安全监察管理办法201

安全监察管理办法201（精选6篇）

安全监察管理办法201 第1篇

xx镇201x年纪委监察工作总结

一年来，镇纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实上级有关部门文件要求，以十九大精神为指导，贯彻“两学一做”教育活动为主线，以正风肃纪工作为抓手，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实，坚持与时俱进，突出重点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。现将201x年我镇纪委工作总结如下：

一、协助镇党委履行主体责任开展情况

(一)我镇党委政府高度重视，第一时间贯彻落实上级有关文件精神，把党风廉政建设和反腐倡廉工作工作纳入全年整体工作并提上日程，镇党委切实担负党风廉政建设的主体责任，常研究、常部署、常教育、常提醒。党委主要领导当好廉洁从政表率，认真执行“三个不直接分管”规定，切实担负起第一责任人职责，明确党政“一把手”是第一责任人，相关分管领导是具体责任人，严格实行 “谁主管、谁负责，分片包点、分头落实，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，将党风廉政建设和反腐倡廉工作逐级分解，确保“人人头上有责任，人人肩上有担子”，确保全镇党风廉政建设扎实有效开展。切实做到了“一把手”在重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办。

(二)严格实行党风廉政建设责任考核制度。镇党委和班子成员、各个行政村都分别签订《党风廉政建设责任书》，实行一岗双责，把党风廉政建设与年底考核相挂钩，严格奖惩制度，并以此作为评先、评优、奖惩的重要依据。

(三)深入开展“庸懒散浮拖”专项整治工作

一是加强学习。坚持以“两学一做”学习教育、“三为xx 爱家树风”大宣讲等活动为载体，借助党委会、民主生活会、三干会等平台，认真学习总书记系列重要讲话，认真学习省委、市委、县委重大决策部署;每次集中学习后，庚即开展“如何理解讲话或决策部署精神、应该怎样贯彻落实”的讨论。针对xx实际，还重点学习了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中央八项规定》等党规党纪。特别是各级纪委通报的、尤其是发生在xx的典型案例，我们逐案通报，并在班子成员和干部职工中开展“我从案例中吸取到什么教训”的讨论。通过深学深悟，班子成员真正把“规矩意识、纪律意识”内化于心、外化于行。

二是设立“正衣镜”。在楼梯口处设立一面正衣镜，上班前从前面经过，看一下自己是否衣冠整齐，面带微笑，是否已经做好了开始一天工作的准备;下班时看一下，反思自己一天的工作是否充实，是否对得起前来办事的群众和自己手中的工资，有没有做与工作无关的事情。

三是广泛征求意见和建议。以“两学一做”学习教育活动为契机，通过下乡走访、谈心谈话、座谈、发放问卷、意见征求表、设置意见箱等有效方式，进行收集整理我镇干部职工在违反纪律、为官不为、乱为等方面存在的问题。同时将收集的问题进行登记造册、认领、制定整改措施、确定整改期限，确保此项工作落到实处。

四是深入开展自查自纠。大力开展懒政无为的自查自纠，对镇上所有办公室进行了8次的抽查，在抽查中发现3位同志的工作习惯不好，一边做事一边放音乐、把脚脚翘在桌子上等工作纪律不严谨、严重影响党员干部的形象。我镇党委班子已经对此类同志进行了谈话，要求立即停止与工作无关的事情，如果再查处，绝不姑息纵容;在“三公”经费的自查自纠中发现公车多用现金支出，已经进行了认真的整改落实，办理公务卡;由镇纪委牵头，对全镇干部违规收受红包礼金等方面进行了清查，尚未发现我镇有领导干部利用职务、利用婚丧嫁娶、乔迁、生日宴会等机会，借机敛财或者超标准筹办宴席的情况发生。也未发现有人违规经商办企业和违规兼职。

(四)加大述责述廉力度，加强学习教育。认真开展述责述廉活动，班子成员、中层干部和村两委班子每年开展一次述责述廉工作，明确自身的责任和义务。同时加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育：

一是设置廉政学习专栏——自学。在乡政府大厅入口显现出，设置廉政学习专栏，张贴学习资料，布置自学内容，确保自学落到实处。

二是每周职工晨会——集体学。在每周一职工晨会上，集中学习相关文件、政策、法规，进一步提高领导干部、职工的廉政意识，筑牢反腐思想防线。

三是党委中心组理论学习会——重点学。通过党委中心组理论学习，不断的提高党员干部的党性修养，进一步加强干部队伍的管理和作风建设，教育、引导全体人员不断弘扬正气，鞭策自己。

四是严格执行上下班考勤、请销假、去向留言、公车管理等有关制度，并严格督查。形成用制度管人的监督约束机制，树立了良好的政治风气，时时为自己敲打反腐倡廉的警钟，自觉接受群众监督。

(五)加强廉政文化宣传。在我镇各村主要路口、村委会、村级活动室等开展宣传动员，营造廉洁氛围，通过廉政文化“九进”村活动，发放宣传资料3500余份，短信宣传8000余条。

(六)加强制度建设。制定和完善了《镇党委工作规则》《镇党委会议事规则》《公务接待管理制度》《公务用车使用管理制度》《伙食团管理制度》等规章制度35个，编印成《xx镇工作制度汇编》。通过建章立制，明确了xx镇“三重一大”的具体事项、范围和标准，明确了xx镇各项工作决策、执行、督促的流程，扎牢制度笼子，让班子成员和干部职工清楚明白“班该怎么上、帐该怎么报、事该怎么办”，做到用制度管人，切实把权力关进制度的笼子。

(七)大力开展正风肃纪、治理庸懒散浮拖等专项整治工作。全镇36名干部职工共签订会员卡零持有、不违规收受红包礼金、领导干部家属不违规从业等承诺书120余份。在相关检查中未发现我镇有滥发奖金、补贴、违规购置及使用车辆等问题。同时制定我镇庸懒散浮拖专项整治工作方案，并成立了领导小组，确保专项整治工作落到实处。

开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动。成立以镇党委书记牟庆任组长，镇长杨吉华、镇纪委书记杜燕庆任副组长，其他镇领导班子成员任成员的专项行动工作领导小组。重点整治集体“三资”管理领域突出问题，惠农惠民领域突出问题，村务公开领域突出问题，基层执法、监管、公共服务等领域突出问题。与县水务局一同对全镇范围内2014年中央财政小型农田水利蓄水池建设情况进行了复核，发动虚报小农水蓄水池的14户农户和虚报蓄水池容积的10户农户主动退缴国家专项补助款25.47148万元。

(八)三为xx爱家树风工作开展情况。大力开展“三为xx，爱家树风”宣讲活动，提高我镇党风廉政建设社会评价的思想认识，让我镇广大干部职工及广大群众发自内心的为xx“说好话、挣高分、添光彩”。全年我镇共宣讲6场，参与人数178人。

二、监督责任履行情况

(一)中央八项规定、三项整改和庸懒散浮拖专项治理工作开展情况。

一是认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府、县委县政府具体规定及《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》等规章制度，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，积极探索实行“廉检制”，切实纠正四风方面存在的突出问题。着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问题;着力控制“三公”经费支出和办公用房管理，加大“三公”经费公开力度，全面推进公务卡结算，深入整治公款送礼、违规消费、公车私用、奢侈浪费的问题;着力解决“形象工程”、“政绩工程”问题;着力规范行政权力运行，深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为;着力规范党员干部守法履职行为，深入整治接受会员卡、商业预付卡问题;着力从严管理干部，深入整治不正之风和领导干部的思想作风问题。

二是加大对公务接待、工作餐、办公用品、公车使用管理的监管力度，确保我镇三项整改落到实处。加强公务接待申报制，严格执行县上有关文件规定，不超标准;加强对工作餐的监管力度，原则上在乡镇伙食团就餐，特殊情况就餐后，必须提供就餐人数、就餐者姓名及菜单备查;加强对办公用品领取登记制度的管理，厉行节约;公务用车实行登记制度，严禁公车私用;公车燃油与油耗和里程数挂钩;公车维修保养、更换部件等，必须有影像资料。

三是加大对庸懒散浮拖专项治理力度。严格按照上级文件精神，立即把治理庸懒散浮拖专项整治工作提上日程，经过党委会专题研究，成立了治理庸懒散浮拖专项整治领导小组，并出台了《xx镇深入开展“庸懒散浮拖”专项整治工作方案》。

(二)相关公开工作落实情况。201x年以来逐步加强对村级组织党务政务纪务的公开及三资的管理，切实做到公开公正透明，使各项村级事务运行在阳光下。xx镇实行村财乡管，各村每月月底公开并上报办公经费、公共服务运行经费的收支情况。

(三)公开承诺、责任书签订等工作落实情况。全镇36名干部职工共签订会员卡零持有、不违规收受红包礼金、领导干部家属不违规从业等承诺书120余份。在相关检查中未发现我镇有滥发奖金、补贴、违规购置及使用车辆等问题。

(四)廉政风险防控和惩防体系建设情况。坚持把构建惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设工作的主线，认真贯彻落实中央惩防体系建设2013—201x年工作规划和省惩防体系实施办法，xx县201x年提高党风廉政建设群众满意度实施方案，结合实际制定我镇实施办法，明确具体防控措施，着力建立个性化廉政风险防控模式。加强监测预警，把廉政风险防控有机融入脱贫攻坚，紧盯立项审批、招投标、工程建设、资金拨付、竣工验收等容易滋生消极腐败的重点环节进行动态排查，重点防控。建立以制度行权，靠制度管人，按制度办事的有效机制。结合我镇发生的双坪村、西河村违法违纪案例,开展建立惩防联动工作机制工作，共查找出具有防治价值的重要问题24个，提出防控措施36条，镇、村干部排查廉政风险点151个。加强对各风险单位和风险点的跟踪监督，以权力运行为主线，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控，逐步形成了内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控管理体系。

(五)领导干部个人事项申报、审批工作执行情况。严格按照相关文件精神，执行领导干部操办婚丧嫁娶申报审批、个人重大事项报告、因私使用公车申报等制度，截止目前我镇尚未出现1例瞒报漏报事件发生。

(六)值班值守纪律执行等情况。xx镇实行不跑通学、镇干部住乡、下村、入户制度，建立党委委员担任联系村党支部党建指导员制度，用制度保证干部有时间沉下身开展工作;严格请销假制度，实行指纹考勤，并将考勤结果纳入年终考核;每月及时上报乡镇值班值守情况;实行干部留言去向牌和登记制度，方便办事百姓;地质灾害检测点，实行定时不定时抽查人员检测、及相关记录情况，并要求汛期时期，每天上报地质灾害检测表。

(七)信访办理情况。一是健全民情反映机制，畅通信访举报渠道。二是完善信访办理机制和信访举报办理办法，严格落实责任制，确保事事有回音，件件有落实。三是完善信访通报制度，每月定期对本地区信访情况进行总结。四是建立完善巡回下访接访制度，经常到基层了解收集群众关心的热点难点问题和反映强烈的突出问题，采集反腐倡廉信息。五是充分发挥政务服务中心、便民服务中心作用，强化惠民便民政策措施公开，努力为群众提供阳光服务、优质服务。今年以来，我镇纪委共处理群众来信来访86次。

(八)加强党风廉政建设工作。

通过召开镇、村、组三级干部大会，宣讲“三为xx，爱家树风”宣讲活动，提高我镇党风廉政建设社会评价的思想认识，让我镇广大干部职工及广大群众发自内心的为xx“说好话、挣高分、添光彩”。今年我镇共宣讲6场，参与人数178人;深入开展警示教育活动，通过扎实开展“六个一”活动，充分发挥典型案件的警示教育作用，对广大党员干部进行警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变思想道德防。

(九)加强监督检查力度，维护百姓的正当权益，维护法律法规的权威，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

加强对农村集体“三资”管理、村干部坐班、村务公开、惠民政策落实情况的监督检查。我镇加强对脱贫项目资金使用、低保资金的兑付、医疗救助、临时救助等项惠民资金及惠民政策的宣传、落实情况进行了监督检查，确保惠民政策真正落实到位，惠及民生。我镇共下村监督检查16次，出动52人，在检查中共发现问题1个，整改1个，提出意见建议2条。

三、案件查办工作开展情况。

一是加强对信访案件的查办力度。针对2014年中央财政小型农田水利蓄水池项目建设中的问题，我镇专门制定了整改工作方案，成立了领导小组，积极接待群众来信、来访，耐心听取群众诉情、虚心听取群众意见，切实做到了“态度和蔼、接待热情、处理及时、讲解到位、群众满意”，力争做到信访不出乡镇，确保辖区内安全稳定。我镇8名领导班子成员累计接待群众来访200余人次，共接到群众来电、来信、来访xx件，目前已全部办结回复。自主办案xx件，协助办案xx件，均为党员违纪案件。对发现的侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行了认真查处，有xx名党员被开除党籍、xx名被给予严重警告处分、xx名被给予警告处分，累计收缴违纪资金25.5万元。通过对违纪党员的严肃查处，一方面维护了党纪的严肃性，另一方面也对其他党员干部起到了一定的威慑和警示作用。

二是加强宣传，增强群众反腐倡廉的信心。通过形式多样、卓有成效的宣传，切实提高人民群众对反腐倡廉的关注程度。以政策宣传启发群众觉悟，通过政策宣传和民主法制宣传，使群众认识到反腐败斗争的长期性和艰巨性,认识到反腐倡廉不是一夕之功，认识到随着制度和惩治力度的加大，腐败现象将逐步减少的趋势，从而进一步增强消除腐败的信心;以反腐正面典型激扬社会正气。要始终把推广典型、弘扬正气，作为开展反腐倡廉宣传教育的主旋律，既旗帜鲜明地反对腐败和各种歪风邪气，又大张旗鼓地宣扬各行各业中涌现出的廉政典型，使群众从身边的具体人、具体事中潜移默化接受教育，营造遵廉守廉的良好风尚。建立会前学法制度，坚持案件通报制度，彰显党委政府惩治腐败的坚定决心，增强群众反腐倡廉的信心。

四、逐步加强自身建设

一是充分发挥乡村组三级联动组织，建立村级纪检监督小组及选配廉情监督员，形成上下连管、不留真空地带有效组织体系，确保纪检监察工作落到实处。

二是以“转职能、转方式、转作风”为重点，强化纪检监察队伍的教育、监督、管理，依据党章和行政监察法，理清职能、找准定位、突出主业，强化监督和执纪问责，把工作聚集到党风廉政建设和反腐败斗争，做到不越位、不缺位、不错位。

三是强化学习教育，坚定理想信念，站稳政治立场，牢记党的宗旨，谨记历史使命，提升纪检监察干部的综合素质和履职水平。

四是在县委、县政府的领导下，我镇通过努力，极大的提高了我镇党风廉政建设群众满意综合指数，深入贯彻落实了县委第十三届八次全会精神，加大了我镇党风廉政建设工作宣传力度，进一步扩大了广大群众的知晓度，极大地提高了群众对党风廉政建设工作满意度。

一年来，我镇纪检监察工作取得了一定的成绩，但还存在着不足，我镇纪委将继续努力，做好本职工作，做好镇党委政府的参谋和助手，切实为建设美丽xx作出应有的贡献。

安全监察管理信息系统 第2篇

电网、设备、作业、环境因素是影响电网安全生产的主要因素。安全监察管理子系统的建设实施分别以电网、设备、作业、环境为核心对象, 并按照风险闭环管理的思想进行风险识别、评估和管控, 不仅有益于挖掘出更深层次的风险源, 还能为安全风险的分析和应对策略的制定提供依据, 易于知识沉淀和共享, 有利于安全生产管理规范化建设和持续改进。从业务上覆盖设备全生命周期管理的各个环节和电网运行的内外部环境, 通过对安全生产全过程进行实时、动态的多角度监督和管理, 有效于防微杜渐, 避免管理死角, 确实确保安全生产可控、在控和预控。

使用大数据聚类分组及模式识别技术, 并结合电网、设备、作业、环境因素信息, 在风险库中自动适配、剖析形成风险控制及规避策略;

系统采用分散因子、多维度智能安全分析引擎技术, 实现对安全工器具、安全风险、安全监察、安全信息、安全文化、安全教育、安全资质等安全影响因子的统筹分析诊断。

系统实现安全风险库智能分类聚合技术, 以及网络学习算法, 实现安全风险库的自适应、自闭环管理功能;以风险标准库为核心, 现场作业为载体, 任务观察为辅助实现安全监察的PDCA闭环管理。

云南电网公司安全监察管理信息系统取得如下项目成果:软件著作权1项、实用新型专利受理1项, 发明专利受理1项, 固化作业风险标准10723项, 电网风险标准454项, 设备风险标准909项。其关键技术和创新点有:

(1) 系统采用多维度智能安全分析引擎技术, 实现对安全工器具、安全风险、安全监察、安全信息、安全文化、安全教育、安全资质等安全影响因子的统筹分析诊断。

(2) 系统通过对电网核心设备多原子节点信息的智能远程数据采集, 对电网安全运行状态和指数进行全景多层次实时监控;经由智能多维度安全分析引擎, 从而提供早期的安全隐患全景多层次预警信息, 保持电网安全运行的裕度。

(3) 系统实现安全风险库智能分类聚合技术, 以及网络学习算法, 实现安全风险库的自适应、自闭环管理功能。

(4) 系统通过大数据聚类分组及模式识别技术, 并结合电网、设备、作业、环境因素信息, 在风险库中自动适配、剖析形成风险控制及规避策略。

(5) 系统基于风险、设备、工作类别、控制措施因子分类核心模型, 实现风险标准库的核心聚合功能。

(6) 系统通过在设备、网架、拓扑、人员、工作、环境、操作等全方位的安全风险集成, 构建全方位安全监察体系。

安全监察员别成了企业安全员 第3篇

不是说细致的工作作风不可取，但如果安监部门的监督检查活动，都将工作重点放在为企业查找诸如上述之类的小隐患时，便有些本末倒置了。其弊端显而易见。

第一，工作量大，力不从心。在我国，安全监督监察机构组建时间不长，在行政执法机关中属于“年轻”的队伍，不像公检法等部门有横纵设置完善的机构和规模较大的执法队伍。如一个中等县市的安监局一般只有5——10名工作人员，少的县市只2—3人。安监部门除了履行综合监督职能外，还要负责工矿商贸企业的行业监管，所监管的企业少则数百，多则上千。单靠只有个位数的执法人员，要行使上述检查一样细致的工作是根本不可能的。

第二，缺乏专业人才，治标难治本。为企业查找出一些事故隐患，一定程度上可以减少企业事故发生的机率。但安监部门所监管的企业种类繁多，非煤矿山、危险化学品，还有其他各类生产企业，就危险化学品生产来说，各种产品的特性、生产工艺各不相同，专业性极强。安监部门自身不可能配备有各类专业技术人才，所以大多现场发现的隐患都是一些皮毛的内容。一些企业，抓安全工作本身就不主动，今天指出了这些隐患，他最多只整改这些隐患，下次来检查时，发现的又是他处类似的隐患。这种治标措施，只抑制了表面现象，而企业深层次的隐患根本没有得到指出并纠正。

第三，工作过浅，影响安监威信。一些企业习惯了如此检查方法，久而久之，自然认为安监部门人员不过如此，无非是查一些鸡毛蒜皮小事，好言相待便可轻松过关。应付了事的思想，安全警惕放松的状态一旦产生，后果可想而知。同时，使企业和社会群众对安监部门的职能产生错误认识，影响安监部门树立威信和工作的开展。

那么，安监部门该如何正确地开展安全监督检查工作，行使怎样的职权？《安全生产法》第五十六作出了明确的规定。第一句话“负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使其职权”，这句话便已说明，安监部门对生产经营单位进行监督检查的重点是“依法检查生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况”， 安全生产法律、法规和国家标准、行业标准通俗地说就是企业应遵循的各项制度规程。故安监部门开展检查活动，最根本的是要查找左右企业安全生产的深层次的根源，即制度规程的制定和执行情况。只要企业制定并有效地执行了各项制度规程，安全自然有保障，生产管理自然协调有效。而进行现场检查，看看是否存在安全生产违法行为和事故隐患是为了证实企业是否有效执行了其依法应遵循的制度规程。前者是目的，后者是手段。

通过多年的安全管理实践，笔者认为，安监部门工作人员到企业检查安全生产工作，应把握好检查的重点和方式方法，着力于揪住影响企业安全生产的实质性问题，指出漏洞并要求企业整改。换句话说，就是要检查督促企业自己去抓安全，而不是检查人员自己去为企业抓安全。只有这样，才有效实现检查的目的，做到对企业和员工群众负责，同时提高工作时效。具体讲应着重把握好以下四个渐进的环节：

（一）查思想。思想是根源，思想决定行动。只有思想上对安全生产有了足够深刻的认识，只有思想上真正把员工的生命安全放在第一位，才可能有规范、协调的安全生产管理，企业才可能有真正的效益。而这个思想的主导者就是企业负责人。可以通过听取企业负责人汇报或与现场员工交流谈话等形式，查企业负责人是否从思想上真正重视安全生产工作。

（二）查制度。所谓“查制度”不是指纯文字“本本主义”，而是要通过“本本主义”查企业制度执行情况。首先，安全生产监督检查人员应对照《安全生产法》第十七条之规定，查企业负责人是否履行了法律规定的六大项职责。即通过查材料看是否建立了责任制，是否制定了制度规程；通过查财务看是否保证了安全生产投入的有效实施；通过查记录看是否有督促、检查安全生产工作等等。之后，再详细检查企业的安全管理机构人员配置情况、安全检查记录情况、隐患整改复查情况、安全生产责任奖惩情况……查阅资料时，一定要细致，防止企业造假蒙混过关。

（三）查现场。实践经验表明，只要企业负责人思想上真正重视安全，安全制度、安全投入、安全检查、隐患整改等真实、规范、有效地执行了，企业安全工作一定是搞得好的。但并不是说明就不必查现场了，查现场目的有二：一是证实上述两个检查环节的真实性；二是发挥技术经验，帮助企业查找一时没有发现或因技术水平限制发现不了的隐患并消除。查思想、查制度、查现场都是安全检查的环节，只是应分清轻重，不要丢了西瓜捡芝麻。

（四）严执法。严格执法，是安全检查活动过程重中之重的环节。特别是在当前发展与安全矛盾突显，安全工作基础薄弱，群众自我保护能力有限的时代背景下，严格执法逾加意义重大。安监工作人员一定要以对人民群众生命高度负责态度，对检查中发现的安全生产行为和事故隐患要依法处理，特别是对那些存在重大隐患又履教不改的企业，要从严从重处理，不但要执行经济处罚，还要追究相关责任人员的责任。增强执法的实效性，做到“察一警十”、“察事警人”，这样我们的安全生产工作才能逐渐走上健康发展的轨道。

安全监察管理办法201 第4篇

关键词：安全生产,安全监察,安全管理,相互制约

“安全第一”, 是党的一贯方针。为了进一步贯彻落实这一方针, 去年下半年, 国务院作出改革煤矿安全监察管理体制的决定, 实行安全监察与管理分开, 建立垂直管理的煤矿安安监察体系。改制后, 如何正确处理安全监察与安全管理之间的关系, 使两者有机地衔接, 是摆在我们眼前的新课题。

1 安全监察与安全管理是实现煤矿安全生产的两个不可分割的有机组成部分

1.1 安全监察, 特别是建立垂直管理的煤矿安全监察体系, 是搞好煤矿安全生产的重要手段。

煤矿实行安全监察的目的是为了落实安全生产方针。搞好安全监察就是关心国家和人民生命财产安全, 就是促进经济发展和社会稳定。

1.2 安全管理工作是搞好煤矿安全生产的基础工作。

煤矿安全监察体制的改革, 必将对煤矿安全生产形势的好转起着巨大的推动作用, 但仅此还不够, 还需要煤炭企业内部踏踏实实做好安全管理工作。

2 安全监察与安全管理必须有机地结合

2.1 转变观念, 提高认识。

煤矿安全监察管理体制的改革, 是一种体制和机制上的创新。适应这种创新, 作为国家煤矿安全监察部门, 必须从思想观念上进行转变, 要从过去的侧重安全管理向安全监察上转变, 要从过去的行业管理部门向行政执法机构转变;作为煤炭企业的安全管理部门要义不容辞地承担起安全管理这一职责。两者职责明确, 目标一致, 通过体制的改革, 加大了以法管理安全的力度, 必将为搞好煤炭企业的安全生产起到积极作用。作为煤炭企业内部的安全管理部门, 要积极支持和配合好煤矿安全监察部门的工作。

2.2 转变职能, 科学管理。

过去煤矿安全监察的职能是既当运动员, 又当裁判员。现在把安全管理与安全监察分开, 充当裁判员角色的安全监察部门独力承担煤矿安全执法监察。职能的转变, 需要各级安全监察机构的工作必须适应行政执法的要求, 强化法制观念和意识;充当运动员角色的安全管理部门要建立健全各级安全生产责任制, 形成一个严密的安全生产责任体制, 做到党政工团齐抓共管, 定期检查落实情况, 在安全管理方法上一定要抛弃传统的安全管理方法, 积极采用系统安全管理方法, 由被动的事故管理型转变为主动的条件管理型, 由治表之策变为治本之策, 实现管理的科学化, 真正做到安全第一, 预防为主。

2.3 强化培训, 提高素质。

改制后的煤矿安全监察着力强化行政执法, 坚持公正执法。煤矿安全监察体制正在健全和完善之中, 部分煤矿安全监察人员的法制观和法律水平还有待进一步提高, 所以必须强化培训, 加强学习。只有监察人员率先懂法、守法, 增强法制观念和法律意识, 才能在实际工作中做好依法监察工作。安全监察与安全管理分开是世界先进产煤国家抓好安全生产的成功经验, 然而做为我国煤炭企业的主力军的煤矿职工的技术素质、安全意识及识险、排险能力还很低, 做为煤矿企业必须通过各种形势的培训、教育, 尽快提高职工的技术素质和安全意识, 为安全生产打好坚实的基础, 以适应我国安全监察体制改制的需要。

2.4 形成相互制约的机制。

安全监察与管理不分的最大弊端, 就是安全监察与安全管理不能够形成相互制约的机制, 这一症结找到后, 要尽快使得监察与管理之间形成一个相互制约机制。煤炭企业部门有权监督国家安全监察部门是否违法行政、执法违法、滥用职权、越权处罚、循私枉法等等;做为国家安全监察部门要严格按照国家现行有关法律、法规的授权, 敢于执法, 善于执法, 全面准确地抓好行政执法工作, 建立安全生产的责任追究制度, 无论是小煤窑还是国企煤矿, 对发生重大以上事故, 不仅要追究事故直接责任者的责任, 还要追究领导者和经营者的责任, 该处分的处分、该撤职的撤职, 该法办的法办。相信通过改制, 一定要把关井压产及关掉非法开采小煤窑的工作落到实处;通过改制, 一定能促使国企煤矿自觉加大安全管理的力度。相互制约机制的出现, 必将推动煤矿安全生产工作稳步健康的向前发展。

3 煤矿安全需从管理抓起

众所周知, 安全是永恒的主旋律。近年来, 煤矿重特大事故时有发生, 其中一个重要原因是:煤矿安全和劳动用工规范管理十分混乱。矿工下井到底有多少人都说不清楚, 煤矿管理为什么混乱不堪?从矿方自身找原因, 就是矿主不愿花钱抓管理。安全管理、劳动管理等都需要费钱舍物, 需要大量的成本投入, 矿主自然很难心甘情愿花这笔钱。“宁花百万搞基建, 不舍一元抓安全。”

面对一次次的矿难, 怎样更好地规范煤矿作业就摆在了我们眼前。我们知道, “黑匣子”记录空难事故, 已经有多年历史。如今, 这种类似的设备《煤矿作业规程管理系统》应用到矿山。今后发生矿难以后, 事故原因和各级责任将被“黑匣子”分得一清二楚。而且还可以规范混乱的井下作业, 更好地指导现场施工。

3.1 安全生产要做到科技先行

在实践中, “安全生产科技先行”绝不是一句简单的口号。安全形势严峻, 已经成为国家重要的经济、社会与政治问题。在每次煤矿事故发生后, 分析事故发生的原因, 大都是由于一些煤矿安全生产技术管理粗放, 作业规程不规范, 包括内容不完善, 程序缺失, 责任不明确, 技术措施针对性不强, 不能正确指导现场施工, 甚至没有作业规程造成的。

3.2 规程管理应重点推广

我省是煤炭大省, 煤矿矿点多, 分散, 其生产规模和技术管理水平参差不齐, 开采技术条件差异也很大。影响煤矿安全生产的因素比较多, 而安全生产技术方面是源头, 是长久的工作也是一个长效的工作。

3.3 强化安全教育任重道远

目前中小煤矿仍存在五方面问题:非法开采问题突出、资源浪费和环境破坏严重、无序竞争激烈、生产安全形势严峻, 自身管理落后。安全生产面临的形势十分严峻:一些中小煤矿缺乏基本的技术力量, 人员素质低, 管理上比较混乱, 技术装备落后, 有一些小煤矿还是比较原始的生产方式;从业人员多是临时雇用的农民工, 工人技术素质差, 队伍不稳定, 培训难度大, 制约了中小煤矿的发展。

4 结论

煤矿安全与煤矿管理有着密不可分的联系, 煤矿管理者是直接影响煤矿安全生产的重要因素, 只有在严格、合理的管理之下, 才能积极带动工人的安全意识。安全监察是督促安全管理的有效手段, 通过科学、合理的安全监察, 纠正安全管理中的不当及不到位, 能充分发挥管理在生产中的重要作用, 为煤矿安全生产提供有效保障。

参考文献

[1]张志富, 焦建国.开滦:安全文化的人文价值[J].企业文化, 2008, (7) .

[2]安全管理十项原则[J].电力安全技术, 2006, (5) .

安全监察管理办法201 第5篇

核与辐射安全监管工作关系到国家安全、环境安全、公众安全, 是环境监管体系的重要组成部分, 也是相对自成体系的环境监管领域;它的监管范围包括核设施、密封性放射源, 开放性非密封性放射性工作场所、伴生放射性矿开采和冶炼、电力通讯等电磁辐射等行业。在国家环境的新形势下及在省环境保护厅领导下, 省辐射环境监督站以辐射环境管理各项法律、法规、政策为抓手, 努力提升自身监管水平, 通过协调、联络、监督、管理和服务, 加强核计术利用单位遵法、守法意识使辐射环境执法在完成各项辐射环境保护目标任务、保障环境安全中起到应有的作用。

一、外省市辐射监察执法情况[1]

作为江西省临近的发达省份江苏省在辐射监督执法方面走在全国前列, 2007年江苏核安全局配合省人大、省政府出台了《江苏省辐射污染防治条例》, 并于2008年1月正式实施。其中对产生低放射性废渣的单位的废渣暂存库的建设、管理;省环境保护行政主管部门负责低放射性废渣处置场的建设和管理;放射诊疗的医疗卫生机构医疗照射最优化;采取防治措施后不达标的大型电磁辐射设施的搬迁等污染防治方面的内容, 填补了国内相关法律的空白。为规范执法工作人员行为, 使执法监督更规范、更准确、更有效, 江苏省制定了《辐射安全暂行监督规范》等制度, 在执法机制方面, 江苏省公安、卫生等七部门, 联合出台了《江苏省危险物品安全管理协作规定》, 各部门间建立了信息通报、联合执法、联席会议制度, 形成工作合力。坚持日常监督与专项检查相结合, 隐患排查与跟踪整改相结合, 强力监管与弹性监管相结合。

二、稳步推进江西省辐射安全监察管理

核技术利用项目与一般环境污染项目不同, 是主体工程建设的子项目, 因其影响因素和范围与一般污染性项目对水体、大气、土壤的影响不同, 其主要是放射源和射线装置发出的射线对人体的影响, 因对其影响因素认识的不够, 各级环保部门在审批环节上, 往往存在默许其先使用再报批环评的现象, 环评审批作为项目建设的前置条件成为空谈, 以致出现老项目和新项目打包在一起, 仅仅是走完环评审批手续为目的, 且核技术利用项目涉及到广大国有医疗机构等单位, 环保部门在审批和执法中存在情面现象, 使核技术利用项目环评相关法律执行不到位等。2015年新环境保护法的实施, 使环评文件的法律作用得到强化。同年环保部又下发了《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》, 对国家机关、国有企事业单位如存在未批先建、未验投产等行为, 移送同级纪检监察机关追究建设单位相关人员责任。这些文件的下发执行, 对严格核技术单位执法检查, 起到强大的法律后盾作用。

从核技术利用专业法和各条例的内容来看, 要做好核技术利用辐射检察管理工作, 我省应首先做好省管核技术利用单位包括1类 (医疗应用) 、Ⅱ类、Ⅲ类放射源、Ⅱ类以上射线装置、PET及乙丙级非密封放射性工作场所的使用单位的执法监察;特别是对监察中发现的目前广泛存在的核技术利用项目的未批先建、久试不验、未验投产等环境违法行为, 要按新环保法的要求加大处罚力度。

三、加大对省内稀土、钽铌、锆石、煤、钒矿等伴生放射性矿的开采、冶炼企业的环境监察[2]

江西省伴生放射性矿物主要为稀土、钽铌、锆石、煤、钒矿等等, 这些伴生放射性矿物源除了含所需的矿用成分外, 同时伴生有高于规定水平的天然放射性物质 (铀、钍) 。在开采、冶炼、加工和利用过程中, 伴生矿中的天然放射性物质也将被迁移、浓集和扩散, 这些加工工序产生的粉尘、废水、废气、废渣中含有不同程度的放射性, 对工作人员和公众造成额外的辐射照射, 这些废弃物排放也将对大气、水体、土壤环境造成一定程度的放射性污染。

环保部于2013年发布了《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录 (第一批) 》的通知, 通知规定稀土、铌、钽、锆及氧化锆、钒、石煤资源开发利用项目的原矿、中间产品、尾矿 (渣) 。建设单位应委托具有核工业类评价范围的环境影响评价机构编制辐射环境影响评价专篇和辐射环境竣工验收专篇。和一般污染型工业项目不同, 伴生放射性矿的开采、冶炼企业的监管主要可分为环境影响评价管理、竣工验收管理、排污许可证管理、工作人员个人剂量管理、放射性废渣储存管理等。

四、对市级环保部门辐射监管进行稽查督察

2014年, 按照国务院、江西省政府关于减政放权的精神, 江西省环保厅下发《关于下放部分建设项目环评审批权限的通知》, 省级环境保护部门将Ⅳ、Ⅴ类放射源、Ⅲ类射线装置、110Kv以下输变电线路的审批权限下放到市级环保部门, 针对为调整重审批, 轻监管的现状, 环保部下发了《建设项目环境保护事中事后监督管理办法 (试行) 》, 办法中要求实行辐射安全许可管理的建设项目, 各级环保部门应对项目实施过程中按照辐射安全许可证规定的源项、种类、活度、操作量等开展工作的情况进行事中、事后监管。

对审批事项既要“放得下”也要“接得住”, 加强对市、县级环保部门进行监察工作的实施情况进行稽查尤为必要。辐射环境稽查可事先制定日常稽查计划、专项稽查计划, 并按计划规定的程序进行日常稽查、专项稽查也可对专门案件进行稽查。

稽查的主要内容:一是地市环保部门及其工作人员对核技术利用单位现场监督检查、环境保护行政许可执行情况检查、建设项目环境保护法律法规遵守情况检查、生态和农村环境保护法律法规遵守情况检查、环境违法行为查处纠纷调解处理、环境行政执法后督察等环境监察工作中的规范行政情况, 包括是否遵守《环境监察办法》规定的工作制度和工作程序;二是监督检查下级环境保护行政主管部门及其工作人员在实施现场检查、调查取证、行政强制、行政处罚过程中的依法行政情况, 包括是否符合法定情形、是否遵守法定程序。

五、建立环保信用体系建设, 提高企业环保自律、诚信意识

为落实党中央、国务院关于社会信用体系建设, 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的要求, 2015年环保部下发了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》, 要求建立和完善企业环境信用记录, 规定地方环保部门的包括核与辐射安全管理机构等其他机构, 应做好相关环境信用信息的记录和提供工作;拒不执行已生效的环境行政处罚决定或者责令改正违法行为决定的信息等不良类信用信息, 企业信用评价公布制度对建立健全社会征信体系, 褒扬诚信, 惩戒失信, 遏止环境违法行为的发生起到积极作用。

参考文献

[1]欧分粮.江苏省核与辐射安全监管工作现状分析及对策[J].污染防治技术, 2009, 22 (4) :25~28

安全监察管理办法201 第6篇

基于网络横向开发的安全监察网络管理系统是煤矿企业以数据库为基础, 采用数据库管理技术与网上数据库技术相结合的手段进行开发、运行速度快、操作简单, 更因为拥有自己的源代码, 所以保证了软件具有高度的保密、安全性, 本软件将帮助安全管理人员方便、安全、高效的进行安全方面的管理。用户通过客户端软件直接于服务器建立连接, 进行横向管理工作。

1 安全监察管理系统的设计

1.1 安全监察管理系统的体系结构

本系统基于JSP技术, JSP 是Sun公司推出的新一代站点开发语言, 在动态网页系统中有广泛的应用。利用JSP开发的系统具有一次编写, 到处运行、多平台支持和强大的可伸缩性等特点。JSP页面由HTML代码和嵌入其中的java代码片段组成。当客户端请求服务器端的JSP页面时, 这些页面被容器翻译成Java Servlet代码, 容器对这些Java Servelet处理后将生成的HTML页面返回给客户端的浏览器。JSP页面中还利用JavaBean组件来实现对Java代码的封装和重用。

系统所采用的体系结构是基于比较流行的三层B/S结构, 将系统可表示为表示层、中间层、数据库层, 三层结构中的“中间层”就是将两层中客户机中的“逻辑运算”等事务处理工作移出来的, 从而减少客户机和服务器的压力。结合本文中所用的JSP, 其结构图1所示:

1.2 安全监察管理系统的基本功能:

系统包括用户登录信息管理、安全基础信息管理、安全监察管理、安全评估管理、系统的维护, 如图2所示:

每个用户模块的简介:

(1) 用户登录信息管理:

用户登录信息管理是整个系统中非常重要的一部分, 它包含了用户的验证信息, 对于非法用户应给出报错的信息, 还可以注册新的用户信息。

(2) 基础信息管理:

基础信息管理是整个系统中的基础部分, 它含有职工信息, 单位信息管理与查询, 对于信息管理, 是在一个页面内来实现的, 而查询信息可以选择查询的标准来实现不同的查询。

(3) 安全监察管理:

安全监察管理是系统中比较重要的一部分, 它含有A卡信息管理、 A卡信息查询 、B卡信息管理、B卡信息查询、架棚巷道工程评定表、架棚巷道工程查询等信息, 整个信息的操作是在不同的页面内进行的。

(4) 安全评估管理:

安全评估管理是保障安全监察系统得以顺利执行, 是正确评估安全管理系统的有效途径, 它含有安全技措资金计划及完成情况名细表、安全技措资金情况名细查询、安监员目标管理考评表、管理安监员目标管理考评表管理信息查询 等信息, 不同的信息是在不同的页面内进行的, 而对数据的增加, 删除, 修改, 是在同一个页面内进行的。

(5) 系统的维护:

系统维护是保障整个系统的安全性, 它可以通过系统管理员来进行管理整个系统的维护与日志管理, 它包含角色管理, 权限管理, 人员添加, 账户开通, 账户撤销, 日志管理等诸多功能, 提供了方便的管理。

2 安全监察管理系统的实现

2.1 数据库设计

系统后台数据库的实现可采用Microsoft Access 2003 来实现, Microsoft Access 2003它使用简单, 方便, 也有较强的安全性, 可对数据提供可靠的保障, 也是我们实现数据库的首选工具, 同时它还具有良好的兼容性, 使得它有很好的扩展性, 能够实现标准的查询语言。SQL2000 具有更高的安全性, 但是它使用不及Microsoft Access 2003 方便, 要求较高, 对于小型数据库没有太大的必要。FOXPRO 也可作为我们的选择, 但是它的安全性保障不好, 这也是不选它的原因。Microsoft Access 2003 可具有与JSP实现良好接口, 这也是我们选择它的另一个原因。

本数据库所反映的现实世界中的实体为安全监察网络管理系统的诸多方面, 其中分为五个部分, 每个部分都有各自独立的数据表, 共同组成一个的数据库。本系统借助于Microsoft Access 2003建立的数据库: WebMail.dbf , 建立的数据库中包含了5个表:member、reporta 、reportb、depart、worker 表。其中member表负责的是登陆界面信息的输入, reporta表负责的是A卡的信息录入, reportb表负责的是B卡信息的录入, depart表负责的是对系统维护信息的录入, worker表负责的是职工信息的录入。

2.2 访问数据库

访问数据库所用到的JDBC (Java Database Connectivity, Java 数据库连接) , JDBC 是一种可用于执行SQL 语句的Java API, 它有一些Java 语言编写的类和界面组成。JDBC 为数据库应用和数据库前台工具提供了一种标准的应用程序设计接口, 通过使用JDBC, 可以很方便得将SQL 传送给几乎任何一种数据库, JDBC写的程序能够自动的将SQL语句传送给相应的数据库管理系统 (DBMS) , Java和JDBC的结合可以在开发数据库应用是真正实现“一次开发, 可随处运行”。

数据访问是通过JDBC-ODBC 桥来访问的, JDBC-ODBC 桥是基于JDBC 的程序能通过传统的 ODBC 驱动程序访问数据库。由于大多数数据库系统都带有ODBC 驱动程序, 所以可以来访问Access 数据库。

2.3 模块设计

由于篇幅的限制, 这里仅举出用户信息录入模块和系统维护模块的实现简码。

(1) 用户信息录入

其信息的输入包括职工信息管理、单位信息管理、可以选择查询的标准来实现不同的查询, 显示操作结果及查询的结果。

其实现代码 (简略) 如下:

(2) 系统维护

系统维护包含角色管理, 权限管理, 人员添加, 账户开通, 账户撤销, 日志管理等诸多功能, 提供了方便的管理。

其实现简码如下:

3 结论

本文提出利用JSP技术实现安全监察系统的开发概述、技术特征、应用原理及方法。介绍了整个系统的开发流程, 着重论述了系统模块的功能及模块的开发, 所开发的系统有助于加强煤矿企业的管理。

参考文献

[1]萨师煊, 王栅, 数据库系统概论 (第三版) .北京高等教育出版社, 1999.

[2]张海藩.软件工程导论, 清华大学出版社, 1998.

[3]飞思科技产品研发中心.JSP应用开发详解, 电工业出版社, 2002.

[4]王志勇, 雷富强.JSP网络变成实例, 中国电力出版社, 2002.