稳定物价范文

稳定物价范文（精选8篇）

稳定物价 第1篇

2011年广东公务员申论热点一：稳定物价 抑制通胀 稳定民生

一、时政背景

2011年2月27日，全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友进行在线交流。针对该问题，温总理给出四点指示。

2011年3月2日，《人民日报》发表《控物价 稳民生》的文章，再次就百姓牵肠挂肚的物价上涨，通货膨胀问题，提出期望。

2011年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，将“保持物价总水平基本稳定”，作为了2011年政府重点要做的工作。

因此，物价上涨已是民众切肤之痛，已是社会无法回避的热点，已是申论不得不全面透视的社会问题。

二、综合分析

持续走高的物价以及由此带来的通货膨胀压力，既有客观原因，也有政策操控的因素，既有供给推动因素，又有需求拉动因素，还有供求混合因素。

（一）客观原因

首先就是由于快速推进的工业化和城市化导致耕地资源减少，加上靠天吃饭的“弱质农业”，无力承载日益庞大的城市人口带来的粮食和农副产品消费需求，进而供给不足是根本原因。而去冬今春大面积干旱可能造成粮食减产的预期，也必然驱动粮食及农副产品价格的上涨。

其次是由于全球性的食品和能源资源短缺导致粮食和能源资源价格上升，必然产生输入性成本影响，进而推动中国国内的产品价格上涨。

其三是由于劳动力供不应求导致劳动力成本上升而推动的消费品价格上涨。近年来，“用工荒”从东南沿海向部分中西部地区蔓延，特别是劳动所得占国民收入比重长期偏低已经成为制约国内需求扩大和诱发社会矛盾的主要原因，因此，适度提高劳动者工资水平，提高劳动所得占国民收入的比重已经成为不可逆的趋势。

（二）主观原因

主要归结为过去两年为应对国际金融危机和保增长而采取的“过度宽松”的货币政策，以及各地政府为“十二五”开好局和追求GDP竞赛而过分上项目、铺摊子等因素。4万亿“一揽子”刺激经济计划的积极作用是率先把中国经济从低谷拉起，实现了这两年保增长的政策目标，消极作用则是埋下了造成这一轮物价上涨的“流动性过剩”的隐患。米尔顿？弗里德曼有句名言，“通货膨胀是货币现象。”目前物价上涨的最主要的原因仍是前两年过量的货币供给，以及由此诱致的游资和“热钱”流入所致。再加上各级政府都想在“十二五”的开局之年有一个好彩头，不仅定了较高增长目标，而且都选择了上项目、铺摊子的这种轻车熟路的发展方式。由此带来能源资源和生产资料的供不应求，进而使得生产资料价格上涨。

三、提出对策

在2011年政府工作报告中，温家宝针对解决物价问题给出了如下对策，即：要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。

一是：有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。

二是：大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

三是：加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。

四是：加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。

五是：完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

2011年广东公务员申论热点二：收入分配改革

一、时政背景

收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。在党中央、国务院的高度重视下，2010年，中国拉响了收入分配改革的“集结号”。国家相关部委就收入分配改革紧锣密鼓展开调研；全国近30个省市纷纷调高最低工资标准。

随着“十二五”的临近，备受关注的新一轮收入分配改革方案再次升温。收入分配改革是“十二五”规划中涉及的重要内容之一，十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。当前，收入分配问题引起社会各方面高度关注，如何解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距？广大群众充满期待。

二、当前我国收入分配领域存在哪些不公？

1、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。

2、普通劳动者收入偏低。据统计，从1997-2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。

3、垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。

4、一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。

5、违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。

三、收入分配改革如何促公平？

1、切实提高普通劳动者收入

建立正常的工资增长机制。工资是劳动报酬的主要形式，提高工资收入是提高普通劳动者收入的主要途径。要完善和落实工资正常增长机制，随着经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准和平均工资水平。健全最低工资制度，督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。

全面推行工资集体协商制度。提高普通劳动者收入，就应改变工资由企业单方决定的现状，增加工人的发言权。

大力促进农民增收。目前城乡居民收入差距继续拉大，农民增收仍然困难，要完善各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入。大幅度增加“三农”投入，财政支出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜。提高粮食及其他主要农产品价格，扩大涉农补贴范围、提高补贴标准。加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。继续抓好农村扶贫工作，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是“收入分配的调节器”和“社会发展的稳定器”，应进一步完善保障体系、扩大保障覆盖面、提高保障标准。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，积极推行新型农村社会养老保险试点，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益。

2、有效调节过高收入

深化垄断行业改革。加快垄断行业改革步伐，进一步打破垄断，放宽准入领域，引入竞争。调整国家和企业的分配关系，建立健全国有资本经营预算制度，使国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，完善监管办法。

加大税收的调节作用。完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。

积极发展社会慈善事业。大力弘扬人道主义精神和扶危济困、乐善好施的传统美德，增强全社会慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。建立健全鼓励和引导社会捐赠的相关制度和政策，对公益事业的捐赠款项实行全额税前列支或抵扣。充分发挥社会组织在财富分配中的作用，促进民间自愿捐赠活动，吸纳社会资金帮助困难群体，推动缩小收入差距、实现共同富裕。

坚决打击取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满，对这些非法收入要坚决取缔和打击。应堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。

3、扩大中等收入者比重，构建橄榄型分配格局。

加快推进城镇化。制约我国中等收入者阶层扩大的一个重要因素，就在于城乡二元结构导致的占人口大多数的农村人口收入长期偏低。扩大中等收入群体规模，十分重要的就是推动农业劳动力向非农行业转移，提高他们的收入水平。加强农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序流动。推进户籍制度改革，解决好进城务工人员的社会保障、子女就学等问题，稳步推进进城农民逐步融入城镇，让更多从农村转移出来的人口进入中等收入者行列。

鼓励和支持自主创业。积极引导人们自主创业，大力促进中小企业发展，是培育中等收入群体的重要渠道。应进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、工商管理等政策，降低创业门槛，减少创业成本和风险，为更多社会成员提供创业的机会和平台。认真落实促进中小企业发展的各项政策措施，为中小企业发展创造更加有利的环境。

努力提高劳动者素质。研究表明，一个人接受教育水平与其收入水平呈现正相关关系，受教育时间越长，预期收益也就越高。因此必须大力发展教育事业，使更多的人通过攀登“知识的阶梯”进入中等收入者行列。加强各种类型的职业教育和技能培训，把低知识水平、低技能的劳动者提升到高技能的劳动岗位上，从而提高他们的收入水平。

创造条件让更多群众拥有财产性收入。财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标，2008年我国城镇居民人均财产性收入比重只有2.3%，且来源渠道比较单一。要规范和发展房地产、股票、债券、期货、黄金、外汇、保险市场，为居民提供多样化的投资理财渠道。完善法律制度，加强对公民财产权的保护力度，为增加居民财产性收入提供公开、公平、公正的法制环境。

2011年广东公务员考试申论模拟题：加快健全覆盖城乡的社会保障体系

一、时政背景

社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。除了城镇就业基本养老保险关系实现顺畅转移接续，今年，多个地区企业退休人员基本养老金上涨也体现了政府对于社会保障的重视。

2010年1月份，温家宝总理到北京市朝阳区麦子店街道为当时正在起草的《政府工作报告》和改进政府工作的目的进行考察。考察中，温总理在认真听取了残疾群众的意见之后说，“关于完善《工伤保险条例》，我们要认真加以研究、修订和补充”。李克强副总理今年3月份考察新疆时，切实强调改善民生促进和谐稳定，“发展经济与改善民生相辅相成，要加快建设保障性住房等重点民生工程，使发展成果惠及各族群众”。

二、我国现阶段社会保障存在的问题。

截至2009年6月底，我国城镇基本养老保险参保人数达到2.24亿人，基本医疗保险参保人数达到3.37亿人。农村社会保障也取得明显成效，农村最低生活保障享受人数达到4291万；新型农村合作医疗保险参合农民达到8.14亿人，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。但是从总体上看，我国社会保障体系还不完善，主要问题有：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，社会保障制度不够健全。反映在社会群体上，则表现为农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。

1、社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3％。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。

2、社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6％左右，与发达国家20％以上的水平有一定差距。财政社会保障支出比例只有12％左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30％左右，城乡低保标准总体偏低等。

3、社保制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。

三、怎样促进社会保障？

（一）关于做好完善社会保障体系工作，温家宝总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面：

第一、明确完善社会保障体系的基本方针。世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低，这与其经济社会发展阶段和水平有关，也与政治体制和历史传统有关。但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言，却是大同小异的。经过多年的实践，我们总结出12个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。

第二、深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。健全社会保障管理信息系统，建立个人终身社会保障号，并尽快实现全国联网。

第三、加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。社会保障投入是用人单位、职工和政府的共同责任，要合理划分三方责任，形成科学的分担机制。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。

（二）人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出，要从四个方面着手，进一步扩大社会保障覆盖面：

一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作；二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工等纳入基本养老保险制度；三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保；四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征。

稳定物价 第2篇

线下调查“十大热点问题调查”。显示，对于2013年最为关注的社会话题，“稳定物价”位列第一，选择比例为55.5%，稳定物价、医疗改革和社会保障成为受访者最为关注叁大社会话题。

1、近期物价上涨是否影响您的正常生活？

A影响很大B影响不大C有点大，但还可以接受

2、物价上涨，哪种商品物价上涨对您的影响比较大？

A粮油乳品B其他农产品 C电子产品D交通工具E其它

3、面对物价持续上涨的情况，您怎样打算？

A尽量节约，少去餐馆吃饭B没什么打算，反正涨了也的消费

D其他 C希望职能部门能管管跟风涨价现象

4、物价持续上涨的话，你会计划缩减哪个方面的消费？

A基本生活用品B房车等商品 C电子等高档产品 D不考虑缩减

5、你认为国家出台一系列政策，物价上涨程度缓和了吗？

A没有变化B涨得更厉害 C明显下降D涨价趋势有所减缓

6、您觉得物价上涨是我国基本生活水平提高的标志吗？

A是 B不全是 C不是

7、您认为目前的物价水平在您的接受水平范围内吗？

A没问题，接受得了

D说不清

8您认为能解决物价上涨问题的措施是？（多选）

A通过政府宏观调控，缓和经济发展过热现象B尚可接受，但较为紧张C超出能力范围，经济负担大B吸纳社会闲散资金（如提高存款准备金率，保持股市稳定等）Ｃ提高中低阶层工资，缩小贫富差距

Ｅ完善社会保障制度

9、您对未来收入预期状况

A收入水平提高

C会下降

10、您觉得您的工资上涨水平和物价相比怎样？

A工资涨幅小 B物价涨幅小 C工资上涨缓慢

11、请问你认为政府应采取什么措施来稳定物价？

温家宝:保持物价总水平基本稳定 第3篇

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出, 要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务, 充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件, 努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响, 消化要素成本上涨压力, 正确引导市场预期, 坚决抑制价格上涨势头。

温家宝强调, 要以经济和法律手段为主, 辅之以必要的行政手段, 全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性, 控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产, 保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农产品流通体系建设, 积极开展“农超对接”, 畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度, 把握好国家储备吞吐调控时机, 搞好进出口调节, 增强市场调控能力。四是加强价格监管, 维护市场秩序。特别要强化价格执法, 严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度, 建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

(来源:新华网)

稳定经济增长,稳定物价涨幅 第4篇

经济增速和物价涨幅预计双下行

（一）从三大需求方面分析，预计未来经济增速将继续回落

首先出口增长速度预计将继续回落。主要由于世界经济增长低迷，欧债危机对世界经济的潜在威胁较大，世界经济不确定性、不稳定性增加。美国国债信用评级下调表明国际金融危机对美国经济的冲击和影响远未结束，一些深层次矛盾和问题还在继续发展中。综合分析，世界经济的深层次矛盾和问题正在显露之中，潜伏较大的波动性，这些对我国出口将形成较大不利影响。国内出口企业自身困难也比较多，很多企业存在出口越多，亏损越多的情况。再考虑到基数较大的因素，综合测算，预计2012年出口增速会下降到10%左右。

其次，投资增速也会降低。受房地产市场调整的影响，预计房地产投资增速将有较大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。2010-2011年房地产投资高增长，是在2009年较低基础上起步的，具有恢复性质。从2008年房地产市场变化看，住房销量变化与房地产投资之间有密切联系。当2008年第三季度住房销量出现负增长以后，自2009年第一季度开始，房地产投资增速出现大幅度下降，由上年20%以上的增幅降低到4.1%，期间大约有半年左右的时滞。2010-2011年商品住房销量维持在10%左右，没有出现负增长，但较2009年42%的增速降低很多；随着房地产市场调控措施效果的进一步显现，预计买房需求将继续收缩，这些变化预计将对商品房投资产生明显影响。另一方面，2012年保障房建设规模预计较2011年将有所减少，建设步伐较2011年放缓。综合这些因素，预计2012年房地产投资增幅将明显降低。

随着宏观经济政策从危机应对向常规状态的调整，政府投资将恢复正常增长水平。2011年政府投资出现低谷，主要由于从“一揽子计划”模式的退出，2012年政府投资将从2011年较低基数上起步。考虑到处于“十二五”规划第二年，很多项目建设将进入高涨期，因此政府主导的基础设施和公共事业投资增速将有所提高。大体回归到平均增长水平。1995-2010年基础设施、公共事业投资年均增长20%，预计2012年可以大体保持这一增速。

制造业投资受出口增长，以及房地产、基础设施投资增长影响较大。如果出口增速较大幅度降低，房地产和基础设施投资增速一降、一平，预计制造业投资增长将略低于平均增速（1995-2010年为23%），保持在20%左右。

综合投资中主要部分的增长预测，预计2012年投资增长为18%左右。

最后，消费增长率较2011年预计会略有提高。受住房、汽车需求降温的影响，2011年消费增幅出现明显降低。从汽车市场变化规律看，预计2012年汽车销量将有一定恢复，对消费增长将形成积极支持。买房需求预计不会较2011年明显恢复，受其影响，家具、家电、装修材料等消费品零售额增速不会明显恢复。综合这些因素，预计2012年消费实际增长率为12%左右，较2011年提高1个百分点左右。

综合看，需求增速呈现回落态势。根据三大需求与经济增长之间的相关关系分析，预计2012年GDP增长率略高于8%。

（二）物价涨幅预计将明显回落，但中长期看价格上涨压力很大

今年物价涨幅预计呈回落态势。一季度CPI同比涨幅为3.8%，较上年同期降低1.2个百分点，其中食品价格同比上涨8%，较上年同期回落3个百分点。70个大中城市房屋销售价格下降的城市45个，持平的城市21个。尽管3月份CPI涨幅出现反弹，但主要受蔬菜价格上涨等短期因素影响，预计不会持续。未来看，物价涨幅预计继续回落。

第一，随着货币政策调控效果的不断显现，导致价格上涨的货币因素逐步稳定。2012年3月末，广义货币(M2)余额89.56万亿元,同比增长13.4%；狭义货币(M1)余额27.80万亿元,同比增长4.4%。3月末人民币贷款余额57.25万亿元，同比增长15.7%。货币供给增速呈现持续下降态势。这将从货币供给方面对稳定价格形成基础性支持。

第二，买房需求趋稳。2011年采取的限购等措施，在抑制投机、投资性购房需求方面取得明显成效。北京、上海、广州、深圳等一线大城市房价已经出现松动，买房者预期开始改变。今年将坚持房地产调控政策不动摇，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果。在此背景下，预计2012年买房需求总体平稳；受预期改变的影响，部分城市买房需求可能出现较强烈收缩。这对房价稳定以致下调将继续发挥重要作用。

第三，从供给方面看，总体是不断增强的。2011年农业生产又获丰收，粮食连续8年稳产增产，生猪存栏数量明显增加，棉花增产，农产品供给基础进一步改善；商品住宅上市数量持续增加，存量房数量不断扩大，保障房建设步伐加快，住房供给明显增加；服装、家电、汽车、电子信息产品等工业消费品供给充足；重要生产资料供给保障能力较高，钢铁、建材、生产设备供给充足。综合看，供给面对物价稳定可以提供必要支持。

综合分析，今年CPI涨幅可以控制在3%左右。

中长期看，稳定物价的任务十分艰巨

第一，货币总量明显偏大。2月末M2余额为86.7万亿元人民币，相当于2011年名义GDP的1.84倍，而2008年时为1.58倍。目前大量货币为各类债务及其对应的项目、资产所滞留，一旦这些债务链条出现变化，不良资产开始淘汰，货币数量偏多的问题就会凸显，对价格的压力也会明显提高。

第二，农产品价格上涨压力将长期存在。农业是弱质产业，其劳动生产率提高速率低于工业制造业和服务业，务农收入增长需要依靠农产品价格持续提高，依靠工农产品比价关系持续调整。

第三，城市住房供给与需求之间的矛盾将长期存在，稳定房价的任务艰巨。我国处于加快推进城镇化的历史时期，城镇居民对居住需求的持续增长，特别是农村转入城镇人口的持续较快增长，使城镇住房需求始终处于较快扩大状态。相比之下，城镇建设、城镇住房建设的速度难以同步跟进。这将使房价上涨压力较大，如果制度不够完善，极易引发投机、投资性买房需求的膨胀，导致房价暴涨。

第四，资源约束逐步增强，资源性产品包括劳动工资水平预计将持续提高，成本提高对价格上涨的压力持续较大。

第五，美国、欧洲经济困难，可能导致美元、欧元继续扩发，国际流动性过剩问题可能继续发展，全球通货膨胀的危险不断增加。加之近期地缘政治因素导致了原油等大宗商品价格较大波动，我国输入性价格上涨压力较大。

稳增长短期重在稳定投资增长，稳物价重在改善供给

出口增长主要决定于世界经济和国际贸易形势，我们可以主动调节的程度不高。消费增长主要决定于居民家庭消费活动，短期政策能够影响的程度也不高。保持需求的平稳增长，短期看关键是调节好投资的增长速度。固定资产投资主要包括三个部分：基础设施、制造业和房地产，三者共占到全部投资的85%左右。1-3月份基础设施投资为负增长，投资主要依靠制造业和房地产支持。前面分析表明，房地产投资增速将明显降低，受出口和房地产、基础设施投资增速下降的影响，制造业投资增速也会跟随降低。投资增长的基础不稳定。应加大对保障房建设的资金支持，加大对房地产开发建设活动的信贷支持，加大对合理买房需求的信贷支持，积极稳定房地产投资增速；另一方面应努力实现政府投资由“一揽子计划”状态到十二五规划项目建设的平稳转换，防止基础设施投资增速持续回落。此外应加大对企业转型升级活动的支持，加大对设备更新活动的支持力度，稳定制造业投资增速。

针对经济增长与物价涨幅的变动趋势，未来稳定物价的重点应从控制需求转向改善供给和完善体制机制。包括努力稳定农业生产，抓好米袋子、菜篮子工程，抓好城市蔬菜自给能力建设，加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策，认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，不断降低食品流通费用。从房地产调控方面看，应该在控制不合理需求的同时，加大信贷等方面的政策支持，加快保障性住房和普通商品房建设，努力提高住房供给水平。应加快房地产税试点步伐，研究开征房产利得税，从制度建设上根除投机、投资性炒房活动，保障房价的大体平稳。要进一步放开市场准入，积极引入竞争；推进煤电和资源性产品价格改革，完善定价机制，更充分地发挥市场调节的作用，不断增加和改善供给，进而促进价格稳定。

稳定物价措施 第5篇

进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

二、稳定农副产品供应

各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

三、降低农副产品流通成本

完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

四、保障化肥生产供应

继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

五、做好煤电油气运协调工作

进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节“两节”期间的生产，不得干预煤炭外运。煤电双方要衔接好2011电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求。各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

六、发放价格临时补贴

各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

八、继续落实规范收费的各项规定

清理和取消不合理收费项目。对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

九、积极稳妥推进价格改革

有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

十、规范农产品经营和深加工秩序

整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。各省（区、市）人民政府要对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。

十一、加强农产品期货和电子交易市场监管

完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

十二、健全价格监管法规

尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。

十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法

强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

十四、完善价格信息发布制度

加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

十六、建立市场价格调控部际联席会议制度

有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

稳定物价 第6篇

近期，省、市、县各级政府相继出台文件，要求各级政府和价格主管部门稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。沛县物价局按照统一部署，仔细分析市场形势，落实各项措施，进一步做好我县物价稳定工作。

一、强化监测预警，关注市场动态。认真做好30种居民生活必需品和40余种主要农产品价格监测工作，密切跟踪粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品市场供应和价格变化。组织人员深入县区各大农贸市场、大型超市，对市场供应、价格情况、市场预期以及成本、库存、产销量等进行全面跟踪监测，一旦发现价格异动的苗头和倾向，立即预警预报。扩大市场价格监测的品种和频率，从8月10日起重点提高粮食、主副食品价格监测频率，并根据市场价格走势，适时调整。每周向市物价局报告一次本周主要居民生活必需品价格及分析，并提出相应的对策和建议。认真落实价格应急监测预警措施，移动预警值班电话保持24小时畅通，对重要商品出现异常波动情况时及时向市物价局和县委、县政府预警和汇报。

二、加强价格行为引导，规范市场价格秩序。在农产品批发市场、集贸市场和超市进行价格公示在市场醒目位置设立价格公示栏、公示牌、公示墙等方式，有条件的设立电子 1

显示屏，公布当日市场主要农副产品零售价（或批发价），并公示价格举报电话12358。近期还拟将6家平价商店(正在审批中)的重要商品纳入公示范围，引导价格自律和理性消费。加大开展市场价格巡查力度。采取多种措施，严厉打击价格违法行为。一是加强市场价格巡查力度，建立巡查制度，对各大农贸市场、超市巡查并同时宣传价格法律法规，向经营者散发便民手册及宣传资料，并对粮食、蔬菜、肉禽、蛋奶等生活必需品价格进行重点监控。二是加强对收费站绿色通道政策执行情况的检查，坚决贯彻落实国务院完善鲜活农产品绿色通道的政策，检查分局已对沛县龙固收费站进行检查，龙固收费站对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，未发现违规现象。三是严厉打击各类价格违法行为，规范市场价格行为。特别是要密切关注行业协会、经营户利用协议、协商或协调等方式相互串通，操纵市场价格，多进少售、只进不售或囤积拒售，哄抬物价，捏造、散布涨价信息和价格欺诈等不法行为，切实防止此类性质恶劣、影响大的不法行为的发生。四是对事实清楚、证据确凿的价格违法行为，要坚决予以查处，对性质恶劣的典型案例要通过新闻媒体予以曝光。五是继续加强对升级改造农贸市场的监管，严肃处理借农贸市场升级改造之名提高摊位费的行为。六是提高快速处置能力，启动快速反应机制，建立市场价格异动快速处置小组，及时发现倾向性、苗头性问题，迅速介入，妥

善处置。七是要畅通价格维权通道，确保12358价格举报电话全天候专人值守，认真受理举报，及时化解矛盾，维护群众利益。

三、加快推进平价商店建设。按照省、市物价局的要求我局切实把大力推进平价商店建设作为加强社会建设，创新社会管理和促进我县经济社会发展的重要工作来抓。成立相应组织领导机构，制定整体规划，细化具体措施，落实工作责任，按照“形式不限、规模不限””原则，着力在“快”和“量”字下功夫，进一步扩大农贸平价商店建设的覆盖面，确保平价商店规划任务顺利完成，目前，我局与5家超市、1家直营店签订平评商店协议，对6家单位颁发沛县平价商店铜牌，并报省财政厅、省物价局验收。

四、审慎出台政府调价项目。目前已有热力企业提交申请，要求按联动机制调整热力销售价格。对已经建立联动调价机制的热力价格，我们将结合周边县市的情况，按照市政府的要求审慎操作，提出方案，报县政府批准。

我国推出稳定物价措施 第7篇

2010-11-2

2据新华社北京电 国务院办公厅20日发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

稳定物价的“国16条”包括：

大力发展农业生产

稳定农副产品供应

降低农副产品流通成本

保障化肥生产供应

做好煤电油气运协调工作

发放价格临时补贴

建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

继续落实规范收费的各项规定

积极稳妥推进价格改革

规范农产品经营和深加工秩序

加强农产品期货和电子交易市场监管

健全价格监管法规

加强价格监督检查和反价格垄断执法

完善价格信息发布制度

落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

建立市场价格调控部际联席会议制度

●《通知》指出，将以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作。

●《通知》要求，有关部门和各地切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

●《通知》要求，各地区保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

运输鲜活农产品免通行费

《通知》决定，自12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费;少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行;将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

各地将发放价格临时补贴

《通知》要求各地区根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

市场干预重点打击恶意囤积

《通知》要求各地根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。《通知》强调，有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

《通知》要求尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围;强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。

11月底前各地必须出细则

《通知》还要求各地区、各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。

七部门启动落实措施

农业部近日召开常务会议，决定大力开发南方冬季农业，引导农民利用冬闲田发展冬油菜、蔬菜等高效作物。同时，扩大南菜北运蔬菜种植面积，增加速生蔬菜生产。另外，增加北方蔬菜生产。

除农业部外，国家发改委、财政部等日前分别启动措施，着手贯彻落实国务院常务会议精神。国家发改委：派出督察组分赴价格涨幅较大地区，进行检查督导。

财政部：已会同民政部对今冬明春受灾群众生活救助工作进行了部署，指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施，切实保障困难群众基本生活不因物价上涨而受到影响。

铁道部：保证重点物资运输。

商务部：保障蔬菜市场供应。

工商总局：加强市场监管。

国家粮食局：加大政策性粮食市场投放力度。

反应

全国粮油菜价格止涨回跌

宏观调控政策出台的预期驱使市场价格暴跌。11月13日~11月19日国内食用油现货市场四大主要品种呈现全面大幅下跌的格局，其中豆油、棕榈油价格跌幅最大，全周跌幅在460~650元/吨，菜油和棉油价格全周跌幅也在100~200元/吨。截至11月19日，国内主要地区一级豆油销售价格集中在9450~10340元/吨，均价在9895元/吨，较上周末大跌650元/吨。另据新华社报道，与前一日相比，11月21日，主要蔬菜品种价格回落。

分析

价格若大涨国家或管制

据业内人士分析，今年夏粮丰收，粮食价格的上涨主要来自于生产成本的上涨。不过短期粮食价格不会出现大幅上涨，先行反映价格的农产品期货价格最近已经出现了两三天的回调。如果价格继续大涨，国家或许会出台涨价报批机制，制定批零差价率，以避免市场出现炒作商品、哄抬物价行为。

不过记者昨日从多家企业获悉，目前尚未收到涨价报批的要求。

平抑物价伤及生态链 菜贱伤农怪圈隐现

http://.cn2011年01月08日 11:18中国经营报[ 微博 ]中国经营报作者： 黄杰

进入三九寒冬，老百姓却会惊奇地发现，时下一些类似莴笋、菠菜、黄瓜等青菜的价格，反而比刚刚过去的秋天还要便宜。

“成都的莴笋每斤只要0.2元，即便是在盛夏，也不止这个价钱啊。”1月5日，从成都前往深圳出差的党先生坦言说，近期以来，菜价回调的速度、程度都非常诡异。

早在两周前，北京工商大学证券与期货研究所所长胡俞越向《中国经营报》记者发出警示：他称，自2010年11月份以来，各级地方政府不断加大平抑物价力度，导致蔬菜价格在近期出现大幅回落，甚至部分菜价已经严重跌破菜农种植成本。“后期一旦再次出现大范围的雨雪灾害，菜价很可能再陷暴涨旋涡。”胡俞越说。

此时，胡俞越的担忧已经应验：进入2011年仅仅一周时间，低温凝冻灾害就已经袭击贵州、湖南、广西等南方多个省份，交通受阻、电网线路覆冰，部分地区蔬菜价格再次出现全面上涨。

“我们这里的部分菜贩子被抓了。理由很简单，菜贩子想抬高蔬菜批发价格，但政府不允许，菜贩子无利可赚就不发菜，罢市，政府认为他们借助批发商的垄断地位干扰了市场秩序，于是就有人被抓了起来。”2010年的最后几天，来自山东济南的一些蔬菜批发商告诉记者，为了满足政府要求市场终端实现低价销售的要求，现在批发商一方面采取了薄利多销策略，另一方面，对前来交售蔬菜的菜农进行压价收购，使得菜农种植蔬菜的积极性也大打折扣。

据这些批发商透露，菜价在2010年最后1个月的跌幅普遍超过30%。“上海青、莴笋等菜价的跌幅甚至超过了50%，个别菜价比夏天盛产期还要低。”一位王姓蔬菜批发商说，他们发往上海的上海青价格仅为0.2元/斤，许多菜农认为这个价格太低了，连种植成本都无法收回。

山东蔬菜批发商的遭遇与苦衷并非个案，多地菜价终端价格受政府强势打压措施，全面出现了暴跌。

菜价暴跌的程度可以通过各地物价局的公告数据管窥一二。以广西、辽宁为例，白菜、黄瓜、茄子、莴笋、白萝卜等蔬菜价格已经重回“一元时代”；在南京，上海青这种蔬菜的零售价仅为每斤0.3元；而在山东、陕西等蔬菜主产地，一些菜农由于无利可图，已经出现了弃(菜)棚赋闲的趋势。

胡俞越认为，菜价的快速跌落，主要在于各地政府在“国16条”出台之后，纷纷采取了“理顺”购销渠道、进行财税补贴等方式，进而导致蔬菜购销产业链条生态环境快速发生逆转。

“ 生态环境逆转的首要表现形式，在于现有的购销价格已经完全背离了正常的商业价值规律，菜贩子无利可图，首先会选择罢市，直接导致蔬菜购销进度延缓，使得大量可以出棚的蔬菜总量增高，造成了蔬菜供应大于需求的假象。”胡俞越表示，菜价暴跌对菜贩子而言，仅仅会在短期内挫伤其加大购销的积极性。但对菜农而言，他们一旦长时间赚不到钱，很可能会转变土地使用用途，从而陷于“菜贱伤农”的怪圈。

除了严查批发商哄抬菜价之外，各地地方政府究竟采取了什么样的手段与措施，带来了蔬菜价格大幅暴跌的局面？

记者调查获知，国内绝大多数大型城市对辖区内的大型菜场卖场进行了免除管理费、减免税费、摊位费，开通高速公路绿色蔬菜运输通道，乃至直接对批发环节进行大额补贴等措

施，上海、北京等特大型城市甚至采取了建立“直供菜”购销体系，大力平抑菜价。

如在2010年11月26日，上海8家蔬菜合作社(类似批发商)就和普陀、闸北、虹口、杨浦四区的40家标准化菜场，签署了产销对接协议，双方希望通过蔬菜产销直供，省掉中间加价环节来平抑菜价。但据部分媒体调查，这场约定由政府进行一定补贴的“直供菜”项目，半数以上的签约菜场并没有实现与蔬菜合作社的直接购销。

上海当地媒体称，政府大力平抑物价之后，一斤青菜，已经从2010年10月底的1.8元，跌到如今的0.6元，身价在不到两月的时间里内大跌近70%。

而据胡俞越调查，在此番涉及面众多的平抑菜价过程中，许多地方政府对大型蔬菜卖场、大型蔬菜批发商均进行了秘密补贴，具体的操作流程为，政府按照市场供需总量进行补贴，转而要求菜贩以最低的可承受价格进行销售。但大多数时间，拥有获得补贴资格的大型卖场或中间商在获得补贴之后，会再次将已经获得补贴的蔬菜进行原地转手，二次进入卖场再次寻求地方政府的补贴支持。

“类似于此前部分地方粮库为了获取国家补贴，联合粮食加工企业就地‘转粮’的手法，有人在此番平抑菜价过程中，已经截取了巨额国家补贴。”有部分市场人士向记者证实说。但包括国内最大的蔬菜产业集团——山东寿光蔬菜产业集团在内，所有受访的蔬菜产业企业均否认获得了政府补贴。寿光蔬菜产业集团商品交易所总裁姬海荣表示，补贴传闻从2010年11月下旬开始一直在传，但迄今为止，该集团并未获得。

但是，姬海荣也表示，本轮菜价暴跌的确很蹊跷。“完全不符合市场价值规律，更与天气趋冷的变化趋势完全背离。”姬海荣认为仅仅依靠国家发改委组织的几次价格督查就能使得大多数菜价暴跌30%，几乎不可能，因此，市场普遍怀疑菜价暴跌背后潜藏利益输送。

菜价暴跌诱发蔬菜购销产业链生态环境急剧恶化的同时，一场形势更为严峻的低温凝冻灾害，已经悄然袭击了贵州、湖南、广西等南方多个省份，导致交通受阻、电网线路覆冰。据报道，2011年1月3日，重庆市最大的蔬菜批发市场“盘溪蔬菜批发市场”内，多数品种已出现断供现象。盘溪市场本地冬季蔬菜只占总量的四分之一，另外四分之三都要靠从云南、海南等地调运，而这些方向的蔬菜入渝必经贵州境内，贵州冰灾直接阻碍了蔬菜入渝，该市场内大多数来自云南和海南的蔬菜菜品开始全面出现断货现象。

以番茄为例，2011年1月1日，云南番茄在重庆盘溪市场的批发价仅为3元/公斤，但3日凌晨，已暴涨至6~7元/公斤。

中央气象台则在1月6日发布消息称，预计未来10天，贵州、湖南大部地区仍将出现大范围冻雨天气。

“政府可以补贴大型卖场，也可以补贴大型批发商，但眼下的蔬菜价格已经出现了脱离菜农种植成本的可承受范围，外加交通受阻，预计全国菜价将在近期出现全面反弹。”前述山东济南的蔬菜批发商表示，由于成品油价格暴涨等因素，当一斤上海青的运输成本从济南到南京就需要0.05元时，很难想象，南京的上海青市场零售价格为何只是0.3元/斤。

山东寿光蔬菜产业集团商品交易所总裁姬海荣亦表示，国家全面平抑物价的举措和初衷一定是好的。但在实际操作中，很可能因为用力过猛，而误伤了菜农和中间流通商。“仅以成品油价格为例，短短50天时间连续上调两次，这意味物流成本急剧增加，种植成本也因为节气原因大幅增加，现在的菜价，为什么会比夏天还低？”姬海荣分析称，菜价在政府有形之手严重干扰下，已经趋向扭曲。

胡俞越则更为尖锐地表示，现行的平抑菜价政策，实质是在用政府力量强行扭转市场发展趋势，短期看，的确收效巨大，但长期看，任何一次政府行政力量对市场发展趋势的干预，都会带来更加强烈的反弹。

北京东方艾格农业等一些专业咨询公司的分析师也认为，政府选择在冬季“镇压”蔬菜

浅析建国初期稳定物价的财政政策 第8篇

1 背景:建国初期国内经济状况

1.1 财政赤字严重

新中国成立初期, 为巩固新生政权, 仍需庞大的财政及军费支出。1949年是人民解放军大进军的一年, 近乎一半的财政收入都用于了军费开支。另外, 新中国政府对不抵抗的旧有人员采取包下来的政策, 这又增加了财政费用。而且, 新中国政府还要恢复因战争而瘫痪的交通运输业和其他生产事业, 无疑加重了财政负担。在百废待兴时, 财政收入却十分有限。1949年全年财政收入换算成实物只有115亿公斤小米, 但财政支出却达288亿公斤小米, 可谓是严重的入不敷出, 近一半的财政支出不得不靠发行货币来弥补, 人民币的发行指数, 以1948年12月为1的话, 1949年12月则达到了287。

1.2 工农业落后, 生产力低下

1949年, 我国的人均国民生产总值仅50美元, 农业产值在国民生产总值中的比重大, 工业产值则比重低。据资料记载, 1949年全国工业总产值比历史最高年份下降50%, 其中重工业减少70%, 轻工业减少30%, 农业总产值比历史最高年份下降20.2%, 主要工农业产品的最高年产量仅为棉花84.9万吨, 纱44.5万吨, 布27.9亿米, 粮食1.5亿吨, 钢92.3万吨, 原煤6188万吨, 原油32万吨。

1.3 官僚资本的压榨

中国的官僚买办资产阶级, 通过专卖垄断、商业投机等种种巧取豪夺的手段积累了大量财富。此外, 还有部分资产阶级与外国侵略者勾结, 操纵了国民经济, 破坏了中国社会经济的正常发展, 导致旧中国经济的全面崩溃。

1.4 通货膨胀, 物价飞涨

新中国建国初期, 国内工农业生产均处于一个不断衰退的局面。国民党政府统治时期不断变更的黄金政策以及发行的金圆券, 严重扰乱了国内经济, 使得国内经济秩序十分混乱。而建国初期, 国内的各项事业百废待兴, 各种支出十分庞大, 经济面临困难。据《中国社会主义与统计数据》一书中记载的数据显示, 1949年5月12日上海白粳米价一石需用4.4万亿金圆券, 折合法币1320万亿元, 与1937年抗日战争爆发以前相比, 上涨了199万倍, 达到了粒米一百元。可见, 当时物价上涨的程度十分夸张。在1949年~1950年这段时间, 共发生了四次范围不一的通货膨胀。

2 措施:建国初期稳定物价的财政政策探析

陈云是建国初期主持新中国财政经济工作的元老之一, 面对当时物价飞涨的状况, 以其为核心的中财委果断采取了一系列遏制通胀的措施, 标本兼治, 首先是平定了五次物价上涨之风, 其次又统一了财政, 尽可能地实现了收支平衡。

2.1 平稳物价

19 49年4月~1950年3月共发生了四次物价上涨之风。第一次是1949年4月, 北方春旱, 投机商人炒作银元, 导致冀中、京津等地区物价上涨。中央政府从东北调运粮食等生活用品到关内, 在国营贸易公司下设立了44个粮食、布匹的直接供货店。此外, 人民银行还开办了折实储蓄, 保证了人们不会因物价波动而遭受损失。

第二次发生在1949年6月~7月的上海, 投机商人以黄金、银元、美钞为对象, 以上海证券交易所为投机场所, 大肆炒作黄金、银元和美钞。中央政府采取了一些强硬措施, 如禁止黄金、银元和美钞的自由流通与买卖, 禁止以金银计价;宣布人民币为法定货币, 任何人不得拒用;查封上海政权交易所, 逮捕投机分子;加强对金融业的管理和监督等。1949年7月, 上海在结束了银元之战后, 投机商人把战场从金融转移到物质, 拉开了米棉之战。中央政府从其他地区调运米棉等生活用品支援上海, 并对学生和工人进行平价配售, 尽量照顾到学生和工人的利益。

第三次发生在1949年10月~11月的上海和京津地区, 并波及全国各大城市。11月下旬, 全国各大城市统一行动, 由贸易公司逐渐提高牌价, 投机商人以为行情继续看涨, 仍抢进货物。当其资金都转为实物时, 国营公司开始抛售物资, 投机商人资金周转失灵, 投机资本遭受严重打击。

第四次物价上涨发生在1950年2月, 国民党炸毁上海发电厂, 引起人心动荡, 商人只买进, 不卖出。在中财委的统一部署下, 上海连续抛售了2亿斤大米, 使得投机商人无力抵抗, 到3月, 物价基本稳定。此后, 全国各大城市的物价也都没有大幅度的上涨。

2.2 统一财政

在中央政府的力挽狂澜下, 四次通货膨胀得到有效遏制。因为稳定物价的根本还是在于财政收支平衡, 所以, 中央政府进行了一系列统一财政的措施。

新中国成立之前, 各个解放区和根据地都各管收支, 各有货币, 它们之间的财经工作都是分散的, 公粮、税收等财政收入都是分散于地方各级军政手中。这就导致中央难以掌握税收、公粮等财政收入上缴时间的早晚和数量的多少, 也就难以对这些收入进行调度和使用。这样的结果就是中央需要大笔的财政支出, 但却没有稳定的收入来源作为保障, 依靠发行货币解决问题, 必然会导致通货膨胀, 物价上涨。真正稳定物价的根本, 在于统一全国的财政工作。只有统一全国财政, 做到尽可能地平衡收支, 才能摆脱赤字财政, 消除通货膨胀的根源。建国初期统一财政的措施主要包括统一全国财政收支;统一全国金融;统一全国物资调配;统一全国现金管理。

首先是统一全国财政收入。公粮、税收的税率、税则、征收、支出、调度全部统一于中央 (公粮中5%~15%的地方附加除外) , 对超收部分, 中央与地方实行二八分成的办法, 二成上交中央, 八成归地方所有。全国于3月开始, 各县市都建立国库, 所有税款都要逐日入库, 不能延期和挪用。另外, 国有企业的税收和折旧金、利润也须按时上交国库。在支出方面, 全国统一了编制和供给标准。其次是统一全国金融工作, 重点在于以中国人民银行为国家现金调度的总机构, 代理国库, 管理外汇, 统一管理军政机关、国营企业的现金。再次是统一全国的物资调配, 重点是政务院财经委员会统一调度全国各地各工商业的仓库库存物资。物资的统一调配, 可以使它们得到更有效的利用, 也能够更灵活地应对投机者。最后是统一全国现金管理, 以便国家有计划地节约现金使用和调节现金流通。

3 建国初期稳定物价的意义

3.1 经济意义

一系列稳定物价的措施, 使新中国经济得到好转, 工业、农业、商业等各方面都有很大提高。1950年, 财政收支基本上达到平衡, 总收入超过计划的30.8%, 总支出超过计划5.4%, 赤字占财政总收入的4.4%, 财政状况得到大幅好转。到1952年, 社会总产值已经是1949年的两倍, 各地农民收入比1949年增长了30%。

建国初期的通货膨胀之战, 是中央在经济领域上的一大战役。稳定物价的一系列措施涉及到经济领域的各个方面, 包括金融、财政、贸易等, 对以后的经济运行方向和机制产生了很大影响, 比如, 统一领导、分级管理的财政体制得以确立。统一全国财政的收入、支出, 规定中国人民银行为政策性银行, 统一现金管理, 规范金融行业的秩序, 禁止金银和外币的买卖流通, 加强税收, 发行公债, 统一物资的调度等, 这些措施都取得了很大成效, 使新中国政府能够掌握稳定的财政收入, 更好地平衡收支, 量入为出。

3.2 政治意义

新中国政府在成立初期采取的这一系列财政措施与当时的社会背景密切相关。政权的统一为财政的统一提供了保障, 新中国政府成立后消除了过去各个地区分散割据的状态, 稳固的中央政权是统一财政的基础。在物价上涨之时, 新中国政府能够迅速有效地抑制通货膨胀之风, 使全国经济得到有效控制和好转, 保障了人民生活水平, 赢得了民众的信任。此外, 在建国初期抑制通货膨胀时, 新中国政府有着明确的指导思想, 并建立了统一的指挥机构, 将经济手段和行政手段相结合, 对治理当今社会的物价波动仍有借鉴意义。

4 结语

建国初期几次通货膨胀的治理, 离不开多管齐下的治理方式和行政手段的有效利用, 统一财政、金融、物资等, 是适应当时国情的。几次通货膨胀都被迅速压制, 投机商人遭受重创, 物价恢复到较合理的水平。全国财政状况得到有效好转, 不仅使百姓生活有了稳定保障, 而且极大地树立了新中国政府的威信, 聚集了民心, 改善了民生, 增强了国力。

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