:舞狮、舞龙、武术操、扇操。体现三性:科学性、人文性、可操作性。舞龙, 又名耍龙灯、龙灯舞, 是中华民族的传统文化。每逢喜庆节日, 各地都有舞龙的习俗。将“舞龙”引入到学校体育课堂教学之中。根据舞龙的特点和形式, 分手法、步法及造型, 开发出系列“舞龙”课例。舞狮, 也叫耍狮子, 狮子舞, 它与舞龙一样, 是我国的传统舞蹈形式, 也是一种流行很广的民间体育活动。学校通过对舞狮道具进行一次一次的改进, 开发出系列舞狮动作要领、套路, 创编了适合中高年级不同的舞法及规律, 开发了系列“舞狮”课例, 学生对此非常感兴趣。武术是民间传统体育项目, 它具有几千年的历史, 是我国劳动人民在长期的生产劳动和生活实践中总结出来的养身、健身、强身健魄的运动。我校是市级武术传统项目学校, 为弘扬我国武术, 发扬我校武术项目的优势, 创编的“武术操”, 简单易学, 不受场地和器材的限制, 小学生对此项活动非常感兴趣。“武术操”基本要领。分为8节, 48拍呼, 根据操的特点和形式分节拍编排, 从伸展、头部、体侧、体转、腿部、全身、跳跃、放松运动, 按武术的手型、步法、身法、基本功的基本动作相结合进行的训练。“扇舞”是我国民间的一种传统文化项目。我们根据学生天真活泼, 富于幻想, 对新鲜事物具有浓厚的兴趣和接受能力的特点, 用“扇”作为体育轻小器材创编了寓教于乐的“扇操”。扇操安全方便, 充分体现了徒械结合的特点, 培养了学生美感, 激发了学生热爱体育, 热爱生活的浓厚情感。“扇操”的基本动作要领。“扇操”分为9节, 48拍呼, 同时根据体操特点和形式分节拍编排, 从上肢、下肢、腰部、腿部、跳跃, 放松等动作组合而成, 综合扇子优美、舒展的特点和动作, 进行训练, 把“扇操”这一民间地方特色的传统项目与学校和学生实际情况相结合进行创编。这些民俗体育项目的开展, 极大地促进了学生学习的积极性与主动性, 在课外也形成了一种民俗体育氛围, 提高了学生的体能素质。

四、结论与建议

1、通过开展形式多样的大课间活动, 避免单调枯燥的练习, 提高趣味性, 以达到学生体能发展的目的。学校在大课间的内容、形式等安排上多作思考, 提高学生大课间体育活动的积极性, 实践证明, 形式多样的大课间活动能够提高学生的体能素质。

2、通过改革体育教学内容, 以促进学生身心健康这一目标为中心, 充分开发符合学校、学生实际的课程资源与教材, 采取多种形式激发学生的运动兴趣, 使学生自觉地参加体育锻炼, 提高体能素质。

3、加强课外体育活动, 广泛开展长跑活动, 同时注重开发体育课程资源, 形成校园体育文化氛围, 从而有力促进学生体育锻炼的积极性。

4、形成学校合力是搞好体育教学的重要因素。增强学生体质, 发展学生体能是学校长期的、重要的工作目标, 仅仅依靠体育教师的课堂教学很难实现。它需要制度来约束和保障, 如主管校长负责, 政教处监督和管理, 班主任和体育教师具体实施, 最终形成学校合力, 共同促使目标完成。

摘要：目前, 国家、地方及学校都非常重视学生体质健康状况, 本研究立足我校实际, 运用教学实验、数理统计、逻辑分析法对如何促进小学生体能素质的发展进行了研究, 实验表明:通过改革体育教学, 结合学校特色采取形式多样的活动, 能够促进学生体能素质的发展。

关键词：体能,发展,研究

参考文献

[1]季浏、胡增荦:《体育教育展望》, 华东师范大学出版社, 2002年。

[2]魏晓光:《试析发展学生“体适能” (PHYSICALFITNESS) 在体育教学中的地位》, 《南京体育学院学报》, 2004, 5。

发展中国家经济发展模式研究 第8篇

关键词：发展中国家,经济发展模式,经验,创新

1东亚模式

东亚模式是面对日本、韩国、东南亚国家和地区在战后取得的巨大成功,人们将东亚的现代化进程总结为东亚模式,我们这里主要研究东亚的经济发展模式,主要可分为三类。[1]

第一,外向型经济发展模式。新加坡、韩国、中国台湾和香港实施这一模式,一般这种外向型经济模式会经历从进口替代到出口导向这一发展变化,这种经济模式能够通过对外贸易,增加外汇收入,提高经济发展水平,实现产业结构的优化升级。其特点是: 一是以国家进行干预,政府通过一系列的贷款和税收优惠政策等,对出口企业给予贷款和减少税收等鼓励出口贸易,这不仅促进了经济的发展,而且还有利于当地企业的产业升级; 二是积极推进金融和贸易市场的自由化; 三是在产业结构上,农业所占比重较低,制造业和服务业得到迅猛发展。

第二,综合型的经济发展模式。马来西亚、泰国、印度尼西亚等国家实施这一模式,综合型经济发展模式特征是农业部门的比重已显著下降但仍然占有重要地位,工业部门发展迅速,服务行业也得到较快发展。例如泰国是以农产品出口为主、进口替代工业为辅的综合性经济增长战略与政策, 这种战略重视农业基础,工业发展的前提是农业得到基础性发展,进口替代工业从属于农产品出口,这种模式是符合当时泰国国情的。

第三,菲律宾拉美二元断裂型发展模式。菲律宾与美国签订的关于经济贸易不平等条约对菲律宾这种经济发展模式注入深刻的影响。这种断裂性经济发展模式的一个重要特点就是依附性,菲律宾工业化的目的是为满足美国市场对菲律宾资源的需要,并用 “本地制造” 制成品取代进口商品, 实际上都是由美国公司所生产。这种经济发展模式由于严重的依附性,在发展后期给菲律宾带来了严重的经济问题,最终爆发了债务危机。

东亚发展中国家的经济发展模式取得的经济成效是显著的,在战后带来了经济的快速发展。例如,新加坡实行外向型经济发展模式,推动了资源科学利用; 提高了本国经济竞争力; 经济得到迅速发展、人民收入趋向公平合理等。据统计资料显示,新加坡在2014年GDP总量已达到2778. 6亿美元,世界排名37位。

亚洲发展中国家经济发展模式在取得经济增长的同时, 也不可避免地存在着一些问题: 一是外向型的经济发展模式由于是出口导向,主要面对的是国际市场,贸易的对外依存度较高; 二是东亚模式由于受战后环境影响,在一定程度上带有追赶性质,这在发展后期容易产生急功近利的思想;[2]三是只是单方面强调增长速度和规模,忽视教育、管理、人才等。1970—1990年,东亚新兴国家技术进步对经济增长的贡献率仅为10% ,而同一时期,美国的贡献率为53% , 相差较大。[3]

1997年爆发了东南亚金融危机正验证了东亚模式存在的一系列弊端,但这并不能否定东亚模式取得的成效。因此,如何调整和完善东亚模式,也成为重要问题: 一是单纯依靠产品数量与生产速度已满足不了新形势下的发展需求, 应追求数量与质量并重的平衡模式。在经济发展的同时,注重环境、资源的合理科学利用; 注重人才、技术、管理的良性搭配; 二是改变片面依靠出口拉动经济的外向型战略,转变为依靠出口、国内需求、投资共同发展的战略; 三是对政府干预职能重新定位,不是完全摆脱政府干预,而是适当减少政府干预,培育和完善市场机制。

2拉美模式

拉美模式,是巴西、阿根廷、墨西哥等发展中国家,在民族独立后,为推动经济增长,实行强有力的国家干预政策,实行企业国有化,增加国家基础设施建设等。在战后不同时期,拉美模式具体表现为三种形式。

第一,原材料和初级产品出口发展模式。民族独立后, 拉美国家虽然摆脱殖民地国家的控制,但依然依赖于殖民时期的国际分工体系。在原有基础上,拉美国家更加重视初级产品的生产,投入更多的土地,同时,大力建设交通、通信等国家基础设施,为原材料和初级产品出口提供基础性支持。与此同时,经历了工业革命后的拉美宗主国迫切需要原材料,于是,以原材料交换发展资金的模式应运而生,拉美国家逐步实现经济的发展。

第二,进口替代工业化发展模式。拉美这一模式的实施,在初期取得了显著成功,使拉美国家实现了长达30年的经济增长,在20世纪70年代人均GDP达到1000美元, 迈入了中等收入国家行列。[4]这一模式发展后期,弊端逐步显现,尤其是对本国工业的过度保护,使其缺乏应有的国际竞争力。国内劳动生产率低下,造成产品价格偏高,一般高于同类国际市场产品,这使得拉美国家产品缺乏国际竞争力,单纯依靠政府保护发展是行不通的。

第三,新自由主义外向型经济发展模式。新自由主义发展模式主要包括贸易、金融、税制等方面。新自由主义发展模式取得了积极成果,在债务危机之后恢复了经济的增长; 经济逐渐向外向型模式转变。然而,拉美经济依然一时无法恢复到债务危机前的状态。新自由主义的过度推崇使国有资产流失严重; 财富分配不合理,贫富分化严重,国家贫困人数增多,因此,拉美经济没有摆脱脆弱的状态,受到外界的冲击更大。

拉美国家在不同时期采取的经济模式都推动了拉美地区经济的快速增长,在20世纪70年代,人均GDP高达1000美元,创造了 “经济奇迹”。但随后爆发的债务危机和金融危机也显现出一系列的问题与弊端: 一是财富分配不合理, 贫富分化严重; 二是经济结构严重失衡。20世纪40年代起实行的进口替代发展模式,由于受这一模式自身内向发展特征的制约和国家政策的影响,拉美国家工业发展十分有限, 没有形成完善的工业体系; 三是过度依赖外资。拉美国家长期依赖外资,大量引进西方发达国家的资金和吸引跨国公司的进入,在20世纪70年代,外债总额翻了13倍,达到2303. 6亿美元; 四是资源环境问题严重。针对以上问题, 对拉美模式提出了以下几点调整与改革: 首先,改善社会环境,努力追求社会公平与正义; 其次,坚持经济结构调整, 建立完善的工业体系,提高资源利用率,保护环境等; 最后,合理引进与利用外资发展本国经济,发展民族工业的同时努力提高自身竞争力。

3前苏联和东欧模式

第一,高度集中的计划经济模式。这种模式由列宁倡导,在斯大林执政时期得到全面贯彻和执行。从总体上讲, 斯大林的社会主义经济模式就是高度集权的计划经济模式, 它表现有以下四个特征: 一是前苏联在所有制结构式上,实行单一的社会主义公有制形式; 二是在产业结构上,优先发展重工业; 三是在经济运行机制上,实行排斥市场经济规律的计划经济形式; 四是在管理体制上,实行管理权与经营权的集中统一,以部门管理为主,即条块管理。

前苏联的社会主义计划经济模式,在当时历史环境下, 具有积极的作用,它使前苏联一跃成为工业化大国,也成为当时唯一能够与美国相抗衡的大国,这一成就令西方资本主义国家震惊。社会主义工业化的实现,很快使前苏联取得了经济上的独立,政治上也成为世界大国,强大的工业基础, 为后来的反法西斯战争打下了坚实的基础。但是,这种经济模式忽视市场在经济运行中的作用; 忽视价值规律对商品交换的影响; 忽视农业及轻工业的作用; 忽视了企业及劳动者自身的活力,这在一定程度上遏制了前苏联经济的发展,特别是在前苏联后期,这些弊端显露无遗,使前苏联经济逐步萎靡甚至停滞不前。

第二,市场经济模式。苏联解体后,独联体及东欧的多数国家效仿西方国家,实行了市场经济模式。东欧各国向市场经济过渡是在1989年东欧剧变的历史环境下推动的,因此这种转变在一开始就具有浓厚的政治色彩。各国的经济转轨形式有很大差异,以俄罗斯、波兰为代表的 “休克疗法” 比较激进,而其他国家,如匈牙利结合本国实际情况,转型措施比较温和。在戈尔巴乔夫采取渐进式措施对苏联经济进行改革时,苏联经济并没有得到恢复和增长,收效甚微。到1990—1991年,苏联经济濒临崩溃,叶利钦执政后,对俄罗斯采取激进式的改革,提出来了一系列 “休克疗法” 对经济进行改革。[5]

毫无疑问,实行市场经济模式后,俄罗斯和东欧国家的经济取得了较快发展,如俄罗斯从1999年经济开始复苏, 通货膨胀率也逐年下降,经济逐渐趋于稳定,2000—2006年的GDP增长率平均在6. 7% 。到2006年,人均GDP达到4000美元以上。但在实行市场经济过程中,由于实行激进的改革方式,甚至盲目照搬西方的模式,致使经济社会发展中存在着突出的矛盾。在 “休克疗法” 实施以后,俄罗斯并没有出现经济回暖,衰退达到了40% ,[6]因此,很多学者质疑这一模式的作用。

在21世纪,国内市场环境发生变化,国际联系也日益增多,需要进一步完善经济改革。首先,加强中央权力和法制建设。任何一个国家的发展,都需要稳定的国内、国际环境,苏联解体带来的政治动荡使各国重新选择经济发展模式,同时,经济模式的实行也需要高效和强有力的政权来保证实施; 其次,遏制通货膨胀,吸引外资。[7]最后,积极改善国内经济环境,建立公平正义、有竞争力的经济体制。政府实行有效的干预措施,努力保护市场的自由,努力发挥各种所有制经济形式的积极性。

4中国模式

新中国成立以来,总体来说,中国经济经历了两大发展阶段,实行了计划经济和市场经济两种截然不同的发展模式。

第一,高度集中的计划模式。新中国成立后,我国就开始了社会主义发展道路的探索,由于受当时历史条件的限制,加之受前苏联的影响,新中国选择了高度集中的计划经济模式。这种模式的特点是: 在所有制关系上,实行单一的公有制; 在分配制度上,实行按劳分配; 在资源配置上,实行计划调配; 在分配方式上,实行低工资低消费; 在经济管理上,强调计划管理; 在城乡关系上,实行农业支持工业, 农村支持城市,并且城乡分割; 在政企关系上,政企不分, 政府制定企业生产计划。

高度集中的计划模式在新中国成立初期起到了重要的作用,首先,这有利于在较短时间调整1949年前残留的恶性经济波动,平稳过渡了新中国成立初期的经济困难时期。其次,集中力量办大事,把有限的资源集中到重点建设上,充分利用人力、财力、物力资源,集中建设经济,这奠定了国民经济良性循环的基础。当然,计划经济模式也有很多弊端,这些弊端让计划经济在后期无法适应经济的发展,逐步退出历史舞台。忽视市场调节的作用; 忽视效率,集体包干的运作方式,在发展后期人民积极性逐渐消退; 政府包办一切,政企不分,政府统筹产供销事项,企业缺乏 生产积极性。

第二,中国特色社会主义市场经济发展模式。1978年实行改革开放以后,中国实行了有中国特色的社会主义市场经济模式。中国特色社会主义市场经济模式是将马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际国情相结合,它既不同于前苏联时期的完全计划经济模式,也不同于西方自由主义思潮下的市场经济模式,它是一种政府宏观调控与市场发挥决定作用的虚实相间的一种经济发展模式。中国特色社会主义市场经济模式的主要特征概括为经济的 “四主型”,即公有主体型的多种类产权制度、劳动主体型的多要素分配制度、市场决定型制度、自力主导型的多方位开放制度。[8]

改革开放以来,我国形成的中国特色社会主义市场经济模式使经济得到空前繁荣发展,中国经济总量几乎每年按两位数的速度在快速增长。根据国际货币基金组织公布的数据显示,2010年日本GDP为5. 39万亿美元,而中国GDP上升为5. 75万亿美元,2014年中国GDP已突破10万亿美元。 这就是说,中国在2010年GDP就已经超过日本,成为仅次于美国的第二大经济体。但是,在经济繁荣的同时,这种快速发展的经济模式也凸显了一些矛盾和问题。一是居民收入差距拉大。据国家统计局资料显示,在2014年,我国城镇和农村居民收入相差较大,分别为28844元和10489元。二是地区发展水平相差仍然很大。这表现在东西部发展不均衡,如2013年广东省人均地区生产总值为58833元/人,上海市人均地区生产总值为90993元/人,而中部省份河南省人均地区生产总值为34211元/人,西部省份西藏人均地区生产总值为26326元/人,差距较大。三是资源环境问题日益突出。传统增长方式带来的资源环境问题日益严峻,空气污染、土地污染、水污染、雾霾等问题日益显露。因此,贯彻和践行科学发展观,合理开发利用资源、保护环境、实现经济与社会科学和谐发展,则是当代中国的战略抉择。

5结论

发展中国家是国际社会中一股重要力量,战后各国都积极努力探索出独特的经济发展模式,经济得到迅猛发展。虽然各国的发展模式不同,但都必须立足本国国情,结合本国实际,才能在瞬息万变的国际国内环境中取得良好效果。当然,各国也应该相互学习,相互补充完善,可以借鉴,但绝不是照抄照搬。在新世纪,发展中国家更应该不断完善和创新经济发展模式,才能更好地适应环境变化,推动当地经济发展。

参考文献

[1]沈红芳.东亚经济发展模式多样性研究[J].当代亚太,2003(5):29-35.

[2]贾彬.东亚模式的历史局限和调整及其走向[J].科技情报开发与经济,2005(3):128-129.

[3]娄晓黎.从东亚、拉美国家宏观政策调整看发展中国家现代化进程中政府干预问题[J].吉林财税高等专科学校学报,2003(2):51-53.

[4]流畅.拉美经济发展模式分析[J].银行家,2013(6):79-81.

[5]丁汝俊.俄罗斯激进改革战略——“休克疗法”再评析[J].俄罗斯研究,2005(1):65-70.

[6]王利众.“休克疗法”与俄罗斯经济[J].哈尔滨工业大学学报:社会科学版,2004(1):106-109.

[7]韩爽.俄罗斯金融制度变迁二十年:起点、方案与路径[J].俄罗斯学刊,2011(5):12-18.

发展中国家经济发展政策研究 第9篇

关于发展中国家的经济发展政策研究, 学术界给予了高度重视。在产业政策方面, 盛浩提出发展中国家在修定产业政策时, 需在立足本国经济发展实际的基础上, 具体问题具体分析, 然后再制定出相应的政策。王国平认为, 产业政策的价值在于指导促进产业升级, 战后亚洲新兴国家迅速崛起的主要原因就是大力推动产业升级。陈小文认为全球价值链分析方法为发展中国家的产业升级的研究提供了新的视角, 产业升级的具体行为越来越多的表现为产业群的升级。在财税政策方面, 张端民认为, 发展中国家财政政策应着眼于如何促进市场经济秩序缺陷的修补上。在金融政策方面, 江春指出未来发展中国家的金融改革应当着力于加强金融制度建设, 提高金融服务质量。杨仁飞认为, 亚洲发展中国家的金融政策由保守转向开放, 但通过吸取过去改革的经验教训, 各国在推行金融改革时, 应慎重抉择, 从而获得最佳效果。在贸易政策方面, 佟家栋认为, 贸易政策的选择应该与国家经济发展水平相适应并且和其贸易环境相一致。刘丹平提出, 制定贸易政策的首要前提是与国家经济发展水平相适应, 服从国家经济发展政策。在科教政策方面, 盛浩认为, 在发展中国家, 政府可以通过相关政策, 积极适度的引导与扶持科技研究与成果转化。赵明芳认为, 一些发展中国家在经济全球化和信息全球化背景下, 为了缩小差距, 积极加大科教投入。

一、发展中国家的产业政策

产业政策是国家为完成经济和社会发展目标, 对产业的形成和发展进行干预时所制定的相关政策。其中包括了产业结构、产业组织以及产业布局等政策。

(一) 亚洲发展中国家产业政策

二战结束后, 东亚各国为提升本国的经济水平, 开始制定各种产业政策。通过鼓励支柱性产业, 特别是对出口型产业发展大力支持, 积极推动了经济的高速发展, 创造了经济高速增长的奇迹。但是随着1 9 9 7年亚洲金融危机的爆发, 外界广泛质疑东亚经济以及东亚产业政策的稳定性。新世纪以来, 在克服传统模式下的产业政策中的政府干预、政企不分、创新能力不足等弊端之后, 东亚经济仍是世界经济发展不可或缺的一支力量。

(二) 拉丁美洲发展中国家产业政策

20世纪30~70年代, 进口替代工业化战略被拉美国家采用, 政府采取强有力的手段干预经济。自20世纪80年代拉美国家普遍取消进口替代工业化战略, 开展经济改革以来, 到90年代初, 经过十余年的改革, 拉美国家产业结构有了几个方面的变化:传统的劳动密集型产业不再占据经济发展的主导地位;原材料加工型产业迅速增长, 其中以墨西哥汽车工业为代表的组装业发展最为迅猛;但是以电子计算机和能源信息为主的高新技术产业的发展却十分缓慢;通过将1980年与1993年相关数据分析对比, 我们发现, 在资源出口所占比重方面, 南美洲国家由75.6%降至49.2%, 中美洲和加勒比国家由85.1%降至54%;在制成品出口方面, 南美国家由23.1%提升到48.1%, 中美洲国家由12.2%提升至43%。

(三) 非洲发展中国家产业政策

独立前的非洲各国, 经济发展都很缓慢。以南非为例, 独立前, 其国内年均生产总值增长率仅为0.9%。但自独立后, 南非一直注重制定经济发展的产业政策。1994年实施《重建与发展计划》, 创建出强大的、充满活力和均衡发展的经济结构。2007年发布《南非工业政策框架文件》, 注重保护国内工业, 从而增加国内就业机会以及促进出口贸易发展。在一系列政府干预的政策指导下, 南非经济总体上保持增长平稳, 1994年至2007年, GDP从1216亿美元增至2776亿美元, 年增长率3.4%。人均GDP从2732美元增至5548美元。

二、发展中国家的财税政策

财税政策包括财政和税收政策。其中财政政策是国家根据政治、经济、社会发展的目标而制定的财政工作基本方法。税收政策是政府根据经济和社会发展的目标而制定的指导税收法律制度建设和开展税收工作的基本原则。

(一) 亚洲发展中国家财税政策

1997年, 亚洲国家的经济发展受到亚洲金融危机的严重影响。为减少危机带来的经济衰退等危害, 各国政府采取扩张性财政政策。在税收方面, 东南亚国家实行了减税和税收鼓励政策, 例如泰国通过实施减税政策来刺激国内需求;马来西亚采取降低个人所得税率, 调低中间货物进口税以及免税期政策和调整投资减免税等政策。扩张性财政政策通过增加政府支出和减少税收, 刺激总需求, 从而提高国民收入, 缓和经济危机, 但同时也会给政府带来财政负担, 引发财政赤字。

(二) 非洲发展中国家财税政策

非洲各国实行的财税政策各不相同, 现仅列举埃及和阿尔及利亚两个国家。在埃及, 政府要向所有自然人和法人的直接和间接收入征税。作为被征税对象, 不能将税收负担转嫁他人。阿尔及利亚实行申报型税收政策。该政策需要每个纳税人明确纳税义务, 自觉去申报并缴纳所承担的税务。目前。阿尔及利亚已经制定了相关税法, 并通过在各地区建设税务局的形式管理公民税务工作, 指导协助纳税人纳税, 调解纳税纠纷, 给纳锐人提供方便与指导。

(三) 拉丁美洲发展中国家财税政策

顺周期性是拉美国家财政政策最大的特征。具体表现在:第一, 政府支出顺周期;第二, 税率调整顺周期。1995年墨西哥金融危机严重打击了墨西哥和阿根廷两国经济, 为减少影响, 两国政府采用了紧缩性财政政策, 主要做法是削减财政支出和扩大税收。第三, 债务政策顺周期。随着经济的增长, 举借外债和扩大财政支出是拉美国家普遍行为, 随着经济衰退, 政府财政收入开始减少, 筹资能力受限。受偿还债务压力的影响, 拉美各国不得不实施紧缩性财政政策。顺周期性的财政政策削弱了拉美各国经济抵御外部冲击的能力, 经验教训表明, 在开放的经济环境下, 贸易条件和国际资本流动对财政政策有着较强的制约作用。

三、发展中国家的金融政策

金融政策是央行为实现宏观经济调控目标, 影响宏观经济所采用的各种调节货币、利率和汇率水平的方针措施总称。

(一) 亚洲发展中国家金融政策

亚洲发展中国家的金融政策在过去的几十年里, 从一开始政府干预到现在以市场调节为主, 慢慢地由保守转为开放。20世纪60至70年代, 在金融政策方面, 政府干预是亚洲发展中国家普遍采取的做法。政府干预金融政策主要表现在政府通过干预银行利率定价、贷款分配等方式, 例如, 印度、印尼、韩国、中国都采用了这种方式。虽然它促进了投资和经济增长, 但是却限制了金融机构和金融市场业务的发展, 违背了市场规律。因此, 70年代末, 一些亚洲发展中国家开始进行改革, 以监管为主, 减少干预, 实行金融自由化。

(二) 非洲发展中国家金融政策

由于非洲政局不稳, 动荡较多, 因此各国的金融政策变化比较多。近些年, 非洲国家针对金融体制特别是银行体制开始进行相应的改革:政府减少对银行业的干预, 打造具有多样化和竞争性的金融体系, 并充分发挥市场在资源配置中的作用。改革的具体措施有:开展央行整顿, 强化央行对国家经济的宏观调控;取消外汇管制;实施银行民营化;引进先进金融技术;开拓海外市场。金融改革取得明显效果:第一, 金融体系趋于合理化和完善化, 中央银行在国家经济中的地位得到提升, 同时也增强了对国家货币政策的执行力。随着私人金融机构数目的上升, 竞争力不断增强, 国家金融业得到有利发展;第二, 国家对利率和汇率的干预弱化, 市场机制开始发挥主导作用;第三, 通过控制央行货币发行量, 减少了通货膨胀的发生;第四, 金融市场呈现活跃和迅速发展的势头, 引起西方投资者的重视。尽管金融改革在一定程度上取得了成效, 但是仍然存在一些亟待解决的问题:在金融业管理方面, 因改革措施不配套导致货币政策与财政政策不协调;由于经济结构的不合理导致财政基础脆弱;对货币的发行量控制不到位, 通货膨胀仍时常发生。

(三) 拉丁美洲发展中国家金融政策。为了应对2007年美国的次贷危机, 拉美国家针对经济环境的变化对金融政策展开了相应的调整

随着次贷危机不断恶化成金融危机, 拉美国家加强了改革的力度。对于大多数国家来说, 实行宽松的金融和货币政策是危机初期的不二选择。2009年, 拉美各国开始实行降息。智利的利率在最低时仅相当于最高时的6%, 一举成为拉美国家降息幅度最大的国家。同年11月, 巴西、哥伦比亚和秘鲁等国家的利率也都纷纷达到了历史最低点。由于私人银行受到危机冲击影响巨大, 放贷能力大幅下降。面对这种情况, 拉美国家开始扩大国有银行的贷款额度:巴西经济和社会开发银行在巴西财政部的资助下, 企业贷款额度增加了43713亿美元。基于此, 该行2009年贷款给企业72519亿美元, 同时向地方政府贷款增加了1715亿美元;在墨西哥, 国家金融公司和国家外贸银行为企业提供了12811亿美元的贷款。这些措施在一定程度上缓解了金融危机对拉美各国经济的影响, 提高了金融机构的融资能力, 同时也提高了其在国民经济中的地位。

四、发展中国家的贸易政策

贸易政策:贸易政策指政府为了经济发展目标, 对外贸活动进行管理所制定的方针和原则。

(一) 亚洲发展中国家贸易政策

二战结束后, 东南亚国家贸易政策大概分为三个时段:从20世纪50年代到60年代末, 进口替代是该时期的主导政策;70至80年代, 贸易政策主要面向于出口;在80年代末90年代初, 又开始进行贸易自由化。随着贸易自由化进程的加快, 各国的进出口规模也不断扩大。从产业部门的发展来看, 产业部门的进出口贸易、劳动生产率和最终收入的增长都在一定程度上受到贸易自由化的影响。

(二) 非洲发展中国家贸易政策

非洲国家对外贸易政策分为三个阶段:第一阶段, 非洲国家主要是通过与宗主国之间进行贸易活动, 将本地区的初级产品出口国外, 再将国外的制成品进口回国。殖民者主导着非洲的对外贸易;第二阶段, 非洲国家在独立后采用进口替代学说, 执行限制贸易的内向型贸易政策。非洲国家通过实施进口替代政策, 实现本国经济的转型, 减少对初级产品的依赖;两次石油危机导致了全球经济衰退, 非洲国家实施进口替代战略的结果并没有形成国际上有竞争力的产业, 面临国际环境的恶化, 非洲国家的经济陷入了困境:1971~1975年, 非洲国家GDP年均增长率为4.3%, 到1981~1985年下降为1.1%。自20世纪80年代起, 非洲国家对外贸易政策开始重新改革, 逐渐向贸易自由化方向发展。

联合国2008年会议报告指出, 自非洲发展中国家实施贸易自由化政策以来, 贸易进出口额占GDP比重均提高了10%以上。尽管如此, 非洲国家对外贸易结构自20世纪60年代至今, 并没有发生实质性的改变。据2011年统计, 非洲国家的出口产品依然集中于几个初级产业, 初级产品占货物出口产品额的80%以上。狭隘的出口结构导致国际市场价格极大的影响到非洲对外贸易, 出口收益容易受到严重影响。

(三) 拉丁美洲发展中国家贸易政策

二战后, 世界经济处于恢复中, 拉美国家没有采用自由贸易政策, 而是实行进口替代政策。五十年代兴起的投资高潮, 使得国外投资者在各国扩大经营, 建立起生产包括生活消费品和其他初级产品在内的产业体系。六十年代初开始, 拉美各国仍没有实行面向世界市场的贸易方针, 而是努力在拉美各国地区间推行经济一体化。即在拉美国家内部之间逐步消除贸易壁垒, 在对外贸易时共同实行高关税。由于在实施经济一体化时遇到瓶颈, 拉美国家不得不改变过去的进口替代贸易政策从而转为面向世界市场, 依靠出口。七十年代中期, 智利和阿根廷开始了第二轮贸易政策改革, 改革后的政策为:大幅度降低直至取消对农产品征收出口税。同时降低进口关税和减少非关税壁垒。拉美中智利最先取消了出口税。同时自1975年起削减进口关税, 直到1978年将进口关税定在了10%左右。拉美国家贸易通过改革取得了良好的效果:80年代, 巴西、哥伦比亚和墨西哥等国家在制成品出口方面成绩斐然。在年平均增长率上, 巴西高达39%, 哥伦比亚和墨西哥两国均为35%。而阿根廷和智利的年增长率分别是21%和35%。

五、发展中国家经济发展科教政策

科教政策包括科技政策和教育政策。科技政策是为实现一定历史时期的科技任务而规定的行动准则。教育政策是为实现一定历史时期的教育发展目标和任务而制定的关于教育的行动准则。

(一) 亚洲发展中国家科教政策

亚洲发展中国家经过几十年的发展, 取得很大的成功, 其中一个很重要的原因就是重视科技, 大力推行教育。印度一向重视科学技术, 推行IT职业教育。软件、计算机技术位于世界前列;中国实施“科教兴国”战略以来, 中国的科技教育发展迅猛, 达到世界领先水平。

(二) 非洲发展中国家科教政策

非洲国家在寻求经济快速发展的同时, 也逐渐认识到缺乏中高科技人才对经济发展的影响。因此, 非洲各国都不约而同将发展教育摆在重要地位。第一, 创办新制大学, 开始使用本国的科技人才, 用非洲人替代政府部门和企业部门的外国人, 在教育上表现为课本的本土化, 师资的非洲化和管理上的自主化等。新制大学的出现及发展, 为非洲发展提供了必要的人才。独立后的非洲, 高等教育得到迅速发展。第二, 留学教育的发展。非洲国家留学教育历来就有传统, 在独立后得到了进一步发展。在二十世纪八十年代, 受到经济危机的影响, 非洲各国深深的感觉到人才的匮乏, 尤其是高科技人才, 但国内教育发展有限, 无法再短期内满足经济发展需要, 因此, 各国决定派遣留学生去发达的西方国家学习。

(三) 拉丁美洲发展中国家科教政策

拉美的教育政策大致可从以下5个方面认知:一是针对穷人和未受教育的人实行现金补贴政策;二是逐步缩小高等教育的种族差距, 实行共存教育政策;三是以直接资助的方式, 用以提高公立中小学校教学质量, 缩小教育发展的地域差距;四是将残疾人纳入正规教育体系, 实行特殊教育与普通教育一体化;五是留住高级人才, 限制人才外流制定相关优惠政策。

六、结语

战后以来, 发展中国家在不同的时期, 随着经济发展对政策要求不断改变的背景下, 对经济发展政策也做出了相应的调整。经济发展会受到很多现实条件的制约, 但最终能否发挥自身优势, 关键就看它们是否有能力灵活调整发展策略、实现政治经济的转型并尽早与为现代社会所接纳。对于发展中国家来说, 经济的增长依然是最为重要的, 但同时现代的发展理念也在提示它们:单纯的经济进步并不等同于发展。所以它们还面临着转变增长方式、协调不同利益、化解社会矛盾等多重任务。在短期内, 政策的调整或许是解决这些问题的必然选择, 而需要注意的就是, 既要认真学习他国经验, 更要立足本国国情。

摘要：国家在一定的发展时期, 根据经济发展态势和国家经济发展的需求, 为了实现一定的经济发展目标, 制定了一系列的经济发展政策, 实现经济的均衡、高效和可持续的发展。经济发展政策对国家经济和产业的合理化具有指导和促进作用。文章从亚非拉三大洲发展中国家入手, 选取具有代表性的经济发展政策作为研究对象, 从产业、财税、金融、贸易、科教五个方面对发展中国家经济和社会发展进行评析, 评价了各国政策制定以及实施效果。发展中国家的政策应在经济发展的不同时期做出相应的调整, 政策的制定既要借鉴其他国家的经验, 更要立足本国实际。

关键词：政策,经济发展,发展中国家

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中国农业发展银行改革与发展研究 第10篇

1、农业和农村经济的发展迫切需要农业发展银行的支持

农业、农村和农民问题, 始终是中国头等重要的问题。农业是国民经济的基础产业, 从某种意义上说是“安天下”的产业, 这是我国的国情所决定的。但随着工业化, 特别是市场经济的发展, 农业又是一个弱势产业, 这就决定了农业的发展需要政策上的必要扶持。要扶持就得有相应的手段, 其中最主要的就是政策性金融手段。农业政策性金融主要通过财政贴息提供长期、低成本的资金供应, 进行农业发展的硬件建设和生产能力建设等, 改善农业生产条件, 提高农业效率, 增加农民收入。农业政策性金融是国家调控经济的重要手段, 兼有财政和银行的双重职能, 其宗旨就是根据国家农业政策及意图, 为农业发展提供政策性金融服务, 它通过对农业项目的先期介入, 能有效地分散风险, 引导和鼓励包括商业银行、工商企业、外商以及农民个人在内的社会投资者加大对农业的投入, 提高投资农业的积极性。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构, 肩负着为农业产业化和农村经济发展创造良好外部条件的重任。因此, 应促进农发行的改革与发展, 充分发挥农业政策性金融的作用, 使它能够更好地服务社会主义新农村的建设, 从而更好更快地促进我国农业经济的发展。

2、中国农业发展银行改革是建立完善的农业政策性金融体系的必然要求

中国农业发展银行的建立, 除了与当前“三农”形式有关, 也与中国的金融体制改革息息相关。一方面使原有的国有专业银行可以摆脱政策性业务的束缚, 真正逐步走上商业化的道路, 减轻国家的负担, 另一方面也为构筑完善合理的农村金融体系奠定了基础。当前, 我国正着力建立多层次、多元结构的农村金融组织, 以满足新农村建设不同领域的金融需求。与此同时, 国务院明确提出, 中国农业发展银行要在农村金融中发挥骨干和支柱作用, 弥补其他商业性金融不愿或不能涉足的农业领域的缺口, 更好地解决农村金融需求普遍得不到满足与资金加速外流形成的尖锐矛盾。

二、当前中国农业发展银行发展过程中存在的问题

1、职能分工不明确, 市场定位不清

政策性金融区别于商业性金融最大的特点在于非营利性和非竞争性。政策性金融不以盈利为唯一目的, 实行保本微利经营, 不与商业性金融竞争, 严格规范地执行国家政策, 体现政府意图。政策性农业银行、农村信用社和农业发展银行在农业经济发展中分别承担着商业性支农职能和政策性支农职能。从实际情况看, 三者间的职能分工存在错位的现象。农业银行于1995年被界定为国有商业银行, 市场定位发生了重大变化, 业务范围已与其他国有商业银行无异, 竞争的视角也从农村转向城市, 从农业转向工商业, 但仍肩负一定的政策性金融业务。而中国农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行却成为“专司粮棉油收购资金封闭管理”的机构, 业务单一。而且原来归属于农业发展银行其后又重新划转到农业银行、农村信用社的政策性金融业务, 有些被选择性地执行, 如农业产业化、农业基础设施建设, 有利可图的就去做;有些被长期冻结, 如专项贷款;有些业务成为转移呆坏账的工具。这些现状维持至今仍未打破, 这就给我们提出一个值得深思的问题, 即农业发展银行的市场定位问题。在全社会呼吁要切实解决“三农”问题, 增加对农业政策性资金投入的今天, 国家并没有尽快明确这个问题, 这既影响对“三农”的政策性资金投入, 同时还制约农发行的可持续发展。

2、筹资机制不健全, 制约业务经营拓展

目前中国农业发展银行的资金来源主渠道是向中国人民银行的借款、筹资, 使得资金运用大受制约。这种基本上依赖中央银行借款的筹资方式, 偏离了通过组建政策性银行, 以切断政策性贷款与基础货币之间的联系的改革初衷。根据现行政策规定, 政策性银行不得与商业银行竞争汲取社会存款, 特别是居民储蓄, 此种做法极大限制了其自身的信用创造能力。目前农业发展银行的负债业务主体主要是向中央银行借款, 吸收开户企事业单位存款等, 均属于被动形成的负债。而且中国农业发展银行在经办农业政策性金融业务过程中, 承担着巨大的经营风险, 很容易导致不良信贷资产增加和财务状况恶化, 而相应的利益补偿机制还没有建立起来。

3、业务范围过于狭隘

中国农业发展银行实际上仅是单纯的粮棉收购贷款银行, 业务仅限于支持粮棉流通, 根本无法充分发挥支农作用。即使在支持粮棉流通方面, 也同样存在突出问题。棉花购销已经市场化, 随着粮食购销市场化程度的提高、种植业结构的调整、粮棉购销主体的多元化, 国有粮食购销企业收购量明显下降, 以购销信贷为主的农业发展银行的贷款资产业务也出现规律性明显下降。

4、内控机制比较薄弱

随着农发行职能的不断完善和业务范围的不断扩大, 信贷风险出现三个转变:一是由粮油的流通环节风险转变为对农业整体产业的风险;二是由单一客户风险转变为多元化、集团化、产业化的客户风险;三是由政策性贷款风险为主转向由商业性贷款风险为主。但是风险防控机制还不适应需要, 信贷管理制度仍不完善, 一些规章制度存在重复交叉甚至相互矛盾, 亟需进一步整合。适应政策性和商业性两类业务特点的风险预警体系尚不健全;贷后管理相对薄弱, 同时缺乏适合不同类型企业需要的管理模式, 不适应业务多元化发展的需要。风险管理手段不足, 缺乏先进的风险管理技术, 风险管理文化欠缺;不良资产化解手段比较单一, 清收难度加大。目前政策性金融机构法人治理机构不健全, 内部审计和监察力量薄弱, 管理粗放, 甚至有些政策性银行由于内部管理混乱、违法违规经营, 导致不良贷款率高, 从而面临很大的信贷风险。

三、中国农业发展银行可持续发展的政策途径

目前, 中国农业发展银行与农业银行、农村信用社基层机构甚至与国家开发银行进行合并与重组, 此举并不能完成中国农业政策性金融组织制度的创新。因为农村政策性金融与农业银行、农村信用社、国家开发银行等的功能是不同的, 具有不同的目标群体, 即使完成了组织制度上的变迁, 也不能实现经营机制的转型。进一步来讲, 深化中国农业发展银行改革不是一个简单的“并”、“撤”、“留”的问题, 也不是一个简单的功能定位或职能调整的问题, 而应将其放到整个金融体制改革与促进农业和农村经济持续快速健康发展的大背景下, 建立一种符合当前我国农业发展和金融改革实际情况的现代农业政策性银行制度, 使目标定位更加明确, 管理手段更加先进, 运营机制更加完善, 相关配套措施落实到位, 经济社会效益显著提高, 可持续发展能力不断增强。这将是中国农业发展银行今后改革和发展应该着力解决的关键问题。关于中国农业发展银行的改革本文有以下几点建议。

1、因地制宜, 区别对待, 将农业发展银行各层次分支机构进行合理调整

在东部沿海经济发达地区, 各地经济联系日益紧密, 相互依存度不断提高, 逐步形成了环渤海经济区域、长江三角洲、闽南地区、珠江三角洲等经济区域。农业发展银行主要定位于支持城乡一体化、外向型农业、农业产业化、农产品流通、农业科技进步等。分支结构按照经济区域设置, 有利于提高农业发展银行各机构运行效率和适应能力, 有利于打破地方保护和克服体制性障碍, 有利于促进生产要素合理流动和优化配置从而形成统一、规范、竞争、有序的市场体系;在中部及西部欠发达地区, 受较差的自然地理条件的制约, 往往交通不便、信息闭塞、农业发展相对较为封闭。中国农业发展银行主要定位于支持农业基础设施建设、农业生态环境保护、农业综合开发、农村人力资源开发等。分支机构按照行政区域划设置, 有利于贯彻政府产业政策和区域经济发展政策, 有利于支持西部大开发, 有利于政府调控农业主产区粮食市场, 确保国家粮食安全。

2、拓展农业发展银行支农业务范围

中国农业发展银行的职能定位要在国家支农体系和农村金融体系的框架内统筹考虑, 围绕以农为本的“务农”指导思想, 从事综合性农业开发信贷业务和建设综合性农业政策金融服务体系。合理有效地运用资金, 是中国农业发展银行发挥职能和作用的主要手段, 也是其业务运作的关键所在。在目前我国农村金融体制亟待重构、重组与重建的时期, 中国农业发展银行作为农村金融主体的农业政策性金融机构, 应该充分发挥在农业经济发展中的作用, 以其特有的政策性导向与扶持功能, 促进农业经济的发展。

(1) 坚定不移地做好粮棉油收购和储备资金的供应和管理工作, 确保粮食收购和储备不出问题。首先, 为粮食流通企业提供收购资金, 支持企业开展粮棉油收购, 对继续实行保护价收购的粮食品种要保证资金的供应, 按照“以销定贷, 以效定贷”的原则, 积极支持企业改善经营管理水平, 敞开收购农民余粮, 使农民手中粮食变现。促进农产品价值的实现, 是维护市场稳定、保护农民利益、促进粮食安全、平抑主要农产品价格波动的重要手段。其次, 支持国家粮食等主要农产品储备体系建设, 支持提高粮食储备率, 增强政府对粮食市场的宏观调控能力, 确保国家粮食安全。

(2) 支持农业主产区调整和优化农业产业结构。首先, 提高农业综合开发和生产的能力, 建立一批高产、优质、高效的大宗农产品商品生长基地。其次, 在稳定粮食作物播种面积和总产量的基础上, 着力调整主厂区农业生产格局和优化品种结构。最后, 完善贷款准入制, 按照“区别对待, 择优扶持”的原则, 支持农业主产区推进农业产业化经营, 着眼具有比较优势的农业产业化龙头企业, 把它们作为贷款对象, 并视情况逐步延伸, 支持贷款对象逐步打破所有制限制, 这样将众多分散的农户组织起来并纳入市场体系中, 从而大大提高农业比较利益和增强农户市场适应能力。另一方面, 支持退耕还林 (草) 工程和农业生态环境建设, 支持西部贫困地区根据当地自然资源条件和农业技术产品, 因地制宜地发展畜牧业、林果业、渔业等, 引导西部贫困地区合理调整农业产业结构。

(3) 促进农业技术进步, 提高农产品科技含量和市场竞争力。农发行要加大对广大农村地区特别是粮棉主产区农业科技创新和农业科技成果转化的支持力度, 提高农业科技有效供给能力和农业科技成果推广及应用转化率。

3、完善中国农业发展银行筹资管理机制

(1) 允许农发行同步发展资产与负债业务, 稳定低成本资金来源。一是增加财政预算支农资金、国家农业投资, 并由农发行统一拨付、管理和使用;改部分财政无偿投资为农发行信贷资金来源。二是吸收存款, 允许农发行扩大吸收企业存款的范围, 向非贷款客户或其他金融机构开办协议存款等业务。三是依托国家信用发行农业政策性金融债券, 并利用政府担保从国外借款或发行债券。通过发行农业政策性金融债券, 从国内外金融市场筹集资金, 逐步改变对财政资金和中央银行再贷款过度的状况, 并随着金融市场规模不断扩大, 逐步提高金融债券的数额和比重, 不断增强自主融资能力, 这是农发行融资模式的未来发展趋势。四是支持农发行加强与邮储银行、社保及农业专项基金等的合作。

(2) 建立合理的利益补偿机制。由于农发行按照国家产业政策和区域经济发展政策, 对特定的农业领域或项目提供优惠贷款支持, 其在资金来源、资金投放、贷款利率等方面都是确定的, 根据法律上的公平原则, 对其进行经济利益补偿也是应该的, 所以应建立相应的利益补偿机制。一是国家相关部门应确保资本金尽快足额到位和逐步补充, 制定安排相应的利差拨补计划, 并纳入年度财政预算, 根据政策性贷款的发放季提前划拨资金。二是给予政策性银行与业务收益、风险相关联的财政贴息、税收减免、呆账核销等优惠政策, 允许农发行建立评估银行资产质量和贷款损失准备充足性的政策、做法和程序, 根据业务风险大小和资产质量状况适当提高呆账准备金比例, 并按审慎会计原则及时足额提取准备金。

4、增强内部控制能力提高风险管理水平

中国农业发展银行要改革成为发展空间合理、机制体制健全、经营管理规范、具有可持续发展能力的现代开发性金融机构, 必须建立切合其实际的内部控制体系与风险防范管理机制。

(1) 加快内部改革, 提高整体效率和活力。一是建立控制有力、调节灵活、多级负责、集中与分散相结合的系统调控体系。强化总行权威, 进行资金计划、发展规划、业务战略和管理模式的宏观设计、配置和指导;同时按业务流程科学配置分支机构业务、资金、财务和人事等权限。二是建立健全业务流程经营体系。梳理业务流程, 合理分配部门职责, 规范工作运行程序。三是完善内控机制和信贷管理制度。建立科学合理的信贷资产质量监测机制, 规范贷款业务操作规程, 加强系统内业务审计稽核、行政监察和纪律检查。四是加快信息系统建设, 提高管理与服务水平。

(2) 改革内部管理制度, 加强农发行职工队伍建设。一是按照“精简高效”的原则进行机构改革, 通过横向调配、优化组合等合理配置人力资源, 充实信贷力量。二是按照“能进能出”的原则进行用工制度改革。全面推行劳动合同制、公开招聘制等吸引商业银行等人员。三是按照“公开、公平、竞争、择优”的原则进行干部制度改革。推行竞争上岗、干部交流和岗位轮换。四是按照“绩效挂钩、按劳分配、兼顾公平”的原则进行分配制度改革。五是加强人员职业道德教育和业务培训。

(3) 与其他金融机构合作, 发挥更全面金融服务的作用。农村地区人口密度小, 交通、通讯、能源等基础设施落后, 农业生产分散。农发行受经营网点和人员结构的限制, 很难有精力和能力, 对广大农户和小企业进行有效的支持, 从而无法完成全方位服务农民和农业经济的目标。在这方面, 可借鉴美国等国外政策性金融的经验, 切实加强政策性金融与合作金融、商业性金融的互补合作。利用商业金融、农信社已有网络和信息更为对称的特点, 优势互补, 形成合力, 扩大对政策性金融支持对象的贷款规模。

5、加强政策性金融法律支持体系

农业政策性银行能否持续发展, 加强农业金融政策立法是关键。目前中国农业发展银行已经印发了《中国农业发展银行粮食购销企业与加工企业联营信贷监管试行办法》、《中国农业发展银行出纳制度》。但相关法律体系还不够完善, 建议有关部门尽快制定《农业政策性金融法》或《政策性银行管理条例》来明确界定农发行与政府、财政、中央银行以及银行业监管机构等外部主体之间的关系, 对其经营目标、经营原则、业务范围、管理体制、运作机制、资金来源及运用等方面进行规范。农发行必须吸取以往商业银行和农村信用社的经验教训, 将改革定位在以扶持为主、效益为辅, 建立政策引导、法律保障的农村政策性金融市场。坚持以扶持“弱势产业、弱势群体”为主的政策性功能, 争取国家从信贷政策、存款政策、利率政策、财政贴息、政府亏损补贴政策、债券市场政策、资本市场政策等方面进行立法保护。要从我国的基本国情出发, 符合我国农业发展特点以及开发性金融基本理论的监管和考核评价办法, 严格规范农发行的经营行为。促进对农发行的依法运营与监管, 要营造良好的农业金融生态环境, 制定《粮食法》, 修订《企业破产法》和《刑法》等相关法律条款, 明确对挤占挪用农业政策性信贷资金、悬空逃废农发行债务行为的法律责任, 保护农发行的合法权益。

摘要：综合考虑三农经济的特点、目前的发展形势以及中国农业发展银行自身的业务范围、经营背景等因素, 本文认为, 无论是外部经济体制环境还是内部经营管理, 农发行都面临着严峻的挑战。由于经营管理机制不健全、资金运用效率低、潜在风险大等, 导致中国农业发展银行应有的支农作用受到明显制约, 因此农发行的改革和职能调整势在必行。

关键词：中国农业发展银行,政策性金融,改革

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节庆品牌发展研究 第11篇

近年来，节庆活动正在从不同层面上影响着一个地区的发展，发挥节庆的积极效应也已经逐渐成为促进当地社会经济发展的重要途径。随着我国经济社会的快速发展与大型国际性节庆的成功举办，未来各地将有更多的机会举办各类节庆活动，这些节庆活动将会对地区形象产生怎样的影响，如何利用这些节庆活动有效推动地区社会的发展，如何提升和优化节庆活动的品牌已经成为当前比较现实的问题。

节庆活动现状与问题分析

节庆活动绩效不显著，缺乏科学规划。我国节庆旅游文化底蕴缺乏，安全防范意识淡薄，缺乏市场化运作，由于不规范产生“柠檬”问题(由于信息不对称造成质价不符)。此外，我国的节庆旅游对外宣传力度也不够大，活动影响力不强；旅游节旅游纪念品开发还很欠缺。节庆活动空间分布不均衡、时间周期欠合理、经营管理仍无序等问题。我国节庆旅游运作体制还比较落后；排斥节庆活动核心主体；忽略经济效益或没能找到提高经济效益的途径；组织管理水平低，专业人才缺乏；缺乏标志性旅游节庆。

节庆活动的举办品牌意识缺乏。孔德鸿认为：我国节庆活动产品经营缺乏规范性，活动的主题雷同，品牌意识匮乏。的确，我国的节庆活动缺乏创新和品牌意识，可持续性不强，丧失了原有的文化内涵，忽视了经济效益、社会效益、生态效益的共同实现。我国节庆旅游也缺乏创新意识，缺乏市场化运作，缺少科学规划。

节庆活动同质化倾向明显，生命周期短。毕竟会展业是新兴的产业，节庆活动主题单一，缺乏新意，各地节庆同质化倾向明显；各地节庆名目繁多，滥而散，基本上每个县(市、区)都有一至两个代表性的综合型节庆活动，而与民俗农事相结合的乡村旅游节庆更是名目纷繁复杂；有些节庆活动群众参与性不高，并不能改变老百姓的生活方式，提升他们的生活品质，达不到良好的社会效益。节庆作为一个民族或一个区域集体文化记忆的符号和载体，其文化内涵丰富与否决定了这个节庆是否能够延续和发展、是否能够吸引群众更广泛参与。多数节庆公众单调乏味，文化内涵挖掘不深，寿命短。

节庆活动品牌优化的对策

完善地方基础设施建设，优化节庆活动的物质空间。节庆活动成功与否离不开良好的物质空间支持，各地开展节庆活动，不能忽视基础设施配套的完善。这包括游客接待中心、老场馆改造及地方风貌提升项目建设。此外，要考虑基础的供排水、燃气管网、污水处理等人口的环境承载容量；还包括电网扩容改造，保障项目用电负荷，完善通讯网络，消除核心区通讯盲点等。优化路网，节庆活动时的交通管理等也需同步筹划。比如2011年世界园艺博览会，西安市政基础设施的建设就包括道路(道路21条，其中主干路4条，次干路7条，支路10条)、雨水、污水、中水、给水、热力、燃气、电力工程。世园会综合配套设施建设主要包括世园公寓、新闻中心、接待中心、世园接待酒店、消防和警戒中心、志愿者服务中心、世园会旅游服务中心、世园会苗圃基地等。

实施产业融合，延伸和拓展节庆活动的产业链。随着节庆市场竞争日益激烈，不少节庆活动不再“单打独斗”，而是同其他节庆或产业活动合作，做好区域联动，产业联动，共同吸引客源，实施产业融合，延伸和拓展节庆活动的产业链，实现做大做强的目标。一是借鉴国外成功节庆的办节经验，不断提高办节水平；二是加强与城市其他节庆的横向联系，共同做好宣传推介，吸引周边城市和地区的群众参加节庆活动，形成优势互补、共同发展的态势；三是加强各行业之间、行业内各企业之间、各旅游景点之间的联动，共同打造节庆品牌，更加注重推进产业的转型升级。以2010年举办的杭州西博会为例，该节庆活动注重发挥对战略性新兴产业的培育作用和对传统优势产业的提升作用。

深度挖掘文化内涵，为节庆活动植入文化质素。文化上的认同成为现代节庆成功举办的重要社会基础，也是现代节庆得以可持续发展的关键因素。德国慕尼黑啤酒节开幕时，巴伐利亚人身穿民族传统服装，载歌载舞，与世界各国游客狂欢，浓郁的民族性文化内涵已成为它的一个很好的卖点，得到了来自不同地域、不同文化的各国游客的共识。我国不少节庆的经济、文化结合力度不够，文化内涵尚有待于挖掘。

当前，节庆组织者应注重两个方面的节庆文化开发：一是针对不同的文化消费需求和文化消费特点着力开发贴近老百姓生活、唤起民族感情的节庆文化，使节庆文化真正成为“大众的文化”、“民间的文化”：二是注重开发市场竞争力较高、效益较好的节庆文化形式，并努力增加现代科技含量，抢占世界节庆文化产业的制高点。

加快节庆专业人才培养，为节庆活动发展提供优质人力资源。节庆专业人才大体可以分为：从事宏观管理与政策协调的理论研究型人才、进行节庆活动总体策划与市场推广的项目经营型人才、为节庆活动提供专项服务的专业服务提供人才和节庆场馆建设与营运的场馆管理型人才。不同类型的节庆人才在节庆活动中承担的角色不一，各自担负的职责不同，所需的知识结构亦有较大的差异。节庆行业管理和协调的理论研究型人才需要进行节庆市场调研、市场规律总结、发展趋势分析和政策法规研制，需要运用市场机制进行宏观调控与协调，因此，必须比较全面地了解和掌握市场经济的运作规律，节庆行业的特殊性能和市场要求，需要具有较深的经济理论功底和较强的理论研究能力。

政府有序规制，为节庆活动可持续发展提供政策保障。当下各地开展的节庆活动大多是政府主导型，从性质上来说是准公共产品，其收益的大部分会自然地流入非直接投资单位和行业，如零售、市内交通、景点、饭店、餐饮等非投资企业主体是节庆活动的最大受益者，因而很难体现谁投资谁受益的原则。因此，如果政府不采取合理的规制措施，节庆活动的投入和分配矛盾会愈演愈烈，进而削弱其发展的内在动力。同时，节庆活动又是一个复杂的系统，既有承办者与参节的企业提供的核心产品，也包括交通、通讯、信息、治安、工商、卫生等政府和社会各界提供的基础服务和配套服务。

随着节庆活动的市场化，供给主体多元复杂，因而在经营运作过程中必然存在多方面利益的协调问题，极易导致供给的结构矛盾。一些企业和单位往往片面追求小团体利益，出现了各自为政的现象，有时甚至影响到节庆活动的整体质量和外部形象，这就需要政府出台政策有序规制，这样才能为节庆活动可持续发展提供保障。

研究发展 第12篇

(一) 发展旅游金融是山西经济结构和金融结构调整的客观要求

旅游业是具有带动性、先导性和外向型的经济产业, 在国际上被誉为“永不衰落的朝阳产业”。山西具有得天独厚的旅游资源禀赋, 面对目前资源紧张、能源枯竭的现状, 发展无污染、节能型的旅游产业, 直接拉动第三产业发展, 间接带动一、二产业发展, 是山西优化经济结构, 实现由“黑色工业”向“绿色工业”转变的重要途径。但旅游产业是资金密集型产业, 需要大量的资金支持旅游项目开发、基础配套设施建设, 没有金融业的扶持, 难以实现规模化。另一方面, 山西金融结构不合理, 大量的信贷资金和直接融资都投向了资源性行业, “九五”、“十五”期间, 山西旅游和煤炭投资分别为81.2亿元和867.5亿元, 旅游投资还不到煤炭投资的十分之一。发展旅游金融, 有利于优化山西金融资源配置, 使山西的金融结构更趋合理。

(二) 发展旅游金融是提升山西旅游业产业化水平的必然要求

发展旅游业, 最关键的两个因素是旅游资源和投资。旅游资源是发展旅游业的根本, 雄厚的投资可以改善旅游市场的外部环境, 最大限度地发挥旅游资源的效用。山西的旅游资源虽然非常丰富, 但绝大多数旅游资源仍未开发利用, 已开发旅游资源仅占山西已知旅游资源总量的不到20%。而且, 在已开发的景点, 基础配套设施建设还比较落后。大部分景区宾馆数量少、条件差、星级宾馆少, 无法满足接待外宾和大型旅游团体的需要。如平遥古城和五台山景区缺少高档的宾馆、饭店, 中档的数量也较少。还有的景区交通条件相对落后, 如绵山风景区上下山的车辆共用一条路, 而且道路较窄, 容易造成堵车, 这给游客带来了很大的不便。要解决这些问题, 提高旅游业产业化水平, 必须依靠大量的资金投入。

(三) 发展旅游金融是整合山西旅游资源的必要途径

2009年8月, 山西省人民政府出台了《山西省旅游产业发展规划 (2009-2011年) 》。但实践中, 旅游统一规划未能得到彻底的贯彻实施, 山西各地在选择旅游开发项目方面还普遍存在着不同程度的随意性, 旅游资源开发还没有完全摆脱各自为政、自发进行的状态。这对旅游资源的开发是极为不利的, 也不利于旅游资源的保护和可持续发展。对此, 必须进一步加大政府对旅游市场的管理力度, 同时要充分运用市场手段, 发挥资本纽带的作用, 推动旅游企业的兼并重组, 打造大型旅游集团, 促进山西旅游资源的整合, 提高旅游资源的开发水平和效益。

(四) 山西旅游业发展势头迅猛, 旅游业与金融业合作符合双方共同利益

200 9年, 山西省旅游业各项指标均实现了20%以上的增长, 在危机和困难中保持了逆势上扬的良好态势, 提前14个月实现了“十一五”规划经济目标。旅游业与金融业同属服务业, 都是国家产业政策大力支持的行业, 双方的合作符合共同利益, 是平等互利、合作双赢的关系。一方面, 当前山西旅游产业正处于转型升级的关键时期, 迫切需要金融业大量的资金支持来进一步完善旅游体系基础建设, 改善旅游软硬件条件, 加快旅游产业结构调整;另一方面, 旅游业投入少、产出高、收益持续期限长, 具有较好的经济效益, 符合金融业的风险管理和收益要求。实践中, 山西金融业与旅游业具有了良好的合作基础。2008年7月, 山西银监局与省旅游局共同举办了山西旅游业振兴银企洽谈会, 全省确定旅游业及相关和合作项目50个, 金额204.54亿元。今后, 除了银行信贷不断加大投入, 旅游企业还可以更多地通过资本市场融资, 可以与保险企业开展更多的旅游保险业务合作, 合作的空间很大, 前景很广阔。

二、山西发展旅游金融的制约因素和难点问题

(一) 旅游业产业化水平不高, 旅游产品开发不足

近年来, 山西旅游业呈现快速增长的良好势头, 但游客在晋停留时间却没有显著增加, 这意味着支撑山西旅游业发展的动力主要还是旅游吃、住、行等基本消费, 相关的购物娱乐消费没有提升起来, 这制约了山西旅游产业化水平的提高。一般来说, 旅游业发达的地区, 购物娱乐消费收入一般占旅游总收入一半以上, 在香港, 旅游购物收入甚至达到了旅游总收入的70%, 而游客在山西的消费中吃、住、行三项占到了6成以上, 而用于购买旅游纪念品和娱乐的费用不足30%, 这也反映了旅游产品开发和投资不足。

(二) 旅游产业投融资机制不健全

一是政府、金融部门、旅游管理部门和旅游企业之间缺乏定期的投融资协调机制。虽然省政府出台了全省统一的旅游业发展规划, 但没有明确如何建立和完善旅游产业可持续发展的投融资机制。虽然金融监管部门出台过支持山西旅游业发展的指导意见, 也积极会同旅游管理部门组织金融支持旅游业发展洽谈会, 但这种合作的后续性和持久性难以保证。二是通过资本市场筹措旅游产业开发资金还处于空白状态。目前, 山西省有28家上市公司, 没有一家优质旅游企业进入股市和债券市场融资。三是缺少支持旅游业融资的专业化担保机构。旅游业资产大多属于国家重点保护对象, 不能有效地用于融资抵押, 因此, 旅游项目开发单位在申请贷款时很难找到符合要求的抵押物, 又没有专业化的担保机构提供担保, 一些好的项目因资金不足不得不搁浅。四是旅游产业投融资主体缺位。目前, 山西旅游资源的管理还未脱离条块分割、多头管理、政出多门的局面, 这形成了事实上的投融资主体缺位, 影响了旅游业的招商引资和民间投资的热情, 成为旅游业融资的一大障碍。

(三) 旅游产业投资安全和收益缺乏保障

目前, 山西旅游企业分布散、规模小、实力弱, 管理体制还未完全理顺, 这在一定程度上加大了金融机构对信贷资产安全的担忧, 影响了信贷资金投入旅游产业的积极性。而且, 由于信息不对称等因素, 金融机构对旅游开发贷款资金的实际运用难以有效监控, 对投资开发后景区质量、服务设施、游客数量、旅游收入、投资回收期等很难科学评估, 担心到期后业主收不回投资, 影响金融机构的第一还款来源, 进而影响信贷资产质量的安全性和效益性。

(四) 旅游金融产品开发滞后

从发达国家的情况来看, 金融服务产品本身就是旅游服务产品的重要组成部分, 发达的金融服务是保障旅游业运行和发展的必备要素。与迅速发展的旅游金融需求和发达地区的金融服务水平相比, 山西金融机构介入旅游业的时间短, 旅游金融产品创新能力不足, 旅游金融服务水平还不高, 如县级金融机构多为农业银行和农村信用社, 到了乡村一级就剩农村信用社一家, 缺乏旅行支票兑现、外币兑换、各类代收代缴业务、证券交易终端、保险定损理赔等高端金融服务。由此带来的问题是, 游客在景区难以获得高效便捷的金融服务, 旅游经济涉及的资金周转、支付结算不方便, 这在一定程度上制约了旅游业配套设施建设和旅游市场空间的进一步开拓。

三、山西发展旅游金融的政策选择

(一) 加强政府的统筹协调和政策扶持

1.加强旅游业发展的统筹规划, 整合旅游资源, 加快培育发展若干家大型旅游企业集团, 使旅游产业的投融资主体更加明晰。

2.组织建立和完善旅游金融发展联席会议和协调机制, 定期组织旅游管理部门、人民银行、银监、证监、保监和发改委、财政、国税、地税等部门统一制定旅游融资计划, 明确任务分工, 分解落实责任, 保证旅游业资金投入的持续性。

3.加强金融政策与旅游产业的衔接和协调, 在制定旅游发展规划、选择重点开发项目时, 积极引导金融机构参与包括规划、项目论证、预期收益评估、后期管理建议等环节的全过程, 使金融机构获得充分信息, 合理评估项目收益和风险, 增强对旅游业投资的信心和积极性。

4.应加大财政支持力度, 在稳定并逐步增加旅游产业发展专项资金的基础上, 进一步加大政府引导性资金的投入。积极引导世界银行和国家开发银行支持旅游项目战略性开发。建立旅游担保基金, 通过财政贴息支持发放政策性的优惠贷款。

5.鼓励小额贷款公司、村镇银行等机构适当放宽对旅游经营户的贷款门槛和额度。制定和实施优惠政策, 加大旅游行业对外开放力度, 鼓励私募基金、民间资金和吸引外商投资或参股山西旅游项目开发建设。

(二) 建立适应旅游业发展的信贷管理机制

金融管理部门应进一步加强信贷政策引导, 完善对金融机构落实政策的激励和考核评价机制。商业银行应把旅游业作为一个独立的目标市场重点培育, 根据旅游产业的市场特征和资金需求特点, 在贷款资金计划安排时适当增加对旅游企业的信贷权限和信贷额度, 积极推出符合旅游业不同需求的贷款产品和服务方式;建立适合旅游企业的审贷机制, 给予旅游企业更便捷的审贷通道, 更灵活的抵押担保, 对实力较强的大型旅游企业可以给予一定的循环信用额度。人民银行与旅游管理部门要充分发挥各自的网络优势和信息优势, 建立和完善旅游行业信用评级标准和模式, 对专业化的旅游企业和多元化集团公司的旅游资产进行信用评级, 推动旅游行业的诚信建设, 提升旅游企业的商誉和融资能力。

(三) 大力培育和推荐旅游企业通过资本市场融资

目前, 深沪两市A股市场上旅游概念较强的上市企业有30家左右, 占深沪两市A股的上市企业的2%左右, 主要是酒店类、景区类和旅行社类。如深圳华侨城通过国内外资本市场加快企业资产重组, 构筑旅游龙头企业, 发展大型旅游集团, 而后整体上市的发展模式对山西旅游业发展是个有益的启示。山西作为旅游资源大省, 目前还没有一家旅游企业上市, 这是阻碍山西由旅游大省发展为旅游强省的一大瓶颈。因此, 山西必须加快大型旅游龙头企业的培育发展步伐, 鼓励和支持一到两户大型旅游企业通过资本市场融资实现规模扩张, 资源整合, 提高竞争力。同时, 在符合国家产业政策和金融政策的前提下, 积极争取发行山西旅游建设债券、旅游企业债券、旅游建设投资基金等。

(四) 积极引入资产证券化、项目融资、经营权交易等新型融资方式

山西旅游资源丰富, 并且各景点的深度开发尚有较大空间, 旅游资产证券化的潜力较大。旅游行业的景点门票收入、娱乐项目收入、酒店收入、餐饮收入、会展收入等都可被视为稳定的现金流, 旅游企业具备资产证券化的可行性。山西可充分利用当前的政策环境, 借鉴发达地区的操作经验, 选择优质旅游资产进行证券化试点, 及时总结经验, 扩大试点范围, 建立政府主导型的旅游业资产证券化市场。同时, 积极探索规划适应旅游产业结构调整、产品升级换代的可持续发展旅游项目, 吸引国内外大企业、大公司、大集团的投资。旅游景区可出让开发经营权, 转让给企业经营, 使资源与资本有机组合, 让资源在资本杠杆作用下发挥出最大效益。

(五) 全面提升旅游金融服务水平

金融监管部门应放宽创新旅游业金融业务和产品的审批通道。金融机构应调整和优化网点布局, 加大旅游景区金融网点和自助设备密度, 优化旅游景区金融服务环境。探索开展旅游特色银行卡服务, 为游客提供车票、机票预订、手机话费代缴等服务, 使游客享受到酒店住房、景区门票和餐饮服务的优惠和折扣。进一步加强国际游客金融服务功能, 在城区和重要景区增设国际信用卡POS机刷卡的网点, 设立外币兑换服务点, 为入境旅游者提供便捷的结算服务。加强对个人旅游消费市场的调研, 依据居民的收入水平和信贷能力, 推出银行的个人旅游消费信贷产品, 适度开发旅游消费信贷市场。大力发展旅游保险业务, 加强保险险种的研发, 不断创新旅游保险产品。

参考文献

[1].叶春明赵宇华:《中国旅游产业发展中的金融支持研究》, 《金融理论与实践》2009年第10期。