循环型城市范文

循环型城市范文（精选12篇）

循环型城市 第1篇

（一）德国循环型社会模式

首先，建立了完善的法律法规体系。1972年德国就颁布了第一部循环经济法《垃圾处理法》，1978年德国制定了《废物处理法》和《电子产品回收制度》，1990年德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规《包装-包装废弃物》，1994年德国制定了在世界上有广泛影响的《循环经济和废物清除法》，1996年德国议会通过了《循环经济与废物管理法》，成为德国建设循环经济和废物回收的总纲性专用法律。其次，发挥中介组织作用,在包装回收系统实施“绿点”计划。德国的包装双元回收体系，简称DSD,也被称为绿点公司，DSD是一个专门对包装废弃物进行回收利用的非盈利社会中介组织(非政府组织)。由于DSD的良好运作,2001年各类包装废弃物回收利用指标均超过法律规定的标准。

（二）日本循环型社会模式

首先，建立健全了循环经济法律体系。日本政府先后制定了多层次、多方面的法律体系，对不同行业的废弃物处理和资源再利用等作了具体规定，并大力加以推行。其次，实行积极有力的经济政策。实施税收优惠政策以及产业倾斜政策，如政府给予发展循环经济的企业税收优惠政策，政府补助环保技术开发费用率高达50%等。再次，建立了强有力的循环经济技术系统。

（三）英国的绿色消费模式

英国是最早倡导“绿色消费”的国家之一。1998年，英国出版了《绿色消费指南》，成为发行数十万册的畅销书，并影响到许多欧美国家。“绿色消费”要求产品及其包装符合环保要求，无害于生态平衡，无害于人类健康。为此，英国政府明确要求包装材料制造商拟订包装废弃物重新使用计划，逐步达到包装物减量使用、重复利用、回收再用、填充多用和降解分化的目标，以促进环境保护和资源再生利用，减少对人体和环境的危害。

“绿色消费”的另一项内容，就是节约能源，减少浪费。据英国《泰晤士报》报道，英国政府还计划通过立法，促使所有家庭分阶段淘汰传统的耗电灯泡，以及不符合节能标准的电冰箱、冰柜、洗衣机、洗碗机、充电器、有线电视盒等家用电器，同时将家电产品配置“待机”按钮定为“违法”行为，以彻底消除电视机、音乐和电影光盘播放机等家电的待机状态对电能的浪费。

二、大连市循环经济现状

（一）大连市建设循环型城市的基础

首先，资源丰富。海水资源丰富，用海水代替淡水作为工业用水以及生活用水等其他用水可在很大程度上缓解大连水资源缺乏的问题。此外，大连沿海地区风能开发潜力巨大，未来有较大的风电发展空间。其次，基础设施完备，注重城市绿化。大连市的基础设施完备，现代化程度高。截至目前，大连人均拥有绿地面积11.1平方米，绿化覆盖率42.8%，两项统计均大大超过国家文明城市测评体系A级标准。最后，大连市具有循环经济发展的实践经验。一是城市中水回用，大连市注重开发城市污水处理中水回用为重点的第二次水资源开发，到目前，已经使用和正在建设的中水日回用能力达18.5万吨，占中水总数的29%，相当于城市供应自来水每日减少近20万吨;二是企业清洁生产，2001年7月大连市政府颁布了《大连市清洁生产方案》，提出重点对污染重、急需治理的企业开展清洁生产工作，首选了一批包括大连石化公司、大化集团、大连造船厂等大型企业在内的重点工业企业为清洁生产的试点;三是大连市以循环经济理念为指导建设的生态工业园区主要有大连经济技术开发区、大连市甘井子区工业区和大连高新技术园区三个大型生态工业园区，力求最大限度地使物质和能源在整个生产活动中得到合理的和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。

（二）大连市建设循环型城市的不足

其一，法律体系不完善，法规零散单薄、系统性不强，可操作性不强。而作为具有基本政策法的《循环经济基本法》还没有制订出台，许多专项法律如资源综合利用法、废旧家电回收法、包装物回收利用法等，至今没有制定。其二，循环利用体系还没有形成，有的仅仅是小循环、中循环，没有形成社会层面的循环。由于大连市生态工业起步较晚，并且由于宣传和信息交流不够，多数企业对发展生态工业普遍缺乏内在动力和外在动力，缺乏责任感和主动精神。其三，没有形成废弃物回收利用体系。废旧物资的资源化技术水平低，回收利用体系弱小，导致许多资源无法及时回收利用。其四，缺乏有效的激励政策和机制。政府在对引进清洁生产工艺流程或先进治污设备的企业予以税收、技术、资金等优惠政策的支持上力度不足。其五，技术支撑体系弱小。许多企业，特别是一些中小企业，缺乏支撑循环经济发展的共性和关键技术，也缺乏了解相关技术信息的平台和渠道。

三、大连循环型城市的发展对策

（一）宏观层面

1. 资源循环型农业。

(1)沼气资源化。大连市的沼气利用应依托大规模的畜禽养殖场，通过规模制沼，向周围地区的农户输送沼气，供家庭照明、取暖和做饭，还可以向经营易腐果蔬的企业输送沼气，进行保鲜和储存。沼渣、沼液可以作为农作物的肥料，没有化肥、农药的毒害和污染，可顺势经营绿色农业。此外，沼渣可作为养猪(鸡、鱼)的添加料，可在禽畜养殖场附近建起饲料加工厂、畜产品加工厂、冷藏厂等。从而可带动农业向工业链接，发展农产品深加工，增加产品的附加值。(2)秸秆利用。秸秆可通过以下方式进行综合利用：通过高温堆肥、生化快速腐熟等技术使秸秆转化为农田所需的肥料;秸秆气化技术是秸秆能源转化的主要方式之一。它是以农村丰富的秸秆为原料，经过热解和还原反应后生成可燃性气体，通过管网送到农户家中，供炊事、采暖燃用;秸秆是高效、长远轻工、纺织和建材原料，秸秆墙板的保温性、装饰性良好，许多发达国家已把“秸秆板”当做木板和瓷砖的替代品广泛应用与建筑行业。

2. 以静脉产业作为大连市循环经济的主导产业。

静脉产业(Venous Industry)一词最早是由日本学者提出。在我国，静脉产业即为资源再生利用产业，是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。大连市三个生态工业园区大连经济技术开发区、大连市甘井子区工业区、大连高新技术园区三个大型生态工业园区均未达到下表中国家环保总局发布的静脉产业类生态工业园区指标。因此，发展静脉产业类生态工业园区的措施如下：第一，静脉产业类生态工业园区建设不宜避开原有的工业园区，重新圈地进行基础设施建设。由于原有园区的基础设施条件已经具备相当规模，在原有园区的基础上进行改造，可以节省大量的资金和土地。第二，可在原有园区的基础上，根据园区产业链的缺失情况，大力引进补链静脉企业。第三，对要求入园的企业，进行严格审查，分析企业可能产生的副产品和废弃物，严禁一些没有合适下游企业、不具备废物处理和资源化利用能力或者资源化技术水平较差的企业进入园区，以免造成二次污染，从而确保园区的生态环境不会由于一些低层次企业的入驻而恶化。第四，实行优惠政策。应综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，对静脉产业的发展实行优惠政策。如对静脉企业减免增值税，对符合贷款条件的静脉产业项目，金融部门应给予优先贷款、长期贷款，甚至无息贷款等优惠。第五，应建立静脉企业资格认证体系，剔除“只淘金不治污”的作坊，对治污技术好、成本低的静脉企业，给予免税、补贴等政策扶持。第六，建立生产者责任制和消费者责任制相结合的混合模式的静脉产业组织，即大工业企业应对生产的废弃物进行回收处理;小企业应结成联盟，共同委托静脉企业对产生的废弃物回收处理;城市生活垃圾和废旧物品应分类回收处理。

3. 完善社会资源回收网络。

政府主导形成规模化的回收网络。政府应增加投入，保证垃圾分类设施的建设，为垃圾分类提供各种便利的条件;由政府引导企业、房地产开发商联手;结合文化社区建设，开展小区生活垃圾分类收集试点;逐步形成废旧物资分类收集、运输、处理的产业化和社会化服务的体系，尽快建立和完善多渠道可利用物资回收系统。

4. 城市污水循环利用。

首先，拓展建设污水处理厂的融资渠道。应采取积极的措施，拓展污水处理厂融资渠道，吸纳社会闲散资金，允许个人投资、企业股份融资，还可积极吸引国外环保企业进行外商直接投资。其次，在各小区引进智能型小型的污水处理设备。由于管网密集的污水处理厂需要投入大量资金，现阶段大连市可引进智能型小规模的污水处理设备，适用于处理住宅小区、办公楼、商场等小规模生活污水。最后，完善城市中水回用系统。积极建设城市中水回用系统，提高中水回用率。

5. 循环经济的制度构建。

首先，完善法律法规体系。根据大连市循环经济发展现状，加快有利于推进循环经济的法律法规的制定和出台。要求在具体领域、具体行业制定可操作性较强的法律法规，明确企业、公众、政府在发展循环经济中的权利和义务，使得企业、公众和政府的行为均有法可依。其次，扩大生产者责任制度。生产商有责任无条件回收这些废弃产品并负责处理，生产商有责任告知公众该产品废弃后如何以环境无害化方式回收利用或处置。最后，制定优惠政策。主要包括：政府对资源节约型企业，可给予减免城镇土地使用税和房产税的照顾，允许实行加速折旧;加大对循环经济发展的资金支持。发挥政府投资对社会投资的引导作用，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息等;调整政府采购政策。加强对绿色产品的采购力度，通过政府绿色采购行为影响社会公众。

（二）中观层面

1. 健全社会中介组织。

社会中介组织在促进资源循环利用中可以发挥政府和企业不能发挥的作用。联合市内企业，建立开放、动态的废物回收资源化中介网络，如德国绿点公司。政府还应开办免费旧货交易网站，专门发行旧货信息,介绍各类废旧物的有关资料,通过沟通信息、调剂余缺,推动垃圾减量运动的发展。

2. 建立企业交易信息动态平台。

创建企业交易信息动态平台的优点是企业不用再为寻找能够吸收其生产废料的下游企业而头痛，市内各企业可随时在该网络上公开自己所需的原料以及产生的废弃物，在废物回收资源化网络上进行自动链接，从而找到下游企业。这种废物回收资源化网络实际上就是企业间进行能量和资源梯级利用的信息咨询中心。

（三）微观层面

1. 在企业层面，推行清洁生产，企业应将循环经济理念贯彻到生产各环节，进一步加强产业和产品结构调整力度，淘汰落后工艺，在生产过程中贯彻“3R”原则。企业有义务生产环境友好型包装，将本企业产品的包装进行回收利用，并尽量延长包装的使用周期和循环次数;申请国际环境认证，一方面采取了环保措施，保护了环境，另一方面，也可增强产品的国际竞争力，促进企业产品的出口。

2. 在家庭参与方面，尽量减少废弃物的产生,其内容包括防止过量包装,尽可能减少包装垃圾,引导市民正确购物和环境友好或环境健全地消费;增强资源循环利用意识,即要求全社会对购买的一次性消耗品,应加强循环使用和多次利用,对生活耐用品如衣服、旧家电、家具等自己不用的产品,可以送给别人使用,不要随意丢弃。

摘要：随着经济的发展,社会的进步,全球性的环境问题也日渐凸显,并不断恶化。传统的经济发展模式下,传统的线性经济增长方式已经不再适合我国经济的持续增长,在这样一个背景下,用循环经济来代替传统的经济增长方式成为了必要。城市经济的发展也必然朝着循环型城市的方向进行。

关键词：循环经济,循环型城市,静脉产业,大连

参考文献

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[2]付晓东.循环经济与区域经济[M].北京:经济日报出版社,2007.

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[4]国家发展改革委综合司.发达国家发展循环经济的主要做法及启示[J].环境资源,2004(17).

[5]王军.循环经济的理论与研究方法[M].北京:经济日报出版社,2007.

[6]欧文汉.循环经济与财税政策[J].财政研究,2006(3).

[7]谢光华.德国循环经济发展现状及对我国的启示[J].江苏商论,2007(1).

[8]肖秋兰.美国的循环经济和循环消费[J].经济视角,2006(7).

循环经济与生态城市建设 第2篇

一、“生态城市”的内涵及建设中的困境 (一)“生态城市”的`内涵 “生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的.是指社会经济和生态环境协调发展,各个领域基本符合可持续发展要求的行政区域,它要求转变经济增长方式、提高环境质量,同时遵循经济增长、社会发展、自然生态三大规律.

作 者：宋生瑛  作者单位：集美大学财经学院 刊 名：经济论坛 英文刊名：ECONOMIC TRIBUNE 年，卷(期)： “”(21) 分类号：X3 关键词： 

城市的记忆——循环的启示（二） 第3篇

在江户幕府时代的日本地图上，并没有北九州这个城市。托“明治维新”这日本近代史上划时代的资产阶级改革运动的福，原在这块地界儿上的5个小城市得以迅速发展并最终联为一片，这就是今天北九州市的由来。

1901年，全日本最大的八幡炼铁厂在这里安家落户，北九州开始迅猛发展，并为日后的发展打下了良好的基础;“二战”后，仅通过短短几年的恢复，北九州市便在20世纪50年代初，迅速地发展为日本著名的四大工业区之一；到了20世纪60年代，北九州已发展成为集钢铁、机械、化工等重工业于一体的著名重工业城市，为日本的经济发展实现高速增长作出了极大的贡献。

但是，作为一座重工业城市，北九州付出的代价也是巨大的，它被联合国列入了环境危机的500座城市之一。

两张怵目惊心的照片一段不堪回首的历史

如今在北九州的环境博物馆内众多的城市历史发展资料中，人们可以看到这样2张于上世纪60年代中叶拍摄的照片：

一张照片反映的是一所在周边工厂烟囱环峙下的小学校和校内的小学生们（图1）。据文字资料介绍：这所学校名“城山小学校”，位于北九州市洞海湾附近的城山地区，是当时这座城市受污染最重的小学。数据显示，1965年北九州市平均月降尘量达到80吨/平方公里，而小学校所处的城山地区又是北九州之最，月降尘量曾经达到160吨/平方公里，创了当时日本最高纪录。当年，在钢铁厂的红烟、黑烟，水泥厂、发电厂的青烟、灰烟的终日笼罩下，连学校的排水口都被彻底腐蚀了，在校学生相继出现了咽喉肿痛、眼睛红肿等症状，最后学校不得不被迫关闭。

另一张照片记录的是那个年代过来的北九州市民几乎家喻户晓的“晴景”（图2），照片拍摄的那天天气预报为晴，但整座城市却是“月朦胧、鸟朦胧”，人们置身其中如处“仙境”。资料显示，当年北九州相邻的洞海湾被工业废水和市民的生活污水严重污染，有100多种海洋生物死亡，成为可怕的死海、臭海、毒海。

这样的例子不胜枚举。终于在1969年，北九州鸣响了烟雾警报，成为日本第一座发布烟雾警报的城市，并被冠以了一个形象而可怖的称谓——七色烟城。

但这高昂甚至惨重的代价并没有换来经济的继续腾飞，一切都与人们的愿望背道而驰:工业区开始衰落，工业从业人员大幅减少;商业随之衰退，大型百货店曾经仅剩下了一家……而不断增长的只有哮喘病、骨痛病和癌症患者的人数。

环境治理势在必行。

母爱的呼声自救的行动

要求治理环境的呼声最早是由担心孩子健康的妈妈们发出的，伟大的母爱不仅让她们率先喊出了“还我蓝天”的口号，而且自发组织起来展开了多种多样、坚持不懈、行之有效的“煽动”工作。在她们的组织、带动下，北九州很快形成了要求改善环境的市民运动。1971年，北九州市先于日本国政府成立了地方环保局，随后出台了多项高于国家标准的环保标准、政策，并先后投入5000多亿日元巨资进行环境治理，展开了全面的“自救”行动：

作为重工业城市，环境的治理首先从主要污染源的工厂企业开始。用了几年时间，北九州建成了生态工业园区，鼓励拥有先进环保技术的企业发展，逐步并最终取代过去那些“烟雾专业户”，形成全新的绿色产业格局（图3）；

市民的环境意识也是促成环保产业发展的原因之一。环保意识的形成不仅要着眼于当前，更要着眼于未来。如今在北九州，任意向儿童们问及关于垃圾的话题，他们就会告诉你:北九州每天产生的垃圾能装满24间教室，全日本3000多垃圾填埋场还有2～3年就满了……这绝非一日之功。

落实到具体举措，北九州采取了大量建立分工细致的循环再利用工厂的办法，然后要求市民把垃圾分类，不仅不让垃圾破坏环境，还要让垃圾变成高附加值的原料（图4）。如:废旧易拉罐被送到专门建造的能把易拉罐做成纤维的工厂处理后，便变成了一种全新的、用途广泛的新型工业原料;将从日本各地每天回收来的约20吨报废的荧光灯管在新建成的荧光灯管厂中分解成玻璃、金属和荧光体后再进行循环加工，制成新的荧光灯管（图5）。这种灯管质量的稳定性与过去的灯管完全一样，而且在亮度上更接近自然光，对人眼能够起到更好的保护作用;产品销路更是得到了行政行为的大力提携，被列入了国家的绿色采购计划……

此外，北九州还投入大量资金引进先进技术建成了垃圾处理厂，靠焚烧难以回收再利用的有机垃圾产生的热能来进行发电，日处理垃圾能力可达到810吨，最大发电能力可达到36300千瓦，而且严格控制废气排放指标，不会对环境形成污染。这一举措使北九州整个城市每日产生的大量垃圾得到了稳定及时的处理（图6)。

对于如今的北九州人来说，花钱来处理垃圾已不是不得已而为之的无奈之举，而是一项使自己家园得以可持续发展的关键产业。因此，人人关心、人人参与，蔚然成风。

比照今昔警醒世人

20余年的时光弹指一挥间，但北九州人的“励精图治”使自己的家园发生了脱胎换骨的变化，堪称一个奇迹。为此，北九州再次被联合国“点名”：

1990年，北九州成为日本第一个获得联合国环境规划署颁发的“全球500佳奖”的城市，并被日本环境厅评为星空城市；

1992年，北九州受到联合国的特别表彰，成为建立资源循环型社会的模范城市；

2000年，亚太国际环境会议被特地选在了北九州举行，这绝对不是抓阄的巧合；

2002年，大部分利用回收材料建造的北九州环境博物馆对外开放。很多能够唤起人们深刻记忆的物品被很好保存在馆中，人们在这里不仅可以看到北九州的过去、现在，也能预见这座城市的将来。不仅如此，博物馆还定期召开以市民为主体的绿色宣传大会，系统地编写了从幼儿到中学生的各个年龄段的环境教材（图7）……游人在这里还能买到当地企业生产的生态产品。通过这些产品，人们可获得这样一个启迪:事在人为，群策群力，环境是可以改变的，地球可以变得更好。

循环型城市 第4篇

山东半岛城市群旅游资源非常丰富, 约占全省总量的70%以上, 其中海洋、海滨、海岛和海产资源占全省的95%。山东半岛属暖温带季风气候, 常年平均气温1213℃, 年降水量650910mm;半岛陆地海岸线长2930km, 近海岛屿约240个, 海洋生物资源丰富, 水产品产量居全国前列。山东半岛历史悠久、文化底蕴深厚, 拥有济南泉群、齐国故城、崂山、蓬莱阁、成山头、日照海滨、东营“黄河口”、淄博“陶瓷”、潍坊“风筝”等众多的人文、自然旅游资源, 有的已成为国家乃至世界级的旅游热点。山东半岛城市群处于我国北方海岸线的中偏南段, 是中国最接近日、韩两国的地区, 具有得天独厚的对外开放条件;港口众多, 海上交通便利, 拥有5条海上国际航线, 国内航线中威海、烟台、蓬莱至大连的客运航线已成为热线, 并且半岛城市群现拥有6个飞机场。其中, 济南、青岛和烟台3个国际机场, 威海、潍坊、东营机场都拥有数百条国内航线。京沪高速铁路电气化和胶济铁路改造使半岛城市群的交通状况得到了较大程度改善, 高速公路通车里程位居全国第一[2]。

2008年山东半岛城市群全年共接待游客15220.56万人次, 其中国内游客15008.43万人次, 入境游客212.14万人次;实现旅游总收入1401.22亿元, 国内旅游总收入1339.59亿元, 旅游外汇收入116206.51万美元。淄博开工旅游项目总投资48亿元, 大项目数量、投资数额、完成投资等情况创历史最好水平。东营旅游外汇收入增长幅度最大, 达到128.9%。日照旅游业实现新突破, 举办了“2008国际海滨旅游城市发展峰会暨千家旅行社会盟、首届中国日照国际工艺品博览会等活动”[1]。

2 循环型旅游业评价指标体系构建

循环型旅游业评价指标体系涉及三个层面:依次为目标层、状态层、指标层。指标体系的目标层包括经济目标、社会目标、环境目标、资源目标;状态层包括经济发展程度、环境破坏程度、资源利用程度、旅游的社会协调度;指标层是对状态层指标进一步分解得到的。对每个指标赋予一定的权重值, 权重值是根据每个指标对于状态层的贡献率运用专家打分法得出, 具体的指标体系见表1。

3 旅游业发展评价

山东省70%以上旅游景区和资源点分布在山东半岛城市群腹地, 其中国家和省级旅游度假区占山东省总数的87.5%。在旅游经济的发展程度方面, 构成山东半岛城市群的8个城市在全省乃至在全国的旅游城市中的排名都是稳居前列, 各地市政府对于旅游交通、设施的建设投入比重相比较其他城市群的投入比重处于中上水平, 财政总收入3673.16亿元, 旅游收入1401.22亿元, 旅游收入占总财政收入的比重约为38.14%, 年平均增长24%, 住宿餐饮业就业人数为8.1万人次, 山东半岛总人口为4278.61万人次, 因此旅游经济贡献明显[1]。在旅游社会协调度方面, 由于山东半岛这8个城市的文化底蕴较深厚, 通过发放调查问卷的方式和量表计算表明, 当地居民对旅游开发的接受程度达60%, 居民参与度也达50%以上, 景区游客数量约为当地居民总人数的3.5倍, 然而旅游法规的执行力不高。在环境的污染方面, 山东半岛城市群废水的排放量2008年约15.69亿t、COD排放量约30.86万t、氨氮排放量3.11万t, 其中旅游业约占25%。COD和氨氮年平均浓度分别比2007年约下降了6%和7%;SO2排放量79.9万t, 比2007年下降6.25%;悬浮颗粒排放量约为33.23万t, 其中旅游业约占其中的10%;山东半岛固体废物排放量440t, 旅游业约占20%, 比上年降低35%;山东半岛各旅游区中噪音平均值达70dB, 超过标准值约1/4[1,7]。厦门是循环型旅游业发展较好的城市之一。即山东半岛城市群的环境数据平均到8个城市, 其废水、废气与固体废弃物的排放量平均值和噪音等级总体比厦门增加了20%40%[8,9]。 在资源的利用程度方面, 山东半岛城市群的固体废弃物综合利用率约为90%, 废水、固体废弃物的循环利用率分别为70%、5%。山东半岛城市群的能源结构正在逐渐优化为以风能、太阳能、潮汐能为主的清洁能源结构。除原煤与石油两种能源外, 其他类型的能源构成大约占总能源的44%以上, 可再生资源的循环利用率不断提高[1,7]。这些数据表明, 山东半岛城市群的循环旅游业的发展模式逐渐形成, 但其中还存在一些体制、法规以及意识方面的缺陷。针对以上状况, 从宏观上提出山东半岛城市群循环型旅游业的发展对策。

4 山东半岛城市群发展循环型旅游业的建议

4.1 健全管理机制, 协调权利决策机构

山东半岛城市群应建立健全综合协调、统一管理和决策三个机构, 并赋予相应的职能与权限, 各司其职。市及各县 (区) 综合协调机构由当地政府主要领导为主要负责人, 各相关部门领导参与的权威协调机构, 其日常办事机构设在规划主管部门, 具体负责规划编制及审查、制定相关政策, 协调相关部门关系并进行监督检查。统一管理机构与决策机构为行政主管部门, 负责协调各相关管理部门对山东半岛城市群的管理、资源保护和开发利用, 能在任何情况下综合各地的状况并及时准确地做出决策。

4.2 树立循环型旅游业的发展观念

转变传统的两种观念旅游业是无烟工业, 环境投资是旅游企业的负担, 认识到旅游发展会对环境产生消极影响, 环境投资是旅游业发展的重要竞争手段。旅游业是一个综合性产业, 涉及的范围广、组成要素复杂, 因此在山东半岛城市群旅游开发经营过程中要树立系统观念, 协调人地关系, 改变以往片面追求最大限度开发的规划方案, 利用循环经济理论提高资源利用率, 优化资源配置;并利用山东半岛城市群沿海的风景资源, 开发新景区, 尽可能地利用高科技手段, 以知识投入来替代物质投入, 从而更好地保护与利用旅游资源。

4.3 制定绿色策略[10]

绿色旅游实际上是一种环保行为, 无论是旅游企业的行为, 还是旅游者的行为都是一种对环境影响最小的行为方式。在经济政策方面, 国家应针对各个旅游企业实行经济刺激, 促进旅游企业的绿色运营, 建立一套绿色保障制度体系, 尤其是绿色激励制度。在企业的业绩考核中, 增加绿色营业指标。在开发管理方面, 山东半岛城市群分布地域较广、各地风俗差异较大, 各地的旅游业发展也不尽相同。因此, 在进行旅游业的规划时必须根据当地的特点和资源情况进行规划。在旅游开发中, 要强调生态环境保护性开发管理的重要性, 加强对环境容量、生态破坏和旅游后续效益的评估与分析。环境污染系数较大的制造性企业必须迁出旅游景区, 迁往规划好的集中区域, 以保证山东半岛城市群的旅游环境质量。行政管理部门应对当地居民的利益补偿与分配进行合理的规范, 如采用股份制的分红措施进行利益分配, 对占用当地居民的土地与林地进行补偿。在政策法规方面, 在山东半岛城市群这样一个区域范围内, 由于城市较分散, 应明确各个政府、企业、公众在发展循环、绿色旅游业中的权利和义务。政府部门应参与保护, 制定相关法律法规来约束人们的行为。国家管理机关应对发展旅游循环经济给予政策上的鼓励和扶持, 做到有法可依、有章可循, 必须出台鼓励循环经济发展的激励性政策。

4.4 提高其他旅游参与者的绿色意识

对旅游企业, 应进行员工绿色意识培养, 使其在工作中贯彻绿色旅游理念;对旅游企业应取消或减少一次性用品的使用, 或采用可循环利用的材料, 实现清洁生产。对来山东半岛城市群旅游的旅游者应寓教于乐, 对他们进行生态教育, 倡导可持续发展的观念, 培养他们的环保意识, 逐渐促使他们成为绿色旅游消费者, 尽量购买环保旅游产品。半岛城市群景区的居民, 应积极参与环保行动, 共同保护周边的环境资源。对社区居民, 应鼓励其积极参与旅游地的规划、开发与管理, 使其在心理上接受旅游开发并积极参与环保行动中。

参考文献

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[8]厦门国民经济发展公报[P].厦门统计信息网, 2008.

[9]厦门环境公报[P].厦门环境保护局, 2008.

城市典型废弃物循环利用体系建设 第5篇

2010年8月，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）和日本国际协力机构（JICA）达成协议，合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。根据合作协议和实施协议备忘录计划，国家发改委资源节约与环境保护司（以下简称资环司）组织了以循环经济处调研员赵怀勇为团长、研究单位专家和试点城市相关人员等12人组成的赴日研修考察团。在资环司精心组织和科学技术部相关部门大力协助下，10月31日至11月13日，研修考察团在JICA安排下赴日围绕城市典型废弃物问题进行了研修培训和考察。现将这次研修考察情况总结报告如下：

一、研修考察的背景与基本情况

自国发2005【22】号文件印发以来，国家发改委会同六部门先后组织了两批国家循环经济试点，各省市结合自身情况也在各自行政区域内组织了循环经济试点。在试点推动下，我国重点行业、重点领域的循环经济发展取得了显著成效。但随着近年来我国城市化进程加快，城市典型废弃物产生总量增长较快，环境压力大，安全隐患多，利用方式粗放，价值不高的问题日益突出。多数城市都尚未建立起安全高效的废弃物循环利用体系，缺乏对城市废弃物进行全面收集、科学分类、高效循环利用和安全处理的经验。正是在这一背景下，为了更好借鉴日本等循环经济发展较为先进国家的经验，同时也是落实中日两国政府首脑会谈关于加强循环经济合作的内容，国家发改委同JICA商定合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。项目计划为期4年3个月，主要是选定餐厨废弃物、包装废弃物和废旧轮胎三类城市典型废弃物，通过技术和人员合作，在贵阳市（餐厨废弃物和包装废弃物）、西宁市（餐厨废弃物和废旧轮胎）、青岛市（餐厨废弃物和废旧轮胎）和嘉兴市（餐厨废弃物和包装废弃物）开展循环利用体系试点，在此基础上，开展政策研究，为形成具有中国特色的城市典型废弃物利用法律和政策体系提供建议。根据协议安排，中方委派相关人员赴日本研修考察是中日合作的重要内容。本次研修考察团是中日双方签署协议后正式委派的第一批，主要是学习日本关于废弃物循环利用的法律、法规和政策，考察日本地方自治体固体废弃物管理工作，共享日本关于上述废弃物管理的立法经验和典型案例，深化对合作项目的理解，奠定下一步的工作基础。

根据日方JICA的安排，研修考察团在日期间研修主要在石川县（首府金泽市）、爱知县（首府名古屋市）和东京都地区展开。其中在石川县主要是学习日本的废弃物问题和循环型社会建设，重点是日本构建循环型社会的法律体系；学习考察金泽市资源垃圾分类、回收、集中体系，市民团体参与促进居民家庭利用餐厨废弃物堆肥，以及西部垃圾燃烧设施；学习考察石川县北部RDF制造中心以及羽咋市利用RDF燃烧发电设施等。在爱知县，主要是学习了解名古屋市应对循环型社会挑战与垃圾减量化措施，重点是了解《名古屋垃圾紧急事态宣言》（1999）出台背景、分类回收政策措施、实施效果以及市民团体参与的作用；考察名古屋市内垃圾分类、回收设施和名古屋南阳垃圾焚烧设施与填埋设施，选择大型连锁超级市场APITA千代田桥店作为案例考察企业对食品和包装等废弃物的分类，考察中部食品废弃物饲料化工厂，以及新日铁名古屋炼铁厂利用焦炉协同处理废塑胶并将其资源化活动等。在东京都地区，主要是了解东京废弃物管理政策演变历史，考察通过垃圾填海建设而成的城南岛超级事业生态城（国内通常称之为静脉产业园），重点是学习考察两家企业分别利用食品废弃物生产饲料添加剂和生产沼气。同时，在东京都邻近的琦玉县学习考察了国分商会废旧轮胎收集、分类和加工情况，学习考察了太平洋水泥熊谷工厂协同处理废旧轮胎、包装等废弃物并将其能源化过程。

研修考察结合地方政府宏观管理与企业微观实践，以实地学习考察为主，专家（企业）讲授为辅。在金泽市驻留期间，研修考察团还应日方要求参加了日本废弃物循环利用协会第21届年会，与日本、韩国专家交流各国废弃物处理现状、经验和技术进展，探讨了项目合作中的政策研究问题。

二、日本建设城市典型废弃物循环利用体系的主要做法和成效

城市废弃物包括餐厨废弃物、包装废弃物、废旧轮胎、园林废弃物、建筑垃圾等，是针对居民收入水平提高和城市化快速扩张，在城市生活各领域中产生的各种固体废弃物的一种并不严格的统称。日本国内也没有城市废弃物的称谓，按照日本《废弃物处理法》，废弃物通常分为产业废弃物和一般废弃物，前者通常是指工业企业产生或需要按照工业处理方法处理的废弃物，后者可分为家庭废弃物和企业一般废弃物，是指居民和企业产生的普通废弃物。对应地，在我国城市废弃物中的餐厨废弃物和包装废弃物属于一般废弃物，而废旧轮胎，无论是产自居民家庭、工商企业和工矿企业，均属于产业废弃物的范畴。日本对上述各类废弃物均建立了一套行之有效的循环利用体系。

一是与时俱进，由简入繁，逐步推进建立和完善废弃物循环利用法律体系。日本早在1963年即确立了可燃垃圾全部焚烧的方针，第1次制定了废弃物处理设施建设5年规划，并于1970年修订了废弃物处理法，但这些措施并未能推动建立起完善的废弃物循环利用体系。相反，直到20世纪90年初，日本提出建设循环型社会，相继制定或修订了诸如《循环型社会形成推进基本法》、《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》、《容器包装再生利用法》、《家电再生利用法》、《建材再生利用法》和《汽车再生利用法》等，日本才逐步形成完善的废弃物循环利用法律体系。在立法之后，日本各地多数都是从90年代末期开始推动废弃物分类工作。研修团考察的废弃物处理设施和企业，大部分都是2000年之后建立起来的。因此，从历史上看，日本城市废弃物管理延用了一种典型的“先污染后治理“路径和和模式。这一方面是由于废弃物产生量是随经济发展和城市化扩张而增长，客观上符合人们对环境问题认识的发展顺序；另一方面，从单一的环境视角出发推动废弃物处理，到转变为从环境和资源双重视角出发建立废弃物循环利用体系，既反映了人们对垃圾和废弃物关系的认识变化，更重要的是，建立废弃物循环利用体系是一个系统工程，必须以经济发展和居民支付能力提升为前提基础。例如，据日方专家介绍，20世纪70年代，居民家庭产生的塑料瓶、废旧轮胎等，通常也都是集中起来用于出售，并不是直接丢弃或象当今这样需要支付处理费后才能适当处置。

从20世纪90年代开始，日本推动建立废弃物循环利用体系时，无论是立法还是实施，都是由简单到复杂，逐步完善。例如，城市垃圾最初只分为可燃垃圾和不可燃垃圾，前者可用于焚烧发电，后者则只能填埋。后来又进一步区分为资源性垃圾。目前的废弃物分类则主要是在可燃垃圾和资源性垃圾基础上的进一步细分。《容器包装再生利用法》是一个典型例子。该法1995年制定，1997年只针对瓶、罐、塑料瓶等部分实施，2000年则针对纸制容器包装、塑料制容器包装等全面实施。2006年即对该法进行了修订，增加并部分实施惩罚措施，2007年开始实施排放限制措施，2008年全面实施事业者向市町村付费制度，并延用至今。由简入繁，不断细化，逐步完善，推动普及，保证了法律易于得到遵守和执行。例如，《容器包装再生利用法》允许各地方自治体制定和执行不同类型的分类，这使得经济发展水平和环境容量不同的各地可以发挥较大的自主性。据统计，2002年，日本对纸制容器包装分类的市町村不足20%,到2006年提高到约35%。总体上，城市垃圾分类也是如此。例如，1998年，只有311个市町村的垃圾分类超过10种，最多只有15种，而到2006年，分类超过 10种（不包括10种）的市町村高达1085个，其中有16个市町村对垃圾分类超过26种以上。二是结合责任分担制和延伸生产者责任制，利益相关者各负其责，相互协作，实施全流程链条式管理。根据相关法令，废弃物处理实行市町村和排放者的责任分担制。除制定一般废弃物处理计划外，市町村对区域废弃物负有处理责任，可以设置政令指定一般废弃物处理设施，需以直营或委托业者形式处理家庭排放的废弃物，包括收集、运输和中间处理业务等，以许可形式许可业者处理企业系统的一般废弃物。家庭排放者的责任是，需对其排放的一般废弃物分类，在市町村指定时间和地点免费排放。在非制定时间内排放需要付费。家庭排放的如家具、家用电器等难以收集运输的特殊废弃物，需要缴纳一定的处理费委托具备许可资格者回收处理。企业排放者不仅需要对其排放的一般废弃物分类，并需要自行收集、运输或委托具备许可资格者回收和处理，并根据废弃物类型和数量支付相应费用。因此，家庭和企业排放者分担废弃物处理责任是在流通和消费阶段减少废弃物产生的重要手段。

日本废弃物循环利用利用体系还扩展延伸到生产环节，其途径是实施延伸生产者责任制（EPR），要求生产者对其产品废弃物后的环境管理承担责任，通过将生产者的责任延伸到产品的整个生命周期，从而促进产品消费后废弃物的回收处理和再生利用。例如，《包装容器再生利用法》规定，生产者不仅要在其生产的包装容器上印刷包装分类标志，以便于后续分类、回收和处理，同时容器企业还应按照其生产量向再生利用协会支付容器再商品化的委托费用。据统计，2008年，共有71329个企业支付了大约400亿日元，其中塑料制容器包装企业支付的委托费用最高，约为371.1亿日元。

废弃物循环利用体系的建立包括分类、收集、运输、资源化、中间处理和最终处理等一系列环节，涉及生产企业、再生利用协会、市町村（地方政府）、排放者（消费者、家庭和企业）、再商品化企业、中间处理企业和最终处理企业等。责任分担制和延伸生产者责任制将这些利益相关者按照流程组织成了一个各负其责、相互协作的链条，这也为监管者实施全流程链条式管理提供了可能。以东京都为例，环境局提供五联或七联的废弃物循环利用流程单，从排放者到收集、运输、中间处理和最终处理等环节，废弃物每经历一个环节，责任业者都需要填写一张流程单，从而以可追踪和究责的方式确保废弃物的适当排放、合理利用和处置。三是分门别类，区别对待，有针对性地建立废弃物循环利用体系和处理方法，实现资源效用最大化。一般废弃物和产业废弃物性质不同，循环利用体系自然有所不同。家庭和企业是两类不同的废弃物排放者。在建立废弃物循环利用体系时也必须考虑其差异性，区别对待。考察发现，即使具体到不同种类的废弃物，日本在建立循环利用体系也非常注重针对性。对于餐厨废弃物，《食品再生利用法》明确指出浪费食品不仅不道德，而且违法。对家庭排放的食品类废弃物，通常要按照可燃和不可燃进行分类，按所在市町村规定时间和地点分类排放，集中在一起。在非规定时间内，则需要自行运输到垃圾集中站分类排放。地方自治体环境部门通常在规定时间统一分类回收，运输到最终处理部门或企业，分别焚烧或填埋处理。一些地区如名古屋等，正在兴起鼓励、引导居民家庭堆肥的趋势，以减少排放。企业系统如超市、餐厅等排放的食品类废弃物，分类后委托取得许可资格的企业运输到具备许可资格的处理企业。排放企业与运输、处理企业协商，向后者支付相应的处理费用。处理方式通常有三种：堆肥、饲料化和能源化。考察的名古屋市和东京都包括饲料化，通常先经过送料、粉碎、分选、预热、减压加热脱水和干燥、固油分离等环节。含油部分在沉淀池中经沉淀和精油工序去除固体物返回设施再利用，或提供给生物柴油厂和肥皂厂作原料。固体部分通过压榨分离杂物、冷却和包装，作为饲料添加剂供给饲养企业。蒸发水经过冷凝器凝集，连同压榨水废水，进一步通过物理化学方法进行灭菌和处理，达到下水道排放标准后排放到公共下水道。为保护环境，处理过程中的高浓度臭气实施密封和抽吸，在臭气燃烧炉内连续高温燃烧（700℃-800℃），低浓度臭气则用药液冲洗（酸冲洗和碱+次氯酸钾二次冲洗），坚持不外排。

餐厨废弃物能源化主要是利用其生物质能的属性，二次破碎分离杂物后通过厌氧发酵产生沼气，以沼气为能源建设热电联产工程，热可循环返回为沼气池保温，以提高产气效率。电力40%自用，60%出售给电力公司。沼液和沼渣以污水形式进一步处理，达标后排入公共下水道。能源化对食品废弃物质量要求较高，企业单位对食品废弃物的分类奠定了较好基础。以考察的东京都生物质能公司为例，共建设4000 m3沼气池，日处理能力130吨，但日产沼气1.5-1.6万m3，产气效率非常高。对于包装容器类废弃物，家庭排放的容积约占60%，重量约占20%。家庭对废弃物分类后，同样要按市町村规定时间和地点送到垃圾站免费排放。地方自治体环境部门统一分类收集保管。企业产生的包装容器类废弃物，分类后直接或委托企业运输到取得许可资格的企业，是否需要支付运输和处理费用，根据废弃物性质协商决定。对于玻璃和金属等包装容器，通常由辖区指定或许可企业进行资源化的再生利用处理。容器类废弃物的再商品化，由再生利用协会从生产商预付的处理费用中支付。塑料类废弃物，分类可作为塑料制品材料或再次使用泡沫聚苯乙烯的，如塑料容器和较大包装等，通过物理循环直接处理作为原料使用。其他则以化学循环方式作为燃料使用，如供给钢铁企业替代焦炭使用，供给水泥企业替代原料和燃料使用等。由于日本法律规定废弃物应尽可能在自治体境内处理，废弃物产生量较大但缺乏协调处理企业的自治体，如金泽市、名古屋市等，通常建设有垃圾焚烧发电厂。废弃物产生量较小的自治体，如石川县境内多个市町村，则采取协作方式，各自先运输到获得许可的企业加工成可燃固形燃料（RDF），然后再将各工厂生产的RDF集中到以RDF为燃料的发电厂。焚烧灰渣或送给建材企业，或填埋。直接焚烧发电或先加工成RDF，通常需要先经历磁选、风选、破碎等环节，焚烧环节视具体技术略有不同，但控制二恶英和大气环境质量都是重点。

对于废旧轮胎，由于属于产业废弃物，消费者个人和企业都不得随意排放。个人可在购买轮胎时付费给轮胎销售或汽车维修企业委托处理。市町村通常会在年末指定免费排放日，供市民在制定地点免费排放，以便于集中回收。企业自有废旧轮胎与上述途径回收轮胎，集中由中间业者回收，或直接交给处理企业。废旧轮胎主要有三种用途：分类后少部分经检测部分质量较好的旧轮胎出口到国外；一部分切割、粉碎成颗粒，作为建材原料生产橡塑地板、跑道等；大部分提供给钢铁、水泥等企业作为燃料。作为原料或燃料需要根据用户需求决定是否切割，以及切割成不同规格的橡胶块。切割加工过程是借助机械的物理过程，根据需要可预先抽取轮胎中的钢丝或其他夹杂物。日本国内不允许使用翻新轮胎，不使用废旧轮胎生产再生胶粉，这是与我国非常大的一个区别。四是立法引导，统筹规划，逐步形成由政府主导过渡到建立以市场机制为主的废弃物循环利用体系。在建立废弃物循环利用体系方面，中央和地方角色和责任不同。根据日本政治体制，日本国家最重要的责任是立法，负责制定废弃物处理的基本方针、处理标准、设施标准和委托标准等。在其指引下，都（道府县）和地方自治体统筹规划，负责制定本行政区域内废弃物处理计划，受理并许可处理设施建设和指导，以及监督排放单位业务处理。

在立法引导下，各级政府对废弃物管理的责任更加简单明晰，更多的市场机制被引入，也促成了由过去的政府主导废弃物管理逐步过渡到建立起以市场机制为主的废弃物循环利用体系。例如，《容器包装再生利用法》明确改变了市町村单独承担容器包装废弃物处置义务。目前除家庭排放的一般废弃物由地方自治体环境部门直接统一分类收集、运输和保管外，企业排放的一般废弃物和工业废弃物基本全部由企业分类，自主委托获得许可资格的企业运输和处理，并由排放企业向受托企业支付运输费和处理费。

在废弃物循环利用体系中，实施责任分担制和延伸生产者责任制是引入市场机制的重要条件。“谁污染，谁负责”，排放者付费既有助于废弃物减量化，同时也确保收集、运输和其他中间处理业者获得生存空间，降低最终处理企业生产成本，从而增强市场力量进入废弃物循环利用体系的意愿。落实延伸生产者责任制，再生利用协会发挥了重要的桥梁作用。据统计，2008年，协会向再商品化企业转移支付处理费约为397亿日元，成为废弃物再商品化企业重要的收入来源。环境是一种公共产品，单纯依靠责任分担制和延伸生产者责任制难以确保市场机制在废弃物循环利用体系中的有效运行。因此，政府采取措施激励企业从事具有正外部性的废弃物循环利用事业至关重要。地方自治体通常采用委托、招标、特许和批准许可等多种方式，引入企业从事废弃物收集、运输和中间处理，或建设废弃物处理设施。中央政府通常对许可建设的废弃物处理设施给予约1/3的费用补助，帮助企业降低进入门槛，缩短投资回收期。但政府部门通常并不按照废弃物处理量给企业提供补贴，或其他税收优惠。这也进一步体现了市场机制在废弃物循环利用中的主导地位。

在上述工作基础上，日本废弃物管理和循环利用取得了显著成效。在日本期间，研修考察团成员无不为日本街道的清洁和环境的优美所感叹，废弃物循环利用无疑发挥了巨大作用。以考察的名古屋市为例，1998年垃圾处理量为99.7万吨，填埋量约26万吨。发布《垃圾紧急事态宣言》 后，到2006年，垃圾处理量和填埋量分别只有约68万吨和10万吨，分别下降约3成和6成。据统计，2000-2006年，日本年垃圾总排放量由5483万吨逐步减少到5204万吨，约减少5.36%，再生利用率则由14.3%提升到19.6%。

具体到城市典型废弃物方面，2002年餐饮业、食品零售业、食品批发业、食品制造业和食品工业总的食品废弃物再生利用率分别只有13%、25%、36%、66%和40%，而到2007年，上述行业食品废弃物再生利用率分别提高到22%、35%、62%、81%和54%。包装容器废弃物方面，截止2006年末，玻璃和铝罐再生利用率分别达到94.5%和90.9%，塑料瓶回收率（含事业单位）达到66.3%。废旧轮胎回收率近年基本稳定在89%左右。

三、日本建设城市典型废弃物循环利用体系的主要特点和重要经验 综合对日本各地固体废弃物循环利用体系的考察，日本城市典型废弃物循环利用体系的一些特点和经验也同样值得我国研究和借鉴。这些特点和经验可以概括为“五个强调”。

一是强调分类。研修考察团接触的日本环境部门官员、专家、普通市民和企业，都在不断强调废弃物分类。不仅普通家庭要设置多个垃圾桶，进行分类。考察的超级市场APITA千代田桥店将废弃物分为19个大类，其中食品废弃物又分为6个小类，可见分类之细致。分类也不仅仅是体现在废弃物产生环节，还包括排放者的分类投放，环境部门或中间业者的分类回收运输、保管，处理前通常也要采用技术或人工手段再进行细致的分选。名古屋市概括成功经验时总结有两条，其一是实施分类革命（1998-2001），其二是分类文化扎根（2002-2006）。进一步发扬名古屋市里扎根的分类文化，实现彻底分类，是名古屋市第4次垃圾处理计划（2008-2020）的基本方针之一。今后《食品再生利用法》和《容器包装再生利用法》的发展方向之一都是推进更细致的分类。分类是减量化的重要手段，有助于提高废弃物的资源价值，降低循环利用和处理成本，吸引企业介入。因此，分类既是日本建立废弃物循环利用体系成功的基础，也是其成功的关键。

二是强调资源化。从“垃圾”概念到“废弃物”概念，反映了日本社会意识观念的深刻转变，不仅仅是民族素质高低的问题，而是“废弃物是资源”的观念在日本已深入人心。分类是手段，资源化是目的。对分类的强调也反映出对废弃物资源价值的重视。从分类到最终处理，日本废弃物循环利用体系的每一个环节都高度重视任何一点可利用的资源。填埋是废弃物循环利用的最后一个环节，近年日本垃圾最终处置量和填埋量逐步减少，反映出废弃物中的资源价值越来越得到更多的发掘。例如，按照当年填埋量估算，1996年日本国内一般废弃物最终填埋场剩余年限只有9.9年，由于从废弃物中利用的资源不断增加，年最终填埋量逐步减少，到2005年，原油填埋场剩余年限延长到14.8年。名古屋市的例子更为典型，原有唯一填埋场预计2年左右就会填埋是《垃圾紧急事态宣言》发布时的一个重要背景和原因，由于此后大力推动分类、资源回收和循环利用，不燃物填埋量从1998年的12万吨逐步下降到2009年的1万吨，垃圾填埋量大幅减少，目前估计该填埋场剩余年限仍超过5年。

三是强调教育。通过废弃物循环利用，大力推动循环型社会建设，日本的努力不过10多年的时间，但促进废弃物循环利用体系的日趋完善，并取得今天的显著成就，通过教育强化民众认知，提高民众素养，也是重要的一环。日本国土面积小，资源相对缺乏。日本在建立废弃物循环利用体系时，恰当、有效地利用了国民关于日本资源稀缺的心理。这仅是强调教育的一个侧面。在日本机场、火车站、宾馆和饭店，都有许多关于垃圾分类和废弃物循环利用的宣传材料，餐厅也有类似的宣传招贴画，图文并茂，生动形象，以引导、帮助外来者对废弃物合理分类和投放。各地方自治体编印教育读物，学龄儿童从小要在校学习废弃物循环利用知识。通常从小学4年级开始，学校要组织学生到废弃物处理设施参观见习。废弃物处理设施如垃圾焚烧发电厂、填埋场等，同时都是重要的教育场所，不仅宣传、教育设施一应俱全，同时还展示小学生写的见习感想。一些地方还设有垃圾分类日。通过持续和潜移默化的教育，日本年轻的一代不仅对废弃物有了正确的认知，也在影响着他们的行动，促进了废弃物循环利用体系的成功和可持续运作。

四是强调市民参与。各城市自治体在制定环境相关法律、计划时，或者是在许可建造废弃物处理设施时，都需要邀请市民广泛参与，而不仅仅是征求意见。只有市民参与制定的法律和计划，市民才有意愿遵守和执行，才是具有可操作性法律和计划。根据法律，市民可以申请组成类似于非政府组织的市民自治体，宣传、推广废弃物循环利用知识和家庭简单易行的再利用、资源化方法，或者是直接开展废弃物回收。市町村则给予一定的补助，免征一切税收。志愿者也可以参与市民自治体活动。在日本，尽管家庭排放的废弃物占比不到27%，但普遍认为，市民参与是废弃物循环利用体系成功的关键。以名古屋为例，市民反对导致新建垃圾填埋场的计划取消，市民参与促成了垃圾减量和资源回收活动。2000年6-7月，环境部门共召开了2300次说明会，约21万市民参加，约占名古屋市人口的9.3%。在名古屋市实现2年内减少垃圾20%、20万吨垃圾量预期目标的过程中，市民参与发挥了至关重要的作用。

五是强调环境管理。日本废弃物管理理念先后经历了从公共卫生、传染病预防向环境保护，再到环境保护与资源节约利用并重的转变。目前，日本废弃物循环利用体系尽管强调资源化，但并没有放弃或放松环境保护要求。在某种意义上，资源节约利用促进废弃物排放的减量化，也是环境保护的重要手段。总体上来看，促进资源节约利用和环境保护是开展废弃物循环利用的双重目的。在废弃物循环利用体系中强调环境标准主要有三类手段：一是制定严格的排放标准，包括投放地点环境保护标准和最终处置的排放标准等。废弃物循环利用要平衡其技术经济的合理性，最终必然要产生少量无法利用的垃圾，填埋或向空气、水系统中排放。日本新建的废弃物处理设施，执行比国家或地方标准更为严厉的环境排放标准。二是资格许可制。从事废弃物收集、运输、加工处理的企业、设施、重要工具如车辆等，均需向环境部门申请准入资格，获得许可方可投入建设或运营。三是全流程链条式管理。环境部门不仅便于实施可追溯的全过程监管，也便于落实责任追究机制。

四、对建立和完善我国城市典型废弃物循环利用体系的启示和建议

近年来，尤其是“十一五”期间，我国加大循环经济工作力度，逐步形成了相对完善的社会废弃物回收体系，建立了若干静脉产业园区，促进各类废弃物的资源化，不仅减少了数10亿吨的废弃物排放，还为经济建设提供了40多亿吨的再生资源，对加快发展循环经济、实现节能减排目标、促进“两型”社会建设起到了重要的支撑作用。但当前面临的问题和挑战也很多。尤其是，一方面，随着我国城镇化扩张，居民收入水平提高不断提升消费水平，城市人均和总的生活废弃物排放量都将呈增加趋势；另一方面，随着经济发展重心日趋转向实现“包容性增长”，既要缓解资源、环境对经济增长的约束，也要不断提高人民群众的“幸福指数”，营造和维持良好城市环境的愿望更加强烈，加快完善城市典型废弃物循环利用体系的压力空前加大。与日本等发达国家相对完善、高效的城市典型废弃物循环利用体系相比，我国的差距还很大，而且几乎是全面的，学习、借鉴日本等的经验，不仅是迫切的现实需要，也格外重要。

首先，理顺城市典型废弃物管理体制。城市废弃物类型多样，由于涉及生产、流通和消费等诸多领域，既有建设部门管理，也有环境部门、环卫部门、卫生部门甚至城管部门在管理，商务、工商、发改委和公安等部门也在部分环节负有管理责任。不仅各城市管理体制不一，针对同一种废弃物，同一城市通常也有多个部门在管理。这是与日本由环保部门统一负责废弃物管理很大的一个不同。要建立以城市为主体的废弃物循环利用体系，必须结合城市实情，针对不同类型废弃物，理顺管理体制，明确不同管理部门的权责。

其次，坚持立足国情，立足可操作性，加快完善我国现有城市废弃物循环利用体系。学习借鉴不是全盘照搬，必须把国情和可操作性作为建立我国城市废弃物循环利用体系的立足点和出发点。

一是要加快试点，在试点基础上出台废弃物循环利用相关法律法规。城乡二元化、区域发展不平衡是我国的基本国情。目前我国尚不具备立即出台统一的典型城市废弃物循环利用法律法规并在全国范围普遍推广实施的条件。制定废弃物循环利用法律法规必须考虑地区、废弃物类型的差异性。目前选择具备一定基础的城市，选择典型废弃物开展试点，在总结经验基础上再制定全国性政策、法律法规的总体思路是恰当的。今后应加快试点，扩大试点面，尽可能覆盖我国东、中、西不同地区、不同经济发展水平和不同规模城市，鼓励各地探索不同的模式，以便于更好总结经验和规律。

二是分区域、分重点、分阶段灵活推广实施。此外，由于城市废弃物类型多样，不同城市环境容量不同，阶段性经济发展任务不同，除废弃物处理标准、环境排放标准和再生产品质量标准等应具有强制性外，其他全国性政策、法律法规应具有一定的弹性，或采用建议标准，给予实施城市适当自主性。今后可按照经济发展水平、人口等条件，选定大中型城市，选择若干种典型废弃物，先易后难，先少后多，分阶段推广实施已出台法律法规。例如，对餐厨废弃物，初期可选择食品加工企业、食品批发和零售企业，以及机关、企事业单位食堂，然后再根据时机扩大到宾馆和大中型饭店等。对包装废弃物，初期可选择纸、塑料（瓶、包装袋）、金属等几种类型，分类不易过细，以降低执行成本。三是在充分尊重现有社会废弃物回收渠道的基础上，探索加快完善废弃物循环利用体系的有效途径和模式。我国现有城市废弃物收集、分类是以农民工为主体的“游击队”与城市建设或环卫部门相互结合的生活垃圾收集队伍，前者收集、分拣具有较高利用价值的废弃物，后者从事居民生活垃圾清运和处理。在劳动力成本较低情况下，无论是从就业还是提高资源利用率角度，这一回收模式都是十分有效的。在此基础上，各地也逐步形成了或大或小的“垃圾产业链”。由于居民或企事业单位等废弃物排放者可以从出售废弃物中获得经济收益，短期内我国很难过渡到类似日本的“谁污染、谁付费”模式，在城市就业压力仍很大的情况下，至少在现阶段，建立和完善城市废弃物循环利用体系必须充分考虑现有的社会废弃物回收渠道，以尊重这些弱势群体的生存权和工作权。建议针对不同类型废弃物采取不同措施，对于包装废弃物，逐步推广回收、运输许可制，引导“游击队”联合走向正规经营、企业化经营。对于餐厨废弃物，由于涉及食品安全和加工处理企业的规模化经营，应采用回收、运输特许或许可制，加强排放和回收、运输环节监管，严厉打击非法回收、运输活动。

第三，围绕减量化和资源化，针对典型废弃物循环利用体系的薄弱环节加大工作力度。资源化是日本推动废弃物循环利用的主要目标之一。但与日本不同，我国目前仍处于工业化中期，经济结构具有较强刚性，需求结构以物质产品为主导，经济增长对物质消耗强度高、污染排放强大的产品需求仍处于快速增长阶段。要缓解资源和环境压力，不仅要大力促进废弃物资源化，提高废弃物综合利用率，同时还需要从源头入手，实现生产和生活环节的物质消耗减量化，减少废弃物产生，从而降低废弃物收集、运输、分类处理、再生制造等各个环节的二次资源和能源消耗。因此，今后应围绕减量化和资源化，把补全现有废弃物循环利用体系的薄弱环节作为工作重点。

一是要尽快完善资源价格形成机制。加快资源税收体系建设步伐，提高原始资源消耗成本，提升资源节约和废弃物循环利用的比较利益，促进企业降低资源消耗。二是加快制定合适的废弃物分类标准。分类是减量化和资源化的基础性工作。根据国情和各城市具体情况，加快出台包装容器和轮胎分类标准，实现“有法可依”，推动废弃物分类回收、运输。

三是加快研究建立延伸生产者责任制度。实施延伸生产者责任制度，既可以促进企业实施生态设计，促进废旧产品的再利用，降低废旧产品资源化成本，同时还可以通过弥补废弃物处理企业收益，引导更多企业提高废弃物资源化技术，并提高再生产品市场竞争力。

四是强化废弃物处理市场准入、技术和环境标准。在废弃物综合利用率高的背后，废弃物处理方式简单，产品质量不高，二次污染严重是比较突出的问题。通过强化处理企业的市场准入，处理技术和环境标准，加强处理环境监督，抬高废弃物处理企业进入门槛，促进企业加强技术创新，提高废弃物综合利用水平，减少二次污染。五是着力推动降低城市生活废弃物填埋量。我国各城市生活废弃物最终处理率高，最终填埋量大。填埋场建设环境质量要求高，潜在风险大，不少城市垃圾填埋场还面临剩余年限不足的问题。随着城市生活垃圾热值不断提高，今后应加大力度采取措施，推动在分类基础上，促进生活垃圾的能源化利用，包括建设垃圾焚烧发电厂，推动冶金、水泥建材等企业协同处理等，努力降低填埋量。

六是研究财税支持企业进入废弃物循环利用工作。目前我国多数城市都是主要以财政支持生活垃圾回收、处理，对餐厨废弃物处理采用特许方式，对其他废弃物回收、运输、中间处理和资源化利用等企业或经济活动，财税支持形式不一。小的民营企业基本很难获得财税支持。中央财政和税收政策主要支持资源综合利用产品制造和少数开展废弃物回收、加工的试点企业或园区。现阶段我国还难以仅由中央财政给予废弃物处理设施建设、改建资金补助不同，但也应梳理财税支持企业进入废弃物循环利用的环节，降低企业进入的交易成本，并实现不同所有制和不同规模企业的平等国民待遇。七是加快推进废弃物处理设施的合理布局。国内市场是无国界的，废弃物跨界转移基本上是没有任何约束。与日本地方自治体应在本行政区境内处理废弃物不同，目前我国不可能在限制废弃物的跨界处理。静脉产业园不仅有利于监管，也有利于共享环境基础设施，降低废物处理成本。应结合区域经济发展和现有静脉产业园布局，按照生态设计、企业入园的基本方针，合理规划、布局废弃物处理设施，集中发展静脉产业园，避免废弃物处理企业四处布点，遍地开花。

谈城市规划与循环经济 第6篇

1.城市总体规划与分区规划

1.1确定生态型城市建设为规划目标

从整个城市以绿色城市和生态城市建设为规划目标，从生产与消费领域推进发展模式的转变，从循环经济产业、城市基础设施、生态保障系统等多方面构建新型生态体系；从区域与城市整体角度研究物质流、能量流和信息流，按照“资源—产品—再生资源”的物质闭环流的城市生态循环过程，布局与优化城市空间结构；以节约资源、减少整体运行成本为原则，避免硬性的功能划分。

1.2部署系统性的城市发展战略

规划也不能过分专注于规模扩张式的发展，而应注重人口、资源、环境的协调发展，正确处理好内涵与外延、建设与改造的关系，结合产业结构调整优化城市空间结构，以实现资源的优化配置。在城市总体，规划和分区规划的过程中，按生态规律办事，按能量、物质、信息流进行全息分析，注意各个层次的关系进行调查研究，在研究的基础上进行战略部署。循环型城市建设决不是—蹴而就的而是—个系统部署、长期奋斗的过程。

1.3城市生态化构建

按照减量化原则，在对城市土地进行规划时，要以市场为导向，以生态环境和资源为依托，科学运作土地资本，大力发展循环土地经济，实现土地资源的综合利用，环境最佳保护按照资源化原则，优化土地资源配置，统筹兼顾，综合平衡，合理布局，科学分区。基础设施建设方面：减量化原则要求在水资源相对匮乏地区严禁建设耗水量大的企业；资源化原则要求城市生产生活用水本着节约利用的原则，禁止浪费水资源；再利用化原则要求对使用过后的水资源和垃圾采用分类回收再利用。能源供应方面：要求建立和使用清洁能源和再生能源；提高能源生产的技术；能源选择的多元化；能源的重复使用等。

2.宏观层次

2.1认真落实国家“四大主体功能区划”成果

该区划是在国家层次体现循环经济理念的重要战略，落实其成果，有利用转变粗放式、外延型的经济增长方式，避免重复建设与资源浪费，促进区域优势互补，协调发展，实现不同区域空间与资源综合利用效益的最大化与最优化。

2.2构建可持续发展的区域综合生态网络格局

以全球化视野研究区域的自然—人工综合生态系统，完善区域发展支撑体系，促进自然生态与社会生态等的可持续发展，构建人与自然，城市与区域、与其他城市和谐共存，共同发展的综合生态网络格局。

2.3制定基于循环经济的城市化发展策略

按照循环经济思想，科学引导，有序推进城市化发展。促进城乡—体化，倡导健康的城市化模式，有效利用与节约资源并重，提高就业与发展环保型产业并重，经济发展与社会稳定互融共促。

3.中观层次

以工业园区生态规划为试点。通过在城市近郊规划生态工业园区，或以循环经济理念为指导改造现有工业园区，将产品、产业相近或互补的企业相对集中在—个园区内，发展生态工业链，通过集中布局，合理分工达到延伸产品、产业链，做大做强企业，以整体优势打造名优晶牌，这样不仅可以实现城市资源的综合高效利用，减少废弃物的产生，提高城市居民居住、工作和生活质量，而且还可以发挥工业园区的集聚效应、规模效应和扩散效应，吸引夕睐企业和资金，形成企业集群，产生集聚优势。同时，工业园区作为城市新区，通过其试点的示范作用，引导循环型城区、城市的形成。

4.微观层次

主要在规划后期的建筑设计、规划管理与规划宣传等方面。

4.1设计环保型，生态型建筑

更新设计理念，积极利用太阳能，利用节能环保型建材，多种地方适宜的植被。在北方考虑建筑墙体的保温放热作用；在南方考虑引导自然风的流动等等。

4.2在规划管理方面

利用规划先行的优势，在—个项目开发的详细规划编制阶段，就从小区的功能分区、土地利用、交通組织、单体建筑布置以及通风、日照、水、电．、气配置等各方面尽量满足循环经济要求，起到源头控制的效果。与此同时，在房地产项目的规划审批和行政许可事项核准等各个环节中，引入循环经济的相关技术指标和要求，如节地、节能、节水、节材指标，积极倡导建筑“四节”。

4.3积极引导构建生态型社区

通过规划引导社区建设，建立小区水、热循环、垃圾分类和节水、节能工作等生态型社区；在全社会倡导可持续的家庭消费观念，必须改变公民的消费方式，不再以大量消耗资源、能量求得生活的舒适，而是在不降低消费水平（减少产品或服务的消费)的前提下把人们的消费心理和行为引向崇尚自然，珍惜资源，爱护环境的崇高境界。为此应提倡理性消费和清洁消费把消费过程纳人循环系统。—是节约资源。注意采购有节能、节水标志的家用电器、卫生设备等，在使用时避免出现灯长明、水长流的浪费现象。二是垃圾减量。居民应培养绿色消费习惯，认定带有绿色标签的商品。三是主动回收。四是反复利用。

海格“盯上”城市微循环公交市场 第7篇

实际上, 海格盯上的是正在兴起的城市道路微循环系统。一座城市开通微循环的好处显而易见——市民可以在方圆500米范围内找到出行工具、去附近的餐厅吃饭及超市购物等短距离出行不用再开私家车、自小区至地铁站及公交枢纽间的往返有了更快捷的选择。也就是说, 微循环系统能很大程度上缓解交通拥堵、减少尾气排放、方便市民出行。

而这一市场因“最后一公里”的提出正日渐兴旺。目前, 北京、常州、呼和浩特、武汉、长沙、青岛、洛阳、成都、襄阳等多个城市都开通了城市微循环, 而其中的主力军正是6米-8米的纯电动客车。

三款微循环电动巴士盯准细分市场

早在两年前, 极具市场洞察力的海格客车就已开始布局这一市场, 2014年推出纯电动社区巴士。实际上, 海格此次展示的3款车——KLQ6702GEV、KLQ6672GEV、KLQ6702EV可以看作是不同种类的微循环巴士, KLQ6702EV即H7V高端纯电动公务车甚至还有着更广泛的应用。

KLQ6702GEV即H7V中型纯电动公交, H7V公交版采用半承载车身结构, 中、后双车门方便乘客快速上下车, 最多可搭载44人。该车搭载中航锂电磷酸铁锂电池和精进电机, 电池容量为67kwh, 充电3小时可以跑150公里, 综合路况下的每公里电耗约为0.3kwh, 经济性优势明显。这款车可充分满足短途接驳、城市公交、社区巴士等多个方面用途。

H7V高端纯电动公务车因具备超强的灵活性同样精于在市内穿梭, 它还可以用于中短途旅游、商务接待、定制公交、班车租赁等领域。这款车采用全承载、冲压车身结构以及矩形管车架, 不仅能确保整车高强度, 还能减轻自重。同时, 该车采用一级踏步, 乘客上下车更轻松, 真空子午线轮胎和前二后二的气囊设计, 使得整车的减震性能较为突出, 再加上真皮座椅, 能够在保证车辆安全可靠的基础上, 更大程度上满足用户对于舒适性的需求。操作上, 该车用智能化的触摸屏代替了传统的功能按键, 通过可视化的智能中控台, 将所有的按键转换成触摸的形式来完成操作, 可谓科技范十足。这款车仅需2-3个小时就可将电池充满, 充满电后的续驶里程不低于200公里, 在路况较好的情况下甚至可达到300公里。

KLQ6672GEV纯电动社区巴士则是一款更加标准的微循环巴士, 它最大的特点是“短车身、长轴距”, 结果就是使它小于8米的车身却拥有大于10米车的载客量。而且转弯半径降低至9.2米, 使转弯更灵便, 可轻松应对狭窄路况。该车采用低入口设计, 塞拉门, 大大提高了上下客效率, 充电方式上选用快充模式, 充电10分钟可行驶50公里, 可实现在落客站点快速充电, 运营效率极高。

让用户真正实现“无忧”

海格的优势并不仅仅在于适时推出了顺应市场需求的产品, 而在于在产品的使用上让用户无忧。

2015年1月30日, 其发布的“绿管家”纯电动无忧解决方案便从购车、运营、服务等环节全面解决了纯电动客车推广应用过程中遇到的诸多难题。产品方面, 海格已形成4米-12米全系列纯电动客车产品, 覆盖短途客运、公交、厂包、团体旅游、公务接待及专用车多个市场。购买6米-8米海格纯电动社区巴士, 可享受国家纯电动客车补贴30万元, 再加上地方补贴、新能源客车免征购置税等优惠, 基本与购买传统车辆的成本持平。车辆的续航里程可以根据需求做到100公里-400公里, 充电站建设方面, 海格可为用户定制专业的充换电建站方案, 并帮助其完成充电站的建设。而在充电模式上, 则可提供快充、慢充、充电+补电、换电等多种模式。值得一提的是, 海格可提供新能源监控平台, 它可以自动通知车辆充电, 并分配车辆在就近的或有位置的充电站充电, 让用户足不出户掌控车辆的运行位置与实时电量。用户最为关注的服务方面, 海格智能化管理平台, 会定期提供车辆体检报告, 如果车辆在路上出现问题, 海格服务人员会第一时间接到监控平台提供的短信提示, 立即启动救援响应机制, 提供道路救援和技术支持。

见证深圳城市公交微循环 第8篇

5月11日, 随着当天最后一台考斯特产品调试完毕, 深圳市西部公共汽车有限公司 (以下简称“西部公汽”) 向厦门金旅购买的164辆考斯特公交车型全部下线, 陆续发往深圳。据了解, 今年入春以来, 金旅考斯特这款集实用、简约与高性能为一体的经典产品继续迸发出强劲的生命力, 市场销量持续走高。

厦门金旅考斯特产品从1998年进入深圳市场, 多年来, 该产品凭借着稳定成熟的系统、卓越的性能品质受到了当地机关团体单位、旅游客运、公交企业的青睐, 目前在当地市场总保有量已达1500余辆。其中1000辆的公交车型主要投入于支线运营。据金旅深圳办事处李辉介绍, 金旅考斯特产品是从2004年开始进驻深圳公交市场作为支线巴士运营的, 所谓的支线公交就是为了打通城市公共交通微循环, 解决公交线路未能覆盖的盲点区域市民出行难的问题, 并为各层次公交线网提供客流接驳服务。基于此特性, 它主要在社区、学校、医院、商场等重点地区穿街走巷, 路面较为狭窄、复杂, 因此对车辆的动力稳定性、整车骨架的安全性与乘坐舒适性都有着很高的要求。厦门金旅考斯特自进入深圳市场以来就有着良好的口碑, 2008年底深圳市支线巴士正式开通, 该款车型以其适中的体型、适当的运载能力以及全方位的品质支撑, 相继成为深圳巴士集团、深圳东部公共交通有限公司、深圳西部公共汽车有限公司投入于支线巴士运营的主要车型, 且占了同类车型市场总保有量的70%。

进入“十二五”规划的开局之年, 新时期城市的发展规划对城市公共交通系统建设提出了更高的目标。2011年3月, 交通运输部与深圳市交通运输委联合召开“公交都市”建设示范工程座谈会, 该会议明确指出2011年是构建深圳国际水准“公交都市”的布局之年, 深圳应抓住“深圳质量、品质交通”这条主线, 落实公交系统的优化、建设, 使都市公交体系成为值得所有市民信赖的出行选择。同时, 随着2011年第26届世界大学生运动会的日益临近, 深圳作为此届国际性体育盛会的举办城市, 全力备战, 积极落实各项交通设施的储备以保障大运会期间人们方便、畅通地出行。基于新时期对公交运营系统的新要求, 2011年西部公汽根据市委、市政府《迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要》的统一部署, 以实现公交优先, 打造公交都市为目标, 积极落实宝安区2011年十件民生实事中关于公交工作的具体要求, 展开了新一轮的车辆采购。此次, 厦门金旅中标的164辆考斯特公交即为大运会前公交硬件储备的其中一批, 已于5月15日投入运营, 其中部分车辆线路将会延伸至大运会场馆周边, 以满足市民届时在不同场馆之间的乘车需要。。

作为深圳市国有控股的三大公共交通特许经营企业集团之一, 西部公汽于2007年9月成立, 主要负责宝安区内及该区的跨区线路经营。近三年的发展, 深圳西部公汽以“规范运作、高效运转、安全营运、优质服务”的经营理念, 立足深圳宝安, 对外拓展, 通过构建设施均衡、管理统一、运行协调、适度竞争的一体化公共交通系统, 为广大市民提供着便捷、舒适的一体化公交服务。公司现拥有的100多条公交线路、3000余台营运车辆已成为了宝安区连接特区最重要的交通载体。

西部公汽早在2007年成立之初, 就开启了与厦门金旅首次合作, 据了解, 目前该公司总共拥有金旅考斯特公交车型大概为600台, 占该公司所有支线巴士保有量的50%。三年多的合作, 两家公司建立了互相沟通、相互促进的合作机制, 金旅公司也以其对客户无微不至的关怀得到了西部公汽的信赖。在售前, 金旅广泛咨询客户意见, 在积极采纳客户建议的同时, 金旅通过自身的技术平台消化吸收, 综合考虑车辆运营线路的特点、气候环境、市民需求等因素设计匹配最具适应性的公交客车。在售中, 金旅积极跟进车辆的使用情况, 通过与驾驶员、客户沟通, 调查车辆的实际使用状况, 及时将产品评价向研发、销售等部门做出更高效的反馈。在售后, 金旅在深圳建立了一支精锐善工的服务团队, 24小时全天候坚守岗位随时待命, 并依托相邻广州中心配件库, 根据深圳市场各车型的保有量, 储备一定的易损易耗件, 实现配件的及时供应。可以说, 是这三方面服务的合力加速了西部公汽与金旅的合作进程, 也是金旅精益求精的工艺、专业的造车技术让客户更加地信任。

据厦门金旅中客一部工艺组组长刘永祥介绍, 早前金旅考斯特车型主要是应用于旅游用车和团体接待车领域。近几年, 面对不同市场客户群体的需求, 金旅以传统考斯特产品为基础, 从细节处分析车辆改装技术, 坚持工艺的适应性改进, 相继开发出礼宾车、救护车、公交车、特警车等多种特种车车型。“2004年起, 金旅开始为深圳公交市场提供考斯特城市公交车, 公交车型有它自身的一些需求特性, 以往考斯特客车车门冲压件的壁厚为0.8毫米, 为适应公交车频繁开关门的需求我们专门开发了新款折叠门, 车门冲压件厚度增加到1.0毫米, 门泵连接板处的门板厚度为1.2毫米, 这大大增强了车门强度, 更提高了适应公交系统客车的耐用性。”刘永祥说。

城市污水循环利用的工程应用 第9篇

1 工程概况

铁岭发电厂是东北电网主力发电厂之一, 为铁岭经济发展和振兴东北老工业基地作出了突出贡献。随着企业的不断发展, 铁岭电厂的发电规模不断扩大, 在此条件下, 电厂的循环冷却水用量不断增加。为了节省资源, 降低对环境的影响, 铁岭电厂决定利用铁岭市污水处理厂的出水, 经过进一步深度处理, 作为冷却循环补充水的水源。

铁岭市污水处理厂于2002年投产运行, 设计规模为10万m3/天, 污水主要来源为城市生活污水、工业废水等, 经处理后达到二级标准, 每天向辽河排放7万m3。

再生水工程就是在原二级处理基础上新建一座8万m3/天的再生水处理厂及配套的再生水配水管网。

2 废水处理方案及工艺流程

该工程采用石灰处理系统技术, 这种水处理方式水质适用范围广, 基本上适用于各种城市污水, 通过近几年工程的运行经验看, 石灰凝聚澄清过滤处理是城市污水深度处理比较成熟的技术方案。

2.1 石灰处理原理

石灰处理是通过投加石灰乳控制出水pH为10.3~10.5, 进行下面三个反应, 产生大量各种形态的CaCO3结晶, 降低水中暂时硬度, 同时生成结晶核心还可以对其它杂质起凝聚、吸附作用, 而且石灰乳引起的PH值的升高也为氨氮和磷酸盐的去除创造了条件。为了提高工艺的沉淀效果, 一般在处理过程中投加适量的凝聚剂与助凝剂, 通过压缩双电层作用使分散的悬浮物、CaCO3结晶、有机物、有机粘泥、胶体物等带电体失稳, 在机械混合搅拌和高分子助凝剂架桥与网捕作用下, 颗粒物质碰撞结合长大, 使污染物变得容易沉降。

石灰参与的软化反应有:

理论上经石灰软化后, 水中的硬度能降低到CaCO3和Mg (OH) 2溶解度值, 但实际上钙、镁离子的残留量常高于理论值, 这是因为反应所生成的沉淀中会有少量呈胶体状悬浮于水中不能沉淀下来。所以为了尽量减少残留的碳酸盐硬度, 同时加入了聚合硫酸铁作为絮凝剂, 这样在去除碳酸盐硬度的同时也去除了一部分悬浮物。

2.2 石灰处理系统流程

污水厂来水经提升泵房提升, 进入澄清池, 在池中, 污水与加入进来的石灰、絮凝剂充分混合, 石灰可降低污水中的暂时硬度和碱度, 同时也可以为凝聚、吸附提供CaCO3晶核, 这些晶核在絮凝剂的作用下, 可提高混凝澄清效果, 加入助凝剂可促使矾花长大, 可进一步提高出水品质。澄清后的水经管道流入变孔隙深层滤池, 本系统采用的变孔隙滤池具有滤速高、截污量大、运行周期长、出水水质好、反洗水耗量小等优点。过滤后的水进入清水池, 再经循环水补水泵打入循环水系统。

3 主要系统简介

3.1 澄清池系统

澄清池是利用池中积聚的泥渣与原水中的杂质颗粒相互接触、吸附, 以达到清水较快分离的构筑物。原水沿切线方向进入第一反应室搅拌叶轮上方, 搅拌叶轮旋转时, 将池底泥浆提升到第一反应室, 并与原水、石灰乳、絮凝剂、助凝剂迅速均匀混合, 发生絮凝。水和初步形成的絮凝物进入第二反应室后, 强力旋转的水流在此处被整流, 形成轻度的湍流, 从而有利于微小絮凝胶粒的长大和悬浮的回流泥渣颗粒粘附。在分离区, 水和泥渣颗粒分离, 清水经集水槽送至下个处理工艺, 泥渣除定期排出外, 大部分参加回流。

澄清池内部设置第一反应室, 第二反应室, 同时设置了机械搅拌提升装置, 这创造了快速混合、速度剃度递减和调节泥渣适宜循环量的良好絮凝条件。池中设置底部刮泥机, 底部坡度很小, 相当于全池刮泥, 这样即保证了较重的石灰处理沉渣良好的排放, 又提高了池容积的利用率。同时, 搅拌浆和刮泥机采用同轴驱动, 减速传动机构设计巧妙, 驱动功率很小, 动作比较灵活。

3.2 变孔隙滤池系统

变孔隙滤池是一种以“同向凝聚”理论设计的正流深床滤池, 它采用一种比通常使用的滤料粒径更大的滤料和另一种细粒滤料按一定比例混合而成的滤床, 变孔隙深层滤池采用的滤料粒径及所占的比例相差较大。变孔隙滤池主要使用的是粗滤料, 它依靠整个滤层进行过滤, 这样避免了普通滤池形成滤层的表面过滤, 降低了滤层阻力, 也避免了悬浮物颗粒的过早穿透, 还可以提高滤速;细滤料的加入并在滤层中混匀极大地降低了粗滤料的局部孔隙率, 提高了污水中细小颗粒的絮凝作用, 更有利于对细小颗粒的去除, 也极大地提高了滤池的截污能力。

3.3 石灰、加药系统

加药装置作为石灰处理系统设备的重要组成部分, 根据处理流量或水质自动加药。各加药单元的装置包括计量箱、计量泵以及加药系统所必须的管路、阀门、管件、表计、空气室、电气控制设备、连接电缆等。

3.4 污泥脱水系统

污泥处理系统采用污水处理厂原有的污泥处理装置, 处理的污泥主要是机械加速澄清池底部的排泥。机械加速澄清池底部的污泥自流至污泥储池, 后通过渣浆泵输送至脱水系统, 脱水机设置2台, 污泥最终形成泥饼外运。

4 运行情况及效益分析

再生水工程于2007年开工, 2009年建成投产使用, 运行良好, 处理后的污水全部用于电厂的循环冷却水系统。每年可节约清水1200万m3, 节省费用650万元, 具有良好的经济效益。同时该工程实施后, 废水得以利用, 既节约了水资源, 又避免了污水对附近生态环境的污染, 对改善铁岭当地的水资源环境有直接的意义。

5 结语

铁岭污水处理厂再生水工程的建设, 既满足了对铁岭电厂循环冷却水的供应, 节省了水资源, 又起到了保护环境的作用, 具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。

参考文献

[1]铁岭市污水处理厂再生水工程设计文件[M].中国市政工程东北设计研究院, 2007.

循环经济生态城市建设若干建议 第10篇

1 建立循环经济生态城市的制约条件及步骤

1.1 生态城市的内涵

生态城市概念是联合国教科文组织 (UN-ESCO) 发起的“人与生物圈” (MBA) 计划研究中提出的, 是代表一定地域空间内人与自然系统和谐、持续发展的城市类型的高级阶段、高级形式。具体的说, 生态城市是全球或区域生态系统中, 分享公平承载系统份额的可持续发展子系统, 它是基于生态学原则建立的自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统, 更是具有自身人文特色的自然与人工协调、人与人之间和谐的理想人居环境。一个城市不管多么贫穷或富有, 只要能高效利用资源, 在系统内部及外部建立和谐的生态关系, 城市拥有充沛的活力, 这个城市就处于健康状态, 即生态城市。由于生态城市建设和发展要充分融合社会、文化、经济等诸多因素, 以达到人与人、人与自然、自然与自然的充分和谐。因此, 根据现代化进程生态城市可以被分为工业型生态城市、人文型生态城市。

1.2 建立循环经济生态城市的制约条件

国内外研究认为, 生态城市应是资源高效利用、环境和谐、发展持续的社会——自然———经济以及人与自然和谐统一的人类居住区, 而良好的生态城市规划是生态城市建设的重要保障。1984年, 联合国在其“人与生物圈” (MBA) 报告中提出了生态城市规划的五大原则, 其实也就是建立循环经济生态城市的五大条件:第一, 生态保护战略。就是把整个生态城市建立成为田园城市、花园城市、森林城市、理想城市、健康城市、无污染城市、绿色城市和风景城市的综合体。第二, 生态基础设施。生态基础设施可以包括污染净化处理设备、能源基础设施、资源基础设施、交通基础设施、市政服务体系、社会基础设施等。第三, 居民的生活标准。作为生态城市的居民希望有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良好的城市绿化、完善的资源利用体系、舒适清洁的环境、齐全的区域生态格局、良好的城市生态基础、可恢复的生态系统。第四, 文化历史的保护。就是要建立一个高素质的社会人文生态文明体系, 把古老的文化和现代文明结合起来。第五, 将自然融入城市。在发展高效增长的城市经济体系中, 优化投入产出的生产系统, 布置合理的经济产业格局, 发展绿色产业体系, 不会因为城市发展而破坏环境。

1.3 建立循环经济生态城市的步骤

在目前的研究领域中, 虽然人们都认为生态城市不同于以往“绿色城市”、“健康城市”, 但是在实际建设中, 却大多偏重于自然生态系统和整齐划一的城市规划, 没有以循环经济模式来估量生态城市的系统, 即包含基础设施、农业、工业、人文、消费等各方面的设置。要建立好一座循环经济生态城市, 其应遵循的原则和步骤是, 首先减少进入生产和消费体系的物质消耗量;其次, 通过精良的售后服务等手段延长产品的使用时间和服务时间;最后, 通过工业净化等人为或自然净化的手段来将废弃物重新变成资源后再次循环利用。经过循环经济的实施, 就可以将工业废料或半成品用于农业, 把净化后的城市废水用于农业灌溉, 把种养的动植物作为工业原料、消费产品, 从而将工业、农业、消费连接成为大的循环圈。

2 对建设循环经济生态城市的几点建议

2.1 制定相应的财政税收政策, 从宏观上支持环保产业发展

环境优美、宜人是循环经济生态城市标志, 良好的城市环境能带来良好的投资环境。为了鼓励个人、企业和城市建设者们提高环境保护的综合能力, 应加大立法步伐合理的制定相应的财政税收政策, 从宏观上支持环保产业发展。对个人, 应赋予原先“谁污染, 谁付费”条例新的内容, 提高个人污染的罚款力度;对企业作到优惠政策引导, 从价格、税收、资金、水电等方面优惠那些通过资源综合利用而生产出来的产品;对于城市建设者而言, 城市基础设施建设是生态城市发展的关键, 提高城市污水处理能力和处理深度, 鼓励节约用水, 为此城市污水处理过程中如涉及到筹建污水处理厂以及铺设相应的管网项目, 应尽量参考国际惯例将厂、网分开, 污水处理厂的投资、建设和运营全部进入市场, 而污水管网投资则仍主要由政府承担。目前, 我国全国人大已经通过并实施了《清洁生产促进法》, 这是从法律上促进我国循环经济发展的良好开端。

2.2 树立绿色消费观念, 建立新的循环经济伦理体系

绿色消费应包括绿色产品、物资的回收利用、能源的有效使用、对生存环境和物种的保护等。其不仅应涵盖生产过程, 还应和人们生活消费过程息息相关。要树立绿色消费观和价值观, 建立新的循环经济伦理体系, 必须从两个方面着手:一是在法律上, 政府通过颁布一系列的法令、法规来强制规范人们的行为, 如加大罚款力度和强制实施IS014000等措施;二是在日常生活中, 通过加强“道德”、“意识”方面的宣传和社会舆论来自觉规范人们的行为, 使人们充分意识到环境和资源对可持续发展的制约, 以及循环经济模式对中国可持续发展的重要性。目前, 中国大多数消费者已经逐步认识到, 环境的破坏, 必将危及到人类的生存, 所以带有“环保标志”的产品和绿色食品特别畅销。

2.3 推行住宅生态化

进入21世纪后, 购房和装修成为人们的主要消费之一。生态住宅作为一个新兴的概念, 也随着房地产热和经济发展渐入人心。生态住宅应符合以下三大主题的住宅, 即以人为本, 呵护健康舒适;资源的节约与再利用;与周围生态环境的相协调与融合, 以达到人与自然和谐居住环境。作为生态住宅的主要着眼于城市居住环境的系统化、生态化、经济化和人性化, 使生态、经济、社会三大效益协调统一。在建设部发布的《绿色生态居住区建设要点与技术导则》的征求稿意见中, 对能源、燃气的优化、室内外公用场所等环节都有了相应的规定。

2.4 完善绿色循环经济核算体系的研究

据统计, 美国20世纪90年代, 用于环保投资额就占工业总产值的12%;英国电力公司计划耗用70亿美元的防治费用以达到欧共体SO2排放指标;我国每年用于改善环境的经费高达2830亿元。建立循环经济生态城市所产生的费用和效益必然是各大中型企业考虑的问题, 所以在传统的会计核算体系中应增加补充考虑绿色资产、社会成本、环境成本、绿色利润等诸多问题, 特别在编制会计报表中, 应重点突出绿色会计的核算资料, 充分披露绿色会计信息。在报表附注、财务状况说明书中还应客观揭示企业生产活动所消耗的资源、环境污染的程度及所造成的社会责任成本、罚款等情况。

总之, 循环经济生态城市的建设将有助于人类利用有限的资源, 有利于协调人类与环境之间的和谐关系, 符合经济发展的需求, 对人类社会的可持续发展提供了关键性的保证, 也是未来社会发展前进的目标。

参考文献

[1]吴季松.循环经济—全面建设小康社会的必由之路[M].北京:北京出版社, 1998.

[2]马文银.城市生态住宅评价及规划设计[J].城市环境与城市生态, 2003 (6) .

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[4]刘学敏.循环经济挑战现代经济学.光明日报[M], 2004-2-12.

资源枯竭型城市农业循环经济的思考 第11篇

【关键词】 资源枯竭型城市农业循环经济可持续发展

阜新是因煤而兴的资源型城市，故有“煤电之城”、“共和国的发电机”的美誉。然而，随着煤炭资源的日趋枯竭，传统经济发展模式带来的经济与环境发展问题也日益突出。“全国第一个资源型城市经济转型试点市”、“国家循环经济试点市”、“农业部首批循环农业示范市”，阜新被赋予了新的发展机遇与挑战。结合经济转型，阜新将建设循环型工业、循环型农业、循环型第三产业和循环型社会确定为经济社会发展的方向。实践证明大力发展循环经济，大力发展农业循环经济，是资源型枯竭型城市可持续发展的必然选择。

一、农业循环经济的内涵与原则

1、农业循环经济的内涵。农业循环经济是以循环经济理论为指导，以减量化、再利用、再循环为原则，以农业资源循环利用为途径，以低投入、低消耗、低排放和高利用为特征，按照资源—产品—再生资源的反馈式流程组织农业经济活动，实现资源节约型、环境友好型农业的可持续发展。

2、农业循环经济的原则。农业循环经济的“3R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）的行为原则。减量化原则——农业生产过程中减少投入量和废弃物排放量。主要形式是“九节一减”，即节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴、节粮与减人。再利用原则——做强农产品加工业，对各类农产品及其副产品、有机废弃物进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值，延伸产业链。再循环原则——农业废弃物实现肥料化、能源化、饲料化、无害化、资源化、生态化循环利用，重新变成可利用的资源。

二、资源枯竭型城市发展农业循环经济的必要性

1、经济转型的需要。资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退阶段，其累计采出储量已达到可采储量70%以上的城市。随着资源枯竭，资源产业萎缩。在这种情况下，要大力发展以“减量化、再利用、再循环”为原则的循环经济，培育接续替代产业，进而破解资源枯竭型城市经济转型的难题。

2001年12月，阜新被国务院确立为全国第一个资源型城市经济转型试点市。2007年11月6日，国家正式确定阜新为循环经济试点市。同年，农业部确立阜新为首批循环农业示范市。阜新地区人均耕地5.6亩，农村人均耕地超过6亩，为全国平均水平的4倍，为辽宁省人均耕地之首，是辽宁乃至东北重要的粮食和畜牧业生产基地。农产品加工业是阜新经济转型中打造的三大产业基地之一。阜新农产品加工业占规模以上工业的比重由转型前12.7%上升到27.3%，成为继煤、电之后的重要接续产业。在大力发展农产品加工业的过程中，需要以龙头企业与农业园区为载体，坚持农业循环经济的再利用原则，实现农产品、畜禽产品、林产品深加工、农业废弃物资源化。由此可见，农业循环经济是资源枯竭型城市转型的需要，同时也为其发展带来了契机。

2、保护生态的需要。目前，农业发展中除了受到耕地减少、水资源短缺等资源瓶颈的制约，还面临着一系列生态环境恶化问题：化肥、农药、农膜过多使用，农业废弃物综合利用滞后，造成土壤质量下降，威胁农产品质量安全，带来“白色污染”等。因此，要发展以“低投入、低消耗、低排放和高利用”为特征的农业循环经济，减轻农业污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。

阜新是内蒙古高原和辽河平原的中间过渡带，属于辽宁西北部的低山丘陵区。地处亚干旱大陆性季风气候区，属于资源性缺水城市，水资源相对短缺，沙漠化和水土流失等生态退化。阜新农业生产过程中也同样存在着长期滥施和偏施农药化肥、地膜回收不力、用水浪费所造成的农业面源污染问题。解决上述问题需要发展农业循环经济，坚持“九节一减”的减量化原则，推广节水灌溉技术发展节水农业，增施有机肥、控制化肥用量、优化肥料结构，减少高毒农药使用量和薄膜残留量。由此可见，农业循环经济是保护农业生态环境的需要，同时也为其发展提出了要求。

3、改善民生的需要。民生问题是构建和谐社会的关键和根本，“三农”问题是建设小康社会的重点和难点。提高农产品附加值，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，是解决上述问题的有效途径，是推进社会主义新农村建设的需要。

阜新总人口193万人，其中农业人口108万人，百万农民致富增收是关系民生、“三农”问题的大事。阜新已建立起以农作物秸秆、林产品、农产品、畜产品为资源的四大循环经济体系。农作物秸秆综合利用、畜禽粪便综合利用等10多个循环经济链条运行良好，带来可观的经济、生态和社会效益。通过种养大户、龙头企业、农业园区等农业循环经济载体的培植，“四位一体”生态户的推广，“彰武五峰模式”的典型带动，在安置农村劳力、带动农户致富的过程中发挥了重大作用。由此可见，农业循环经济是改善民生的需要，同时也为其发展提出了目标。

三、阜新农业循环经济发展模式的实践

2001年被确定为资源型城市经济转型试点市以来，阜新的农林牧渔业总产值由2001年的22.1亿元增长到2009年的134.4亿元。其中，农业（小农业）比重由2001年的44.6%下降到2009年的40.0%，林业比重由2001年的3.9%上升到2009年的8.3%，畜牧业比重始终位居首位。2007年阜新被确定为全国循环农业示范市以来，在农业循环经济的实践中不断涌现出具有代表性的典型模式。

1、“四位一体”生态模式。“四位一体”，是辽宁省首创的以沼气为纽带的能源生态综合工程。该工程将沼气池、畜（禽）舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流和社会诸方面的综合效益。“四位一体”以其投资少、风险小、效益高，农产品无污染、无公害，节水、节能等特点，在辽宁农村发挥了重大作用。

随着阜新市猪、牛、羊、禽等畜牧业的发展，阜新通过发动农户建“四位一体”生态模式户的办法，使畜禽粪便得到处理，减少粪便对环境的污染，使农户用上清洁的能源。阜新市“四位一体”生态模式户从1990年开始，2009年全市累计建设生态模式户4.5万户，年综合处理畜禽粪便约72万吨，年产沼气900万立方米，年增收节支超亿元，被评为辽宁省农村能源建设先进市。

2、秸秆综合利用模式。阜新粮食年产量15亿公斤左右，其中70%以上为玉米，年产各类农作物秸秆20亿公斤。2009年，阜新市农作物秸秆青（黄）贮6.5万窖，秸秆气化站6处，大中型沼气池45座，秸秆综合利用率达到40%以上。通过以下方式实现了农作物秸秆综合利用：一是农作物秸秆通过青（黄）贮、氨化饲料化，发展草食畜牧业；二是利用农作物秸秆生产食用菌；三是农业机械粉碎后直接还田，增加土壤有机质含量；四是农作物秸秆通过气化炉裂解产生可燃气体供给农户。

3、种养加复合模式。阜新市彰武县五峰镇，根据当地的土壤、气候特点和发展种植业、养殖业的条件与经验，创造出一个适于半干旱地区农业发展的“五峰模式”。一是五峰镇扩大甜玉米种植面积，为辽宁金禾实业有限公司的保鲜玉米深加工项目提供原料，打造了甜玉米种植—保鲜玉米深加工产业链条；二是发展黄牛饲养，为福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源，为清河门皮革加工基地提供牛皮原料，打造了肉牛饲养—肉牛屠宰加工产业链条；三是实现农业和牧业之间的良性循环，打造了甜玉米种植—秸秆青贮—肉牛饲养产业链条；四是实现清洁生产和废弃物资源化利用，打造了养牛—牛粪—沼气—照明（燃料）、沼肥产业链条。

4、林下种养模式。阜新在加快林业生态建设同时，充分利用林地空间，实施了林下种养。由最初的林粮、林草等常规模式，逐渐开发出了林药、林菌、林烟、林下养殖等20多个高效、高产和高附加值的发展模式。涌现出如阜蒙县太平乡林烟模式、王府镇林瓜间种、海州区林菌间种、彰武县林下养鹅等一批产业典型。2009年，阜新林下经济开发实现产值8.5亿元，农民增收由最初的200多元提高到630元。

5、农业园区模式。阜新经济转型以发展现代农业为突破口，以农业园区为载体，形成了具有一定规模、较高科技含量和多层次的园区发展格局。以双汇等加工企业为龙头，建立养殖业、有机农业、绿色农业发展链条；建成了沿101公路、阜沈公路、阜锦公路、阜锦高速公路布局的线状园区带，各类农业园区和小区达322个；建成了以国家农业科技园区为龙头沿城市外环布局的环状园区带，经济转型农业园区达20个，设施农业小区达55个、各类种养棚舍达5400栋。阜新国家农业科技园区被批准为全国农产品加工示范区及国家级农业标准化示范区。同时，阜新与清华大学、中国农科院等高校和科研院所建立了科技合作关系，建成了奶牛、杂粮、食用菌、蔬菜、林业等10个产业研发中心，引进推广新品种112个、新技术18项。

四、发展农业循环经济的保障措施

农业循环经济是一项长期系统工程，必须要建立强有力的保障措施，推动农业循环经济的长效发展。

1、加大宣传，转变观念。无论是农业增效还是农民增收，农户参与都是至关重要的。目前由于农户农业循环经济的观念意识缺乏，一定程度上限制了农业循环经济的发展，因此要转变农户的思想观念，强化农业循环经济意识，引导和教育农民积极参与。根据农村的特点，充分利用广播、电视、宣传标语、宣传车、村务公开栏、科技入户、典型示范工程等途径，开展多层次、多样式的宣传，将农业循环经济新理念有效地应用于生产和生活之中，营造农业循环经济发展的良好氛围。

2、加强培训，提高素质。农业循环经济不同于以往的传统农业生产模式，需要具备一定农业知识和技术的农民。然而，我国农业生产者文化素质不高。因此，需要“政府、市场、企业”多方协同，加大培训投入，建立农民技能培训网络，引导农民参与培训。发挥农业科研和技术推广机构的作用，加强对农民的技术培训，使农户得到科学用药、合理施肥、保护性耕作、立体种植和间作套种、生态畜禽养殖、沼气综合开发利用、节地节水技术等应有的技术指导。提高农村劳动力素质，更好地适应农业循环经济的需要。

3、确保多渠道资金投入。农业生产的特殊性与农民收入的波动性，农村信用环境欠佳，使得资金问题成为农业循环经济的发展瓶颈。因此，需要多层次、多渠道筹集资金。加大政府财政、银行信贷、社会资本投入力度。争取国家、省级的农业投入，加大市（县）本地财力的投入。推动政策性银行（农发行）、商业银行（农业银行）和农村信用社增加信贷投入，重点支持特色农业、生态农业、畜牧养殖、生态建设。鼓励非银行金融机构、大型企业等投资主体参与农业循环经济项目。

4、发挥政府管理与服务职能。政府应转变政府经济管理职能，建设服务型政府。应强化责任意识，把发展农业循环经济纳入地方基层政府的职责范围之内，把资源和环境作为硬指标纳入政绩考核体系。应加强组织领导，进行规划引导。阜新已率先成立了“农业循环经济领导小组”，编制了《阜新市发展农业循环经济管理办法（暂行）》、《阜新市农业循环经济发展规划》、《阜新市發展农业循环经济实施方案》。应采取利于循环经济发展的政策取向。对环境污染、农药超标、化肥过度使用的可采取限制性政策，对节约资源、清洁生产、农业废弃物资源化、沼气工程的给予鼓励性政策。

（注：本文为辽宁省社科基金项目阶段性研究成果，项目编号L09DJY077。）

【参考文献】

[1] 叶堂林：农业循环经济：模式与途径[M].新华出版社，2006.

[2] 张庸萍、袁冬梅：论我国发展农业循环经济的模式与对策[J].农业现代化究，2008（1）.

[3] 李春红：发展农业循环经济的必要性及对策[J].山东农业科学，2010（2）.

[4] 郑学敏、付立新：农业循环经济发展研究[J].经济问题，2010（3）.

循环鼓风两段炉生产城市煤气 第12篇

1 城市煤气的工艺选择

现在世界上的煤制气的成熟工艺有很多,在我国应用最多的是鲁奇碎煤加压气化法,它可适用于泥煤、褐煤、次烟煤、长焰煤、贫煤、及各种煤种。单炉产气量可达75000m3(标)/h,是大城市制城市煤气的首选。在义马、哈尔滨、兰州等地均使用鲁奇气化炉。它们都是为省会城市供气,它需要大型的空分系统和后续的气体净化系统,加上技术转让费,投资数额较大。另外,还有各种粉煤气化工艺在我国得到广泛应用,如壳牌粉煤气化技术、朝鲜的恩德粉煤气化技术,还有完全立足国内开发的循环流化床粉煤气化技术,已在天津碱厂,平煤飞行化工开车成功,以上的煤气化技术主要应用在合成气,煤制油制氢方面,制气量大、投资额大,不适合中小城市用气要求。在这里我所推荐的是两段式煤气发生炉制气工艺。

根据气化段工艺的不同,两段炉可分为两类:

发生炉型 属于连续鼓风,低温干馏 生产低发热值为6～8MJ/m3 的煤气;

水煤气型 属于循环鼓风,低温干馏 生产低发热值为12～16 MJ/m3 的煤气。

我国城市煤气规范规定:城市煤气热值(低发热值)大于l4.65MJ/ m3 (标)。

循环鼓风生产的水煤气用柴油稍微增热便达到城市煤气热值标准。而发生炉型可作工业燃料煤气之用。所以中小城市用城市煤气选择的工艺为水煤气型两段炉。

两段炉是一种以烟煤为原料,在常压下将烟煤干馏和气化集中在同一气化炉内完成的完全气化装置。两段炉是由干馏段和气化段组成。单段炉由于炉内料层高度有限,干馏段较薄,高温气化段出来的煤气很快地通过干镏段,未能充分换热,炉出口煤气温度高,冷却煤气需耗用大量的冷却水。另外烟煤作气化原料时,干馏产生的焦油混入煤气之中,由于焦油中的沥青含量和游离碳含量高质地粘稠,与水分离困难,至今未找到合适的用途。故单段炉存在的两大问题——焦油利用和水耗量大的问题,产生大量的含酚污水,煤气能量难以回收。两段炉可以基本解决单段炉存在的这些问题。单段水煤气生产要求用低挥发的煤,一般只能用无烟煤;两段炉由于有干馏段,进入气化层是已脱去挥发份的半焦,完全能满足水煤气生产的需要,解决了水煤气生产的原料问题。

2 两段炉对原料煤的要求

可用褐煤、长焰煤及弱粘结煤等年轻单种煤为原料,但对原煤的块度、自由膨胀序数和灰熔点要求严格[1]。

(1)块度:入炉煤粒度必须是小块或中块,如15～40mm,20～40mm,粒度比在3以下,并要求不含粉末。有的地区达不到上述条件的,可以作型煤代替。

(2)只能使用非粘结性或弱粘结性煤,自由膨胀系数最好为0.5～2.5,或罗加指数应控制在15～20。粘结性高,会使气化炉结焦,严重的可使气化炉堵住。

(3)灰熔点:T2>1250℃

(4)灰分:含量小于18%为最好。

(5)水分:含量小于10%,最高允许的水分为30%,否则干馏段吸热太大,无法正常生产。

(6)挥发份:挥发份越高所生成的煤气质量就越好。一般在30%～40% 之间。因为原料在干馏段内被缓慢加热,对原料煤的机械强度和热稳定性要求比单段炉低。

(7)硫分:越低越好,不超过1.2%,城市煤气规定的硫化氢允许含量1～2g/Nm3。

1加煤口;2顶煤气口;3干燥段;4水煤气及鼓风出口,下吹蒸汽人口;5干馏段;6气化段;7水夹套;8排渣口;9鼓风及上吹蒸汽人口,下吹水煤气出口;10汽包。

3 两段式水煤气发生炉工艺流程

原煤在干馏段内低温干馏,生成半焦落入气化段,再用空气、水蒸气间歇制取水煤气。其工作循环由五个阶段组成,即为吹风阶段、蒸汽吹净阶段、上吹制气阶段和二次上吹阶段。

3.1 吹风阶段

由炉底送入的一次空气风压约为14.7kPa,与气化内热半焦进行反应,产生部分氧化燃烧。生成的吹风气中含一定量的CO,在标准状态下热值约为3786kJ/m3左右,温度约为650℃～680℃。吹风气进入干馏段隔墙通气道,对上部煤层进行外热干馏。为了充分利用热能,由通气道排出的吹风气进入过热器(增热器)、固定器及废热锅炉供应二次空气和三次空气。在增热器中使50%CO燃烧,将其中的格子砖加热到850℃左右。增热器在上、下吹制气时,可喷入增热油,利用所蓄热量使增热油裂解以增加煤气热值。

残余的CO在燃烧室顶部和引入的三次空气燃烧,使燃烧室内格子砖被加热到850℃左右,然后废气进入废热锅炉,回收热量后,降温到250℃左右由烟囱放空。干馏段产生的干馏气,当其压力超过水封压力时,则通过水封进入冷却净化系统。

3.2 吹净阶段

以蒸汽代替空气,其流程和吹风阶段相同。

3.3 上吹制气阶段

当气化段燃烧层温度达1200℃～1250℃时,由炉底送入200℃～300℃的过热蒸汽,进行上吹制气。生成的水煤气通过干馏段的煤层,对原料煤进行内热干馏,产生的干馏气和水煤气混合的二重煤气。此二重煤气再通过过热器、增热器及固定器,使干馏气中的重烃在850℃格子砖裂解,并使液态产物完全气化。然后,在洗涤塔中冷却至80℃～90℃,进入电滤器,除去煤气中的焦油雾;再经间接冷却器,冷却至30℃,再进入电滤器,除去煤气中的轻油,最后冷净煤气进入气柜。

3.4 下吹制气阶段

低压蒸汽经固定器、增热器预热到650℃,进入气化炉上部的下煤气出口,经过干馏段隔墙通气道,进入气化层,与半焦发生气化反应。生成的煤气温度为400℃～450℃,由气化炉底部引出。干馏段中由于外热干馏而生成的干馏气与下行煤气一起进入洗涤器,冷却到80℃～90℃,再依次进入电滤器、冷却器和电滤器,最后得到冷净煤气入气柜,当焦层温度达800℃时,停止下吹。

3.5 吹净阶段

蒸汽由炉底吹入,以吹净炉底及管线中的残余煤气。吹净路线与上吹制气相同。

4 生产循环时间的选择

两段炉使用煤种的不同,一个工作循环的时间为180～240s不等。

(1)波兰波兹南煤气厂中三台Φ3.0m循环鼓风两段炉的生产数据见表1(使用匹兹堡8#煤)[2]。

(2)大同煤矿煤气厂中三台Φ3.3m循环鼓风两段炉的生产数据见表2(大同煤)[3]。

5 循环鼓风两段炉的气化指标

以波兰波兹南煤气厂为例,其气化指标见表3[2]。

从以上可以看出产品煤气经过增热器后,很容易达到城市煤气热值(低发热值)14.65MJ/ m3 (标)。

6 循环鼓风两段炉发展展望

循环鼓风两段炉在城市周围没有焦炉煤气的情况下,是一个比较理想的生产城市煤气的工艺。随着我国科学技术的不断提高,近年发展的两段式干煤粉加压气化炉,更拓宽了两段炉对煤种的要求。另外,我国中小氮肥企业制气用的原料是山西无烟煤,随着煤炭的价格上扬,企业的发展受原料的限制。而两段炉能解决这种现状,只须把干馏气和下段气用不同的管子引出。干馏气用山西煤化所的无催化甲烷转化工艺,转化为合成气。便达到了合成气的要求。这是今后两段炉发展的一个重要方向。

参考文献

[1]张双全,吴国光.煤化学[M].徐州:中国矿业大学出版社,2003.

[2]廖汉湘.现代煤炭转化与煤化工新技术新工艺实用全书[M].安徽:安徽文化音像出版社,2004.