法律六进领导讲话范文

法律六进领导讲话范文第1篇

办事处各科室、辖区各单位：

为贯彻落实辖区“五五”普法规划，按照上街区依法治区办公室关于开展法律六进活动的通知要求，在辖区内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动(简称“法律六进”活动)，现就该活动制定如下实施方案：

一、指导思想

开展“法律六进”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻科学发展观，落实辖区“五五”普法规划和以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力教育公民自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强辖区公民的宪法意识和社会主义法治理念，引导机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、总体要求

1、要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推动社会主义法治理念深入人心。

2、要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会治安方面的基本法律原则、法律制度，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。

3、要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。

4、要大力开展法治文化建设，努力创造体现时代特色的法治文化，为全面推进依法治理进程奠定良好的社会基础。

三、主要内容

(一)积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。

1、适用范围及对象：办事处各级领导干部、公务员、纳入公务员序列的事业单位人员。

2、学习宣传的法律法规

依法治国、依法执政理论，社会主义民主法制建设理论，和谐社会理论，宪法、重要法律法规以及与机关工作相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《干部法律知识读本》、《郑州市领导干部依法执政理论学习参考》等。

3、方式方法

(1)继续坚持领导干部法制讲座制度、法律知识考核制度、以进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

(2)加强机关公务员社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的概念。

(3)加强公务员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训工作，逐步实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化。

(4)积极参加全省评选100名“学法用法模范公务员”和建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程活动，在全辖区开展学法用法模范和学法用法示范单位评选活。

4、活动目标

(1)办事处各科室形成学法用法的良好风气，参学率达到100%，尤其是各级领导干部做到带头学法用法。

(2)全体机关工作人员法制观念、法律素质显着增强，实现三个提高一个具备：即各级领导干部普遍提高依法执政、依法决策的能力和水平，公职人员普遍提高依法行使公共权力的能力和水平，社会组织普遍提高依法管理和服务社会的能力和水平，行政执法和司法人员普遍具备履行职务所需要的职业法律知识和职业法律素质。

(3)以言代法、以权代法现象得到有效遏制，不发生集体或个人重大违法犯罪案件。

(二)积极开展“法律进乡村”活动，推进社会主义新农村建设

1、适用范围及对象：农村干部、农民、外出务工的农民。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、治安管理处罚法、土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法、农业法、农村合作医疗章程等与农民生产、生活相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《农民法律知识读本》，全省五五普法教材《农民法律知识简明读本》和《农村党员干部法律知识问答》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、方式方法

(1)加强农村法制宣传教育基础设施建设，增加农村法制宣传教育投入，达到“五个一”，即建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角、一个法律学习室(农民夜校)，每个村民小组建立一个法制宣传栏，每户家庭每年新增一本法律学习书籍。

(2)开展“法律五进乡村”活动和“一村一师(律师)”活动，每年至少组织一次较大规模的送法下乡宣传活动，律师、公证员、法律援助工作者每季度要参加一次农村法律援助和法律咨询活动，每位村民每年至少参加一次有组织的法律知识学习教育。

(3)“五五”普法期间，对农村党员干部分期、分批进行集中教育培训，每年集中培训率达到20%。

(4)开展农村学法考核测验活动，检验农村学法效果，组织农村党员干部进行书面测验、案例讨论分析、法律知识竞赛、学法演讲比赛等，以激发广大农民学法热情。

(5)根据辖区实际情况，针对普遍性问题，集中进行农村法纪教育整顿活动。

(6)加强农村法治文化建设，要规划建设农村法治文化景观景点，组织开展形式多样的农村基层法治文化活动，组织专业和业余文艺团体为农民演出法制文艺节目。

(7)利用现代宣传工具向农民进行法制教育，区广播电视台开办学法专栏，引导农民收听收看中央、省、市电视台、广播电台的法制节目。

(8)开展“民主法治村”创建活动，把法律进乡村活动与依法治村相结合，依法解决农民群众关注的热点难点问题，促进农村基层民主法制建设。

4、基本目标

(1)辖区农村初步形成学法用法的氛围，农民群众学法用法的兴趣逐渐增强。

(2)农民群众普遍了解掌握一定的法律知识，了解掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，树立基本的法制观念，每户家庭有一名法律明白人。

(3)农村基层干部带头学法用法守法，较好地树立以宪法意识为核心的法律意识，逐渐学会依法管理农村各项事务，依法解决农村的矛盾问题。

(4)农村基层民主法制建设得到全面加强，农村各项事物逐渐纳入依法管理轨道，农民的各种权利得到切实尊重和保护，农村法治环境不断优化，保持农村社会治安大局稳定。

(三)开展法律进社区活动，促进和谐法治社区建设

1、适用范围及对象：社区管理人员、社区居民、社区流动人口、社区单位。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、居民委员会组织法、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。参考教材：全国五五普法教材《社区居民法律知识读本》等。

3、方式方法

(1)加强社区法制宣传教育阵地建设，达到五个一，即：每个社区建立一个法制工作站(设在调解委员会)、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一个法制学习室(社区居民学校)、每个居民家庭每年新增一本法律学习书籍。

(2)抓好社区干部、社区管理人员带头学法，对社区干部进行法律知识集中培训，社区干部、管理人员坚持每季度集体学法制度。

(3)开展有组织的社区居民法制宣传教育活动，办事处每季度、社区每半年举行一次公益性法制讲座或社区论坛，社区每年组织一次社区居民法律知识学习测验答题活动，适时举办社区法律知识竞赛、法制演讲比赛等。

(4)加强城市法制宣传志愿者队伍建设，建立1支志愿者队伍，人数不少于3人;鼓励并支持志愿者经常深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制宣传教育活动。

(5)开展社区法律服务活动，组织律师、公证员、法律援助工作者和法律服务人员为社区居民提供法律服务。

(6)加强社区法治文化建设，建立1个普法广场和1个普法长廊等融标志性、艺术性为一体的固定性普法设施，逐步建立一些社区法治文化景观景点，开展形式多样的社区法治文化活动。

(7)加强社区青少年法制教育，组织闲散青少年进行集中法律知识学习，组织好中小学生暑假、寒假期间的课外法制教育活动。

(8)协调抓好社区单位的法制宣传教育工作。

(9)开展民主法治社区创建活动，推进社区依法治理，把社区各项工作纳入法治化轨道。

4、基本目标

(1)辖区各社区形成学法用法的良好氛围，社区居民的法律意识和法制观念普遍增强，普遍了解和掌握基本的法律常识。

(2)社区干部、管理人员做到带头学法用法，逐步学会依法管理社区事务、依法处理社区出现的矛盾和纠纷。

(3)社区居民家庭家家都有法律明白人，居民家庭成员依法办事的能力普遍提高。

(4)社区民主法制建设得到全面加强，70%的社区达到民主法治社区创建标准，城区基层法治化管理水平显着提高，促进和保障城区的和谐稳定发展。

(四)开展法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。

1、适用范围及对象：辖区内在校学生、教师、员工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、教育法、义务教育法、职业教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、物权法等。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》，全国青少年学法教材《中学生法制教育读本》、《小学生法制教育读本》等。

3、方式方法

(1)要坚持法制教育与道德教育相结合，结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。

(2)要发挥好第一课堂的主渠道作用，采用有效措施确实推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实。

(3)要积极开辟第二课堂，通过各种形式对青少年进行生动、直观、形式多样的法制教育;加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育络建设，依托家庭、社区、村开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

(4)要积极开展青少年法制宣传教育基地建设，形成一定宣传教育规模。

4、基本目标

(1)辖区内学校形成学习法律知识的氛围，引导广大学生树立起尊重法制、学习法律的兴趣。

(2)中小学生受到法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。

(3)大中专学生学习掌握法律基础理论知识，树立崇尚法律、遵守法律的意识，基本具备现代社会必需的法律素质。

(4)学校教师、员工带头学法用法守法，具有较高的法律素质，做到依法执教育人。

(5)学校民主法制建设得到全面加强，学生的合法权益得到有效保护，违法犯罪现象减少。

(五)开展法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。

1、适用范围及对象：辖区内各类企业、企业领导层、经营管理人员、职工及农民工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、物权法、合同法、公司法、劳动法、环境保护法、工会法、产品质量法、税收征收管理法、职业病防治法等。参考教材：全国五五普法教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、方式方法

(1)建立健全企业学法用法考试考核制度，各个企业要制定法制宣传教育计划，建立企业领导班子成员集体学法制度(每半年1次);对企业经营管理人员每年至少进行一次法律知识学习培训，并参加全区法律知识学习考试活动;对企业职工每年进行一次有组织的法律知识学习培训，并参加全区法律知识学习测验答题活动。

(2)加强对企业领导层的法制培训。

(3)加强企业职工学法阵地建设，建立职工法制学习室或园地，在个体经营者集中的市场联合建立职工法制教育阵地，为经营管理人员和职工配备必要的法律学习书籍。

(4)加强企业法律顾问队伍建设，五五期间，国有大中型企业、大中型私营企业都建立起法律顾问制度。

(5)加强农民工法制宣传教育，常年使用农民工的企业普遍达到“五个一”要求：每个用工单位有一个法制宣传教育兼管机构，每个农民工有一本法律学习书籍(参考书《农民进城务工法律知识问答》)，每个用工单位每为农民工集中讲一次法制课，每个农民工每年参加一次法律知识书面答题活动，每个用工单位的管理人员每半年进行一次集中法律知识学习活动。

(6)加强企业法治文化建设，组织开展企业职工法制文艺演出、法制书画展览、法律知识竞赛、法制漫画、法制宣传橱窗等形式多样的法治文化活动。

(7)加强企业职工及农民工维权工作，提供法律咨询和法律援助，维护其合法权益。

(8)开展“依法治企”、“依法经营、诚信服务”教育活动和“争创诚信守法企业”创建活动，促进现代企业制度的建立和完善，推进企业民主法制建设。

4、基本目标

(1)辖区各类企业形成学法用法的良好氛围，企业法治文化建设得到普遍重视和加强。

(2)企业领导层和经营管理人员带头学法用法，依法决策、依法管理、依法经营的意识和能力显着提高。

(3)企业职工及农民工的法制观念普遍增强，依法参与企业管理、依法表达诉求的能力显着提高。

(4)企业民主法制建设全面加强，生产经营管理工作基本纳入法治化轨道，职工及农民工的合法权益得到有效保护，80%以上的企业达到“诚信守法企业”标准。

(六)开展法律进单位活动，提高法治化管理水平。

1、适用范围及对象：辖区内科学研究机构、公益性机构、公共服务机构等机关、乡村、社区、学校、企业未能涵盖的单位、单位管理人员、科学技术研究人员、医疗卫生人员、服务人员及职工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、行政法、物权法及与本单位业务密切相关的法律法规。参考教材：全国五五普法教材《五五普法公民读本》、《医疗卫生人员法律必读》等。

3、方式方法

(1)规范单位的法制宣传教育工作，做到六有，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有学习、有考试考核。

(2)建立单位领导干部学法制度，领导干部每半年要集体学习法律知识1次。

(3)采取上法制课、法制培训等多种形式，组织单位职工学习法律知识，并积极参加全区法律知识学习考试测验活动。

(4)公共服务单位要结合服务工作，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识，公园、车站等管理单位在人员流动密集地点设立固定法制宣传设施。

(5)组织丰富多彩的单位法治文化活动，让群众享受法治氛围，感悟法治文化，培养法律信仰。

(6)深入开展基层依法治理，积极参加全省“依法办事示范单位”创建活动，推进单位民主法制建设，把单位各项工作纳入法治化轨道。

4、基本目标

(1)各个单位形成学法用法的氛围，普遍建立法律知识学习考试考核制度。

(2)单位领导班子成员和管理人员带头学法用法，依法管理、依法办事能力显着提高。

(3)科技人员及广大职工掌握了解一定的法律知识，法治观念和依法办事能力普遍增强。

(4)各个单位的民主法制建设普遍得到加强，法治化管理和服务社会的水平显着提高，五五期间，30%以上的单位达到全省“依法办事示范单位”创建标准。

四、时间安排及具体要求

(一)“法律六进”活动为期五年，与“五五”普法同步进行，是“五五”普法工作的重要载体，也是“五五”普法工作成效的检验。各部门要结合实际、全面部署开展“法律六进”活动，制定本部门“法律六进”活动实施方案，并认真组织落实。

(二)各部门要高度重视，按通知要求，结合实际大胆探索、积极实践、创造性地开展“法律六进”活动。

(三)要加大宣传力度，及时宣传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，大力宣传开展“法律六进”活动取得的实效，努力营造有利于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。

法律六进活动实施方案

(二)

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“六五”普法依法治理工作，以“加强法制宣传教育，服务教育科学发展”为主题，大力开展“法律六进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、用法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强全镇公民的宪法意识和法治观念，增强权利与义务相一致的观念;推进机关、单位、村、社区、学校、企业依法行政、依法管理，全面提高我镇的法治化管理水平。

(二)总体要求

1.要大力开展党的十八大精神和宪法的学习宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。

2.要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传科学发展，和谐创业和维护社会稳定方面的基本法律原则、法律制度，努力服务全镇改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。

3.要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。

4.要大力开展法治文化建设，努力创造符合我镇实际情况，体现时代特色的法治文化，为深入推进依法治镇营造良好的社会氛围。

二、活动内容

(一)开展“法律进机关”活动，不断提高机关依法管理和服务社会的水平。

1.镇直各机关要以强化社会主义法治理念为宗旨，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的观念，自觉遵守法律、忠实执行法律、维护宪法和法律权威。

2.继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任职前法律知识考试制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

3.加强机关公务员学法制度建设，把法律作为机关学习的重要内容，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，增加法律知识在公务员培训中所占的比重，逐步实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员考核和任用考察时的重要内容。

4.进一步健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加大对机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。

5.开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创建评比活动，以创建评比活动为载体推进机关学法用法。

(二)开展“法律进村寨”活动，努力促进社会主义新农村建设。

1.加强农村法制教育队伍建设和阵地建设，结合目前开展的“法治村(社区)”活动，实现镇建立一支专(兼)职法制宣传员队伍，镇设立一个法制辅导站，每个村建立一个法律图书角，每个村民小组要建立一个法制宣传栏和其他结合农村实际的方式向农民群众普及法律知识。

2.加强驻村干部、村(居)“两委”干部和村法制宣传员、人民调解员、治安信息员等人员的法律知识培训。以适应我镇农村产业结构调整、工业园区建设、小城镇建设等重大项目建设的需要，要以《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《物权法》、《劳动合同法》、《城乡规划法》、《人民调解法》等法律法规的重点培训内容，不断提升村“两委”干部的依法治理工作水平。

3.积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务、法律咨询进村寨活动，组织法制宣讲团(组)、法制宣传车、法制宣传志愿者队伍，深入村寨、田间、地头，通过开展形式多样的法治主题实践活动，使广大农民群众在潜移默化中学习法律知识。推广“旁听式”调解法，选择典型案件，组织村民旁听，并结合案件调解，向村民宣传相关的法律知识。

4.深入开展法律服务进村入户活动，进一步发挥政法机关的核心作用，定期开展针对农民群众的义务法律咨询、法律服务活动，对贫困弱势的村民提供法律援助。

(三)开展“法律进社区”活动，增强社区居民学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

积极探索社区法制宣传教育途径，丰富社区法制宣传教育形式，努力实现“五个一”：即每个社区应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建立一支法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次法制宣传活动。要重点进行社区管理和基层民主自治方面的法律宣传，着眼于手提高社区的自治和服务能力。

(四)开展“法律进学校”活动，着眼于培养青少年学生的法律素养和道德情操。

1.深入开展社会主义法治理念教育，结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、讲法治，知荣辱、明是非，使广大青少年学生养成学法守法的行为习惯。

2.继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”措施。政法干警要定期到学校作法制讲座，要以通俗易懂的语言、深入浅出地讲授《预防未成年人犯罪法》、《未成年保护法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等有利于青少年身心健康成长的法律法规，同时要加强对校园及周边治安环境的专项治理，为学校的教学提供强有力的法治保障。

3.加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育络建设，依托家庭、村落开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

(五)开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。

1.将企业中层以上管理人员和民营企业主的法律学习培训纳入日常管理范围，指导并督促企业要制定法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系，努力形成和谐的劳动关系。

2.按照“谁主管谁负责”的原则，加强对全镇企业职工的安全生产、社会保障、工会、民工管理和维护职工合法权益方面的法制宣传教育，建立企业干部职工学法用法制度。通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，深入开展各项法制宣传教育活动，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

3.加强企业法律顾问工作，为提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力提供保证。

(六)开展“法律进单位”活动，提高各单位法治化管理水平。

1.各单位要深入推进“六五”普法依法治理工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材，有阵地、有考核。

2.建立健全干部学法制度，把干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提升干部特别是中层领导干部的依法决策，依法管理能力。

3.积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训、更新他们的法律知识，增强单位干部职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。强化单位内部管理，建立健全规章制度，依法管理。

三、工作步骤和安排

开展“法律六进”活动是今年普法依法治理工作的一项重要内容，工作步骤和安排要与本普法计划实施同步。共划共分三个阶段：

(一)宣传发动阶段(20xx年3月10日至4月25日)。各级各部门要要根据自身工作职责，细化工作内容，制定具体可操作的工作方案，认真组织实施。

(二)组织实施阶段(20xx年4月26日至11月15日)。各级各部门要按照制定的实施方案，狠抓落实，做到部署及时、措施到位，收效明显。镇普法依法治理领导小组将不定期对“法律六进”活动开展情况进行督查和指导。

(三)检查验收阶段(20xx年11月16日至11月30日)。镇普法依法治理工作领导小组将对各级各部门“法律六进”活动开展情况进行专项检查验收，同时将该工作纳入社会管理综合治理工作目标考核的重要内容，并对活动中成绩突出，表现优异的机关、单位、村(居)、学校、企业、单位和个人纳入普法先进集体、先进个人予以表彰，同时，对在工作中推卸责任、敷衍塞责的单位和个人在全镇进行通报批评，实行诫勉谈话，并上报其主管部门，对造成严重后果的，将依法追究责任。

四、活动要求

(一)建立健全领导机制。镇依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，密切与相关部门配合，形成工作合力，加强对“法律六进”活动的组织、协调和指导，做到有部署、有检查、有奖惩。

(二)建立科学的工作机制。“法律六进”活动要按阶段、分步骤组织实施。各级各部门要高度重视“法律六进”活动工作，按照方案的要求，结合实际，大胆探索，积极实践，力戒形式主义。要建立目标管理责任制，明确职责、量化标准，把责任落到单位、个人，确保各项工作任务的落实。要坚持平时检查与集中检查相结合，自查与互查、联查相结合，过程考核与结果考核相结合的做法，进行严格考评、兑现奖惩，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

(三)建立完善的保障机制。各级各部门要安排好“法律六进”活动的专项经费，切实保障“法律六进”各项活动的正常开展。

法律六进活动实施方案

(三)

一、指导思想

开展“法律六进”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻党的十八大关于依法治国的战略部署，落实镇“六五”普法规划，进一步增强全镇公民的社会主义法治理念，促进全镇各单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、总体要求

1、要大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推动社会主义法治理念深入人心。

2、要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会治安方面的基本法律原则、法律制度，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。

3、要大力抓好服务保障民生相关法律法规的宣传教育。突出宣传建设法治政府、倡导社会责任、尊重和保障公民权利，劳动就业、社会保障、人口与计划生育、收入分配、土地经营权流转、安全生产、食品药品安全，维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体合法权益，档案收集与整理、开发与利用等法律法规，充分体现对法律负责、对社会负责、对人民负责、对历史负责的有机统一。

4、要加大宣传力度，及时宣传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，大力宣传开展“法律六进”活动取得的实效，努力营造有利于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。

三、主要内容

(一)开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。

1、范围及对象：镇机关单位各级领导干部、公务员、纳入公务员序列的事业单位人员。

2、学习宣传的法律法规

依法治国、依法执政理论，社会主义民主法制建设理论，和谐社会理论，宪法、重要法律法规以及与机关工作相关的法律法规。参考教材：全国“六五”普法教材《公务员学法用法读本》等。

3、活动安排

(1)20xx年1月，主讲人及讲座内容：张文宏《计划生育法》学习辅导讲座活动地点：镇政府

(2)20xx年3月，主讲人及讲座内容：乐树龙《治安管理处罚法》学习讲座活动地点：镇政府

(3)20xx年7月，主讲人及讲座内容：彭万鸿《国防法》知识学习讲座活动地点：镇政府

(二)开展“法律进乡村”活动，推进社会主义新农村建设

1、范围及对象：农村干部、农民、外出务工的农民。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、治安管理处罚法、土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法、农业法、农村合作医疗章程等与农民生产、生活相关的法律法规。参考教材：全国“六五”普法教材《农民学法用法读本》和《农村党员干部法律知识问答》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、活动安排

(1)20xx年3月，主讲人及讲座内容：

董新民《计划生育法知识讲座》

活动地点：柘沟村

(2)20xx年8月，主讲人及讲座内容：

徐仲林《食品卫生安全法知识讲座》

活动地点：宋埠村

(三)开展法律进社区活动，促进和谐法治社区建设

1、范围及对象：社区管理人员、社区居民、社区流动人口、社区单位。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、居民委员会组织法、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。参考教材：全国“六五”普法教材《社区居民学法用法读本》等。

3、活动安排

(1)20xx年4月，主讲人及讲座内容：

刘建荣《治安管理处罚法讲座》地点：东园居委会

(2)20xx年9月，主讲人及讲座内容：

董新民《计划生育法学习讲座》地点：红旗居委会

(四)开展法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。

1、范围及对象：在校学生、教师、员工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、教育法、义务教育法、职业教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、物权法等。参考教材：全国“六五”普法教材《六五普法公民读本》，全国青少年学法教材《中学生法制教育读本》、《小学生法制教育读本》等。

3、活动安排

(1)20xx年4月，主讲人及讲座内容：

李树干《青少年法律知识讲座》地点：?光湖小学

(2)20xx年11月，主讲人及讲座内容：

张寿卿《法制宣传教育讲座》活动地点：韦镇小学

(五)开展法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。

1、范围及对象：镇内各类企业、企业领导层、经营管理人员、职工及农民工。

2、学习宣传的法律法规

宪法、刑法、物权法、合同法、公司法、劳动法、环境保护法、工会法、产品质量法、税收征收管理法、职业病防治法等。参考教材：全国“六五”普法教材《企业经营管理人员学法用法读本》、《社区居民法律知识读本》、《农民进城务工法律知识问答》等。

3、活动安排

(1)20xx年4月，主讲人及讲座内容：

陈以凯《治安法规宣传讲座》

活动地点：骏升科技公司

(2)20xx年9月，主讲人及讲座内容：

李艳军《妇女权益保障法讲座》

活动地点：银宝集团

(六)开展法律进单位活动，提高法治化管理水平。

1、范围及对象：镇内公益性机构、公共服务机构等机关、乡村、社区、学校、企业未能涵盖的单位、单位管理人员、医疗卫生人员、服务人员及职工。

2、学习宣传的法律法规

法律六进领导讲话范文第2篇

廉政文化是全面建设和谐新农村的基本保障。只有坚持不懈地抓好廉政建设，才能确保农村经济快速发展、经久不衰。党中央关于《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》要求在全社会搞好廉政文化六进建设，龙泉镇把廉政文化进机关、进家庭工作放在了一个十分突出的位置。廉政文化是以党风廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想促进，对党风廉政建设作用巨大。因此，搞好廉政文化建设对于反腐倡廉宣传教育工作，对于在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，非常重要而且十分必要。

一、领导重视、成立组织

廉政文化建设是党的建设的新伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。面对“十一五”农村改革与发展的繁重任务，我们必须坚定不移、坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。为此，我镇成立以镇党委书记任组长、镇长任副组长、党委班子成员任成员的“廉政文化六进”工作领导小组，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，建立廉政文化建设责任制，发挥各自职能，认真组织实施，确保活动扎实有效，为深入开展廉政文化六进活动奠定了坚实的思想基础。

二、广泛宣传、确保工作到位

按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，利用农村宣传载体，促进廉政文化传播。充分发挥村级图书阅览点、广播、板报、宣传橱窗等宣传载体的作用，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化进机关、进家庭活动。广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹，营造积极向上的廉政文化宣传氛围，确保学习取得成效。

三、具体做法：

廉政文化进机关：镇机关工作人员是廉政文化建设的主要促进者。廉政文化建设是党和国家搞好党风廉政建设的重要决策。为此，我镇制定了关于开展《廉政文化进机关、进家庭》工作的实施意见及时召开了镇党委班子会议、全体镇干部会、观看廉政建设光盘并明确要求党员干部必须把党的事业放在首位，急党之所急，想民之所想，把廉政文化建设工作放在十分重要的位置，扎扎实实抓好廉洁政治建设，带头搞好廉政文化进机关建设。

廉政文化进家庭：廉政文化进家庭目的在于教育党员干部树立良好家风，教育干部家属子女当好廉内助，共同构建家庭廉政拒腐防线。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来。为此我镇组织召开了干部家属座谈会，同时观看了文艺汇演活动，并以“廉政文化进机关、进家庭”知识问答的形式学习宣传十七大精神。

四、取得的初步成效

通过开展“廉政文化六进”活动，我镇广大党员干部和广大农民朋友都受到教育，提高廉政文化素养的自觉性和紧迫感，业务素质和思想政治素质普遍提高，敬业意识、服务意识和法纪意识显著增强，做到政治坚定，坚持原则，敬业奉献，清廉自守，以过硬的素质履行好党和人民赋予的神圣使命。

通过文艺汇演，知识问答等等，使全镇干部、群众、干部家属更加紧密地团结起来，以更加饱满的热情投入到建设社会主义新农村、全面建设小康社会中来,奏响新农村的乐章。

法律六进领导讲话范文第3篇

*** 各位新同事：

大家好!

根据我们医院关于岗前教育培训的规定，今天由人事科等部门组织了这次岗前培训班，说实话，能够和你们这么多年轻人在一起，我感到非常高兴，也感到非常欣慰，因为在你们的身上，我看到了青春的朝气和热情，也看到了我们医院事业的勃勃生机和美好前景。借此机会，我代表医院诚挚地欢迎大家加入到我们**医院这个大家庭中来，希望你们在今后的工作中能够为我们**医疗事业的发展倾心倾力，做出贡献。同时，在这里我想就各位今后的工作提出几点希望：

第一、要以德为先，做一个德才兼备的人。

所谓“人行事,德为先”，做“官”要有“官德”,治学要有“师德”,同样，行医要有“医德”。我们医生称为是“生命的守护神”，医生无德便是魔。我国古代儒家就强调医以德为先，医生济世救人仁爱为怀，以“博施于民，泛爱众而亲仁”为目标，成为掌握“仁术”的良医。《内经》中有“医患相得，其病乃治”的说法，主张医生在诊断治疗过程中要尊重病人、关怀病人，建立医患之间融洽的合作关系。在座的各位新同志，我们作为单个人，也许微不足道，但作为医院医生队伍这一整体，却时刻影响着医院的声誉、未来和发展，我们医院的未来和发展也取决于我们这支队伍整体水平的优秀。而我们这支队伍整体水平的优秀与否，主要取决于是否具有良好的职业道德和高超的业务素质。司马光在《资治通鉴》中这样说道：德才兼备是圣人，德大于才是贤人，才大于德是小人，无德无才是愚人。所以，行医先立德，我希望大家能做一个德才兼备之人。

第二、要扎实工作，做一个踏实肯干的人。

做工作与求知一样，离不开勤奋和实干，没有捷径可走。大家要想成就一番事业，取得良好的工作业绩，就必须养成踏实肯干的务实作风。“患者的眼睛是雪亮的”，对每一个医生的工作表现他们都心中有数，医院对每一位同志的工作实绩也会有公正的评价，绝不会让扎扎实实干工作的人吃亏，也绝不会让工作散漫的人占到丝毫便宜。大家来到我们单位，相信都想尽快得到领导和同志们的认可。要得到认可，体现价值，不是靠什么关系、靠什么机会得来的，而是从一项一项细小的工作积累起来的。大家都要树立“从小事做起，从现在做起”的思想，做好了每一件小事，就是在自己的成绩表上添上了一分。我们使用人才的原则是“德才兼备”，你的才、你的德，需要在每项具体工作去体现出来。因此，我们要发扬扎扎实实的工作作风，把每次任务都看作是体现自己能力、价值的机会，认认

真真完成好每次工作任务，以取得患者和社会的认可，做到干一行、爱一行、精一行。

做三、要日有所长，做一个勤于学习的人。

学习永无止境，周恩来同志就曾说过，“人要活到老学到老”。尽管在座的各位已经接受过系统的学校教育，具有一定的基本理论和文化知识，但与实际工作的需要和患者的期望相比还是很不够。特别是现在知识迅猛发展，一日千里，对医生的知识和能力提出了更高的要求，如果我们不注重对知识的更新和提高，就难以担当起救死扶伤的重任。这对于我们新进来的同志，到了单位，开门头第一宗就是必须学习。有干事业的信心，就必须有好本事、好本领。不能眼高手低、不能光想不干，要讲学习、比学习，以学习带工作，促工作，要多问、多听、多想，学书本、学前辈，不断总结提高，把学习贯穿于医疗工作的始终，不断完善自身的综合素质，为干好工作打下一个坚实的基础。

第四，要同心同德，做一个善于合作的人。

在新的工作岗位上，注重团结、善于合作，是我们做好工作的一个基本功。大家走上工作岗位之后，任务繁重，工作难度和压力也很大，就必须要学会与人合作共事。只有团结合作才能调动各方面的积极性，才能形成团队精神，相互促进，共同发展。

首先，要团结同事 、同心同德。

。“同德则同心，同心则同志”。在我们医院，大家多来自五湖四海，一起工作是一种缘分，是一种难得的机遇。我们一定要珍惜这种缘份和机遇，与同事建立最纯真的友谊。在工作上要互相帮助，互相谅解，紧密配合。当别人遇到困难时，要热情地伸出帮助之手;发现别人的缺点时要能够谅解，并帮助他们及时改正。真正用自己的赤诚之心和高尚品德来增添同事之间的友谊，加强同事之间的合作，使大家能够团结一致干事业，齐心协力求发展。

其次，要为人谦逊，集思广益。也许我们的文化知识比别人要丰富，但工作经验就不一定强如别人。因此要注意摆正自己的位置，谦虚谨慎，戒骄戒躁，遇事主动向同事、长辈求教，虚心听取他们的意见，学习他们的长处。

再次，要顾全大局，无私奉献。在工作中难免会遇到各种矛盾和利益冲突，同志们则一定要有宽广的胸怀，要有容人、容言、容事的大气量，当个人利益与集体利益、局部利益与整体利益发生冲突时，要勇于无私奉献，不惜牺牲个人利益和局部利益，维护大局和全局利益。总之我真诚地希望大家在今后的工作中能做到：树医德，受人尊敬;爱学习，追求卓越;能实干，实实在在;善团结，和谐共事。

法律六进领导讲话范文第4篇

摘要：提升领导干部的法治思维水平，是从源头上实施依法治国方略、培养全民守法意识的必然要求。现阶段，在很大一部分领导干部中，存在着法律虚无主义思想、权力本位思想，需要通过加强领导干部的法治教育、弘扬权利本位意识、大力宣传法治文化精神等手段，来提升领导干部的法治思维水平。

关键词：领导干部；法治思维；守法意识

中共十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式。要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”可见，我国朝着全面推进依法治国、实现社会主义法治国家更进一步了。而要实现这一目标，最重要的就是提升领导干部的法治思维。因为领导干部的法治思维，直接影响到领导干部是否运用法治方式治理社会，而一个在领导干部的法治思维的基础上、运用法治方式治理的社会，将会是一个各项秩序有条不紊的社会；是人民的合法权益受到极大保护不受侵犯的社会，是一个法治社会、法治政府、法治国家一体发展的社会。可见，领导干部的法治思维是建设社会主义法治国家的基础，直接影响我国法治进程的发展。应重视提升领导干部的法治思维水平，培养全民守法意识，从而建立社会主义法治国家。

然而，在社会管理实践中，领导干部的法治思维水平参差不齐，有的领导干部在治国理政的过程中，并不是秉持着法治思维而是人治思维或权力思维，这在很大程度上抑制了公权力公平、公正的发挥，不能有效地保护公民的合法权益，也在一定程度上抑制了国家法治建设的进程。那么，如何提高领导干部的法治思维水平，从而引导群众依法维护权益表达诉求，推动形成全社会学法、遵法、守法、护法的良好氛围呢？本文将对我国领导干部的法治思维水平进行探讨，分析现阶段我国领导干部法治思维水平存在的障碍及出路。

一、法治思维的内涵

什么是法治思维呢？它是指各级领导干部在遇到问题时，想办法做决策的过程中，运用法律规则、法律程序、法律逻辑等一系列理性思维进行分析、综合、判断最终形成结论或决策的过程[1]。它在本质上是区别于人治思维和权力思维的。笔者认为，要全面认识法治思维的内涵，应从以下四个方面来理解。

（一）法治思维是基于规范性和程序性的法律知识之上的思维

法治思维是基于法律知识之上的逻辑思维。而法律知识包括规范性的法律知识和程序性的法律知识。规范性的法律知识是指对于公民、法人或其他组织所具有的权利义务的具体明确规定，侧重于实体上的规则和原则；程序性的法律知识是指在司法、执法的实践中，国家权力机关以及相对人应遵守的相应程序上的权利义务，侧重于程序上的规则。所以，领导干部在做出决策时，需要具备完善的法律知识，才能形成一定的法治思维，才能做出既有利于保障人民的合法权益，又有利于推进经济发展的决策，从而达到构建社会主义和谐社会的宏伟目标。

当然，法治思维不代表对法律知识的照搬运用，它的立意更加深远。法治思维要求领导干部在对法律知识有深刻的理解后，在法律的适用上，不仅要顾全大局，还要依据个案差别做出灵活的判断；不仅要注重法条的实体规定，在依法行政的基础上，还要协调各方利益，取得良好的法律效果、政治效果、社会效果。由此可见，领导的法治思维水平建立在良好的法律知识之上，且在运用法律知识时，不能教条主义式地照搬法条，而应高瞻远瞩，顾全人民群众的根本利益，做出有效的决策，引领社会和谐稳定地发展。

（二）法治思维是以公平正义为基础，追求权利自由不受侵犯的思维

如前所述，法治思维不仅包括“法律思维”，还要兼顾各方利益的权衡。而在兼顾各方利益的时候，就是要本着公平正义为基础，追求公民权利自由不受侵犯的思维根据，才能维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

法治思维是以公平正义为基础，追求权利自由不受侵犯的思维。虽然法治思维是根据法律的思考，但是，在遇到具体个案的时候，可能面临着多种价值的选择，而价值的选择不是能够依靠法律规定来决定的，它是一种主观评价的选择。在我国社会主义法治建设的过程中，法律的价值不仅在于良好秩序的维护，更重要的是实现社会的公平正义，这样才能更好地保障公民的权利自由不受侵犯。如果法律只注重社会秩序的稳定而不注重社会公平正义的精神，那么这将意味着法律只不过是国家推行专制统治的工具。所以，法治思维应以公平正义为基础，维系公平正义在法治国家中的制度形态，同时，引领全社会广大人民群众崇尚公平正义、追求公平正义[2]。由此可见，如果法治思维是以公平正义为基础的思维，那么这样的法治思维将赢得民心，并且促使自由、平等、民主等价值观念更加深入人心，同时有利于公平正义、合法权益不受侵犯的社会主义法治国家的建立。

（三）法治思维具有限制权力任意行使的约束力

如前所述，法治思维不仅是基于一定的法律知识的基础上，还要秉着公平正义的观念兼顾各方社会利益。所以，它不仅注重权力的有效行使，还注重各方利益的协调，注重公权力与公民个人利益的权衡。法治思维具有限制权力任意行使的约束力，它不同于人治思维，人治思维更侧重于权力压倒一切[3]。

法治思维具有限制权力任意行使的约束力，主要表现在两个方面：一方面，在社会治理过程中，最重要的是和谐、稳定与发展，而为了达到这个目的，离不开公权力的干涉，但是在权力行使的把握上，如果太过于侧重权力的无限使用，往往很容易形成权力滥用；如果都不使用权力来维稳，又很容易造成权力不作为，社会混乱不堪。所以，在对权力的使用程度的把握上，应该注意其与社会管理之间的平衡性。而法治思维作为领导干部的第一道决策门槛，直接决定着领导干部做出关于权力行使程度的决策。所以，领导干部的法治思维应具有限制权力任意行使的约束力。另一方面，法律条文是通过语言来表述的，而语言具有模糊性。所以，这就需要对法律进行解释，而解释后就会使法律具有开放性。这就给权力机关一定的自由裁量空间。自由裁量空间越大，如果不对权力的行使加以限制，就会造成权力的滥用。所以更需要领导干部运用法治思维来对权力加以限制。

（四）法治思维是一种讲究法治逻辑的理性思维

通过上文分析可知，法治思维是在法律知识的基础上，运用法律逻辑、法律规则和原则、法律解释的方法等一系列逻辑结构得出应对决策，然后运用法治方式途径，来解决现实社会中的各种矛盾和问题。所以，法治思维是一种讲究法治逻辑的、理性的思维。

法治思维是一种讲究法治逻辑的理性思维。所谓法治逻辑，包括三个步骤的逻辑结构：首先，要具备法律体系的各项规范和程序作为大前提；其次，要明确案件的事实或待解决的问题来作为小前提；最后，以公平正义为基础，从以上两个前提中推导出解决问题的决定。这就要求，领导干部应该根据基础法律知识框架、按照法律逻辑结构来分析、综合、判断、解决问题。注重法律的具体规定、注重法律的程序性要求、并且秉着公平正义的价值观念，来解决社会上的各种矛盾和问题。运用法治思维的逻辑结构在解决问题的过程中，能兼顾各方利益，保障公民的合法权益，又能促进社会经济建设的发展。可见，法治思维具有逻辑上的严谨性，此种逻辑思维远远超过其他形式的思维逻辑（如人治思维、权力思维等），可以使领导干部做出具体决策时，既高效、合乎法理，又少犯错误[4]。

二、提升领导干部法治思维水平的必要性

通过上文对法治思维的内涵探析可知，法治思维在治国理政的过程中，具有不可替代的位置，不仅能有效解决社会发展过程中的各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，还能高效、有力地保障公民的合法权益，是其他思维形式无法比拟的逻辑思维。领导干部作为治国理政的领头羊，应具有法治思维，才能更好地保障公民的基本权利、才能更快更好地发展社会经济、推进我国进一步发展社会主义法治国家。

（一）是从源头上实施依法治国方略、培养全民守法意识的必然要求

中共十八大报告首次将法治思维写入其中，要求领导干部提高法治思维水平，体现了我国依法治国方略的基本理念。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”提高领导干部的法治思维水平，是从源头上实施依法治国方略、培养全民守法意识的必然要求。这主要体现在以下两方面：首先，领导干部是人民选举出来的，是人民群众的根本利益的代表者，他们是决策者、组织者、治国理政的领头羊，领导干部的思维方式决定着其所辖范围内的发展。可以说，领导干部的决策直接关系到社会管理的和谐和稳定。如果提升领导干部的法治思维水平，那么领导干部就会很好地贯彻落实依法治国的基本方略，是实施依法治国方略的源头。其次，提升领导干部的法治思维，可以给全民学法、遵法、守法、用法、提高法治意识起到良好的示范作用。国务院印发的《关于加强法治政府建设的意见》中指出，“行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯。”可见，提升领导干部的法治思维，可以带领全民提高法治意识，更好地维护自身的合法权益。公民提高法治意识了，反过来会监督领导干部的决策作为，督促领导干部贯彻落实依法治国的方略，以此良性循环。所以，提升领导干部的法治思维，是从源头上实施依法治国方略、培养全民守法意识的必然要求。

（二）是领导干部做出科学决策、文明管理的内在要求

提升领导干部的法治思维，有利于领导干部做出科学决策，有利于领导干部对社会进行文明管理。随着新世纪经济发展的现代化、全球化、政治民主化的全面推进。随着我国改革开放的进一步深化，社会管理模式发生了巨大的变革，出现了许多新的社会矛盾问题，党的执政管理模式也面临着巨大的考验[5]。近代各国发展的经验表明，宪政已经成为人类治理国家的最佳模式选择，民主政治国家已经成为文明治国的价值取向，依法治国是实现民主政治、文明管理的最佳途径[6]。所以，在这一大背景下，提出确立依法执政的领导方式，是中国共产党的领导走向现代化、民主化、法治化的一个伟大的里程碑。提升领导干部的法治思维水平，可以使领导干部在做出决策时更具有科学性，在符合现行立法的前提下，又兼顾各方利益，避免盲干和权力主义。领导干部做出来的科学决策运用到社会管理中，必然是符合社会发展的形势、顺应人民的意愿的，从而也就形成了文明管理的良好形势。可见，在现代经济高速发展的社会，在社会矛盾纠纷问题日益凸显且复杂多样化的形势下，提升领导干部的法治思维水平，有利于领导干部做出科学决策，有利于领导干部对社会进行文明管理，解决各种社会矛盾问题，推进建立社会主义和谐社会。

（三）是深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的催化剂

首先，提高领导干部的法治思维水平，是化解改革、发展、稳定三者之间矛盾关系的良药。改革、发展、稳定是我国在转型关键期各级领导干部工作中面临的三大考验。发展是目的，是硬道理；改革是发展的动力；稳定是改革和发展的前提。可见，处理好这三者的关系在“矛盾凸显期”的现阶段非常重要。实践证明，要化解改革、发展、稳定的矛盾关系，最佳的途径就是将这三者统一于法治。因为法治才能使改革中不同利益的博弈取舍无限接近公平合理的最佳目标，进而为经济社会的发展提供稳定、和谐的发展环境[7]。而法治的实施，最重要的是领导干部的贯彻落实，如果领导干部能够运用法治思维，做出民主、依法、科学的决策，做出更加体现法治精神和法治要求的政府决策，那么，就能为社会环境提供一个和谐稳定且经济快速发展的环境，改革、发展、稳定之间的矛盾关系也就迎刃而解了。

其次，提高领导干部法治思维水平，是化解矛盾的基础保障。我国正处在社会转型的关键期，社会经济发展迅速，带来了多元化的社会利益，这些社会利益的竞争和博弈，必然带来高风险和复杂化的社会矛盾。所以，领导干部在社会管理中，如果能用法治思维来处理复杂的社会问题，不仅能降低矛盾的风险性，而且能提高行政管理的效率。因为法治思维是以合法性为前提、以公平正义为基础，且具有限制权力任意行使的约束力，促使矛盾合法有效地解决，运用这样的思维模式做出来的管理才能真正做到民主管理和合法管理。所以，提升领导干部的法治思维水平，是深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的催化剂。

三、目前领导干部法治思维能力存在的突出问题

改革开放三十多年以来，我国在建设社会主义法治国家方面取得了巨大的进步，立法上也有很大的完善，基本实现了各方面有法可依。但是与此同时，我们还应该认识到，我国的领导干部的法治思维水平尚待提高，在处理社会各种复杂矛盾问题时不能很好地运用法治思维，人治思维在领导干部中仍然占有很大的比例，此外，也暴露出有些领导干部有法不依、执法不严、违法不究的问题。目前，领导干部的法治思维主要存在以下几方面的突出问题：

（一）法律虚无主义思想的泛滥

法律虚无主义思想仍然在一些领导干部中存在。由于传统封建思想的影响，一些官员在对待法律的本质和作用的问题上，仍然缺乏全面、正确的认识。在他们的思想中，仍然认为法律的作用是虚无的。这主要表现在以下两方面：首先，部分领导干部认为，法律只是用来约束普通人的，对于权力者来说，法律只是一种管理的工具。所以，这些领导干部就会选择性地使用法律，也就是说，当需要法律法规时，他们就会把法律拿来当挡箭牌，冠冕堂皇地作势说要严格执法；但是，当法律法规阻碍了权力者的“利益”时，他们就会对法律“视而不见”。其次，一部分的领导干部对依法办事不坚定。他们对于法律缺乏一种信仰，没有足够的尊重、认可和接受，只是形式上的认同。所以，当这些领导干部在遇到外界压力时，依法办事的思想往往会稍纵即逝，最终放弃法律，甚至突破法律。可见，领导干部的法律虚无主义思想仍广泛存在于现实社会中，依据这种思想做出来的决策，很容易突破法律的规定，违背法治的精神，是非常危险的，是不被人民群众所接受的。

（二）权力本位，忽视公民的基本权利

部分领导干部存在着权力本位思想。所谓权力本位思想，是指认为权力才是法律的本位，强调法律是以公权力实施社会管理、压制公民自由权利，从而达到他们认为的“稳定”这一目的。权力本位思想的主要体现在以下两方面：首先，部分领导干部认为权大于法。他们认为，上级领导的批示、指示、“条子”最管用，即使这些指示突破了法律，他们也坚决执行。这就很容易造成以言代法、以权压法，徇私枉法的不良现象。这也是社会主义法治建设的绊脚石。其次，部分领导干部脱离群众，忽视公民的基本权利。有些领导干部为了追求自己的政绩利益，只注重对上级领导的迎合，在上级领导面前表现得很积极努力，但是却忽视了对下面人民群众的根本利益。这就很容易产生领导干部与人民群众的脱离，这样的领导干部做出来的决策通常都是忽视人民群众的基本权利，不能体现人民群众的根本利益。可见，权力本位的思想不是现代法治社会所应有的，它背离了权力的本质和运行轨迹，是造成领导干部腐败现象和其他影响社会和谐稳定的问题滋生和蔓延的重要原因，应从根本上予以剔除[8]。

（三）不重视法律的程序性规定

由于传统法治文化重实体轻程序的观念影响，很大一部分领导干部都不重视法律的程序性规定。众所周知，法律的程序性规定具有双重价值，一方面，它是实体性规定得以顺利实施的保障；另一方面，它具有自身的独立价值，能限制权力机关的权力滥用，规制权力者自由的裁量权。如果没有程序性的规定做保障，那么再正确的决策也只是形同虚设，不能很好地发挥作用。然而，在现实生活中，有一些领导干部只注重结果不注重过程。主要表现在，首先，对于一系列的程序性规定想怎么变通就怎么变通，想怎么简化就怎么简化，殊不知被简化的过程往往会造成对实体正义的侵犯。例如，领导干部在做出重大决策时，应该向群众公示，接受人民群众的意见和监督，但是有些领导干部并不严格按照程序办事，习惯于个人说了算，省略了公示这一程序。这就会弱化人民群众的监督，从而影响到真正实体上的内容。其次，对于违反程序性规定的行为也只是“睁一只眼，闭一只眼”，只注重实体上的具体规定，对于严重违反程序性规定的，也不以为然，以他们“出发点是好的”等理由为自己开脱。但是，违反程序性规定的危害性是巨大的，因为它会在领导干部内部形成一个“潜规则”，在以后遇到类似问题的时候，程序性规定也不会被重视，甚至认为程序性规定是一个阻碍，这样的思想危害性是极大的，应受到领导干部们的重视。

四、提升领导干部法治思维水平，培养全民守法意识的若干建议

通过上述对法治思维内涵的分析，以及提升领导干部法治思维水平的必要性分析，笔者认为，提升领导干部的法治思维水平，可以引领全民守法意识，从而推进社会主义法治国家的建设。通过对领导干部在治国理政过程中存在的种种治理思维的问题研究，笔者提出以下几点建议：

（一）加强领导干部的法治教育，重视知行合一

教育是实施任何行为的基础。要想提升领导干部的法治思维水平，最重要的是对领导干部进行法治教育。而党校教育则是对领导干部进行法治教育的最佳来源。在我国，党校教育的宗旨是培训公职人员的政治素养、党性觉悟、工作能力和个人素质等。可见，党校教育对于领导干部的各方面素质起到不可磨灭的作用。但是，传统党校教育缺乏对领导干部的法治思维能力的教育。所以，应在传统党校的教育宗旨的基础上，进一步加强针对领导干部的法治思维能力的培训。首先，应对各级领导干部进行法治思维的基础性教育，让他们了解基本的法治思维的内涵、性质及其重要性。了解法治的优越性及其重要性，把法治手段放在解决矛盾问题的第一位置。其次，在掌握了法治思维内涵的基础之上，训练领导干部对于法治思维能力的运用能力，设计典型情形，促进领导干部学以致用，注重领导干部对法治思维能力的掌握和实际运用，做到知行合一。切实做到培养领导干部运用法治思维进行治国理政。

（二）弘扬权利本位意识，大力宣传法治文化精神，引领全民守法意识

从上文分析可知，部分领导干部还存在着权力本位的思想，忽视公民的基本权利。宪法规定了我国公民的基本权利，保护公民的合法权益不受侵犯。而领导干部作为人民的代表行使权力，不仅要在宪法法律法规的范围内行使，还应该重视公民的基本权利，应由权力本位向权利本位过渡。首先，应通过法治教育，让领导干部充分认识到保护公民基本权利的重要性，剔除领导干部中关于权力本位的思想，弘扬权利本位意识。培训领导干部在处理社会各种复杂矛盾时，时刻保持着在法治知识基础上，进一步重视公民的基本权利意识，秉着公平正义的思维做出科学、合理的决策。其次，在对领导干部进行权利本位思想教育的基础上，大力宣传法治文化精神。让公务员队伍以及人民群众看到法治方式的重要性以及优越性。培训领导干部要广泛听取群众意见、解决群众问题、切实做到为人民服务。最后，由于领导干部的法治思维在社会上起到一个示范的作用，会引领全民的守法意识也跟着提升。人民的守法意识提升了，领导干部运用法治思维解决纠纷的途径也就更容易实现了，以此良性循环。

（三）程序与实体教育并重，发挥群众监督作用

受传统观念的影响，部分领导干部并不重视程序性规定的重要性，但是轻视程序性规定的后果是很严重的。轻则直接侵犯到实体规定的施行，重则助长领导干部内部轻程序“潜规则”的滋长。所以，应对领导干部进行程序与实体并重的教育。首先，在对领导干部进行法治教育的同时，应让领导干部了解程序性规定的重要性，转变传统思想的思维定式。对领导干部违法程序性规定的行为作出严厉的批评，无论其结论是否正确，无论其出发点是否是好的。其次，培养领导干部程序与实体并重的思维，有利于发挥群众的监督作用。因为，法律的程序性不仅限制公权力机关的自由裁量权，而且也从很大程度上保证了人民群众对于公权力机关执法过程的监督，有助于领导干部在做出决策时充分听取人民群众的意见，切实做到符合群众意愿的良好决策，从而达到良好的社会管理模式。可见，提升领导干部的法治思维水平，不仅要注重法律的实体性规范，还要注重法律的程序性规定。这样，在做出决策和执行决策的过程中，才能有法可依，有法必依，才能更大程度地让人民群众参与监督，使司法、执法更加透明化，避免“暗箱操作”。

五、结语

中共十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”可见，领导干部的法治思维在现阶段的社会管理中起着很重要的作用。而对法治思维的内涵的深刻把握，是提升领导干部法治思维水平的前提。在很大一部分领导干部中，法律虚无主义思想、权力本位思想、不重视法律的程序性规定思想等仍具有很大的市场。通过加强领导干部的法治教育、弘扬权利本位意识、大力宣传法治文化精神、程序与实体教育并重、发挥群众监督作用等手段来提升领导干部的法治思维水平，培养全民守法意识，进一步推进社会主义法治国家建设。

参考文献：

[1]刘红凛.依法执政的逻辑与理论问题研究[M].北京：中国方正出版社，2007，171.

[2]习近平.依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设[N].人民日报，2012-02-24.

[3]徐光超.强化领导干部法治思维与法治方式的倒逼机制建设[J].四川行政学院学报，2013，（2）：14-15.

[4]鄂振辉.我国领导干部的法律理念与法治意识[J].北京行政学院学报，2011，（5）：93-95.

[5]黄洪旺.法治：从意识到思维[J].领导文萃，2013，（3）：13-14.

[6]毛泽东.毛泽东选集（第五卷）[M].北京：人民出版社，1977：326.

[7]罗志坚，万高隆.领导干部要以身作则带头具备和运用法治思维[J].求实，2012，（4）：21-23.

[8]陈海松.领导干部要善于运用法律思维[J].党政论坛，2008，（4）：52-53.

法律六进领导讲话范文第5篇

同志们，今天会议的主题是谈“道德讲堂”建设。

我想大家都知道，现在全国各地都在开展这项活动，有的地方六月份就开始搞了，所以表面上看我们似乎有点落后了，“道德讲堂”的铭牌挂着有段时间，直到今天才开始第一讲等我这边结束了，市文明办的□□□主任就要为大家开讲。但其实与“道德讲堂”性质相近的活动，我们单位一直都有组织，“学习型组织”创建啦、“读书笔记”活动啦、“每周五集中学习制度”啦这些活动只要有讲座进行，都可以说是单位“道德讲堂”建设的雏形。因此在我看来，现在我们开展“道德讲堂”建设的最大优势就是拥有这么一个良好的基础。但话说回来，有基础是一回事，将这项活动做好、做亮、做出成绩、收获好评则是另一回事，这就是能办事和办成事的区别。如何将我们学习上面的良好传统，完全融入到“道德讲堂”这个全新概念和大课题当中，为“道德讲堂”建设活动服务，促其向前、持续推进，最终形成我们单位又一个具有代表性的品牌，是我最近一直在思考的一个问题。下面我稍微谈几点不成体系的想法，权当抛砖引玉，说得不当之处还望□□□主任和在座各位不要见怪，敬请指正。

我想，所谓“道德讲堂”，就是讲授道德对于我们工作生活、为人处事所起的作用和意义的场所。那么首先，就要厘清“道德”

二字是什么。众所周知，“道德”出自老子的那本名著《道德经》，其中有句话这样说：“道生之，德蓄之，是以万物莫不尊道而贵德。”换句话说，道德是人类思想观念的本源，“道”指自然运行与人世共通的真理，而“德”指人世的德性、品行，是体现、验证和延续“道”的东西。“道德”引导人们追求至善，调解各种社会矛盾，平衡人与自然的关系，催人奋进而不冒进、盲进，同时它也是精神领域的公正法官，指引着社会公序良俗。所以泱泱中华五千年，历朝历代没有不颂扬“道德”的。我们党和国家过去倡导“五讲四美三热爱”，“讲道德”就是其中的重要内容之一;现在各个行业推行“道德讲堂”建设活动，理由是一样的就是继承和发扬传统的根本精神，树立正确的道德观，以指导我们日常的方方面面。

既然“道德”如此重要，开建“道德讲堂”也就成了顺理成章的事情。就我们□□系统而言，讲堂存在的意义就在于通过向大家讲授、探讨、交流与“道德”有关的理论知识，倡导基本道德规范、推动先进道德理念，使之内化于心、外化于行，提升全系统的思想修养和文明素质，促进整个行业工作作风的转变、提高□□各项工作的效率，并带动组织建设、作风建设、廉政建设等若干体系的发展，最终推动整个□□□□事业的科学发展、文明发展，赢得社会人心、助力社会进步。那么，如何检验“道德讲堂”建设工作的实际成效，我觉得可以设立以下四项指标：

一是党性观念是否有增强。要进一步加深全系统对中国特色

社会主义理论体系特别是科学发展观、社会主义核心价值体系和□□□□价值观的理解、把握，使立党为公、执政为民的意识得到明显增强。

(二)职业道德是否有提高。要通过学习，树立和弘扬全系统先进典型，进一步践行以人为本、民生为重的理念，全面确立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

(三)工作作风是否有转变。要进一步转变作风，努力使行政执行力有新提升，重点、难点工作有新突破，行风评议满意度有新提高，真正使道德讲堂的建设成果能够实实在在地体现在推动□□各项工作上。

(四)部门形象是否有提升。通过“道德讲堂”的引导，使遵守社会公德、践行家庭美德和修养个人品德越来越成为全系统干部职工的自觉行动，使“讲道德、知荣辱、树新风”越来越成为全系统干部职工的积极追求，争做优秀人民公仆、争做优秀家庭成员和社会成员。

同志们，学习不是目的，实践才更加重要。同样的，通过上述指标检验我们在“道德讲堂”建设活动中的表现，不是目的所在，关键还在于各位的亲力亲为，人人自觉讲道德、用道德指导行动，“道德讲堂”的课才能一直上下去，并且上得有质量、上得有魅力、上得人人道德美满、社会进步和谐，别人问你“幸福吗”，你不会尴尬回避，而是幸福满载、溢于言表。