乡镇个人工作计划

乡镇个人工作计划（精选9篇）

乡镇个人工作计划 第1篇

二、3月份，做好村街“两委”换届工作。通过“两推一选”和村民直选，产生村“两委”，以此为契机，进一步调整村级党组织设置，每个村街党总支至少下设1个经济发展类型专业党支部或特殊类型党支部，明确总支和支部的工作职责，理顺关系，规范运行，探索充分发挥支部作用的有效办法；换届后，集中一段时间，分两轮对村街干部进行任职培训。

三、4月底前，全面完成村级活动场规范化建设任务。继续做好村街合并后的集体资产处置工作，处置所得由镇统一调度，全部用于16个村街活动场所建设；多方争取支持，加大推进力度，新建3个活动场所、改建6个活动场所、扩建7个活动场所；由镇出资，向每个村街投入1万元，配套办公家俱，整合上墙制度，对档案资料实行盒式分类管理；抓好“电视上网”工程，做到“经常有活动、月月有培训”。

四、认真贯彻省委组织部《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》，适应新形势新任务的要求，在完善制度、改进作风、提高效能等方面下功夫，积极探索健全工作机制、转变工作职能的有效途径和办法。以改进作风为突破口，以提高素质为重点，以强化学习培训为手段，提高领导干部能力和水平，增强班子的整体合力。

六、继续抓好选派到村任职干部工作。落实选派到镇干部联系选派干部任职村制度，坚持每月到3个选派村指导工作1次以上；针对示范村、贫困和后进村的不同情况，进行分类指导，指导和帮助选派到村任职干部做到加强组织、加快发展并重，督促抓好工作落实；以选派村为示范，开展以清垃圾、清污泥、清柴垛和改水、改厕、改灶、改圈为内容的“三清四改”工作；加强对选派干部的培训，严格日常管理，重点抓好吃住在村；坚持召开选派工作月例会，了解前段工作情况，及时安排下步工作，向选派干部交任务、压担子、教方法，并帮助他们解决实际问题。

七、按照科学发展观要求，推动村街制定和完善新农村建设规划，帮助解决所需经费。围绕发展经济和增加农民收入，以发展反季节大棚蔬菜为重点，强力推动产业结构调整，推进“一村一品”和“一镇一业”；年底前，依托去年建成的3个范片、52栋蔬菜大棚，新发展大棚200栋；依托康达、恒丰种猪场，建成2个万头生猪生产基地；依托现有的4个养鸡小区，发展养鸡大户200户。

八、加强农组示范服务基地和“双培双带”示范基地建设，大力发展村集体经济。重点抓好发展集体经济专项资金的合理使用和跟踪管理，保证利用随选派到镇任职干部资金发展的两个项目、利用随选派到村任职干部资金发展的3个项目，取得最大的经济和社会效益；在现有7个示范基地、三分之一的村有集体收入的基础上，力争今年再新建3个示范基地、新增4个村有比较稳定的集体经济。

九、积极做好争取新农村建设支持的联络工作。注重发挥选派到镇任职干部自身优势、选派单位优势和任职地优势，加强联络协调，多方争取支持；4月份以前，在县直有关部门指导和帮助下，搞好一批项目储备；注意收集有关方面的信息，及时向选派单位联系领导汇报，不失时机地争取项目、资金等方面的支持和帮助。

十、切实抓好镇农组办自身建设。选派到镇任职干部要用一半以上时间和精力从事组织建设工作，镇农组办工作人员要用70%以上的时间和精力抓好农组工作落实；健全农组工作责任制，实行分片包干制度，把16个村街分成4个工作片，每片由1名镇党委委员和1名农组办工作人员包干负责，根据每段时间的农组工作任务，了解掌握工作进展情况，及时发现存在问题，到村街进行业务指导，抓好农组日常工作落实。

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乡镇个人工作计划 第2篇

加快推进居家养老服务城乡覆盖，全县完成34个农村社区居家养老服务照料中心建设任务。加快建设以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的养老服务模式，加大对民办养老机构建设扶持力度，健全养老服务补贴、政策性养老机构综合责任险制度。加强养老服务人员业务培训，培育养老服务人才队伍。加快-县养老中心项目建设进度，年底前完成附属工程及室内装修，投入试运营。加强敬老院安全管理，完善长效管理机制，巩固入院率，稳步实施农村敬老院改造提升工程;扎实推进省级养老服务业综合改革试点县工作。

二、进一步提升社会救助水平

进一步健全完善社会救助体系，贯彻低保动态调整，增长幅度不低于8%，农村低保标准达到城市低保标准的75%，城乡低保年平均达4600元以上;完善重特大疾病医疗救助政策，提高救助效率，确保财政安排医疗救助预算资金人均不低于15元，完成困难群众免费实施白内障复明手术年度任务;建立社会救助联席会议制度，构建“一门受理、协同办理”工作转介流程,提升居民家庭经济核对平台功能;健全分层分类救助办法，提高临时救助水平，按常住人口自筹临时救助资金达到人均3元以上，临时救助资金支出率达到80%以上;维护流浪乞讨人员的合法权益;加快城乡避灾安置场所和救灾物资储备库规范化建设;严密关注灾情预警，全力做好应急救灾和灾害救助工作，加强救灾资金末端监管和灾害信息员队伍建设，继续推进减灾示范社区建设;加强孤儿和困境儿童保障，确保福利机构孤儿养育标准不低于上年度城镇居民家庭人均性支出70%，社会散居孤儿不低于福利机构孤儿标准的60%;加强慈善义工队伍建设，多形式组织慈善公益活动;加强福利企业监督管理，保障残疾职工的合法权益，完善安全生产管理制度，用足福利企业优惠政策。

三、进一步创新社会治理机制

积极推进“三社联动”发展，创新社会治理机制。

1.建立完善社区工作运行机制。进一步健全村务运行制度，有序扩大基层群众民主参与;完成城市社区居委会换届直接选举;强化社区服务功能，提升96345社会公共服务中心运营水平，增加话务量，提高服务能力;建立有效管理机制，加强异地转移安置人员社区管理与服务。加强和创新社会治理机制，深入实施“政企社”共建农村社区(便民)服务中心模式，继续推进农村社区(便民)服务中心标准化建设，确保便民服务中心功能有效发挥，简化服务流程，丰富服务内涵。巩固“机构挂牌、考核评比、创建达标”三多清理成果，全面实施社区(村)事务准入制度。

2.加大力度扶持培育社会组织发展。加强社会组织登记管理机构建设，规范社会组织行政审批和备案管理，继续推进社会组织服务平台建设,提高社会组织信息化建设水平。力推“政社分开”，探索政府转移职能目录、购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录的编制工作，加大财政资金、福彩公益金对社会组织发展的支持，加强管理监督和规范引导，增强社会组织自身发展能力，鼓励他们积极参与公共服务，充分发挥社会组织在服务社会、促进经济发展、构建和谐社会中的重要作用。

3.发展壮大社会工作人才队伍。组织社区工作者培训，鼓励参加社会工作师职格考试，开展社会工作案例征集交流活动。

四、进一步优化专项社会事务服务管理

加强地名普查成果转化利用，健全和完善地名管理和服务体系;建立行政区域界线管理长效机制;宣传殡葬法律法规，确保遗体火化率100%;开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作，加大对“二沿五区”坟墓治理力度;继续推进农村生态墓提升工程建设，全面推行生态葬法，提高已建生态墓绿化率，加强骨灰入墓管理。深化婚姻、收养登记机关规范化建设，完善婚姻登记信息库。

五、进一步加强双拥优抚安置工作

落实各项优抚政策，及时按政策提高抚恤优待补助标准，深化优抚对象医疗保障体系建设。认真落实军休干部生活待遇和政治待遇政策。深入开展“关爱功臣永葆光荣”主题系列活动。完善退役士兵职业技能教育培训工作机制，切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力;加大矛盾排查化解和政策落实力度，做好退伍军人维稳工作;深入开展双拥工作，探索军民融合式发展新路子，促进经济社会发展和服务国防军队建设。

六、进一步加强老龄工作

贯彻落实《老年人权益保障法》和省司法厅、省老龄办《关于加强老年人法律援助工作的意见》，切实为老年人办好事、办实事，维护老年人权益;积极推进老年教育，实现老有所学;充分发挥各基层老年协会组织的积极作用，力争30%的村开展“银龄互助”活动;组织开展“敬老月”活动，创新老年活动载体，拓展老龄文化宣传平台;加强老年活动中心建设，充分发挥为老服务阵地作用。

七、进一步加强民政人才队伍建设

谈乡镇农机推广工作 第3篇

关键词：农机推广,新技术,新机型,服务,措施

农机推广工作, 就是把先进、适用的农业机械化技术推广应用到农业生产中, 以提高农业劳动生产率, 降低农民的劳动强度, 促使农业增产、农民增收。农机推广是农机化工作的一项非常重要的内容。搞好这项工作, 既可以加快农业机械化的发展, 改善农民生产、生活条件, 又可以缩小城乡差别, 提高农业和农村经济的整体水平。如何抓住机遇, 加强农机推广工作, 发展农业和农村经济, 是农机工作者在新形势下面临的一大课题。

1 新技术与新机型是推广工作的关键

首先必须对当地的自然条件、耕作制度、农艺要求、农民生活习惯、劳动力情况、农村经济收入水平、机手技术水平和农民需要什么机械等进行系统地调研, 这是推广新技术与新机型的前提和依据。向农民推广新技术、新机具, 一定要技术成熟实用、机具质优价廉并通过相关鉴定。根据初步选出的新技术与新机型, 有针对性地做好资料的收集工作, 了解所推广机械的性能、特点以及经济效益等, 做好可行性分析, 使购机者能够得到经济效益, 这样推广工作才能被农民接受并受到欢迎。同时, 对推广的新机具, 要能对其进行技术辅导、保养和维修, 及时帮助农机户解决问题, 使购机者更加放心。

2 在推广中做好服务, 在服务中进行推广

在推广工作中, 做好各项服务工作是关键。一是农民买来农业机械, 要使他们掌握使用这些机械的技术和一些必要的维修知识, 以便更好地发挥农业机械在农业生产中的作用。积极与农机校配合, 组织强大的技术力量, 搞好农机培训。举办拖拉机驾驶员、联合收割机手、播种机手培训班, 从机械原理、构造到驾驶、调整维修、交通规则等一一向机手传授, 并使他们掌握其要领。同时, 通过结业考试检验他们掌握这些技术的程度, 成绩不合格者坚决不予结业, 下次补考合格后方予结业。然后才能办证, 才准上车作业。只有为农民解决技术问题, 才能为他们使用农机进行安全生产打下良好的基础。二是在“三包”期间, 要联系制造厂及销售部门, 履行各项“三包”承诺, 切实做好“三包”服务。三是做好零配件的供应工作, 要做到一般配件不出乡镇就能解决。结合农机培训工作, 积极做好农机的技术咨询工作。专设一个技术咨询门市部, 帮助机户解决一些机械的疑难问题;对农机维修方面的一些难点, 要理论联系实际, 积极探索;并深入田间地头, 现场解决难点问题, 做技术咨询工作, 解决机户遇到的实际问题。

3 在推广中要把农民经济利益摆在首位

农机推广工作就是向农户推广新机具和新技术, 其宗旨就是为农户服务。要向农户提供专业信息, 帮助购买适用的农机具, 传授正确的驾驶、保养和修理知识, 减少因操作不当引起的农机设备损坏。同时, 对不同用户和不同时期要有不同的服务内容, 以适应不断变化的各种需求。要举办好形式多样的现场会, 对下宣传农民群众, 让他们看得见, 摸得着, 调动他们采用新技术的积极性;对上宣传各级领导, 使他们了解新技术的作用, 加大支持力度, 比如增加政府资金投入等。同时, 要充分利用科技示范的模式, 积极组织引导农民大力购买农业机械。在农机供应方面, 组织考核门市部, 为他们办好许可证、经营营业执照等。与工商部门配合对他们的零配件价格、质量等不定期检查, 发现伪劣商品及擅自提高价格者, 取消经销资格, 经营好的给予表扬。基本上满足农机户零配件供应问题, 要做到不出镇就可以买到, 以方便农机户, 省工省钱。

4 加强农机技术推广队伍素质建设

现在, 农机新技术层出不穷, 更新周期越来越短, 所以必须加强推广队伍建设, 提高推广人员素质。要使在职人员都有继续学习和知识更新的机会;同时, 农机推广人员还要注重知识的外延性和综合性, 扩大知识面, 提高解决实际问题的能力, 适应当今科技快速发展的要求。

5 结语

要做好乡镇农机推广工作, 最主要的是:一是加强调查研究, 及时掌握农业新产业需要什么样的新机具、新技术, 并且要了解市场上的新机具信息, 确定何种机型适应本地农业产业。二是农机推广人员不断加强自身学习, 树立服务“三农”意识, 不断提高自己的业务知识水平, 从而更好地为农业、农村、农民服务。三是机手必须经过培训, 让其了解新机具的性能、特点、构造、操作程序、注意事项和故障排除方法等, 使所推广的农机具顺利及时地投入作业, 解除购机户的后顾之忧。

参考文献

[1]鲁建成, 李润忠, 任晓东.推广农机化新技术建设现代农业[J].农机化研究, 2003 (2) :31-32.

[2]岑竹青.县级农机推广机构建设亟待加强[J].农机科技推广, 2004 (9) :17.

[3]翁志红.基层农机推广工作探讨[J].福建农机, 2008 (2) :17-19.

[4]何宜碧.县乡农机推广工作思路浅探[J].现代农业科技, 2005 (9) :77.

[5]谭佃会.基层农机维修管理存在的问题与对策[J].农村机械化, 2000 (3) :2.

乡镇园林绿化工作探讨 第4篇

【关键词】园林绿化；管理；策略

1.园林绿化重要性

做好园林绿化工作，可有效的将城市之中充斥的有害气体吸收，使日益严重的雾霾天气得到有效的缓解，实现净化空气、预防粉尘污染的目标。绿化栽种的植物对尘埃具有良好的吸收、停滞以及过滤作用，因而应全面加强园林绿化工作，达到保护生态，创建绿色环境的根本目标。另外，花草树木还可使水体得到良好的净化，例如凤眼莲可将污水之中含有的有毒物质有效的吸收，而芦苇则可净化吸收二十余种化合物质，并可降低大肠杆菌含量，达到水体净化的目标。伴随城市公共交通运输事业的快速发展，再加上工业化生产、建筑项目的不断撞击，令震动以及噪声对居民的生理与心理健康形成了负面影响。而栽种乔灌木则可对声能形成良好的吸收反射作用，由于绿化植物枝叶密集，因此更利于反射与吸收声音，最终达到缓冲缩减的作用。将树木组建形成卫生防护带还可降低工业设备震动影响，提升工业产品总体质量水平。另外，做好园林绿化工作还会对预防震害、抵御洪灾发挥良好的功能作用。

2.园林绿化工作存在的问题

纵观当前园林绿化工作不难看出，其仍旧存在一些不足问题。在规划管理过程中欠缺长远性以及合理科学性。当前，较多城市虽制定了绿化管理规划，却欠缺有效的理论指导，令园林事业的建设以及城市现代化发展进程并不和谐，无法符合城市以及大众对园林绿地休闲放松与生态保护等层面的需要。尤其是同发达地区比较仍旧存在一定差距，为此应全面激发绿地综合效益，做出合理的规划决策，进行科学的布局。目前状况则正好相反，绿化绿地百分比较低，不具备良好的层次性，在物种配比以及整体布局上欠缺合理性，同时投入与产出并不成比例。这样一来势必影响了绿化管理水平，达不到既定的工作目标。

另外，园林绿化工作的工作体制存在一定的不完善性。由于我国始终无法摆脱计划经济的阴影，因此使政府肩负经济建设与社会发展的双重重任，显然无法符合市场经济快速发展的需要。政府部门在安排设置上则没能遵循高效精简的标准原则，无法发挥公共管理工作职能，使得园林绿化欠缺协调一致的工作体制。当前，较多区域进行绿化管理规划以及建设，均或多或少的存在各自为政的问题。相关单位自成体系，欠缺系统、规范、全面的工作体制，使得职能机构的综合协调功能无法全面发挥出来，导致对园林绿地非法侵占的问题时常发生，伐木毁林的问题更是屡见不鲜。

法制建设上，园林绿化工作存在决策者法制意识不强，没能依法行事，为了一己私利作奸犯科的问题。应用管理方式上则存在以罚代管或是以罚代法的问题。探究成因则不难发现，由于对园林绿化工作重要作用无法清晰认识，导致管理力度有限。

普遍来讲，当前大众参与园林绿化建设的思维意识并不明显。基于城市化建设进程的不断加快，同时在经济条件的限制影响下，使我们面临了生态环境持续恶化以及园林绿化工作发展相对迟缓的不良局面。由当前现实状况来讲，较多政府单位对于园林绿化工作在创建文明城市中的功能作用，特别是在环保建设以及生态发展中的战略地位与作用没能清醒的认识。

3.园林绿化工作科学策略

3.1有效应用园林绿化工作方式

采用德尔菲法可有效的预防专家会议方式存在的较多缺陷，其产生于专家会议之上，是一类背对背模式的专家咨询方法。例如，基于对权威的盲目崇拜而使得一些较为科学的建议或是合理的意见无法快速的发表以及全面的被采纳。另外，由于一些到会专家过于看重自尊心，因此无法科学的对待他人意见以及建议，只能固执的坚持自我的观点，呈现出了专制的错误倾向。近年来，我国部分大中型城市，更多的园林从业人员引进德尔菲管理理念引导园林绿化工作实践，并获取了不俗的成绩，达到了良好的效果。还有一类方式为多阶段决策，即动态规划管理方式。其源自美国数学家贝尔曼，该方式可有效应对多阶段决策管理问题。该问题的形成主要由于某一决策问题涵盖不同的阶段以及发展的子过程，因此决策人需要在不同时期进行选择，方能令整体决策环节达到最优的状态。园林绿化工作工作中该决策方法为重要的手段之一，可令实践工作中较多的复杂问题得到最为合理科学的解决。

3.2规范园林绿化工程规划

现代城市绿化体系的设计规划在发展进程中显现出了可用性、区域性、舒适性、可实现以及生态性的特点。为此，实践工作中应凸显地方特色，反映资源特点，使规划逐步扩充至时域或是区域范畴，创建城郊有效结合、城乡全面一体化的优质绿地系统。另外，规划管理过程中应凸显绿地生态效应，最大化的保护典型生态体系以及濒危物种繁衍区域，确保物种多样性，创建优质的人文、自然景观，进而映射出人同自然互相和谐发展的良好关系。通过与自然更为贴近的生态环境取缔以往过度栽培种植、欠缺生态价值、无法持续发展的绿色沙漠。再者，绿化工作规划应注重优化绿地空间，促进其功能的全面扩充，进而积极开创出舒适良好的人居环境，使郊野休闲功能、绿色森林资源的旅游功能以及湿地保护功能全面发挥出来，并利用扩充绿化影响以及增加服务半径，深化同周边的有效联系等模式，真正优化绿化可达的效果。

3.3做好强法执法建设

为提升园林绿化法制化管理水平，应做好强法、执法建设，进一步优化管理制度法规，并在实践工作中依法办事。负责监察工作的团队，应做到知法守法，善于管理，主动执法，敢于拼搏。而各个园林绿化工作机构则应有效的预防以权代法或是以人代法的错误倾向，进而真正由人治发展成为有效科学的法治管理。

4.结语

总之，为全面提升园林绿化工作水平，我们只有充分挖掘实践工作中存在的问题，有效应用园林绿化工作方式，做好强法执法建设，规范园林绿化工程规划，方能达到事半功倍的工作效果，创建优质精品的园林绿化工程，真正实现可持续的全面发展。 [科]

【参考文献】

[1]乔海宏.园林绿化工程管理的问题及对策[J].现代园艺，2011（13）.

[2]周波.重庆市城市园林绿化规划管理现状问题及对策初探[D].重庆：重庆大学，2008.

[3]]张铁柱.企业单位园林绿化工作面临的问题及对策探究[J].中国外资（上半月），2013（4）.

乡镇工作个人总结 第5篇

一、加强学习，不断提高自身素质

1、党的xx大为我们提出了新的要求，为我们今后的工作指明了方向，同时，全球经济的迅猛发展，对每个人，尤其是对我们基层干部来讲，是一种严峻的考验。因此，半年来，本人狠抓了政治理论学习及其它知识的学习。

2、思想上积极要求上进

半年来，本人认真学习了～在党的xx大报告精神，对各项政策认真的学习，力求学深、学透，同时，5月参加了县委组织部与县委党校组织的后备干部职业道德培训;县纪委组织的干部党风廉政勤政建设教育，并认真作了笔记，回来后写了心得体会。通过学习，使自己政治立场更加坚定。

3、加强业务技能学习。财政工作，要求工作人员具备很强的业务素质，通过不断学习财政法律法规及相关会计业务知识。认真学习各种会计方面的杂志书刊，从一定程度上提高了业务知识水平。

4、积极开拓自己的视野。为了开阔自己知识面，在工作空闲之余，也广泛涉猎一些其它方面的.知识。

二、上半年工作情况

年元月以来，按照乡党委政府及县财政局工作要求，我完成了以下工作：

1、我具体包红色村负责此村的烤烟和农村合作医疗工作，全村共落实烤烟面积188亩，完成任务数的188%;全村共收起农村合作医疗参合资金6985元，群众参合率达107%。

2、经请示乡党委政府及县财政局，依法参与组织了原财政所闲置办公楼的拍卖工作，并将拍卖资金及时上缴了财政，防止了国有资产的流失。

3、与我所会计一起对农业税直补、母猪等涉农资金37.6万元及时兑现给了农民，使农民真正体会到了党对农民的关心。

4、完成了耕地占用税、契税2.9万元，做到了时间过半任务过半，并协调了其它税收的入库。

5、与乡主要领导一起积极向上争取各种资金，为我乡的经济建设作出了重要的贡献。

6、完成了乡党委政府交与的其他工作。

三、工作的不足及下步工作

1、本人的理论水平不高，有待加强学习，今后我要尽最大的努力加强自身理论水平、业务水平的学习，认真学习两个条例，不断完善自己，拓宽自己的视野，使自己更上一个新台阶。

乡镇个人工作计划 第6篇

各位领导、同志们：

我是**镇计生协“五老”会长、县计生协文艺宣传队队长***，现年58岁。先后任：***镇计生办主任15年，县计生协会秘书长、***镇主管计生工作的副书记，二十三年的计划生育工作生涯使我与计生事业结下了不解之缘。二00二年离岗，退居二线后一直在关心人口和计划生育工作，凡计生报纸、刊物和信息、新闻必看无疑，的确是“风风雨雨几十载，始终不了计生情”。

二00七年初，镇党委、镇计生协聘请我任“五老”会长，当时思想上也有斗争，心想，干了大半辈子计生工作，退下来可该歇歇了，再干计生工作觉得有些怵头。可又一想，既然组织上信任自己，现在还能再干点事情，说什么也不能推辞，另外自己的儿子也在本县任乡党委书记，在儿子的鼓励下毅然愉快地接受这一圣任。在南皮县，提起我的名字都知道我是一个事业心很强的人，更是一个“干什么、说什么，干一行、专一行”的人。上任后我立即进入角色，在新的形势下拾起了“老活”。通过自己一年多来的实际工作，作为镇“五老”会长就如何抓好计生协会工作和创办县计生协文艺宣传队情况汇报如下：我汇报的题目是：身兼两职腰不弯愿为计生献余热。

一、积极做好镇计生协会工作

（一）抓关键，为计生协会工作铺路架桥

我凭着自己在**镇工作时享有的威信和资格，相互融恰的干群关系，叫真的工作作风，现在说话办事仍是很占地方的，有时因计生协会专项工作，党委书记让我列席班子会议，听我汇报协会工作并拿主观意见，工作十分顺手。

（二）注重传、帮、带，培养后备军

每时每刻我在思考一个问题：领导为什么把自己放在协会“五老”会长这个位置上，这即不是为协会组织凑人数，更不是让我来给组织添心事，主要是让自己更好的发挥特长，把计生协会这个群众团体组织的巨大作用发挥利用起来，把基层协会专职队伍指挥起来，为全镇人口计生工作提高整体水平贡献力量。同时，还要搞好传、帮、带，培养后备军。实际工作中我掌握边指挥、边传授、边带动，使乡、村两级年青有为的计生干部从自己身上吸取素养，我凭着自己轻车熟路的业务能力，做到上级精神先吃透，工作程序先决策，工作方法先表态，边干工作边引领和指导，任何一项具体工作和活动，首先培训到村级协会干部，村级再培训到会员小组长和会员，层层发动，层层实践，认真总结工作中的先进经验，让年青干部实地观模，提高才干。镇计生协会专职人员张军和25个村的秘书长年龄都在30岁左右，通过一年多来的精心培训和扎实工作，自身素质提高很快，使我看在眼里，喜在心上。

（三）以活动提高协会的生命力，以服务增强协会的凝聚力

协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。这句老话是经过多年来的协会工作实践提练出来的精髓，担任“五老”会长以来我始终抓住这个重点亲自组织镇、村计生协会理事、会员积极开展各项宣传服务活动。一是充分利用元旦、春节“5.29”、“12.18”等重大节庆日广泛开展会员宣传周活动，通过张贴标语，赶科技大集，文艺节目形式宣传中央《决定》、计生政策、生育关怀、婚育新风等内容，转变会员群众的生育理念。二是每年在春节、母亲节、三夏期间，积极开展镇、村救助、帮扶计生贫困家庭活动，收到了良好的社会效果，通过宣传服务活动大大地提高了协会的生命力，增强了协会的凝聚力。

二、积极创建县计生协文艺宣传队，大力开展计生宣传教育

我居住在县城，年轻时有点文艺基础，离岗后就参加了县城全民秧歌队。当时，只是为了陶冶情操，开心解闷和锻炼身体。担任“五老”会长以来，通过实际工作看到了现在的计生形势，群众的文化娱乐需求发生了根本的转变。我反复考虑，自己在秧歌队玩，如把这些民间演员发动起来，利用这些人才编排一些计划生育节目，以文艺形式宣传计生内容，群众不是更容易接受吗，说实在的，如不担任“五老”会长也就没有这个想法了。经过一段时间的琢磨，自己下决心干！建立计生协文艺宣传队，敢拼才会赢，敢干才会胜。

2007年8月份我就把这个想法向县计生协、计生局领导进行了汇报。经领导们研究，非常同意我的想法，局长李传江很重视，给予了很大的支持，立即研究批拨了3万元经费，添置一些服装、乐器、道具等。经和队员们多次酝酿、商量，达到共识，又吸收一部分社会上的艺术人才加入到队伍当中来。经过两个多月的筹备，于2007年10月份《***计生协文艺宣传队》正式挂旗成立了。

（一）建章立制，规范管理

说建文宣队容易，其实办起来并不那么简单。原来的秧歌队是一个群众自愿组织，谁愿怎样就怎样，谁也不管谁，叫做“三无”队：无领导、无组织、无纪律。宣传队成立后和原来秧歌队的性质完全不一样了，现在有任务了，也有组织、有领导、有纪律要求了。几年来松散的习惯能不能改变，是否能适应新体制，完成好这一任务。我先后组织召开了四次全体人员会议讨论，发表意见，表决心，进行专题研究，绝大多数同志很有信心，也有个别队员自行退出了。坚接着就是建立组织，制订规章制度规范行为。首先成立了领导组织，由县人口计生局局长任顾问，县计生协常务副会长任名誉会长，专职副会长***，镇计生协秘书长***任名誉副队长，下设队长、副队长，共有成员40人，我担任宣传队队长。

组织确定后，制订了一套切实可行的制度，经全体人员讨论后实行。有《考勤制度》、《学习制度》、《排练制度》、《演出制度》、《评比制度》，通过这些制度，规范队员们的行为，改变了原来的状况，更好地完成计生宣传任务。制度的建立，启发了队员们的积极性，大家都能自觉遵守。

（二）编排节目，服务计生

虽然建起了宣传队，但当时的计生节目素材很少，我们向县计生协索取了一部分参考资料，只好发动队员中的能人开始自己动手编写，这也不是件简单事。除了编写宣传党的方针政策，计生协会的内容外，还编写了一些计生典型事例，特别是发生在本县内的模范人物先进事迹，演出效果更好。

我们编排的节目形式多样，有独唱、表演唱、大鼓书、快板、歌伴舞、戏曲等，共编排了20多个计生节目。其中我编写了一段河北梆子唱段，题目是《计划生育工作不怕难》连词带谱，感人动听。专门为基层计生工作者而创作的，讴歌他（她）们的奉献精神。部分唱词是：“披星戴月做奉献，走东村，进西院，计生工作挑在肩，重担千斤腰不弯。舍小家顾大家，任劳任怨，风里来雨里去不畏艰难，不辜负党重托期望无限，有困难不低头挺起胸干，有苦衷自安慰心境坦然，有委屈擦干泪无悔无怨，有重任加班点不知黑白天，有成效信心足力量增添”。这一唱段歌颂了基层计生工作者们辛勤劳动和敬业精神，同时激励他们干好计生工作的信心和决心。

当我创作这段唱词时，情不自禁的掉下了眼泪。因为我有切身经历，基层计生工作者的确是太辛苦了，尤其是前些年群众对计生工作还不那么认识时，给计生工作带来更大困难，战斗在基层计生工作者们确实付出了很大的代价。

（三）坚定信心，埋头苦干

要想办好某件事，不象着了迷似的是干不成的。我患有高血压，神经衰弱。在刚组建宣传队的那些日子里，遇到了很多问题，有些是意想不到的，该办的事太多了。既起草文字材料、编写节目、排练节目，又要做好人的思想工作等问题一大堆。人员管理更是一大难，他们不如机关单位的人员好管理，都是义务宣传，原由习惯了，现在规范了，有些不适应。问题再多，困难再大也要干下去，决不退缩。白天组织队员们排练节目、召开会议，所有文字材料、创作节目只能靠晚上来写，经常写到过半夜，再想睡觉，又失眠了，也不知有多少个不眠之夜。有时连饭也顾不得吃，凉了再热，老伴埋怨说：“看你竞没罪找罪，比上班的都忙”。我说：“忙惯了，没事干还受不得”。我毕竟受过党多年培养，又吃着国家饭，就得给国家干点事。在那最紧张的几个月里不知不觉掉了几斤肉，老伴心疼了给我做点好的吃，不让我干一点家务活。儿子心疼了特意回来赔我喝几盅，酒桌上我安慰老伴和儿子说：“我这也算减肥吧”。

（四）面向社会演出，营造宣传氛围

宣传队的队员大都是退休或离岗人员，有的身体也不是太好。但热情很高，积极性很大。坚持认真排练节目，积极参加演出。有的家中有事托付给别人，小伤小病也不耽误演出，人人都有一种责任感，每到一处，都受到热烈欢迎。

建队以来我们坚持每周

我们这支计生协文艺宣传队将以党的“十七大”精神为指针，大力宣传党的计生方针政策，宣传计生协会工作，宣传计生战线上的先进事迹，致力于服务全县的计划生育事业，将之当做一项政治任务来完成，创作更多的群众喜闻乐见的计生文艺节目，把党的计生政策和温暖送到群众的心坎上，以启发他们实行计划生育的自觉性。

回顾一年多来的历程，自己身肩两职，是比较劳累的，在这段时间里我上午工作在镇和村上，下午工作在文艺室宣传队里，晚上还要在家里加班加点，虽然累一点但心里是踏实的，虽然自己再次成了一个大忙人，但我干的都是党的工作，家庭所有成员尤其是身为乡党委书记的儿子从不因为我不管家务事锁事而埋怨，相反，我的家庭更和睦，全家更和谐了，我要再接再厉，为党的计生事业有一分热、发一分光。

2008年4月25日[感谢阅读这篇文章，感谢原作者]

乡镇干部个人工作计划 第7篇

2、修一条村组道路。规划新修一条群众渴望和要求极为迫切的，确实能够解决当地大部分群众出行、生产、生活困难的高标准村组道路。

3、抓一个基层党建示范点。以__村部办公楼建设为基础，强化软件建设和管理创新，力争抓一个县级以上基层党建示范点。

4、联系建办一户企业。充分发挥首村各个方面的有利条件，挖掘__创业人士的人力、物力、资源，扶持建办一个专业养殖场或者特色产业收购加工销售企业，使__独特的养殖、黄花菜、花椒、核桃、苹果等产业有销路，有发展前景。

5、抓一个计划生育基础管理示范组。在__村选一个村民小组，作为全乡计划生育农户基础管理样板组，抓实抓好，供全乡学习和参考。

6、成功举办一期计划生育知识抢答赛。在4月份利用两天时间对全乡乡、村、组所有计生干部进行全面培训，培训之后组织开展一期“__乡人口与计划生育知识抢答赛”，邀请县宣传部、计生局等部门分管领导及电视台记者参加。

7、争取在__村召开一次全县现场观摩会。通过进一步对__村情的了解和掌握，然后确定项目，创新思路和方法，抓一个高标准示范点，为全县现场会提供观摩点。

8、向上级争取一个项目。积极利用个人社会关系，力争年内向县级以上为我乡争取一个建设项目。

9、资助一户贫困家庭。在“联、帮、富”活动的启示下，以个人能力和资源帮助一户特别困难的家庭，使其树立起生活的信心和愿望，以此取得本人及全村大部分贫困群众对政府的信任与信赖，克服困难，逐步摆脱贫困生活。

规范乡镇财政工作的探索 第8篇

1、财政体制方面:

层层向上集中财力的财政体制, 使乡镇可用财力不足。1994年实行了分税制财政体制改革, 这一改革理顺了中央与地方政府的财力分配关系的同时, 在加强中央的宏观调控、政府适应市场经济发展、正确调节社会经济和生活方面也起到了积极地作用, 但其在省以下落实还不到位, 存在着财力上划、事权下移的现象。在这种体制下, 县乡财力通过各种形式层层上划。税收方面, 县乡要将100%的消费税和75%的增值税上缴, 导致县乡得到两税增量的比重逐年下降, 而两税增长和中央财政集中增值税数量的比重却逐年上升。另一方面, 中央还控制了能够带来更多财政收入的税种, 并将税种的开征权、减免权上收。对县乡财政来说, 分税制改革并不简单的表现为将一部分税收转移到中央财政, 实际上, 省市政府都会寻租, 他们通过某种制度安排, 将县乡财政收入的一部分转移到上级财政和市级财政, 这样, 就将财权上划。而另外, 事权却在下移。本该由中央财政承担的大量公共产品的供给, 却由县乡财政来承担, 如农村义务教育、基础设施建设等。财权和事权的这种不对称, 是造成县乡财政困难的不可忽略的原因。基层财政所拥有的财权不能满足其事权的需要, 而财政转移支付制度建设滞后, 才迫使基层政府特别是乡镇财政向农民分摊部分公共品的成本, 加重农民负担。

2、乡镇经济现状:

农村经济发展严重滞后, 财源不足。乡镇按照对农业的依赖程度可以分为农业依赖型乡镇财政、非农业依赖型乡镇财政和中间类型乡镇财政 (处于依赖型和非依赖型之间) 。乡镇财政对农业依赖程度越大, 农民负担越重, 反之, 越小。在经济不发达地区, 农业基本都处于传统农业阶段, 没有形成特色强势种植业和养殖业, 加之第二、三产业发展落后, 占经济比重很小, 不能形成规模经济, 所以, 财政收入基本上来源于农业。

3、财政管理方面:

管理松弛, 制度没有得到严格执行是财政困难的重要原因。第一, 乡镇财政预算在编制、批复、调整、执行、决算过程中仍存在违反《预算法》的行为, 表现为预算编制不全面、不科学、不细致、不严肃。第二, 乡镇财政收支矛盾突出, 负债现象严重。一方面由于历史遗留债务原因, 乡镇财政负债累累。另一方面, 人员供养多, 工资支出数额庞大。第三, 财务制度当成“花瓶”或是用来应付检查的, 没有发挥出应有的作用。第四, 乡镇财政工作人员业务素质偏低, 致使财政机构运转能力偏低。乡镇财政队伍学历水平良莠不齐, 且镇级财政普遍存在人员匮乏, 财务管理专业毕业的更是少之又少, 并且人员年龄结构老化, 对计算机掌握不足, 加大了财政工作向科学化精细化转变的难度。第五, 服务质量跟不上。在很多乡镇财政所, 办公条件简陋, 工作人员的意识也没有及时转变过来, 仅仅停留在“发发钱, 记记账”的层面上。

二、解决乡镇财政困难的对策

根据上文对造成乡镇财政困难的原因的分析, 现对如何解决乡镇财政困难给出如下对策:

1、完善分税制财政体制和转移支付制度。

我国宪法明确规定我国是五级政府, 但是按这样的架构, 各级政府至少都要有自己的稳定的税基, 才能按照分税分级的框架来形成财力分配, 可事实上却是, 这样的一种层级分配, 在至少在基层是看不到出路, 乡一级没有大宗稳定收入来源来形成分税体制。我认为, 应在适当简化政府层级的前提下, 按照“一级政权, 一级事权, 一级财权, 一级税基, 一级预算, 一级产权, 一级举债权”的原则, 加上科学化和规范化的转移支付制度, 来完善以分税制为基础的财政体制。

“一级事权”, 就是要解决政府职能合理设置问题。各级政府事权的界定, 主要是在企业投资权上面。在投资方向上, 政府应该把眼光放在公共工程、基础设施、公益性投资项目上, 而在一般竞争性投资项目领域里, 政府应退出自己的身影。但也不是完全的退出, 对于一些大型的、长周期、跨地区、投资资金大和增加国民经济发展后劲有突出贡献、对整个国家的发展带有战略性意义的重大投资项目, 中央也要参与 (如三峡、宝钢) 。最终的目的是要在界定好政府职能的基础上, 逐步形成详细的事权明细单, 哪些事权由哪级政府独立承担, 哪些事权由哪几级政府共同承担。

“一级税基”, 最重要的问题就是各级政府都要有自己大宗、稳定的税源。地方政府从长远发展来看, 应该要有必要的税种选择权、税率调整权, 甚至一定条件下的设税权。比如说, 某些地方政府可以根据当地经济的发展, 设置不动产税。各乡镇财政就可以以不动产税为财政来源保证。税基问题解决了, “一级财权”问题也就迎刃而解了。

“一级预算”是适应社会主义市场经济间接调控所要求的规范化的政府收支管理形式。通过深化财政体制改革和预算管理改革, 应把全部政府收入统统纳入预算管理, 以规范的公共收入形式明确政府可分配资金规模并全程监督其运用。如果公共财政框架下的预算支出管理初具形态了, 即可考虑在加强科学化信息监控的同时, 逐步适度下放支出标准确定上的决策权, 是人员工资和公务费标准等在各地有“因地制宜”的必要弹性。

接下来是“一级产权”的问题, 在我国社会主义国家的体制下, 国有资产是全民的资产, 人人都是国有资产的主人。但是, 国有资产出了问题, 谁来负责?国有资产的严重流失, 致使我们必须解决这样一个深刻的问题, 如何建立国有资产管理体系, 使这个体系把明确产权的原则落实到各级政府。庞大的国有资产到底归属哪级政府, 要在哪级政府后面有一级产权, 形成有效地保值增值管理体制。

这些都做到之后, 还需要配以完善的转移支付制度。规范健全转移支付制度体系, 一是要普遍采用公式化分配。规范分配依据, 逐步用“因素法”代替“基数法”, 提高分配透明度。引入人口数量、辖区范围、人口密度、自然环境状况等不容易人为控制的客观因素, 设置权重和比例, 用科学的公式取代认为分配。二是要设置专门的转移支付管理机构。考虑成立一个专门的决策和执行机构来行使转移支付管理职能, 一方面负责转移支付方案的设计、修订, 相关因素数据的收集和计算;另一反面统筹管理中央各部委对下的各项转移支付, 避免资金安排的随意、分散、交叉和浪费。

2、努力抓好财源建设, 不断壮大地方财力。

第一, 要正确认识县情、乡情, 结合本乡镇的实际情况, 因地制宜, 发展当地特色经济。各地在制定发展规划时, 认真分析本地的实际情况, 深化对县情乡情的认识, 宜工则工, 宜农则农, 宜林则林, 宜牧则牧, 宜商则商, 把潜在的资源优势变成经济优势。第二, 放手发展民营经济, 大力招商引资, 鼓励外资到本地来投资建设, 促进乡镇经济发展。政府可以通过制定优惠政策, 放手发展民营经济, 不断引进外来资金, 充分发挥民间资本和外来资本在发展乡镇工业中的主导作用。第三, 充分利用本地过剩的农村劳动力。通过积极改革农村户籍制度, 开设岗前培训班, 鼓励农民走出农村, 投身到城镇发展二、三产业。这不仅解决了农村剩余劳动力的就业问题, 还能培植税源, 同时, 乡镇政府也可以通过出让城镇土地使用权, 增加财政收入。

3、规范财务管理, 提高效益。

第一, 建立统一的乡镇财政管理机构, 切实加强乡镇财政监管。在全国范围内, 专门的乡镇财政管理机构还没有。就是在省级财政机构设有专门的乡镇财政管理部门的也为数不多。乡镇财政作为国家政权的基层, 发挥着“为国理财, 为民服务”的职能, 地位举足轻重, 为了使乡镇财政更好的运作, 建议县级部门成立专门的独立的乡镇财政管理机构, 明确工作范围、工作程序、工作职责、工作权限, 建立责、权相结合的管理机制, 统一对乡镇财政进行有效的管理, 制定有效的乡镇财政管理体制。第二, 强化财政预算管理体制, 履行乡镇财政监管管理职能。要加强乡镇财政预算管理, 必须增强依法理财、硬化预算约束的意识, 严格按照《预算法》的规定, 科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。要实行“收支两条线”规定, 管理乡镇非税收入。加强财政票据管理, 做好“领、核、缴、销”的基础工作, 严禁坐支、转移和隐蔽各项收入。加强资金管理, 实行综合预算, 提高资金使用效益和乡镇财政综合平衡能力。第三, 严格内部控制, 细化岗位职责。具体而言, 做好以下两方面工作:一大力推进内部管理规范化建设, 强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度, 按照简化、规范、便于执行的原则, 修改、完善各类管理制度。二科学合理确定人员岗位, 各个岗位的工作任务和工作目标具体量化, 做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。推进财政科学化精细化管理, 使政府行为更加务实、有效, 有利于提高财政资金使用效益和政府工作效率。不断加强管理基础工作, 落实强农惠农政策、做好农村公共服务、繁荣农村经济。第四, 给予镇级财政所一定的资金补助, 用于改善办公条件和设施, 达到规范化财政所标准, 以利于各项工作任务完成。第五, 加强乡镇财政队伍建设, 提高乡镇财政管理水平。财政干部队伍建设是财政工作的基础建设。各级财政部门要按照科学发展观的要求, 大力加强干部队伍建设, 不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法制观念和责任观念, 不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领, 努力造就一支高素质的财政干部队伍, 为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。加强对乡镇财政管理机构人员的培训, 对财政资金监管流程、专项管理办法等相关规章制度进行培训, 组织人员对相关财务知识进行学习, 鼓励财政人员努力提高计算机上机操作能力, 通过不断地培训和学习, 在整个乡镇财政工作中形成学习型的财政队伍。

参考文献

[1]、姚林香, 统筹城乡发展的财政体制改革, 上海经济研究, 2007.12.

[2]、刘尚希, 邢丽, 解决县乡财政困难要因地而异, 《中国改革》2005.12.

[3]、贾康, 白景明, 县乡财政解困与财政体制创新, 《经济研究》2002.2.

对乡镇安监工作的思考 第9篇

关键词：安全监管；健全机制；宣传；经济

随着我国经济的迅猛发展，安全生产问题日益突出，尤其近几年，安全事故频频发生，引起了国家和社会的广泛关注。安全是关系到人民群众生命和财产，社会稳定，经济发展以及国计民生的大事，保障人民生命财产安全，维护经济稳定繁荣发展，是政府安全监管工作的重大任务。做好乡镇安全监管工作，直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着乡镇域内小型工商企业和个体工商户比重的增加，安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面，与人民群众的生活关联度不断加深。为此安监工作的触角必须向基层延伸，投入必要的人力、物力、财力，全面加强安全生产基层监管力量，以适应乡镇经济日益多元化、分散化的发展趋势。

一、乡镇安全监管工作的现状

基层安全监管工作量大、任务艰巨。但是，基层监管人员少、经费不足、职责不明、缺乏专业知识等问题普遍存在，监管力量十分薄弱。另外乡镇安监所大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作，做好安全生产监管工作显得力不从心，据我观察主要存在如下几点：

1.基礎工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。四是乡镇、村、组的安全生产监管责任发挥不够，乡镇安监所的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。

2.乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上，没有真正落到实处，队伍建设不重视，经费上舍不得投入。二是监管无手段，执法无资格，责大于权，权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络，但没有真正发挥作用，尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任，对非法生产和经营及安全生产违法行为，不能及时制止和举报，以至于酿成事故。

3.乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安全教育培训。自学的积极性也较为欠缺，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象，在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。

4.安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生产工作；二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现象经常发生；三是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。

5.安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范，烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门，职能增加了、工作量越来越大。同时，乡镇所辖工厂技术设备设施改造任务重，落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多。需要多查细查但是人员、设施等不能随着任务的加大及时补充，导致监督力量捉襟见肘。

二、工作建议与对策

1.加强队伍建设，发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上，要加强对乡镇安监人员的安全教育培训，在政治上、经济上、工作上给予关心支持，提高他们的工作积极性和监管水平。乡镇的作用真正发挥了，安全生产就会从根本上稳定好转，我们所做的工作就会事半功倍。

2.健全机构，完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监所建设，根据生产经营单位的多少，配备好人员。要保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用，责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要，必须强化责任，齐抓共管，形成合力。

3.加强宣传，营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识，普及安全生产知识，真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入，在安全生产宣传、教育、培训上下功夫，如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训，对干部职工、村民的安全教育培训，制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等，营造浓厚的安全生产氛围，逐步提高人民的安全知识和防范能力。

4.加强督查，强化责任。充分发挥安委办作用，提高监管效能，组织协调安委会各成员单位多开展联合检查。把专项检查、全面检查等有机结合起来，把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来。分组分单位检查，既可以节省时间，增加检查力度，又可以避免重复检查，把检查进行的更全面、更充分，使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。

5.加大对基层安监所的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制，足额将工作经费列入财政预算，保障工作顺利开展。

6.职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监所的权力有限，执法难以到位的状况，各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监所工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监所真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。