养老补贴范文

养老补贴范文（精选5篇）

养老补贴 第1篇

一、新型农村社会养老保险财政补贴存在的问题

1. 财政补贴激励机制缺乏。

(1) 政府财政补贴尚未充分发挥其激励作用。目前的新型农村社会养老保险财政补贴制度仍属于低保障的制度设计, 缺乏足够的吸引力和激励作用。在当前100元至500元5个标准下, 国家财政补贴均为30元/年人, 省财政补贴均为25元/年人。即不同标准的缴费获得的补贴均相同, 这在一定程度上影响了农民参保的积极性。

(2) 财政补贴扶持下的农村社会养老保险基金管理体制缺乏吸引力。目前所收缴的农村养老保险基金, 一般只存入银行, 无其他任何投资计划。也就是说, 农民存入的资金除了获取一定数额的财政补贴和银行存款利息之外, 并没有其他额外的收益。笔者在调研过程中了解到, 经济状况一般和贫困的家庭, 在政策引导下会缴纳100元的养老保险金;而经济状况良好的家庭, 则认为同样的资金可以通过一些经济投资获取更多回报, 因而, 养老保险金的缴纳状况并不是很理想。

2. 财政补贴公平性缺失。

(1) 城乡养老不公平。当前, 我国在城乡养老制度上有着很大的差距。养老保障水平严重受限于当地的经济发展水平。城乡在对残疾人、双女户、独生子女户等弱势群体上, 不管是养老保险金的缴费档次还是缴费方式, 以及养老金水平之间的差距都是令人瞠目结舌的。

(2) 不同年龄阶段群体的不公平。不同年龄层次下的农民群体有不同的养老需求和参保意愿, 对青年、中年和老年群体实施相同的缴费标准和补贴标准是不合适的。

3. 财政补贴效率不高。

(1) 统筹层次低, 资金违规使用现象严重。目前, 全国新型农村社会养老保险制度大部分的试点都是实行县级管理。统筹层次低, 风险分散, 互惠共济性受到限制, 抵御风险能力差, 而且极易发生挤占、挪用等违规低效的状况, 这就直接降低了财政补贴的利用效率。

(2) 养老金投资渠道窄, 整体运营效率低下。社会性的养老保险基金除了银行存款之外, 不允许任何形式的基金运作方式存在, 包括购买国债, 所以更不用说将基金投入大型公共建设项目乃至交与部分够资质的私营基金运作部门进行投资从而获取收益了。也就是说, 各地区养老保险基金的运作方式, 还是最保守的。但是与此形成对比的是, 随着国家经济逐步发展, 新型农村社会养老保险财政补贴标准肯定会随之提高, 行政成本会越来越高。而财政补贴利用效率的低下, 会加重其财政负担。

(3) 管理机构人才匮乏, 经费入不敷出。由于新型农村社会养老保险实行县级统筹, 受各地社会经济发展等因素的制约, 社保管理部门专业管理人才较少, 管理专业化程度低下。同时, 在调查过程中, 笔者了解到, 各地社会保障所管理经费严重不足, 工作人员的积极性不高, 也导致国家财政补贴效率低下。

4. 财政补贴资金保障机制缺失。

(1) 政策宣传不足, 法律建设滞后。作为一项社会制度, 新型农村社会养老保险制度具有强制性, 但在实际经办过程中却无法实现, 自愿参保占了相当大的比重。农民存在对政策的担心、恐惧和疑惑心理, 害怕将来保险资金不能兑现, 这直接关系到农民参保的积极性, 也关系到农民对政府的信任。

(2) 管理财政补贴专门机构缺失。目前, 新型农村社会养老保险制度实施过程中一个较为严重的问题就是养老保险财政补贴管理中漏洞诸多, 如没有专门的管理机构, 多头管理, 出现“群龙无首”的状况;资金被挤占、挪用, 管理费提取超标准问题严重;增值保值难;等等。目前, 这样的问题在全国许多地方都存在。

(3) 财政监管不到位。当前, 我国的基金运行监管与审计体系以及基金风险预测和防范系统, 均没有建立必要的完善的体制, 也没有与此相对应的应急机制。监管体制对管理人员的监督主要还是停留在保障业务操作的规范、服务水平的良好以及

存在的问题及原因

严查和杜绝各类违规违纪、徇私舞弊现象的较低层面上, 并没有上升至具体的法律层次, 这导致在国家财政补贴以及社会养老保险基金运作过程中一些非法活动的滋长。

二、产生以上问题的原因

当前, 我国城乡经济发展的差距并不是因为资源的不同, 而是由于制度的不公平。制度上的不公平必然导致城乡发展中的诸多方面都存在严重的分配不均现象, 尤其是在国家财政投入方面, 更加直观地体现了这一点。与日益完善的城镇养老保险制度相比, 农村养老保险制度相对落后。作为公共财政支出的对象之一, 农村养老保险应该与城镇养老保险制度享受到同等的甚至更多的财政支持, 以体现出公共财政的公平性。

1. 贫富差距大, 制定均衡的缴费政策较困难, 公平性和多缴多补之间难以权衡。

若实行多缴多补的政策, 可以在很大程度上激励农民多缴费, 在日后领取养老保险金时, 较多补贴, 对农民的养老负担也有很大的缓解作用。然而对于贫困家庭的农民来说, 这样会使其处于以后的养老需求和当前生活状况的矛盾之中。如果不同缴费标准之间补贴的金额差距过大, 那么新型农村社会养老保险会出现“保富不保贫”的现象, 收入较高的村民可以缴纳较高标准的费用, 甚至可以超过缴纳标准的30%~50%, 真正需要财政补贴的农村居民却因为缴费少而保障不了自己的养老, 这样会体现不出农村养老保险的福利性和公平性, 严重的话还会引起一定的社会矛盾。

2. 养老金运营收益低, 难以吸引农民入保。

目前, 全国管理运营养老基金只有一种方法, 就是存入银行。既不购买国债, 也不投资大型公共建设项目, 更不用说利用其他存在一定风险的投资渠道了, 但是当前的通货膨胀率高降息次数多, 新型农村社会养老保险个人账户资金即便按照一年期储蓄存款的利率来计息, 若没有办法跑赢CPI, 也难以实现基金的增值保值。在现今农民参保意识不强烈的情况下, 许多农民宁肯利用此部分资金投资生意或者购买国债、基金或者投资股市等, 这样做多数情况下获取的收益都高于银行存款利息。

3. 不同年龄阶段群体的养老需求情况复杂。

自古以来, 农村都是以传统的土地家庭养老保障方式为主, 但是随着社会经济的发展, 出现土地流失和劳动力缺失的现象, 这使得传统养老模式的养老保障功能开始弱化, 农民对农村养老保险制度的需求明显增加, 参加社会养老保险已经仅次于“增加农民收入”成为农民最想解决的现实问题。然而, 不同年龄阶段群体的养老需求和支付养老金额的能力之间却不是正相关的, 主要体现在:随着年龄的增长, 农民的养老需求显著增强, 但是其参保意愿却有所下降, 主要因为不同年龄阶段农民群体的经济能力有所差异, 中年群体收入最高, 老年群体收入最低, 因此政策的制定要充分考虑到实际情况, 否则就会出现不同年龄阶段群体之间的不公平现象。

4. 财政补贴效率较低。

为了实现社会养老保险制度的全面覆盖, 现阶段我国实行“普惠制”的养老保险模式, 即政府财政承担养老保险兜底责任, 给予农民每人每月55元的养老补贴。在2010年春节前, 全国27个省的320个县和4个直辖市的部分县共计1 500多万60岁以上的农村参保人首先领到了基础养老金, 基金完全来自于中央财政。按照以上标准计算, 每人每年需660元, 1 500万人一年就是100亿元, 这笔数目, 中央政府是可以承受的, 但是对于中西部未纳入国家新型农村社会养老保险试点地区的城市而言, 其养老保险财政补贴完全来自于地方财政, 如此高的财政补贴是经济相对落后地区无力承担的。同时, 财政补贴效率低下, 加上老龄化问题加剧, 将会加重地方财政的负担, 进而影响到农村养老保险全覆盖目标的实现及可持续发展。

5. 保值增值能力差, 政策缺乏创新性。

首先, 政策规定, 为了养老保险基金的安全性, 杜绝任何形式的基金运作。将基金存入银行自然生息, 虽符合基金运营的安全性与流动性原则, 但是收益较低, 再加上物价上涨和通货膨胀等因素, 基金贬值的风险大, 很难带来真正意义上的收益。其次, 随着老龄化状况的加剧, 维持养老保险收支平衡很难, 但是为保障农村居民的养老生活, 必须加大国家的财政补贴力度, 如此一来财政负担会更重, 进而影响了政策的持续性与稳定性。德国、美国等一些社会保障体系已经比较完善的国家依旧在探索如何完善社会保障体系, 更何况新型农村社会养老保险在我国刚起步, 各方面的制度规则存在很大的不足, 而且我国社会保障方面的人才缺乏。再者, 我国的资本市场还不够成熟, 较低统筹的养老保险基金分散管理反而会带来较大的风险。政策制度的不完善会导致一些专业素质不高的基层管理人员挤占或者挪用农民缴纳的养老金以及国家发放的财政补贴。按照规定执行尚有欠缺, 更何况想在提高国家财政投入的效率上实施一些创新性的做法了, 困难更大。

6. 养老基金社会储蓄社会投资经济增长的这一经济循环路径不畅通。

养老机构补贴申请的条件 第2篇

首先，要有合适的场地。新建的要完善有关建设审批手续，并取得房地产证;利用自有房屋或者租赁房屋改扩建的应具有房地产证或租用5年以上的房屋租赁协议书及房地产证;养老设施符合《老年养护院建设标准》和《老年人建筑设计规范》规定，工程质量和消防安全验收合格。

同时，设备设施、人员配备、服务管理等符合《老年人社会福利机构基本标准》要求。已办理养老机构法人登记和备案手续。

此外，建设规模符合要求。新建或利用自有房屋改扩建增加床位100张以上，租房改扩建增加床位50张以上。床位入住率达到50%以上。

全市每年只开展2次审批

申报社会办养老机构建设补贴，首先由社会办养老机构向所在区县民政局提出书面申请后，区县民政局进行实地调查，填写调查表。之后，区县民政和财政部门组织评审委员会进行评审，然后公示。最后，报市级审定。

值得注意的是，每年5月和10月，全市组织开展2次社会办养老机构建设补贴的申报审批工作。各区县民政局须在当月30日以前初审符合条件的上报。

养老补贴 第3篇

郑州市管城区西大街街道办事处“社区网事”有新意

2013年以来，郑州市管城区西大街街道办事处按照市委对网格化管理工作提出的“深化、规范、提升”的要求，在规范平台运行、拓宽参与渠道的基础上进行积极的探索，创新开展“社区网事”系列活动。活动主要围绕不同时期的重点工作或群众关心的热点、难点和焦点问题，每期确定一个主题，集人物访谈、知识讲座、政策宣传、文化教育、才艺展示、帮扶救助等内容为一体，使党的各项方针和惠民政策能够得到较好的贯彻落实，潜移默化地提升居民文化素质，提高群众参与网格化管理工作的积极性。同时，进一步密切党群干群关系，提高基层党组织的凝聚力。图为共话“七夕情”活动中，一对幸福老人在讲述自己的爱情故事。（文图/鲍艳霞 李萍）

洛阳市洛龙区深入开展孕前优生筛查

自2011年洛阳市洛龙区免费孕前优生健康检查省级试点项目启动以来，洛龙区人口计生委多措并举，不断深入开展孕前优生筛查工作，深受群众好评。一是区人口计生委邀请洛阳市河科大附属医院、市妇幼保健院、市二院的专家在每月为期6天的新婚人员培训班进行授课，不断提高新婚人员的优生优育意识；二是结合全区實际制作了“孕前优生宣传教育片”光盘，利用健康检查的时机，在村（社区）人口学校进行播放，提高群众知晓率；三是按照每对夫妇360元的标准，为政策内拟孕夫妇提供19类、23项免费孕前优生健康检查，及时采取干预措施，有效地减少出生缺陷的发生。（李志海 刘会芳 刘芳）

淅川县：人口健康知识走进青少年人群

7月9日，淅川县人口计生部门组织业务骨干走进县职业技术学校，为在校培训的青少年开展了“我青春，我健康”知识专题讲座。讲座主要从青春期的教育意义、生理和心理保健、自我保健、青春期常见的特征等方面进行讲解。通过知识讲解，引导学生正确对待青春期的身心变化，为未成年人送去知识和帮助。（李怀增）

睢县计生加分优惠政策惠考生

在2013年的普通高中招生考试中，睢县共有335名计生家庭子女享受了加10分的优惠政策。其中，13名计生家庭子女因享受加10分政策，分别考上睢县第一中学、回民高级中学，共免除了23.4万元择校费。（马雷 季方）

宁陵县乔楼乡计生协“生育关怀行动”收效显著

2013年以来，宁陵县乔楼乡计生协积极开展关怀计生困难家庭、关怀育龄群众生育健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者和协会会员等“五关怀”工作，育龄群众对计生工作的满意度不断提升。每逢重大节日和纪念日，乡计生办、计生协就一道对本镇的贫困儿童、独生子女进行慰问，对协会会员进行技术培训，开展技术帮扶等工作。王庄村计生协小组长王明充分利用自己的技术及资金优势，办起了大型养鸡场，安排劳动力20余人，帮助其他计生困难户走上了勤劳致富路；路老家村协会小组长李某通过养殖致富后，又积极帮助他人建起了养猪场，并在技术、资金、销路等方面进行帮扶，带动路老家村创建了养殖统一购料、统一预防、统一购买仔猪、统一销售的低于市场风险的有效机制，极大地促进了该村经济又好又快发展。（蔡开耀 刘世云）

禹州市郭连镇：计生短信传“亲情”

“计生短信千里传情！镇政府计生知识大餐真是太给力了。”7月24日一大早，禹州市郭连镇计生办主任李有为的手机中收到这样一条移动信息。发件人是远在江苏南京务工的该镇张涧村的李建国夫妇。该镇镇长曹鸣远介绍说，自从利用移动人口计生短信服务平台后，政府与在外务工育龄群众的距离拉得更近了，计生干部与在外务工育龄群众的关系更亲密了。据统计，该镇自2013年年初开通人口计生短信群发服务平台以来，共发送移动手机服务短信5390余条，受益人数达8120余人次，获得在外打工育龄群众好评连连。（钟金钊 高晓磊）

养老补贴 第4篇

此次新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式, 其中政府补贴部分是新型农村社会养老保险与传统农村社会养老保险的显著区别的地方。

作为指向市场失灵和低效率的政府补贴, 在供求配置上可以发挥极大的作用。首先, 作为养老金中新增的部分, 政府补贴成为收入调节的一种方式。在地区的收入差距愈来愈大的今天, 它可以缓解部分收入不均的现象, 特别是限定在农村人群范围内的养老保险金, 有利于城乡二元结构的缓解, 加强社会公平;同时在农村人群可以少缴费的情况下加大养老保险金的普及范围。其次, 养老金中的政府补贴部分是年老后的一个额外的恒定收入, 可以促进农村老人的消费, 最大程度地满足他们的生活需求。

然而, 与政府补贴有关的具体规定在相关文件中却描述得不多, 主要依靠中央确定的基础养老金标准和地方政府的自己衡量标准予以补充, 加之补贴涵盖的地域范围太广, 一言以蔽之就是忽略了各个地方的收入差异, 对于实现公平的原则以及上述的作用事实上并无明显效用。这也正是下文重点分析的地方。

一、新农保下政府补贴的实施规范及存在的问题

(一) 政府补贴的实施规范

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 (以下称《指导意见》) 可以知道, 在新制度实施的初期, 政府补贴分为两个部分, 其一是对参保的农村人群进行缴费补贴, 其二是对“年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人”应领取的养老金进行补贴, “其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助, 对东部地区给予50%的补助”。现在的补助基数是每人每月55元。

其中, 在《指导意见》对地方政府对个人缴费的补贴规定中, 补贴额度并未进行明确限定, 仅仅确定了下限为“对农村居民个人缴费每人每年至少补30元”, 而“是否高于30元, 高多少, 由地方政府根据自身情况确定”。

(二) 存在的问题分析

从《指导意见》的规定中可以看出, 地方政府对于个人缴费的补贴额度确定的方法是模糊的, 并没有一个明确的指标。并且在对于补贴额的分配上也没有进行细致的分类。而中央政府的补助基数是否可以带来补贴的显著效果也无从得知。这意味着, 即使是出于政府财政上的考虑, 也没有确切的方式来衡量补贴的效用。特别是, 由于不同地区的农村的老年人生活条件存在许多差异, 如果政府仅以统筹的方式规划分配, 必然会造成一定程度的不公平。尤其对于贫富差距大的农村地区, 这样的不公平会更加地显著。结果导致养老金分配上的低效率, 与该措施的制定初衷发生偏离。

这就产生了对不同收入程度的老年人应该给予不同额度的政府补贴的要求, 来加强此项措施的效率和公平。

然而即便要对不同收入的老年人进行细化的分类也是存在一定困难的, 若过于细化反倒会提高政府分配的难度, 增加分配的成本, 降低分配的效率。因此, 该项分类应满足用最少的类别涵盖最大程度的差异, 且在现实意义上也易于统计。

针对以上问题, 笔者提出新农保制度下养老金政府补贴额分配决策模型, 意欲用模型得出的数据来测算政府有效补贴的数目, 或者至少用来作为评价补贴的有效程度的参考。

二、养老金政府补贴额分配决策模型。

该模型忽略政府补贴的收入过程, 直接从政府补贴分配出发, 首先从政策实施后的一般情况开始分析, 再推导出特殊情况下的分配决策模型, 如刚开始实施政策时的情况;首先从作为中央政府和地方政府的补贴之和的政府补贴求解出发, 再对中央政府和地方政府的补贴分别进行评价。

从简化模型的角度上考虑, 因为研究的对象只针对政府补贴, 因此先考虑60岁以上农村老人养老金的来源均为政府补贴。而在《指导意见》刚实施的情况下, 60岁以上老人的养老金来源也确是如此。

(一) 前提、分类与五个重要假设

首先, 笔者确定该模型的基本前提是:政府的目的是保证所有农村老人的平均生活, 即他们对必须生活用品的需求达到帕累托最优。

该模型解决的是一个地区的养老保险金的分配, 如果要把它扩展到多地区, 甚至是一个国家, 只需进行适当的加总即可。需要说明的是, 下文的政府补贴为中央政府和地方政府的补贴之和。

现在, 笔者把一个地区60岁以上的老年人分为以下三类:第一类为无经济来源的老人;第二类为有不稳定经济来源的老人, 若该老人的不稳定经济收入足以保障其平均生活水平, 将其归入第三类老人, 不予以考虑这里讨论的是当不稳定经济收入不足以保障其平均生活水平时的情况;第三类为有稳定经济来源的老人, 该类老人的收入足以保障其平均生活水平。

以前提条件和分类方式为基础, 笔者进行以下五个假设:假设一, 政府有足够的资金发放补贴。假设二, 由于地方政府的补贴部分会按照其存取比例发放的规定, 为使计算得补贴不受其比例的影响, 达到简化模型的目的, 我们可以假定所有参保人存入相同的金额 (事实上, 在政策刚开始时, 60岁以上的老人是不存在存入的金额, 他们一旦符合条件可直接按月领取养老金) , 此时, 政府养老金的补贴在表面上表现出来的形式符合《指导意见》中的规定, 并且对于三类老人均相同 (中央政府和地方政府的补贴之和相同) 。假设三, 第一类老人每人每月收入为当地最低生活保障金 (δ) 和政府养老金补贴额 (k) 的和 (k+δ) , 且正好足够买每月可以达到平均生活水平的必须生活用品, 而第二类和第三类老人仅享有政府补贴额 (k) 。假设四, 第二类老人的收入小于第三类老人的收入;假设五, 每个老人对必须生活用品偏好相同 (一般情况下这符合实际) 。

现在利用养老金政府补贴额分配决策的模型, 笔者对政府理想补贴额k和政府总补贴额mY进行求解。

(二) 模型的建立和计算

1. 图形的建立

笔者利用欧几里得的二维平面空间, 建立横纵坐标, 如图2示。其中纵坐标表示养老金中政府发放给60岁以上老人的补贴额的总供应量, 即政府补贴额, 以Y表示;横坐标表示装有必须生活用品的篮子 (以下直接称为必须生活用品) 的需求量, 以Q表示。

我们知道, 因为必须生活用品符合完全竞争市场的假定, 所以在完全市场中长期的情况下, 必须生活用品的价格0P固定, 如图1示。

因此笔者在这里令横轴代表的就是在价格0P固定的均衡状态下, 无数使供求相等的Q。此时的横轴相当于一条均衡轴。

我们对下向右下方倾斜的补贴需求曲线Dm可以做出如下分析:当政府总补贴额为Ym时, 没有老人需要保障其基本生活了, 即此时该地区中所有老人全部可以过上平均的基本生活;当政府总补贴额为0时, 第一和第二类老人需要保障其平均的生活水平, 即此时该地区中第一和第二类老人需求必须生活用品的量为Q。

纵轴的负半轴表示的是社会供给S在固定价格0P下随政府补贴额的增加而逐渐增加的过程。其类似于正半轴在商品市场上的倒影。

位于横轴上的Q代表了政府补贴使一个地区60岁以上的老人平均生活水平满足的均衡状态。由于Q是在固定价格0P下的供给量和需求量, 因此显然可以知道, 曲线Dm和S的斜率的绝对值均为0P。

2. 参数的设定

假设一个地区的第一类老人总需养老金为Y1, 人数为n1;第二类老人总需养老金为Y2, 人数为n2;第三类老人总需养老金为Y3, 人数为n3;政府总补贴额为Ym。且每个老人每月平均的必须生活用品所需为m, 每个必须生活用品的价格为P0。

由 (一) 的假设知,

因为第三类老人即使在没有政府补贴的条件下也能满足平均生活的需求, 所以在此时的坐标轴内中, Q中包含的第三类老人的需求为0, 即此时坐标轴中的的政府总补贴额mY只包含第一类和第二类老人对政府补贴的需求额数, 即Ym=Y1+Y2, 也就是政府总补贴额实际有意义的部分。

从Y1和Y2的表达式分析, 为了求出最终目标k的值, 我们可以先从第二类老人入手。

3. 政府补贴 (k) 的计算

如图2所示, 曲线D2代表了第二类老人对政府补贴的需求。由图2我们可以明显看出, 第二类老人需求量的均衡点应该在Q20, 这也是第二类老人对必须生活用品的全部需求量。因为根据第二类老人的定义, 他们把所有的不稳定收入 (Y0) 用来购买必须生活用品, 但是仍然不够, 需要政府补贴来满足剩余的部分 (Y2) , 这部分即为Q2。所以政府补贴给第二类老人的金额实际用来买了Q2的必须生活用品。由此得出第二类老人为满足平均生活水平的总花销的等式为:

由坐标图中相似三角形h2和的比例关系, 我们可以得到等式:

然是事所实以, (其中的式子显

因为必须生活用品为必需品, 意味着其价格需求弹性很小, 所以无论价格如何变化, 此时的第一类和第二类老人为达到平均生活水平的需求量是不会发生变化的。由此我们得到固定的Q值:

4. 变化了的政府补贴 (k’) 的计算

在新农保制度下养老金政策开始事实的初始阶段, 当政府补贴发放时, 自然会引起必须生活用品需求量的上升, 因此在短期内, 必须生活用品的价格上升, 如图3示。此时为了维持保证所有农村老人的平均生活的目标, 政府的补贴额需要发生变化。

显然, 与此同时发生变化的还有第三类老人的数量。因为必须生活用品价格的上升, 就会有一部分的第三类老人应对不了此时物价上涨的风险, 转化为第二类老人, 即他们也需要政府补贴来满足剩余的必须生活用品的需求, 这也从一方面反映了养老金保障的重要作用。

假设这部分转变的人数为△n3, 变化了的政府补贴额为k’, 上涨了的必须生活用品的价格为a。

但在这里需要说明的是, △n3代表的不是第三类老人的实际转换人数, 它代表的是把补贴额全部用于买不足的必须生活用品的人数, 即此时的补贴额属于2Y, 该人数使用的补贴额的和 (Y'2) 与实际转换人使用的买必须生活用品的补贴额的和是等效的。

因此, 根据以上对△n3的定义, 可以得到下列等式:

上述已说明无论价格如何变化, Q不会发生改变, 即也不会发生改变。

由3得出的固定Q值可得:

所以可得关于k’的一元二次方程:

三、一般情况的说明和理论验证

(一) 一般情况的说明

由于上述模型建立在一定的假设条件和简化定义等特殊情况下, 现在我们用理论和实际相结合的方式来调整该模型, 使其适应一般的情况。

首先该模型的第二条假设虽然排除了参保人会因多储蓄而获得更多政府补贴的可能, 但是这一排除恰巧使算出的政府补贴额代表原始的政府补贴, 增加的政府补贴可以随储蓄增加额所对应的补贴级别进行补充, 对于这种缴费补贴的增加程度, 应该是符合补贴的边际增加额等于边际效用的。这相当于是在实现了公平的情况下, 继续增加公平的效用而已。因此, 在此假设下得出的结论是具有实际意义的。

其次, 该模型不仅设定为农村老人得到的养老金均为政府补贴, 并且政府补贴代表的是中央政府补贴和地方政府补贴之和。而事实上老人得到的养老金的组成是自身储蓄的积累和政府补贴的和, 其中政府补贴要分为中央政府的直接补贴和政府的缴费补贴。根据利息理论, 自身储蓄和缴费补贴都是积累的值, 可以直接求出, 由于这里不再做深入探讨, 只列出简明式子:

假设参保人每月储蓄额为X, 对应的缴费补贴是R, 中央政府的直接补贴为k0, 则由生命周期假说可得:

其中i表示的是月实际利率, n表示储蓄的时间, Y表示老人属于的人群在60岁以上收到的金额 (相当于模型中的Y的含义) , t表示老人的寿命减去60。

当然, 因为生命周期假说存在着许多缺陷, 如遗产, 保险等的其他支出都没有考虑, 因此, 该政府补贴的分配决策模型并不能准确地把政府补贴中包含的中央政府和地方政府补贴所占部分准确地划分出来, 但它能起到一个有效地评价作用, 特别是对于中央政府的补贴, 可以提供参考数据。

但最关键的问题是根据二维坐标图由该模型得出的k值是否具有一般性。在这里, 笔者必须指出, 其k值的计算主要是利用坐标图中的点之间的关系得出的, 也就是说, 我们利用的是曲线无论在凸函数还是凹函数, 亦或是在波形下降或者上升情况下它都必须经过的点计算出k的值。因此k值在理论上是不存在差异的。

最后, 该模型计算出来的仅仅是属于一个地区的值, 这是为了保证政府补贴能够达到公平的效用。很明显, 每个地区的农村老人的三类人口数目都不同, 比如东部地区的一、二类老人会偏少, 而西部地区会偏多。因此政府补贴k值应根据不同的地区而有所区别, 所以地方政府可以根据不同的k值来做出自己的决策;或者是把k值加总, 中央政府可以以此值作为决策的一个参考。

(二) 理论验证

由于新农保刚刚步入台阶, 在政府补贴方面我们缺少数据来验证模型的正确性。但是我们可以利用所得结果来证明该模型对于促进公平分配的有效性, 确保正确的经济意义。

根据模型我们知道它意味着k与最低生活保障金δ成正比, 与第一类老人的人口数1n成反比。也就是说, 在其他条件不变的情况下, 如果一个地区的最低生活保障金高, 则k值高, 反之则k值低。而我们知道, 在政府补贴中, 中央政府的补贴是固定的数值, 变动的是地方政府补贴的数值。因此, 如果一个地区的最低生活保障金高, 则地方政府多补贴, 反之则地方政府少补贴, 这和现实的发展状况是相适应的。而1n的意义在于, 在其他条件不变的情况下, 如果一个地区的第一类老人 (无经济来源的老人) 的人口数下降, 则k值高, 反之则k值低。这说明如果无经济来源的老人减少, 参保人得到的政府补贴就会增加, 因此社会上就更有减少无经济来源的老人的数量的激励, 这是符合社会福利的目标的, 也正是补贴使用的功效, 体现了公平的原则。

虽然现实数据的检验也是十分重要的环节, 但是这部分只能等真正运用的时候再验证了。

四、模型的适用性分析

由模型的最终等式, 我们可以知道, 政府对于补贴额的总量和分配, 只要知道三类老人中任意两类老人的人数, 以及适合当地的最低生活保障金水平和基本生活必需品的物价水平。显然这些数据都是非常容易能统计得到的。这就满足了最初所要求的效率问题。

因此, 从适用性的角度来说, 该模型是可以被广泛使用的。

五、总结

一直以来, 养老金制度的普及和完善都是我国社会主义建设的重要课题。其不完善的或者有争议的问题都亟待解决, 特别是养老金普遍过低的问题。但随着新农保制度的深入, 政府补贴等一系列惠民政策的出台, 都是解决以上问题的良好方向, 但这些措施的效用依然需要长时间的实践证明和具体方式的评估, 当然, 增加政府政策实施的透明度也是必不可少的。

摘要：从2009年9月起, 我国国务院决定开展新型农村社会养老保险试点, 实施新农保制度。本文将通过从新型农村社会养老保险制度中基金筹集方式之一的政府补贴角度出发, 建立初步的计算模型, 分析在新制度实施初期, 对于“年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人”, 政府应如何进行补贴, 以达到实现社会公平分配的决策。由此在扩展到制度实施后的长期情况中政府补贴的分配策略。同时对该模型进行相应的理论验证和适用性分析, 确保新农保制度下政府补贴的效用最大化。

关键词：新型,农村社会养老保险制度,政府补贴,供求模型,必需品

参考文献

[1]国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[C].国发 (2009) 32号, 国务院.2009-09.

[2]新型农村社会养老保险制度中财政补贴效应分析[J].中国农村研究.2010-07-10.

[3]平狄克, 微观经济学.中国人民大学出版社[M].2006-08.

[4]N.格里高利.曼昆.宏观经济学[M].中国人民大学出版社.2005-08.

灵活就业人员养老保险补贴政策 第5篇

属于就业困难人员，通过各种灵活就业形式实现就业并申报就业，以灵活人员身份参加社会保险或接续社会保险，且履行了社会保险费缴纳义务。在缴纳当年养老保险费时可享受一定比例的养老保险保贴。

(一)灵活就业形式

(1)非正规部门就业，即劳动标准(劳动条件、工时、工资、保险福利待遇)、生产组织管理及劳动关系运作等均达不到一般企业标准的用工和就业形式，主要是指小型企业、微型企业和家庭作坊式的就业。

(2)独立于单位之外的就业形式，包括：自雇型就业，有个体经营和合伙经营两种类型;自主就业，如自由职业者，律师、自由撰稿人、歌手、模特、中介服务工作者等;临时就业，如家庭小时工、街头小贩、其他类型的打零工者。

(二)办理灵活就业人员养老保险补贴对象

按照《湖南省就业困难人员就业援助实施办法》就业援助对象是指：具有劳动能力，养老保险关系在我县的，有就业愿望，且符合下列情形之一的城镇登记失业人员：

(1)男满50周岁，女满40周岁;

(2)城镇零就业家庭人员;

(3)享受城市最低生活保障的人员;

(4)残疾人;

(5)失地农民;

(6)军队退役人员;

(7)市州级以上劳动模范;

(8)烈士家属;

(9)抚养未成年子女的单亲家庭成员;

(10)连续失业一年以上的其他登记失业人员。

(三)灵活就业人员养老保险补贴标准和办理时间

灵活就业人员养老保险补贴标准：“4050”人员，基本养老保险补贴其缴费基数的12%，个人缴纳8%，“4050”以下人员，基本养老保险补贴其缴费基数的8%，个人缴纳12%，攸县养老保险补贴集中办理时间为每年5月1日至10月31日。

(四)灵活就业人员养老保险补贴享受期限

就业困难灵活就业人员享受社会保险补贴的期限补贴期限一般不超过3年，从第一次享受养老保险补贴之日起距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄。

(五)灵活就业人员养老保险补贴所需资料

1、本人所持有的《就业失业登记证》(并已认定为就业困难对象)复印件;

2、本人身份证、《就业失业登记证》复印件;

3、社会保险征缴机构出具的本年度社会保险费缴费单据复印件;

4、本人银行账户信息。

二、灵活就业人员养老保险补贴经办时间