县精准脱贫帮扶实施方案

县精准脱贫帮扶实施方案（精选10篇）

县精准脱贫帮扶实施方案 第1篇

XX县总工会

精准扶贫结对帮扶长岭村工作方案

为扎实贯彻落实县委、县委政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深入推进 “百千万”党建与精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我会实际，特制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话和指示精神，按照精准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。

二、成立长岭村结对帮扶工作小组 组 长：XXX 县总工会常务副主席 副组长：XXX 县总工会副主席

成员：XXX 县总工会办公室主任

XXX 县总工会保障部负责人

工作组下设办公室，由李倩同志兼任办公室主任，具体负责抓好日常工作事务，三、工作任务和帮扶内容

(一）工作任务

对长岭村全村开展结对帮扶，形成“一对一”或“一对多”的精准结对帮扶工作机制，帮助贫困群众解决困难、走出困境，增加家庭收入，提高贫困户基本素质和生存发展能力。通过1-2年结对帮扶，全面改善农村贫困群众生产生活条件，到2016年实现长岭村减贫摘帽。

（二）工作内容

（一）结对帮扶。结合县总工会干部力量，以干部个人为单位，分解下达结对帮扶贫困户任务，确保每户贫困户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。

（二）扶持项目建设标准。“百千万工程”干部结对帮扶整合各单位资源、社会力量，从政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫、劳务输出等多形式多渠道带动贫困户增收。

1.种植业。脆红李种植、蔬菜种、核桃等经济项目。2.养殖业。养殖猪、羊、牛、鸡、鸭等牲畜。

3.劳务输出。动员富余劳动力以外出务工和本地就业等方式脱贫致富。

4.其它。以实际经济收入为参考指标，帮扶1-2年后，到2016年，人均收入达到3200元以。

（三）工作职责

各干部要做到宣传发动、帮扶措施落实到位，组织干部深入村组、农户，采取召开动员会、座谈等形式大力宣传国家扶贫政策、让广大贫困户领会政策机和实际发展经济项目，增加收入早日脱贫。积极营造“一想二干三成功，你追我赶发展风”的发展氛围，树立“遵纪守法讲诚信、打铁还靠本身硬”的发展理念，强化“不等不靠不乱要，自力更生搞创造”的扶贫攻坚氛围和“脱贫致富感党恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。

1.帮助贫困户理清发展思路，拟定发展规划，帮助协调扶持项目并全程参与服务和管理。贫困户不脱贫干部不脱勾。

2.结对帮扶干部负责整合社会各种帮扶资源，帮助贫困户解决实际困难，督促其脱贫后履行偿还义务。

3.结对帮扶实行一次覆盖，逐步推进，1-2年完成，动态管理、适时更新。

4.结对帮扶对象优先选择想发展、盼发展、讲诚信且具有发展能力的的贫困户。每年以不低于该村贫困户的1/3作为发展对象依次推进。

通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“产业发展，教育培训,村危房改造，基础设施建设”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。

四、工作要求

1.提高思想认识。结对帮扶工作是进一步深化群众贴心人活动，是促进贫困群众增收致富实现同步小康的重要举措，有助于社会矛盾缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是改进干部做风，掌握社情民意，提升干部职工服务能力和服务水平的需要，要高度重视结对帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位，组织发动到位，帮扶对象落实到位，工作措施到位。

2.大力营造氛围。通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力，战斗力明显加强，党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

3.注重实际效果。开展帮扶活动时，要主动与村协调，听取村支部，村委会意见和建议，做到有放失，帮助一些真正困难的群众；在做好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。

4.做好建档工作。在开展帮扶过程中要及时收集相关帮扶资料、撰写好民情日记、做好建档和民情资料收集工作。

附：XX县总工会精准扶贫结对帮扶长岭村花名册

XX县总工会 2015

— 5 —年4月13日

县精准脱贫帮扶实施方案 第2篇

2020 年是“十三五”规划收官之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之年。为贯彻落实党中央、自治区、自治州、XX 县党委关于脱贫攻坚工作的重要安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，主动找准服务保障脱贫攻坚的切入点、结合点和着力点，为 XX 县脱贫攻坚工作提供全方位优质的司法服务和有力的司法保障。现结合 XXX 实际，制定 XX 县 XXX2020 年脱贫攻坚帮扶计划。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实新时代党的治疆方略，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯目标任务，紧扣“两不愁三保障”，激发帮扶对象的内生动力，坚定坚决地完成脱贫攻坚巩固提升任务。

二、脱贫攻坚工作领导小组 为进一步做好脱贫攻坚工作，促进各项工作顺利有序开展，特成立脱贫攻坚工作帮扶领导小组，组成如下：

组

长：XXX

副组长：XXX 成员：XXX

XXX 扶贫工作办公室设在XXX，办公室主任由XXX同志兼任，XXX 为工作人员，负责日常工作督察、协调及材料收集报送等。

三、具体工作措施 （一）、加强组织领导，夯实 工作责任。

XX 党组将脱贫工作纳入全院工作重要日程，做到同安排、同部署、同落实、同督导、同考核，形成制度，常态运行。每月召开一次专题学习，研究部署脱贫攻坚工作，及时解决存在的问题。制定计划、帮扶计划，落实和完善精准帮扶规划，帮扶计划与村（队）发展规划紧密结合，帮扶措施与村（队）扶贫安排有机联系，使帮扶成效真正落实到户到人，要坚持“输血”与“造血”并举，注重培育贫困户“造血”机能，努力把帮扶资金和项目转化为发展致富新途径新举措。

（二）、院领导 以身作则，开启督战模式。

根据 XX 县扶贫领字【XX】X 号文件的精神，XX 书记包联督导 XX 村，XX 在督导包联过程中严格按照《XX 县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的要求，采取摸清底数、督就业、联乡督战、巡回督战、督战指导等督战模式，督进度、督落实、督整改、督巩固、督质量，扎实开展挂牌督战，保质保量完

成好扶贫各项工作，巩固提升脱贫成果，力争将包联村打造成脱贫攻坚的样板村。

（三））、支部书记扛起责，抓好抓实扶贫工作。

压实各支部书记责任，以党建工作为载体，助推扶贫工作，保持帮扶工作的持续性和稳定性。各支部要充分发挥党员先锋模范作用，把开展扶贫工作作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，引导党员主动担当、积极作为，及时解决群众所急所忧所思所盼。要深入推进扶贫工作，每月至少召开一次支委会，研究脱贫攻坚工作措施及帮扶办法，每月至少召开一次支部会议，安排部署脱贫攻坚工作，组织干警学习相关扶贫工作文件及要求，督查干警做好学习笔记，组织爱心募捐等，把帮扶工作真正落到实处。

（四）、强化 干警 素质，助力脱贫攻坚。

将习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、批示指示、重要论述和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署纳入重点学习计划中。充分利用中心组学习、全院大会、党团日学习、支部晨会时间，组织干警学习脱贫攻坚知识，组织干警参加县委各类脱贫攻坚培训会，引导干警统一思想，提高认识，压实责任，增强决战决胜脱贫攻坚责任感、紧迫感，全身心投入到脱贫攻坚的热潮中。

（五）、实行 干警” 结对帮扶，让贫困户有“帮手”。

一是健全工作机制，完善帮扶措施。坚持重点帮扶与联系低保户相结合，即帮扶干警在所分配村结对帮扶一户建档立

卡贫困户，看望帮扶和走访了解情况每月不少于 X 次，帮扶干警若有变动，新任干警自然接替，确保帮扶对象不脱贫、帮扶工作不脱钩； 二是开展结对帮扶，提高致富能力。帮扶干警用心用情用智深度挖掘脱贫原因，帮助贫困群众克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识，给他们带去精神和物质上的安慰，使得每个贫困户感受到党的温暖和关怀；帮助指导贫困户理清发展思路，根据所结对贫困户的实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子，充分解决好贫困户的教育、医疗、就业等问题，力争帮助每户贫困户 X 名以上劳动力转移就业，年收入达到或超过现行脱贫标准； 三是加强思想教育宣传，增强致富信心。充分利用“结亲周”、“民族团结一家亲”联谊活动、普法下乡、全国扶贫日，结合当前“五同三送十个一”活动，充分发挥个别干警宣传教育特长，利用群众听得懂的语言，看得见的典型，对贫困户进行思想引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的思想，坚定各族贫困群众脱贫致富的信心和决心。

（六）、依法办理 涉贫 案件，提供有力司法保障

一是精准打击涉贫刑事犯罪，依法审结贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠民政策资金等职务犯罪，依法惩治农村基层“微腐败”，确保脱贫攻坚风清气正,深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，坚决维护安全稳定的社会环境； 二是精准开展涉贫执行，将涉贫执行、涉民生执行作为执行工作的重要内容，集中开展执行活动，灵活运用查封、扣押、冻结等执行措施，最大限度保障当事人不因合法权益

被侵犯而返贫返困，对执行贫困群众的案件，促成当事人和解，体现善意执法、柔性执法和司法关怀； 三是提供多元服务。坚持“困难群众的司法需求在哪里，司法服务就跑到哪里”的工作理念，建立司法救助、法律救助机制。

四、工作要求 一是 强化工作责任。把扶贫工作纳入目标责任制考核体系，强化工作责任，牢固树立扶贫攻坚，人人有责的思想，把“扶贫责任”真正担起来。每月，干警在扶贫走访入户的同时，必须认真填写精准扶贫 APP 及建档立卡APP，积极解决扶贫对象的困难诉求，各支部组织委员需及时统计好本支部干警走访情况，做好解决困难诉求相关台账，每月由院绩效考核小组进行考核。

二是 强化科学施策。帮扶干警要详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，制定切实可行的帮扶计划，明确具体措施，多渠道筹措帮扶资源，做一个称职的“核算员”。要帮助贫困户理清发展思路，转变思想观念，确定帮扶项目，积极鼓励贫困户靠政策、靠双手勤劳致富；要改变贫困户生产生活方式，改善居住环境，倡导贫困户发展庭院经济及发展现代农牧业，帮助联系就业岗位，鼓励外出务工等方式脱贫致富；要充分发挥自身专业优势，引导贫困群众办事靠法、遇事找法，提高贫困群众自我保护意识和依法维权意识，努力营造脱贫攻坚法制氛围。

三是强化督导检查。院监察室和扶贫工作办公室将加大督查力度，不定时督查涉贫案件办理情况、结对贫困户脱贫

县精准脱贫帮扶实施方案 第3篇

一、勐梭镇扶贫工作基本情况

勐梭镇地处西盟新县城的东南部,介于北纬20°23'~ 22°43' 和东经99°43' 之间,东南与澜沧县拉巴镇接壤。2015年总人口22 560人,其中农业人口12 978人,有佤族等十余个民族,是一个多民族聚居镇。镇人民政府驻勐梭大寨,辖6个行政村,66个自然村。

1.地形地貌。全镇国土面积252平方公里,林业用地面积13 605公顷,非林业用地面积11 595公顷,森林覆盖率为54%。境内地形起伏较大,山高坡陡谷深,是典型的山区镇。海拔在803~1 955米之间,属全年无霜期,属热带亚热带季风气候,最高气温36℃,最低气温5℃,年平均气温19.6℃, 年降水量2 558 ~3 200毫米。

2.区位优势。勐梭镇距县政府所在地3公里,距澜沧县城54公里,距孟连县城58公里,距普洱市225公里,西南距缅甸国境线62公里。西南分别与西盟县力所镇、翁嘎科镇毗邻,北部与中课镇相连,是全县的政治、经济、文化中心。

3.资源优势。土地、森林、水资源、热区资源、佤族、傣族文化资源是勐梭的主要资源优势,其中以热区资源、森林资源、 交通区位三大优势较为突出。勐梭镇水资源丰富,勐梭河、东朗河、东梭河、东规河等8条河流从镇中间而过,镇境内富母乃小型水库1座,库容量为235万立方米。

4.经济发展情况。2015年,全镇农村经济总收入7 853万元,农民人均纯收入6 266元。粮食总产量9 042 997公斤,农民人均有粮603公斤。农村居民人均可支配收入6 266元。综合实力的不断增强,为勐梭镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。

5.社会事业发展情况。全镇现有1所中学、6所小学、1所中心幼儿园教育点,基础教育事业得到较快发展;医疗卫生事业不断发展,医疗条件不断改善,有1个中心卫生院,有6个村级医疗站,形成了县、乡、村三级医疗保健网络。

6.基础设施情况。2015年全镇通车里程已达254.68公里,二级路30.13公里,三级路15.96公里,四级路112.78公里,等外公路95.82公里,实现了组组通公路,交通基础设施不断得到改善,区位优势明显。

7.产业现状。勐梭镇完成两杂良种推广4.5万公斤,种植面积2.25万亩。全镇累计粮食播种面积60 217亩,全镇稻谷产量465.5万公斤,产值4 430万元,玉米产量391.4万公斤,产值783万元。

8.贫困现状。自20世纪80年代初我国扶贫开发工作推开以来,勐梭镇经济社会发展取得了长足的发展,扶贫开发工作成就斐然,全镇贫困人口从20世纪80年代的11 191人减少为4 117人。2015年末,勐梭镇农民建档立卡贫困人口有1 260户4 117人。

二、贫困制约因素

勐梭镇虽然经过长期的发展,横向比较经济实力显著增强,基础设施得到夯实,社会事业明显改善,群众生产生活水平显著提高。但纵向比较,经济社会发展还存在诸多困难问题,发展还相对滞后。

1.贫困面大,贫困程度深。勐梭镇为典型的少数民族聚居区,贫困人口多,人口素质较低,贫困面大,贫困程度深。目前有建档立卡贫困人口1 260户4 117人,占全镇总人口的35%。现有住房困难户1 756户;饮水困难人4 719人;人均受教育年限7.5年。

2.基础设施落后,瓶颈制约明显。勐梭镇地处山区,受自力、水利等基础设施建设发展整体滞后,城镇化水平低。全镇公路通路等级低,5个村委会已通水泥硬化路面公路,1个村委会道路晴通雨阻现象十分严重。

3.文化、教育、卫生等社会事业发展依然滞后。由于教育经费投入不足,教育教学设备陈旧,上学难问题突出。医疗卫生条件差,缺乏必要的医疗技术设备和器械,镇、村医务人员医技水平急待提高。农村实用技术培训滞后,群众受培训机会少,劳动者素质普遍偏低,科技发展意识淡薄, 观念落后。

4.产业发展基础薄弱,农民增收困难。受产业化程度低的影响,产业没有形成规模效应,支撑当地经济发展的产业没有形成规模,参与市场竞争的能力薄弱。相当一部分产业发展十分困难,贫困村群众基本处于小农经济状态,经济增收来源少,群众增收困难,绝大部分群众只是基本解决温饱,社会经济发展缓慢。

5.脱贫开发投入与需求矛盾加剧。随着建材物资价格上涨及物质二次搬运费用的不断增加,已实施整村推进项目的贫困村民小组,因脱贫项目资金投入力度不够,取得的脱贫效益不明显,单靠财政脱贫资金投入难以从根本上解决群众的实际需求。

三、扶贫脱贫工作思路

按照发挥一个优势;主攻一个重点;加强三个战略;巩固提升现有产业;着力培育、挖掘文化特色,构建经济新格局的要求,在未来五年要稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困自然村村内通硬化道路、 户户通电、通广播电视、通电信网络,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

1.总体工作。(1)产业发展得到夯实。围绕特色,发展壮大优势产业,形成镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目,构建近期增收有保障,远期发展有潜力,一村一品、一镇多产的产业新格局。(2)基础设施显著改善。镇内所有行政村通水、通路。农户有地方特点和民族特色的安居房,村庄绿化和当地生态环境明显改善,村容村貌整洁,贫困群众生产生活条件明显改善。(3)基层队伍坚强有力。重点抓好镇村党组织书记、党员干部、大学生“村官”三支队伍建设。建立对两委班子成员培训教育长效机制,提高班子整体素质,加大农村党员干部现代远程教育力度。

2.具体工作。(1)基础设施项目。全镇内所有行政村通油路或水泥路的公路,包括通村组道路、村内户外道路和水利、 地质灾害综合治理、信息网络建设等项目。2020年全镇76个收产业项目。每个村民小组有一项以上能带动群众持续增收的优势产业,有稳定增收的致富项目,100%的村组有增收产业覆盖。甘蔗、茶叶、橡胶以及畜牧业在原有的基础上扩大规模,提高品质。(3)脱贫安居项目。按照西盟县城乡住房和建设局设计的农村民房建设结构、钢门窗、屋顶材料、抗震要求及民房施工图纸严格施工。2016年计划实施建设农村危房改造和抗震安居工程1 841户。(4)基本公共服务项目。2016年计划在全镇五个村建设学前教育和基础教育教师学生宿舍, 面积2 982平方米。其中:班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。(5)能力素质提升项目。着力提高群众产业发展能力, 开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训,深入推进科普进村入户,提高群众依靠科技增收致富能力。完成农村劳动力职业技能培训,确保受训人员至少掌握一项新技术,并颁发证书。

四、扶贫脱贫工作的意见和建议

结合勐梭镇实际情况,“十三五”时期,大力实施精准扶贫脱贫,走出了一条符合勐梭镇实际的扶贫脱贫的新路子。从根本上解决群众出行难、吃水难、就学难、增收难的问题,进一步改善群众住房条件,改善群众生产生活条件,有效推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设。

1.加快基础设施建设,切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入,创新资金运管机制,建立逐年财政专项扶贫资金增长机制,进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度,综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。

2.分类指导,坚持精准扶贫。投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区,实行连片集中帮扶。要善于因地制宜,创新思路方法,加大贫困户产业项目扶持力度,集中投入,有序推动适度规模经营,提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入,促进产业到户做大做强。

3.进一步完善扶贫机制,将扶贫措施落到实处。履行领导职责,积极整合各方面资源,充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用,调动群众参与积极主动性,多元培育社会扶贫主体,引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜,形成帮扶与协作、 制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构,加强扶贫队伍建设,充实、稳定扶贫力量,增强扶贫工作统筹协调能力。提高宣传的广度和深度,宣传推广扶贫先进典型和成功经验,引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业,激发勐梭镇干部群众脱贫致富的信心和活力。

摘要：十八届五中全会提出:到2020年,“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”以普洱市西盟佤族自治县勐梭镇扶贫脱贫工作为例,对勐梭镇的扶贫脱贫工作进行深入研究,查找扶贫脱贫工作中存在的问题,分析原因,并提出完善勐梭镇扶贫脱贫工作的意见和建议。

关键词：勐梭镇,精准扶贫,精准脱贫

参考文献

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县精准脱贫帮扶实施方案 第4篇

《实施方案》提出，利用3年时间，在玉林市全面实施“精准脱贫 就业先行”就业脱贫工程，充分发挥贫困村党组织第一书记和驻村工作队在基层的作用，围绕“一个率先”（在全区率先实现贫困劳动力家庭通过稳定就业全部脱贫），抓住“两个关键”（发挥就业和创业公共服务关键作用），实现“三个覆盖”（就业帮扶、职业技能培训、创业服务全覆盖）等目标，通过一系列有力措施，帮助贫困劳动力稳定就业脱贫。

《实施方案》明确，通过就业服务平台建设、就业帮扶、技能培训、创业服务等措施，深入推进就业扶贫开展。一是创建就业服务平台构建就业脱贫服务体系。通过创建基层乡村两级公共就业服务平台、公共就业服务信息网络平台、四级远程视频就业创业服务平台、农民工创业服务平台等四平台建设，使公共就业创业服务向基层农村延伸，实现近距离就业创业服务。二是创新扶贫工作方式推动就业脱贫深入开展。围绕建档到户、帮扶到人、政策托底、建立机制四举措使就业创业帮扶措施落实到户到人。三是开展就业培训提升就业创业能力。以全市42.6万农村贫困人口为重点，实施农民工职业技能提升、中等职业技能培训、贫困劳动力创业培训三计划，使贫困劳动力就业创业能力得到提升。四是实施创业服务帮扶自主创业。通过加快农民工创业服务体系建设，落实自主创业扶持政策，依托农村产业发展，支持农民工返乡创业带动就业，积极推动双创，助推玉林市经济发展。

加大智力帮扶实现精准脱贫讲解 第5篇

——对我市贫困村产业发展的调研与思考

打赢扶贫攻坚战，核心靠发展。

围绕实现“100万有开发能力的贫困人口有稳定增收的产业项目，在2017年底全部越过扶贫标准线”的目标，我市正致力于建立产业扶贫的长效机制，推动贫困地区和贫困人口的可持续发展。

依托产业扶贫，贫困村发生了巨大变化。但是，产业发展并非一朝一夕之功，由于各方面因素的综合影响，目前，我市贫困村产业扶贫工作面临一些突出困难和问题，需要引起重视。

一、存在问题及原因分析

为了对贫困地区、贫困户进行持续帮扶，跟踪、协调后续发展状况，从去年起，市扶贫办启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。在一年多的时间里，团队行程4万多公里，对38个贫困村产业发展情况进行了详细调研。从调研情况来看，当前我市贫困村产业发展主要存在以下四个方面的问题：

（一）产业发展缺乏专业规划。

产业发展，规划先行，贫困村产业规划是关键环节。但 是在部分区县，对贫困村产业发展缺乏系统的安排部署，对村里的气候、水土、资源、交通等各方面客观条件缺乏深入细致的思考，存在着规划编制的目的概念不明确、组织方法不灵活、规划能力和水平不高、产业规划不科学不“接地气”等问题。

尤其是现在，扶贫攻坚大幕全面拉开，对贫困村的资金投入总量增大并且时间要求紧迫，部分基层干部仍然思想观念陈旧，存在浮躁心理，见子打子，急于求成。

在对丰都县三河街道贫困村童仙寨村的调研过程中，村支两委反映，今年各方面对村里的资金投入总量达900万元，让他们倍感压力。究其原因，村里的海拔气候究竟适合搞什么种植养殖业，这些产业搞起来后能产生什么效益，怎样带动农户，如何引进比较大的业主来落地项目，他们都是一头雾水。在时间要求很紧的情况下，怎样来完成任务、消化资金？他们担心项目资金落地没有效益或者落地过程中出现投资失败，对于项目验收也信心不足。

（二）产业项目缺乏市场调研。

部分贫困村的干部和业主对产业市场前景缺乏长远考虑和分析，有的业主在创业之初甚至没有进行市场调研，不是靠严密的数据分析，而是凭直觉判断就投入到产业发展中，根据市场变化规律来指导和安排工作的能力严重缺乏，对自身的综合实力也缺乏科学合理的评估，盲目照搬成功模 式和经验。这样的产业项目常常面临失败的巨大风险，有的业主因为亏损而放弃，本寄望于产业发展而脱贫的贫困农民也因此受到影响。

开县关面乡农民李春，创办了怡君蜜蜂养殖场，从事土蜂养殖和土蜂收购销售业务。由于没有对市场进行仔细分析，没有研究过目标人群，也没有关注过产品包装，生产的蜂蜜采用大桶包装，导致顾客不愿意购买。加之小作坊制作，难以对品质加以管控，又缺乏品牌，因此蜂蜜销路不畅，养殖场一度陷入困境。

（三）产业发展缺乏技术支持。

劳动技能缺乏是很多贫困村、贫困农户在发展产业时面临的一大难题。

越是贫困的地方，往往思想不够解放，很多基层干部还停留在抓传统农业的“老三篇”阶段。贫困户普遍受教育程度低，因循守旧，难以接受新事物与新技术，大多是凭传统经验操作，随意性较大，不能进行标准化生产。

基层农业服务体系作用发挥不充分，科技推广力量薄弱。由于工作环境和生活条件差，待遇不好，贫困村也难以引进和留住相关的专业技术人才。

在巫溪县花台乡八龙村，村主任谭国亮谈到，虽然村里已经种植200亩李子、200亩桃子，但是整个村人口老龄化、空心化严重，能够掌握现代农业技术的人才严重不足。巫溪县文峰镇建楼村一社贫困户刘正为今年抱了30多个小鸡饲养，由于不懂疫病防治，如今只剩下2只。他家玉米亩产仅500斤，很少追尿素；马铃薯采用自留种，晚疫病严重，去年亩产不到700斤。

（四）产业发展缺乏新型农业经营主体。

农业经营主体的状况决定着产业发展的质量和水平。一家一户分散经营的传统农业经营模式，产品形不成规模，市场化程度低。专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，能够实现对自身劳动力资源的充分利用，提高生产效率和投入要素的使用率，让产业集中连片，形成规模效应，扩大产业影响力，面对大市场。

贫困农户向往致富，却怕担风险，对新方法新路子普遍抱着“等别人成功了自己再跟着学”的想法。依托新型农业经营主体，带动贫困农户发展产业，被证明是贫困村产业扶贫的一条正确途径。但是，目前贫困村产业发展却普遍缺乏新型农业经营主体，有的经营主体与贫困农户之间也没有形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。

万州区梨树乡召灵村海拔900米到1100米，森林植被覆盖率达80%，有着千年银杏古树，有着良好的自然资源优势，有利于发展避暑休闲养老和乡村旅游项目。但是在调研中，村支两委反映，动员贫困户发展乡村旅游很难，村里又 缺乏致富带头人，缺乏龙头企业，也不知道如何规划和吸引新型经营主体去实施。

二、所做工作及取得的成效

为了增强贫困户自我发展能力，长期以来，市扶贫办坚持将扶贫创业培训作为一项重要的工作抓紧抓好。2006年至今，先后组织扶贫创业培训近10万人，培育了一大批小老板，在贫困地区发挥了较好的示范和引领作用。

从去年起，市扶贫办又启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。团队成员中既有一批熟悉农业农村工作，长期服务于农业的种植、养殖技术专家，也有项目规划师、创业培训师、营销策划专家，擅长通过电视栏目、互联网、农校对接、农餐对接、农超对接等多种营销方式，打造优质农产品销售渠道。

自项目启动以来，已搭建起了电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询讨论平台，并开展了专家现场指导服务。“农互帮”网站上已经有超过1000人次农户注册账号，QQ群上长期在线560人，官方微信平台有200余名学员关注、咨询，专家累计现场指导35次、累计参与人数达156人次。

截至目前，通过“扶贫培训后续服务”项目已帮扶38个贫困村、380余名创业者，累计为创业学员解答技术问题 938个，助推了一大批扶贫创业项目，增强了创业者的信心和决心，有力转变了受助企业企业管理、经营理念、营销模式，受助企业带领贫困群众增收致富的能力明显增强，扶贫带动效益明显，涌现出了许多典型案例。

(一)科学规划产业，助推产业升级。万州铁峰乡吉安村村民杨柳创办了茗国长生态农业有限公司，利用山泉水养殖生态鱼，并开展水果采摘、餐饮等业务。由于缺乏农家乐运营规划，有干劲，没项目；农家乐缺乏特色，顾客寥寥。在专家的建议下，他拓宽思路，整体规划，优选有自然资源条件的地方打造特色农家乐；委托市现代农业科技服务协会搭桥，聘请养殖专家，养殖、销售流水生态鱼、中高端鱼；开拓特色瓜果种植，吸引顾客。三管齐下，杨柳很快实现了扭亏为盈。目前，他已投入资金300万元，流转了100多亩土地，通过发展养殖业和乡村旅游带动了50户村民就业和发展产业。

(二)加强技术指导，助推创业成功。巫山县巫峡镇春涛村农民杨圣春创办了春涛农业有限公司，却面临党参种植技术落后、品种单

一、种植规模小等一大堆现实问题。专家三次实地考察研究后，提出了增加党参苗蔬菜、党参山羊、党参土鸡三个养殖品种；发展订单农业，发动周边农民种植，快速提升党参产量等建议。目前该公司党参种植面积已达1000亩，实现农户就业200余户，带动春涛村50户60余人从事 党参种植。

(三)发力市场拓展，助企摆脱困局。开县怡君蜜蜂养殖场按照专家的建议，采取了注册公司、注册商标、提升包装、改善蜂蜜品质、区分产品品质等级、分级定价小包装等措施，并广泛采用了QQ、微信等网络营销方法，不仅摆脱了销售困境，还带动了周边20余农户开展高山土蜂养殖。(四)强化主体培育，增强带动效应。巫山县骆坪镇竹贤村村民梁令，发展的产业主要是种植中药材前胡。虽然手握红池药业等企业订单，但是缺乏资金，在组织生产方面也缺乏思路和团队，种植规模不大。在专家的建议下，他注册组建了茶园中药材种植专业合作社，联合了当地有创业意愿的种植户一起干，形成“农户+大户+公司+专业合作社”的经营模式，带动了57户建卡贫困户199人增收。

三、对策及建议

建议政府对贫困村产业发展的相关问题高度重视，加强领导，科学谋划，在大量资金投入贫困村的同时，加大智力帮扶，使扶贫攻坚行动能够收获实效，实现精准扶贫精准脱贫。

（一）完善扶贫产业专家团制度，强化科技支撑。

组织部分懂市场、懂规划、懂农业项目，同时又热心扶贫事业的的专家，组建专家团队，发挥专家团在产业扶贫咨询、资源调查、产业规划、市场调研、技术培训、项目实施 辅导和效果评估等方面的作用，定期组织专家开展活动。

探索贫困户增收与专家团奖励挂钩等政策激励机制，调动专家团的积极性。鼓励专家团与贫困区县和贫困村对接，开展多层次、全方位的产业扶贫合作，根据贫困村的具体情况进行系统、专业的分析，做好顶层设计和规划，并根据贫困村资金投入引导产业项目分步实施落地。在充分调动村支两委、新型经营主体和贫困农户的积极性的同时，通过专家团的参与，科学把控贫困村资金入口端和整村脱贫项目启动端，提高扶贫资金使用效率，让有限的扶贫资金真正能够用于产业发展，带动贫困户脱贫，避免无的放矢影响扶贫攻坚的实际效果。

（二）加大扶贫培训力度，加强技术帮扶。

建立实用人才队伍，开展多种形式实用技术培训，突出抓好贫困农户定向培训。围绕产业结构调整和拓宽增收渠道，就培训什么、怎么培训、达到什么样的效果等制定详实计划。创新方式，根据产业特点、关键农时和劳动力年龄结构，开展有针对性地培训，力争有劳动能力的贫困农户技能培训全覆盖，做到“扶贫产业项目实施道哪里，技术培训就跟进到哪里。”

鼓励并扶持建立现场实训的示范基地。打造一批高水平的养殖、种植、服务类的创业示范实训基地，通过新品种引进试验、新技术示范、新模式探讨，在“讲给贫困户听，做 给贫困户看，引导贫困户干”上发挥积极作用。

加强对专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培训，解决其发展中存在的管理不规范、竞争力不强等问题，全面提升其组织、业务、经营和财务管理等能力，促进其在贫困地区增收方面发挥示范引领和带动作用。

抓好后续技术服务保障。持续深入开展“扶贫培训后续服务”项目，扩大服务范围，通过跟踪服务、技术开发、科技咨询等方式，不断提高产业发展水平。

（三）进一步搞好市场对接，促使产品变商品。

引导贫困村树立市场调查理念。依托电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询答疑平台，帮助贫困村改变目前产业发展中普遍存在的“种养殖靠贩子收购，旅游靠散客支撑”的落后状况，突出市场导向作用和市场预见性，准确把握市场动态，将千家万户的大生产与千变万化的国内外市场有效衔接起来。

引导新型经营主体采用现代营销手段。广泛采用连锁经营、物流配送、电子商务等蓬勃发展的新型营销手段，广泛运用农超对接、基地直销等现代流通模式，解决扶贫产业出路不畅的难题。

引导新型经营主体及时淘汰落后产品，调整产业方向。根据市场需求，紧紧抓住当前市民从“吃饱睡好”到“吃好 耍好”消费升级的大趋势，调整产品品种和产业方向，大力发展绿色天然农产品生产和休闲健康乡村旅游产业，在实现自身快速健康发展的同时，带动贫困村实现脱贫致富。

（四）加强硬件投入，基础设施围绕产业配套。

县精准脱贫帮扶实施方案 第6篇

维德村三年规划方案

按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排，本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底，针对帮扶村自身情况，制定如下帮扶计划。

一、指导思想及基本情况

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“四个发展核心”，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求，充分发挥政治优势和制度优势，全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。

多祝镇维德村位于多祝镇西北面，离镇中心9公里处，总面积3.9151平方公，下辖2个村民小组。全村总户数220户，共1130人，（一村112户、650人；二村108户、480人）其中外出约875人。核实贫困户42户，134人，其中扶贫户10户，45人，有劳动力的扶贫低保户10户、30人，无劳动力低保户12户，49人，五保户10户、10人，村全体党员人数34人，建党对象1人，参加养老保险304人，参合1040人，本村耕地面积905亩，其中水田面积760亩，本村村

容村貌相对整洁，水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名，有着较为过硬的领导班子。

二、帮扶思路

2016—2017年集中力量脱贫攻坚，充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长，大力挖掘维德村发展潜力，依托大的政策导向，在政策允许范围内，发展适合该村的且有一定基础和条件的产业；开展技能培训，提高农民就业能力，鼓励农民处出致富；完善农村基础设施，帮助推进维德村的多项工程实施；开展精准扶贫，帮助年老体弱、因病致贫（返贫）等弱势苦难群体稳定脱贫，激发村民自身发展积极性，变输血为造血，打造集体致富的基础。2018年巩固提高，扎实推进脱贫攻坚各项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫，与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下：

（一）成立精准扶贫领导小组： 组长:罗金星（党组书记、主席）

副组长：夏华奖（副主席）、黄宗太（副主席）成员：王芳（党组成员）、周惠玲、陈建学

驻村工作组：夏华奖（副主席）、莫桂林（第一书记）、王芳（联络员）

（二）对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元（含4000）以下的贫困家庭，实现达到人均纯收入8000元以上，实现“两不愁三保障一相当”目标。

（三）维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上，实现“六有”即：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。

三、帮扶范围

加强村“两委”班子建设，组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验，进一步拓展工作思路，增强发展意识，提高发展能力。改善公共场所设施建设，完善工作制度。针对所有未转移农户，重点帮扶常住户和特殊困难群体，积极争取财政奖补资金和惠农政策支持，整合各类资源，优先发展适合村集体经济项目。

四、帮扶目标

通过三年帮扶，实维德村至少有一个支柱型产业，每户农民都有稳定的收入来源，全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业，10户贫困户全部稳定脱贫，村内矛盾纠纷明显减少，村民各方面素养显著提高，全村农民生活水平明显提升，基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。

五、帮扶计划

（一）2016年的主要工作：一是加强思想发动，将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户，将各项制度落实到位，形成合力谋发展；二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资；三是与当地的“四季鲜”合作社联系，争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格（同等品质的

情况下）优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作：一是进一步加强思想教育，完善和建立健全各项规章制度，落实管理机构成员，推动“村人治村”机制运行；二是督促维德村已定项目的落实，做好前期的各项准备工作。2018年主要工作：一是完成所有贫困家庭泥砖房改造；二是全面落实扶贫工作各项任务指标，圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。

（二）开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状，开展针对性的技能培训，计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶（叉车、装载机、挖掘机、推土机等）、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训，具体培训科目根据市场需求适时调整，每年开展3-6期，连续3年，达到村内青壮劳力全部接受培训，全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署，对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状，开展政策宣讲活动，主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间，达到全村农民普遍受教育，能够通过政策导向寻求发展机会的目标。

（三）完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性，帮助推进可实施项目，完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金，帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路，方便农民的通行，计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金，帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修，计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修，保障农民出行。三是完善农业基础设施。

蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调，对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮，拿出一定的资金，给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查，实地查看，对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调，如协调通过，2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室，方便村民临近求医问药，计划于2017年底前建成投入使用。

（四）加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业，努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作，争取较多就业岗位，实现劳务转移。

（五）开展精准扶贫。针对村内贫困户，开展定向精准扶贫，帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的，给予生产资料方面的帮助，计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料，对购买仔猪等从事畜类养殖的，每只给予一定的补贴。每年秋收完成后，对农产品销售存在困难的，帮助联系销售，解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民，帮助申请各级救助资金，并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式，予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民，通过对接企业或利用其他社会资源，帮助其实现就业，计划三年内，帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。

（六）开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能，计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动，并拨付一定图书购买专项资金，帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量，丰富村民文化娱乐生活，提高村民实用技能水平，计划三年内，捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合，开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动，优化农民生活环境。

（七）配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记，加强对村两委工作人员的引导培训，争取每年对村两委工作人员外出培训一轮，增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。上级领导、部门负责人和普通干部职工与农民结成帮扶对子，按照职级、岗位，实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式，形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排，结对人员定期排查矛盾隐患，深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作，并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设，确保农民问题和困难及时解决，全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理，至2016年底，帮助完善村务公开等规章制度，积极探索适合地方实际的村民自治模式，并形成长效机制。

六、工作要求

（一）认清形势，提高认识，杜绝形式主义。

（二）明确任务，责任到人。

（三）落实督查检查考核制度。

（四）加大宣传力度，始终保持高昂的工作积极性。

县精准脱贫脱贫攻坚工作专班 第7篇

（一）产业扶贫工作专班。

负责制定全县产业扶贫规划，指导贫困村发展扶贫主导产业，培育壮大龙头企业和新型经营主体，带动贫困村、贫困户增收脱贫；协调组织开展光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工作；强力推进“三个合作社”创建，以村组为单位创建土地合作社、劳务合作社、资本合作社，让土地流转起来、人力资源流动起来、闲余资金周转起来，让贫困村、贫困户参与到产业发展链条上来，实现稳定增收致富。（挂帅领导：*，责任单位：县农业局牵头，县扶贫办、县农办、县水产局、县畜牧兽医局、县林业局、县旅游局、县经信局、县商务局、县农经局参与）

（二）健康扶贫工作专班。

负责落实健康扶贫政策，提升贫困村医疗服务保障水平。县卫计局负责大病集中救治管理、贫困人口慢性病签约服务管理、建立贫困人口先诊疗后付费机制、疾病应急救助、医疗机构和人才队伍建设等工作。县人社局负责落实医疗保险精准扶贫政策，督促各级社保经办机构积极与相关部门衔接，及时掌握医疗保险精准扶贫对象变动情况，通过信息系统，实行“一站式、一票制”结算。县民政局负责医疗救助工作。县财保公司、人保公司负责落实贫困人口补充医疗保险兜底报销。（挂帅领导：*，责任单位：县卫计局、县人社局牵头，县扶贫办、县民政局、县财政局、县残联、县财保公司、县人保公司参与）

（三）义务教育保障工作专班。

负责落实建档立卡贫困户学生控辍保学措施，实施教育扶贫资助政策，保障贫困家庭学生受教育权利，阻断贫困代际传递。（挂帅领导：*，责任单位：县教育局，县扶贫办、团县委、县妇联参与）

（四）金融扶贫工作专班。

负责协调各类金融机构全面落实金融扶贫政策。推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范；灵活运用扶贫再贷款等多种货币政策工具；组织开展保险扶贫。（挂帅领导：*，责任单位：人行*县支行牵头，县政府金融办、县扶贫办、县银监办、县农商银行、县农行、县建行、县邮储银行、中银富登村镇银行、县财保公司参与）

（五）危房改造工作专班。

负责落实农村危房改造政策，完成全县农村建档立卡贫困户危房改造工作任务，确保实现建档立卡贫困户住房安全有保障的目标。（挂帅领导：*，责任单位：县住建局牵头，县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县环保局参与）

（六）社会保障兜底工作专班。

县民政局与县扶贫办负责落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，落实特困对象救助供养政策，县人社局落实贫困人口养老保险费代缴政策。（挂帅领导：*，责任单位：县民政局牵头，县财政局、县人社局、县卫计局、县残联、县扶贫办参与）

（七）助残扶贫工作专班。

负责落实残疾人扶贫政策，确保建档立卡贫困人口中的残疾人政策应享尽享。（挂帅领导：*，责任单位：县残联牵头，县民政局参与）

（八）就业扶贫工作专班。

组织开展贫困劳动力职业技能培训，指导各地开展劳务对接、开发公益性岗位安置贫困劳动力就业；组织开展扶贫干部和贫困村致富带头人培训，实施贫困村人才支持计划。（挂帅领导：*，责任单位：县人社局牵头，县委组织部、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县农业局、县扶贫办参与）

（九）整村推进工作专班。

负责组织推进贫困村基础设施建设，大力实施水、电、路、气、房、网和环境改善到村到户工程，提升贫困村基本公共服务水平；加强乡村治理，推广实施“三乡”工程。县交通运输局负责农村通村通组公路建设，县水利局负责农村安全饮水工程，县供电公司负责农村电网升级改造，县环保局负责农村环境整治，县经信局、电信公司、移动公司、联通公司负责农村信息网络建设。（挂帅领导：*，责任单位：县扶贫办牵头，县发改局、县经信局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司参与）

（十）驻村帮扶工作专班。

负责全县驻村工作队的选派管理工作；负责组织实施抓党建促脱贫攻坚工作，加强贫困村基层组织建设，做好贫困村第一书记的选派和管理考核工作。（挂帅领导：*，责任单位：县委组织部、县扶贫办牵头，各成员单位参与）

（十一）扶贫项目和资金监管工作专班。

负责落实财政扶贫资金投入政策，指导各乡镇、各相关部门加强涉农资金统筹整合，简化优化扶贫项目审批程序，做好扶贫项目和资金监管和绩效评价等工作。（挂帅领导：*，责任单位：县财政局牵头，县扶贫办、县审计局、县政务办、县发改局、县采购办、县农经局参与）

县精准脱贫帮扶实施方案 第8篇

星星村隶属峨边县新场乡,地处峨边县北大门,全村总面积6.3km2,距峨边县城15km。全村辖7个组,共有农户235户,现有农村总人口935人,党员49人。2013年,星星村通过民主选举识别出建档立卡精准扶贫户64户,191人,2015年10月按省6条标准重新进行核实和12月“回头看”第3次进行核实后,确定精准贫困户为56户164人。

1.1 区域优势

星星村具有气候温和,雨量充沛,云雾多,湿度大,光照少,无霜期长,农业气候四季分明,有春迟、夏短、秋早、冬长的特点。气温年平均为16.6℃,极端高温为35.7℃,极端低温为-3.2℃。历年日照平均总时数为1049.3h,日平均近6h。海拔1000m,历年平均降水量为831.9mm,星星村土地肥沃,极有利于发展农业生产,全村现有耕地面积53.3hm2,退耕还林面积108.2hm2,以桤木、柳杉树为主。粮食作物有玉米、马铃薯、豆类等,经济作物以蔬菜(蕃茄、七星椒、条椒、茄子、芹菜)种植为主,现有蔬菜种植面积26.7hm2,养殖业以养猪、养鸡、养牛为主。

1.2 致贫原因

基础设施相对滞后,生产经营投入不足,加之自然条件差,村民增收渠道单一,农业生产效益低下,只能靠经验种植低附加值玉米和受市场波动很大的时令蔬菜。村里无集体经济收入,村级管理收入靠政府下拨办公经费仅能维持其日常村务工作。大部分群众思想观念落后,其小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,文化素质偏低,发展意识淡薄,接受新生事物能力差,导致扶贫、培训效益不够明显,家庭经济发展缺计划、缺技术、缺管理能力,外出打工也缺少技术,缺乏脱贫致富的手段。村内患病、因残、缺乏劳动力人数较多。入户走访发现原64户精准贫困户中患病48户,65人占34%;60岁以上55人占28%;从走访的贫困精准户来看,因病、因残、因学、无劳动能力致贫返贫的占有相当大的比例。

2 精准识别,立足实际,开展支部联建

2015年8月6日动员会后,驻村工作组就立即赶到新场乡和星星村,分别召集工作组其他成员和星星村班子成员一道在星星村村委会召开了第一次工作对接交流会,会后,主动联系驻村工作组人员和村“两委”一起,对全村建档精准贫困户逐户进行了走访,每天坚持写扶贫日记,结合星星村实际情况,完善了三本台帐(问题台帐、帮扶台帐、脱贫台帐)的纸制信息和电子信息,按“五个一批”对所有精准贫困户进行了分类管理,建立健全了村里基础档案资料。通过前期驻村工作组在入户走访精准识别时,老百姓最朴实的认识是“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”,而作为最基层的村级党组织,每天都与老百姓打着交道,一言一行都代表着共产党的形象,为此,驻村工作组认识到:加强基层组织建设是实施精准扶贫工作的首要任务,是一项重点内容。驻村工作组结合实际,积极促成了乐电公司本部党总支与星星村党支部就《联建方案》达成共识,在2015年9月共同签定《联建协议》。

3 联建见成效,省定贫困村喜摘“贫困帽”

3.1 支部联建,进一步规范了活动阵地、健全完善管理制度、建强党员干部队伍

2015年8月以来,召开村两委参加的驻村工作组会议6次,党员志愿服务活动2次,完成访贫问苦67户,探望慰问贫困党员、全村80岁老人、病残孤寡空巢等特殊群众117人次,办实事8件,村组干部的工作作风进一步好转,党务村务财务公开工作进一步理顺,党员干部联系服务群众机制进一步形成。

3.2 支部联建,脱贫奔小康计划先行

为把脱贫奔小康措施落实到实处,乐山电力股份有限公司党委、驻村工作组都结合实际编制了《星星村精准帮扶工作总体规划(2015-2020年)》、《精准扶贫峨边县新场乡星星村2016年工作计划》,规划涵盖了省委十届六次全会精神宣讲、到村调研、安全饮水设施、致富路修建、农网改造、宽带入户(电商平台)、产业发展、技能培训、金秋助学、支部共建、困难慰问、青年志愿者活动等,并明确各项实施时间和责任单位。乐山股份有限公司领导班子成员全部还来到星星村,与贫困户结对“认亲”,发放“连心卡”56个,开展一帮一脱贫活动。

3.3 支部联建,深化农村精神文明建设,落实文化扶贫

为进一步深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强农村思想道德建设,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识,提高农民文明素质和农村社会文明程度。向星星村捐赠音响、电视、照相机、科技图书,积极发挥村民学科技知识增长致富能力、组织村民参加乐电公司运动会、组织留守妇女、老人跳“院坝舞”,丰富广大村民文化生活,加强文化阵地建设,切实落实文化扶贫。3.4支部联建,党员干部投工投劳,积极参与公共基础设施建设,树立良好的共产党员形象

2015年星星村1750m道路加宽工程;1450m道路硬化工程;以及驻村帮扶单位乐电公司捐资新建的道路建设工程,驻村工作组和村组党员干部都积极参与,成立工程指挥部、理财小组、监督小组、并对项目在村显著位置公告、公示,对于工程资金做到专款专用,严格遵守财经纪律。同时,施工过程中和大家一起同吃同劳动,不但拉近了距离,更让老百姓真正的看到共产党员先锋模范带头作用。

3.5 支部联建,产业发展作支撑,增强贫困户造血功能,确保能持续增收

短期扶持项目是2016年对建档立卡贫困户56户根据自身实际出资购买种子和鸡苗,提供给种植户和养殖户。精准贫困户按每户提供1333m2种子,种植成功取得收成后,给予农药、肥料补贴,预计每户当年可实现年收入6000元以上,其次,向无种植能力的精准贫困户提供30~50只鸡苗,预计可实现年收入3000元以上。同时,为实现可持续发展,正在筹备成立“合作社”和打造电商平台,争取让星星高山蔬菜走品牌化、高端化、城市化道路,实现让村有集体收入、贫困户有保障。

牵手贫困妇女 实施精准帮扶 第9篇

“以前，我靠外出打零工来支撑家里的生活开支，收入不高也不稳定。现在，通过‘产业到家 牵手妈妈’巾帼脱贫行动，我在家门口就实现了创业就业。”田阳县桥马片区巾帼扶贫蛋鸡养殖基地的合作贫困户罗美秋不仅收入增加了，而且还能在家照看老人和小孩。

2015年以来，广西各级妇联组织深入贯彻落实自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，全力推动以牵手贫困妇女“励志脱贫”“能力脱贫”“创业脱贫”“巧手脱贫”“互助脱贫”“健康脱贫”“暖心脱贫”等“七个牵手”为主要内容的“巾帼脱贫行动”，以前所未有的力度实施精准帮扶，探索出一条帮助妇女脱贫致富的新路子。

“信心+技能”比金子更有效

用方言表演戏剧，自编自导自演《总书记的话儿记心上》《人民富裕跟党走，永远不忘党的恩》等节目……田林县“妈妈宣讲团”经常用这些喜闻乐见的形式，将党的好政策和妇女创业的成功经验传递给当地农村妇女，鼓励她们返乡创业。

自治区妇联启动“巾帼脱贫行动”以来，发动各级妇联广泛通过宣传教育，引导妇女坚定脱贫志向。

光有信心还不够，得要有脱贫致富的能力才行。为此，全区各级妇联动员、引导、组织贫困妇女积极参与各类实用技术技能培训，通过加强技能培训，实现“能力脱贫”。

一辆辆家政培训“大篷车”进村（社区），组织贫困妇女参加家政服务技能培训，推动她们实现转移就业。

“我通过‘大篷车’免费参加培训并考取国家职业资格证，又经‘金绣球’巾帼家政联盟推荐上岗，实现就业，终于有稳定的收入了。”南宁市邕宁区那楼镇罗马村妇女黄雪伶脱贫在望。

“帮助妇女提振脱贫致富的信心、获得技能，这比仅送资金这样的帮扶更有效。”自治区妇联发展部负责人介绍，在全区各级妇联的帮扶下，不少像黄雪伶这样的农村贫困妇女很快实现了就业，大踏步迈向小康。据统计，2015年以来，家政培训“大篷车”进村（社区）972次，培训妇女6.64万多人次，100%推荐就业，带动1.67万名建档立卡贫困妇女就业。

产业发展鼓起妇女“錢袋子”

百色市田东县林逢镇东养村有一位女能人陆秀缎，由她牵头成立的合作社吸收农村贫困妇女就业，目前已脱贫95户，今年底预计新增脱贫103户。

在崇左，当地妇联带领贫困妇女大力发展火龙果、葡萄种植。收获的季节里，漫山遍野，红的是火龙果、紫的是葡萄，产业收益明显。不仅如此，该市还带动广大妇女群众发展乡村旅游。

随着“妇”字号基地的发展，广西特色产业规模不断扩大、种类不断丰富：南宁市的特色菌菇、河池市的优质蚕茧、来宾市的瑶医瑶药、崇左市的绿色肉牛等等，这些都让贫困妇女的“钱袋子”鼓了起来。截至今年9月底，自治区妇联共投入资金960万元，示范带动全区创建县、市、区、全国四级巾帼科技示范基地2623个，辐射120多万妇女创业就业，带动11.2万名建档立卡贫困妇女增收脱贫。

“我们主要依托‘妇字号’基地、‘金绣球’家政联盟以及互联网作为载体，发展优势农业产业，打造特色产业以及发展农村电商产业这‘三大产业’，助力建档立卡贫困妇女精准脱贫，从源头上解决‘三留守’问题。”自治区妇联负责人介绍说。

暖心关爱为她们排忧解难

妇联组织作为妇女群众的“娘家”，深知贫困妇女没有身心健康，脱贫致富无从谈起。今年开始，自治区妇联实施为全区54个贫困县的女性免费检查乳腺癌和宫颈癌，大力提高妇女健康水平；组织开展妇女身心健康教育咨询等服务，帮助留守妇女提高精神疾病预防意识和防治能力。

此外，全区各级妇联还以“妇女之家”“儿童之家”为阵地，整合组织各种力量广泛开展家庭教育、和谐家庭建设、妇女儿童权益维护、留守儿童关爱、文体娱乐等活动，让贫困妇女感受到来自“娘家”的温暖和关爱。

随着全区“产业到家 牵手妈妈”巾帼脱贫行动的深入实施，妇联组织的影响力、号召力不断增强。

“妇女脱贫了，可以说，脱贫攻坚任务就完成了一半。”在八桂大地上，这样的声音越来越响亮，“巾帼脱贫”已经汇聚成一股强大的力量。与此同时，妇女对妇联组织的认同感、信任感不断提升，妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用日益凸显。

县精准脱贫帮扶实施方案 第10篇

一、帮扶总体成效

目前我镇7户14人在册困难群众的家庭年人均纯收入均已过线，“两不愁三保障”方面均已落实得到保障，并于2020年11月全部实现脱困。

二、工作开展情况

1、加强领导，落实责任。成立并调整《港口镇困难群众帮扶工作领导小组》，落实“一把手”负责制，明确分管领导和帮扶工作负责人。建立领导干部包保帮扶责任制，进行一对一帮扶。

2、投入资金，规范使用。设立专项帮扶资金，用于困难群众帮扶、慰问等工作，并由镇纪委监督使用。

3、加大走访，持续关心。镇、村书记带头走访，全年包保干部、帮扶站成员联合入户开展帮扶走访活动共计40余次。

4、因户施策，全面落实。通过协调市直结对帮扶单位及各方力量，全面落实我市八大困难帮扶政策。产业帮扶：为唐**户提供养殖业扶持，解决农副产品销售问题；

就业帮扶：为程**、詹**户推介就业，落实工作岗位；

教育助学帮扶：为詹**户申请学杂费减免、寄宿生补助、中美爱心资助；

健康帮扶：为所有在册困难户代缴合作医疗，提供家庭医生签约服务，帮助刘**、程**、吴**户办理慢性病证；

住房安全帮扶：对程**户进行危房改造，实施补助；

动员社会力量参与帮扶：为在册困难户申请水电费减免、协调康宁大药房为刘**户提供医疗帮扶救助金，协调江南化工、畅宇房产等公司为何**户捐赠手术费用；

基础设施建设帮扶：对唐**、何**、詹**、程**、刘**、吴**户进行旱厕改造、旧房提升；

社会救助兜底保障帮扶：对在册困难户合理调整低保待遇，为刘**、程**、何**户申请残疾人补贴。

三、特色经验做法

我镇在提高困难户收入的同时，致力于改善各户人居环境，重点启动旧房改造提升行动。这一行动是保障群众住房安全、帮扶困难群众的有力举措，使困难群众在摘掉“穷帽子”的同时，住的安全又舒适，进一步巩固了帮扶成果。

四、下步打算

1、加强困难群众动态监测和管理工作：对已脱困户继续进行动态管理，巩固帮扶成果；

对边缘困难户及时进行动态监测，确保“应纳尽纳”。