非公益性事业单位范文

非公益性事业单位范文第1篇

摘要：本文试图以G博物馆为例，从理论与实践两个维度上分析文化事业单位现行预算体系下成本核算存在的主要问题，提出革新文化事业单位成本核算的相关建议。

关键词：革新 文化事业单位 成本核算

一、文化事业单位成本核算存在的主要问题

我国的文化事业单位大多数是非营利性组织，运营资金主要来自国家财政预算拨款，没有外部生存压力。随着我国经济体制改革的不断深入，经济发展步入新常态，国家将会严格经费预算管理，从源头上控制铺张浪费，改变过去重投入、轻效率的做法，提高资金使用效益。成本核算、绩效管理将被推到政府会计改革的最前沿，需要合理归集、反映业务职能的运行费用和履职成本。G博物馆是G省唯一的国家一级博物馆，是G省最大、最多、最珍贵的历史文物收藏所。属于公益性事业单位，主要资金来源是财政拨款。会计核算执行《事业单位财务规则》、《文化事业单位财务制度》，会计核算以收付实现制为基础。按照隶属管理要求定期向文化主管部门和财政厅报送预算、决算信息。在预算会计体系下G博物馆提供的成本信息载体为“支出总表”（见表1）和“支出明细表”（见表2）。

从G博物馆的成本核算情况不难发现，在预算会计体系下文化事业单位的成本核算存在着以下主要问题。

（1）成本核算不能提供按成本对象核算的成本信息，满足不了效益成本考核的需求。如表1反映的成本信息是“大支出”的概念，是G博物馆20×4年全年发生的耗费，包括人员经费支出、商品服务支出和资本性支出。表2也只是按照费用的经济分类性质对表1做出明细分类核算，也未能提供按照成本对象反映的成本信息。可见，根据财政拨付预算经费的管理需要，现行的成本核算仅对所有支出按照收付实现制进行归集，各项支出没有在各成本对象间进行成本分配，未能提供按成本对象反映的成本信息，不能满足单位内部对成本对象绩效考核的需求。

（2）成本核算将资本性支出一次性列入成本，不能真正反映出当期的实际成本状况。如表1中列报的G博物馆20×4年发生的基本建设支出90万元，其他资本性性支出354万元全部作为当年的耗费，在收付实现制核算基础下，将资本性支出全部作为当期成本列报，不但扭曲了资产的使用属性，同时也不能正确计算出考核对象当期应负担的成本。这样的会计处理方法，显然只是考虑了财政决算对当年发生总支出管理的需要，而没有考虑到资产的受益年限，根据权责发生制开展成本计算的需求。

（3）成本核算反映的成本信息较为单一、简单，不能满足管理会计对信息全面性和相关性的要求。主要是由于我国行政事业单位管理经验和观念尚存在较浓的计划经济色彩，目前文化事业单位提供的成本信息主要是考虑政府预算管理的需要，较少考虑到管理会计的需求。预算会计考虑“规范、原则”较多，属于“外部报告型”会计；管理会计属于服务型会计，主要履行预测、决策、规划、控制和考核的职能，为单位管理服务。现行的支出总表和支出明细表不能满足管理会计对成本考核的需求，由此可见，成本管理与控制作为预算管理的一项工具尚未在文化事业单位中充分运用，预算会计与管理会计尚未相互补充、相互促进。

二、革新文化事业单位成本核算的思考

（一）以管理会计理念革新文化事业单位成本观

我国文化事业单位在政府预算的支持下一直缺乏成本观念，在开展事业活动中不仅不重视成本核算和成本管理，而且在“以支定收”的预算经费拨付模式下存在将成本最大化的观念。从管理层到财务人员都不太重视成本核算和成本控制，资金使用在各个环节都比较松散。显然在此观念下核算的成本信息不能支持成本监督机制的有效运行。以管理会计理念革新文化事业单位成本观念就显得尤为重要，就是要求“各级行政事业单位应从提高资金使用效率、规范预算管理和提高资产负债信息透明度出发，有效开展行政事业单位管理会计体系建设工作，并且借鉴西方管理会计研究成果和我国管理会计的应用经验，合理界定我国行政事业单位管理会计的核心内容。”（黄微平，邹欣艺，2015）行政事业单位管理会计的核心内容包括经济预测管理、财政预算管理、财政绩效管理、政府财务管理和内控与风险管理。这五项核心工作都需要运用管理会计理念开展内部成本核算，提炼有用、相关的成本信息为管理者的管理活动提供支持。为此，应结合我国文化事业单位成本管理的实际和行政事业单位改革，将管理会计理念、工具方法和能力框架引入文化事业单位成本管理改革中，应对实践中出现的新经济现象、新问题。

（二）协调好预算会计与管理会计需求革新成本核算方法

我国文化事业单位主要职能是提供公共产品，由国家供应资金、财物，按照现行事业单位管理体制将文化事业单位纳入国家预算管理体系。目前我国文化事业单位会计核算以预算会计系统为基础，但预算会计系统不能提供管理会计所需要的全面的、相关的财务信息，这就需要考虑管理会计需求革新内部会计核算方法（包括成本核算方法）。

（1）扩大权责发生制核算业务的范围。新《事业单位会计制度》引入了权责发生制，但只局限于部分经济业务和事项，仍规定事业单位会计核算一般采用收付实现制。新制度规定采用权责发生制核算的业务范围主要在固定资产和无形资产的核算，只是部分改善了采用收付实现制核算的会计信息质量，使固定资产、无形资产和非流动资产基金客观反映单位拥有的资产状况。这种采用“双轨制”的会计核算办法存在着局限性，导致成本核算不准确，不能满足现代成本管理对成本核算、考核的要求。为解决这一问题，可参考企业会计准则的规定扩大采用权责发生制核算业务的范围，逐步扩大到所有的经济业务，真实地反映出单位拥有的资产质量，将费用和损失恰当的计入各期，以此计算出的成本信息才更准确。

（2）采用“间接法”的成本计算方法来协调预算会计与管理会计的需求差异，相互补充、相互促进。现行会计制度规定，事业单位会计核算要以收付实现制为基础，但收付实现制编制的成本表（支出总表和支出明细表）没有区分支出归属期间和成本承担主体，在此基础下归集的支出费用不能满足成本计算的需要。为遵循预算会计制度的要求，同时满足管理会计对成本计算的需要，可以采用“间接法”对支出进行调整。间接法，就是日常会计核算时按照现行预算会计要求遵循收付实现制进行核算，编制预算会计报表，然后再按照成本计算的需要，结合相关会计资料，利用“成本调节表”（借鉴企业现金流量表、合并会计报表编制调整工作底稿的方法）将按照预算会计核算的与当期成本无关的支出剔除；与成本核算相关的费用支出调整增加，准确地划分归属于当期成本对象的成本支出，从而正确核算成本。本文以G博物馆为例，有关成本调节计算过程见表3。

（3）按照管理会计需求合理确定成本计算对象，基于成本对象进行成本核算。文化事业单位成本核算对象与企业存在本质区别，主要提供的是“无形产品”，如展览、讲座、收藏保护、宣传教育，“产品”具有一次性、多变性，成本对象不容易确定。原因在于，传统的成本核算对象是有形的“产品”，主要是满足资产负债表的记录、报告需要。在传统会计体系下文化事业单位很难找到适当的成本核算对象，导致实务中事业单位财务人员无法开展基于成本对象的成本核算。只有从管理会计视角上去创新文化事业单位的成本核算对象才能使文化事业单位的成本核算变得具有操作性，获取更全面的成本信息，满足对文化事业单位成本对象的绩效评价。由于文化事业单位的业务职能都相对明确，财政部门拨付预算经费也是根据单位承担的业务职能来核定，因此，以“业务职能”为核算对象计算出的“成本”既能满足预算会计需求，又能便于管理会计合理确定成本计算对象，开展基于成本对象的成本核算。博物馆的业务职能主要是为观众提供精神文化产品，体现在教育、宣传、欣赏、收藏保护、科学研究等，因此，可以将陈列展览、宣传教育、藏品赏析、收藏保护、学术研究作为成本核算对象。G博物馆基于成本对象开展的成本核算有关情况如表4所示。

对比预算体系下的支出总表、支出明细表和基于成本对象编制的成本表，按照成本对象计算的成本表能提供更加全面、相关的成本信息，有利于单位对各业务职能的投入、产出做出绩效评价。

（三）以信息应用为导向革新综合成本报告系统

文化事业单位作为政府提供公共产品的一个公共组织，具有经济属性、政治属性和社会属性等多重特性，其成本报告应有别于企业，具有多维性。企业等经济组织主要考虑的是经济属性，而文化事业单位的经济行为不光考虑经济因素，还需要考虑社会公益等因素。对文化事业单位成本信息的应用较之企业会计来说相对复杂，单一的成本报表可能无法满足社会对文化事业单位绩效评价，还需要除成本表以外的表外信息。成本核算更多是注重财务定量分析，单纯依据成本表评价文化事业单位的多重属性还不能提供全面、充分的信息。因此，必须将文化事业单位的成本工作纳入到更加广泛、全面的综合成本报告体系中开展，适度增加决策所需的表外信息，增强成本核算信息的可理解性和可应用性。

参考文献：

[1]黄微平，邹欣艺.中国特色行政事业单位管理会计体系的建设[J].财会月刊，2015（25）.

[2]宗晓洁.新《事业单位会计制度》视角下的中职教育成本核算和控制研究[D].山东大学，2013.

（作者单位：广西壮族自治区博物馆）

非公益性事业单位范文第2篇

一、现状和问题

非编员工形成的起源是现行的事业单位的人事制度。要取得国家正规的编制, 要过很多的关和条款, 总有许多人由于这样那样的原因没有取得编制, 但事业单位却实际存在用工需要, 于是非编人员产生。其分布在诸多行业, 如银行柜台收银员、学校外聘教师、电信工勤人员、交通协勤等。非编人员的存在反映出用人机制上存在需求与制度的矛盾。许多地区和部门在人事的录用、考核、交流、培训等方面进行了一系列的改革探索, 如一些部门在录用工作人员时采取了考试的办法;一些基层单位还大胆采用了合同制聘任方式;一些机关实行了岗位责任制, 采用民主评议的方法来考核;但是, 所有这些改革都处于实验性阶段。从整体上看, 单项制度的改革往往缺乏全局的配合而难以真正发挥作用。非编用工已经成普遍现象, 而且其年龄层以80后年轻人居多, 主要分布在公共服务行业。

在实际的工作中, 在编和非编人员存在很大的差异, 在任职、管理、晋升、福利等方面有明显却不成文的内部规定。对非编人员间接的打等级和划线, 如同农村户口和城镇户口一样, 对非编人员的工作信心和积极性有很大的影响。

(一) 进人的方面。

现在事业单位的人力资源管理, 是国家计划经济赋予的传统干部人事管理, 无论分配模式和体制渠道, 评职称的方式按传统的体制走, 编制也是按照国家的规定走, 而且编制控制很严, 常常上级检查。需要的工种人员要不来, 没有编制;不需要的关系户、朋友送很多来。比如中等职业学校的教师进人, 可能进的不是需要的具有专业职业技能的教师;再如银行的进人, 柜台的收银员的大多是非编合同工, 最累的是他们, 待遇可能不及在编的一半。人力资源与单位的发展需要脱节严重, 也很难进行人员结构调整。这样极大的限制单位用人, 不能像企业一样对核心的骨干进行及时的调整, 快速吸收有用人才并投放到关键位置去效力。在录用工作中, 只有笼统定性的考察, 没有明确公开的竞争的考试制度, 而实际上单位需要非编员工, 他们在制度面前显得很不公平。

(二) 管理方面。

在一个单位中, 做同样的一个工作, 在编和非编人员的待遇是不一样的。不能“同工同酬”, 明显地要向在编人员倾斜。非编人员也有医保社保等, 但具体执行层面是有细微差异的。《劳动法》的执行程度在各个单位实际执行不一, 在考核、奖惩、升降、工资、福利、退休、教育等问题上针对非编员工缺少明确规章制度。而在编人员却有国家相应的规章参照, 这样非编人员被间接地打了等级, 积极性受到挫伤。

(三) 另外在“升迁”和“调出”的问题上, 也没有什么明文规定。

非编人员很难做到高级别的管理层, 有的地方甚至出现:部门有一两个正式占编制的人员, 不懂业务却当领导, 非正式的员工许多人, 懂业务但干的是实事, 整体组织效能差。同时人员的流动也没有相应机制, 出现消极怠工。

二、解决的思路

要利用好非编人员, 开发出他们最大的人力资源效能, 需要兼顾效率与公平的平衡, 对他们采取特别的激励措施。

(一) 尽快出台相应的政策规章制度, 做到公平有保障。

既要克服体制的限制, 又要能快速吸收有用人才, 到关键位置去效力。充分发挥员工自身的能动性, 发挥他们的聪明才智, 调动员工的积极性, 同时避免员工消极怠工和产生心理不平衡感。同工同酬, 做到非编与在编的一视同仁。在劳动关系、薪酬货币化透明发放、基本社会保障三个核心问题上有切实可行制度规章, 在人员招聘、考评、培训、辞退等一系列关于“进、管、评、升、出”的管理体系中, 既有宏观远期规划, 又有激励机制, 公平有保障。

(二) 引进企业的一些管理方法。

企业以追求利润为目的, 缺乏人性化的管理, 事业单位不可以单纯这样做, 因为事业单位还承担其它社会公共事业功能。但企业的效率还是可以借鉴的, 人才的流动相比较有优势。非编人员大多是年轻人, 激发他们的创新能力, 要打破事业单位传统模式, 有才能的应当得到其发挥才智的空间。

(三) 物质利益是社会的原动力。

合理运用物质激励, 建立较为系统的薪酬竞争激励体系。包括岗位工资、绩效工资、补贴和福利等。竞争压力与其直接挂钩。靠竞争形成一种推动力, 激发员工向目标奋进, 同时以奖惩机制确保单位功能的实现。奖励敢于负责的行为, 奖励塌实的员工, 奖励团结、创新, 惩处与单位发展相背的行为。利益的差别既促进竞争, 也体现不同的人能力绩效上的公平, 打破在编与非编的界限, 客观上尽力做到公平、公正, 让大家都动员起来, 出现欣欣向荣的局面。

(四) 开辟通道使非编员工有晋升之路。

人的需求是多方面的, 既有物质的也有精神上的, 它们互相联系、互为补充。非编员工在考核、奖惩、升降、等问题上被间接的划了线, 积极性受到挫伤, 他们最希望获得的是和占编人员平等的待遇。用行为导向方法将单位组织目标、努力方向、行为方式、价值观等对员工包括非编人员作了潜在的诱导, 充分调动他们的积极性, 满足员工不同层次需求。在单位组织中, 非编员工的基本物质需要得到一定的满足后, 还需要有多种形式的精神性激励, 而不局限于工资的多少。在福利、受重视程度、主人翁参与管理意识, 更民主化管理、晋升等方面有更大的自由和权限, 有更多的责任、更有趣的工作、有个人成长的机会和活动的多样化等。员工在社会需要、尊重需要等层次得到满足才可得到激励, 才能创造更大的效益。用行为导向方法将目标管理的参与度扩大, 员工参与目标的制订及管理, 增加员工实现工作绩效的积极性, 人性化管理, 有晋升的平台, 满足精神需求。

事业单位非国家财政预算编制工作人员的出现具有普遍性, 非编员工是单位的一部分, 也为单位、国家作出了贡献。由于编制体制的原因, 它的出现解决了体制和佣工的矛盾, 使事业单位吸收了大量需要的人才, 同时也更便于人才的流动。至于非编的不公平待遇将得到解决, 采取有效的激励措施, 将对当前事业单位人力资源管理起到很好的推动作用。

摘要：非国家财政预算编制人员, 在事业单位中的非正常待遇影响绩效, 需要一个兼顾体制和佣工的办法, 在效率与公平中取得平衡, 在“进、管、评、升、出”等方面找到有效的激励措施。文章以此为出发点, 分析当前现状和问题, 并提出了问题解决的相关建议。

关键词：事业单位,非编人员,激励

参考文献

[1] 重庆市人事局.《重庆市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》的通知[EB].重庆人力资源和社会保障网www.cqhrss.gov.cn2008-12-1.

[2] 渝北区公安消防支队.渝北区公安消防支队2010年度非现役外聘人员招聘启示[EB].重庆市渝北人事人才网www.ybhr.net2010-02-10.

[3] 杨晓明.事业单位人事管理的特点[EB].重庆人力资源和社会保障网www.finance.sina.com.cn2005-12-07

[4] 洪亮.八招管理“80后”员工[J].劳动保障世界2009-6

[5] 刘曙英.《劳动合同法》对人力资源绩效管理的影响及对策[J].管理创新2009-8

[6] 陈建玲庄理龙.事业单位编外岗位合同工使用和管理的调查与思考[J].浙江人事2008-11

非公益性事业单位范文第3篇

去年有幸与曹岫云老师同座，听他畅谈对稻盛和夫先生的成功事迹和思想理念的见解，谈到经营哲学研究的成果，非常感兴趣，于是抽空拜读了曹老师编译的、稻盛先生的《活法》、《干法》等一系列著作，深有感悟。

爱岗敬业、恪尽职守、兢兢业业等等，关于勤奋工作的语言，我们听的很多，自己也曾经满怀豪情壮志，并努力付之于行动。在稻盛先生先生的理念指导下，我明白了一个很简单的道理：为爱而工作因为热爱自己的工作而乐于奉献自我。

人短暂的一生，将近一半的时间在工作中度过，有些人把工作看作养家糊口的途径,是不得已而为之，干好干坏与己无关，能省力就绝不出力;有些人把工作看作实现人生价值的一种方式，工作就成了一种乐趣，事业也就蒸蒸日上。许多孜孜不倦地为自己所热爱的事业而奋斗的人,获得了成功和幸福热爱改变了他的生活。

“为爱而工作”，不是一句口号，更不玄乎，一个人做任何事，总是带着一定的目的、有了动力，才肯主动去做。热烈地爱一个人，会甘愿为对方无私奉献一切，那么如果对自己的工作注入了深沉的爱，还有什么不愿做，还有什么做不好?

由此，想到自己从事的航道管理工作，在江苏这个航运大省，内河航运在综合运输网中占有非常重要的地位，国务院在《加快

内河水运发展的意见》中明确要求“利用10年左右时间，建成高效畅通平安绿色的现代化内河水运体系”，这个目标，预示着我们航道事业即将迈入大建设、大发展，大跨越的轨道，这是繁荣地方经济，服务城市建设的黄金机遇，是提升我们航道事业社会认知度的大好契机，我们作为新时期的航道建设者，从事着这样有意义的工作，是多么令人自豪的事!他不只是我们赖以生存的职业，更是我们施展才华、实现人生价值、赢得社会认同和美誉的舞台。

都说“干一行爱一行”，是践行职业道德的基本准则，是一种人生的追求目标,更是成功的一个重要前提。然而对工作的热爱从何而来?我们一直都说爱岗敬业，却没细细思考过，什么是爱岗敬业，怎样才能做到爱岗敬业?我们航道人有句话，“爱航道，讲奉献，争一流”，我深刻地思考其中涵义。我明白了，充分了解自己岗位的性质和目标，对自己完成任务、实现目标后所具有的意义有深刻的认识，那么，对工作的爱就会油然而生，动力也就自然而来，不需要鞭策，不需要驱使，我们就会自动自觉地用满怀热情去做好自己的本职工作，为自己所从事的事业贡献力量，争创一流业绩。这样的爱，是发自内心的，这样的爱才有神奇的力量，能给我们带来工作的快乐和满足。我扪心自问了一下，有没有真正去深入了解自己的岗位职责的重要性?有没有对工作有过执着忘我的时刻、像对自己的爱人一样，倾情相待? 深思过后，我做出了明智的选择：脚踏实地，认认真真，从

眼前开始，把工作当成乐趣，因为我知道，我的工作是航道事业的一部分，尽职尽责，做好本职工作就是我热爱工作，奉献自我的最好表现!现在的我，虽然工作不是十分的完美，但我是用心地去做每一件事，为完成的每一项任务感到快乐，这就是爱的力量，热爱也改变了我的生活。

曹老师的译作向我们揭示了为什么而工作和怎样做好工作，热爱导致成功，热爱燃起激情，热爱激发灵感，热爱赢得认同，让改变从现在开始，让我们每个人都怀有一颗爱岗乐业之心，用积极的心态去认识和理解本职工作，把满腔的热情投入到平凡的工作中去，为爱而工作，为我们所热爱的事业奋勇争先，奉献自我!

南长三支部

非公益性事业单位范文第4篇

近年来, 该县高度重视公益文化事业建设工作, 并以“文化强县”为载体, 以“拆县建市”为目标, 有效探究文化事业发展的新路子, 抢抓发展机遇, 着力强化文化公共基础设施建设, 增强公共文化服务能力, 努力实施“文化惠民”政策, 广大民众的精神幸福指数不断提升, 公益文化事业呈现出了积极健康和有序发展的良好势头, 充分发挥了文化在淳化民风、教化群众、凝聚人心的作用。但在取得一定成绩的同时, 必须清醒看到, 作为欠发达地区公益文化事业建设典型的黎平县, 还面临着思想观念滞后、经费投入不足、民族文化创新不够、文化资源开发不不力、文化文艺精品力作短缺、文化人才匮乏等问题。对此, 本人提出该县公益文化事业发展的思路。

一、提高思想认识, 进一步加大公益文化事业建设的行政推动力度

该县委县政府要坚持政府在公益文化事业建设中的主导地位, 重大战略的高度来认识文化的重要性和紧迫感, 积极围绕“文化强县”战略思路, 把广播电视台、图书馆、博物馆、文化站等文化事业的发展和繁荣纳入全县国民经济和社会发展总体规划, 结合我县实际, 进一步制定出科学合理的文化事业发展中长期规划及年度规划, 明确工作目标、任务和工作重点, 并把文化重点工程和重点工作纳入县各文化部门和单位及乡镇党委、政府年度目标责任制考核, 把公益文化事业基础设施建设纳入城镇建设总体规划, 按照“有标准、有网络、有内容、有人才”的要求, 健全乡村公共文化服务体系, 善于引导、广开思路, 通过“民办公助、培训骨干、表彰奖励、加强管理“等方式来进一步统一思想、提高政府部门抓文化工作的自觉性。同时, 各级政府要充实调整相应的文化阵地建设领导协调机构, 成立多部门协调参与机制, 强化管理协调体制, 协调抓总, 形成合力, 积极营造以政府为主导的、全社会共同参与的文化阵地建设新局面, 确保全县各级各项文化工作落在实处, 抓出成效, 让广大民众确实享受到中国特色社会主义先进文化建设的硕果。

二、理清管理体制, 强化人才队伍建设

人才战略是文化大发展大繁荣的根本战略。县委县政府部门要根据2014年我县“拆县建市”目标人口增加和城市发展对文化工作的要求, 重新确定公益文化事业单位的人员编制, 增加专业技术人员和管理人员;要建立全县各类文化艺术人才、文化艺术经营管理人才的培养机制, 大力培养表演、导演艺术人才, 采用引进、招聘与定向培训等办法加强文艺人才队伍建设, 特别是加强对乡村文化工作人员、民间文化工作队伍有计划地进行专门培训, 不断提高其业务素质, 使之成为文化建设的骨干力量, 确实解决现有文艺人才青黄不接的问题;要改善现有文化人才队伍结构, 既要打造和引进文化创意新、信息技术精、管理能力强的复合型人才, 也要出台文艺拔尖人才的引进政策, 积极拓宽不拘一格的选人用人渠道, 做到文艺专业队伍可以从民间艺人、侗族文化传承人等优秀人才中通过招聘方式进入, 更要避免人才招聘面试中“外行考内行”、面试题目“千篇一面”和“一刀切”的做法, 而应针对广播电视台、文化馆等文化部门行业特点, 给予文化部门更多的自主招聘的权利, 以确保受聘人员专业素质更高、综合素质更全面。同时, 基于目前广播电视台、文化馆等文化部门特殊人才短缺的现状, 应制定特殊岗位特殊人才的引进政策, 允许和鼓励教育、卫生等部门的特殊文化人才向文化部门的合理正常流动。

三、创新工作机制, 激发文化单位活力

(一) 创新用人机制

就是要对新招考录用人员先实行人事代理, 实行试用期一年的管理, 经考核考察合格后, 方可正式进入事业编制;对于已经录用的事业编制人员, 要推进人事制度改革力度, 彻底打破“铁饭碗”观念, 全面实行岗位全员竞聘、执行1年至3年聘用期限的合同式管理, 采取日常工作动态管理与年终综合考核相结合的办法实施考察考核, 对于考察考核合格以上的可以签定下一个聘期的合同。对于不合格的, 实行转岗或参加待岗培训。

(二) 创新政府投入机制

将政府拨付的经费由一次性拨款转向基于项目管理, 变人头费用为项目费用或实行公共事业经费总量包干, 按照公益性文化的服务面、受益人数额定事业经费, 在政府部门的监督下, 交由文化部门自行管理和使用。

(三) 创新分配机制

探究由财政统一发放工资政策下的多种工资分配制度, 确实把分配自主权真正在基层文化事业单位得以落实, 实行岗位工资、绩效工资、项目工资和协议工资等多种分配办法并举。

(四) 创新保障机制

要建全文化体制改革保障制度体系, 有效解决该县文化单位工作者的担忧。比如, 要根据文化事业单位行业的特殊性, 出台文化特殊行业退休政策, 对于从业人员从业年龄小、培养时间长、艺术生命短、职业风险高的舞蹈演出、群众文艺辅导人员等人员提前退休政策, 并综合考虑其历史贡献, 制定相应的社会保障及补偿政策。

四、树立精品意识, 打造侗族文化和红色文化特色品牌

黎平要打造“曙光之城”、建设“侗乡之都”, 必须充分依托以侗族大歌、民俗风情为主的侗族文化优势和以黎平会议会址、德凤古城为主的历史文化的优势, 树牢文艺精品意识, 创造文艺精品佳作, 繁荣黎平侗乡红色文化与民族文化, 焕发文明新气象。

第一, 要努力实施好侗族文化和历史文化这两大文化品牌为主的精品工程。着力创作一批如大型侗族歌舞剧《珠郎良美》那样具有浓厚的侗民族地域特色、思想内涵丰富, 艺术质量较高, 群众喜闻乐见的戏剧、音乐、舞蹈作品。根据建设“侗乡之都”的需要, 尽快创作一台把舞蹈、杂剧和侗族歌舞融为一体, 体现勤劳智慧的侗族人民生产生活以及与自然和谐相处的大型侗族歌舞剧《天歌神曲》, 丰富群众精神生活。力争每年均有多个深受群众喜爱的原创作品参与州级以上的展演并获奖。

第二要突出黎平红色文化的特色, 立足长远, 为黎平进行文化形象定位, 印制红色文化旅游指南、拍好红色历史电视剧《黎平会议》、唱红《黎平会议新曙光》红歌、设计宣传景点的邮品、创建红色旅游网站和组织开展以“红色黎平”为主题的大型采访活动来打造强有力的“曙光之城”文化名片。

第三, 在全县景区景点及民族村寨建设规划中, 突出各自的特点, 体现不同的文化内涵。例如导游在县城历史文化旅游景点“神鱼井”的解说中, 善于突出神鱼的典故。比如:很久以前, 有人在神鱼井里钓得一条鱼, 那回家后用锅煎炸, 鱼被煎糊了半边, 但依然活蹦乱跳的。这时突然打雷下雨, 把煎鱼的人吓得不敢再煎鱼了, 于是他在鱼的嘴上穿上一金属环后就把鱼扔回了井里, 奇怪的是, 一段时间后却有人发现了这一条一边黑一边红、小嘴还穿上环的神鱼在远隔100里之外的湖南省靖州县的河中看到;在县城南泉山佛教文化旅游景点的解说中, 要突出何腾蛟在南泉山天香书院的天香阁以粽蘸墨、激励着世人刻苦学习故事等等。为进入我县旅游观光的游客对黎平这座历史文化古城留下深刻的印象。

摘要：公益文化事业是我国经济社会发展的一项长期的战略性任务和各级党委政府的重要职责, 是提高国民整体文化素质的重要基础, 也是评价人民群众幸福指数的重要方面。笔者通过对该县公益文化事业建设状况的调查研究, 从公益文化事业建设的显性和隐性意义上来论证、思考, 并提出了相关的建议和对策。

关键词：公益文化,侗族大歌,“文化惠民”

参考文献

[1] 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大繁荣大发展若干问题的决定》, 2012-10-18.

[2] 黎平县经济与社会发展“十二五”规划.

[3] 黎平县民族文化产业“十二五”发展规划.

非公益性事业单位范文第5篇

爱心与我们同在、真情让索玛盛开!

策划

书

(0)

20“10阳暑光期索社玛会”实社践会活实动践公小益分赞队助“

成都中医药大学

尊敬的赞助商：

10年7月上旬,成都中医药大学学生组建的“阳光索玛”暑期社会实践小分队将于四川省凉山州昭觉县柳且乡进行暑假社会实践活动，活动主题为“关爱少数民族儿童”，活动内容有大学生支教、艾滋病预防宣传、贫困儿童帮扶等(详细安排请见附表二)。整个活动为期6天，队员10人。届时，将有凉山州电视台、凉山日报和成都日报等媒体对我们的活动进行报道。下面请允许我们就贵方赞助本次活动的意义和赞助本次活动对贵方带来的宣传效应进行可行性分析。

一、 可行性分析

1. 本次暑期社会实践的主题是关注少数民族儿童，我队实践地凉山州昭觉县不仅是国家

级贫困县，还是艾滋病传染和吸毒犯罪的高发区。当地儿童在恶劣的自然、社会环境下成长，急需社会的关怀和援助 2. 活动主要对象是少数民族儿童，重点关注方向是当地彝族女孩。我们真切希望能得到

贵方的帮助和支持以改变当地少数民族儿童的命运 3. 我们本次活动以“关注社会弱势群体，关爱少数民族儿童”为主题，一直以来都是社

会热点话题，非常切合于贵方思想方针和社会形象。此次活动的开展将会得到社会的支持和关注，已有多家媒体确认对此进行报道。如贵方赞助本次活动将同样引起社会各界对贵方的支持和关注，结合媒体的报导，可为贵方产生良好的舆论宣传效应，提高社会影响力

二、 宣传方式及保障

活动的宣传是本次暑期社会实践活动的重要内容，我们将大大增加宣传力度。因此赞助我方的活动一定可以为贵方带来可观的宣传效应，提高知名度。我们的活动属于社会公益性活动，赞助我们的活动有利于贵方提高社会公益形象。希望本次活动吸引力和影响力可以为贵方与我们带来双赢效益。

 我们将以如下手段为贵方进行宣传

1. 冠名：如贵方为我们提供极大的支持，我们将以贵方的名义在当地开展活动 2. 宣传材料：我们将在活动前为本次活动制作横幅、海报、传单等宣传材料，其中将标

注贵方对本活动的赞助情况 3. 媒体宣传：我们的活动为大型的社会公益活动，以社会热点话题为主题，已经引起媒

体的关注，如贵方愿意为我们的活动提供支持。 4. 网络宣传：我们会对暑期社会实践活动进行网络宣传(网络日志、学校电子报、学生

BBS等)，在宣传我们的活动的同时，我们也将注明贵方赞助情况。为贵方增强宣传效应。 5. 校报宣传，我们的活动必须制作活动简报进行校园宣传，届时我们可以在校报上为贵

方进行报道。  我们对贵方进行如下保障：

1. 尽可能地为贵方进行宣传。我们在保证活动自身质量的情况下，积极给贵方提供宣传，

横幅、海报、宣传单上都可以标明贵方的情况。

2. 本次实践活动已在成都中医药大学暑期社会实践竞标大赛中中标，并已受到当地政府

邀请，我们会矢志不渝地完成这次活动，并在学校活动评比结束后将活动资料反馈给贵方 3. 贵方可派员随同前往，监督资金、物资等使用情况，活动结束后我们也会向贵方上交

活动详细账目

三、 活动经费预算

约5000元 (详细预算见附表)

四、 赞助本次活动意义

1. 增强大学与社会间的交流与合作，共同学习，共同发展

2. 以本次活动为契机，可以深入宣传贵方思想、理念，扩大贵方在本市广大市民和大学

在校学生间的社会影响力 3. 通过赞助本次活动，贵方可以更详细的了解实践地当地的儿童生活现状，同时提高在

实践地的影响力，以便于贵方日后开展工作 4. 我们真心希望能够以此次活动为契机，和贵方建立更长久的合作关系，帮助贵方不仅

在学校，而且在社会上最大利益的实现。如有机会再次合作，我们将在以后的工作中为贵方提供更大的支持

活动地点：四川省凉山州昭觉县柳且乡 主办单位：成都中医药大学校团委

承办单位: “阳光索玛”暑期社会实践小分队

协办单位：四川省凉山州昭觉县县政府、凉山州电视台、凉山日报、成都日报

真诚希望贵方能慎重考虑我们的建议，给我们提出的宝贵的意见，活动中所有宣传事宜由我方全权负责。希望能和贵方通力合作，共同完成这次活动，恳请贵方及早回复，期待贵方的加盟。

二〇一〇年五月

“阳光索玛”暑期社会实践小分队

附表一：初步预算

附表二：实践地活动流程

注：

1、此为暂定计划，具体活动日期、时间根据学校及当地安排可作调整(前后不超过5天)

2、活动全程有专门队员负责摄影、记录及采风，故不写入活动流程表

3、该表为便于赞助方了解活动内容而制作，故未写明活动前期准备和后期反馈、申报之计划

附表三：活动内容

(一)“呵护索玛、播撒真情”

我们“阳光索玛”小分队会对当地贫困儿童进行物质援助，捐赠物品包括服装(以

成都中医药大学的名义)、书籍、文体用品、女性日用品、儿童药品等，预定将于活动第二日在阿波洛村村小学操场举行，邀请当地政府负责人、村干部、族长、媒体等参加。希望通过我们两个月来从学校、社会各界募集到的物资为当地儿童改善生活尽绵薄之力。

(二)“传播知识、启迪大山”

我们“阳光索玛”小分队将于两天的活动日程中在当地村小学举行四场大学生支教

课程：

1、卫生课

宣讲卫生常识、女性生理卫生知识、急救方法、用药规范和艾滋病预防知识。

2、思想课

介绍名人励志事迹，播放城市现代化建设成果和国家近年大型活动(宣传片等)影像。向当地小学生介绍外面的世界，从精神层面上激励他们刻苦学习、走出大山、改变自身现状。

3、音乐课、

通过教授《少年，少年，祖国的春天》、《雨花石》、《让我们荡起双桨》等经典儿童励志歌曲，在当地儿童心中产生深刻影响，让这些熟悉的旋律伴随他们健康快乐成长。

4、手工课

教当地小学生手工制作小礼物，播放我们在成都中医药大学和犀浦实验小学拍摄的DV，互换礼品，传达我们和城市小学生对边远贫困地区的祝福。搭起城市和贫困山区沟通的桥梁。

 在课间我们会和当地小孩进行一些趣味游戏(捉迷藏、抢凳子、丢手绢、跳房子)和体育活动(四人五足、踢球)，加深相互了解。

(三)“探索彝寨，文化交融”

走访当地居民、了解儿童生活状况;学习当地彝族手工艺，参加彝族传统劳作，进行当地文化、风景的采风，以便后期将当地的传统民俗、贫穷现状带出大山，带向外面的世界。

(四)“文艺会演，民族同欢”

我们将和当地居民举行大型篝火晚会，期间由小队成员带来太极拳、长拳表演、独

非公益性事业单位范文第6篇

肇庆市政协委员、四会市政协常委周伟锋同志事迹材料

周伟锋同志，1974年3月出生，肇庆市政协委员，四会市政协常委，肇庆市青年联合会副主席;四会市青年联合会副主席;四会市工商业联合会(总商会)第九届执行委员会副会长;四会市关工委企业家爱心促进会名誉会长;四会市碧海湾实业有限公司董事长兼总经理。

周伟锋同志1994在广东省建筑工程学校毕业后，在四会市规划设计院工作，3年后任四会市裕丰发展有限公司总经理，在1999年创办成立四会市碧海湾实业有限公司。作为碧海湾的创办人，自建立伊始，周伟锋同志就站在企业发展的战略高度高屋建瓴，立志打造四会地产第一品牌，凭借敏锐的市场触觉抢抓机遇以及对公司卓有成效的指导和治理，公司实现了快速稳健发展，经营规模不断扩大，现时业务已由初期的装修行业扩展到房地产开发、建筑工程、装饰工程、物业管理、房产中介服务等多个领域，成为一家结构完整、经营规范、多元化发展的实业公司。

十年来，周伟锋同志始终注重坚持“以人为本，以人为中心”的管理思想，倡导“用心做事，诚信做人”的价值信念，把企业的整体利益和职工的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点，引导职工树立正确的观念，用共同愿景凝聚广大干部和职工，形成企业与职工和谐发展的强大合力，实现了企业又好又快发展。公司成立以来周伟锋同志带领各级干部职工在“坚持不断创新，打造完美生活环境”的开发理念指导下，始终秉承质量就是生命，以精益求精的责任心、不断创新积极进取的企业精神，10年来碧海湾一直保持主导并引领四会地产，在房地产市场上树立起了响当当的“碧海湾”品牌， 并在所涉及的行业领域建立起了较高的知名度和诚信度，实现了良好的企业效益和社会效益。自2004年以来公司先后被上级政府部门评为“四会市首届十大优秀民营企业”、“文明单位”、“纳税大户贡献奖”、 “承诺诚信单位” “守合同重信用企业”、“中国商业信用企业”、“中国质量500强”、“中国名优品牌楼盘质量领先企业”、“四会市职工群众性经济技术创新先进集体”、“四会市2008企业安全生产工作先进单位”等一系列荣誉称号;

在事业经营上取得骄人成就的同时，周伟锋同志一直非常关注和热心支持社会教育事业以及慈善公益事业，并主动参与社会建设，自觉承担社会责任。多年来周伟锋先生始终坚持身体力行培育和带领全体员工，在捐资助残、敬老扶困、支持教育及新农村建设等方面积极回报社会。同时作为一名政协委员，无论本职工作怎样繁忙，他都积极参加政协的各项活动，认真履行委员职责，积极建言献策，不遗余力地投身社会建设和支持新农村建设。

一、扶老敬老显风范。自创立碧海湾公司以来，周伟锋同志一直关心和支持四会市老年公益福利事业的发展，成为四会市街知巷闻的慈善家。

1.2002年，周伟锋先生决定开发碧海湾商住区，在勘界规划时，他考虑到一河之遥的四会旧城区居住人口密集，老年人活动场所匮乏，决定安排15000平方米的用地，建设一个供老年人休闲、娱乐的碧海湾假日广场。2005年初耗资近600万元，设有老年人舞池、演出场、配有超大荧屏观看场等设备设施的假日广场全面落成，随后他就牵头与文化部门一起成立了四会市老年人舞蹈协会，并腾出位于舞池边100多平方米的楼房作为舞蹈协会的办公用房，并出资配备了高级音响雇请专门的DJ，自此每当晨曦初现和夜幕降临，汇集到假日广场的老人达1000人以上，或随音乐翩翩起舞，或进行健身锻炼等;

2.2004年，周伟锋先生得知下茆镇老年活动中心因资金不足，添置活动设备有困难，他即刻捐资3万元给该中心，使其配备了活动设施;

3.2006年3月，贞山街道敬老院需要重建，因一时资金不足影响了工程进展，周伟锋同志获悉后，又慷慨解囊捐助了8万元;

4.2006年8月，四会市遭受了“派比安”强台风的袭击，灾害发生后，周伟锋同志情牵灾区，马上出资组织救灾物资深入至全市灾情最严重的下茆镇南田村慰问，在南田村，他看到几位老人住在帐篷内酷暑呛人，心里很是难受，随即对该村组织抗灾救灾的下茆镇干部说：“这些老人年青时捱了很多苦，今天又遭此劫难，难为他们了，南田村重建我尽点绵力捐50万元，让老年人晚年安居”。到南田村重建完成新居入伙时，他又组织了一批大米、花生油等物资，亲自到该村共庆新村落成;

5.2007年12月，周伟锋先生又找到四会市民政局领导，主动提出捐资500万元建设四会市老人福利院。目前，这个项目建设方案已获得四会市政府常务会议通过，现正密锣紧鼓地进行着征地、规划、立项等前期工作。

6.2006年中秋节，周伟锋先生出资，邀请外地和本地的演出团体，在碧海湾假日广场舞池举办了“中秋月圆慈善夜”文艺晚会，60岁以上的老人和碧海湾住宅区的业主免费进场观看，并举行了现场向贞山街道敬老院五保老人献爱心活动，他带头捐资3000无，在他的带动下，全公司的员工纷纷捐资，共捐得善款9000多元，当场交给四会市慈善会转交贞山街道敬老院;

7.2005年重阳节，在碧海湾假日广场举办了由肇庆市老龄办主办，四会市碧海湾实业有限公司协办、肇庆市辖下的县(市、区)派出的老年人舞蹈团参加的老年人舞蹈大赛。在碧海湾住宅区的业主，有部分只有老人在此居住，对这些老年群体，周伟锋先生总是关心有加，要求公司物业管理处的员工，无论何时接到求助电话，第一时间都要派人派车无偿给予救助，几年来受助的老人有10多名，在周伟锋先生的言传身教下，公司员工培育了浓厚的敬老爱老氛围。

8.公司所在地旁边的独岗村孤寡老人和仓岗敬老院，每年节假日，周伟锋先生一直都坚持指派公司员工带领慰问金慰问品前去探望，有时还亲自唏寒问暖亲自探望。

周伟锋先生多年来尊老、爱老、助老的善举，在四会市的百姓中广为传颂，市民们都深有感触地说：“像周伟锋先生那样的年轻人，富了不忘回报社会，一如既往地资助老年人公益福利事业的发展，诚心尊老、敬老、助老，实在难得，堪称风范”。

二、助学帮困献爱心。周伟锋同志一直特别关注本地的教育事业，所捐赠的学校从幼儿园、小学到中学，还积极资助特困儿童和残疾人和低保特困家庭，捐资总额超千万元。

1.2005年开始与民政部门联系主动捐助四会市10名孤儿，每年拔助学款24000元将一直到该孤儿中学毕业;

2.2008年与贞山街道民政部门联系，选取了十户低保特困家庭进行帮扶助困，年节假日安排定期资助慰问，并落实安排部分人员工作，帮助该部分困难群众摆脱贫困，不断改善生活质量; 3.在去年的汶川抗震救灾活动中，积极组织所属企业捐资捐物共计117032元并参加献血等活动，

4.仅2008年对社会主义新农村建设工程就共计捐助超140000元。

三、投身社会建设，承担社会责任