信息化建设的困难

信息化建设的困难（精选9篇）

信息化建设的困难 第1篇

关于做好我校2011-2012学年家庭经济困难学生认定及家

庭经济困难学生信息库建设的通知

各学院：

家庭经济困难学生认定是做好各项资助工作的基础，是实现公平、公正、合理地分配资助资源，保证各项资助政策真正落实到家庭经济困难学生身上的重要前提。为做好

2011-2012学年家庭经济困难学生认定及家庭经济困难学生信息库建设工作，现就相关事项通知如下：

一、认定依据

我校家庭经济困难学生认定工作的原则、对象、程序及家庭经济困难学生认定的基本条件、困难等级划分标准，详见《合肥工业大学家庭经济困难学生认定办法》（附件1）。

二、认定比例

家庭经济困难学生比例原则上不超过学院学生总人数的30%。各等级的参考比例分别为：特殊困难学生原则上不超过学院学生总数的8%，困难学生原则上不超过学院学生总数的12%，一般困难学生原则上不超过学院学生总数的10%。

各学院在划分各困难等级时可以参考以下标准执行：

特殊困难学生月均生活费不高于240元；

困难学生月均生活费不高于320元；

一般困难学生月均生活费不高于400元。

三、认定程序和要求

（一）认定程序：

1、动员、申请。学生本人向所在学院提交《合肥工业大学家庭经济困难学生认定申请表》（附件2），学院年级（或专业）组织民主评议，初步确定各年级（或专业）各档次的家庭经济困难学生资格。

2、初审、公示。学院家庭经济困难学生认定工作组对认定评议小组的初评结果进行初审，初步建立本学院家庭经济困难学生信息库，并在院内以适当方式、在适当范围内公示5个工作日。

3、复审。各学院将本院初审合格的家庭经济困难学生名单报学生资助服务中心汇总，由学生资助服务中心进行资格复审。

（二）备注：

1、对于学生本人未主动申请，但学院根据相关信息判断该生确实困难的，应列入家庭经济困难学生范围。

2、如有学生不符合家庭经济困难学生认定条件，通过弄虚作假行为获得家庭经济困难学生资格的，一经查实，取消其家庭经济困难学生资格并追回已享受的各项资助。

四、报送材料及时间

报送材料：

1、《合肥工业大学家庭经济困难学生认定申请表》纸质版（A4）二份，按学号排序；

2、《合肥工业大学2011-2012学年家庭经济困难学生信息库汇总表》（附件3）一份，需加盖学院公章，电子版同时发送至hfutzz@126.com。

报送截止日期：2011年9月30日。

如有疑问请与学生资助服务中心联系。

联 系 人：董方方联系电话：2901045

学生资助服务中心

2011年9月7日

信息化建设的困难 第2篇

发布时间：2010-08-25 07:06:15

中国社会科学院法学研究所所长 李林

建设法治城市需要具备的条件：

第一个就是市场经济条件。法治是一种奢侈品，它是需要一定的经济基础作为必要的支撑的。如果没有足够的或者起码的经济条件作为保障和基础，那么法治城市、法治国家、法治社会是不可能建成的。

第二个条件就是民主政治的条件。就是说我们民主和法治要两手抓，两手都要硬，这是一个基本的原理。但是民主政治建设也要有一个循序渐进的过程，民主的发展和法治的发展在当下的过程中应该法治优先，应该更加强化法治，也就是说先制定规则再实施行为。第三个就是法律文化条件。法律文化的形成、法制观念的培养、法治精神的树立等等这样一个文化软环境、软实力的塑造，对于法制建设非常重要。法律文化可以在普法过程当中得到提倡和弘扬，得到强化。但是普法本身不会必然普出一个法律文化，法律文化是要建立在信仰、建立在生活方式等一系列重要实践要素之上的，所以是一个长期的过程。我国城市法制建设面临的主要困难：

首先是历史上缺少民主法制的传统。所以在新中国的法制建设当中很长的时间不能解决这些文化的问题。

其次，我个人认为是从国家层面上讲缺少统一的法制建设战略设计和规划部署，缺少统一的依法治国领导机构和法制改革的政策安排。所以国家法制建设当中面临的很多困难问题和挑战在地方和城市建设当中都会或多或少碰到，都需要去应对。而这种应对在城市法制层

面这样一个领域来看，又常常是无能为力的。比如说司法改革的很多问题，虽然我们在地方层面看到一些司法体制机制的问题，但是它的改革必须要从中央开始发布。我们看到了一些法律的空白、法律的冲突问题，那么这些问题从地方层面、从城市法制建设的这个角度来解决是异常困难的，更多的可能我们是提出问题，反映问题，但是真正解决问题还是需要由国家来解决。

第三，我个人认为跟城市的特点有关联。城市人口密度大，人员构成比较复杂，包括我前面讲的文化素质相对较高，见多识广，规范和管理的难度较大。

第四，我觉得困难和挑战就在于城市的机关事业企业单位多，管理、协调、规范比较复杂，而且这些企业事业单位对法制的资源要求等等都比较多，要求相对也比较高。其实在城市，特别是中心城市里面，以法人为单位的主体是比较多的，比较复杂的，因此对于这些主体的治理和管理，其难度也会增加很多。

第五，跟农村比，城市的矛盾会更多，腐败案件会更多，这些因素也会给我们城市法制建设带来一系列的困难和挑战。

法治城市建设的路径：

第一，要加强对城市法制建设的领导。我们国家法制建设一个最大的特点就是看领导重视不重视。那么领导重视，当然也包括领导机关的重视，你的人财物就好解决了，如果领导不重视，靠一个法制部门的努力在很大程度是勉为其难。

第二，要明确城市法制建设的思路。我个人认为法制建设在地区或者是城市功能区的建设当中，要做到几个结合，就是要把国家法制建设的要求和法制建设的需要结合起来，把法制建设的需要与城市建设结合起来，把城市法制建设与地区的工作大局结合起来，要做到若干个结合，才能真正实现城市法制建设又好又快的发展。

第三，要选择适当的方式建设城市的法制。我认为关键是要调查研究，要从实际出发，同时要遵循科学规律和法制建设的规律。目前很多地方搞了法制评价指标体系，我觉得可以研究，可以探索，但是要积极稳妥，要讲究科学性。

第四，要协调推进法制城市建设。城市法制建设不是单兵突进的工作，而是一个系统工作，要和城市、地方的各项工作结合起来，这样才可能达到应有的效果，同时要用法制特有的方式来推动城市法制建设，比如说法制的公开性、明确性等等，用这样一些方式，特别是用法制的方式来实现法制的目标，用法制的程序和手段来实现法制的目标。

信息化建设的困难 第3篇

1“智慧城市”的理念

2008年11月份,在美国纽约市召开的外国关系理事会上, IBM公司首席执行官彭明盛作了题为《智慧地球:下一代领导人议程》的演讲,正式提出“智慧地球”的理念。他指出:“智慧地球”也称为“智能地球”,这个理念就是可以把感应器嵌入和装备到各电网系统、铁路系统、公路系统、水务系统、管道系统、 建筑群等各种物体中,并且可以使之普遍连接,形成“物联网”, 再和现有的互联网相整合,实现人类社会与物理系统的有机整合。“智慧城市”理念来源于“智慧地球”,主要因为“智慧城市” 作为“智慧地球”的建设核心,只有从城市建设开始并最终实现了城市的智慧化,才能完成“智慧地球”这一远大的目标。“智慧城市”是把新一代IT技术运用到各行各业中,再把传感器嵌入和装备到各种各样的设备中,然后通过互联网、通信网把装有传感器的各种设备链接起来,形成一个超级的物联网,从而达到人类社会与物理系统的有机整合,再使用高性能计算机和云计算等先进技术整合巨量的数据和信息,进行深入分析和复杂计算,最终实现智慧的决策和行动并达到智慧状态,实现智慧电力、智慧交通、智慧环保、智慧给排水、智慧供应链、智慧医疗、智慧教育、智慧企业、智慧银行、智慧社区等。

2“智慧城市”发展面临的主要问题

“智慧城市”理念的产生给城市的未来描绘了一幅美好前景,各国已经在诸多方面进行了相关的工作,尤其是面临急需解决的交通系统、环境系统等方面已经开始了初步的建设。然而“智慧城市”作为一个新鲜事物,建设起来并不可能一蹴而就,在建设过程中将出现诸多未知的新问题,也将面临许多未知的新挑战。针对当前的社会现状,科学技术水平和软、硬件基础设施,当前的人、机、网等软、硬件都还未达到“智慧城市” 运转所必须的水平。

2.1人才相对缺乏

在整个人类社会的发展过程中,人始终占据着主导地位, 在建设“智慧城市”时,人也不例外将扮演着主要角色。人作为 “智慧城市”建设的软件基础,总体来说目前我国人民大众的全民素质、整体思想、群体认识还未达到能让“智慧城市”完善建设和顺畅运转的水平。首先,世界上有些国家在建设“智慧城市”的过程中已经积累了大量的智慧型人才,而我国的“智慧城市”建设存在着起步晚、发展不平衡等特点,智慧型人才比较稀缺的现实情况。这里的人才是泛指在建设“智慧城市”进程中所涉及的种种人才,这其中包括:政府部门人才,企业管理人才,施工技术人才,使用人才等。从技术上来说,这其中尤其重要的是物联网和云计算技术方面的人才。其次,大众市民的整体思想认识、全民素质需要进一步的提高,拥有智能化的设备不仅需要智能化的开发人才,管理人才,还需要智能化的使用人才,也就是普通的市民大众。目前即使在大城市,也还存在不少的人民群众,尤其是老人、小孩对智能化设备的操作使用还存一定的难度。

2.2基础设施相对薄弱

我国一些大中城市在推行“智慧城市”建设之前,已经有一批城市开始了“数字城市”的相关工作,这为“智慧城市”建设打下了一定的基础,只不过之前的建设工作主要放在铺设信息传输通道和开发相应的管理信息系统之上,大多是部门内部的数字化,使得各部门之间形成独立的信息孤岛,相互之间的联系融合较为松散,从而造成信息资源的整合程度较差以及资源使用效率低下。“智慧城市”理论上讲主要特征就是要具备一定的智慧能力。一方面,“智慧城市”将借助以能够全面地感知整个城市的动态信息的RFID为主的传感器,为城市智能化管理与决策提供基础。这其中各终端的智能相关设备以及与之相配套的各式传感器,还未达到要求,甚至有的设备的相应传感器目前还未生产出来。另一方面,“智慧城市”则需要通过部署大量的传感器负责收集来自城市基础设施系统各方面的信息,这些信息统一由先进的云计算平台进行处理分析,最终将结果传输分发出去,使得城市能够更全面感知和深入智能化,这方面将需要建设一张庞大而复杂的网络传输系统。现在已经具有的设备的智能化水平,传感器性能,计算中心的计算能力,网络传输系统的传输能力等均需要不同程度的更新与加强。

3“智慧城市”发展策略

“智慧城市”的目标是实现信息和实体的完美结合,是现代化城市发展的必然选择。我们围绕城市全面、协调、可持续发展的目标,依托“智慧地球”及高科技技术发展的新趋势,以前瞻性的视野和战略性的思维,高度重视和稳步推进“智慧城市” 的建设。

3.1培养人才

我国物联网及新一代信息技术的发展时间较短,积累的人才尤其是高、精、尖人才相应较少,技术创新人才较为匮乏,无法满足“智慧城市”建设对人才的需要,需要国家、企业、机构和社会加大对人才培养的力度,各相关单位应各尽其职,培养智慧型的人才。首先,政府部门作为建设的主导单位,应该成立相关的分支机构并吸纳具有智慧头脑的人员进入部门指导工作,政府部门也应该扶持相关的企业,做好企业的保障和引导工作。其次,各大、中、专院校,培训机构应成立相关的专业,培训智慧型的专业技术人才。再次,各相关企业应加大智能设备的投入与研制,加强智慧型人才的培训,为他们提供实习及创业的舞台。最后,相关的媒体,宣传机构也应做好相应的宣传和教育工作,培养智慧型的市民,提高全民素质。

3.2改建基础设施

为了满足“智慧城市”运转的各项硬件指标,一方面需加强对已建的各城市地理信息系统进行网格化集成研究,解决分布异构地理信息系统之间的互联、互通、互操作问题,从而完成城市多源异构地理空间数据的集成,为城市综合决策提供全面的数据应用服务。另一方面需要加大资金和人力的投入,集中攻关,通过对基于网格服务的建设模式、部署模式、运行模式、管理模式、服务模式等各项研究;加快城市物联网络体系、云计算平台、数据处理中心、高性能计算机、视频监控系统、指挥控制及安全保障中心等基础设施建设;推进光纤到户和“三网融合”,构建新一代网格地理信息服务平台。利用先进的城市物联网基础设施对城市现有交通系统、物流系统、环保系统、电力系统、给排水系统、城市应急系统、公共生活服务设施等进行智慧化改造,促进城市基础设施智慧化及运行管理的智能化。

3.3制定标准体系

“智慧城市”主要依托以RFID技术、物联网技术和云计算技术等主要高新技术支撑起来的一个庞大复杂的信息管理系统,然而这些高新技术缺乏统一的国家标准乃至国际标准。例如:在RFID高频领域方面,我国目前主要沿用国际标准,而关键的超高频领域标准仍由国外组织控制,我们如果不创新研发出自己的相关标准,未来将要为专利费支付大量资金,这也将会增加“智慧城市”建设的投资成本。在建设“智慧城市”的过程中,物联网技术和云计算技术方面也将会在感知、传感、传输,处理、融合等各个层面出现大量的新技术,必须对这些技术标准进行统一和协调,切实加强相关标准体系和标准化建设。 在建设“智慧城市”的过程中我们可以采取执行或参照国际标准、国家标准和行业标准,同时不断的补充新的标准,特别要重视物联网和云计算技术方面的应用标准、智能服务标准。只有这样才能使“智慧城市”的建设、运行、服务和管理有章可循、有据可依,从而达到统一协调、节约资源、降低成本的最终目的。

4结束语

“智慧城市”建设的大幕已经拉开,将给未来的城市生活带来全新的变革。一个社会和谐、经济高效、环境友好、生态良性循环、可持续发展的智慧家园的景象已经呈现在我们面前。然而在建设“智慧城市”的过程中,发展建设各项智能基础设施, 生产制造大量的智能设备的同时,还需要同时提高人员的素质、思想、认识等软件基础,否则没有智慧的政府,智慧的人才, 智慧的市民,“智慧城市”将只是一幢空中楼阁。

摘要：由于城市化步伐的加快,居住在大中城市的人口急剧增加,从而给城市造成了巨大的压力,这就要求必须加快智慧型城市的建设步伐,才能解决城市由于人口增加而产生的一系列问题。该文分析了在建设“智慧城市”过程中所面临的主要困难,通过分析困难后提出一些建设性的建设策略。

关键词：智慧地球,智慧城市,RFID,物联网,云计算

参考文献

[1]张福生.物联网:开启全新生活的智能时代[M].太原:山西人民出版社,2010.

[2]李虹.物联网:生产力的变革[M].北京:人民邮电出版社,2010.

[3]陈卫国.认识物联网体系与技术基础范畴[J].物联网世界,2010(2):8-12.

[4]杨清霞.怎样迈向智慧城市[J].决策,2009(12):54-55.

[5]高玲玲,卢杰民,胡剑瑛.智慧驱动城市变革[J].上海信息化,2009(12):33-35.

[6]杨再高.智慧城市发展策略研究[J].科技管理研究,2012(7):20-24.

信息化建设的困难 第4篇

一、档案信息化建设面临的困难

1.信息化理念的认识和理解不够

目前在档案界，存在很多认识上的不足和片面性，主要表现在：一是有些领导认为档案信息化离自己还比较远，思想上对其没有足够的重视；二是有些业务人员对信息化的认识比较肤浅，对信息化工作沒有深入的认识。等等此类不正确的认识和看法在信息技术迅速发展的今天仍然存在，这些都是影响信息化工作开展的主要原因，不可轻视。

2.档案信息化工作基础较差

档案信息化工作能否顺利开展，一个很重要的因素取决于信息化基础工作准备得是否扎实。目前大部分档案馆计算机应用水平较弱，大多以单机和简单的网上操作为主，局限于处理一些办公文件，专门的档案管理软件利用率极低，大多只能进行简单的查询，难以达到资源共享的目的。

3.档案业务的现代化管理水平较低

档案信息化采用全新的现代化管理理念，它要求业务操作规范化、流程处理专业化、信息集成一体化、服务利用网络化。传统的档案管理业务模式是很难适应现代化管理的需要的。开展档案信息化，进行适当的组织机构调整、业务流程重新定义、管理方法逐步改变、档案数据重新整合是非常必要，也是必须开展的一项工作。然而这些工作的开展涉及方方面面的因素，实际工作过程中阻力比较大，主要表现在档案管理人员和业务人员对现代化管理的思想理解得不够深入，工作开展得不够细致。

4.档案信息化人才匮乏

信息化建设需要懂业务专技术的复合型人才，在我国已经采取了多种措施加大力度培养。但由于全国信息化工作开展迅速，且需要大量的复合型人才，加之政府信息化、企业信息化已经吸引了很多信息化人才，而档案学和档案业务领域信息化人才的培养却很有局限性，面也不够宽，因而更加造成了档案信息化人才缺乏的现象，这也是影响档案信息化工作的一个严重问题。

二、应对措施

1.更新档案管理理念

在信息技术发展迅速，不进则退的时代，先进管理理念的引入是档案管理工作发展的必然要求。档案工作者在坚持优良的传统档案管理方式和理念的同时，必须要敢于引入现代思想和理念，对传统档案管理思想加以改革和创新，更新档案管理理念，树立信息意识、服务意识，从思想上充分认识档案信息化的必要性和紧迫性，认识到这是时代赋予当今文件与档案工作者的使命，只有圆满地实现现代信息技术与先进管理理念在档案管理领域的合理契合，档案工作才有可能更好地适应新时期的要求。

2.建立信息库

档案信息是现代化管理的核心内容，信息库的成功建设首先需要档案馆配备相应的软件，建立信息化基础设施的建设；其次，档案业务人员需要与信息技术专业人员进行密切的配合和沟通，对档案业务和信息结构的需求进行调研，确定数据库管理系统和文件管理系统，安装并建立数据库服务器和文件服务器，为档案信息化的顺利进行奠定基础。

3.提高现代化管理水平

档案信息化给现代档案管理带来了前所未有的挑战，也带来了档案事业蓬勃发展的新契机。作为一项管理性活动，档案业务也要求档案工作者必须融合现代管理理念，从经济、社会等多角度审视现有的档案管理理论，对档案管理理论进行全方位的创新与变革，提高档案工作的管理效率和管理水平。

4.加强信息化人才建设

信息化人才的建设，应从我国档案部门的实际情况出发，首要的问题是建立吸引人才的机制。打破传统档案界的人才结构，开展组织结构调整和创新，加大宣传力度，吸引和使用国内外信息技术领域的优秀科技人才；第二，要创造能够留住人才、发挥人才作用的机制，鼓励各个业务岗位上的人才，使他们能够最大限度的发挥自己的聪明才智；第三，应加强档案领域内部业务人员的培训，提高业务人员的综合素质，使他们在精通业务知识的同时，掌握更多的信息技术知识，使档案界脱颖而出更多更优秀的复合型人才。

面对诸多挑战，档案工作者必须知其难而不畏艰险，积极探索，勇于创新，加快档案信息化建设。

信息化建设的困难 第5篇

一、当前农村沼气面临的困难

1、农村能源建设队伍有待进一步加强。随着农村沼气建设工作向纵深发展，农村能源体系建设工作刻不容缓。

1、先期建池投入较大。随着建材及劳动力价格上涨，建成一座“一池三改”配套的沼气池约需资金3000元。项目内的建池户除去上级项目补助资金约1000元外，其余全部靠农户自筹，难度较大。另外地方配套资金不足，“一池三改”建设难以推广、影响沼气建设的全面开展。

2、原料来源不足。近年来，家庭散养畜禽的农户逐步减少，维持沼气池发酵需要的牲畜粪便基本依赖到牲畜养殖场购买，造成添料不及时，影响了沼气池的产气效率。因此原料不足的问题在很大程度上制约了农户发展沼气的积极性。

3、村庄规划和新型农村社区改造影响了农村户用沼气发展。部分农户认为房舍已建好，不愿意再建池，有的担心投资花了钱，使用时间不长造成浪费，持犹豫观望态度，制约了农村沼气大面积推广普及。

4、后续服务跟不上。我县目前虽然新建农村沼气服务网点59个，但由于技术人员较少、专业化水平较低、服务内容单一的问题依然存在，少数网点技术人员责任心较差、服务意识不强，不能为农户提供及时的维修、指导、进出料服务，在一定程度上影响了沼气池的后期管理和长期效益的发挥。

二、建议

1、国家应相应大幅度提高发展农村沼气的扶持资金，市县财政设立农村沼气发展专项资金对沼气池建设农户进行补贴，继续在适宜村发展以户为单位的“一池三改”建设。

2、发展大中型沼气工程、养殖小区联户沼气和秸杆气化等集中供气项目，为新型农村社区上楼农户实行沼气联户集中供气，既能解决农户的生活燃料，又能有效地解决养殖场粪污对附近和周围农业生态环境的污染，减少畜禽粪污的排放总量，促进畜禽粪污的资源化、无害化、生态化利用，增加沼气发展的综合效益。

信息化建设的困难 第6篇

曾革新　刘庆　廖华

问题性信息又称负面信息、忧信息，是专门反映逆向动态的信息。问题性信息作为党政信息的重要组成部分，已引起各级领导的高度重视。然而，有些地方至今依然存在着忧信息上报难的问题。这主要体现在以下几方面：

一是情况收集难。一些单位的领导误认为收集反馈负面信息就是挑毛病、揭问题，觉得不体面，因而躲躲闪闪、遮遮掩掩，有的甚至设置障碍，使得负面信息不能及时、准确地收集和捕捉。

二是把握尺度难。在改革开放的进程中，新情况、新问题层出不穷，对于工作中或社会上出现的一些问题，尤其是一些涉及创造性地贯彻落实现行政策的问题，人们的看法和评价往往不一，信息人员难以下结论，不好上报。

三是及时上报难。信息人员了解到一条负面信息后，有些分管领导担心报上去对自己的工作不利，往往以“需要核对事实”为由，拖着不让上报，或者以“自己内部处理”为托辞中途截留，结果使一些应当及时向上级机关反映的问题不能及时反映。

四是关系处理难。当忧信息被上级刊物采用，特别是得到上级主要领导专门批示后，相关单位的领导错误地认为信息部门在上级那里揭了他们的短，亮了他们的丑，心里很不高兴。有的找到信息部门辩解、质问，有的在上下领导层中游说、活动，竭力消除所谓“影响”，有的甚至对信息人员横加指责，使信息人员产生了报忧之忧。

这些情况表明，“报忧难”主要难在一些领导同志的思想认识上，难在一些信息人员的写作技巧上，难在一些党政机关的效应评估上。因此，报送问题性应当把转变三种观念作为主要对策。

一、转变认识观念

认识是主体对客体的能动反映，认识对实践具有指导作用。思想观念和认识程度对报送问题性信息起着重要作用。旧观念的存在，必然影响和阻碍新观念的确立。只有抛弃影响忧信息报送的旧观念，才能树立符合市场经济要求的新观念。具体地讲，在思想认识上要明确五个观点。

（一）有问题不报不意味着没有问题。马克思主义哲学认为，存在决定意识。有什么样的存在，就有什么样的意识。只要问题一发生，就会有对这个问题的感觉、认识和反映。只有可能被掩盖的问题，而没有自行消失的问题。有问题不报，不仅不能使问题得到及时解决，反而会导致问题的扩大。可见，那种知忧不报的做法是不利于工作的。

（二）有问题不报不是对领导负责任的表现。在当今信息时代，传递信息的渠道多种多样。你不说，人家说；这个部门不报，那个部门报；这条渠道不通，那条渠道通。既然问题发生了，就不可能隐瞒起来；既然问题存在，就不可能不让人家知道。上级领导对下级单位出现的问题不是不知道，只是时间有早晚。领导不能及时了解情况，就不能及时解决问题。可见，那种瞒着问题不报的办法是不正确的。

（三）报问题不等于“捅娄子”。上级组织了解下级组织和基层的情况有多条渠道，而信息渠道是一条重要渠道。如果下级组织不如实向上级组织反映情况，那么，上级组织就不能全面掌握和了解下情，就不能有效地作出和实施决策，就不能有针对性地指导工作、解决问题。如果把向上级组织报送忧信息看成是“捅娄子”，那么，党所倡导的实事求是的作风就难以坚持下去。所谓“捅娄子”，是指运用不正当手段使本来完好的物面产生破裂和损坏。从词性上看，“捅娄子”是一个贬义词，不能用在党委信息工作者身上；从实际工作上看，信息人员向上级组织反映问题是应尽的职责。相反，对工作中出现的漏洞，确实应该铁面无私地捅一捅；捅得越准，越能击中要害，越能促进问题的解决。因此，不仅不能把报忧看成是“捅娄子”，而且应该看成是正常的揭盖子、堵漏洞。可见，那种把报问题等同于“捅娄子”的说法是站不住脚的。

（四）提倡报问题不表示不让报成绩。在改革开放的新时期，党所领导和指导下的各项工作成绩是主要的，问题是次要的。这些问题都是前进中出现的问题，是可以克服的。提倡客观地反映问题是在充分反映成绩的前提下进行的，并非只报忧，不报喜，而是有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报。如果只反映问题而不反映工作中取得的成绩和经验，就会偏离方向，适得其反。可见，那种报忧就不报喜的做法是不妥当的。

（五）报问题不要怕受牵连。一旦忧信息被上级刊物采用，或者是得到上级主要领导的批示，相关单位领导就会通过各种途径给信息人员找麻烦。对此，信息人员要胸怀开阔、头脑冷静、意志坚强。一方面要相信客观地反映问题没错，一方面要相信领导会作出正确的结论。实践证明，“报问题”与“受牵连”没有必然的联系。可见，那种报问题怕受牵连的想法是不应该有的。

二、转变写作观念

写作信息是对调查和收集的情况整理、加工、成文的过程。这个过程对报忧信息来说尤为重要，稍有不慎，就会带来麻烦。一条有价值、有影响的负面信息通常是内容与写作技巧的完美结合。在编写忧信息时，应注意以下几点：

——在形式上，要开门见山。信息是写给领导看的，领导的时间不宜多占。因此，既不要讲空话套话，也不要拐弯抹角，要直截了当、开门见山，有什么问题就反映什么问题，是什么原因就写什么原因。从栏目上看，可开设专栏，如“问题研究”、“问题讨论”、“问题与建议”等；从标题上看，可直接点明，以引人注目，如“××社区农民工工资兑现难度大”、“建议研究解决反腐败斗争中的有关政策性问题”；从内容上看，文章的开头，可用画龙点睛的语句把所要反映的问题指出来，如“6月份对××社区百家企业抽样调查的结果表明，企业产值、税收呈现下降态势”。

信息化建设的困难 第7篇

劳动模范是工人阶级的杰出代表，是时代的旗帜，是宝贵的社会财富。关心劳模、爱护劳模、帮助劳模是党和政府的一贯政策，是全社会的共同责任。在全面建设小康社会的进程中，大部分劳模的生产生活条件明显改善，生活水平不断提高，但是一部分劳模特别是离退休老劳模，工作和生活陷入困境，迫切需要方方面面来关心和帮助。在这一过程中，如何探索建立起长效机制，使各方面的帮扶能够长期稳定地起作用，尤显重要。最近，我们就相关问题进行了调研。

一

南京是全国重要的工业城市。在建设新中国和改革开放的各个历史时期，我市工人阶级和广大劳动群众立足本职、爱岗敬业，无私奉献、勇于创新，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，涌现出一大批全国、省、市劳动模范和先进生产（工作）者，为南京的建设和发展作出了突出的贡献。

建国初期，以李士海、郭绍江、余祖熙、禹正秋、李玉等为代表的一大批先进模范人物，或带头生产、忘我工作，或攻艰克难、锐意革新，或任劳任怨、热心服务，为改变满目创痍、百废待兴的旧南京面貌、加快城市的各项基础建设付出了大量心血和汗水。改革开。

均工资最近经过调整后，也只有700元左右，已经跟不上眼下经济发展的水平，无力改善生活质量。

三是年老体弱，因病致贫。困难劳模中，很多年龄偏大，加之早年的身体透支，现在到了疾病的易发期、多发期，一旦患病，医疗费用都不菲。如2004年接受全国总工会、市总工会补助的145名特殊困难劳模，全都是患有各种重症而因病致贫的。据了解，目前我市还有近14%的劳模尚未参加医保，而一些已经参加医保的劳模则反映，由于医保报销基数低，且部分药物不在报销范围之内，自费负担重，如果染病，就陷入要吃饭就没钱吃药、要吃药就没钱吃饭的困境。

四是家庭负担重，入不敷出。一些劳模爱人、子女、父母等亲属因无收入、下岗待业或上学、就医负担过重等原因，造成生活难以为继。如江宁区市级劳模孙禄玉，因爱人脑溢血抢救花了8万多元，现在靠药物维持生命，负担沉重；六合区市级劳模单义顺，母亲长年生病今年病故，欠了很多医药费无力偿还。还有诸如突遭天灾人祸，生活和精神遭受沉重打击致困等情形。

三

必须看到，长期以来，劳模在为经济社会发展作出重大贡献的同时，也使个人身体健康、发展机遇、生活质量等不同程度受到影响。尤其是建国初期苦干实干型劳模，由于早年身体和精力的透支，不少人都落下后遗症，健康状况堪忧。也有一些劳模忘我工作，始终将国家和集体的利益摆在第一位，从不计较个人得失，主动放弃了一些有利于个人发展的机会。时至今日，不可否认，他们中的一些人生活出现困难，与他们当初只讲奉献、不图回报的付出不无关系。如果现在不能及时有效地对处于困境中的劳模进行必要的帮扶，就有可能会伤害他们的感情和信念，就会削弱劳模精神在社会上的感召力和影响力。

近年来，党委、政府和工会组织对困难劳模的生活现状也越来越关注，已经采取了一些积极的措施，对困难劳模进行帮扶，如全总每年向全国劳模发放“三金”（慰问金、帮扶金、补助金），省政府每年春节前向省部级劳模发放慰问金。

我市的帮扶措施主要有三项：（1）市政府从2000年开始，每年拨付20万元，作为困难劳模专项经费，2005年增加至30万元，用于对我市困难劳模的定期补助、春节一次性补助和平时的临时补助及慰问；（2）从1993年开始为劳模办理补充养老保险，并且在2000年出台的《南京市劳动模范享受优惠待遇的规定》中对此作了明确规定和要求；（3）面向市级以上劳模提出，人均住房面积不足12平方米，人均收入低于最低工资标准的，可申请廉租房。另外，一些区县和单位还采取了结对帮困、与有关部门及单位协商解决有就业愿望和就业能力的劳模再就业、定期组织劳模体检、对生病住院的劳模给予一次性补助等帮扶措施。

这些帮扶措施在一定层面上起到了积极的作用。但是，面对众多困难劳模根本性的需求，这些帮扶措施往往只是一时之举，不是经常之策，只能缓片刻之急，不能解长久之需。只有建立健全关心帮扶困难劳模的制度性规范和长效性机制，加大贯彻执行的力度，才能为这些曾经作过重要贡献的劳动者提供可靠的生活保障。

四

建立健全帮扶困难劳模的长效机制，我们建议当前应突出做好以下几个方面工作：

浅谈建筑行业建设与面对的困难 第8篇

关键词：建筑施工,发展,困难,应对办法

改革开放以来, 建筑施工行业作为我国城市经济体制改革的先行领域, 在从计划经济走向市场经济的过程中, 率先承担了体制变革带来的各种成本, 并为其他各行各业的改革提供着宝贵的经验, 目前已是市场化程度最高的行业之一。

伴随着我国经济建设的快速发展和固定资产投资的大规模增长, 建筑施工业在国民经济中的支柱地位越来越明显。按2005年的数据分析, 在国民经济20个行业中, 建筑业排名第五, 占我国国内生产总值5.4%的份额。从历史数据看, 建筑业增加值从1978年的138.2亿元发展到2005年10134亿元, 年均增长17%, 成为国民经济中重要的支柱产业。除了90年代初有短期的波动外, 建筑施工业增加值在国内生产总值中一直保持着5%~6%左右的份额, 支柱产业的地位十分稳定。此外, 施工业还每年为国家创造300亿美元左右的外汇收入, 是我国对外贸易和经济合作的一支重要力量。

国际经验表明:在加速工业化、城市化时期, 经济发展速度明显加快, 固定资产投资比重呈快速上升趋势, 建筑施工业作为国民经济的支柱产业的地位会不断增强。我国目前尚处于加速工业化和城市化的上升期, 建筑施工行业的产出份额会将进一步提高, 建筑施工业在国民经济中的地位还会进一步提高和加强。

建筑施工领域是我国工业化、城市化进程中重要的社会“稳定”环节

中国作为最大的发展中国家存在着鲜明的二元经济特征。在我国工业化和城市化过程中, 已经发生并将继续发生大量农村劳动力进入非农产业领域, 以及农村人口转变为城市人口。根据过去十年的新增就业统计, 建筑施工业构成最为稳定的吸纳就业的领域之一。从2002年时点就业结构看, 建筑施工业就业人数在非农产业就业中, 继制造业、批发零售餐饮业之后, 排在第三位;2002年吸纳就业人员达到3893万人, 占全部非农产业就业人员的12.4%.制造业处于非农产业就业中的首位, 占26.5%.

然而, 如果动态地从1995~2002年期间的就业增量结构看, 由于1995~2000年国民经济处于下行 (G DP增长率显著放缓) 周期中, 制造业、采矿业等就业人员一直呈负增长的态势下, 批发零售餐饮业、建筑业及社会服务业显现出确保非农就业增长势头的“中流砥柱”功能, 分别提供了新增非农产业就业岗位的35%、30%和20%.建筑施工业在吸纳大量农村富余劳动力的同时, 增加了农民收入, 促进了城乡统筹发展, 对保持社会稳定起到了积极的作用。

建筑施工行业由于“苦、累、脏”等特点, 吸纳的劳动力大多来自农民工或其他辛苦行业的分流富余劳动人员。2005年建筑业正式职工人数为854万左右, 行业就业人员达到4383万人, 则非正式的工人数达到3529万人。据分析推算, 近年来建筑施工业吸纳农民工人数平均每年增多100万~200万人, 建筑施工业已成为联结城乡经济的重要纽带之一。

进入本世纪后我国国民经济开始进入新一轮增长周期, 固定资产投资高速增长, 投资额占国民产出的比率不断上升。建筑施工面积和建筑施工领域就业均呈现显著增长。应该说, 国民经济的高涨为建筑施工业提供了非常好的市场景气环境。然而, 建筑施工业的产出份额不仅没有显著的上升, 甚至有所下降, 这是个“奇怪”的现象。

导致这种“奇怪”现象的原因在于:对建筑业产品的需求上升固然很快, 但建筑施工能力供给增长得更快。由于建筑施工业是劳动密集型产业, 主要投入要素是简单劳动, 而农村富余劳动力和隐蔽失业者的大量存在, 使劳动供给近乎“无限”。在1995~2002年, 全社会各行业工资水平每年平均上升12.8%, 而建筑业职工工资仅上升8.6%.相对建筑施工行业的供给能力, 建筑工程的设计、咨询、监管和建筑材料、机械设备等投资品的供给弹性要小的多。因此, 导致2000年以来我国投资高增长给建设市场带来的利益, 更多的为第三产业 (设计、咨询、监理等行业) 和投资品 (钢材、水泥等建筑材料、机械设备) 制造业获得, 而总投资额中“建筑安装费用”的比例多年来在持续下降。

总投资额中的“建筑安装费用” (构成建筑施工行业的报酬或产值来源) 比重的下降, 是在国民经济高涨时期保持建筑产品价格稳定的主要原因。同时, 这个比重的下降, 意味着建筑施工行业 (包括广大施工企业及其劳动者) 为国民经济各个领域、形形色色的 (包括政府、企业) 买方业主提供了大量“消费者剩余”, 为整个国民经济地稳定、快速、持续增长做出了巨大贡献。

中国建筑施工业的国际竞争力显著上升。我国对外承包工程合同金额“九五”期间年平均增长10.4%:“十五”期间年均增长达到21%.从增长趋势看, 2001年我国加入W TO之后, 对外承包工程的增速明显加快。承包工程范围不断拓宽, 从最初的房屋建筑和交通领域发展到冶金、石油、化工、电力、通讯以至航空、航天及和平利用原子能等高科技领域, 科技含量和带动国内机电产品出口的能力进一步提升。

在“走出去”的队伍中, 建筑施工企业涌现出中建、中港、中交、中铁等一批优势骨干力量。许多项目都受到所在国政府和业主的一致好评。

目前建筑施工业发展中存在的主要问题。施工行业长期以来产值利润率维持在2%~3%, 属于国民经济中的低利行业。而负债率2005年高达65%, 在第二产业中则是最高的, 高出全国第二产业资产负债率56.8%的平均值8个百分点, 债务负担沉重, 已制约了建筑业的良性发展。

目前全社会拖欠款问题最严重的产业部门也是建筑施工业, 这使得该行业的债务负担雪上加霜。建筑施工企业资金积累和运作能力不强, 阻碍了企业的自身发展, 在目前情况下企业几乎没有资本积累和积聚发展的能力。拖欠工程款、垫资施工、不合理的压价让利竞争、回扣等不正之风, 加剧了企业资金不足带来的困难。

参考文献

[1]、张建平、蒋智生:招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理, 2003 (6) 。

[2]、王和平、赵丙芬:工程造价管理中几个概念的界定问题.工程造价管理, 2003 (5)

[3]、关志一:关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理.2003 (3) 。

信息化建设的困难 第9篇

计算机信息网络和管理信息系统（MIS）工程的组织与建设是一项系统工程，也是现代技术环境下对企业、技术应用提出的新的课题。探索一条符合我国现代信息管理的企业特点，满足企业生产、经营和管理需要的信息网络和管理信息系统的建设之路，是从事这一系统工程的决策者和技术人员的职责，也是计算机专业人员义不容辞的责任。本文将结合计算机理论和计算机信息技术，对计算机管理信息系统的建设与应用策略作简要论述，以增强其对信息化建设应有的责任，使企业管理信息系统建设走上良性循环的轨道，为企业现代化建设提供科学管理的手段与工具。

2 现代企业MIS实用化困难的原因分析

1）人类经济发展一般分为3个阶段，即农业型经济阶段、工业型经济阶段、信息（知识）型经济阶段。我国目前处于工业型经济阶段，同时向信息（知识）型经济阶段过渡。信息化起步较美国晚25～30年，较日本、法国等发达国家晚10～20年。我国企业对管理信息系统的认识、观念、意识以及信息基础设施等方面的差距较明显。

2）自从1946年美国应用第一台电子计算机开始，计算机网络的综合布线，计算机及网络设备从生产到网络协议、规约、规范、操作系统、数据库及各种应用平台软件投放市场、更新开发不断升级、不断改进等，几乎全是按照西方人的习惯而研制和开发应用的，并均由西方发达国家所控制。这对于东方人，特别是以汉语为母语、写方块字的中国人来说，在应用开发、网上信息交流等方面困难很大，加之对此认识较晚，汉化的工具开发研制没跟上，信息交流的难度就更大。

3）管理信息系统的研制对象或服务对象是人与运行机制，这与工业信息化的其他方面如调度自动化、工厂计算机监控系统以及计算辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）等信息化诸方面的研究对象和设备或系统相比，受人为因素影响大，呈现多变性、随机性的特征，因而在生产、经营和管理过程中实际应用的难度是显而易见的。

4）我国改革的力度和深度是世人可见的。传统的管理信息系统无法适应，企业组织机构、机制、人员等多方面的变化，使得管理信息网络系统形成后的应用效果不理想，造成浪费。虽然一些单项应用已趋于成熟，但是现代企业综合管理信息系统成功地用于生产实践的范例很少。

5）在进行管理信息系统建设的同时，没有进行企业数据环境建设，没有按照自上而下、面向数据的方式进行企业总体数据规划和建设企业数据环境，进而指导自下而上，面向对象进行MIS系统集成开发。一些MIS扩展到一定规模后，网络就难以运行和管理，数据加载难度大，应用无法实现数据共享与及时交流。

3 现代企业实现MIS建设的应对策略

在现有条件下，遵循信息工程的客观规律，实事求是地确定发展目标，采用信息工程方法，科学地实施MIS控制策略，是做好这一工作的关键。

1）要突破MIS建设的阶段性。计算机及网络设备市场价格在不断变化，操作系统与数据库平台开发工具在不断升级，而人们对信息网络系统及MIS的认识与需求尚未达到成熟阶段，网络设备与信息资源开发组织也还不够协调。在此情况下要在较短时间内完成全系统信息管理的统一标准是不可能的，应分阶段进行。在初级阶段，采用集成与开发相结合，或先将原有设备与信息资源进行集成，为第二阶段实现统一标准、较高的数据共享打下基础。确定目标时一定要结合本单位、本部门的实际情况。

现代企业要在较短时间内达到包括企业全面业务信息过程管理也是不可能的，要集中精力解决企业领导最关心的、直接影响企业效益和效率、生产、经营和管理的突出矛盾以及当前和今后一段时期内的重点工作和内容。例如MIS实用化验收的必备子系统就是第一阶段的基本要求。此阶段内所建设的项目不必多，但要用好，以提高企业领导及各类人员的认识，在资金投入、人员素质提高等方面可以逐步加以解决。

管理信息系统建设中的一个十分重要和关键的问题是要应用，要解决企业生产、经营和管理中的急需。一旦目标确定，就应在总体数据规划指导下，尽快组织开发，形成成果并迅速组织应用，成熟一个应用一个，使繁杂的日常工作不断地被计算机及信息网络所取代，调动和激励业务技术人员主动参与MIS建设的积极性。衡量阶段性成果好坏的标志，就是集成开发的系统是否能解决实际问题，是否能逐步成为企业不可缺少的现代化管理手段和工具。

2）要突破MIS建设的时效性。由于我国企业目前处于改革的新时期，新、旧机制的转变，机构、人员变动较大，因此一个MIS开发的周期越长，成功的概率就越低。这就要求在一个相对稳定时期内抓紧工作，在短期内实现阶段性目标并尽快投入实际应用，待用户需求提高后重新起动，保持经常性的使用。这样，企业领导就会感到投资效果好、见效快；应用者就会感受到确实解决了实际问题；对开发者来说其工作成果得到社会承认，增强信心。这为下一阶段的工作创造了条件。