以农村沼气为载体 建设社会主义新农村

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村（精选8篇）

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第1篇

社会主义新农村是生产发展、生活宽裕的新农村。生产发展在农村首要指的是农业尤其是粮食生产的发展，也就是面向国内外市场，依托各地优势，走区域化种植、规模化生产、集约化和产业化经营的路子，依靠技术进步、体制创新，不断生产出确保国家粮食安全，能满足市场需要的，安全、绿色、无公害的农产品，做到农业增产、增效，农民增收和绿色环保几方面的统一。发展“安全、绿色、无公害”的农产品，走以“三沼”（沼气、沼渣、沼液）的综合利用，带动种养业的良性互动，保护农村生态环境，促进农村循环经济快速发展，使农业农村经济的增长同生态建设协调发展，实现农业增效、农民增收之路，是“社会主义新农村”所需要的。

2005年，在省、市业务主管部门的正确领导和财政部门的关心支持下，我市农村沼气建设紧紧围绕“推进城乡一体化，构建和谐新彭州”这一目标，按照“以沼气为抓手发展循环经济”为主题，采取有效对策和措施，大力发展农村户用沼气，积极开展沼气综合利用，奋力推进生态家园建设，努力改善农村用能结构，增加农民收入，优化农村产业结构，促进农村循环经济发展，推动社会主义新农村建设。今年全市承担了省小型公益设施农村沼气建设项目500口、成都市农村户用沼气建设项目270口的任务。现将有关情况汇报如下：

一、整体推进，项目带动，掀起群众性沼气建设高潮

在农村沼气建设上，仅仅依靠项目是不行的，群众才是投资的主体，沼气建设的主体，在抓好项目的基础上，必须真正让群众行动起来，充分调动群众沼气建设的积极性，掀起群众性沼气建设高潮。我们主要做了以下三个方面的工作：一是发动群众。沼气建设利国利民，不仅能增加经济收入，还能提高生活质量、改善环境，但由于过去沼气建设失败过，所以不少群众对新一轮的沼气并不了解，还缺少足够的认识。这方面我们通过组织项目镇村干部、群众代表到广元市元坝区、眉山市洪雅县曲沿村参观学习，亲身感受沼气给农村带来的好处，并多次召开会议，利用电视、“今日彭州”、“彭州农牧信息”、发放致广大建设沼气群众的公开信——“新型高效沼气好处多多多”、张贴宣传标语等形式，广泛宣传沼气建设的意义，宣传沼气技术知识，让群众真正全面地了解沼气、认识沼气。二是组织群众。搞项目目的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)是为什么，就是为了发挥它的示范作用，我们通过组织非项目村的农户到项目村、项目户进行参观考察，让他们看到实效，让更多的农户自筹资金建设沼气。三是服务群众。群众的积极性调动起来了，群众愿意发展了，我们主动为群众搞好服务，帮助他们规划、设计，组织技术人员，调配器材物资，现场解决沼气生产过程中遇到的技术难题。隆丰镇岚锦村王维江的妻子，开始对沼气建设不理解，反对家里修沼气，池子修好后，全家一天三餐都用沼气做饭、烧菜，家中连煤柴灶都折了，还能洗澡，家里的面貌得到了大为改观，她见人就说：“不修不知道，修了才知好处多，花了钱，值，真的值”。岚锦村已全面完成了128口沼气的建设任务。

二、广泛推广玻璃钢沼气技术，大力提升沼气在“新农村”建设中作用。

当前推广的“一池三改”（即建沼气池、结合改圈、改厕、改厨）小型高效沼气池建设内容的实质是针对一家一户的生态家园建设，将沼气作为“抓手”，是建设“社会主义新农村”工作的重点，是建设以生态保护，农业增产、农民增收的切入点，通过沼气生物链的作用，能实行种养业的有机结合，形成农户基本生产、生活单元内部的能流和物流的良性循环，达到植物生产、动物转化、微生物还原，使农户的生产和生活紧密的联系起来，从而实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化，是社会主义新农村所需要的。通过与砖混结构沼气池相比，玻璃钢沼气池有构造简单，施工方便，能减轻施工劳动强度和耐酸碱腐蚀，气密性好，免日常维修，无运行管理费用，池容产气率高，原料利用率高的特点；同时，通过对项目村农户的大力宣传和投资成本对比算帐分析，镇村干部及农户、施工人员都对推广玻璃钢沼气池产生了浓厚的兴趣和信心。今年，岚锦村128口、蒙阳镇20口、熙玉园区12口项目建设任务，全部推广建设的玻璃钢沼气池，效果十分良好。

三、坚持证上岗制度，确保施工质量。

玻璃钢沼气池虽商品化程度较高，但也不能完全忽视它的施工质量施工技术人员的技术水平高低，施工工艺是否雾茫茫，都将直接关系到玻璃钢沼气池的使用寿命和效益的发挥。因此，把好施工质量关至关重要。我们从项目一开始就坚持由取得国家沼气生产工《职业资格证书》，确定了2名有一定实践经验的技术人员担任施工队长，并从64名有沼气生产《职业资格证书》的技术人员中挑选了24人进行施工，施工人员由市农能办统一制发沼气施工《上岗证》，坚持持证上岗制度，坚持施工人员与农户签订施工合同制度，坚持质量终身责任制度。这样既保证了沼气池建设的质量管理，又保证需要了建池技术队伍的培训和管理。既保证了技术人员有事可干，又保证了技术人员有稳定的经济收入来源，充分调动了技术人员的工作积极性。

四、高标准、高起点规划“新农村”

“社会主义新农村”建设，必须坚持高起点、高标准、高效益的思路和要求，做到以沼气为切入点，抓整体建设，围绕建一个生态家园村，脱贫一个村、卫生一个村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，农民集中建新居的实施过程中，市委、市政府要求在规划部门在“新农村”建设中，必须将沼气或污水净化池统一纳入规划范围，未规划沼气或污水净化池的一律不予审批新建。农村沼气是一项重要的农业基础设施建设工作，通过沼气池建设，进行改厨、改厕、改圈，使农户实现室内亮化、庭院绿化、环境美化、生活污水无害化，彻底改变农村普遍存在的脏乱差现象，提高农民生活质量。

今后，我们将按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和全市“新农村”建设总体规划，开拓创新，努力拼搏，为建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村，实现城乡统筹发展、构建和谐社会建设全面小康作出应有的贡献。

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第2篇

加快发展“六大建设”推进社会主义新农村

近年来，雅尔根楚办事处认真贯彻落实市委政府关于加强“三农”工作的方针政策和具体部署，围绕农民增收这个中心，坚持以农民专业合作社为实践载体，加快发展农村“六大建设”，在破解“三农”工作难题、推进社会主义新农村试验示范基地建设中取得了明显成效。

一、“三农”工作基本情况

雅尔根楚现有人口15712人，其中农业人口13658人；实用耕地11.48万亩，人均不足10亩，2008年人均纯收入4460元。辖区没有工业企业，商贸物流等第三产业正处于起步阶段，而农业生产基本停留在“靠天吃饭、雨养农业”的层面,加大化肥农药剂量等传统办法不利于发展现代农业，成为制约阻碍农村发展、农业增效和农民增收的瓶颈问题。为此，办事处党工委勇于创新，大胆尝试，于2007年末成立了呼伦贝尔市第一家种植类农民专业合作社—凤鸣合作社，打破一家一户的土地界线，整合农业有效资源，提高农民组织化程度，实施规模化种植、机械化作业、标准化生产、科学化管理、产业化经营，强化产前、产中、产后有机结合，以规模生产巩固阵地，以批量优势占据市场，进而克服了“千家万户小生产”与“千变万化大市场”之间的矛盾，切实增强了农民抵御市场风险的能力和水平。当前，雅尔根楚办事处合作社如雨后春笋般快速成长，先后成立了38家合作社，其中种植业类9个，入社农户465户，集中土地19260亩，辐射农户961户、周边土地11390亩；养殖业29个，入社农户352户，带动养殖户313户，近万名农民群众从中得到实惠。发展农民专业合作社的创新实践，盘活了农村现有资源，激活了农业发展活力，推动我办“六大建设”稳步推进、健康发展。

（一）以合作组织为依托，推动农村经济建设。由于专业合作组织能够用抓工业的理念经营农业，依托产业调整，拉长产业链条，农业生产效率大大提高，大部分劳动力从“小生产、低效率”被解放出来，积极从事二三产业，调动了广大农民群众的创业积极性和发展科学性。今年以来，我们大力实施经济建设“433”战略工程，即发展四大产业（以以土地有序流转、规模化经营和标准化生产为主线的现代种植业；以奶牛业为龙头、生猪养殖为重点，庭院饲养为补充的现代畜牧业；以野生榛子、小笨鸡、黑木耳、野猪和鹿产品精深加工等产业共同发展的绿色特色产业集群；有组织劳务输出和农民工外出创

1业），强化三大举措（推进体制改革和机制创新，激发发展活力；实施项目拉动战略，培育优势产业；扩大招商引智规模，破解发展瓶颈），实现三大目标（实现乡域经济一体化，以合作社为纽带、农投公司为平台，大力提高乡域产业间的关联度和协作面；实现“农、畜、特、劳”产品品牌化，提高产品附加值和市场竞争力；实现人均纯收入超万元）。继续整合项目资金，夯实农业基础建设，重点解决截水排涝、旱田节水灌溉、中低产田改造等问题，努力培肥地力，提高耕地质量。同时，加快农业机械化步伐，加快种植、田间管理、收割等生产环节的机械应用，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。2009年，办事处新钻抗旱井35眼，深水井10眼，购臵喷灌设备25套，抗旱水箱390个，整理土地10000亩，农民人均纯收入有望达到5300元；建设现代化生猪养殖场1个，与淳江油脂公司签约合作合同，农户按股份制形式参与经营；完成奶联社前期准备工作，建成后可年存栏奶牛2000头，年产鲜奶7500吨；以天宝山产品加工厂为龙头，对榛子、木耳、小笨鸡等纯天然绿色产品精深加工，统一标识，打造品牌，努力打入外埠市场；引进河北省平菇育繁客商，投资200万元建设平菇育繁基地和加工项目，带动当地农民就业30人，工程已进入实施阶段；建立劳务输出基地2个，消化农村剩余劳动力1200余人，实现增收1000余万元；注册资金200万元成立兴雅农业开发投资有限责任公司，筛选支农项目重点扶持专业合作社，带动产业格局优化升级，广泛吸纳民间资金投资农业，为有效搭建现代农业发展投融资平台进行了有效尝试。

（二）以一事一议为媒介，推动农村民主政治建设。深入开展以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，依法顺利完成了第七届村（居）民委员会换届选举工作。着重以“一事一议”为重点，致力于规范村务重大事项决策程序，增强村民的主体地位和民主权利，彻底消除那些以村民觉悟低、文化水平低为借口，排斥群众参与村级重大事务决策的做法；把好预算关、程序关、监管关、公开关，通过一事一议加大村民自主筹资投劳力度，推动农村公益事业长足发展。今年，充分发挥村民民主监督作用，完成了新建村—集体村四个村、34.1公里的道路整修，维修桥涵4座，安装涵管100余节，以及7.1公里道路硬化工程，解决长期困扰发展生产“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题，有效调动了农民参与“民主决策、民主管理、民主监督”的积极性，基层民主政治建设走进规范化轨道。

（三）以深化改革为重点，推动农村文化建设。无论是搞基层党

建工作，还是搞经济社会发展，关键还是人的因素，如调动了群众的积极性、发挥了经营的科学性，农民就会“敢闯敢干”、“敢破敢立”，改革动力就会顺势激活，发展活力就会显著增强。在干部群众中，大力倡导雅尔根楚办事处的 “勇于创新、加快发展”的核心价值观念，做到深入人心、扎根基层，形成全体人民不断创新实践的一种文化氛围；同时，紧紧抓住呼伦贝尔市委政研室，发改委和党校在雅尔根楚设立理论调研基地、体制改革试点单位与科研教学基地的有利契机，勇破老规矩，建立新机制，激发新干劲，千方百计提高雅尔根楚的知名度和美誉度，促进雅尔根楚又好又快发展。

（四）以改善民生为基础，推动农村社会建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，坚持科学规划，加大资金投入，以解决“住行”问题为重点，加快农村社会建设。2009年，在通过一事一议、筹资筹劳的形式推进农村道路整修的基础上，本着“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当补贴”的原则，对生态移民项目、扶贫开发项目、危草房改造等项目资金，捆绑使用，砍块投入，整合资金1192万元，建设生态移民新村100户、442人，并对全部新建住房统一规划，加强配套，力争使移民新村人口聚集度达到700人以上，成为呼伦贝尔市新农村建设示范村。

（五）以新型能源为平台，推动农村生态建设。雅尔根楚满语为“森林茂密的地方”，我们有义务维护其生态安全的责任。坚持以改善农业生态环境，提高农民生活质量为着眼点，积极开展沼气开发利用推广工作，推行“一池四改”（改水、改灶、改厕、改圈），发展循环经济，保持生态平衡。保护现有林业资源，做好经济林有序开发，2009年完成“三北四期”1600亩，义务植树15000株，荒山改造2480亩，推动了农村生态建设。

（六）以基层组织为先导，推动农村党的建设。深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进村党支部换届选举工作，真正把一批有文化、懂技术、会经营，年富力强的党员选到村党支部中来，村书记平均年龄40.2岁，较原来下降7岁，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用明显增强。今年，新建村部3个，维修村部3个，村级活动场所已经做到全覆盖。制定每季党务工作调度会议制度，以领导班子建设为重点，以三级联创活动为载体，坚持用制度管权、管事、管人，把党组织建设成为带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。探索在产业链上创建党支部的做法，在组织体制设臵上采取“双向进入，交叉任职”措施，即专业合作社组织机构中包括村党支部成员，村党

支部成员中也吸纳了优秀的理事会党员，强化职责，集体联动，共同致力于搞经济、谋发展，为新农村建设打下了坚实的组织基础和经济基础。

二、存在的问题

总的来看，雅尔根楚办事处“三农”工作的形势是好的。但是，影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾问题亟待解决。主要表现在：

（一）土地流转和合作经营仍有大量工作需要完善。农民专业合作组织全部为村级内部合作，没有摆脱行政区域的圈子，合作范围较窄，没有跨区合作，导致部分合作社规模普遍较小，产业链条不长，服务手段落后，难以实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的。同时，受到资金瓶颈制约，配套项目和专业人才缺乏，相关制度不健全，导致有的农民专业合作组织得不到财政和信贷上的扶持，等等。

（二）农业结构调整任务艰巨。不少农民不同程度的存在小农意识，目光短浅，墨守成规，安贫乐道，对土地的依赖意识较强，缺乏创新精神和致富门道。

（三）农村二三产业发展依然滞后。随着农业机械化的程度进一步提高，越来越多农民从农业生产中解放出来，农村富余劳动力转移就业压力增加，而农村产业发展不平衡，二、三产业发展缓慢，就业途径单一，不能很好的实现转移，影响了农民增收。同时，农村种养协会多,而加工、流通、综合服务等新经济组织很少，不能有效地把把分散的农户组织起来，为他们提供全程服务，解决产前、产中、产后的实际问题，激发农民参与调整农业结构的积极性和主动性。

（四）农民生活质量较低，民生工程有待于进一步加强。雅尔根楚个别基层组织建设还很薄弱，还有相当一部分农民居住在危草房之中，出行问题也没有得到根本解决，农民生活质量仍然较低。

三、工作对策

（一）坚持土地合理流转，发展农民专业组织。曹征海在扎兰屯调研期间指出，现在一家一户的单一生产形式生产成本较高、资源配臵浪费，千家万户小生产无法满足龙头企业的需求，这种经营模式已经很难适应社会化大生产的现实需要。为此，要通过加快土地合理有序流转、建立农民专业合作社等方式，引导农牧民联结合作，提高农牧民组织化程度，使合作经济形式与市场要素充分对接，增强农牧产品的价格话语权和市场竞争力。探索组建合作社联合社，实现合作社跨村经营，计划在四道沟村和集体村选择基础好、热情高的合作社1-

2个进行重点扶持，形成以点带面、辐射周边的发展格局。建设中心农机合作社，实现农机合作社与种植合作社的分离；成立土地流转服务中心，加强科学指导与统一服务，推进专业合作组织规范健康发展。同时，还要坚持“解放思想，实事求是；因地制宜，量力而行；积极引导，稳步推进”三个基本原则，引导农牧民围绕支柱产业和大宗特色农产品培育发展各种类型的农民专业合作经济组织，为农民提供生产技术、农资供应、产品销售以至信用贷款、农业保险等方面的服务，逐步形成“小生产、大市场，小基地、大群体”的农牧业生产经营格局。

（二）坚持农业结构调整，推动农牧业产业化。重点扶持发展农畜林产品加工流通带动型的农牧业龙头企业，与基地、农户建立稳定密切的合作关系，发展订单农业，增加产品附加值，提高市场竞争力，并吸纳当地农村劳动力就业，多渠道增加农民收入。发展观光农业、生态农业，提高畜牧业生产比重，壮大主导产品和支柱产业，努力拓展农牧业发展新空间；鼓励有实力的农业企业灵活运用资本运营手段,以资本运营和优势品牌为纽带，推进跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进上下游产品加工的联合与合作，以五道沟农业产业园区为基础，做好四道沟、集体村的产业规划，打造“现代农业产业带”。

（三）坚持劳务有序输出，加快劳动密集型产业进程。推动劳务输出由季节型向长期型、苦力型向技能型、分散型向成建制输出转变，提高其市场化、组织化、技能化水平；开辟创业平台，给予政策扶持，提供金融服务，促进农村青年、农村妇女和返乡农民工首先创业，领办新兴实体经济，大力发展二、三产等劳动密集型产业，使合作社解放出来的劳动力充实就业与增收，激发农村发展生机与活力；鼓励和引导集体经济薄弱村因地制宜发展农牧业特色产业、农牧林副产品加工业，壮大特色主导产业，努力形成“一村一品”的产业格局，构筑壮大集体经济的新优势。

（四）坚持强化基层组织，实现民生事业进步。认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，进一步深化“三级联创”活动，扎实开展“双链双推双提”活动；继续实施农村人才培养计划，壮大创业实用人才库规模，切实发挥村党支部的核心作用和大学生村官的先导作用，积极争取国家项目扶持和社会各界帮扶，有序解决“住行”问题，不断提高农民生活质量，推动新农村建设再上新台阶。

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第3篇

融水是广西唯一的苗族自治县, 也是国家扶贫开发工作重点县。由于众所周知的主客观原因, 融水县经济社会发展相对滞后, 据统计, 2008年全县农民人均纯收入只有2607元, 远远低于广西全区3690元的平均水平。

洞头乡位于融水县西北部、平均海拔1000多米, 与贵州省从江县交界, 乡政府所在地距离县城95公里, 是最偏远的乡镇之一。全乡辖洞头、六进、高安、甲烈、滚岑、甲朵、一心7个村委会, 67个自然屯, 总人口19259人, 其中农业人口18645人。农民收入来源主要靠杉木、毛竹等林产业。该乡林木蓄积十分丰富, 但因为地处偏远, 交通非常不方便 (开车到县城最快也要4个小时) , 运输成本过高, 导致商品经济不发达, 农民增收缓慢。一心村委距离乡政府所在地60多公里 (三个小时车程) , 是距离乡政府最远的一个村, 人口近2000人, 方圆几十平方公里内分为八个自然屯, 村民收入主要依赖砍伐林木, 年人均收入只有1700元左右, 是该乡交通最偏僻、经济最落后的村, 也是笔者担任社会主义新农村建设指导员负责联系的驻点之一。

二、实施饮水工程的重要意义

党的十六大以来, 党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。而统筹城乡发展, 逐步改变城乡经济二元结构, 建设社会主义新农村, 是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策, 是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。在建设社会主义新农村的过程中, 必须坚决贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。2010年的中央一号文件突出加强农业基础设施建设, (1) 而农业基础设施建设既是城市支持农村、工业反哺农业的着力点, 又是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加的基石。

在社会主义新农村建设过程中没有一成不变的固定模式, 有必要从各个地方的具体实际情况出发, 因地制宜。新农村建设指导员也不是无所不能的人, 必须坚持“有所为, 有所不为”的原则, 这样才能取得一定的成效。通过在洞头乡一心村不断地走访、调查, 笔者发现村里的各项发展工作都存在着诸多困难, 需要解决的问题涉及到方方面面, 但是, 任何事物都有它的中心点, 而一心村的发展症结在哪里呢?村里的农业基础设施建设相当滞后, 主要是交通和水利方面, 特别是水利。一心村地处山区, 八个自然屯分散在不同地方, 除了其中的四个屯靠近水源地取水较为方便以外, 另外的四个屯村民日常取水用于生产、生活都非常不容易, 主要是靠天吃饭。一直以来, 当地群众经常要到六七公里甚至十几公里外的地方去取水, 有些群众为了少走路, 就在屯里附近的水沟里打水喝, 而屯里的垃圾都倒在水沟里面, 饮水质量没有安全保障, 特别是在冬天, 甚至会面临无水的困境。饮水难的问题已经严重制约了当地苗族群众的生产生活。如果能够修建引水设施, 把山里的泉水引到屯里来, 就能使很多群众喝上安全、卫生、放心的自来水了, 水稻灌溉用水也可以保证。

三、存在问题

可以说, 一心村的几个用水困难的自然屯, 缺水的原因不是因为水源点少或降水量不足所致。这里地处柳江河源头和国家、自治区的森林保护区, 生态环境优越, 植被茂盛, 含水量丰富, 照理说村民不应该为用水的事发愁, 问题究竟出在哪里?经过分析, 概括归纳为以下几点:

(一) 客观环境恶劣

首先是客观自然环境恶劣。一心村地处柳江支流贝江上游, 山高河陡, 地形复杂, 部分地区农村饮用水匮乏的问题长期未能得到解决。村南面上培友屯、下培友屯一带金属石灰岩区, 溪流少, 长期受干旱之苦;西面滚贝、滚岑等屯属红叶岩区, 地下水稀少, 久旱井枯竭局部植被差, 久旱缺水, 水质也差, 人畜饮水困难。其次, 部分苗民们的聚居地相当分散, 一个自然屯只有十几户到几十户不等, 点多面广, 工作实施起来像撒胡椒面一样。另外山高路远导致交通非常不方便, 步行到乡里都要一天, 引水工程所需的建筑材料只能通过汽车运送, 增加了运输成本。再次, 这里自然灾害造成的破坏也相当严重, 雨季山洪频发, 破坏本来就脆弱的乡级公路, 修复起来破费周折;寒冬时节冰冻雨雪天气封山、封路, 村民有时长达两三个月被困在家里无法出行;因为苗族村寨基本上都是木构或竹构房屋而且彼此相连, 稍微用火不慎就会造成毁灭性的“火烧连营”, 不少家庭一夜之间就会变得一贫如洗。

(二) 资金严重缺乏

洞头乡地处偏远, 经济不发达, 乡镇府的财源单一, 以林木采伐、简单加工为主要税收支柱, 一般的经费支出还要靠国家、自治区、市县的财政返还, 根本无力负担巨大的水利工程专项经费。调查中笔者发现, 不是乡政府不重视水利设施兴建与维护工作, 而实在是“巧妇难为无米之炊”, 导致必要的水利设施、设备、建材等根本无力购置用于各村屯, 因此近三分之二的村屯附近没有修建起基本的水利设施, 更没有消防用水或消防设施, 而大部分村寨都是搭建在半山腰上, 山泉、低处的小溪、池塘则是居民用水的主要来源。此外, 对口支援的上级单位也不多, 像笔者所在的单位属于是事业性质, 本身就不是以盈利为目的, 所以每年拿不出太多的经费用于扶持乡里的各项新农村建设。

(三) 林权改革滞后

当地正处于林权制度改革的关键时期, 各方林界纠纷不少, 包括乡与乡、村与村、屯与屯、户与户之间, 历史的和现在的“旧账、新账”, 林地涉及到自身核心经济利益, 村民经常因为此问题而起争执, 轻的不断争吵, 严重的双方剑拔弩张, 发生流血事件也在所不惜。各村各屯各家各户的地界还没有划清, 如果要建设饮水工程, 各种各样的利益关系如何协调、分配, 这是摆在众人面前的一道难题。

四、对策

(一) 科学合理规划

山区农村引水工程, 一般利用附近山上的小溪流或泉水作为水源。属于小溪流的, 应选择在其集雨面积范围内, 森林植被没有被破坏或破坏较少的, 河水没有受污染, 长年有较稳定基流, 流量满足用水量的要求。在供水区内, 需要根据用水量考虑建一个或多个蓄水池, 以满足农户集中用水的需要。根据用水户的地面高程, 尽可能利用村 (屯) 旁边自然山坡地形, 确定蓄水池点高程和位置。对于无法利用山坡地形建蓄水池的, 可以考虑建水塔。水源点和水池点确定后, 通过实地测量或利用现有地形图, 确定水源点与水池之间的引水高差 (水头) 和引水管路布置及长度。用反虹吸技术, 利用水库之水引至蓄水池, 然后铺管道至农户, 既方便管理, 又节省投资。

(二) 加强统一管理

为了确保饮水解困工程落到实处, 乡政府要按照市、县的部署和要求, 把饮水解困民心工程列入重要议事日程, 加强领导, 成立农村饮水解困工程专责小组, 落实工作责任。党政一把手负总责, 把各项工作落到实处。在实施农村饮用水工程中, 要做到领导到位, 规划到位, 资金到位, 措施到位, 重视抓好工程规划、设计和施工管理, 严格按照国家规定的建设程序进行施工管理, 做好分项分部验收工作, 派出专业技术人员到工地指导, 积极推广新技术, 高标准, 高要求, 认真把好质量关, 确保工程质量。组织好专业施工队, 在交通运输和工程施工条件环境恶劣情况下, 必须依靠二次人力运输及用马匹驮材料上山, 在悬崖峭壁上炸石劈山开路。

(三) 多方筹措资金

乡镇党委政府要以引进饮水项目、解决建设资金为突破口, 抓住广西壮族自治区、柳州市实施“解决农村人口饮水安全困难工程”为契机, 把准上级饮水工程项目资金扶贫方向, 及时建立饮水工程项目库, 制定项目资金争取激励政策, 争取饮水工程项目落户, 多方筹措项目资金。设立专账和专户报账的方式, 把好建设资金管理和使用关。按照“谁受益、谁负担”的原则, 组织引导群众成立饮水工程理事会, 通过“一事一议”的办法, 由村民研究制定配套资金筹措、投工投劳的方式以及饮水工程管理等事宜, 组织发动群众有钱出钱, 有力出力, 积极参加饮水工程建设。

(四) 加快林权改革

依据有关文件精神, 加快林权制度改革步伐。 (2) 乡里、村里要进行宣传动员和调查摸底工作, 按照“以点带面, 稳步推进”原则, 首先选择基础较好的屯作为试点, 召开村民代表动员会, 向他们相关林改资料, 让到场的人畅所欲言。打破集体林地划分条块分割, 拿出行之有效的分配方案, 发展规模林业。笔者认为对于集体林地可以尝试集中经营, 让村民参股, 收益按股份多少分配, 这样既克服了分散使用的弊端, 又使村民获利, 最终为引水工程建设铺平道路。

参考文献

①《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 新华社, 2006-2-21.

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第4篇

关键词：沼气；社会主义新农村；建设；作用

中图分类号：S216.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0031-1

1 发展农村沼气建设事业，有利于改变农民传统的用能方式和生活方式

发展沼气建设，一方面农民可以利用沼气做饭取暖，不但使日常的炊事活动和取暖不再饱受烟熏火燎之苦，而且方便、卫生、快捷，降低了劳动强度；另一方面可以很好地改变农村粪便、垃圾任意堆放的状况，解决农村环境脏、乱、差的问题，减少有害病菌的传播途径和废弃物对地下水的污染，促使农民从传统的生活方式向健康、文明、卫生的方式转变，推动了农村精神文明建设，从而推进了社会主义新农村建设进程。通过大力发展农村沼气建设就可以实现农民盼望已久的“做饭不烧柴和炭，点灯不用油和电，烟熏火燎不再见，文明卫生真方便”的现代生活方式。

2 发展农村沼气事业，有利于增加经济效益和社会效益

2.1 增加经济效益

（1）从吉林省来看，按每个沼气池年产气360m3（使用300天）计算，与液化石油气等价比较，每年每个沼气池可节约燃料费用570元左右。

（2）通过沼渣沼液综合利用，每个沼气池每年可出沼肥1.5m³，可种植绿色水稻面积0.1hm2，节约化肥210元，增效450元（产量按每公顷9000kg，每公斤增效0.5元计算）。再加上带动养殖业、庭院经济的发展，每个沼气池每年增效1500元左右。

2.2 增加社会效益

（1）人畜粪便投入沼气池发酵后，既能减少了农家肥料堆沤对环境的污染，又能有效地将寄生在人畜粪便的细菌性病源、病毒性病源、寄生性病源及蚊蝇虫卵杀灭，减少疾病传染发生，改善农户的卫生状况及居住环境。

（2）扩大燃料资源，将原来不作燃料使用的人畜粪便及其他生活废料变成燃料加以利用，变废为宝，节约能源。

（3）通过使用沼气，使广大农妇从烟熏火燎的传统炊事方式中解脱出来，既节约劳动力资源，又减少传统炊事带来的红眼病、哮喘病等疾病。

（4）增加有机肥料，促进农业生产发展。

3 发展农村沼气建设事业，有利于改善农村的村容村貌

沼气建设不但可以改变一家一户的小环境，而且还可以带动改变农村生产生活的大环境。一家一户通过合理布局，以沼气为纽带，带动了养殖业、庭院经济的发展，使厨房净化，庭院美化。再与村镇规划结合、污水治理、生态村建设、农村环境整治结合起来，使农村村容村貌真正得到改善。

4 发展农村沼气建设事业，有利于减轻农村面源污染

农村面源污染是指有沉淀物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的水层、湖泊、河道、大气等生态系统的污染。加强农村沼气建设，通过沼气厌氧技术进行处理净化千家万户的人畜粪便和生活污水是一条投入少、见效快、最捷径的行之有效的途径。同时，利用沼渣、沼液，不断使土壤的有机质成分提高，农作物病虫害明显下降，减少了农药、化肥的使用。因此发展农村沼气，是治理农业面源污染不可替代的措施。

5 发展农村沼气建设事业，有利于保护森林资源，实现农业可持续发展

长期以来，山区农民的做饭取暖大都用木材，使森林资源遭到严重破坏，生态环境不断恶化。发展沼气事业，改变农户用能方式，可以有效地解决这一问题。据统计，一个8m³的沼气池年可产沼气360m³，节约薪柴和秸秆2t左右，相当于2.5亩薪炭林一年的生长量。可以说，建一口沼气池可以保护一片青山。因此，大力推广和使用沼气，有利于保护自然资源和生态环境，实现农业可持续发展。

6 发展农村沼气综合利用事业，有利于农民多方面增收致富

现在以沼气为纽带的农村能源建设已不再是以解决农民生活单一性用能为重点，当今已发展到了生态环境保护，生态农业、有机农业、污水净化、环境卫生，农民增收等诸多生产、生活的方方面面，加长了沼气建设的内涵和外延综合作用的链条。几年来的实践证明,建设实施“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮” 沼气综合利用生态能源模式，有效地促進了农户养殖业、种植业的发展和农作物品质的改善和提高，所产出的农产品可直接成为有机绿色食品，有利于拓宽产品的市场销售渠道，实现增产增收。所以说沼气建设是一项一沼多能、一沼多用、一沼多效的增收致富工程，是实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化的新农村建设有效措施。

7 发展农村沼气建设事业，有利于扩大内需，促进经济平稳增长

2009年，永吉县在新增农村沼气建设项目中完成了6个乡村服务网点和500户沼气池建设任务，其作用主要表现在3个方面：一是拉动内需。带动地方投入和群众自筹88万元，增加了水泥、钢材、沼气配件、农用车等用量，带动了相关行业的发展；二是促进就业。新增500户沼气池和6个乡村服务网点，需技工50人，仅此一项可使农民技工增收60万元；三是促进农民增收节支，仅2009年500个新增沼气，可为农户节约燃料、化肥等直接支出28万元。有效地拉动了区域内物资需求和促进经济平稳较快增长。

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第5篇

小城镇是“三农”工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点,是亿万农民安居乐业的家园，直接体现着农村经济社会文化、生态环境状况、农村面貌、农民生活乃至农村文明的总体水平。加快小城镇建设，造就城乡协调发展的新型城镇体系，应作为推进我县城镇化进程，带动全县农村经济和社会发展，促进新农村建设的重要战略措施。

一、加快小城镇建设的意义

小城镇是农村和城市之间联系的纽带，是统筹城乡发展的基层载体和重要堡垒。在新农村建设的总体部署中，应坚定不移地加快小城镇发展，坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手，把有利于缩小城乡差距、繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则，形成城乡一体的工作格局和推进机制。

（一）小城镇是转移农村剩余劳动力的重要载体随着我国经济社会的发展，农村剩余劳动力逐渐增加，形成了一个庞大的群体。而转移接受这样一个量大的群体，城市是无法负担的，而积极促进小城镇的发展则有利于加快和大规模转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，减轻城市的压力。同时农村人口进镇工作定居，有利于广大农民逐步改变传统的生活方式和思想观念，有利于提高人口素质，缩小工农差别和城乡差别。

（二）小城镇辐射带动周边农村生产生活水平的提高小城镇是集生产、生活、服务等功能于一体的空间系统，在其周围散布着广大的农村，小城镇对于周边的农村具有辐射的功能。农民生产生活资料的获取、信息的获得、精神生活的享受很重要的途径即来自于小城镇。因此，小城镇的发展，将辐射带动周边农村农民生产生活水平的提升，有利于城乡差距的缩小。

（三）小城镇促进城乡交流，加速推进城乡一体化进程小城镇可以加强城乡之间的联系，成为城乡生产资料、信息、劳动力等交

流与共享的平台。对于打破城乡二元结构，把城市和农村紧密结合起来，实现城乡之间多方面的联系，促进城乡共建共享等起着不可替代的重要作用。

二、我县小城镇建设现状

近几年来，我县十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快构筑农村新型小城镇体系步伐，部分乡镇取得了一些成绩和经验，比等，但在实际工作中仍还存在一些不容忽视的问题。

（一）认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位臵，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

（二）规划滞后。据调查，全县9处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有3处；总体规划通过评审的只有1处乡镇；总体规划经过乡镇人代会通过并报县政府审批的只有2处乡镇。从上述情况看，一是规划不健全。个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报县政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

（三）政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，乡镇出台了一些优惠政策，如土地使用、各种收费等，但还没有得到很好地落实。

（四）融资渠道不畅。主要表现是：⑴财政实行分税体制政策后，分灶吃饭、自筹平衡，乡镇财政普遍吃紧，小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得

土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度较低。有关部门、企业和个人投资少，利用外资开发小城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致小城镇建设资金投入不足，制约了小城镇的发展。

三、加快小城镇建设的几点建议

（一）增强紧迫感，加强宏观指导。

小城镇是农村经济发展到一定阶段的必然产物。任何时候都应以经济的发展促进小城镇的建设。坚持把小城镇建设、发展乡镇企业和推进农业产业化经营结合起来。三位一体求发展，实现经济发展和小城镇建设的良性互动。小城镇的核心问题还是经济发展，应立足当地资源条件、环境优势、人文特色等，继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展小城镇二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济。要根据自身条件、竞争环境、市场需求及变化趋势，通过知识学习、技术积累和人才培育，做出相应的战略性产业选择，帮助小城镇实现长期效益的最大化，形成小城镇的独特魅力和吸引力。

从长远考虑,应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架，形成城乡互动的产业发展格局。一方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中;另一方面，引导技术成熟、产品成型的劳动密集型、资源密集型产业，采取技术转移、设备转移、兼并联合、设立子公司或建立新厂等形式，向小城镇转移。

（二）进行科学规划、合理布局。

发展小城镇，规划是前提。规划在发展中居于龙头地位，小城镇发展离不开规划水平的提高。应当充分发挥规划的龙头作用，强化“科学规划”的理念，要坚持有利于吸纳人口、有利于节约耕地和环境保护、有利于增加农民收入、有利于经济发展和社会全面进步的原则。按照改造镇中村、合并小型村、缩减自然村、拆除空心村和节约村庄占地总量的要求，优化小城镇布局规划，合理布臵生产、生活、生态空间，合理布臵教育、医疗、文化等服务设施，并与小城镇外部的基础设施、生态环境、交通道路、产业园区、水利设施等专项规划相衔

接。

为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用效率低下等问题，应根据小城镇的区位特点、经济状况和村庄实际，有针对性地推进小城镇村庄整治进程。坚持由点到线到面,逐一推进, 切不可一哄而起，乱铺摊子，盲目攀比，脱离实际，人为造成。要从实际出发，根据农民的意愿，因势利导地推进小城镇建设。

（三）深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地

大力推进土地的有偿使用，集聚小城镇建设资金。小城镇国有建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，都应以出让等有偿使用方式供地。对经营性用地要以公开、公平、公正的市场方式配臵，凡可竞价的，要一律以招标、拍卖方式供应，同时，积极推广小宗地招标、拍卖出让土地的经验。加强集体建设用地管理。对已经列入城镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内的集体土地，必须纳入城镇用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应；对土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的小城镇集体建设用地，也要统一规划、加强管理，严格控制建单门独院住宅，提倡建设楼房。

对已合法取得的集体建设用地的调整、改造，要切实保障农民的合法权益。占用农民集体的土地必须真正做到依法补偿。不得人为压低补偿费用。在小城镇执行国家土地政策这个问题上，应当完善土地承包政策,推进承包地使用权流转，确保进入小城镇农民的土地承包权益，解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾之忧，保障农民在土地流转中失地不失利、失地不失业,让农民在小城镇发展中得到实际利益。

（四）落实优惠政策，降低进镇门槛。

为引导乡镇企业向小城镇适度集中，要制定一些有利于集中的优惠政策，特别是要为农民进镇购买房地产提供便利。借鉴一些发达地区的经验，对那些在城镇有固定住所、职业和固定收入来源的人员，不分本地外地，都可以进城落户，享受本地居民一样的待遇，通过户籍管理制度改革，逐步消除农民进镇的户籍障碍。

（五）拓宽融资渠道，积极引进人才。

资金不足是发展小城镇的最大制约因素。必须解放思想，大力推进投资体制的建设方式的改革，运用市场机制，拓宽融资渠道。一些发达国家的小城镇建设投资是由中央政府、地方政府、开发商、建房者等共同承担的。一部分投资是政府行为，大部分投资是市场行为。为加快小城镇建设步伐，应借鉴他国经验，改革我国投资体制，逐步形成国家、集体、个人、外资等多元投资格局。人才紧缺、技术落后是制约小城镇发展的又一因素。从实际出发，适当增加开发和引进人才、技术的投入，积极同科研院所、高等院校合作，实施科技兴镇战略。由于小城镇的经济基础薄弱,商业利润空间较小,单纯依靠市场的力量难以吸引足够的资金,应加大中央和地方财政相对集中地向小城镇基础设施投入,避免“雨打沙滩万点坑”。同时,本着“谁投资、谁受益”的原则,注意引导直接受益的农民对小城镇基础设施投资投劳，吸引各种社会资金参与小城镇基础设施建设，建立政府引导,农民和集体投入为主体，社会力量多方支持，合理、稳定和有效的小城镇建设资金投入机制。

（六）加强文明建设。

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第6篇

我市辖三区一县，总人口126.6万，其中，男性65.4万，女性61.2万。全市19个乡镇，农业人口67.2万人，占全市人口总数的53.5%，农村劳动力总数37.3万人，其中女性劳动力17.5万人。我市有近60%的人口从事农业生产，其中农村妇女劳动力占农村劳动力总数的47%，随着农村产业结构调整、富余劳动力的转移和农村城市化进程的加快，妇女已经成为农村经济社会发展的主力军。

近两年来，我市各级妇联组织根据市委市政府“全民创业”和建设社会主义新农村的部署，认真贯彻落实科学发展观，以创建“巾帼示范村”为载体，团结引导广大妇女群众弘扬创业、创新、创业的精神，投身现代农业生产，以“巾帼示范村”效应打造新农村建设新品牌，推动广大妇女共建社会主义新农村，共享发展新成果。

一、妇联组织在引领妇女参与新农村建设方面的主要做法 1．加强组织领导，广泛宣传发动。

一是强化措施。按照省、市全民创业部署和要求，积极履行妇联职能，将全民创业演绎成“巾帼创业行动”，以“巾帼示范村”为载体，努力打造新农村建设的新品牌，并召开县、区妇联主席工作例会进行了部署，要求全市各级妇联组织认清形势，明确任务，切实把创建“巾帼示范村”摆上妇联工作的重要议程，作为今后一段时期妇联工作的主旋律，纳入各级妇联年度工作目标重要内容，多次召开专题会议，研究部署。市、县（区）妇联成立了“巾帼示范村”争创活动领导小组，加强对创建工作的领导。将“巾帼示范村”创建的组织机构、工作内容等制成统一展板，发至各试点村，使妇联干部不断熟悉和完善工作要求。二是广泛发动。举办了全市妇联组织参与社会主义新农村建设培训班，宣讲创建“巾帼示范村”的目的、意义，目标、工作任务及要求，并请有关领导和专家对新农村建设的总体要求以及妇联组织参与新农村建设的工作定位、目标任务进行解读，村（社区）以上妇女干部300多人参加了学习。当涂县妇联也对村以上240多名妇女干部进行了专题培训。各级妇联组织还层层召开农村女能手座谈会，交流参与新农村建设的体会，努力提高农村妇女对创建“巾帼示范村”的认识。举办了全市创业典型先进事迹报告会，市世贸服装有限公司总经理吴宗英等4人在会上作了典型发言。“三八”节期间，向全市妇女发放了“巾帼创业行动”倡议书，号召各行各业妇女在全民创业活动中争做贡献。通过宣传，统一了思想认识，极大的调动了广大妇女参与新农村建设的热情。

三是层层推进。转发了省妇联《关于动员组织全省妇女参与社会主义新农村建设的实施意见》，制定下发了马鞍山市《关于开展争创“巾帼示范村”活动的意见》，推荐当涂县护河镇园艺村等4个行政村为省级首批“巾帼示范村”，命名19个市级“巾帼示范村”，并将“巾帼示范村”创建工作由点带面逐步推开。为了切实抓好“巾帼示范村”创建活动，先后召开了市新农村建设试点“一镇十村”妇联干部和“扶持女能手创业”座谈会、巾帼示范村工作推进会，开展创建工作的业务培训，帮助村妇代会主任掌握有关精神，提高创建工作的能力，共同探索巾帼示范村科技致富、转移致富、生态致富的新路。同时，组织市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级妇联干部到浙江宁波市和宁海县学习新农村建设的经验，并组织女干联会员、女企联会员以及妇委会主任和女职工委主任到示范村进行实地考察，为创建“巾帼示范村”出谋划策。2．突出创建重点，拓宽致富渠道。一是开展培训。围绕广大妇女创业所需要的必备知识，出台了《关于开展“十百千”培训工作的通知》。对市、县区、街道、乡镇、社区妇联和村妇代会培训工作提出了具体要求。市妇联先后举办了300多名村（社区）以上妇女干部参加的社会主义新农村建设培训班，30名基层妇联干部参加的创业贷款、税收等优惠政策的相关业务培训讲座和有40余名妇女干部、女能手代表参加的科技知识讲座，为100余名失地、下岗失业妇女举办了家政服务知识专题讲座，与市劳动就业局联合举办了“巾帼创业项目推介会”，100多名有创业愿望的妇女和女大学生参加了推介会，还专门为“巾帼示范村”的农村妇联干部和女能手举办了为期五天的电脑操作技能培训班。定期开展送科学、送技术下乡，仅去年，市妇联就深入到12个村镇开展了送科技下乡活动。根据农业产业结构调整的实际，重点抓好农村妇女的转移就业培训。2006年，各级妇联配合实施“阳光工程”，对8800名妇女进行转移就业技能培训，市妇联为失地妇女免费开展了电脑、烹饪、家政服务培训，全年共帮助6440名农村妇女实现了转移就业。

二是典型示范。围绕农村产业结构调整，以“三八”绿色工程示范基地为龙头，千方百计筹措资金，重点扶持无公害蔬菜、苗木花卉、生态水产、奶牛养殖等示范基地。去年，用争取到的20万元项目经费新建了17个占地17000多亩的市级“三八”绿色工程示范基地。目前，我市种植面积达5亩以上、养殖超100头的种养殖户有887户，科技示范户有3000多户。今年，我们又从市科技局和市经委争取到21.5万元项目经费，将继续加大对基地的扶持力度，促进基地的辐射效应。近两年的“三八”节，对科技示范户、“双学双比”女能手、“巾帼创业之星”、“巾帼创业行动”先进个人等先进妇女典型都给予了宣传表彰，县区也涌现出一批创业之星、再就业之星等优秀妇女典型。其中卫霞、吴宗英、黄淑云等还被评为市全民创业标兵，市妇联被评为全市全民创业先进单位。

三是牵手帮扶。根据“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，市妇联制定出台了《关于构筑城乡妇女发展互动平台的暂行方案》，组织城市38个具有一定实力的妇女组织与19个乡镇妇联开展“二对一”牵手帮扶活动。市妇儿工委下发了《关于开展城乡互动的通知》，组织市妇儿工委32个成员单位与市新农村建设试点“一镇十村”开展结对帮扶活动。通过城乡互动发展工作的开展，较好地发挥了城市有关单位的工作优势，一年多来，送文化、送法律、送科技知识等活动形式多样，资助了391名农村女童，开办了一个“春蕾”女童班，救助了68名特困家庭女童，向农村学校赠送了一批投影仪和办公桌椅，市卫生局还出资6万余元，帮助一所农村卫生院添置了妇科检查室的设备。市妇联与市农村合作银行联合下发了《关于进一步开展“小额信贷巾帼致富”活动的通知》，将农村创业女性贷款纳入到农村合作银行“1+3”金色家园农业示范户的范围。全年帮助698名农村妇女贷款592.2万元，增强了农村妇女增收致富的能力。今年，按照省妇联关于推进“两牵手、一扶持”工作和“百岗联百村”结对共建社会主义新农村的要求，制定下发了《关于开展“巾帼文明示范单位（集体）”与“巾帼示范村”联建活动的意见》，选择了19个具有帮带能力的市级以上“巾帼文明岗”和19个“巾帼示范村”结对，并及时召开了“岗村联建”工作动员会。协调市龙飞林业开发有限公司，市瑞博服饰有限公司，市华鑫冶金机械厂，市集美百货有限责任公司等企业的女企业家与我市的4个省级“巾帼示范村”结对帮扶。3．开展文明创建，提倡时代风尚。

一是倡导农村家庭新风。社会主义新农村建设是体现经济、政治、文化、社会事业统筹发展“四位一体”的系统工程，必须要把精神文明建设放在重要的位置，坚持与物质文明、政治文明一起抓。我们坚持开展“十星级文明户”的评选，仅去年，就表彰了2319户“十星级文明户”，当涂县妇联开展了“好婆婆、好媳妇”评选；认真抓好“美德在农家5344”示范工程，组织妇女结合自身实际参加“五学”、在屋前门后种植小果园、小花园和小竹园，农村妇女的居室庭院得到改善和美化。结合马鞍山市2007年科技活动周，开展了一次全市家庭科普知识竞赛活动。创建了一批“五好文明家庭”和“平安家庭”，促进了社会风气的好转，居住环境大为改善，邻里关系和谐，玩牌赌博、封建迷信、红白喜事大操大办等现象减少，妇女群众的整体素质逐步提高。二是建立农村文化阵地。协调有关结对单位与农村开展共建妇女思想文化阵地活动，先后为4个省“巾帼示范村”和2个妇女思想文化活动室赠送价值2万余元的电脑、电视、乒乓球桌、书报杂志架等活动器材和近万元的书籍杂志。并组织市妇联全体党员捐款1320元，为向山镇石山社区儿童文化活动室添置了科技书籍、杂志架和书报架等物。各示范村也纷纷对照创建标准和要求，加强阵地建设和实施的配套完善，太白镇长江村投资58万元建成了4118平方米的妇女儿童文化活动阵地，村妇代会充分利用这些资源，组织村民学文化，学科技。园艺村、黄山村、太白镇成立了女子健身腰鼓队、秧歌队等“义务宣传队”，并经常组织开展各种文体活动，丰富了村民的业余文化生活。今年，在市直机关妇委会组织的“城乡互动组织联谊会”上，太白镇妇女演唱的《夸夸我们的太白镇》受到满堂喝彩。当涂县护河镇秧歌队在“颂半世纪辉煌、展半边天风采”全市妇女庆祝建市50周年健身秧歌展示会上，摘取了第一名的桂冠。

三是关注农村留守儿童。在对农村留守儿童学习、生活、教育管理等状况调查研究的基础上，针对存在的突出问题，撰写了调研报告，得到了市委、市政府领导的高度重视。同时，我们积极整合资源、筹措资金开展了为农村留守儿童建“家”活动，试建了63个留守儿童文化活动阵地，《人民日报》还刊发了新闻图片。市长和市委常委、市纪委书记还专程看望了护河镇园艺村留守儿童文化活动室的孩子们，陪同前往的“岗村联建”单位市妇联实验幼儿园和“企村联建”的女企业家黄淑云总经理还带去了价值5000多元的文化体育用品及现金。此外，我们在每年的暑假还免费为进城务工人员子女开办电脑、古筝、电子琴等艺术培训班。

二、“巾帼示范村”建设方面取得的成效、特点及存在的困难和问题

全市“巾帼示范村”创建活动开展以来，以其示范带动、实用鲜活、效果明显的特点，吸引了越来越多的农村妇女投身其中，使各级妇联组织在开展“文明新风兴农家、科技创新富农家、美化环境洁农家、普法维权稳农家”等活动时有了一个很好的抓手，同时，“巾帼示范村”的创建，为进一步抓好基层妇女组织建设，激发农村妇女创新、创造的内在动力，促进农村妇女参与新农村建设起到了积极的推动作用，得到了各级党委、政府的认同与支持，受到了广大妇女的欢迎和拥护。

我市在“巾帼示范村”的创建过程中，虽然取得了一些成绩，但是，还存在一些亟待解决的问题：一是发展不平衡，对创建“巾帼示范村”认识不足，缺乏积极性和主动性；二是工作措施不到位，工作作风不扎实，等靠要思想依然存在；三是工作重点不突出，特色工作和品牌效应不明显。

三、进一步做好妇女参与新农村建设和巾帼示范村建设工作的新思路和建议

1、强化教育培训，提高农村妇女的整体素质。

为建设社会主义新农村，共建共享和谐社会培养和造就合格的妇女劳动大军和妇女人才，是各级妇联面临的一项重要而紧迫的任务。我们要认真贯彻落实今年的“十百千”培训计划，努力建设妇女教育培训体系，提高妇女综合素质。

一要抓好培训工作。农村妇女整体文化水平偏低，且从事农业生产的经历和层次参差不齐，因此，我们要坚持以妇女发展为本，加强和完善对不同层次妇女的培训。尽可能吸引各种文化层次的妇女参与到创建活动中来，并能够在活动中学到切实有用的文化知识和科学技术。对低文化层次的农村妇女重在组织她们学习新技术；对具有一定文化基础的农村妇女和村妇代会主任、女能人、种养大户、示范户等进行多种门类的培训。通过各种行之有效的培训，努力培养一批在产业结构调整中善于干事业、创家业的新型女农民，提高广大农村妇女科技文化素质。二要选树示范典型。要重视农村妇女先进典型的选树、培育和宣传，有针对性地为农村妇女树立看得见、信得过、学得来的先进典型。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体的广泛宣传，展示妇女在政治、经济、文化和社会事业中的作用，营造浓厚的创建氛围。引导广大妇女树立发展为上的理念，倡导创业光荣、劳动伟大的新风尚，积极投身创业实践，推动“巾帼示范村”创建向纵深发展。

三要重视文明建设。要引导广大农村家庭积极参加“五好文明家庭”和“平安家庭”等创建活动，组织农村妇女参与村容村貌的整治，创造良好的生态环境和优美的生活环境。努力倡导崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立科学、文明、健康的生活方式。加强农村妇女文化活动阵地和设施建设，活跃农村家庭文化生活，提高农村文明程度。

2、强化服务引导，促进农村妇女的增收致富。

推进“巾帼示范村”的创建，要顺应农村经济建设与经济体制改革的要求和农村妇女求知、求富、求发展的需求，要紧紧围绕促进农村妇女增收致富这个核心。

一要发挥基地示范带头作用。重点扶持一批科技含量高、竞争力强、带动面广的种养加销售一条龙、示范培训生产科研一体化的巾帼创业示范基地，引导农村妇女发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成“一村一品”的特色经济，走标准化生产、产业化经营、可持续发展之路。要着眼于农村市场的拓展、农村产业的升级，引导妇女在发展农副产品生产和加工、特色农业、生态农业中增加收入。

二要促进富余劳动力转移就业。要有针对性地对农村富余女劳力开展政策咨询、信息服务、就业指导、职业介绍和技能培训，重点开展职业技能、法律和安全就业培训。推动妇女培训列入“阳光工程”培训计划，以培训促转移，以转移带培训。鼓励、引导外出务工妇女返乡创业，扶持她们创办、领办企业，实现“输出人员、引回人才”的良性循环。

三要发展农村妇女专业合作经济组织。要加快建设以女性为主体的专业合作经济组织，大力发展农村女经纪人队伍，培养一批内连农户外连市场的女能人。发挥农村妇女专业合作组织在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面的重要作用，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有机联结。要大力推广 “妇联+协会”、“女能人+协会”等模式，通过妇女组织抓协会，协会带农户，将妇联的群众工作优势与专业合作经济组织优势结合起来，提高农村妇女进入市场的组织化程度，使她们在新农村建设中真正撑起“半边天”。

3、强化组织建设，提高“巾帼示范村”的创建力度。

开展“巾帼示范村”创建活动，对于妇联和妇联干部的服务能力、工作本领提出了更高的要求，各级妇联要以加强基层组织建设为支撑点，切实提升农村妇女在民主政治建设中的参与水平，发挥农村妇女在新农村建设中的重要作用。

一要积极推荐优秀妇女干部。农村基层妇女组织，是创建“巾帼示范村”的组织者、实施者和推动着，在创建活动中要认真抓好妇代会整建工作。积极争取党委重视，把一批思想政治素质较好，有文化、有组织协调能力，有开拓创新精神又热爱妇女工作的骨干推荐到各级妇联班子中，为“巾帼示范村”创建工作提供有力的组织基础。

二要健全目标管理考核制度。通过建立、健全学习、考评、激励等机制，调动农村基层妇女干部的积极性、主动性、创造性，促进她们更加积极主动地组织开展妇女所需、妇代会所能、党政所急的活动。要将“巾帼示范村”创建工作纳入年度目标考核中，实现一级抓一级，层层抓落实的工作局面。各级妇联创建“巾帼示范村”领导小组要定期下基层，对创建工作的进展情况、存在问题和困难予以指导、协调、帮助和督查，保证“巾帼示范村”创建工作扎实、有效地开展。

以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 第7篇

2006年07月02日 海南日报

编者按：这是迄今为止省外同志研究我省文明生态村最深入、最有份量的调研报告，也是省外媒体（《学习时报》）一次刊载的篇幅最长的文字。报告实事求是，分析透彻，观点鲜明，对我省文明生态村创建工作做了深刻的总结，并就文明生态村对于全国社会主义新农村建设的普遍意义进行了很贴切的阐述。现全文转载如下。

建设社会主义新农村，是党中央、国务院从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发做出的重大战略部署。如何把中央的战略决策落实到全国各地的实践中去，是当前和今后一段时期内需要认真研究和总结的重大理论和实践课题。始于2000年底的海南文明生态村创建，以改善农民生存环境为缩小城乡差别的切入点，以提高农民生活质量、改变农村面貌为目标，以群众性精神文明创建为基础，以点带面、连片创建，五年取得明显成效。农村生活环境、社会风气显著改善，农民收入持续增长，党群、干群关系日益密切，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。海南文明生态村创建是如何开展的，有哪些具体做法和主张，对于全国新农村建设又有怎样的启发借鉴意义？带着这些问题，中共中央党校第五期半年制中青班“海南文明生态村建设”调研组赴海南开展了为期十天的调研。

一、文明生态村已成为海南社会主义新农村建设的综合载体 在座谈会上，海南省委常委、宣传部长周文彰同志介绍，海南创建文明生态村的基本内容就是以自然村、行政村为单位，发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化，引导农民全面建设小康社会。2000年9月，海南省委意识到，农村精神文明创建工作只有解决了“脏乱差”，才能谈及建设优美舒适的文明环境；只有大力发展经济，农村精神文明创建才有物质保障；只有提高文化品位，才能引导广大农民在求知求美中进而求富；只有逐步树立广大农民的生态意识，才能使海南成为名副其实的生态省。为此，必须在广大农村中精心打造一个能够涵盖上述几方面工作的载体，让干部群众看得见摸得着，目标明确、实效明显。该省在深入研究基础上，提出了创建文明生态村活动的思路，并在海口市琼山区的五个自然村开展创建试点工作，取得良好成效。

经过近两年的试点，2002年1月，以在文昌召开的全省文明生态村建设现场经验交流会为标志，文明生态村创建在全省18个市县、国营农场推开，并成为海南省委、省政府的中心工作之一和为民办实事的重要内容。由于全省各级党委政府的高度重视，加之文明生态村建设的三项内容抓住了农村工作的关键问题，从而增强了创建活动的针对性和群众参与的自觉性。海南文明生态 村的创建规模越来越大，创建质量越来越好，创建参与者越来越多，并从经济条件、群众基础比较好和领导力量比较强的示范村向问题村、难点村和贫困村延伸。同时，文明生态村的内涵也在不断丰富和提升，综合效应日益明显。文明生态村创建涉及党和政府在农村工作的方方面面，社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设、“三集中”扶贫、农村信用建设、发展生态经济和庭院经济、保护和建设生态环境等各项工作依托这个工作载体，有效结合、联动推行，使文明生态村创建工作逐步走上了持续、健康发展的轨道。截止2005年底，全省已建成文明生态村5300多个，占全省自然村总数的22.8%。其中，涌现出了一批受到全国、全省表彰的农村先进典型。

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略决策，使海南人民备受鼓舞，为海南文明生态村创建工作增添了新的动力，注入了新的活力，也提出了新的更高的要求。在2006年1月全省文明生态村建设表彰大会上和《中共海南省委海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中，文明生态村创建被纳入到新农村建设的总体要求和工作目标中，并被确定为全省社会主义新农村建设的综合载体。至此，物质文明、精神文明、政治文明三个文明和经济建设、政治建设、文化建设、构建和谐社会四项任务都被纳入到文明生态村的创建中，从而赋予了文明生态村新的使命和新的内涵。标志着海南已经步入以文明生态村创建推进新农村建设，以新农村建设要求深化文明生态村创 建的发展新阶段。

透视海南文明生态村的创建历程，调研组认为，文明生态村创建工作促进了海南农村的全面发展，农村面貌为之一新，农民生活水平和文明程度得到提升。海南文明生态村的创建活动，不但完全符合党中央提出的建设社会主义新农村战略决策的要求，而且在实践中也具体体现了新农村建设的“二十字方针”。正如刘云山同志2006年2月在海南考察时所指出的：“实践证明，创建文明生态村符合建设社会主义新农村的目标、要求和方向，已经成为建设社会主义新农村的一个有效载体。”

二、海南文明生态村创建的主要思路及做法

建设社会主义新农村是一项系统工程，涉及方方面面。如何整合政府资源，动员千家万户的农民广泛参与，形成创建合力，这需要有效的体制和机制作保证。调研组认为，海南文明生态村创建的实践把党的领导、政府支持、社会动员和农民参与有机结合起来，走出了一条值得研究和推广的路子。

坚强有力的组织领导体系

各级党委政府的坚强领导是推动文明生态村创建的重要前提。五年多来，海南省委、省政府高度重视，并坚持抓住文明生态村创建不放。历届省主要领导同志都亲自决策、亲自部署，认认真真抓落实。前几任领导及现任省委书记汪啸风、省长卫留成、省委副书记罗保铭等都经常深入示范村调研，亲自指导示范点的工作。省委、省政府明确把创建文明生态村列为“为民办实事” 的一项重要内容，党代会、省委全委会、人代会的工作报告均对文明生态村创建工作做出部署，提出要求。省委连续五年召开了六次文明生态村建设现场经验交流会加以推动。各市（县）也相继成立了由党委主要领导挂帅，宣传部、文明办和农业、财政、发改委、卫生、文化等有关部门组成的文明生态村建设工作领导小组，形成了一把手亲自抓，党委政府一起抓，相关部门协助抓，职能部门具体抓，包点单位直接抓，农村基层组织重点抓的“六抓”组织领导机制，并把文明生态村创建工作的成效，作为对干部工作业绩考核的内容，从而保证了这项工作的顺利开展。

海口市在这方面的做法很有代表性。目前，海口市已经建立健全领导制度、工作制度、资金投入制度、联动制度、奖惩制度等组织领导机制。市委、市政府主要领导亲自担任市文明生态村建设工作领导小组组长，经常下村调研，具体指导，使文明生态村创建真正成为“一把手工程”。市、区文明办同志经常深入基层，组织、协调、规范、督查创建工作。他们还多次组织人大代表、政协委员、新闻媒体等对创建工作进行检查监督。市委把文明生态村创建业绩作为各级领导干部考核内容，把机关干部下乡帮扶创建的成效作为干部选拔任用的重要依据，每年末组织人员对全市文明生态村创建工作进行检查，奖优罚劣。

切实可行的创建指导思想

尊重农民的意愿，尊重农民的主体地位，是扎实推进文明生态村创建的基本前提。鉴于区域经济社会发展不平衡的实际情况，海南在文明生态村的创建中，只提基本要求，不搞整齐划一，不提绝对量化标准。海南开展创建活动遵从了三个基本原则：一是有目标，但不搞达标；二是有要求，但不搞强求；三是动员群众，但不“摊派”。各市、县、乡镇制定的文明生态村标准一定要根据当地自然条件、区位特点和发展水平，从实际出发，因地制宜，不搞统一的标准和模式。在具体实施时，要尊重农民意愿，讲求实效，因村创建，创建过程可繁可简。海南安定县就依据此指导原则，将修路作为当地文明生态村建设的突破口，并根据创建难易不同，确定了三类标准：示范标准、普及标准和过渡标准，因村制宜，分别展开文明生态村创建工作。达到了基础不同、干劲相同，措施不同、标准相同，进度不同、目标相同。

在工作方法上，海南各级党委政府注意用典型引路，靠事实说话。通过试点示范、技术培训、召开村民会议、座谈讨论、参观学习、对比激励等办法，发动、教育、引导群众自觉参与、积极投入，成为新农村的主要建设者。对于干部群众的认识暂时还未转变的村庄，海南各级党委政府坚持民主商议、不强迫命令，引导扶持、不包办代替的工作原则，逐步、稳妥地引导当地农民开展文明生态村创建活动。

因地制宜的生产发展思路

发展农村经济，增加农民收入是创建文明生态村的中心任务和物质基础。海南的文明生态村创建正是以经济建设为中心和长远目标的，并根据当地实际情况，提出了把经济发展和生态优化 融为一体，因地制宜，大力发展无疫区、无公害热带高效农业和庭院经济的产业发展思路。经过5年多的实践，海南一镇一品、一村一品的特色经济渐成规模，许多文明生态村已发展成为科技致富示范村、香蕉村、槟榔村、养殖村、胡椒村等专业村，给当地农民带来显著的收益。在海口市琼山区三门坡镇昌文村调研时，我们看到，在创建文明生态村的活动中，该村充分发挥本地优势，着眼自身实际，调整农业生产结构，大力发展槟榔、香蕉等种植业，已成为远近闻名的“槟榔村”。仅种植槟榔一项户均收入达8000多元，2005年该村人均纯收入已达到5000元。经济发展带来当地社会发展的全面进步。近几年来，昌文村先后被市、区评为“法制示范村”、“信用村”“美德在农家活动先进集体”，被省评为“卫生村”、“文明生态村”、“文明生态村建设示范村”等荣誉称号。

同时，海南各级政府着力强化组织、引导、服务职能，以市场为导向，以科技为动力，以发展优势特色产业为重点，积极推进农业产业升级换代和农业产业化经营，进而把农村经济结构调整引向深入。以琼海的农村经济结构调整为例，近年来，琼海市委、市政府按照“调优、调高、调精”和比较效益最大化的原则，重点落实强化示范引导、提高农业科技含量、培育农业龙头企业和打造“万泉河”系列农产品品牌四个方面的措施，大幅度提高了畜牧业和水产业在大农业中所占的比重，促进了农村二、三产业的发展，提高了当地农业的经济效益。

资金捆绑使用的投入机制 农村建设投资是推动文明生态村创建的先决条件。长期以来，在我国工业化、城镇化的进程中，农业、农村和农民做出了巨大贡献，有力地支持了我国经济社会发展和现代化建设。因此，在我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段时，财政投资向新农村建设倾斜是应有之义。但面对新农村建设庞大的资金需求缺口，财政投资不仅存在着总量不足的问题，而且也存在着资金分散、衔接不够、效率不高等问题。目前，县级政府分配管理支农投资的有十几个部门之多。各种支农投资基本上都是以“条条”为主管理，主管部门之间缺乏沟通，致使不同渠道的政府支农投资在使用方向、项目布局、建设内容等方面难以形成合力，使有限的资金不能发挥应有的效益。

有鉴于此，为最大化地发挥相对不足的财政投资在创建活动中的作用，海南各级政府部门在实践中都普遍借助于文明生态村这个新的载体，按照“渠道不变、职责不变、捆绑使用、成片推进、政企分开”的原则，整合支持农村建设的各项资金，如改水、改厕、民房改造、沼气池建设、道路建设、农业开发等专项资金，加以“捆绑使用”、配套使用，集中力量办大事，重点扶持文明生态村建设，大大提高了支农资金使用的整体效益。同时探索建立健全支农资金投资绩效评估机制，通过整合监督，规范资金投向，合理配置公共财政资源，提高投资效率。例如，万泉河长廊文明生态村片区作为琼海市倾力打造的文明生态村建设重点片区，其创建过程充分体现了专项资金捆绑使用办大事的优势。海南省委 宣传部、省文明办亲自参与策划，并在宣传文化阵地建设、宣传文化设备配套上给予支持。省科技厅将长廊列入农业科技110村级服务点建设重点，给予大力支持。省国土资源厅表示支持万泉河综合整治，并共建若干个文明生态村。省建设厅把长廊墟镇整治列入计划，当年安排专项整治资金，并在长廊规划设计中给予指导支持。

齐心协力的多方共建模式

在创建文明生态村活动中，海南各级党委政府在注重充分发挥农民创建主体作用的基础上，广泛发动机关、部队、企业等社会各界来支持文明生态村建设，形成创建合力。海南各市县均已形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委策划指导、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局，广泛开展了城乡共建、工农共建、军民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动，真正形成了有钱出钱、有力出力，举全省之力共同创建文明生态村的局面，构筑了文明生态村强大的民心基础、社会基础和工作基础。以海口市为例，仅2005年，驻市部队就筹集173万元，投入兵力12000多人次支持创建活动；各村外出人员捐助也达到300多万元；企业运用信息、人才、技术、资金、市场优势，与村庄开展联手扶贫、联手创建活动，摸索出“政府引导、公司赞助、农户参与”的一帮一创建新路。同时，海口市委市政府共派出市区200名机关干部下乡挂职当村干部，与农村结对子，开展帮扶工作。此外，在财政投入相对匮乏的情况下，为弥补投资不足，海南各地在创建文明生态村的实践中也逐渐摸索出一套“一个为主，四个一点”的多方投资创建机制。即以群众投工投劳为主，各级财政投入一点，在外工作干部捐助一点，企业支持一点，华侨和其他热心人士赞助一点，从而确保了当地文明生态村的创建进程。据统计，创建五年来，海南全省机关干部和个体、民营企业家捐款9150多万元，港澳台同胞、海外侨胞捐款1500多万元，有力地推动了文明生态村建设。这种多方筹款、齐抓共建的投资创建机制对于财政投入相对匮乏地区的新农村建设实践无疑具有启发借鉴意义。

循序渐进的农村发展思路

文明生态村创建长效机制的形成不但要依赖于各级党委政府对解决“三农”问题的态度，而且也与广大农民群众迫切需要改变家乡面貌的要求息息相关。文明生态村的深化创建过程就是一条不断让农民得实惠的过程。海南各级党委政府所普遍遵循的先规划，后修路，再植树，然后治理脏乱差，最后再建文化室的环境治理思路，其实质就是循序渐进地满足农民群众日益增长的生态环境需求。随着农村物质条件的不断改善，当群众改善环境的愿望变成了迫切需求时，现阶段治理生态环境的脏乱差就自然而然地成为海南开展创建活动的最佳切入点和突破口。实践证明，从道路硬化、推广沼气和民房改造等入手，突击清除垃圾、植树种草、设垃圾箱、改水改厕，到建设宣传文化室、篮排球场、休 闲小广场、文化室等文化休闲设施，切切实实让农民从创建中得到了实惠，从而充分调动了农民创建的积极性，保证了创建的可持续性。在海南文明生态村的调研过程中，给我们留下最深刻的印象是，已建成的文明生态村，村村是花园，处处是美景，树木郁郁葱葱、密密匝匝、错落有致；鲜花盛开、姹紫嫣红；池塘、乡间小道和一座座干净整洁的农家小院掩映其中，真是一派社会主义新农村的景象。

三、海南文明生态村创建的普遍意义

海南文明生态村创建过程，是一个以科学发展观统领农村各项工作，建设社会主义新农村的过程。把中央精神与海南实践相结合，其五年多的主要工作思路具有普遍意义，值得总结和推广。

普遍意义一：以经济建设为中心，以精神文明与生态环境建设为切入点

新农村建设，“生产发展”是基础、是根本。如果生产不发展，经济搞不上去，农民的腰包鼓不起来，其他方面建设就只能是空中楼阁。海南的文明生态村创建正是以经济建设为中心和长远目标的，从而保证了文明生态村创建的可持续性。海南以抓精神文明建设与生态环境建设为新农村建设的切入点，实践证明，既符合海南财力有限的实际，实现了低投入快速启动新农村建设工程，又使农民群众很快看到了创建的效果，得到了实惠，发挥了精神对物质的反作用，保证了文明生态村创建的可持续发展。在社会主义新农村建设的过程中，对于经济相对落后的地区而言，必须 要从大多数农民群众最迫切要求解决同时经过努力又能够解决的问题作为切入点，以最具有连锁效应，最能带动农村各项工作的工作作为突破口。基于此，调研组认为，海南开展新农村建设的工作思路具有普遍借鉴意义。

普遍意义二：坚持心向农民、尊重农民、依靠农民、农民受益

科学发展观的本质是以人为本。把以人为本的原则贯彻到农村的各项工作中去，就是要以农民为本。以农民为本的含义主要有两点：一是为了农民，一切工作的出发点都是农民，一切工作的归宿还是农民；二是尊重农民，农民是社会主义新农村的主人，农村各项事业都要依靠农民，由农民决定，由农民支撑，由农民获益。在这场美化自己家园的活动中，海南广大农民群众之所以表现出极大的热情，正是因为海南始终坚持“以人为本”这个根本，才有了文明生态村创建的深入持续发展。

普遍意义三：政府统领推动，领导真抓实干

党委政府是新农村建设的主导力量。海南各级党委政府统筹城乡发展，坚持把文明生态村创建纳入当地社会经济发展规划，纳入考核内容，成立各级文明生态村建设工作领导小组，坚持贯彻领导抓、抓领导、各级领导层层负责制，持续投入财政资金启动创建工程，动员社会各方力量参与共建，通过多种方式激发全社会创建热情，才成就了海南今天丰硕的创建成果。海南的实践告诉我们，政府统领推动，领导真抓实干是社会主义新农村 建设的一项有力保证。

课题组成员：

孙忠诚（最高人民检察院反贪总局副局长）、倪健（海南省国资委副主任）、张立红（新疆生产建设兵团12师副政委）、王俊（重庆市质量技术监督局副局长）、何绍青（国家烟草专卖局机关服务局副局长）、赵棋山（中央党校培训部组织员）。

依托沼气推进社会主义新农村建设 第8篇

1.1 破解“三农”问题, 是建设社会主义新农村的需要

提高农业和农村经济的整体效益是我县今后一个时期农业和农村工作的战略重点, 也是建设农业强县的重要标志。质量效益型农业的内涵是市场型、集约型、综合型、特色型、生态型和外向型的农业。中央“十一五”规划建议明确提出全面建设社会主义新农村, 要求大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源。高寒地区农村户用沼气综合利用模式, 正是发展质量效益型农业和绿色食品产业的具体体现, 也是改善农民生产、生活条件, 实现脱贫致富的一条新途径, 它充分体现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设应有内涵, 是建设新农村的一条可行路子。

1.2 恢复农业生态平衡, 是发展循环农业经济的需要

我县生态环境较脆弱, 水土流失严重。水土流失造成耕地耕层越来越薄, 养分大量流失, 土壤肥力下降, 结构变坏, 有机质含量逐年减少, 干旱、洪涝、风沙容易发生和成灾。此外, 随着我县“畜牧业半壁江山”的实现, 规模化养殖发展迅速;但同时也带来了粪肥资源的浪费和农业资源污染加剧等问题。通过实施沼气项目, 可以有效控制环境污染、增加优质能源供给、促进农业增效和农民增收, 实现农村经济、社会、生态效益的统一。进行农村户用沼气综合利用, 使人畜粪便经厌氧发酵后, 粪便中的虫卵全部被杀死, 使沼液、沼渣成为富含氮、磷、钾、氨基酸、金属离子、维生素、蛋白质、生长素等多种有效成份的优质有机肥, 供作物生长之用, 从而改善土壤结构, 增加其蓄水能力, 提高土壤肥力, 促进农业的可持续发展。

1.3 保护生态环境, 是巩固生态建设成果的需要

保持水土、保护和发展林业、改良草原、治理大气污染都是治理生态环境直接而有效的手段和措施。农村户用沼气项目, 是减少秸秆和林木消耗、治理水土流失、防止生态恶化的一项重要措施, 沼气项目的实施可以减缓生态遭受破坏的进程, 以巩固生态农业建设的成果。建设农村沼气工程, 可直接治理农村人畜粪便污染, 减少焚烧秸秆对大气的污染和对生态的破坏, 以及可能造成的安全隐患。同时, 使用清洁能源可降低由于燃煤而造成的有害气体和烟尘排放, 减少大气污染, 提高城乡生态环境质量。

2 发展沼气对新农村建设的效应

第一, 有利于解决农村的“脏、乱、差”问题。当前农村公共生态卫生最头疼的有两件事:一是厕所, 二是猪圈。它们既是污染农村环境的主要污染源, 也是疫病流行的传染源。目前在农村还留存相当数量的旱厕, 由于没有得到及时有效处理, 加剧了农村居住环境和农业生产环境污染。发展农村沼气可以吸纳厕所、猪圈所产生的污染物, 对废弃物进行无害化处理, 把环境卫生问题解决在家居、庭院和街区之内, 有效地改善农村公共卫生脏、乱、差的现状, 同时消灭传染源, 切断疫病传播渠道。各地实践证明, 在农村发展沼气, 是解决农村公共卫生的一条有效途径。

第二, 有利于改善农产品质量, 增强农产品市场竞争力, 提高农业效益。当前, 农民用肥结构不合理、施肥方法不科学等现象仍较普遍, 超量施肥、偏施氮肥, 化肥利用率低的问题较为突出。过量施用化肥、农药导致农产品品质下降, 危害人民身体健康, 严重影响市场竞争力。以沼气为纽带开展生态家园建设, 一方面促进种养业的协调发展, 推动农业结构调整, 给农民带来了可观的经济效益:另一方面沼渣、沼液是一种优质高效的有机肥料, 富含氮、磷、钾和有机质等, 能改善微生态环境, 改良土壤结构。一个8立方米的沼气池, 年产沼液沼渣10~15吨, 可满足2~3亩无公害瓜菜的用肥需要, 可减少20%以上的农药和化肥施用量。沼液喷洒作物叶面可灭菌杀虫, 使粮食增产15%~20%, 蔬菜增产30%~40%。

第三, 有利于改善生态环境提高生活质量, 融洽党群干群关系。农村沼气项目实施带动农村圈舍、厕所和厨房的改造, 产生多方面的效益, 减轻了农村妇女的劳动强度, 提高了农民的生活质量, 改善了庭院环境, 增加了农民收入, 受到群众欢迎, 密切了干群关系。老百姓都说这是党和政府为“三农”举办的民心工程、德政工程, 是“三个代表”思想在农村的具体体现。

搞好农村沼气建设, 以沼气为纽带, 可以把养殖业、种植业紧密结合, 形成“猪-沼-作物”循环模式, 使资源相互利用、相互转化, 走上农村农业良性循环发展道路, 促进生态农业建设, 也是发展节约资源的生产模式和消费模式, 是建立节约型社会的有效途径。

3 主要做法

3.1 强化领导, 形成发展生态能源事业的合力

抓好生态能源建设是实践“三个代表”的要求, 就是为民办实事、为民办好事, 也是把实事办好, 好事办实的具体体现。为此, 我们将切实加强领导, 精心组织, 统筹安排。一是加大组织推进力度。成立生态能源建设专项领导组织, 把生态能源建设列为新农村建设规划和大事大项予以重点推进。同时, 加强生态能源机构建设, 充实力量, 建立一支高素质的管理队伍。二是建立健全工作责任制。将工作责任落实到具体分管的领导同志, 落实到各有关部门, 认真落实各项措施的协调和衔接工作, 做好科技推广和技术服务工作, 提高管理水平, 确保建设质量。三是加强协调配合。建立政府领导、计划、建设、国土、环保、农业、林业、水利、交通等各有关部门各司其职, 各负其责的工作机制, 迅速形成发展生态能源事业的合力。

3.2 创新机制, 把生态能源建设与经济建设结合起来

生态能源建设过程就是对资源综合开发利用的过程, 是把农村的潜在资源化为实用资源的过程。因此, 我们要更新观念, 引入市场机制, 在引导农民发展庭院经济、建设生态家园的同时, 加强引导群众充分开发利用各种资源, 积极引导农民依法进行土地合理流转, 通过招商引资开发荒山、水库、鱼塘等有效措施, 借助外力加快农村基础设施建设, 把生态能源与经济建设结合起来。

3.3 加大投入力度, 拓宽投资渠道

增加投入是加快生态能源事业发展的关键, 我们将遵循“政府引导、部门支持、群众自筹、市场运作”的原则, 进一步加大生态能源建设的投资力度。一是积极向上争取资金。抓住国家加大生态能源建设项目投入的有利契机, 积极对上争取生态能源项目资金, 力争把我县生态能源建设纳入国家项目。二是加大财政投入力度。在地方财政设立生态家园富民工程专项资金, 并纳入财政预算。三是多渠道筹措资金。积极引导农民自觉增加对建设的投入, 解决自身生活用能问题;引导规模养殖户、养殖小区积极投资, 改善自身环境卫生状况;调动养殖大户、科技示范户、富裕户等重点户的投资热情, 鼓励投资建池, 积极引导各方面力量投入沼气建设, 逐步建立多元化投资机制。

摘要：发展“安全、绿色、无公害”的农产品, 走以“三沼” (沼气、沼渣、沼液) 综合利用, 带动种养业的良性互动, 保护农村生态环境, 促进农村循环经济快速发展, 使农业农村经济的增长同生态建设协调发展, 实现农业增效、农民增收之路, 是“社会主义新农村”所需要的。