卫生事业发展论文

卫生事业发展论文（精选12篇）

卫生事业发展论文 第1篇

1 以提高能力为宗旨, 扎实开展农村卫生人才培训

根据省卫生厅关于加强农村卫生技术人员培训工作的通知精神, 为不断提高本地区农村卫生人员的技术水平和服务能力, 顺利实施“农民健康工程”, 我校积极配合卫生行政部门扎扎实实地、创造性地开展了农村卫生人才培训工作。近三年, 共计培训了5 040人次, 其中乡镇卫生院骨干人员524人次、全科医师岗位594人次、社区护士岗位638人次、乡村医生全科医学知识转岗3 284人次。在省卫生厅组织的城乡基层卫生人员培训工作评估检查中, 我校的综合得分排名第一。2007年7月24日, 省政协吴瑞林副主席、省卫生厅吴坤平副厅长等一行来我校开展省政协督办重点提案调研视察活动, 对我校的农村卫生人才培训工作给予了高度评价。

为了把农村卫生人才培训工作做实、做优, 我们注重以提高农村卫生人员的执业能力为宗旨, 加强实践培训, 以提高培训工作的针对性和实效性。在具体工作中, 严格按照省全科医学培训中心制订的实践培训大纲和计划, 组织实施实践培训, 并在此基础上结合农村卫生事业现状, 补充制订了《社区护士岗位培训实习手册》、《乡村医生全科医学知识培训实践技能训练及考核项目》。根据培训班学员及其单位的需求, 我们积极探索乡镇卫生院骨干医师个性化实践培训的模式, 并在淮安市第二人民医院的大力支持下付诸实施。同时还注重围绕培训开展科研工作, 以科研创新培训工作, 以科研引领和推进培训工作, 已有4个省市立项专项课题, 在省级以上刊物发表论文15篇。

通过开展农村卫生人员的培训工作, 学员建立了全科医学的理念, 了解了本学科国内外研究实践的新进展, 强化并规范了临床基本诊疗技能的训练, 提高了疾病鉴别诊断和临床思维的能力、处理农村复杂健康问题的能力, 掌握了农村重大疫情和公共卫生突发事件的处理方法, 其技术水平和执业能力有了明显的提高。学校以热诚、周到的服务和严格、规范的管理赢得了领导的信任、学员的赞许, 高质量、高水平地完成了对本地区城乡基层卫生人员的培训工作任务。

2 以提高学历为动力, 举办多层次卫生人才学历教育

为了提高广大卫生人员的专业技术水平, 全面加强卫生管理、临床医疗、护理及医疗技能等医学专业领域人才队伍的培养和建设, 我校注重以提高学历为动力, 激发广大卫生技术人员的学习热情, 大力发展成人学历教育, 与南京医科大学、东南大学、徐州医学院、江苏大学等多所高校联合举办多层次卫生人才学历教育, 使成人学历教育有了长足的发展。发展规模由1994年的临床医学1个专业、学员仅17人, 到2008年已拓展为临床医学、护理及医学检验3个专业, 学员共2 675人;办学层次由专科层次发展到专科、本科及在职研究生教育等多层次并举;办学形式由当初只有夜大一种形式发展到现在夜大、函授及远程教育等多种形式互为补充的局面。

多年来我校坚持“以人为本、服务社会”的成人教育工作理念, 认真贯彻国家教育部、省教育厅、市教育局有关文件精神, 规范办学行为, 保证教育质量, 得到了联办高校的一致好评。为淮安市及周边地区培养了专、本科层次的医、护、技人员共4266人 (其中已毕业2 014人) 及在职研究生229人。他们中的许多人已成为省、市、县 (区) 卫生部门和各级医院的管理人才和业务骨干, 为我省尤其是淮宿地区的医药卫生事业做出了很大的贡献, 赢得了良好的社会效益和社会信誉。2005、2006、2007年我校连续被淮安市教育局评为“高校成教校外教学先进集体”, 在江苏大学、东南大学、徐州医学院成人教育教学管理工作检查评比中, 得分名列第一, 还被南京医科大学评为先进集体, 多人被评为成教优秀管理工作者。

3 以改善设施为基础, 不断强化实训基地建设

学校高度重视实训基地建设, 根据省教育厅“关于加快实施职业教育一基地三工程’工作的意见”和省卫生厅“关于建立三级医疗卫生服务网”的目标要求, 加大投入力度, 建立了“四大实训中心”“两级实验平台”“一个电教中心”的实验实训体系。通过几年的建设, 我校实验实训用房总面积达20 000余平方米, 设备总值3 000万元, 拥有万元以上大型设备50余台 (套) , 其中, 护理实训中心为国家和省级紧缺人才培训基地, 2007年其被评为全省优秀实训基地;医学检验实训中心为省级实训基地建设项目;消化道肿瘤实验室已列入淮安市重点实验室建设项目。

本着“立足淮安, 做强苏北, 辐射江苏”的职业技能培训方针, 积极探索“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化”专业课程体系, 我校构建了“由单项技能训练向综合技能训练、模拟训练向真实训练转移”的卫生职业技能训练模块与考核指标体系, 培训内容实现了由“知识培训”到“技能培训”再到“科研创新能力培训”的逐步提升。

为充分发挥实训基地的服务功能, 我校主动与卫生行政部门和医疗机构联系, 以卫生行业对人才的需求为基本依据, 根据各级医疗卫生人员业务素质状况, 有针对性地添置设施、设备, 开发培训项目, 制订切实可行的培训计划, 选配优秀师资, 采取脱产、半脱产等多种形式开展培训。学员通过在实训基地的培训, 知识、技能和创新能力有了明显提高, 有力地推动了区域卫生医疗事业的发展, 对构建和谐社会发挥了应有的作用。

4 以涉外培训为特色, 构架国际人才培养立交桥

近年来, 我校作为赴沙特出国护士的英语培训基地, 培训了百余名卫生技术人才, 并且顺利通过了沙特大使馆的英语考试。2007年10月以来, 我校共有28名护理专业的在校学生赴英国带薪实习, 还有172名学生获得了英国大使馆签证认可的英语考试证书, 正陆续办理赴英手续。2007年4月以来, 我校共组织校内外1 724名考生参加全国医护水平英语培训和考试工作, 被评为“全国医护英语水平考试优秀考点”。我校与美国Bob Jones大学、菲律宾Saint Louis大学合作, 常年聘请外籍教师教授涉外护理专业的英语和专业课, 把全英文的医学教材和授课形式引进涉外护理专业的课堂。每年暑期, 聘请外籍教师举办口语强化班, 共培训732人次。为弘扬南丁格尔精神和国际红十字精神, 今年6月21日, 我校成立了中国南丁格尔志愿护理服务总队淮安支队, 有1 813名护理专业的学生参加。中华护理协会副理事长兼秘书长、中国南丁格尔志愿护理服务总队理事长张志君女士亲自来淮安授旗, 第39届南丁格尔奖章获得者章金媛女士来校作报告, 要求全体队员弘扬南丁格尔精神, 传播公益慈善理念, 服务社会, 为卫生事业的发展做出自己的贡献。

5 以服务市场为准绳, 广泛开展各类社会培训

我校不断强化服务社会、服务市场的理念, 广泛开展各类社会培训工作。一是服务企业, 按需施训。职业教育的培养目标是以市场为依托, 社会需求为目标, 面向社会、生产、管理、服务等一线岗位提高医卫人员及相关人员的素质。经过市场调研和周密计划, 今年5月我校与淮安广济医药连锁签订了联合办学协议。根据广济员工的岗位所需, 量体裁衣, 制订合理的教学计划、明确相应的教学内容, 为提高广济员工素质探索出一套个性化的“订单式”培训方案。初步计划三年内完成对300名员工的培训, 分6期进行, 培训周期为半年。为保证校企合作高效、有序地进行, 我校选派了专门的管理人员担任班主任, 教学经验丰富的教师承担教学任务, 得到了企业员工的一致好评。二是服务社区, 走向基层。为促进社区卫生服务工作, 加强社区卫生人才队伍建设, 我校与淮安市卫生局、北京“好医生”医学教育中心合作, 分别于2007年7月和10月举办了2期“继续医学教育社区行”活动, 聘请著名专家授课, 采用“六位一体”的理念, 把预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导技术6个方面的内容渗透到社区常见疾病的诊疗中, 共培训310人次, 取得了良好的效果, 学员满意度达100%。三是服务行业, 提升层次。我校定期举办高层次医学学术沙龙。今年5月, 我校还承办了省解剖学会年度工作会议, 同时以此为契机, 举办了高层次、高水平的学术盛会。省解剖学会理事长、南通大学校长、博士生导师顾晓松教授亲临会议, 来自江苏医学院校、医疗卫生系统的医学专家100余人、在读研究生近30人参与了盛会。本次沙龙学术气氛浓厚, 共有20余位专家学者做了学术报告, 南京大学鼓楼医院博士生导师蒋青教授的报告《运动医学解剖与临床》、南通大学医学院陈罡博士的报告《星形胶质细胞溶酶体可调节性分泌ATP》、南京医科大学张永杰博士的报告《Lingo-1在脊髓损伤中的功能及机制研究》激起了与会者强烈的反响。学术沙龙为提高医学研究人员综合素质、激发创新热情、提高科研能力提供了交流的平台, 增进了不同学科领域研究人员之间的沟通与交流。

6 以协作互动为契机, 开展在岗乡村医生学历补偿教育工作

在岗乡村医生中专学历补偿教育工作是经2007年省政府94次常务会议通过, 省教育厅、省卫生厅合力实施的一项重大工程。这是我省实践十七大精神, 规范和加强农村医疗卫生工作, 推进新农村建设的有力举措。工作开展以来, 我们以协作互动为抓手, 力求高水平、高质量地完成各环节工作。

(1) 搭建全省卫生专家协作平台。针对我省乡村医生的队伍现状及工作内容, 我们邀请了南京医科大学、苏州卫生职业技术学院、盐城卫生职业技术学院等高校及江苏省人民医院等省级医疗机构的医学教育和临床医学的专家, 与我校的骨干教师一起制订了在岗乡医中专学历补偿教育的教学计划;编制了课程标准、复习题集;编写了《医学伦理学》、《社区康复》、《老年医学》、《人口学概论》、《医学史》、《医学社会学》等一批教材。

(2) 搭建省、市、县、乡四级管理及教学机构协作平台。全省在岗乡村医生中专学历补偿教育共计录取学员40 781人, 已注册学员33 782人, 学员遍布全省所有乡镇。为了能顺利实施全省补偿教育的各项管理和教学工作, 在省卫生厅的直接领导下, 我们搭建了省、市、县、乡四级管理及教学机构协作平台。在各省、市、县 (市、区) 管理机构的大力支持下, 在各市辅导中心及各教学点的积极配合下, 我们出色地完成了宣传发动、报名审核、入学考试、学员录取、开学准备以及面授教学等阶段的相关工作。目前全省在岗乡村医生中专学历补偿教育的教学及各项管理工作已进入良性、有序的运行轨道。

(3) 搭建校企结合的协作平台。根据乡村医生的实际情况, 我省在岗乡村医生补偿教育的办学形式实行半工半读。采用集中面授、分片辅导、课堂教学、视频教学和个人自学等各种手段相结合的开放式教学形式。我校在省卫生厅的指导下, 与北京“好医生”医学教育中心通力合作, 借助企业的科研开发实力、市场开拓能力、服务探索精神, 发挥自身卫生职业教育的特长, 通过视频教育系统组织教学, 利用管理网站辅助各项管理。多层次、高水平的协作互动, 保证了在岗乡医学历补偿教育工作的有效实施。

“卫生事业发展计划”卫生工作计划 第2篇

1、发展基础和面临的形势

1.1发展现状

“十五”期间，我县卫生事业快速、持续发展，一些重点领域的工作取得重大进展，为“十一五”时期加速发展奠定了良好基础。

——卫生基础设施建设进一步加强，卫生服务能力不断提高。全县卫生基础设施、设备建设快速发展，改扩建面积达5.1万㎡，购进大中型医疗设备100多台件。全县卫生基础设施建设、设备购置投入总量、规模，位列重庆市县级前茅，大大改善了卫生服务条件。

——公共卫生体系建设不断加强，卫生应急能力有较大提高。建成县疾病预防控制中心、县医院传染病科。全县传染病发病处于较低水平，及时有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的传入，无重大传染病疫情、食物中毒事件和职业中毒事故发生；艾滋病、结核病控制、“降消”项目进展顺利，效果明显；传染病疫情网络直报系统全面建成，计划免疫接种率保持在较高水平，连续16年无白喉，11年无脊灰病例报告；全县孕产妇死亡率保持较低水平。——医院管理工作不断加强，医疗护理质量稳步提升。全部中心卫生院创建为“一级甲等”医院，县妇幼保健院创建成为“二级甲等”保健院，县中医院创建成为“二级乙等”中医院，县医院成功创建“二级甲等”医院。

——医疗收入“总量控制、结构调整”成效显著。“十五”期末，全县医疗收入药品构成控制在50%以内，县医院药品收入控制在47%，县中医院药品收入控制在46%，县妇幼保健院药品收入控制在35%。

——加强行业监管，医疗市场秩序良好。在全市率先取缔医院外包科室和“院中院”。全县医疗市场秩序进一步规范。

——爱国卫生工作深入开展，成绩突出。农村自来水普及率达72.41%，无害化卫生厕所普及率7.79%，成功创建国家卫生县城。

——行业作风建设不断加强，创优争先活动成绩突出。县医院首批成功创建“全国百姓放心医院”；爱国卫生工作连续五年获重庆市爱国卫生目标管理优秀奖。

1.2面临的形势

——困难与问题。卫生事业发展不平衡，优势不强。卫生资源总量不足，配置不合理，城乡差距进一步加大。卫生技术人才匮乏，总体水平不高。卫生政策落实不到位，经费严重不足。卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等行政能力有待进一步提高；农村卫生工作基础薄弱，医疗设施条件差，人员素质低，整体服务能力不强，农民群众医疗保障制度不健全，因病致贫、因病返贫的情况时有发生，影响着农村社会的稳定和经济发展；疾病预防控制体系不健全，公共卫生工作任务还十分艰巨繁重，一些危害严重的传染病存在流行和爆发流行的潜在威胁，艾滋病防治形势十分严峻，儿童计划免疫工作条件差、质量不高和接种率低等问题也较为突出；卫生监督执法力度不大，一些违法行医、巫医、游医屡禁不止，不正当竞争等问题未完全解决[由网站收集整理]；医疗费用增长过快问题还未根本解决[由网站公文大全收集整理]，“看病难、看病贵”成为医疗行业的重点、热点，人民群众反映强烈，亟待逐步解决[由网站收集整理]；卫生投入严重不足，人均卫生事业经费是市人均卫生事业经费的五分之一且低于同期县财政经常性支出的增长幅度，多年位列重庆市区、县市倒数第二，乡镇卫生院退休职工、农村卫生人员、卫生防疫、妇幼保健人员待遇低。

——机遇与优势。党的十六大以来，党中央始终坚持了以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的服务宗旨，全面实施了西部大开发战略，提出建设和谐社会和社会主义新农村目标，为卫生事业改革发展做出了一系列重大决策，加大了卫生投入力度，实施了公共卫生保障体系、传染病急救体系和农村卫生服务体系建设，新型农村合作医疗试点等，争取国际合作，实施了艾滋病、结核病、地方病控制等项目，为卫生事业改革发展提供了政策和经费保障，为卫生发展创造性了难得的历史机遇；卫生事业日益受到各级党委政府和全社会的高度重视，纳入经济社会发展和社会主义新农村工作目标；农村卫生、疾病控制和医疗服务公平性等问题，列入了党委政府重要工作日程，全社会关心、支持卫生发展的局面初步形成；健康第一的理念已成为共识，群众更加关心个人健康，关心环境安全，出现了不同层次的卫生服务需求，为卫生事业的发展提供了广阔空间；卫生事业快速、持续发展，卫生法制体系建设不断完善，公共卫生体系建设、渝西精神卫生中心、农村卫生服务体系建设、新型农村合作医疗、中医先进县建设、爱国卫生工作等，已纳入县“十一五”规划纲要。同时卫生部门自身对卫生事业存在的体制性、机制性和结构性矛盾进行了深入分析，初步形成了解决[由网站收集整理]问题的基本思路，为今后深化改革，加快发展奠定了基础。这一系列机遇和优势，为“十一五”卫生事业发展提供了有力保障。

2、指导思想、基本原则与发展目标

2.1指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的方针，解放思想，与时俱进，开拓创新，以农村和城镇社区为重点，完善公共卫生和基本医疗服务体系并提高其可及性和公平性，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、适应全县经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系，基本实现居民普遍享有公平、安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

2.2基本原则

——保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量；既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。

——加快医疗卫生资源结构调整，从卫生工作最薄弱和人民群众最需要的环节入手，把农村和社区卫生作为发展重点，有效控制城镇综合医院、专科医院发展规模。

——转变卫生发展的模式，依靠严格监督管理和提高卫生人员素质，促进卫生事业持续发展。坚持以农村卫生、社区卫生、预防保健和中医药为重点，把提高服务水平，增强服务能力，改善服务质量，作为卫生发展的中心环节。改变单纯依靠扩大规模，购置大型设备发展的倾向。

——努力构建和谐医患关系，从解决[由网站收集整理]人民群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果；妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位；反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人收益。

——深化卫生改革，实行政府、社会、个人共同发展医疗卫生事业。实施区域卫生发展规划，转换公立医疗机构运行机制，促进卫生事业健康发展。

2.2发展目标

到2012年，基本建立适应全县经济社会发展水平、人民健康需求和承受能力的医疗卫生服务体系，缩小城乡和不同人群享有卫生服务的差距，提高卫生服务的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，农村居民新型合作医疗制度高覆盖，解决[由网站收集整理]群众“看病难、看病贵”问题。国民健康主要指标达到或高于全市平均水平，不断增强卫生对经济社会发展的保障作用。

到2020年，建立更加规范、协调、效率的与社会经济发展水平更加适应的医疗保障体系、公共卫生服务体系和卫生监督执法体系，人民群众更加充分享受卫生改革发展成果，健康水平不断提取高。

——居民平均期望寿命达到73岁；——孕产妇死亡率控制在50/10万以内,婴儿死亡率控制在23‰以内,五岁以下儿童死亡率控制在25‰以内;——100万元以上设备主要配置在县级医院，严格总量控制，并实行准入制；中心卫生院主要是100万元以下设备的更新换代；乡镇卫生院重点是配置常规医疗仪器设备。

——农村居民饮用清洁水达到98％。

3、主要任务

3.1基本建设

——新建红十字会医院，面积10000㎡，计划投资1400万元；

——大足县医疗康复中心10000㎡，计划投资1980万元；——新建妇幼保健院住院部，面积8000㎡，计划投资600万元、改扩建县第二人民医院医技大楼，面积8000㎡，计划投资600万元；——农村卫生服务体系建设工程，面积15000㎡，计划投资600万元；农村改水改厕工程，计划投资24000万元。

3.2农村卫生

——卫生技术人员进一步优化。乡镇卫生院的医疗人员全部具备执业助理医师及以上执业资格，其它卫生技术人员具备初级及以上专业技术资格，乡村医生全部达到中专及以上学历水平。

——全面推行新型农村合作医疗制度，2012年，农民参保率达到85%以上。3.3医疗服务

——大足县人民医院成立老年病防治中心，设立专科门诊及病房建制，健全二级科室。开展心瓣膜置换、神经吻合、断肢再植、颅脑及胸腔内肿瘤切除、介入治疗技术等显微和大型外科手术的研究应用。

——建立和完善院前急救网络体系，逐步实现“120”资源共享。

——积极引进新技术、新设备。大足县人民医院添置直线加速器、X光刀等大型设备，使治疗手段向介入和微创方面发展。大足县妇幼保健院引进腹腔镜、宫腔镜等大型医疗设备和治疗技术，提高妇女病诊疗水平。

——坚持中西医结合方针，加强中医药内涵建设，发挥中医药资源优势，中医院创建“二级甲等”中医院，8所乡镇卫生院建成重庆市中医药服务示范乡镇卫生院，建成全国中医先进县。引进中药饮片加工设备和技术，建立中药饮片加工厂。协助开展全县中药材基地建设。

——初步建立布局合理、功能完善、管理规范、方便群众、服务优质、经济实惠的社区卫生服务机构。龙岗社区卫生服务中心建成示范化社区卫生机构；龙水社区卫生服务中心建成规范化社区卫生机构；在龙岗、棠香、龙水城区建立6个社区卫生服务站。

——开展惠民平价服务，医疗保健机构中平价病床数占总病床数的20%。

3.4疾病控制与卫生监督

——初步建立政府主导，体制完善，职能明确，功能齐全，责权明晰，运转高效，信息畅通，整体联动的疾病预防控制体系。能够熟练应对突发公共卫生事件，整体功能居全市前列。

——建立健全疫情监测网络，加强重点传染病防治。建立覆盖全县的公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网，实现互连互通，资源共享；县级医疗机构、乡镇卫生院建立起规范的传染病门诊，增强发现和诊断传染病的能力；控制霍乱、非典型肺炎、人禽流感、和乙型肝炎等的危害，法定传染病报告发病率控制在150/10万以下。

——抓好艾滋病、结核病控制。肺结核患者和可疑肺结核病症状者转诊率达到95%，传染性肺结核病患者治疗督导覆盖率达到95%，传染性肺结核病患者的治愈率达到95%。

——儿童计划免疫接种率达98％以上；乙肝疫苗接种率达到95％以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达到85％。巩固无白喉、脊灰病例报告成果。

——全面实施“亿万农民健康促进计划”，健康教育普及率达到98％；

——完善卫生监督网络建设。卫生监督机构延伸到全县所有乡镇，管理到村，卫生监督覆盖面达到100%，卫生许可证持证率达到95%，食品卫生监测合格率达到95%以上。

——实行医疗机构、人员、技术、设备准入制度，加强行业监管。

3.5妇幼保健

——孕产妇系统管理率达到95%，高危妊娠管理率达到100%，孕产妇住院分娩率达到90%以上，新法接生率达到98%，高危妊娠住院分娩率达到100%；已婚育龄妇女生殖健康、计划生育知识普及率达到90%，节育手术并发症率控制在8/万以内。

——全县0—7岁儿童管理率达到95%，3岁以下儿童系统管理率90%；低出生体重发生率控制在2%以下，六个月婴儿纯母乳喂养达到90%，五岁以下儿童中度和重度营养不良患病率控制在5%以内，新生儿破伤风发病率控制在1‰以内。

4、主要措施

4.1强化政府职能，加大卫生投入

认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，对卫生事业实行宏观调控，加大卫生综合执法力度，实行全行业管理。政府各部门要从保护人民健康利益的高度，把发展卫生事业摆上重要议事日程，给予政策、资金、技术等方面支持与配合，解决[由网站收集整理]卫生工作中的实际困难和问题，保证各项卫生工作任务全面落实。

全面落实卫生投入政策，保证卫生投入到位。政府对卫生事业的投入应随经济的不断发展逐年增加，投入的重点向卫生监督执法、疾病控制、妇幼保健、社区卫生、农村卫生、初级卫生保健等公共卫生领域倾斜，每年增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度；符合卫生规划的卫生建设项目和设备购置每年有计划的纳入财政专项预算；不断完善医疗卫生事业补偿机制，多渠道筹集卫生资源，使卫生事业健康持续发展。

4.2实行宏观调控，整合卫生资源

充分运用法律、经济、行政等手段和市场机制的作用，合理调整和配置卫生资源，现有卫生资源要逐步向农村和广大群众最需要的方面倾斜，提高卫生资源利用效率。要严格医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的准入制度。积极实施区域卫生规划，调整全县医疗卫生机构的宏观布局和功能定位，达到控制总量、调整存量、优化增量、提高质量的目的，构建层次清晰、分工合理、功能明确的卫生服务体系。

4.3深化卫生改革，加快事业发展

继续深化城镇和农村卫生机构改革,探索公立医疗机构和地名卫生院的产权制度改革，积极发展多元投资主体的民营医院和私立医院，初步形成以公有制为主体、多种所有制医疗机构并存、互补发展、有序竞争的格局，使不同所有制的医疗机构都能在医疗服务体系中发挥作用，满足不同层次群众的医疗保健服务需求；继续实行院、站、所长任期目标责任制，推行责、权、利相结合的以任务目标、医技质量、精神文明等为主要内容的综合目标管理；改革乡镇卫生院管理运行机制，实行院长竞争上岗，职工全员聘用等制度。深化卫生事业单位人事用工制度、分配制度和财务管理制度改革，建立适应社会主义市场经济规律的充满活力的管理运行机制；构建新型农村合作医疗制度，建立符合农民意愿的健康保障制度。

4.4发展农村卫生，推动新农建设

认真实施农村医疗卫生基础设施建设规划，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，重点加强乡镇卫生院、县医院、县中医院和县妇幼保健院建设，改善农村公共卫生和基本医疗服务条件。深化农村卫生体制改革，加大政府投入力度，完善医疗机构运行机制，规范医疗卫生服务行为，遏制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务。有条件的地方可推进乡村一体化建设。认真实施乡、村医生的培训项目，加强农村基层卫生队伍建设，提高乡镇卫生院的队伍素质和服务水平。加快推进新型农村合作医疗制度建设，建立和完善新型农村合作医疗管理运行机制，探索建立稳定的筹资机制，切实加强合作医疗基金的监管，努力扩大农民的受益面。加强政策宣传，增强健康意识、预防保健意识和互助共济意识，积极引导农民自愿参加合作医疗。积极探索合作医疗对贫困农民的优惠照顾政策，解决[由网站收集整理]特困人群的看病就医问题。实施《中国农村初级卫生保健发展纲要２００１－２０１０年》，总结推广农村初级卫生保健工作经验，探索研究新的农村初保工作思路和方法，逐步建立农村初级卫生保健工作长效机制。广泛深入开展爱国卫生运动，大力推进农村改水改厕工作，促进村容整洁和饮用水安全，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

4.5完善公卫体系，保障公共安全

加快疾病预防控制体系建设。遵循整合资源、兼顾公平，明确职责、提高效能，健全体系、保障有力的原则，按照健全职能、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、转换机制上来，切实保障公共卫生安全的要求，统筹县、乡镇两级疾病预防控制组织建设，健全运行管理机制，建立覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络和功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，保证疾病预防控制工作落实。加大疾病控制项目实施力度，利用项目管理理念、疾病防治技术等，发挥项目作用和效益，推动全县结核病、艾滋病等重大传染病防治工作。加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验检测能力。强化乡镇、村在疾病预防控制中的作用，加强人员培训，规范服务内容，建设与疾病预防控制相适应的三级疾病预防控制网络；要进一步加强重点疾病防治、计划免疫、地方病、慢性非传染性疾病、健康教育、卫生监测等工作，提高疾病预防控制的能力。

加强卫生监督体系建设。建立县、乡镇两级分工合理，运转协调，行为规范，程序明晰，监管有力，办事高效的卫生监督执法体系。进一步加强卫生法制建设，全面实施已经颁布的各项卫生法规，建立突发公共卫生事件应急机制，开展综合执法，加大执法力度，建立适应社会需求，符合市场经济规律的医疗卫生新秩序，依法维护人民群众在食品、医疗、保健、公共卫生等方面享有的健康权益。不断加强县、乡镇两级监督队伍的建设与管理，提高综合素质和依法行政的能力。严格执行区域卫生规划和《医疗机构管理条例》等法规，控制社会办医、售药规模。加强医疗市场的监管，整顿社会医药市场，保障人民群众就医用药安全。4.6加强医院管理，提高服务质量逐步形成医院管理长效机制，把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为管理工作的重点，坚决取缔科室承包、开单提成、收受“红包”、小金库等违规行为，依法严厉打击医疗药械购销活动中的商业贿赂犯罪。创新卫生服务模式，继续实行医疗信息公开制度和住院“一日清单”制度，试行按单病种收费制门诊住院治病“套餐”制，充分尊重群众的知情权、选择权，努力创建和谐的医患关系。

4.7坚持“中西医并重”，加强中医药工作

把中医药发展纳入区域卫生规划，充分发挥中医药在疾病预防和治疗中的作用。加强中医药的继承与创新，弘扬中医药的优良传统，发挥中医药特色和优势，在重大疾病预防、应急医疗救治、农村和社区卫生服务中，注重中医药和民族医药技术的应用和推广。促进中医与西医、中医与中药协调发展，大力实施“名院、名科、名医”和“名厂、名店、名药”战略，发展现代中药产业。

4.8狠抓科技创新，优化队伍建设

坚持科技兴医、人才兴卫，充分发挥科技作为第一生产力作用，用科学技术推动卫生事业发展。抓好医疗卫生服务新项目、新技术的引进和推广工作，提高医疗技术水平和质量。要重视医学技术交流与协作，努力把县人民医院建设重庆医科大学临床教学基地，县级医疗保健机构成为市级机构指导单位。加大卫生信息化建设力度，提高现代化管理水平。要结合农村实际，实施“十年百项”适宜技术推广计划，为广大农民提供适宜的卫生技术服务。

牢固树立人才资源是第一资源的观念，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，不断优化人才资源配置，创新有利于人才成长和创造力发挥的管理体制和工作机制，努力提高卫生人才队伍的整体素质和服务能力。继续抓好医务工作者的继续医学教育，采取培训深造、函授自学相结合的办法，更新医学知识，提高业务素质。要集中抓好乡镇卫生院职工和乡村医生的培训学习工作，为基层培养更多的实用型人才。

牢固树立社会主义荣辱观，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德建设，形成知荣辱、讲正气、重诚信、树新风、促和谐的医德医风，牢记为人民健康服务宗旨，自觉将行业利益和个人利益置于人民群众的利益之中，抵制各种不正之风的侵蚀，严厉打击医药购销活动中商业回扣和贿赂行为，塑造卫生系统良好的社会形象，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍，为党和人民的健康事业做出新的更大贡献。

4.9创新服务模式，逐步解决[由网站收集整理]看病难看病贵

多渠道齐头并进切实解决[由网站收集整理]群众看病难、看病贵问题。加强基层和社区卫生机构建设，严格转诊转院制度，合理控制病人流向，做到小病、常见病在村、在社区就诊；严格医疗服务信息公示制度，尊重患者知情同意权、就医选择权，加强信息沟通，增进相互理解，建立和谐医患关系；进一步优化和创新就医流程，实行人性化、个体化医疗服务，方便群众就医；大力开展优惠平价服务，使医疗机构中平价病床达到20%的比例；建立教育、制度约束、监督三者并重、惩防并举的纠风长效机制，严厉处罚医疗服务中乱收费、重复检查、大处方、开单提成和收受“红包”行为，坚决打击医疗药品、设备购销中的商业贿赂犯罪，努力维护人民健康权益。

4.10规划实施、监督与评价

4.10.1规划实施

卫生主管部门负责组织规划的实施，财政部门负责保障规划的正常投入，计划部门负责规划实施的协调，使规划的实施走向制度化、规范化，保证规划的顺利实现。县人大依法对规划实施进行监督，县政协进行民主监督。

4.10.3规划评价

由县计经委、卫生局分别对不同阶段的规划执行情况进行检查评价，研究和解决[由网站收集整理]规划执行中产生的问题和困难，及时调整策略和方向，推动规划实施。检查评价结果报县委、县政府、县人大和县政协。

西乡县卫生事业发展大跨越 第3篇

该局注重抓好领导班子建设，局长以身作则，发挥领导干部率先垂范作用。抓好班子带队伍，行风建设大提升。近年来，西乡县卫生局结合县情实际，推动了卫生系统卓有成效的改革和创新。2009年以来，根据中、省医改工作部署，争取县委、政府支持，出台了一系列行之有效的改革和工作措施，加快完善农村医疗保障机制。新型农村合作医疗保障水平不断提高，政府范围报销比例达到70%以上。全面推进国家药物制度，全面启动县级公立医院改革，突出抓基层医疗卫生机构综合改革，坚持基本医疗和公共卫生服务两手抓，形成了5个区域性中心卫生院、5个中心卫生院和12个一般卫生院的農村医疗卫生机构布局；实现了农村卫生基础建设向内涵建设的转变，建立了基层医务人员培训制度，每年在县上集中举办两期乡村医生培训班；建立了有效的人员激励机制，坚持把卫生院人事分配制度改革引向深入，打破条条框框，加大奖励性绩效考核工资分配比例，鼓励卫生院进行全绩效工资分配制度探索，有效调动了基层卫生人员积极性。2011年，全县卫生院门诊、住院分别较上年增长29%和133% ，今年上半年，卫生院门诊、住院人次分别较上年同期增长5%和42%，农村卫生工作焕发了生机和活力。

该局抢抓政策机遇，组建卫生惠民网，加快医疗卫生基础设施建设，医疗卫生机构面貌发生了前所未有的新变化。先后累计投入资金2.1亿元，对3个县直医疗卫生单位（县医院、中医院、妇保站）、23个乡镇卫生院和251个村卫生室进行了全面建设。

卫生事业发展论文 第4篇

1 我与刊物30年之回顾

30年来, 我从一个忠实的读者到作者, 当通讯员, 编委, 至今基本完整地保留了30年的全部刊物。翻开刊物初创时期 (从不定期到季刊、月刊、双月刊、直至月刊) , 纸张已泛黄, 并有一种简约和粗糙之感, 对比近年的大开本, 首先是一种精美的感觉, 编辑规范、内容丰富、刊题下还有几行, 如保健组织与卫生事业管理学科核心期刊, 学位与研究生教育重要期刊, 这些都代表了刊物在学术界的分量。

多年来, 我在拜读每期刊物时, 接受了大量国内外有关方面的信息, 把学到的知识用到工作实践中去, 再总结提高, 写出点东西, 就成为刊物的作者。同时把刊物不断推荐给周围的同事们学习, 大家共同提高卫生管理水平, 在我们无锡地区出现一批农村卫生管理工作的实践者, 同时也是刊物的作者, 如姚正平、许毛大、吴红夏、杨树南、唐明、虞金才、许坚才等, 对促进无锡地区农村卫生事业的改革和发展, 起到了不可磨灭的作用。上世纪八九十年代, 时称华夏第一县的无锡县, 农村合作医疗覆盖始终保在90%以上, 30多所乡镇卫生院均为一级甲等医院。

2003年底, 《中国农村卫生事业管理》杂志苏、锡、常地区通讯联络站在无锡成立, 成立会上, 就农村卫生改革与发展的经验及大家关心的热点问题进行了座谈讨论, 主编朱敖荣教授专程到会, 随后身为通讯联络站站长, 为推荐新秀传播农村卫生事业管理知识继续添砖加瓦。2010年在百度科学网发布的《中国医疗卫生改革文献计量分析报告》 (19782008) 中, 在排行前50位的杂志收录国内文献5 347篇, 收录笔者的作品7篇, 根据计量分析前50位排列第40, 很有意思的是在7篇作品中有6篇是笔者发表在《中国农村卫生事业管理》杂志上。

2 刊物的特色

今年是辛亥革命100周年, 更是中国共产党成立90周年, 作为一本专业杂志创刊30周年, 为什么要隆重纪念, 我认为是有其道理的。

2.1 坚持中国特色

作为内部资料的创刊号《农村卫生事业管理研究》以历史唯物主义的视角, 刊登了公共卫生学家, 曾任国民政府卫生署署长、中华医学会会长的金宝善原作《我国近代乡村卫生史料初辑》一文, 使时处中国改革开放初期的读者了解民国时期, 一些有识之士如陶行知、梁漱溟、晏阳初等在上世纪二三十年代为中国农村卫生工作作出的不懈努力和取得的成果。我国农民占全国人口85%, 只有解决好农村的医疗卫生问题, 才能算真正解决中国的卫生问题, 这就是中国国情, 中国特色。《中国农村卫生事业管理》始终坚持中国特色, 一干就是30年, 值得纪念。

2.2 一切从实际出发

《中国农村卫生事业管理》创刊30周年来, 坚持一切从实际出发, 在整个国家改革开放的大道上, 在不同阶段均有重量级的研究成果, 具有导向性的学术论文, 农村卫生管理经验介绍, 还有一些探讨性的论文发表, 使读者及时了解国内外卫生改革和发展动向。杂志社在安徽医科大学卫生管理系的一批专家协作下, 开展系统的函授教育, 为全国培养了无数农村卫生管理干部, 当可称为中国农村卫生管理干部的孵化器、摇篮。

2.3 坚忍不拔的办刊精神

改革开放30多年来, 中华大地发生了翻天覆地的变化, 就拿办刊而言, 一些刊物二年三载办不去就停刊, 而我们的《中国农村卫生事业管理》已届30而立, 风华正茂。为什么?办刊都有困难, 很重要的是在主编朱敖荣周围有一批执着的关注民生, 忠于事业, 不怕困难的老中青队伍, 使刊物坚持下来, 而且越办越好。

3 祝愿永作卫生改革与发展的排头兵

我们纪念《中国农村卫生事业管理》杂志创刊30周年, 是对过去30年的小结和纪念, 我认为更重要的是对未来的期望。改革开放30多年, 刊物对中国农村卫生事业的改革和发展, 乃至对整个中国卫生事业的改革和发展所起的作用是有目共睹的。进入21世纪以来, 农村城市化的进程, 医疗体制的改革, 城乡医疗保健制度的创新、建立和发展, 基本药物制度的建立, 以及社区卫生服务和全科医疗制度的确立, 为我们提出了很多新问题。这些问题有待进一步探讨、研究、创新和突破。

医院卫生事业发展工作汇报 第5篇

一、实现一个目标

医院新区建设，是政府惠民实事建设工程之一，更是凝聚了几代人的心血，既为全县人民提供更好的医疗条件和医疗环境，也关系到医院后续发展的大问题，我们必须化功夫、下力气，把医院新区建设好，实现医院发展的一个最重要的目标。医院新区占地面积80亩，总建筑面积XXXX平方米，其中综合病房楼设计大气，布局合理；病房楼十二层，可开设600―800张床位；门诊楼五层，涵盖了急救中心、诊室、功能科和办公区等。医院新区建成能有效保障新农合开展完善后病源不断增多和全县130万人对中医医疗的需求，使全县卫生事业有根本性的改观，使全县人民享受更好的医疗条件和医疗环境。医院新区建设，我们严格按照项目建设规划和省、市、县有关要求，经过数次研究、讨论，可研批复、环评、规划、图纸设计、招标等各项前期工作基本完成。我们决心进一步努力，克服重重困难，争取上半年顺利开工。

二、用活两个政策

一是用活农合政策。自08年国家实施新型农村合作医疗以来，广大农民能够看得起病，但也增加了医疗市场的竞争。我们要用活农合政策，积极利用当前国家扶持中医，下调起付线至300元，中医院托管的新城区卫生院报补率95%的有利条件，吸引更多患者来医院就诊，扩大医院的业务量，不断提升医院的经济效益。二是用活医保政策。我们要建立高端客户群用活医保政策，为更多高端客户提供医疗服务，促进医院进一步发展，有效提升医院的社会形象和社会声誉。

三、创建三个科室

我们在13年成功开展介入科的基础上，将创建三个科室，即疼痛科、肿瘤科和呼吸消化内科。创建疼痛科，我们具有一定优势，刘xx开展的椎间盘治疗是全县最早、全市领先、全省不落后，我们要充分发挥这个优势，全面创建好疼痛科，打响疼痛科的品牌，成为吸引广大患者就医的一个重要科室。创建肿瘤科，我们也具备良好优势，中医在治疗肿瘤方面具有西医无可替代的优势，我们通过放疗、化疗，结合现在的伽马刀、粒子刀，将会取得更好的`肿瘤治疗效果，获得更多肿瘤患者的欢迎。创建呼吸消化内科，我们采用中西医结合多学科的综合治疗，会提高治疗效果，解除广大患者的病痛。

四、打造四个品牌

15年我们打造的四个品牌分别为成立xx县微创介入临床治疗中心，成立xx县肿瘤微创临床治疗中心，办好国医堂，用好同仁堂。xx县微创介入临床治疗中心，开展最早、社会影响面广、病人最多，现在郑大一附院介入医学继续教育中心，学术会在血管方面介入，所有这一切，xx县微创介入临床治疗中心将成为医院的一个品牌。xx县肿瘤微创临床治疗中心已与中国抗癌协会微创专业委员会达成意向，邀请专家长期来院坐诊，同时购置CT、DR作保障，成为中国抗癌协会微创专业委员会临床指导示范基地，这使得xx县肿瘤微创临床治疗中心也成为医院的一个品牌。国医堂在社会上有相当影响力，深受广大患者的欢迎。我们办好国医堂，一方面提供平台让名老专家老有所为，充分发挥余热，积极服务广大患者。另一方面定期安排省、市专家到国医堂坐诊，为广大患者提供高质量的医疗服务。通过这些工作，使得国医堂成为医院的一个品牌。同仁堂历史悠久，影响深远，是一块金字招牌。我们已与同仁堂达成协议，共同开发药品，种植、生产加工到成品，完全采用同仁堂的工艺，并实行严格检查和质量控制，使同仁堂成为医院的一个品牌。

五、抓好五项工作

15年我们要抓好五项工作。一是抓好医政工作。我们要全面落实医疗核心制度，加强医务人员“三基三严”训练，加强重点部门和重点环节的质量安全管理，确保医疗质量和医疗安全。二是抓好护理工作。三分治疗七分护理，我们要健全临床护理工作制度，实施护理分层级管理，坚持以病人为中心的服务理念，为住院病人提供一系列完善而便捷的优质护理服务，让患者感受到人性化的关怀，提高住院患者的满意度。三是抓好控感工作。（这方面内容我不熟悉，你们自己写一些）四是抓好信息化工作。15年要使用新系统，把农合、医保等纳入新系统中，提高信息化水平，进一步提高工作效率和工作质量。五是抓好医院营销工作。回访办、宣教科要积极广泛开展宣传，着重宣传医院基础设施改善、先进医疗设备增加、科室品牌专家名医、医务人员的优良医德和高超技能，取得的重大、先进医疗成果，大力提升医院的社会影响力，使广大患者相信医院，愿意来医院就医，促进医院良性发展，实现跨越式发展。在对外宣传中，要说明我们购置的128层螺旋CT是全省第一家、近期投入使用，DR等大型医疗设备都走在医学的前沿，增强患者对医院的信任感，为进一步扩大业务，打下坚实基础。

六、做好六件实事

15年我们要干好六件实事，一是做好绩效。我们要根据医院和每个岗位的实际，制定科学合理绩效方案，把经济收入与岗位工作紧密挂钩，体现公平、公正、多劳多得的分配方式，激励医务人员勤奋工作。二是做好服务。我们要坚持“全心全意为人民服务”、“以病人为中心”的工作宗旨，树立“优质，高效”理念，全面服务好患者，促进医患关系和谐，努力建设和谐医院。三是做好培训。我们要切实加强卫生科技和人才队伍建设，把打造“名医、名科、名院”作为提升医疗水平的有效抓手，要端正学风，加强培训，进一步加强重点专科、特色专科建设，全面提升医院形象，打响医院品牌。四是做好规范。我们要规范行为，规范操作，照章办事，向全县人民提供优质、高效、低廉、便捷、综合和连续的卫生服务，满足全县人民多层次的医疗卫生保健需求。五是做好质控。我们要成立XXXX、XXXX和XXXX三个组织，切实加强对质控工作，全面提高医疗质量。六是做好安全。我们要坚决纠正忽视医疗质量和医疗安全的错误思想，切实解决核心制度落实不到位、诊疗行为不规范、护理人员配备不足、医院感染控制薄弱等突出问题，坚决杜绝因责任心问题导致医疗事故发生，确保医疗安全。

七、巩固七大学科

卫生事业发展论文 第6篇

【关键词】卫生事业；管理；现状；发展方向

在社会不断进步的条件下，人们对于以往的关于病理的观念和其与自然、社会以及心理方面相互之间的关系和变化的规律有了全新的认识。与此同时，传统的只属于生物行列的医学模式已经发生变化，成为与社会和心理都紧密相关的生物模式。这一重大转变，需要相关工作人员加紧学习相关理论知识，改变以往工作方式，并且在生活中对这门学科进行认真实践。

1关于公共卫生方面的管理现状

长久以来，传统的医学模式都是将患者治愈作为目的，以治疗为手段，这种生物形式的医学模式过于看重对于医疗和高科技的追求，从而令管理工作与可持续发展渐渐背道而驰。具体情况可分为以下几类。

1.1部门之间联系甚少，各自发展

在医学部门中，医疗、计生、经济以及环境保护等各个系统之间，在管理体系上并没有得到良好的沟通，从而也没有做好相互之间的协调工作[1]。而只看重各自利益，对患者却没有很好的履行责任的行为，使卫生事业的公平性以及保健性大打折扣。

1.2机构欠缺完整性导致资源的浪费

卫生事业在公共管理方面的机制不够全面，一些专业性的机构还有所欠缺，也因此导致资源不能被合理利用，甚至出现了浪费的情况。比如在一座上千万人的城市当中，有些机械设备只有很少的几台，但还有的机械设备多到被弃之一旁，这无疑是对资源的严重浪费。

1.3由于投资的降低导致医疗费用不断增加

在以前，国家对公立的医疗机构在财政补贴上有很大支持，可现在却缩减了很多。又由于近期的医疗改革当中对于政策的错误理解，导致医疗事业逐步走向商业化，群众日渐感觉求医不方便、治病价钱高。与此同时，医药市场的混乱以及医疗资源没有得到合理配置无疑给患者增加了更多的经济负担[2]。

1.4发展的不完善导致临床治疗出现混乱

基于医疗市场和患者之间的需求，卫生事业部门对于疾病的治疗出现局限性，即便在预防方面，也有所针对。这样不仅使其他相关系统不能参与其中，也缩减了医疗服务的范围，对卫生事业的发展帮助就更加微乎其微。在临床当中，治疗和照料之间很难达到平衡，公众健康也不能和保健资源得到统一。卫生事业在发展当中要注意公平，为社会大众服务。

2未来的发展方向研究

社会制度的影响是极其广泛深远的。在社会主义制度下，医疗卫生要做到为人民群众服务。新时期，中国在卫生管理方面的工作核心是：加大农村医疗建设、积极做好预防工作、合理采用医疗技术，依靠科技全民参与，做到服务人民，为建设祖国贡献一份力量[3]。在发展方向方面，也要建立符合中国国情的服务体系和管理机构。

2.1从宏观角度对卫生工作进行思考

要站在宏观角度对工作进行思考，在社会的支持下努力完善卫生工作的建设。将卫生工作当做全社会的一项重要事业进行，强化这一工作与社会的联系，协调其与经济发展的关系，从而为将来的发展打下良好基础。

2.2政府加大对于卫生管理的重视

在各项工作中，能否得到政府的重视非常关键。所以说，只有在政府能够合理运用正确的医学模式、坚持可持续发展、鼓励社会各界积极参与的情况下，卫生管理工作才能得到有效提高，人民才能真正从中受益。

2.3加强相关法律法规的建设和监督

由于相关法律和法规的完善，中国才能逐渐走向法治社会。也正因如此，部门的管理才能变成国家的宏观调控，道德水平才能得到质的飞跃。只有健全法律法规，才能实现法治社会，对国家起到积极的巩固作用[4]。各个行业应按照法律规定履行自己的责任，从而满足广大群众的需求、完成生产工作，并且改善人们的生活环境，以此保证中国的社会主义建设，发扬文明理念，从而使我国顺利完成卫生事业方面的管理工作。在中国，行政监督当中就包含着对于行业的监督，这在行业立法中也是至关重要的一点。只有将监督工作做好，才能使得中国相关的法律法规能够顺利实施。监督的实行者是各个级别的人民政府之下的相关业务部门以及行政部门。

2.4加强创新管理队伍的组建

管理人才是否具有较高的素质，是卫生事业在管理工作方面的核心所在，管理方法就好比中介机构，以管理组织作为载体，才能使管理工作得到良好发展。因此，掌握新型的管理理念，贯彻新型理念的实施，才能让管理工作顺利进行。

2.5发展管理工作的国际化

近年来，国际上对卫生工作管理方面也有了新的战略目标，欧美等发达国家也制定了新计划。他们大力发展卫生保健工作，以摆脱高额度的医疗费用所带来的负担。他们战略的重点是建立全新的预防体系，以加强国民的自我保健和健康教育，提倡国民养成正确的生活习惯，从而对健康做出保证[5]。西方国家将预防和保健工作做为战略重点这，对中国在卫生事业管理工作方面的借鉴意义也非常深远。

3总结

综上所述，我国必须重视新型的医学模式并保持健康向上的合理观念。要大力改革传统卫生事业，并与可持续发展战略紧密结合，使每个人都能从中受益，从而将人类的生存质量得到有效提高。卫生事业管理工作的完善，有利于中国各方面的可持续发展，从而使人们的健康得到保证。它不仅有着非常重大的现实意义，同时，其历史意义也是十分深远的。

参考文献

[1] 薛军.卫生事业管理专业多元化实践教学研究[J].华中科技大学 .2010（05）：7-8

[2] 胡志.突出卫生管理教育特色 强化卫生管理学科建设[J].中国农村卫生事业管理.2009 （07）：19-21

[3] 沈慧.卫生事业管理专业应用型人才培养模式研究[D].安徽医科大学.2010

[4] 樊立华，张仲.新世纪卫生管理教育的现状分析与发展对策的探讨[J].中国高等医学教育.2009 （07）：46-49

卫生事业对经济发展的贡献浅析 第7篇

一、卫生事业的基本概念

卫生事业的目的是提高人民的健康水平, 因此卫生事业就是为了促进, 预防, 保护健康所进行的一切活动, 包括城市或者农村的各个大小医院, 防疫站, 卫生监管单位等相关的部门。对于医疗部门的理解应该更广一点, 不仅只包括医院, 卫生所等, 还应该考虑对于疾病的预防和与康复, 保健, 疗养等所有与之相关的部门。因为只有通过这样的理解才不会低估了卫生事业对我国经济发展的贡献力量。

卫生事业具有公益性和福利性, 这两者是不同的概念, 有着本质的区别, 公益性的特点是指所有的个人, 组织, 集体等通过一定道德义务去帮助他人, 自觉承担起相应的社会责任。而福利性只是承担责任的只有政府机构, 通过政府的管理和规划, 达到有利于个人, 组织, 集体的目的。

二、我国卫生事业发展的现状和存在的问题

改革开放以来我国的卫生事业进入了一个新的发展时期, 医疗资源得到了很好的补充, 医疗机构, 卫生人员, 医疗设备的数量得到了明显的提高, 城乡医疗保障体系也取得了很好的成效, 而且通过数据看出人均寿命也得到了增长, 总得来说, 随着经济的发展, 我国的卫生事业在不断的提高和进步。

当然, 卫生事业的发展同样也存在许多问题, 对于任何一个国家来说, 医疗资源都是相对有限的, 特别是对我国这样一个人口基数较大, 地域广阔的发展中国家来说, 这种现象就更加的明显, 而且随着国民生活水平的提高, 对健康的要求也越来越高, 这一矛盾将会越来越突出, 因此有必要分析出我国卫生事业如今存在的主要问题, 找出主要矛盾, 制定出合理的解决策略。我国卫生事业主要存在的问题如下 (1) 卫生资源稀缺, 医疗设备落后, 对于很多人出现了看病难看病贵的问题。 (2) 医疗服务和管理体系不够完善, 制度建设不够完善, 出现了很多不和谐的矛盾, 社会上出现了医患关系紧张的局面。 (3) 解决突发卫生事件的机制落后, 在对于大型的传染病等突发问题上处理的不够完善。

三、卫生服务的产业性质的界定

对于卫生事业的医疗服务部门在产业界定上, 直到1950年以后各国才开始将卫生服务部门界定在第三产业之类, 即服务行业。界定卫生服务部门的产业性质是确定卫生事业如何促进经济发展这一命题的必要前提, 因此在这里需要强调的是我国的卫生服务部门隶属于提高公民素质和科学文化水平这样一个第三产业的第三个部门。

四、卫生事业对经济发展的贡献浅析

(1) 卫生服务和相关的医疗部门可以通过提高人力资源的健康水平, 促进经济的发展。在前文的叙述中可以了解到健康是人力资源最基础的部分, 因此可以通过这样的推理来获得卫生事业和经济发展的关系。首先健康是人力资源最基础的部分, 而人力资源对于经济的发展起到决定性的作用, 卫生服务相关部门可以改善人民的健康水平, 因此, 卫生服务部门的活动可以对经济的发展起到良好的促进作用。比如通过接种疫苗, 健康教育等手段提高健康水平, 使得人们有更多的精力投入生产生活中。从另外一个角度考虑, 可以通过统计的方法, 定量的分析卫生服务部门和经济发展的关系, 引入预支相关的数学分析方法, 同样可以说明卫生服务可以通过提高健康资本影响经济的发展。

(2) 卫生医疗服务可以改善劳动者的素质, 促进经济的发展。这个观点认为通过有效的卫生医疗服务, 可以延长劳动者的寿命, 劳动者可以在更长的时间里创造更大的社会价值, 而且提高人力资源的质量, 上文已经说过人力资源的重要性, 因此从这个方面来说, 卫生医疗服务成为了社会经济的增长点。

(3) 卫生医疗服务可以避免由于贫困带来的各种疾病, 因此在某种程度上来说可以消除贫困。一方面当在某一个区域由于生产生活水平下降, 生活条件恶化, 就会引起更多由于贫穷导致的疾病, 卫生医疗服务可以及时的解决由于环境引发的健康问题, 另一方面可以通过卫生医疗服务提高生活在贫困区域人们的健康水平, 从而提高应对环境恶化的能力, 从而积极的去改善贫困的条件已经通过努力创造良好的生活环境, 因此卫生医疗服务可以对贫困地区的脱贫起到积极和重要的作用, 而贫困直接和经济状况相关, 因此通过简单的推理可以看出卫生医疗服务促进了经济的发展。

(4) 卫生医疗服务从它的边缘行业来看, 如果政府加大了对卫生事业的投入, 那么自然而然的就带动了相关产业的进步, 而这样的一个带动可以为经济注入更大的活力, 特别是在金融危机以来, 拉动内需成为了应对危机的重要举措, 而此时对卫生事业的投入可以有效的达到拉动内需的效果, 带动医疗卫生相关产业对经济的刺激, 制造更多的就业机会, 提高经济的发展速度。

摘要：随着改革开放的推进, 我国的经济发展取得了巨大的成效, 人们也越来越重视自身的健康水平, 因此我国的卫生事业也面临着越来越大的压力。但是相对于我国经济的飞速成长, 卫生事业的发展却显得有些落后, 医疗资源的不足, 城乡配置不公, 基础设施落后, 这些突出的问题使得我国的卫生事业无法满足人民日益增长的医疗健康需求, 因此对于卫生事业的理解和建设需要引起足够的重视, 通过对其有效的改善, 来实现我国建设和谐社会的目标。本文通过首先叙述了卫生事业的基本概念, 然后强调了我国卫生事业的产业性质, 最后分析了建设卫生事业对我国经济发展的促进作用。

关键词：卫生事业,服务业,投入,经济发展

参考文献

[1]陈英耀, 吕军.投资卫生费用还是投资于健康一兼论健康产业模式[J].中国医院管理, 2003, 23 (4) :10.

[2]王小万, 刘丽杭.增大健康投资加快我国卫生事业发展[J].中国卫生经济发展, 2003, (22) :11-13.

[3]梁万年, 郝模.卫生事业管理学[M].北京:人民卫生出版社, 2003.

卫生事业发展论文 第8篇

1 基本情况

青州市辖12个乡镇 (街道) , 1 052个行政村, 总面积为1 569 km2, 总人口为90万人, 其中农村人口为69.7万人。有农村卫生室582处, 乡村医生1 972人, 其中大专以上学历65人, 占村卫生技术人员总数的3.3%;中专学历1 905人, 占村卫生技术人员总数的96.6%。2008年年底取得执业 (助理) 医师、执业护士的252人, 占村卫生技术人员总数的12.8%。

在村卫生室标准化改建之前, 村卫生室作为农村三级医疗预防保健网的网底, 已不能满足农民群众日益增长的基本医疗卫生需求。主要表现在:一是基础设施简陋, 多数村卫生室房屋破旧、无统一规划, 医疗用房面积狭小, 基本医疗设备陈旧或不足。二是专业能力偏低, 村卫生室从业人员学历层次还比较低, 大部分乡村医生没有进修深造。三是公共

这更多地说明了在中国文化背景下老年人在接受子女社会支持的过程是子女为改善父母的生活质量的过程。从而增加他们被社会尊重、被支持理解的情感体验, 减少孤独及消极情绪, 增加晚年幸福生活。

综上所述, 提高老年人口的生存质量是我国的一项长期奋斗目标, 随着老年护理和慢性病护理社会需求量日益增长, 在社区根据老年人特点开设预防保健和康复护理[10]。提高老年人自我保护意识及自我护理的能力, 继续发展和完善社区老年护理事业, 针对本调查结果对影响杭州市社区老年人生活质量的因素采取必要的干预措施, 全面提高社区老年人的生存质量水平具有更重要的意义。

参考文献

[1]汪向东, 王希林, 马宏, 等.心理卫生评定量表增订版[J].北京

中国心理卫生杂志, 2000 (3) :86-101.

[2]汪文新, 毛宗福, 李贝, 等.纽芬兰纪念大学幸福度量表在农村五

保老人幸福度调查的信度和效度[J].中国老年学杂志, 2005, 25

卫生服务功能缺位, 由于缺乏有效的管理运行与发展激励机制, 村卫生室仍然存在“以药养医”、“重医轻防”的现象, 没有发挥好应有的预防保健等公共卫生服务功能。要改变这一局面, 就要克服困难, 打破常规。从2005年开始, 我们结合青州市的实际, 对全市的村卫生室逐步进行标准化改建。

2 主要做法

加强村卫生室标准化建设是一件为民、利民和便民的好事, 关系到广大农民群众身体健康, 关系到农村经济社会协调发展, 对于构建和谐社会和建设社会主义新农村, 具有重要意义, 强化对这项工作的领导, 在实施中主要抓了以下5个方面工作:

2.1 加强领导, 重在落实

青州市政府成立由分管副市长任主任的管理委员会, 在市卫生局设立村卫生室标准化改建专项活动办公室, 建立健全规章制度, 制定标准化建设标准, 督导各镇开展村卫生室规范建设与管理工作, 并将此项工作实施和完成情况纳入各乡镇政府年度综合考核的重要内容, 作为衡量当地民生事业发展的指标之一, 同时亦纳入各乡镇卫生院年度综合目标考核内容, 从而将这项惠及广大农民群众的工作抓出成效。

2.2 释疑解惑, 典型引路

针对许多乡村医生对未来经营状况没有信心, 意见不统一, 积极性不高, 不愿意对村卫生室出资新建或改建的顾虑心理, 我们与乡村医生进行充分的思想沟通, 通过座谈、听想法、谈意见、交流感情和释疑解惑及使这项工作得到广大乡村医生的充分理解与支持。在深入调查研究的基础上, 自

[3]项曼君, 吴晓光, 刘向红.北京市老年人的生活满意度及其影响

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[10]田永峰.我国社区护理的现状与思考[J].山西职工医学院学

2005年起即在东夏镇的李集、二府和邵树等经济发达的村卫生室先行改建, 2005年年底开始总结成功经验, 用典型引路, 组织各镇卫生院主要领导观摩学习, 在全市村卫生室中全面推进标准化的建设。

2.3 政府主导, 多方投资

按照“多方筹资、政府主导”的原则, 结合各地实际, 采取村委会、卫生院及乡村医生三方联办和挂靠等投资模式, 主要是村委会无偿提供合格的业务用房或建房地基, 乡镇卫生院投入诊桌、病床和药橱等办公用品, 乡村医生投入建设资金及必要的医疗设备。在卫生室标准化改建通过验收后, 市卫生局再给予一次性的奖励补助。据统计, 在全市改建的标准化卫生室中, 医院及乡村医生双方共同投资占43.0%, 三方投资兴建占23.0%, 乡村医生单独投资占18.0%, 村集体与乡村医生共同投资占11.6%, 乡镇卫生院单独投资占2.5%, 村集体单独投资占1.1%。

2.4 科学规划, 完善功能

对拟新 (改) 建标准化村卫生室的选定按照“合理、便民、经济适用、群众需求”的原则进行, 由乡镇卫生院统一进行规划。在实际开展工作中按照“六个优先”原则科学规划村卫生室设置;“一个标准”高质完善卫生室标准化功能创建。规划设置“六个优先”, 即:业务收入高的村卫生室优先设置;群众满意度高的优先设置;在镇卫生院一体化月度考核中成绩突出的优先设置;乡村医生团结务实的优先设置;村委会和乡村医生积极性高的优先设置;村委会提供高标准房屋的优先设置;距离镇卫生院远、群众就医难的优先设置。标准化改建严格“一个标准”, 即要求村卫生室统一建设标准、统一人员调配、统一药品价格, 财务统一监管、统一工作考核和统一制度上墙。房屋建设面积80 m2以上, 诊断室、药房、治疗室、观察室和值班室五室分开并进行装修, 水、电、暖齐全, 环境美化绿化。在所有村卫生室都冠以“青州社区卫生”统一外观识别标志, 树立村卫生室的“品牌”意识。我市通过以上措施, 充分调动起了村委会和乡村医生的积极性, 为卫生室的新 (改) 建成功奠定了良好基础。

2.5 统筹发展, 协调推进

在村卫生室基础设施得到全面提高的同时, 提升乡村医生的医疗服务水平, 注重统筹发展, 协调推进。针对全市的乡村医生队伍年龄结构偏大、学历水平不高和执业 (助理) 医师通过率偏低的现象, 对所有乡村医生进行规范化培训。结合各镇实际, 制定详细的乡村医生培训计划, 由青州市卫生职业中专学校负责师资力量, 精心组织, 制订具体的教学计划, 严格按照计划实施培训。此外, 本着“自愿报名、公平竞争、择优录取”的原则, 在全市进行公开招考乡村医生, 让有学历、经过正规院校培训的卫生技术人员充实到乡村医生队伍。

随着村卫生室标准化创建工作的深入推进, 农村的卫生状况得到较大提高, 农村医疗市场逐步规范, 群众的就医条件明显改善;医疗服务水平显著提高, 医疗费用得到有效控制, 镇卫生院的枢纽功能得到充分发挥;村卫生室定位为非营利性、公益性, 基层干群参与农村卫生事业建设的热情明显高涨。

3 存在的问题

从当前我市的村卫生室设置与管理方面来看, 存在以下几个问题: (1) 重视不够, 财政投入少。各镇、村均不同程度地存在“村卫生室建设是卫生部门的事情”的错误思想, 在村卫生室基础设施建设上不能优先安排, 既不能提供公房, 又不愿意划地, 村卫生室作为村集体的公益性机构村集体投入太低, 甚至没有任何的资金投入, 仍存在松懈、观望态度。 (2) 少数村卫生室忽视公共卫生服务。少数村卫生室只注重医疗业务收入, 不注重公共卫生服务, 对上级安排的工作任务开展不主动、不扎实。 (3) 村卫生室标准化改建起点低, 硬件建设条件差, 达不到标准化要求。前期标准化卫生室的改建资金主要由医院及乡村医生双方筹集, 导致有些村卫生室改建工程中由于资金缺口较大, 筹资困难而误工并降低标准。 (4) 乡村医生队伍年龄结构偏大、队伍老化问题。

4 对策及建议

4.1 强化政府职能, 突出公益性质

村卫生室是三级医疗预防保健网的最基层组织, 是具有福利性和社会公益性的医疗机构, 承担为广大群众提供疾病预防、妇幼保健和健康教育等公共卫生服务和常见病初级诊治的职责, 在农村卫生工作中起着不可替代的基础和支撑作用。在村卫生室的标准化创建中必须强化政府职能, 加大投入加快村卫生室规范化建设步伐, 将村卫生室建设纳入新农村建设总体规划工作中, 县级财政对公益性农村卫生机构建设要安排专门的财政预算, 落实一定的人员经费。

4.2 机制科学, 加强服务监管

坚持乡镇卫生院、村集体和乡村医生共同举办的机制, 强化镇卫生院为村卫生室的管理主体, 村委会为村卫生室的建设主体。乡镇卫生院院长履行对村卫生室行政管理职责, 对具有行业准入资格的人员实行聘用管理, 对村卫生室综合卫生服务进行监管。村卫生室作为村集体的一个公益性机构, 村委会应在村卫生室建设用地、业务用房和设备购置等方面给予优先安排并予以资金支持。

4.3 注重实效, 搞好结合

搞好村卫生室建设, 要着眼全局, 搞好与相关工作的配套和结合。要搞好与新农村建设的结合, 在新农村建设的大局中定准位子。要搞好与新农合制度的结合, 已建或新建的村卫生室, 要全部列入新农合“就诊即报”定点单位。要搞好与中医药事业发展的结合, 鼓励乡村医生学习中医药基本知识, 运用中医药技能防治疾病, 促进中医药事业在农村的发展。

4.4 严格实施人员的准入及退出机制

现有乡村医生队伍年龄老化、学历层次偏低和接受正规化教育不足, 已成为进一步提升村卫生室服务能力的瓶颈。针对乡村医生队伍年龄结构偏大、队伍老化问题, 严格实行乡村医生的准入和退出机制。超过60周岁的乡村医生, 收回其“乡村医生执业证书”。但对于那些身体健康、医务技术水平高、在群众中威信较高的骨干乡村医生可以返聘3~5年。制定优惠政策, 吸引大中专毕业生到村卫生室工作, 逐步实现乡村医生向执业 (助理) 医师的转化。

关键词：村卫生室,标准化,农村卫生

参考文献

卫生事业发展论文 第9篇

一、坚持以人为本, 提高环卫作业质量

要在政策和经济允许的条件下, 尽量提升环卫工人工资、福利待遇, 提高环卫工人的社会地位, 从组织和队伍抓起, 通过对环卫资源的整合重组, 实现组织创新, 组建管理精干、工作高效、结构合理、运行协调的作业队伍, 形成快速的环卫反应机制。要在生活上、思想上关心环卫工人。要加大环卫设施的建设和投入, 减轻环卫工人劳动强度。

改变传统的作业方式, 使其机械化、科学化。这不仅降低环卫工人劳动强度, 而且能提高作业速度和质量, 这也是提高城市管理形象所必须的。要把环卫基础设施建设作业为主打方向, 增购扫路车、高压清洗车等环卫专用车辆, 改善环卫设施, 提高机扫率, 减轻环卫作业人员的劳动强度与作业风险。要深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。转运站要及时开放, 为扫道作业和保洁队搞好服务。调整环卫清扫保洁作业时间, 将间歇式保洁改为连续性保洁;增加夜间清运方式, 规定门店垃圾夜间投放或收集时间, 安排车辆进行清运。要建设一批现代化的城市环卫基础设施, 包括高标准的城市公厕、垃圾中转站、垃圾无害化处理场等公用环卫设施。基本达到垃圾收集容器化、粪便排放管道化, 运输机械化, 管理科学化, 处理无害化的目标。

二、改革完善管理体制体系

为适应改革开放和城市建设迅速发展的需要, 我们要不断改革完善城市环卫管理体制, 在健全市、区、街道 (镇) 三级行政管理构架的基础上, 进一步转变政府管理职能, 完善行政管理、市场管理、社会管理三大体系。进一步实行城市管理重心下移, 向区县转移、下放具体事务和事权, 实现市容环卫管理从以条管理向以块管理、区域管理方式转变, 实行政事分开, 管理与服务分离, 进一步理顺政府、社会、企业、市场的相互关系。加快形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。实现决策权和执行权的分离。

建立和完善市场经济竞争下的用人机制和激励机制。推行干部竞争上岗, 逐步完善干部竞争上岗机制, 在处内部推行“中层干部竞聘上岗, 片组长竞聘轮岗, 保洁员双重考核”。有效的调动了全处干部、职工的工作积极性, 淘汰了“不作为、不勤为、不细为”的人员。健全有效、管用的奖惩工作制度, 对道路清扫保洁、垃圾收集清运、环境卫生执法管理等各个环节, 对照管理目标要求, 实施常态化百分制考核, 对工作不作为、失职行为严格落实奖惩制度和责任追究。备专门的质检车辆和人员, 采取巡查、抽查、集中检查等方式, 建立检查台账, 每月考核并与分配挂钩。该市还公布投诉电话, 鼓励市民参与监督。

三、提高环卫融资多元化, 加速环卫事业市场化

拓宽投融资渠道, 建立多元化投入机制, 是推动环卫事业加快发展的必要条件和重要支撑。为培育和发展多种所有制形式的环卫实体, 引导社会资金投入到环卫事业, 形成政府和社会资金共同投入的多元化投入机制, 一要加快环卫事业单位企业化转制步伐。将隶属行政部门的事业单位分离出来, 兴办具有独立法人资格的环卫作业服务企业, 走自我经营、自我积累、自我发展的市场轨道。二要扶持发展一批私营、个体、合资合作环卫作业实体。三是积极培育和发展环卫服务企业。建立科学的“市场准入”标准和要求, 凡是符合标准和要求的企业或个人都可以进入环卫服务市场。进一步打破行业垄断, 继续鼓励不同经济成份、不同行业的企业从事环卫经营, 放宽外资企业进入环卫市场的条件, 引进竞争机制, 开展公平竞争。运用市场经济手段筹集市容环境建设资金, 建立多元的社会参与机制, 形成政府引导、社会参与、市场运作的产业化发展新格局。要拓宽有偿服务渠道, 要利用环卫行业的特殊优势, 利用单位雄厚的技术条件和技术力量, 参与社会招投标竞争, 拓展新的服务范围, 开拓新的服务项目。

四、加强环卫科研和应用技术创新

提高自身科研水平和资质, 形成本地自主创新能力, 是环卫行业走改革创新发展之路所必须的。必须紧紧依靠科技, 在生活垃圾处理、资源循环利用等重要领域, 大力开展科技攻关和先进适用技术成果的应用推广, 通过科技进步和科技创新, 实现新的工作目标和任务。要发展第三产业技术实力, 如添置高层建筑清洗机械, 城市基建渣土处理工程机械等, 进行资源优化组合, 加大环卫科研投入, 利用首府科研人才技术优势, 与首府高校或专业企业等联合开发, 吸收和培养科研人才, 提高环卫监测和环卫应用科学技术攻关水平, 实现技术设备本地化, 如结合本地实际, 研究解决垃圾中转站降噪除臭技术、垃圾分拣工艺及再生利用等, 使用科技转变为生产力, 为垃圾处理提供强大的技术支撑。

五、加强政策法规制度体系保障和监管力度

要完善垃圾处理体系和管理体系建设, 坚持“减量化、资源化、无害化”原则, 优先发展垃圾处理产业, 加大保障力度, 促进城市经济、社会与人口、资源、环境的协调可持续发展。继续完善环卫工作质量体系, 改进质量考评制度和检查考核奖惩办法, 形成长效管理机制, 并逐步建立现代企业管理模式。加强社会监督, 开通市政服务热线, 受理群众投诉, 快速反应及时处理。制定切实的垃圾减量目标, 多种经济成分参与垃圾管理运作, 推进计量收费制度。

研究制订适应市场化运作的相关配套政策、规定和监管制度, 主要应包括:环卫作业服务的市场准入制度;政府采购和招投标制度;环卫国有资产监管制度;环卫企业社会劳动保障制度;环卫作业服务质量监管办法等。制定环卫产业扶持政策。环卫作业服务具有明显的公益性, 应在税收、事业性收费上给予一定程度的减免。

六、结语

如何使环卫行业走改革创新的发展之路, 不仅需要自身努力和社会各方面支持而且政府有关部门在政策上也应给予倾斜和扶持, 形成合力, 使环卫事业健康发展。更要立足实际, 开拓创新, 努力实现环卫投融资渠道的多元化, 从而带动整个行业经营管理理念和方式的转变, 取得质的飞跃和发展。因此, 环卫部门更要冷静地分析形势, 把握机遇, 迎接挑战, 走环卫社会化服务、市场化经营、产业化发展道路。

摘要：环卫行业是一项为社会提供服务的公益事业, 环境卫生的好坏事关城市形象和群众利益, 同时也影响着城市经济的发展, 环卫事业改革发展是城市管理者必须思考的主题。

关键词：环卫事业,发展,改革

参考文献

[1]唐增寿.立足创新深化改革促进环卫事业健康发展[J].发展, 2007.

卫生事业发展论文 第10篇

医院成本核算是指医院按照成本支出范围的规定,依据医院管理和决策的需要,将其业务活动中产生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配,计算出总成本和单位成本的过程。通过卫生资源的成本核算确定医院内部卫生服务的成本水平,考核成本运行的完成情况,为医院的各项经济运行工作提供有关的成本信息,从而更好、更全面地反映医院卫生活动的整体财务状况和运营结果。

2 医院成本核算的意义

2.1 制订收费标准和制度的依据

成本核算信息是制订医疗服务价格和建立基本医疗保险结算制度的重要依据。我国的医疗服务是具有社会公益性质的,医疗服务项目收费标准基本是由政府规定的。长期以来,由于未对医院成本核算工作给予足够的重视,使得政府对医疗服务的定价与医院医疗服务成本脱钩,政府补贴并不能完全弥补医院在医疗服务过程中活劳动和物化劳动的耗费。这不仅影响了医院正常运营活动的开展,制约了医院的发展,而且还引起个别医院、个人的逐利行为,损害了医院的公益形象。

成本是确定医疗价格的最低界限,开展医院卫生的运行成本核算,准确核算医院各项成本,才能真实反映卫生服务的全部耗费,为国家合理制订卫生服务收费标准和补偿方式提供参考。

2.2 完善院内分配和医务人员奖励、管理的主要参考

奖励制度是推动医院卫生服务标准和提高经济效益的重要措施。通过医院成本核算和成本分析,把医疗服务的技术管理与经济管理结合起来,通过经济效益来量化医疗工作,提高卫生服务质量;把医疗卫生服务价值与医院分配体制联系起来,对科室和个人利、责、权的分工进一步明确,提高医疗卫生服务质量,降低医院成本耗费,减少不必要的浪费,增强医务人员对医院各项服务的责任感和积极性。同时,要克服薪酬分配上的平均性,落实医院按服务质量和员工劳动量分配绩效的薪酬制度,从而调动起每位工作人员的工作积极性。医院每一位工作人员付出超额劳动,都应通过卫生成本核算给予更多报酬,运用绩效工资考核是实行按劳分配的补充方式,是奖励制度的充分体现。因此,核算医院的卫生成本是医院绩效考核和分配制度建立的前提和基础。

2.3 提高医院经济、社会效益的有效途径

医院要提高竞争能力和自我发展能力,兼顾社会效益和经济效益,既要提高医疗质量和诊治病人的数量,合理检查、合理治疗,又要控制费用的不合理增长,使社会效益提高。同时,在保证医疗质量的前提下,还要减少不必要的医务劳动耗费,降低医疗运营成本。

面对医疗服务市场的不断变化和挑战,医院需要不断改革内部运营管理机制,提高管理决策水平。医院应根据管理的不同需求,开展不同层次的成本核算,并在此基础上进行成本分析、成本控制和成本考核,为医院决策人员的正确决策提供量化的数据和科学的分析,力求以最少的投入获得最优的社会效益和经济效益。

医院要想在竞争中取胜,就要面向患者作出正确的经济管理决策。

3 医院成本核算的层次

3.1 医院总成本

医院总成本是指医院在预防、医疗、康复等医务服务过程中所消耗的资金总和。它是用于各项服务的财务报告成本,可以反映医院卫生运行成本状况,评价和考核医院的整体水平,例如反映医疗总成本的财务会计报表等。总的来说,医院总成本即门诊总成本、住院总成本、医疗总成本和药品总成本的总和。

3.2 医疗项目成本

医疗项目成本是针对每个医疗项目所核算的成本,它反映了医疗机构在一定时期内医疗服务所耗费的资金。医疗项目成本在医疗服务总成本和单位成本管理活动中的主要作用是为计算各种医疗服务项目盈利、亏损的补偿和定价的参考。

3.3 科室(部门)成本

科室(部门)成本是责任单位按责任会计理论方法进行的成本核算,是医疗运营过程中责任单位所耗费的资金总和。对责任单位和科室的运营作出预测和决策是科室(部门)成本主要的目的,同时它在医院管理工作中也起到了关键作用。

3.4 病种成本

病种成本是指在各种单病种治疗中所耗费的资金总和。它是对治疗过程进行综合评价和提供各种单病种收费的参考,也为医保结算和临床路径开辟了新的途径,同时还可以准确地反映各医院技术管理水平、医疗服务质量水平和经济效益的高低。

3.5 床日和诊次成本

床日成本是指住院病人每一天床位所耗费的成本。它也是每一位住院患者在医院一天诊疗服务所消耗的平均成本。床日成本即为所有住院服务,例如住院、检查、治疗、药品、血液和其他医疗材料等所消耗的成本总和。

诊次成本是医院为住院病人提供一次完整的门诊服务所耗费的平均成本。一个诊次的服务包括从挂号、交款、检查、诊断,直至明确结果的全过程。它和住院病人的病种成本一起构成了医院最终极的两个成本核算对象。事实上,医院任何一项成本核算工作最终都是指向这两类成本的。

诊次成本和床日成本是考核医院实际成本水平的指标,它可以让同类医院进行比较。一个医院某单位成本的升降,可以直接显示医院在此方面的成本控制有无成效。

4 我国医疗机构成本核算的现状

成本核算是我国医疗机构逐步适应市场经济发展所面临的趋势,也是卫生事业进入市场参与竞争的必然结果。开展成本核算是各个医院加强经济管理的手段,但由于缺乏系统的理论指导,所以不少医院对这一部分还处于摸索阶段。我国医疗机构成本核算现状如下。

4.1 医院成本核算体系建立不完善

在医院经营管理中,成本核算的作用是肯定的,但由于医院成本核算的独特性,成本核算项目繁多,医疗技术发展速度快,成本核算的方式也随之变化,使成本核算变得复杂、烦琐。对于医疗卫生的成本核算,目前医院的各项财务制度并未给予明确规定,还未完全建立成本核算的具体内容和各类数据报表。这使得各个医院成本核算的内容不统一、核算方法不规范,致使医院的成本核算报表缺乏可比性,不符合医院成本核算的要求,无法为政策的制订提供准确的参考依据。

4.2 缺乏现代化的管理手段

医院要充分利用信息系统进行成本数据采集,但由于医院成本控制缺少有效的现代化管理手段,数据采集的质量水平参差不齐,势必会影响医院的整体管理水平。

4.3 医院各类人员未建立成本管理意识

医院各类人员缺乏成本核算意识,医院员工对成本核算的认识程度不够,没有积极参与和支持的热情,无法保证计算成本的全面性。医院许多职工对成本核算存在一定的偏见,认为科室收入越多,分摊的费用就会越多,最后科室的经济效益反而会上不去,这样就打击了科室员工的工作积极性。成本费用分摊的办法不仅未能与管理导向形成一致,反而还会与初衷背道而驰。

4.4 对实施成本核算的目的认识不到位

在许多医院中,实施成本核算是为了内部奖励绩效的分配,将所耗费的成本分摊到收入中,以激励其降低成本消耗,提高经济效益,调动员工的工作积极性。但在医院进行成本核算的时候也会产生一些问题,例如行政管理和后勤消耗要不要摊入临床和医技科室的成本里。由于科室对成本核算的目的认识不到位,考虑不全面,只是单纯地追求经济效益,对科室和员工的利益考虑欠周,影响了科室员工的工作积极性,使临床、医技科室产生很大的意见,没有正真达到成本核算的目的。

5 推进医疗卫生机构成本核算的方法

5.1 树立成本核算新意识

随着医疗改革的有序推进和市场经济管理方式的转变,医院要先从过去的政策性亏损、医疗价格不合理和以药养医的格局中转变过来。公立医院除了要制订合理的医疗服务价格,并科学地使用政府增加的财政投入外,更重要的是要建立健全成本核算制度,只有这样才能准确核算出医院开展医疗卫生服务的消耗情况。要在医院发展战略中加强对成本核算的认识并明确其作用,在成本核算合乎医院管理的情况下,把它当成新式现代化管理体系和方法。

5.2 加强医院全员对成本核算的认识程度

医院要想发展就必须强化内部管理,完善内部机制,建立成本责任中心,将成本形成过程的控制具体到科室和个人,这样就能培养职工对成本效益的责任意识,促使每一位医务人员自觉加强管理,在节约开支、减少浪费、降低科室成本的同时也降低了医院的运行成本,提高了医疗卫生资源的配置,使医院发展更具科学性。

5.3 明确成本核算目的,全方位科学管理

医院实施成本核算的目的就是要真实、正确、全面地反映医院的情况,强化成本核算意识,减少医疗服务运行成本,减轻就医患者的经济负担,增强医院在医疗市场中的竞争力,真正成为高效、优质、低耗运行的经济发展体制。成本信息为制订准确的医疗卫生服务价格、政府财政补偿和完善各种基本医疗保险费用支付方式提供重要的参考。医院通过成本核算和成本分析,采用成本控制措施,制订成本考核体系,降低医疗服务成本,加大预算对成本的约束,以提高医院绩效。由此可见,医院必须掌握科学的成本核算管理方法,让医院在市场竞争中健康发展。

6 结束语

因此,医疗机构要想在市场竞争中稳步发展,它作为一个相对独立的经济实体,在其运行中不仅需要人力、物力和财力的保障,还需要有与之配套的科学经营制度和管理手段。医院的成本核算是医院经营、管理的基本内容,只有准确计算出医院的经营成果,医院才能做到增收节支,提高医院的社会效益和经济效益,促使社会医疗卫生服务积极健康发展。

参考文献

[1]赵存现,李景波.全成本核算在医院管理中的作用[J].重庆医学.2007(2).

卫生事业发展论文 第11篇

【关键词】社会医学；卫生事业管理；学科发展

【中图分类号】R19【文献标志码】 A【文章编号】1007-8517（2015）16-0171-02

社会医学以及卫生事业管理属于医学、管理科学以及社会科学之间的交叉学科，从学科建设至今，很多学科建设人员积极投身于建设初级卫生保健体系、区域卫生规划以及重大疾病防治建设中，不但在慢性病以及传染病预防工作中发挥了重大作用，而且在国家医改计划中也起到了咨询的作用。在社会的不断发展下，居民对健康的需求也有了根本变化，因而社会医学以及卫生事业管理学科也面临着新的挑战和机遇。针对此研究目的，笔者选取我国5所高等院校作为研究对象，对社会医学以及卫生事业管理学科发展状况进行分析，现阐述如下。

1资料与方法

11研究对象我国设立有社会医学以及卫生事业管理学科高等院校，同时依据学科建设时间以及学校性质，重点选取北京大学、复旦大学、四川大学以及华中科技大学作为研究对象，后又选入具有综合性质的哈尔滨医科大学作为重点研究对象。

1.2研究内容研究社会医学以及卫生事业管理学科在高等院校中的开设情况和学科区域分布情况，其中对重点研究对象进行学科比较，主要包括科学研究以及教学两部分，选取的指标是依据中国教育部颁布的高等院校第三轮重点学科评估中的标准，具有较强的公信力，并且指标评价内容能较好地体现出目前学科的发展现状。

1.3研究方法在学科发展基础上采用网络检索法以及文献研究法对资料进行收集和比较，其中数据主要来源于以下几个方面：①科研类指标数据来源，主要包括以下几项指标，卫生部公益性行业专项基金项目、科技部支撑计划服务项目以及国家自然科学基金项目等；②教学类指标数据来源，主要是精品课程，对国家精品课程网进行检索，选择本科课程教学中的国家精品课程，其中精品教学课程教材主要是“十一五”以及“十二五”期间使用的相关本科教材。

2结果

2.1社会医学以及卫生事业管理学科在高等院校中的开设情况在对我国研究生信息网中高等院校社会医学以及卫生事业管理学科专业目录进行统计后发现，目前我国有近65所院校开设了社会医学以及卫生事业管理学科硕士点，其中有61所院校开设了社会医学以及卫生事业管理学科博士点。并且在65所硕士研究院校中，无医学的综合类院校有14所，有医学部的综合类院校21所；医学类院校有20所，军医类的院校有4所，中医类的院校有6所；在开设博士点院校中军医类院校1所，医学类院校有7所，中医类院校1所，综合类院校10所，如图1所示。

2.2社会医学以及卫生事业管理学科区域分布情况在医学以及卫生事业管理学科硕士点院校中，若是按照地区性质来划分的话，在东部地区的11个省市中分布了29所社会医学以及卫生事业管理学科院校，在西部地区的9个省市中分布了18所，在中部地区10个省市中分布了18所。在医学以及卫生事业管理学科博士点院校中，分布在中部地区5所，东部地区12所，西部地区2所，如图2所示。

综合上述硕、博点分布情况来看，硕、博点分布主要集中在开设医学部的综合类院校以及医学类院校，在没有开设医学部的综合类院校中仅开设了硕士点，并且仅占到所有硕士数量的20%左右，并且从分布地区情况来看，东部地区医学以及卫生事业管理学科发展水平要优于西部地区。

2.2教学指标分析教学评价指标主要包括三类：精品课程、重点学科以及主编规划教材。其中哈尔滨医科大学、华中科技大学以及复旦大学在主编教材、重点学科以及精品课程方面表现发展较好；哈尔滨医科大学中医学与卫生事业管理学科为重点学科，社会学以及卫生法学是国家重点学科，并且从综合评估指标分析，哈尔滨医科大学取得成绩最佳。

2.3科研情况分析此次研究主要分析了5项指标，具体统计结果如表2所示。

3讨论

社会医学以及卫生事业管理学科建设至今已经过去了30多年，在此期间，每一阶段都取得了相应的标志性成果，但同时也存在很多问题。

31学科建设发展水平不均从学科建设的总体发展水平分析，中东部地区发展情况要好于西部地区，建校时间较长的科研院所发展仍然表现出较强的科研水平。区域以及院校之间发展的不平衡性充分反映出院校发展不但受到外部环境限制，还与院校对学科建设的重视程度、团队建设水平具有一定的联系，另外，各个学校之间的发展的不平衡性，也能反映出人们对学科认识水平的差异性。在教育经费投入不足的状况下，学科建设会向院校的重点学科倾斜。长此以往，就造成了学科发展之间的差异性。

32教学实力发展不均针对教学实力而言，华中科技大学、复旦大学以及哈尔滨医科大学都是教学实力较强的院校。其他院校虽然在各个方面也所有发展，但发展水平和这三所院校相比，仍然存在较大差异。由此可以看出做好人才培养工作是学科发展的重要因素之一，同时也是学科队伍建设的重要储备力量。因医学类院校中师资力量主要是以医学为主，缺少必要的公共知识管理模式，对行政管理以及宏观政策知识都缺少必要的了解，加之医学综合类院校师资队伍建设以及人才培养水平在知识结构体系建立时也缺少一定缺陷。因而，要不断强化对师资队伍的培训力度，同时促进交叉学科间的深度合作。学科发展建设不但要重视提升科研能力发展水平，而且也不能忽视教学工作的重要性。要重视对教学团队的培养力度，对本领域所学知识进行广泛传播，并在教学方法、内容以及形式上进行更加深入的探索。

综上所述，社会医学以及卫生事业管理学科发展不但要考虑外部环境发展水平，而且要重视对科学发展内部环境的优化。强化学科建设的未来发展规划，积极建设师资队伍，打造团队精神，从而充分发挥出学科建设的带头作用，使我国社会医学以及卫生事业发展的更加完善。

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卫生事业发展论文 第12篇

1 发展的历程

回顾江阴市卫生改革发展的历程,每一次大跨越、大变革都是准确把握时代的发展要求、群众的健康需求所取得的。其发展过程大致可以分为三个阶段。

第一个阶段:从上世纪70年代末到80年代末,准确把握满足群众基本医疗的迫切需求,实现了医疗卫生单位的蓬勃发展。这一时期,通过改革国家补助经费使用办法,由卫生行政部门集中使用,分期分批给乡镇卫生院兴建医疗用房,增添大、中型医疗设备,改善医疗条件,加快了卫生事业的发展;通过对乡镇卫生院实行“市、镇分级管理,以镇为主”的新体制,调动了乡镇办医的积极性;通过大力兴办农村合作医疗,有效保障了农民的基本医疗需求。

第二个阶段:从上世纪80年代末到90年代末,准确把握工业化中期群众健康环境的迫切需求,实现了卫生创建工作的全民参与。这一时期,通过大力开展国家卫生城市、卫生镇村创建活动,城乡卫生基础设施建设、卫生管理水平、环境面貌都发生了翻天覆地的变化,群众的生活质量和健康素质有了质的提高。

第三个阶段:新世纪以来的最近几年,准确把握幸福江阴建设、确保人人健康的新要求,实现了卫生事业的全面飞跃。这一时期,通过新型农村合作医疗“江阴模式”的确立[1]、农村环境卫生的“两个全面”(即全面取缔露天粪缸、全面实行垃圾集中投运)、社区卫生服务的全覆盖、农民免费健康体检的实施、家庭健康档案的建立、公共卫生的项目化管理、家庭责任医生的推行、卫生资源的不断优化等,江阴卫生事业步入了全面协调可持续的科学发展轨道。

2 成就

三十年前,江阴的医疗卫生发展水平还很低。1978年全市平均期望寿命67.3岁;共有卫生机构184个,病床2 052张,每万人拥有病床21张;卫技人员1 916名,其中具有中高级职称卫技人员7名;每万人拥有医生数8人;业务用房总面积2万多平方米,且大多为平房;医疗设备大多比较简陋、落后;计划免疫开始推行,法定传染病总发病率为370.78/10万;公共卫生服务和监督工作刚刚起步,水平较低。党的十一届三中全会后,江阴卫生事业与江阴经济社会同步协调发展。目前已建立健全了覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生监督执法等五大体系以及突发公共卫生事件应急机制、农村环境卫生长效管理机制等两大机制;实现了二个100%,即:新型农村合作医疗参保率达100%、社区卫生服务覆盖率达100%,为建设幸福江阴、确保人人健康奠定了坚实的基础。

2.1 卫生服务体系日臻完善

2007年,全市拥有卫生机构415个,是1978年的2.26倍;有卫技人员5 911人,是1978年的3.09倍;编制床位3 286张,是1978年的1.6倍,实际开放床位4 703张;每万人拥有病床数和医生数分别为39张和26人,分别是1978年的1.86倍和3.25倍。卫生系统有下属事业单位42个,其中,直属单位15个,乡镇卫生院27个;有医疗机构31个,编制床位3 196张,建成社区卫生服务中心32所、社区卫生服务站192所,社区卫生服务覆盖率达100%。门急诊407.24万人次,收治住院20.37万人次。在乡镇建立了12个卫生监督执法分支机构。设立个体诊所100个,专科门诊部10个、民营医院4个。形成了以市级医疗卫生机构为龙头、社区卫生服务中心(卫生监督分所)为骨干、社区卫生服务站为基础、民营医疗机构为补充的医疗卫生服务新体系。

2.2 卫生服务技术日新月异

到2007年,全市共建成市级重点临床专科、专病10个,省级重点临床专科、专病2个,2个专科被列为国家级重点专科建设单位;市人民医院、市中医院分别成为东南大学、南通大学附属医院和南京中医药大学的附属医院,市人民医院被评为首批“全国百佳医院”和“全省基本现代化医院”,市中医院被评为全省首批“全国示范中医院”,在全省同级同类医院居于领先地位。许多国际、国内先进的医疗新技术被我市大量成功引进,全市整体医疗水平不断发生质的飞跃。近年来,市级医院更新添置了64排和16排多层螺旋CT、核磁共振、数字减影血管造影仪(DSA)、直线加速器、DR、CR、电子内窥镜等大型医疗设备;乡镇卫生院普遍新增了彩色B超、纤维胃镜等一大批先进医疗设备,为临床诊断治疗的高效、准确提供了有力保证。市疾控中心取得了国家认可实验室资质,实验室的261项检测技术能力符合国际标准,出具的检测报告可被欧盟、美国等50多个国家和地区认可。

2.3 卫生服务环境明显改善

到2007年,全市卫生系统业务用房面积达26.2万平方米,比1978年增加了10倍多。市人民医院门急诊综合楼,市中医院新病房大楼、门诊楼,市远望医院新病房大楼相继建成投用;大部分乡镇卫生院完成了移地新建或原地改造。新建或改建后的基础设施设计理念先进、装饰新颖、设施一流、功能齐全、布局合理,集现代化、智能化、人性化于一体,极大地改善了全市的就医环境。2005年建成公共卫生大楼,为疾病预防控制和卫生监督执法工作提供了一流的硬件设施。

2.4 社区卫生服务能力充分发挥

自2006年建成覆盖全市城乡社区卫生服务机构以来,社区卫生服务在内涵建设的提升、功能的发挥、群众满意度的提高等方面取得了较大的进展。到2007年,居民在社区卫生服务站就诊达663 739人次,对社区卫生服务满意率达90%以上。制定出台了《江阴市社区责任医生管理办法(试行)》,全面落实社区责任医生制度,完善、规范社区医生“走进社区、走进家庭”的主动服务模式,逐步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。全市636名社区责任医生通过社区保健合同签约、履约的形式,为315 000户居民提供慢病管理、家庭建档、社区巡诊、电话咨询、健康教育、产后访视、康复指导、家庭病床、临终关怀等上门对口服务,签约率、履约率达87.5%;建立60岁以上老人档案189 751份、建档管理率达94.88%;建立持证残疾人档案12 786份,建档管理率达89%(不含老城区);提供出诊服务9 858人次,同时选择性开展惠民门诊服务,对贫困人群实行医疗费用减免等优惠措施;积极推进中医药进社区、进农村、进家庭工作。

2.5 公共卫生服务水平整体提升

通过全面实施农村基本公共卫生服务项目化管理,按照“政府购买服务、钱跟事走”的原则,以项目经费的考核发放为抓手,有效促进了基本公共卫生服务、妇女儿童和老年人等重点人群卫生服务、农村食品卫生和饮用水等基本卫生安全保障服务等三大类8个项目的落实。目前全市人均期望寿命为77.36岁,达到了发达国家的水平。健全了《突发公共卫生事件应急预案》,完善了应急救治体系和机制,提升了应急救治能力,及时、有效、妥善处置各类突发公共卫生事件,成功应对了非典、禽流感等全国性重大疫情,有效保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。传染病防治、卫生监督、妇幼保健、无偿献血等项公共卫生工作均在全省处于领先水平。

2.6 医疗保障制度不断健全

2001年在全国率先实施新型农村合作医疗制度以来,政府组织推动、合管办专业化运作、卫生行政部门监管、群众积极参与的新型农村基本医疗保障制度不断完善,保障水平不断提高,不但有效地解决了江阴市民特别是广大农村居民的“因病致贫、因病返贫”问题,而且很好地缓解了群众“看病贵”问题。几年来,国务院体改办、卫生部、中国保监会、江苏省政府等各级领导多次前来调研考察,《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台等国家级主流媒体也十分关注,被誉为“江阴模式”,省政府办公厅专门发文向全省推广。到2008年,人均基金标准由最初的15元提高到280元,其中政府补助从人均补助5元提高到人均补助180元,年财政投入从500万元提高到1.36亿元,7年来财政累计投入3.8亿元;参合率由86.5%提高到100%,实现了医疗保障的全覆盖;新农合基金从2 100余万元增长到2.1亿元;补偿比例从14%提高到41%;次均补偿费用从538元提高到1 807元。2006年以来,每2年为参合群众提供一次免费健康体检,并为336 540户家庭建立完善了家庭健康档案。

2.7 城乡环境卫生面貌焕然一新

上世纪90年代开展国家卫生城市创建活动以来,江阴市城市环境卫生面貌发生了明显的变化,卫生基础设施全面到位、城市秩序日趋规范、管理机制健全有效、城市面貌长治久洁。1990、1992年连续二次荣登全国县级市“十佳卫生城市”榜首,1994年建成全国首批国家卫生城市,并在历次国家卫生城市复查中成绩名列前茅。在巩固提高国家卫生城市的同时,将工作重心转到广大的农村,2004年实现了农村环境卫生的“两个全面”。在此基础上,加强农村环境卫生的长效管理,加大卫生镇村创建和农村改水改厕力度,有效改善了农村环境卫生面貌,提升了农村居民的生产生活质量。全市累计建成国家卫生镇5个,省卫生村171个,全市自来水普及率达98%,农村无害化卫生户厕普及率达96.3%。深入开展“亿万农民健康促进行动”,倡导广大市民树立“文明、和谐、健康、清洁”新形象,让广大群众在日积月累、潜移默化中提高健康素养和卫生防病能力。先后荣获全国农村自来水普及先进市、全国亿万农民健康促进行动示范县(区)、全省农村改厕先进市等称号。

卫生事业的发展不仅为提高市民健康水平做出了贡献,也为我市经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持,对于拉动内需、扩大居民消费和促进相关产业的发展也发挥了积极作用。

3 经验

江阴卫生事业能取得今天的成绩,是一代又一代卫生工作者认真贯彻落实党和政府以人为本、执政为民的理念,不断解放思想,勇于开拓创新的结果。

3.1 坚持解放思想、转变观念

改革开放30年来,江阴卫生事业的发展历程充分证明:发展理念从小卫生向大卫生的转变、从办卫生向管办并重的转变、从重医疗向重公共卫生的转变、从重城市向重农村的转变、从等病人到医院求医的被动服务模式到上门入户开展社区卫生主动服务模式的转变,每一次思想大解放、观念大更新的过程均推动着卫生改革与发展重大措施的推进,从而把健康更好地送进千家万户,努力走出一条具有时代特征、卫生特点、江阴特色的卫生现代化发展道路。

3.2 坚持审时度势、改革创新

思想解放了,关键还要看能否紧紧抓住每一次重要发展机遇,敢于改革创新,才能实现卫生事业的大跨越。从上世纪70年代末实行的国家补助经费集中使用,到80年代中期推行的乡镇卫生院分级管理新体制,80年代末期开始的国家卫生城市、卫生镇村创建活动,2001年实施的新型农村合作医疗,2004年农村环境卫生实现“两个全面”,2005年开始的社区卫生服务机构建设,2006年开始的2年一次农民免费健康体检、家庭健康档案的建立,2007年推行的公共卫生项目化管理,再到今年社区责任医生制度的全面落实,每一项改革创新举措均将卫生事业推到一个新的高度。

3.3 坚持以人为本、突出重点

卫生事业是一项庞大的社会系统工程[2],只有将群众健康所需作为卫生发展之重,找准卫生改革发展的切入点,才能起到事半功倍的效果。在缺医少药的年代,卫生改革发展的重点就是保障群众基本医疗的需求;在工业化进程的初、中期,卫生部门义不容辞的责任就是为群众创造卫生、整洁的生产生活环境;在当今建设幸福江阴的关键阶段,卫生事业的发展就是要与我市经济社会的迅猛发展相适应,不断满足人民群众全面释放的健康需求。

当前,摆在江阴卫生工作者面前的卫生改革发展任务还十分繁重。我们将始终按照党和政府的统一部署和要求,进一步认清形势、解放思想,全面落实科学发展观[3],推动江阴卫生事业又好又快发展,为加快幸福江阴建设、在全省率先基本实现现代化作出应有的贡献!

摘要：文章在阐述江阴市卫生改革发展的三个主要阶段的基础上,分析了江阴市卫生改革取得的巨大成绩,并总结了取得成功的经验。

关键词：卫生事业改革,江阴

参考文献

[1]霍振国,张晓,刘蓉.新型农村合作医疗三种管理模式的对比分析[J].中国卫生经济,2007,26(12):25-26.

[2]胡善联.中国卫生改革的形式:问题和挑战[J].卫生经济研究,2004,(12):15-18.