22解决就业问题措施的探讨

22解决就业问题措施的探讨（精选8篇）

22解决就业问题措施的探讨 第1篇

申论热点：解决就业问题措施的探讨

就业状况

2005年1～3月，全国共有110万下岗失业人员实现了再就业，完成全年500万目标任务的22%，其中4050人员29万人，完成全年100万目标任务的29%。全国共有城镇登记失业人员832万人，比上年末增加5万人，城镇登记失业率为4.2%，与去年底持平。我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，特别是中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍比较突出。下一步将全面贯彻落实中央已经制定的促进就业再就业的各项政策，全力以赴完成今年的就业再就业工作目标。主要做好以下六方面工作：一是进一步抓好就业和再就业计划的落实，强化目标责任制和监督机制。

二是进一步抓好再就业扶持政策的落实。将于二季度开展“政策实效行动”，督促各地采取整改措施，对政策落实难度大，工作进展较慢的城市进行重点督导。

三是充分发挥联席会议作用，不断完善有关政策操作办法，同时及早下拨中央财政补助资金。

四是进一步强化就业服务。加快建立和完善公共就业服务体系，全面推进制度化、专业化和社会化建设，将于二季度在全国开展“技能岗位对接专项服务活动”。

五是组织好高技能人才工作会议，进一步完善政策，加强高技能人才队伍建设，继续做好对大学毕业生的就业服务工作，组织好再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业的培训。 六是积极探索促进就业的长效机制。

22解决就业问题措施的探讨 第2篇

控制面板→用户帐户→打开或关闭用户帐户控制→取消使用用户帐户控制(UAC)帮助保护您的计算机，

2.如何关闭系统备份与还原？

控制面板→备份和还原中心→创建还原点或更该设置→系统保护→自动还原点→取消已经选中的磁盘上的还原点。

3.为什么在某个固定的时间会出现狂读硬盘的现象？

这是因为Vista自动执行磁盘碎片整理计划的缘故，关闭的方法是通过开始菜单→附件→系统工具→磁盘碎片整理程序→取消“按计划运行(推荐)”

4.如何关闭计算机进入休眠状态？

桌面右键→个性化→屏幕保护程序→更改电源设置→更改计算机的睡眠时间→使计算机进入睡眠状态设为从不。

5.开始菜单电源按钮默认设定为“休眠”，如何更改为“关机”？

控制面版→电源选项→选中的“首选计划”→更改计划设置→更改高级电源设置，在弹出的设置窗口中找到“电源按钮和盖子”→“开始”菜单电源按钮→设置→关机，确定即可完成设置。

6.每次开机时在安全中心都会提示，如何关闭这个提示信息？

控制面板→安全中心→更改安全中心通知我的方法→选择不通知我，但显示图标。

7.如何在非传统开始菜单中显示运行命令？

任务栏和开始菜单属性→开始菜单→自定义→选中“运行命令”。

8.如何取消每次开机的默认共享？

将下列内容导入注册表，重启即可(前提是要关闭UAC)。

Windows Registry Editor Version 5.00

[HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetServicesLanmanserverParameters]

“AutoShareWks”=dword:00000000

[HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetControlLsa]

“restrictanonymous”=dword:00000001

9.如何实现自动登录？

开始→运行→输入“rundll32 netplwiz.dll,UsersRunDll”命令打开帐户窗口，先选中要自动登录的帐户，去选“要使用本机，用户必须输入用户名密码”复选框，输入该帐户的密码即可(前提是要关闭UAC)，

10. 如何更改媒体文件使用WMP以外的播放器播放？

选中媒体文件→右键菜单→打开方式→选择默认程序→选择播放程序→选中“始终使用选择的程序打开这种文件”。

11. 为何我无法实现局域网互访?

从以下几个方面入手：

本地连接→右键属性→取消Internet协议版本6，缩短验证时间。

检查机器工作组名称是否一致。

检查机器IP是否在同一网段，如192.168.1.X。

将网络和共享中心→网络连接→自定义→位置类型设置为专用，降低保护。

12.开启ICF后局域网内机器如何实现互访?

Windows防火墙取消阻止所有传入连接，并在“例外”中选中“文件和打印机共享”。

13.如何实现用管理员(Administrator) 账户登陆?

计算机→管理→本地用户和组→用户→Administrator账户→属性→取消账户已禁用选项，当前使用账户→属性→选中账户已禁用选项。

14. 打开控制面板报错“Windows资源管理器已经停止工作”，要如何修复?

硬件驱动冲突，可能和声卡驱动有关，尝试重新安装声卡驱动。

15. 如何快速复制文件、文件夹路径?

按Shift键，右键需要复制路径的文件、文件夹或快捷方式等，在弹出菜单里面有一项复制为路径(A)，点击后可复制该文件、文件夹路径。

16. 如何察看系统许可信息?

运行slmgr.vbs -dlv。

17. 文件反向选择的快捷键是什么?

ALT+E弹出菜单后按I。

18.如何更改桌面上的图标的大小?

Ctrl+鼠标滚轮或者桌面右键→查看→经典图标。

19.如何使用3D方式切换程序?

在开启Aero外观的情况下，使用Win(视窗键)+Tab可以使用3D方式切换程序，Win(视窗键)+Ctrl+Tab可以使程序3D窗口暂时停留在桌面上。

20.如何设置IE浏览器代理?

打开IE工具栏的Internet选项→连接→拨号和虚拟专用网络设置中选中您的拨号连接→设置，在“设置”页面中，选中“对此连接使用代理服务器”然后在“地址”栏中填上代理服务器地址和端口，单击“确定”。

21. 如何查看某个进程的PID值?

任务管理器→查看→选择列中可以进行选择。

22. 如何实现退出系统时清除最近打开的文档的历史?

22解决就业问题措施的探讨 第3篇

关键词：施工测量,质量控制,建筑工程

随着城市建设的快速发展, 在建筑工程施工过程中, 测量工作显得尤为重要。测量方案是否合理, 测量数据是否准确可靠, 测量人员专业水平都直接影响工程的进程及质量。在施工结束后, 还要进行竣工测量绘制竣工图, 供今后扩建和维修之用。建筑施工测量是设计蓝图与建筑工程施工之间的中介, 是施工过程中极为重要的先头工序, 施工测量质量和工程质量之间有着密切的关系, 如果测成果有问题, 则工程质量一定有问题;在管理阶段对某些大型的、重要的建筑物还要定期进行变形观测, 以确保工程的安全使用。

1 建筑工程测量存在的问题

1.1 测量人员流动大, 测量仪器管理混乱

工程施工测量人员是施工生产一线生产工人, 野外作业时间长、风险责任大、条件艰苦, 从测量工程师至测量员, 有条件的干一段时间可能就调离或是转行, 测量仪器使用、保养、标定不能按规定规程进行, 损坏、丢失严重, 往往是出现明显错误的测量数据时才采取措施, 甚至有些施工企业把测量仪器设备划归物资部门管理, 保管不合规程、记录不清, 一套仪器再使用时已支离破碎。

1.2 测量人员素质较差且人员较少

部分建筑施工企业没有专职的施工测量人员, 在施工过程中基本都是由其他技术员 (施工员) 兼职。这些缺乏专门训练的业余人员, 对常规测量仪器的性能、操作及测设方法都一知半解, 根本不能胜任施工测量工作, 也就无法保证施工测量的质量。

1.3 测量仪器设备落后且数量不足

有相当一部分施工企业没有足够的测量仪器, 甚至不少施工氽业没有测量仪器。在施工时由于测量仪器落后, 严重影响了测量的精度。而且由于仪器不够, 也影响了施工的进度。

1.4 测量仪器的操作不当且保修不到位

一般来说, 测量所用的仪器都属于精密仪器, 在使用过程中, 由于测量人员的水平有限, 没有严格按照正确的使用方法操作, 导致测餐仪器的灵敏度降低。另外在使用后, 由于没有将仪器及时入箱保护, 使仪器出现了不应有的损坏。

1.5 测量的质量控制不到位

对建筑工程质量的监控, 现有的体制是政府监理和社会监理共同参与, 有条件的建设单位, 还有自己的工程监督部门, 可谓三管齐下。

但是, 在实际的工程质量监控和工程竣工验收时, 都只注重其他施工质量的检查与控制, 而忽视施工测量质量的检验。许多工程验收监督部门到现场看看, 走走过场, 没有做到亲自用仪器进行实测。少数工程验收也仅停留在复核一下建筑物的几何尺寸, 不能从根本上对施工测量质量进行监控。这种现象误导了建筑施工企业的管理者, 认为建筑施工测量不重要, 不利于建筑施工测量水平的提高。

2 解决施工测量问题的措施

2.1 转变观念, 充分认识建筑施工测量在现代建筑施工中的作用

落后的思想观念是任何事业改革发展的最大障碍。建筑施工测量工作者要彻底抛弃低品位质量观, 树立“百年大计、质量第一”的思想:应以发展的眼光充分认识建筑施工测量在建筑施工中的重要作用;要有改变建筑施工测量现状、提高建筑施工测量水平的危机感和紧迫感;转变观念, 切实加强建筑施工测量工作的领导、监督、组织管理及投入, 以充分发挥建筑施工测嚣在现代建筑施工中的作用。

2.2 加人测量仪器的投入力度, 为提高施工测量奠定物质基础

当前建筑工程规模目益扩大, 施工技术精度要求越来越高。因而在土建工程的施工测量中, 采用原有的测量方法和手段受到巨大冲击, 有些必将被淘汰。建筑企业的管理者要有发展的眼光, 结合自身发展需要, 尽早引进实用的新仪器, 以提高建筑施工测量质量, 适应现代建筑工程快速、高效、优质的施工需要。

2.3 增强建筑施工队伍建设, 确保施工测量人员素质

随着建筑规模的日益扩大、工程质量要求的不断提高以及新测量技术和仪器的发展与应用, 必须采取有效措施加强建筑施工队伍建设, 提高施工测量人员素质。建筑企业管理者要树立“以人为本”的观念, 发挥“人是生产中最活跃的因素”作用。建筑施工测量人员要通过自学、参加培训等形式, 努力提高自身业务素质:主要应掌握常规测量仪器和工具的性能、操作、维护和保养;掌握施工测量常用的测设方法和技能;掌握测量新技术发展与应用动态, 并开展创造性实践。此外, 施工测量人员必须具有高度的责任心, 吃苦耐劳、精益求精的工作作风。在任何艰苦复杂的条件下, 都必须保证测量成果的质量。否则, 稍有差错, 就会给国家和人民造成重大损失。

2.4 完善和落实各级测量人员岗位职责

系统和有针对性地完善测量室及其测量人员 (测量室主任、测量工程师、司镜、司尺、仪器操作、计算、复核人员、测量资料员) 岗位职责, 明确工程测量作业内容、目标, 以各尽其职, 明确责任, 并加以落实。

2.5 强化工程建设监理的控制, 促进施工测量水平的提高

工程建设监理在履行建筑工程施工质量监控过程中, 要切实把建筑施工测量成果的检查与验收纳入日常的监理工作。在对施工测量质量监控中, 一定要坚持“事前、事中控制”的原则, 加强对施工测量的监控。对主要的施工测量放样, 一定要复测, 最好采用各种不同的方法加强校核工作, 测量成果合格方可进行下一道工序。另外, 施工测量成果经监理测量检测后, 经双方测量人员签字, 可作为工程竣工验收、工程质量等级评定的技术资料。加强对建筑施工测量的监控, 可有效地杜绝工程质量事故, 既有利于促进建筑企业测量管理人员素质的提高, 也有利于监理测量水平的提高。

2.6 制定和完善工程施工测量各项管理制度

在测量成果交接、复测、施工过程检查等各个工程测量管理环节上必须执行有关管理制度、办法, 以规范测量作业行为, 保证测量成果质量, 主要有:测量仪器的配置、调拨、使用、保养、标定管理制度:测量仪器的开箱、入箱及安置管理制度:测量仪器奖惩管理办法:桩橛复测、资料复核管理制度:构筑物关键阶段部位控制复核检查制度:施工过程放样测量的检查复核交底管理制度:原始测量资料的整理、归档管理制度:施工企业 (项目经理部) 工程测量管理办法:测量成果审核和批准制度:工程测量人员培训考核管理制度:工程测量人员考核办法及奖罚办法。

3 结语

22解决就业问题措施的探讨 第4篇

【关键词】建筑工程；防水施工；渗漏问题；解决对策

目前在我国的建筑工程施工中，防水工程的质量控制管理是建筑工程管理工作中的一项重要内容，这是保证建筑的整体施工质量，提高居民的生活舒适度，延长建筑结构使用寿命的必要管理环节。而影响防水工程施工质量的原因是多方面的，如防水材料质量不合格、放水施工技术应用不合理、后期养护工作不到位等等，都有可能导致房屋建筑出现渗漏水现象。但从调查统计显示，施工阶段中的施工技术问题依然是导致渗漏水的主要原因。以下在本文中笔者依照自己的实践经验来对建筑的防水工程施工技术应用问题进行探讨，指出渗漏水问题的解决措施。

1、建筑渗漏水的形成原因

通常来讲，房屋建筑出现渗漏水问题的部位一般都是在屋顶、墙体、门窗、卫浴间以及地下室等建筑结构中。而其中尤其是在屋顶、地下室与卫浴间是最易出现渗漏病害的部位。为此，笔者主要对这三个结构中出现渗漏问题的形成原因进行了分析，具体如下所示：

1.1屋顶渗漏成因分析

从设计方面来讲，到导致屋面渗水的原因主要是因为在设计中没有充分考虑到建筑的屋顶结构及坡度问题，使得设计方案不能满足建筑的屋顶防水需求。加上对屋顶的排水通道设置不合理，使得屋顶有积水时很难及时排除干净，造成积水过多而引起渗漏。

从施工方面来讲，在屋顶施工时，施工人员没有做好施工交底工作，使得施工衔接不当影响到施工质量。或者在施工时没有做好施工缝的留置处理问题，使得屋顶结构存在一定的裂缝。另外，防水材料的质量不能满足技术要求、防水层的压边处理不到位等等施工技术问题也是造成渗漏的主要原因。

从使用方面来讲，若建筑在使用过程中，物管或业主为了安装太阳能、防雷设施等装置时不得不在屋顶进行施工，而对屋顶结构造成破坏引起渗漏。如因为钻孔打洞而破坏了防水层等。或者楼顶住户为了利用屋顶空间，而在屋顶放置大量杂物，使得落水口被堵塞，造成积水问题。

1.2地下室渗漏水的形成原因

地下室是一个较为复杂的建筑结构，其不但要保证土建工程的施工质量，还要进行一定的水电管道安装预埋等诸多交叉工程施工，若在施工中管理不到位是极易引起施工质量问题而造成渗漏的，如对变形缝或后浇带做出很好的处理而形成裂缝等。或者施工缝处理不好，掺有杂物，水通过施工缝渗入。穿墙管道或预埋件未做止水片，或周围混凝土不实，防水层翘起，形成渗水通道。由于混凝土原材料不符合要求，砂石含泥量大，施工中温度控制不当，养护不及时，形成干缩和温度裂缝，水从裂缝处渗入。

1.3卫浴间渗漏水的形成原因

卫浴间是人们在日常生活中主要的用水部位，也是室内最易引起渗水问题的部位。这是因为卫浴室的水管管道较多，墙体或楼板中要开的孔洞也相对较多，若不处理好孔洞问题，就极易引起渗漏问题。地面找平层的坡度找平没有处理恰当，使得地漏高于其他部位，引起室内积水问题，长期积水也会使得楼板出现渗漏问题。卫生器具的连接施工不能达到技术要求，防水处理不当，防水层施工没有严格按照施工顺序进行作业等等，都是造成卫浴间渗水的主要原因。

2、建筑渗漏水的施工解决措施

由上述分析我们可以看出，在建筑的防水工程施工中，引起建筑渗漏水的原因有很多，但只要能够做好防水设计，加强防水工程施工，就能够很好的防治渗漏质量通病，保证建筑的防水效果。在此笔者就根据自己多年的建筑防水工程实践经验来对建筑渗漏水的施工解决措施提出一些建议，以供参考。

2.1屋顶防渗漏的质量监控

对设计存在的问题上要通过图纸会审来发现，建议设计单位对防水设计进行深化，使设计得到完善。屋面结构因其处于特殊位置，在施工时应做出合理安排，尽量一次浇筑完成，防止产生施工缝；屋面结构负弯钢筋一般较多，在浇筑混时要注意保护，减少和防止钢筋变形；屋面结构的支撑和模板不可过早拆除，以防产生裂缝。屋面结构施工完成，主体工程即将完成，此时施工单位容易忽视屋面养护问题，造成屋面开裂，为屋面渗漏留下隐患。监理工程师一定要提示并监督施工单位做好屋面结构的养护工作。

2.2地下室防渗漏的质量监控

设计上要避免采取单一防水方案，应采取多重防水措施，有效防止地下水渗漏，应正确设置变形缝、后浇带、施工缝、穿外墙管等部位的防水措施做出详细设计和说明。地下室施工前要求施工单位应针对地下室底板、外墙混凝土的施工做出详细方案，并周密安排。高层建筑地下室底板多为大体积混凝土结构，应采用合适的配比法，辅以适量的外加剂，以达到延缓水化热集中释放、减小、抵消混凝土收缩，防止产生裂缝的目的。

地下室防水除要保证防水材料的质量，基层保持清洁干燥外，还要特别注意变形缝、后浇带、施工缝等部位的防水层要采取加强措施；结构转角处也应有加强措施，防水层必须封闭；采用涂料防水时地下室外墙应涂刷数遍，直至达到设计厚度；防水层的保护层必须认真施工，顶部要有封闭的措施。

2.3卫浴间防水施工措施

设计时应采用刚柔并举的防水方案，并对厨房、卫生间的防水施工方法做出专项说明。在浇筑厨房、卫生间部位楼板混凝土时，要注意振捣密实；厨、卫部位楼板拆模时间不得过早（应达70%设计强度），以防产生裂缝；若安设套管，应将套管牢固定位，周围混凝土振捣密实。砌筑填充墙的监控。当采用轻质砌块作填充墙时，厨房、卫生间周围墙体底部应用红砖砌四层、再砌轻质砌块，以提高墙体的防水效果。堵洞施工的监控。堵洞前应先将洞口松散混凝土凿除、清洗并保持湿润。堵洞混凝土应比楼板混凝土标号高一级并加微膨胀剂，将混凝土振插密实；若安设套管，套管上应设止水环。厨房、卫生间地面部分均有防水层，局部地面下有供水管线穿行。因此，装修时切勿在地面上打孔、钉凿，以免破坏管线及防水层。

3、结语

总之，在建筑工程施工中，防水工程的渗漏质量通病必须要引起施工人员的重视。但房屋渗漏成因复杂，环节众多，而且环环相连，只要其中有一个环节没有处理好而出现问题，都可能产生渗漏。因此，在施工中要严格把关施工材料质量，精心设计，加强施工管理，要收集采用一些切实可行、合理、可操作的施工工艺和措施不断在实际工程中进行应用和探索，努力解决房屋的渗漏问题，提高建筑工程的防水施工质量。

参考文献

[1]高扶民.地下室渗水原因分析与解决方案[J].科协论坛（下半月）.2010（06）.

[2]朱国祥，宋建龙.房屋建筑施工中渗漏施工技术分析[J].中国高新技术企业. 2013（04）.

22解决就业问题措施的探讨 第5篇

摘 要：我国作为一个农业大国，农业发展对我国经济、社会、百姓生活等方面都非常重要。按照我国人口的户籍统计，我国农村人口数量为9.4亿，这个数字在我国人口总数上来说占有了极大的比重，因此我国应更重视农业的发展，要在农业建设上有新的突破，农田水利建设是一个突破口，有着举足轻重的地位。本文着重对农田水利工程建设的工程施工技术方面和管理方面来探讨农田水利建设对我国农业发展的影响和对策。

关键词：农田水利工程；工程施工技术；工程管理农田水利建设存在的问题

目前农田水利建设中的问题主要体现在管理方面和施工技术，本文在这里就具体方面进行分析。

首先，有很多地方的农田水利设施年久失修，在运行过程中效率非常低，由于前些年各乡镇水利站撤销，县级以下的水利部门技术人员数量减少，技术力量非常薄弱，能够研究水利工程的设备更新慢，硬件条件落后，工作环境和条件也差，不能发挥作用的设施和设备没有及时调查、上报、重新建设，这样不仅使农田内的积水不能及时排除，造成了排涝能力弱；还导致了灌溉功能低下，灌溉面积小，水资源利用度差，满足不了灌溉需要，进而使粮食产量减少，农民农作物收入降低，同时还导致当地百姓饮水困难，用水困难，生活水平下降。

其次，在施工过程中的具体单项作业上没有做到主次统一，因为农田水利建设是一套系统的工程，在实施局部建设的时候，要考虑到对整体的作用，比如在进行切割填土、摊铺管道、剥离耕作层、修筑沟渠等作业时，没有做到对单项作业的施工计划，对待具体做法没有精心的流程安排，会在一定程度上影响整体建筑建设的进度和质量。在材料使用方面，受中标金额、施工成本等因素影响，将不是非常适合此处用工的材料进行建设作业，短期时间内不会产生问题，但日积月累后，整个农田水利建筑的寿命会大大缩短。

最后，是工程建后的使用和维护，农田水利工程涉及范围广，完工验收后交给当地各乡镇，在使用过程中，相对缺乏专人管理维护，比如灌溉设备配件损毁、清理的河塘护坡又种上了庄稼、平整的道路因为不堪重负而坑坑洼洼，致使工程使用寿命减少，不能充分发挥应有的功能。农田水利建设问题解决的措施

2.1 精心策划合理安排施工进度，确保施工质量

在一项农田水利建设的施工过程中，要进行合理周密的整体布局和策划设计，按照科学管理的技术充分发挥施工单位的人才水平。并且要严格按照策划上的质量要求进行后续作业，提高大型机械设备和人力作业的合理调节，在难攻破、硬度强的土地作业时要发挥大型机器设备的优势；在细节填补作业时，使用人工操作，进行二次整改和检查，提高作业效率。

2.2 科学合理的规划单项作业形成

因为农田水利工程建设是一套详细系统的工程，在进行局部作业时要保证单项作业完成的良好性，每个单项作业的顺利完成才能进行下一步骤，是环环相扣的。因此在实施局部作业时首先要有周密的计划，比如切割填土、摊铺管道、剥离耕作层、修筑沟渠等施工时，先对现场环境进行勘测，气候、环境等符不符合此时开展建筑作业，并且，要尽量减少对其他作业的影响，避免对其他方面的施工造成阻碍。

2.3 建立健全工程建设过程中的监督机制

地区水利建设的行政主管部门应该加强对农业事业的制度管理，根据我国法律法规的规定，以农田水利工程建设的工程质量为第一要义，必须遵守有关规章制度，在一段时期的方案设计出来并且实施后，也要定期根据技术更新的脚步对现有方案进行整改和改良，对正在实施的具体方法进行检测，若某个地方需要依据实际工程建造的位置有所改进，要记录下来改动方案的办法和步骤，形成检查记录表，便于后续的监督和检查。

2.4 提高农田水利建设技术水平，加强人才培养

加大农田水利建设的资金投入，政府在对本地区水利建设规划时，要根据地区的实际情况进行资金划分，树立好主要目标和次要目标，明确任务的轻重缓急；鼓励社会进行资本投入，当地所在的企业参与到农田水利建设中，加快当地地区的农业发展，从而推动经济发展；注重农业事业的科学研究，更要重点培养农业技术人才，以良好的待遇和福利吸引高素质人才，从而形成一个农田水利研究队伍，配备农田水利工程建设小组，不断提高知识水平，升级技术技能。

2.5 施行竣工验收的奖惩制度，加强建后管理

在一项农田水利工程建设完工后，各级政府和水利部门应依据我国现行法律法规，检验该项工程的合法性，并且建立长期有限机制，对水资源、耕地资源、森林资源等建立可持续发展的后续

管理，也应开展小型农田水利工程的产权制度改革，使该项目研发人员的劳动成果得到有效的汇报，也增强了我国项目专利的软实力，使好的项目、能带来效益的项目得到该有的奖励，也鼓励了其他地区或研发部门对农田水利建设技术的前进脚步，做到奖惩有序。结束语

从我国实际国情来看，小型农田水利建设是农业发展的根本，是促进农业经济增长的重要一步。在进行农田水利工程建设时，制定完善的管理制度和具有先进技术的支持非常关键。通过以上对农田水利工程建设的简述，可以知道农田水利工程的完善和顺利建设，既是我国经济发展的需要，也是政治的需要，既提高了地区农作物的产量，增加了农民的收入，又改善了农村地区的生态环境，大大增强了对自然灾害的抵抗能力，从而促进农业经济的发展。

参考文献：

22解决就业问题措施的探讨 第6篇

天沟、檐沟的结构变形，温差变形导致裂缝，防水构造层不符合要求，水落口杯直径太小或堵塞造成溢水、漏水。预控措施或方法：

沟内防水层施工前，先检查预制天沟的接头和屋面基层结合处的灌缝是否严密和平整，水落口杯要安装好，排水坡度不宜小于 1％，沟底阴角要抹成圆弧，转角处阳角要抹成钝角，用与卷材同性质的涂膜做防水增强层，沟与屋面交接处空铺宽为200mm的卷材条，防水卷材必须铺到天沟外邦顶面。见下图做法。

1—防水层；2—附加层；3—密封材料；4—干铺卷材

2、存在问题：屋面山墙、女儿墙泛水处渗漏。原因分析：

1）材料收头构造不合理，卷材张口没有订牢，封口处未用密封材料密封或封闭不严。2）女儿墙压顶板抹灰层开裂，雨水沿墙面进入； 3）砌眉砖抹灰层开裂或后浇混凝土挑檐开裂。预控措施或方法：

砖砌女儿墙高度较低时，卷材收头可直接铺至女儿墙压顶下，用金属压条钉压固定，并用密封材料封闭严密，压顶上部抹灰放坡端部抹鹰嘴滴水。见下图做法。

3、存在问题：屋面水落口处渗漏。原因分析： 1）返坡；

2）水落口安装不牢，嵌缝不严，未做密封处理； 3）防水层和附加层做法不正确。预控措施或方法：

1）水落口安装时位置、标高、坡向要正确。标高不得过高也不宜过低。水落口标高应考虑排水坡度和找平层、保温层、防水层等的厚度；

2）水落口安装时与女儿墙或屋面板四周应用细石砼（掺膨胀剂）嵌填密实，安装牢固；

3）水落口周围直径500mm范围内坡度不应小于5%，水落口与基层接触处，应留宽20mm，深20mm凹槽，嵌填密封材料。见下图

4、存在问题：屋面变形缝（双墙变形缝、高低跨度变形缝）处漏水。原因分析： 1）屋面变形缝构造做法未按设计要求施工；

2）屋面变形缝预制砼压顶板接缝处未用密封材料嵌缝或因抹灰开裂； 3）金属压顶板搭接处焊缝开焊。预控措施或方法：

1）屋面变形缝应按设计要求认真施工，同时满足变形及膨胀的要求，见下图； 2）预制砼压顶板每块接缝处做好嵌填密封膏，抹灰时做好泛水找坡；

3）采用镀锌钢板压顶时，接缝处应卷边搭接或焊接牢固。当变形缝与女儿墙相交处，金属板要交圈。

5、存在问题：伸出屋面管道根部渗漏。原因分析：

1）出屋面管道根部与找平层未留20×20mm凹槽嵌填密封材料； 2）防水附加层做法不细；

3）卷材防水上部收头未加套箍，卷材老化开裂剥离。预控措施或方法：

1）伸出屋面管道周围的找平层应抹成圆锥台，管道与找平层间应留20×20mm凹槽，并用密封材料填塞密实； 2）管根卷材附加层必须严格按工艺要施工，两层附加层，其中一层的一半剪成条状与基层粘贴，另一半卷上管根部（高度大于250mm），搭接不少于100mm，另一附加层压在锯齿上将缝隙遮挡；

3）防水卷材收头必须加金属套箍箍紧，并用密封材料封严，见下图。

6、存在问题：层面卷材起鼓。原因分析：

1）卷材防水层粘结不实；

2）在卷材防水层中粘结不实的部位，有水分和气体。水分来源于找平层，现浇找坡层和保温层中含水量过高，当其受阳光照射后体积膨胀而造成卷材鼓泡。

预控措施或方法：

1）防水层铺贴前，基层应干净、干燥；

2）基层干燥有困难时，应采用排气措施。其主要做法：

a.利用找坡、找平层设置的分格缝作为排汽道，作排汽道时，分格缝适当加宽为30mm，排汽管在分格缝交叉处及找坡最高点，排气口宜设在通风道或女儿墙处，铺设卷材时，分格缝处增一层附加层，宽度宜为100mm，一般将附加层卷材折起，一半与基层点粘，另一半空铺，这样可充分发挥卷材的抗拉性，延长使用寿命，然后再大面积铺设防水卷材。

b.排汽道纵横贯通，设置间距宜为6m，并与排气孔相通，排汽孔处应做好防水处理。见下图。

7、存在问题：屋面卷材防水层接缝处漏水。原因分析：

1）防水卷材铺贴方向或搭接方向不正确；

2）防水卷材短边和相邻两幅卷材长、短边接搭宽度不符合要求；

3）高分子防水卷材搭接部位未采用接缝专用胶粘剂粘合和材料性相溶的密封材料封严。预控措施或方法：

1）卷材铺贴方向应按屋面坡度的大小进行铺贴。a.屋面坡度小于3%时，卷材宜平行屋脊铺贴。

b.屋面坡度在3%~15%时，卷材可平行或垂直屋脊铺贴。

c.屋面坡度大于15%或屋面受振动时，沥青防水卷材应垂直屋脊铺贴，高聚改性沥青防水卷材和合成高分子防水卷材可平行或垂直屋脊铺贴。

d.上下层卷材不得相互垂直铺贴。

2）铺贴卷材应采用搭接法。平行于屋脊的搭接缝，应顺流水方向搭接，垂直于屋脊的搭接缝，应顺最大频率风向搭接。

3）下层卷材的搭接缝及相邻两幅卷材的接缝应错开1/3~1/2卷材幅宽，短边应错开不小于500mm。4）当铺贴高分子卷材时，搭接部位应采用与卷材配套的接缝未用胶粘剂辊压粘贴牢固。粘合时应按胶粘剂的性能控制胶粘剂涂刷与粘合间隔时间，并用与材料相溶的密封材料封严。

5）卷材搭接宽度应符合下表要求。

8、存在问题：屋面防水层楼角部位（阴阳角），防水层破坏造成渗漏。原因分析：

1）防水层阴阳角处由于热应力集中，变形较大，阴阳角处防水层往往先于大面积防水层提前破损，致使屋面渗漏； 2）防水附加层施工未符合规范要求。预控措施或方法：

1）防水层阴阳角找平屋应按设计要求做成圆弧或倒角。圆弧半径按卷材种类按下表选用。

2）防水卷材在阴阳角加做附加层，附加层宽度按设计规定，一般为500mm左右，采用全粘实铺为主。附加层也可采用防水材料加网格布涂刷。

卷材附加层的剪裁按下图示：

9、存在问题：外窗四周渗漏。原因分析：

1）窗框四周与墙面堵缝不密实，缝外侧未用密封材料封堵，密封材料不合格； 2）窗上口未做滴水槽（鹰嘴）或构造不合理；

3）外窗台比内窗台高，形成倒泛水，雨水顺外窗台进入室内。预控措施或方法：

1）无附框的窗框与墙间缝用发泡聚氨酯填塞，再用密封胶密封。

2）有附框的窗的要装附框时应安装牢固，墙面收口砂浆抹压、密实。安装窗时，与附框间留够缝隙（大于5mm），注发泡聚氨酯再封密封胶。

3）窗上口做滴水槽（宽10mm，深10mm）或抹鹰嘴，滴水槽距窗侧墙20mm。见下页图。

4）安装窗前应先检查窗台标高，是否会因外墙装修后，外窗台高于内窗台，看出问题应统一处理后，再进行安装，保证窗台内高外低。

5）外窗台应有5%坡度。见下页图。

6）采用铝合窗或塑钢窗时，应把窗下框开好排水孔，防止空腔使水进入室内。

10、存在问题：外窗四周渗漏。原因分析：

1）窗框四周与墙面堵缝不密实，缝外侧未用密封材料封堵，密封材料不合格； 2）窗上口未做滴水槽（鹰嘴）或构造不合理；

3）外窗台比内窗台高，形成倒泛水，雨水顺外窗台进入室内。预控措施或方法：

1）无附框的窗框与墙间缝用发泡聚氨酯填塞，再用密封胶密封。

2）有附框的窗的要装附框时应安装牢固，墙面收口砂浆抹压、密实。安装窗时，与附框间留够缝隙（大于5mm），注发泡聚氨酯再封密封胶。

3）窗上口做滴水槽（宽10mm，深10mm）或抹鹰嘴，滴水槽距窗侧墙20mm。见下页图。

4）安装窗前应先检查窗台标高，是否会因外墙装修后，外窗台高于内窗台，看出问题应统一处理后，再进行安装，保证窗台内高外低。

5）外窗台应有5%坡度。见下页图。

6）采用铝合窗或塑钢窗时，应把窗下框开好排水孔，防止空腔使水进入室内。

11、存在问题：外窗四周渗漏。原因分析：

1）窗框四周与墙面堵缝不密实，缝外侧未用密封材料封堵，密封材料不合格； 2）窗上口未做滴水槽（鹰嘴）或构造不合理；

3）外窗台比内窗台高，形成倒泛水，雨水顺外窗台进入室内。预控措施或方法： 1）无附框的窗框与墙间缝用发泡聚氨酯填塞，再用密封胶密封。

2）有附框的窗的要装附框时应安装牢固，墙面收口砂浆抹压、密实。安装窗时，与附框间留够缝隙（大于5mm），注发泡聚氨酯再封密封胶。

3）窗上口做滴水槽（宽10mm，深10mm）或抹鹰嘴，滴水槽距窗侧墙20mm。见下页图。

4）安装窗前应先检查窗台标高，是否会因外墙装修后，外窗台高于内窗台，看出问题应统一处理后，再进行安装，保证窗台内高外低。

5）外窗台应有5%坡度。见下页图。

6）采用铝合窗或塑钢窗时，应把窗下框开好排水孔，防止空腔使水进入室内。

12、存在问题：砼蜂窝、麻面、露筋、孔洞等造成地下室渗水。原因分析：

1）配合比不准，塌落度过小，长距离运输和自由入模高度过大，造成混凝土离析； 2）局部钢筋密集或预留洞口的下部混凝土无法进入，振捣不实或漏振，跑模漏浆。预控措施或方法：

1）对混凝土应严格计量，搅拌均匀，长距离运输后要进行二次搅拌。

2）对于自由入模高度过高者，应使用串桶滑槽，浇筑应按施工方案分层进行，振捣密实。

3）对于钢筋密集处，可调整石子级配，较大的预留洞下，应预留浇筑口。模板应支设牢固，在混凝土浇筑过程中，应指派专人值班“看模”。

13、存在问题：地下室砼结构的施工缝渗水。原因分析：

1）施工缝留设位置不当；

2）施工缝清理不净，新旧混凝土未能很好结合； 3）钢筋过密，混凝土捣实有困难。预控措施或方法：

1）施工缝应按规定位置留设，墙面水平施工缝加止水条的形式防止渗水，防水薄弱部位及底板上不应留设施工缝，墙板上如必须留设垂直施工缝时，应与变形缝相一致。

2）施工缝的留设、清理及新旧混凝土的接浆等应有统一部署，由专人认真细致地做好。

3）设计人员在确定钢筋布置位置和墙体厚度时，应考虑方便施工，以保证工程质量。如发现施工缝渗水，可采用防水堵漏技术进行修补。

14、存在问题：地下室砼结构裂缝产生渗水。原因分析：

干缩、温度、水泥用量过大或水泥安定性不好等因素引起砼裂缝。预控措施或方法：

防水混凝土所用水泥必须经过检测，杜绝使用安定性不合格的产品，砼配合比由试验室提供，并严格控制水泥用量。对于地下室底板等厚大体积的混凝土，应遵守大体积砼施工的有关规定，严格控制温度差。对商品混凝土采用三掺技术防止裂缝，① 掺加电厂的Ⅱ级粉煤灰，取代部分水泥，以减少水泥热量，延缓水泥热释放速度，提高混凝土后期强度。②采用HEA补偿收缩混凝土新技术,增加混凝土密实性与抗渗性。③掺缓凝性泵送剂，减少用水量，延缓水化时间，提高混凝土的和易性和可泵性。设计时应综合考虑诸多不利因素，使结构具有足够的安全度，并合理设置变形缝，以适应结构变形。根据以往的施工经验，地下室外墙转角处，由于温度和收缩的作用特别容易产生应力集中而导致墙体开裂，为防止此类裂缝产生的，最好措施是，在设计时转角处增加适量的抗裂钢筋承受集中应力，避免裂缝。

15、存在问题：地下室预埋件部位产生渗水。原因分析：

预埋件过密，埋件周围混凝土振捣不密实；在混凝土终凝前碰撞预埋件，使预埋件松动；预埋件铁脚过长，穿透混凝土层，又没按规定焊好止水环；预埋管道自身有裂缝等。

预控措施或方法： 预埋件应有固定措施，预埋件密集处应有施工技术措施，预埋件铁脚应按规定焊好止水环。地下室的管线应尽量设计在地下水位以上，穿墙管道一律设置止水套管，管道与套管采用柔性连接。

16、存在问题：地下室的后浇带处理不合理产生渗漏。原因分析：

后浇带新旧混凝土未结合好。预控措施或方法：

首先对后浇带处混凝土进行剔凿，剔凿出新茬，不得有松动石子，而后用高压水枪冲洗，清除积水，均匀浇撒高一标号的水泥浆，最后浇筑高一标号的微膨胀混凝土，振捣密实，浇水养护，直到混凝土强度满足规范要求。

17、存在问题及原因分析

地下室底板结构复杂，卷材防水施工时，卷材施工不到位，造成底板漏水。预控措施或方法：

重点加强集水坑、电梯井坑、底板高低差位置的阴阳角的处理，为了保证卷材做到位，这些位置均应抹成八字面，卷材附加层做到位后，经检查合格后，开始大面积做防水卷材。从混凝土底板下面甩出的卷材可刷油铺贴在永久墙上，但超出永久保护墙部位的卷材不刷油铺实，而用附加保护油毡包裹压在基础底板上面，待基础施工完毕后撕去保护油毡再刷油铺实在地下室外墙上。地下室外墙上的防水保护层采用20—50mm聚氯乙烯泡沫塑料板代替砖墙保护层，由于聚氯乙烯泡沫塑料板是软保护层，能缓冲和吸收回填土压力对防水层的破坏，且软保护层对防水层的约束力较小能保证防水层可以与建筑物实行同步沉降，不破坏防水层。

18、存在问题及原因分析

含有地下水的底板，由于降水不到位，混凝土垫层潮湿，造成涂刷的冷底子油不沾，致使防水卷材与垫层无法结合成一体，造成卷材空鼓，底板渗水。

预控措施或方法：

加强降水力度，地下水位降至垫层以下不少于500MM，保持混凝土表面干燥洁净，在铺贴前1—2天涂刷1—2道冷底子油，保证底油不起泡，施工人员在上行走时不致把混凝土表面带起来为止，开始做防水卷材，当采用火焰加热器熔化热熔型卷材底层热熔胶进行粘贴，铺贴时卷材与基层宜采用满粘法，随热熔随粘贴，滚铺卷材的部位必须溢出沥青热熔胶，保证粘贴面粘牢。

19、存在问题及原因分析

基础为桩基础的，由于桩头防水处理不好，造成底板渗水。预控措施或方法： 桩头防水处理：

桩头钢筋用止水带密封，桩伸入承台为50㎜，桩头防水作法按河北05J2--A11页节点①施工，桩顶及桩外150㎜一圈做2㎜厚防水涂料，桩顶及桩外300㎜一圈用防水砂浆压实抹光，卷材与桩一周接缝处用聚氨脂封闭严实。

20、存在问题及原因分析

做卷材防水时，卷材搭接不够，阴阳角附加毡做的不规矩，这些部位容易造成破坏，致使漏水。预控措施或方法：

施工过程严格按照规范要求操作，保证搭接尺寸，在防水搭接头收头粘贴后可用火焰或抹子沿搭接缝边缘再行均匀加热抹压封严，或用密封材料沿缝封严，宽度不小于10mm。

21、存在问题及原因分析

做卷材防水时，卷材搭接不够，阴阳角附加毡做的不规矩，这些部位容易造成破坏，致使漏水。预控措施或方法：

施工过程严格按照规范要求操作，保证搭接尺寸，在防水搭接头收头粘贴后可用火焰或抹子沿搭接缝边缘再行均匀加热抹压封严，或用密封材料沿缝封严，宽度不小于10mm。

22、存在问题及原因分析

22解决就业问题措施的探讨 第7篇

【发布文号】吉政发[2006]22号 【发布日期】2006-06-12 【生效日期】2006-06-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】吉林省

吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见

(吉政发[2006]22号)

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)精神,结合我省实际,现就进一步推动农村劳动力转移就业、改善农民工就业环境、保障农民工合法权益提出如下实施意见:

一、进一步解决农民工工资偏低和拖欠问题

(一)加强和规范农民工工资管理。严格执行最低工资制度,推行小时最低工资标准,不得低于最低工资标准向农民工支付工资。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度,不得利用提高劳动定额变相降低农民工工资。严格执行国家关于职工休息休假的有关规定,安排农民工延长工时和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。企业在经济增长的同时要适时合理提高农民工工资。

(二)建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人。建立工资支付监控制度和工资保证金制度。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况,对发生过严重拖欠工资的建筑施工企业等用工单位,强制在开户银行按工程合同价款的4―5%预存工资保证金。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项,建设资金不落实的,有关部门不得发放施工许可证,不得批准开工报告。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,发生拖欠行为的,要责令用人单位向农民工加付被拖欠工资50%到1倍的赔偿金。恶意拖欠、情节严重的,对有关责任人员要依法予以制裁。

二、依法规范农民工劳动管理

(三)严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同,及时到劳动保障部门办理用人备案手续,个体工商户用工要到所在地街道(乡镇)劳动保障事务所办理用人备案手续。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定,不得滥用试用期侵犯农民工权益。

(四)依法保障农民工职业安全卫生和劳动保护权益。各地要严格执行国家和省有关职业安全和劳动保护规程及标准。用人单位必须按规定配备安全生产和职业病防护设施,对新招用的农民工进行安全生产教育和操作技能培训,发放符合要求的劳动防护用品,对从事可能产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训持证上岗。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。

(五)依法保护女工和未成年工权益。用人单位要严格执行《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《未成年人保护法》和我省的有关规定。招用未成年工的用人单位,应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面严格执行国家有关规定。对介绍和使用童工的违法行为要依法从严惩处。

三、搞好农民工就业服务

(六)进一步做好农民转移就业服务工作。建立健全县、乡(镇)、村公共就业服务网络,加强劳务输出的组织管理,强化劳务输出基地建设,在农民工流入相对集中的城市设立驻地劳务服务机构。抓好劳务输出项目的开发,积极塑造具有吉林特色的劳务品牌。推进“全民创业促就业”系列活动和“一推双带”活动的开展,鼓励农民外出创业和在本地创业。各级公共职业介绍机构要为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍等服务,加强与用工单位对接,定期组织农民工就业专场洽谈会。建立健全劳动力资源信息网络,并逐渐向乡(镇)、村延伸。加强人力资源市场监管,依法规范无序零散人力资源市场,充分发挥街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台作用,探索通过劳务派遣形式规范家庭用工行为,严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。各级工商、城建、卫生、环保、土地等部门要落实农民进城从事个体经营减免费用的有关规定。

(七)逐步实行城乡平等的就业制度。推进统筹城乡就业试点,并逐步在全省推广。改革城乡分割的就业管理体制,取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立城乡统一、平等竞争的人力资源市场。完善城乡就业公共服务,逐步建立统一就业政策、统一市场服务、统一资源管理,城乡劳动者平等的就业制度。

四、推进农民工培训工作

(八)整合培训资源,形成工作合力。大力开展农民工职业技能培训和引导性培训,提倡开展创业培训。各级政府要整合当地培训资源,充分发挥劳动保障、农业、教育等部门所属培训机构的职能作用,统一规划、合理设置培训专业和工种,扩大培训规模,提高培训质量。

(九)落实农民工培训责任。劳动保障部门要制定职业技能培训标准,规范职业技能培训市场,保证职业技能培训质量,负责组织全省职业技能培训基地的资质认定工作。农业、教育、建设、工会、共青团、妇联等部门和组织要根据本部门职责和特点,开展有针对性的培训。财政部门要会同劳动保障等部门完善农民工培训补贴办法。有关部门要在扶贫资金中安排一定资金用于贫困地区农村劳动力转移培训。各级农业、财政等有关部门要按原有办法继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。劳动保障部门要抓紧研究制定“培训券”补贴办法,并会同财政部门研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的具体办法和政策。用人单位对新招用的农民工必须进行技能、安全等相关知识的培训,开展农民工培训所需经费从职工教育经费中列支,并确保培训经费足额提取和使用。

(十)大力发展面向农村的职业教育。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模。积极开展对未能继续升学的农村初、高中毕业生的职业技术培训,通过设立助学金、发放助学贷款等方式,帮助家庭困难学生完成学业。加强县级职业教育中心、技工学校、就业培训中心和农业技校建设。有条件的普通中学可开设职业教育课程。重点加强对农业科技示范户、农村合作经济组织带头人、农村青年创业致富带头人、优秀农村妇女和农村应届初、高中毕业生的职业教育。启动“每村10名中专生”的培训工程。扩展农村职业教育融资渠道,广泛吸收社会资本、民间资本和国外资金投资。

五、积极稳妥地解决农民工社会保障问题

(十一)积极解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》和《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》。所有用人单位必须为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。一次性支付工伤保险待遇的办法,由省劳动保障厅另行制定。建筑施工企业、煤炭采掘企业同时应为从事特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。企业在为农民工投保时,必须实行实名制。各统筹地区要积极组织引导农民工参加城镇居民住院医疗保险,逐步解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。鼓励农民工参加新型农村合作医疗。各地要将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险,也可以委托商业保险公司参加大额补充医疗保险。

(十二)逐步完善适合农民工特点的基本养老保险和失业保险办法。在城镇实现稳定就业的农民工,用人单位应按规定为其参加城镇企业职工养老保险社会统筹,并缴纳基本养老保险费。从事灵活就业的进城务工农民,可以自愿参加城镇企业职工基本养老保险,缴费基数和缴费比例按城镇个体工商户政策执行。劳动保障部门要研究制定适合农民工特点的养老保险办法。认真贯彻落实《吉林省失业保险办法》,所有用人单位必须按规定为稳定就业的农民工缴纳失业保险费。

六、切实为农民工提供相关公共服务

(十三)保障农民工子女平等接受义务教育。要将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划,列入教育经费预算,以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学,要与当地学生在收费、管理等方面同等对待,不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用,对委托承担农民工子女义务教育的民办学校,要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导,提高办学质量。

(十四)加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。加强农民工疾病预防控制工作,落实国家关于特定传染病的免费治疗政策。把农民工子女纳入当地免疫规划,提高国家免疫规划疫苗的接种率。

(十五)进一步搞好农民工计划生育管理和服务。要把农民工计划生育管理和服务经费纳入当地财政预算,提供国家规定的计划生育、生殖健康等免费服务项目和药具。做好农民工计划生育宣传、教育和技术服务工作,免费发放《流动人口婚育证明》。

(十六)多渠道改善农民工的生活居住条件。有关部门要加强监管,保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。招用农民工数量较多的企业,在符合规划的前提下,可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。农民工集中的开发区和工业园区,可建设统一管理、供企业租用的员工宿舍。有条件的城镇单位招用农民工,用人单位和个人可缴存住房公积金,用于农民工购买或租赁自住住房。

七、健全维护农民工权益的保障机制

(十七)保障农民工依法享有的民主政治权利。招用农民工的单位,其职工代表大会、会员代表大会中必须有农民工代表。农民工户籍所在地的村民委员会,在组织换届选举或决定涉及农民工权益的重大事务时,应及时通知农民工,并通过适当方式行使民主权利。有关部门和单位在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面,要将农民工与城镇职工同等看待,并享受同等待遇。

(十八)保护农民工土地承包权益。要坚持农村基本经营制度,稳定和完善农村土地承包关系,不得以农民进城务工为由收回承包地。农民外出务工期间,所承包土地无力耕种的,可委托代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权,但不能撂荒。农民工土地承包经营权流转,要坚持依法、自愿、有偿的原则,任何组织和个人不得强制或限制,也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。

(十九)加大维护农民工权益的执法力度。加强劳动保障监察队伍建设,强化劳动保障监察执法,定期开展维护农民工合法权益的专项检查,对严重侵害农民工权益的行为要依法查处。有关部门要认真受理农民工举报投诉并及时调查处理。对农民工申诉的劳动争议案件,要简化程序,加快审理,并减免相关费用。

(二十)做好对农民工的法律服务和法律援助工作。把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助要简化程序,快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,不再审查其经济困难条件。对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。

(二十一)强化工会维护农民工权益的作用。畅通农民工入会渠道,简化入会手续。各级工会要以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点,把对农民工的法律援助纳入工会法律援助体系中,建立对农民工法律援助机制。充分发挥共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

八、促进农村劳动力就地就近转移就业

(二十二)大力发展乡镇企业和县域经济。发展小城镇经济,引导乡镇企业向小城镇集中。积极发展资源加工型和劳动密集型中小企业,吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。鼓励县(市)、乡(镇)招商引资,认真落实在土地、税收方面的优惠政策,鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。

(二十三)加强农村基础设施建设,促进农民就业和增收。按照建设社会主义新农村的要求,统筹规划城乡公共设施建设。农村基础设施建设要重视利用当地原材料和劳动力,注重建设能够增加农民就业机会和促进农民直接增收的中小型项目。

九、加强和改进对农民工工作的领导

(二十四)完善农民工工作协调机制。省政府建立农民工工作联席会议制度,统筹协调和指导全省农村劳动力转移就业和农民工工作。联席会议由省直有关部门和省总工会、团省委、省妇联等有关群众团体组成,联席会议办公室设在省劳动保障厅。市(州)、县(市、区)人民政府也应建立相应的协调机制,切实加强对农民工工作的组织领导。充分利用和整合统计、公安、人口计生等部门的资源,推进农民工信息网络建设。劳动保障部门要加强农村劳动力转移就业方面的统计工作,实行专人负责,及时提供可靠的劳动力流动信息。

(二十五)引导农民工全面提高自身素质。引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训,接受职业技术教育,提高科学技术文化水平,提高就业、创业能力。要在农民工中开展普法宣传教育,引导他们增强法制观念,知法守法,树立维权意识,学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。开展职业道德和社会公德教育,引导他们爱岗敬业、诚实守信,遵守职业行为准则和社会公共道德。开展精神文明创建活动,引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌,培养科学文明健康的生活方式。

(二十六)在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识,开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动。新闻单位要大力宣传党和国家关于农民工的方针政策,宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型,宣传各部门开展农村劳动力转移就业及权益维护方面工作的突出事迹,加强对保障农民工权益情况的舆论监督。各级政府要对优秀农民工及开展农村劳动力转移就业工作突出的部门给予表彰奖励。总结、推广各地和用人单位关心、善待农民工的好做法、好经验,提高对农民工的服务和管理水平。发挥社区的社会融合功能,促进农民工融入城市生活,与城市居民和谐相处。完善社区公共服务和文化设施,城市公共文化设施要向农民工开放,丰富农民工的精神生活。

各地区、各部门要认真贯彻国务院和省政府关于解决农民工问题的各项法律法规和政策规定,严格按照要求,积极研究解决工作中遇到的新问题,确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。

二○○六年六月十二日

22解决就业问题措施的探讨 第8篇

1.1 市场管理不健全

近年来, 在建筑行业中由于多地实施最低价中标, 致使部分施工单位为了最大限度地节省施工成本, 而有意降低投标报价, 这样一来, 便使得具备施工条件的一些单位无法正常承包施工项目, 而很多外借资质证书或挂靠有施工资质企业的小包工头中标。这样就产生了一个不容忽视的问题, 即这些单位既无机械也无专业技术人员, 施工能力极为有限, 且采购材料的途径不够正规。因此在这种情况下, 不仅影响了工程的施工进度, 而且直接影响了工程的整体质量, 在施工过程中极易出现一些突发状况。在市政道路中这样的问题尤为突出。

1.2 质量管理体系未能落到实处

很多项目虽然有建立质量管理体系, 但在实施期间没有按程序和有关文件执行, 经常采取所谓通融变通、明知故犯、弄虚作假等手段。如: (1) 施工方案无项目针对性, 无指导性; (2) 工程技术交底完全走形式, 过于笼统, 有些甚至根本就没有进行交底而直接补资料; (3) 材料进场检验及试验不到位, 甚至使用合格材料送检骗取检测报告; (4) 施工过程监管不到位, 存在质量的隐患不等各方检查处理就直接隐蔽。

1.3 施工人员质量意识差

在市政道路施工中, 一线施工人员是整个道路建设的最直接参与者, 并发挥着极为重要的作用, 对道路建设的质量产生关键性的影响。就现阶段的实际情况而言, 大部分市政道路施工人员都是农民工。在施工过程中, 农民工虽然吃苦耐劳, 但是他们中的大多数仅是根据自身的实践经验进行具体施工, 没有经过专门的培训, 并不具备扎实的理论基础以及专业的操作技能, 这在一定程度上也增大了施工质量的控制难度。

1.4 施工过程不规范

(1) 对于道路而言, 路基是道路的承重层, 路面的质量受到道路路基强度的直接影响。然而在对路基进行回填土并压实时, 通常会因为局部基础处理不到位、回填不规范、土层过厚、碾压不平等情况, 而造成回填质量有所下降, 从而导致路基、路面回填出现沉陷问题。

(2) 在市政道路施工中, 施工质量问题更多的是混凝土出现裂缝或者是麻面等现象, 这主要是因为以下原因所致: (1) 施工过程中使用的水泥缺乏稳定性, 水灰比过大, 降低了表面强度; (2) 模板拼装不严密, 表面清理不干净, 不牢固, 脱膜剂涂刷不均匀或局部漏刷; (3) 施工过程中漏振或振捣不密实, 混凝土中的气泡未及时排出; (4) 在施工过程中, 压光时间过早或过迟, 人为在混凝土表面洒干水泥或水, 养护不及时等引起表皮开裂或脱皮; (5) 养护不及时甚至因通行需要过早开放交通。

(3) 在市政道路施工中, 排水系统同样经常出现质量问题, 排水系统的问题大多表现在:管道渗漏水、闭水试验不合格、检查井变形下沉、构配件质量差、回填土沉陷等。造成以上问题的原因主要有:管道自身材料差、管材及其接口施工质量差、闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差、井盖质量和安装质量差、回填填料质量不合格、回填压实控制不好等原因。

2 解决市政道路施工质量问题的措施

2.1 加强市场管理的监管

想要完善市政道路的市场管理, 应主要从两方面出发。一方面, 相关部门应通过市政道路施工建设标准的合理化制定, 针对现阶段的施工市场环境, 对其进行有效净化, 并在明确各项施工标准的基础上, 对工程项目的造价进行科学、全面的制定, 从而有效控制建设成本;另一方面, 通过分析道路施工所具有的复杂性及综合性等特点, 在施工前期, 施工单位应加强与各相关部门的联系和沟通, 这样才能在步调一致、通力合作的基础上, 确保市政道路施工工程的有序进行。

2.2 认真落实质量管理体系

建立相应的规章制度, 使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化, 有效地搞好质量管理工作, 确保工程质量。要严格按照施工程序办事, 对每道工序, 每个结构层次, 每一关键部位进行全方位监控。坚持科学仪器检测, 严格以数据说话, 不凭经验办事。必须提前对所用材料进行试验、检测, 确保所用材料合格。

2.3 加大对施工人员的培训力度

就上述问题中施工人员质量意识差的问题, 施工单位应加强对岗位责任制度的建立和完善, 并针对一线施工人员, 定期举办专业性的技能培训以及安全培训等, 并加大专业技能以及安全管理等培训的评估与考核力度。而对于有条件的单位而言, 则可以通过施工人员操作资格以及技能水平等方面的认证, 以更好地对施工队伍进行规范化管理。此外, 还可以通过施工环境的有效改善, 进一步提高施工人员的工作积极性及主动性, 这一做法主要是从另一角度对施工人员进行激励, 从而在帮助施工人员有效缓解自身压力的同时, 促进市政道路整体施工质量的提高。

2.4 进一步规范施工过程

(1) 针对道路路基出现的沉陷问题, 施工单位应加强对回填技术的掌握: (1) 填筑前必须对基底进行清理, 挖除杂草、树根, 清除表面有机土、种植土和垃圾, 并对原基底进行压实处理; (2) 在对道路进行回填时, 应选用级配较好的粗粒土作为填筑材料, 严格控制土的含水量, 土方路基应分层填筑, 既要确保其不能太厚, 还要保证回填的平整度, 并在最大程度上使其处于回填的标准范围内; (3) 同一水平层应采用同类材料, 不得混填, 出现路基弹簧土时, 应将弹簧部分挖除晒干后再回填; (4) 在回填时, 应依据道路路基的实际宽度, 对其进行合理化回填, 且若是回填中出现纵坡与横坡的比例为5∶1时, 则应当根据实际情况将其做成台阶。

(2) 在对道路裂缝问题进行处理时, 施工单位应做到: (1) 对混凝土的配合比进行合理调整, 尽量降低水灰比; (2) 切忌在混凝土路面泼洒干水泥或者是水; (3) 在对路面进行模板安装的过程中, 应先确定模板面处于清洁状态, 再均匀涂抹脱模剂; (4) 在混凝土的浇筑过程中, 必须按照相关规定进行, 严防漏振, 并应振至气泡排除为止; (5) 加强混凝土早期养护并适当延长养护时间, 覆盖草帘、草袋, 避免暴晒, 定期洒水, 保持湿润, 待强度达到设计要求时方能开放交通。

(3) 针对给排水系统出现的问题, 施工单位应主要对材料及施工质量方面进行重点关注: (1) 所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料, 管材外观质量要求表面平整无松散露骨和蜂窝麻面现象; (2) 接口材料质量必须过关, 接口缝内要洁净, 对水泥类填料接口还要预先湿润, 而对油性的则预先干燥后刷冷底子油, 再按照施工操作规程认真施工。 (3) 检查井砌筑砂浆要饱满, 勾缝全面不遗漏, 抹面前清洁和湿润表面, 抹面时及时压光收浆并养护, 与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆, 并座浆就位后再做好内外抹面, 以防渗漏。 (4) 认真做好检查井的基层和垫层, 防止井体下沉, 检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度, 防止井体变形, 检查井井盖与座要配套, 安装时座浆要饱满; (5) 管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压 (夯) 实机具并按规范和设计要求进行施工, 确保沟槽回填土的压实度。

3 结束语

综上所述, 随着市政道路建设水平的不断提高, 相应的施工技术也得到了显著提升, 但是在施工过程中质量问题依然不能避免。笔者通过对施工质量问题的综合性分析, 认为在市政道路建设中, 控制施工阶段质量是一项关键性、系统性的工程, 不仅需要各部门的配合和帮助, 还需要相关人员具备相应的理论知识、业务素质以及综合能力。而只有严格按照各项施工要求、标准及规定, 在各方人员的共同努力、积极协调下, 通过完善道路施工管理、加大对工作人员的培训力度、规范施工过程以及建立完善的施工质量管理制度, 才能确保市政道路施工质量得到有效控制, 从而有效推动城市的良好、稳定发展。

参考文献

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