指挥部办公室工作制度

指挥部办公室工作制度（精选8篇）

指挥部办公室工作制度 第1篇

光阴如梭，时光荏苒，20xx年转瞬间又将成为历史，即将来临。在即将过去的一年中，工程指挥部在公司的正确领导以及公司其它部门的大力支持和协作下，经过工程指挥部与施工单位的密切配合，基本完成了20xx年XX的各项任务及工程节点目标，同时也暴露出工作中存在的一些不足。本着总结过去，展望未来，在新的一年里，工程指挥部全体员工会更加紧紧围绕公司制定的年度工程目标计划，严格要求自己，廉洁自律，踏实工作，使昌平项目建设更上一层楼。借此机会向各位领导及同仁汇报一下工程指挥部20xx年工作总结及20的工作思路，请给与帮助指导。

一、20xx年主要工作情况

(一)工程指挥部内部管理

工程指挥部是项目工期、安全、质量、环保等合同履行的责任主体，对项目进行总体策划、管理、控制，并以合同管理为基础，负责与总包单位沟通和业务往来、合同管理、变更和补差的组织工作，跟踪了解社会环境、总承包单位信息，及时分析、调整施工指导思想，监督各个项目现场管理运行是否受控，满足合同及设计要求。目前工程指挥部共有9人。现已根据现有工作量合理调整了工程指挥部组织架构，制定了岗位责任制，明确将工作权力、责任下放到每一位工程指挥部人员手里;建立了工程检查制度定期对在建项目组织每周一次检查，每周通过例会的方式及时纠正工作中发现的问题，对于工程进度、质量检查及安全文明不过关等都及时下发了整改意见单，个别严重的直接给予罚款。

(二)工程指挥部建章建制工作

工程指挥部成立以来，为了规范管理，做到标准化建设XXXX项目，根据公司管理相关规定及项目特点，在工程建设前制定如下管理制度：

1、技术管理制度：设计变更、洽商管理办法 ;施工日志记录管理办法 ;工程进度管理办法 。

2、质量管理制度 ：工程质量管理办法;工程验收管理办法。

3、安全管理制度;安全责任制;安全生产管理办法;安全教育培训制度;安全生产检查制度。

4、概预算管理办法：合同管理办法;工程物资采购制度;工程招标管理办法 ;工程款支付管理办法 。

5、综合管理制度：文件记录管理制度 ;工程例会管理办法;信息管理制度;岗位责任制 ;文明施工管理办法 。

(三)工程前期已完成工作

1、XXXXX项目施工及监理招投标工作

XXXXXXX项目的施工、监理招投标工作于20xx年5月27日取得中标通知书，确定施工总承包单位为XXXX公司、监理单位为XXXX公司。

2、XXXX项目施工现场拆迁工作

在完成招投标工作后，工程指挥部为了加快项目进度尽快让施工单位进场我们加紧联系XXX单位开展施工现场的拆迁工作，于20xx年7月6日完成拆迁工作。

3、XXXX项目外配套工作

在进行拆迁工作的同时协助XXX单位积极办理XXXXX项目的外配套工作包括临电、临水、电信线路的移改等。在办理外配套工作中根据工程指挥部领导的要求结合施工现场复杂的外部环境，积极协调供电、供水、及电信部门，带领各单位有关人员现场勘查讨论解决方案，

并及时向领导汇报外配套情况及解决方案，为施工单位解决外配套的各项问题，加快项目进度。

4、办理合同签报，付款请示等工作

在办理工程前期手续的同时，配合公司综合管理部同事签订各类工程合同15份，编写合同签报，付款请示40余份。完成领导交予的其他工作。

(四)项目进展情况

1、XXXXX工程项目进展

XXXXX工程于20xx年7月7日正式开工，目前正全面展开施工工作，已完成土方132500立方，完成总土方量的90%，基坑支护10900平米，完成总工程量的91%，浇筑混凝土9615立方完成混凝土总量的22%，绑扎钢筋2813吨，完成钢筋总量的65%。

现场有装载机、塔吊、挖掘机等业机械共计36台(辆)，现场有木工、钢筋工、瓦工、电工等各个工种劳动力共计548人，施工单位管理人员36人，监理单位监理人员5人。

(五)项目质量控制

自开工以来，工程指挥部始终坚持质量第一的原则，严把质量关，到目前为止，施工质量还是比较令人满意的，虽然曾经出现过一些质量滑坡现象也都及时得到了解决，保持了高质量工程的总体势头，为创“XX市市政基础工程结构长城杯”打下了坚实的基础。工程指挥部从开工以来，工程质量控制一直放在第一位，对于隐蔽、预检工程、重点部位、关键工序等，工程指挥部管理人员都与现场监理一道监督、跟踪、旁站，较好的控制了施工质量，并坚持实行了各项管理制度每周准时召开工程例会，将参建各方全体人员集合在一起，对每个项目施工进度、质量、安全等进行汇总，对工程中出现的问题进行探讨和

总结。目前经过市质检站多次检查，虽然提出了一些问题，但对我们的总体工程质量还是给予了肯定的。

(六)项目安全控制

工程指挥部建立、健全安全生产的各种规程、规定，落实各级安全生产责任制。使项目部人员明确各自在安全生产上的责任，并在工作中认真执行。在正式施工前及进出前期，敦促总承包单位、监理单位按北京市相关要求做好安全基础工作。包括各项安全管理制度的建立，尤其是劳务分包、专业分包人员的入场教育工作、安全技术交底编写落实情况、特种作业人员证件收集登记情况等。督促总承包单位、监理单位按要求进行安全专项方案、监理安全方案、监理旁站方案的及时编制工作。根据项目公司及工程指挥部的要求，每天早上9点组织项目总监理工程师、总承包单位经理等相关人员参加对现场进行巡检。做的有问题立即解决。每天下午4点召集监理单位、总承包单位人员召开碰头会，对一天的工作、发生的问题进行总结，落实全体工作情况。坚持落实每月一次的联合大检查活动。由监理单位组织，工程指挥部带队，总承包单位及各分包单位相关人员参加，对现场安全、质量、施工进度、文明施工、生活区进行全面检查。对检查过程中出现的问题能立即整改的要求立即整改，无法立即整改的，责令监理人员下发整改通知单，限期进行整改。整改期间该部位不得进行施工。整改完成后进行复查。

(七)项目造价控制

在工程建设的具体实施过程中，工程指挥部严格遵守合同，依据合同进行管理工作，对合同中规定的质量责任，价款调整，现场签证，月报计量及支付制度都有较好的贯彻执行。通过研究各分包提出来的与合同实施有关的问题，及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，

必要时进行调整以满足施工需求。

二、基建工作存在的问题及20xx年工作思路

(一)20xx年基建工作存在的问题

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但在某些方面还存在着不足，如业务知识还不够丰富，工作还不够细致、扎实，开展工作时创造性思路不多，管理水平有待于进一步提高。今后更要加强理论学习，特别是基建工开工后所需专业知识，不断提高专业素养，为我矿的建设建言献策，把好质量关。在实践中学习，以学习指导实践，扩展思路，树立超前意识，不断完善制度建设，建立基建项目的信息采集、近一步做好档案管理工作，做好各项常规工作和管理工作。

(一)20xx年基建工作思路

(一)总体工作思路

紧紧围绕“安全、质量”，细化目标责任，狠抓现场施工安全管理，抓质量标准，进一步提高部门的执行力，全面提升工程建设安全质量水平，同时抓住关键环节，确保全年任务顺利完成。

(二)主要措施

1、强化责任落实，保证有令必行。进一步提高部门执行力，为顺利开展各项工作做好保障。

2、抓好工程质量，控制施工进度。在工程质量上，与专项整治相结合，严格按验收标准验收;在施工进度上，与公司下达的任务相结合，合理分解到月，保证按计划完成每项任务。

3、加强内部管理，做好安全保障。把责任分解落实到具体责任人，做到各项工作有人抓、有人管，打好安全基础。

4、严谨技术工作，恪守管理制度。对图纸、规程等仔细审查，及时向设计单位反映有疑问，有出入的地方，确保施工正确、合理

指挥部办公室工作制度 第2篇

1.贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督、检查《森林防火条例》及有关法规的实施。

___组织森林防火宣传教育，制订森林防火措施，实施森林火灾的预防工作。

3.管理森林防火检査站和从事护林防火的护林员工作，组织开展森林防火检查，实施森林防火监督。

4.指导专业、义务、应急扑火队的建设和管理。

5.负责组织、指导、协调和监督森林防火工作。

6.负责森林火灾统计、信息上报发布工作及管理森林火灾档案。

7.配合有关部门查处森林火灾案件。

8.完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他工作。

森林防火指挥部办公室工作职责

(一)贯彻执行国家森林防火的方针、政策、监督检查《条例》和有关法规及办法的实施;

(二)组织森林防火宣传教育，提出森林防火措施，经指挥部审定后组织实施;

(三)管理森林防火检查站和护林员，组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，指导人员入山办理用火审批手续，检查落实野外用火管理规定;

(四)制定森林防火科学研究计划，推广先进技术，组织培训森林防火专业人员;

(五)组织起草并实施本地森林防火基础设施建设规划，检查有关单位防火设施及设备的维护管理情况;

(六)坚持防火值班，及时掌握火情动态，拟定扑火预案，根据指挥部的部署组织指导扑救森林火灾;

(七)配合有关部门检查处理森林火灾案件;

(八)负责森林火灾统计，管理森林火灾档案;

(九)办理本级森林防火指挥部和上级森林防火指挥部办公室交办的工作。

护林员森林防火责任书

为进一步做好我村森林防火工作，有效地预防和扑救山林火灾，保护我村植树造林成果，促进林业快速、健康、持续发展，特签订责任书如下：

一、认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把功夫用到“防”字上，把工作落到“实”字上，力争把火灾隐患消灭在萌芽状态。

为落实好护林员管理制度，与护林员签订责任书，以明确责任。

二、加强森林防火宣传教育，利用广播喇叭、张贴书写森林防火标语等形式，广泛深入地宣传。

同时护林员在管护区重要路口、山场等书写标语不少于10幅。在宣传工作中，做到两结合;把集中宣传和经常性宣传相结合，正面教育和反面教育向结合。配合开展护林防火宣传月、宣传周活动。

三、发生火警、火灾要以

“三个第一”的要求，立即向镇政府森林防火指挥部报告，快速与村干部取得联系，并及时赶赴现场，组织扑救，配合有关部门调查火灾、火警情况。

四、建立护林员巡视制度。

要按照县林业局所签订的管护协议要求，要确保“三个重点”，经常在辖区内巡视，森林防火关键时期，要___小时看护、死看死守。劝阻村民文明祭祖，制止村民上坟时燃放烟花炮竹。在辖区巡视时，必须穿着统一的护林标志服。护林员履行职责不力或不能按要求经常在辖区内巡护，擅离职守;或在辖区内发现各种毁林、乱砍滥伐、烧荒等现象不能及时制止，将按照护林员奖惩制度进行罚款，重则辞退。护林员所辖区内，发生特大毁林案件或特大林木火灾，造成严重损失的，将追究护林员的刑事责任。

五、严格奖惩。

严格按照《森林防火条例》落实护林员岗位责任制。护林员要严格执法。护林过程中严禁出现个人罚款行为;严禁带火种上山。在管护区内，要严禁烧荒行为，每出现一次扣护林员工资

___元;内每发生一次火警扣

___元;发生一次火灾

___元;发生一次重大火灾的给予戒勉直至开除。发生两次火灾的，除按规定处以经济处罚外，立即开除。特别是管护区域内，发生火警火灾，护林员没有及时发现，甚至不知道或不及时上报，属严重失职行为，一经发现，坚决辞退。

六、本责任书有效期自____年___月___日至____年___月___日止

村头镇富林村村民委员会(公章)

法人代表(签字)

指挥部办公室工作制度 第3篇

关键词：预处理,人工湿地,中水

随着人们生活水平的提高,环保的理念逐渐渗透到各行各业,中水处理及回用满足污水再生回用的可持续发展原则,同时具有经济效益和社会效益,对缓解日益紧缺的水资源具有深远的意义。以海南省三防指挥调度中心办公楼为例,该办公楼要建成绿色节能办公大楼,包括光能发电、直饮水、中水处理及回用系统。中水处理系统是利用污水的二级处理技术及人工湿地处理技术对办公大楼的生活污水进行处理达到绿化及清洗道路的中水回用标准。

1 设计水量与设计水质

1.1 水量平衡计算

该办公楼总用水量为54.8 m3/d,其中24 m3/d采用中水供应。取办公大楼、客房部、食堂的污水,按用水量的90%作为中水水源,则水量为27.7 m3d,取28 m3/d作为中水处理设计站的设计流量,考虑处理中的耗损和处理后的漏损,中水可用水量按2890%=25.2 m3计,大于拟采用中水的用水量,能够满足所需中水的水源要求。处理站在实际运行中,多余的处理水量暂时储存在中水池,以供节假日中水量不足时使用;在原水量少的时候,采用自来水作为补充水源。水量平衡计算见图1。

1.2 设计水质

原水水质为:COD:250 mg/L;BOD5:250 mg/L;SS:220 mg/L。

中水出水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T 18920-2002)标准,主要指标为:BOD515;氨氮10;浊度10。

2 工艺流程及构筑物设计参数

2.1 工艺流程

生活污水经初处理(隔除毛发和固体物质),主处理(生化处理)再经深度处理(物化处理),以确保出水质量。处理工艺流程见图2。

2.2 主要构筑物及设备参数

2.2.1 格栅

格栅主要截除大颗粒的悬浮物,对后面的动力设备起保护作用,拟采用细格栅,格栅的间距取5.00 mm。每日栅渣量取0.1 m3/103 m3污水,则每天产生的栅渣量为0.003 m3,采用人工的方式清渣。

2.2.2 集水池

集水池容积应根据进水管的设计流量、水泵抽开能力、水泵启动方式、启动时间、开停次数而定。集水池容积应满足水泵及时将水抽出,并尽量避免因启动过于频繁而造成电耗的增加,但又不宜过大,以降低工程造价和减少沉积泥渣。

集水池必须容纳高峰期不能及时处理的水量以供非高峰期时使用。设计有效集水容积为11.4 m3。

污水只经过一次提升,然后自流到下面的处理构筑物,这样可节省投资费用。由于原水水量少,水泵为间歇运行,采用自控方式,当调节池水位低于0.3 m时,水泵自动开启,水位高于0.7 m时,水泵自动停闭。中水处理站的设计流量为28 m3/d,集水池后面的调节池的有效调节容积为4 m3,因此,水泵每次开启的抽水量为4 m3。

根据以上参数,选用QW潜水排污泵。以适用于所有的污水、泥浆水、雨水及工艺用水的抽送、排放。选择50WQ10-10-0.75潜污泵2台,1台使用1台备用。

2.2.3 调节池

调节池容积包括死水容积和有效容积两部分。死水容积指在一定水位之下调节池中的水不能自流至水解酸化池的部分,此容积不计算在池的有效容积内;有效容积为能自流至水解酸化池的水位确定的容积。调节池的有效容积为4 m3。

2.2.4 水解酸化池

水解酸化单元利用厌氧和兼氧菌去除10%~30%有机物。并可将大分子有机物分解为小分子有机物,小分子的水解产物能够溶解于水并透过细胞膜为细菌所利用。从而提高废水的可生化性,为后继单元处理创造条件。

水解酸化池兼有调节水质水量功能。水解酸化单元采用缺氧状态运行,DO控制在0.2~0.5 mg之间。水解酸化池内挂膜,使用曝气方式间歇搅拌,提高消化效率。水解酸化池的有效容积计算结果为3.88 m3,为了使设计留有余地,对有效容积考虑1.5的调整系数,为5.8 m3。

2.2.5 接触氧化池

高效去除有机污染物的同时,并过量吸磷,进行氧化硝化反应,可较好地去除氨氮,有利于人工湿地负荷的降低,形成良性循环。同时减少湿地用地;有利于湿地氧气的供给,使湿地植物有一个良好的生长环境。接触氧化池有效容积为5.0 m3。

2.2.6 沉淀池

沉淀池的作用是沉淀去除腐殖污泥(脱落的生物膜)。拟采用平流式沉淀池。其特点是对冲击的负荷和温度变化的适应能力很强,施工简单,造价低。

沉淀池的有效容积为4.9 m3,污泥斗容积为0.3 m3。

2.2.7 人工湿地

人工湿地是污水非常重要的处理区,也是抗冲击负荷的重要临界区,通过生态系统中的物理、化学和生物三重作用使出水达到回用要求。本工艺采用潜流人工湿地,进水先流经粗砾石填料区,其作用是强化在深度和宽度上的均匀布水,中间部分为粒径较小的主要处理区,集水区为粗砾石填料区。

由,Ce=Coexp(-KTt)得

根据公式(1)求得A=100 m,h=0.9 m

湿地的长宽比和水力传导率必须满足水力约束条件:

其中:G1为形状系数;G3为负荷系数;ho为出口水深,k为水力传导率,m/d;L为床体长度,m;q为水力负荷率,m/d;Sb为床体坡度。

根据公式求得L<53 m,Sb<6.95‰。

潜流湿地分为3个区,进水区为长1 m的粗砾石(20~30 mm)填料区,主处理区为长11 m的细砾石(10~20 mm)填料区,集水区为长1 m的粗砾石(20~30 mm)填料区。

2.2.8 中水池

用于暂时储存湿地的出水,用于绿化、冲洗道路和车库等。

2.3 附属设备

2.3.1 鼓风设备

鼓风机1台:NLS-251S

Q=0.31 m3/min

P=3 000 mm H2O

N=0.55 kW

2.3.2 加药设备

采用进口隔膜计量泵进行加药,聚合氯化铝投量为15 mg/L,次氯酸钠的投量为10~15 mg/L,设备包括溶药罐、搅拌机和进口计量泵。

2.3.3 计量系统

液位计采用LTLDE型智能电磁流量计(DN50),安装在集水池,根据水位的高低控制水泵的启停。采用一台智能电磁流量计,安装在调节池出水管上。

2.3.4 自控系统

采用自动控制与人工手动操作相结合的控制方式。在各电机设备附近均设有手动开关供现场使用。自动控制系统采用SIEMENS S7 300 PLC,既能满足工程实际需要,又兼顾教学的需要。

3 运行费用

运行费用包括机械运行电费、人工费用、药剂费,综合计算吨水处理费用约为0.6元。

4 工程特点

(1)工程采用了常规水处理与人工湿地深度处理的相结合的方法,既保证了水质达标的可靠性,又具有美化景观的作用。

(2)水处理费用只需要0.6元/t,而当地生活用水为1.5元/t,污水处理费0.8元/t,合计2.35元/t,处理后的中水用于浇洒绿地和清洗车辆,具有一定的经济效益。

(3)整个工艺过程,除水解酸化调节池中设了一级污水提升泵外,其余各处理单元之间利用水位差实现自流,节省了设备投资及运行费用。

参考文献

[1]尹军,崔玉波.人工湿地污水处理技术[M].化学工业出版社,2006.

[2]张迎颖,丁为民,钱玮燕,等.人工湿地污水处理技术的工艺与设计[J].工业用水与废水,2009,40(1):2057-2061.

[3]王薇,俞燕,王世和.人工湿地污水处理工艺与设计[J].城市环境与城市生态,2001,14(1):59-62.

[4]华涛,周启星,贾宏宇.人工湿地污水处理工艺设计关键及生态学问题[J].应用生态学报,2004,15(7):1289-1293.

试论侦查指挥中心办公室的设置 第4篇

[关键词]自侦案件;侦查一体化;侦查指挥中心办公室

1999年9月,最高人民检察院在《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中提出:“强化上级检察院对下级检察院反贪污贿赂侦查工作的领导,建立健全侦查指挥体系,逐步形成上下一体、信息畅通、指挥有力、协调高效的侦查工作运作机制”。之后,地、市级以上检察机关在探索侦查一体化机制的过程中,纷纷设立了侦查指挥中心办公室,作为侦查指挥中心的日常办事机构,对侦查机制的创新作出了积极探索,并积累了许多宝贵经验。但是,一个新机构的设立,一种新工作模式的运行,势必会对原有的组织结构造成影响,如果设计不周,甚至还可能产生摩擦、冲突。因此,亟有必要对其进行检讨与反思。

一、侦查指挥中心办公室设置的多样化及其原因

目前,涉及指揮中心办公室设置的规范性文件仅有最高人民检察院2002年10月颁布的《人民检察院职务犯罪大案要案侦查指挥中心工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》),其中第三条第二款规定:“侦查指挥中心下设办公室,作为日常办事机构,设在反贪污贿赂部门内,其机构规格应当不低于反贪污贿赂部门的其他内设机构。”除此之外,还有一些相关会议或文件的精神,如最高人民检察院反贪总局《2007年反贪污贿赂工作计划要点》第14条:“加强指挥中心机构建设。督促地市级检察院设立机构独立、人员编制单列的侦查指挥中心办公室,为侦查一体化机制的顺利运行提供组织保障。”

但在实践中,侦查指挥中心办公室的设置却多种多样,主要有以下几种:(1)在反贪局下设机构独立、人员编制单列的侦查指挥中心办公室,将原来反贪局下设的综合指导部门(以下简称综指部门)的大部分职能划归指挥中心办公室,无论是人员配备,还是工作重心,都偏重于指挥中心办公室。调整后的综指部门仅负责所辖区域的报表、数据和文字(不包括有关指挥中心的文字工作)等。(2)在反贪局下设机构独立、人员编制单列的侦查指挥中心办公室,将其定位于办案范畴的综合工作,如协助本级反贪局侦查部门办案,协助下级院办案,侦查协作等。对下指导功能仍由综指部门负责,并居于主导位置。(3)侦查指挥中心办公室和综指部门合署办公,由一名反贪局副局长分管,人员统一管理,也没有明确的职能分工,所处理的事务有的以反贪局的名义进行(发文使用局印),有的以侦查指挥中心的名义进行(发文使用院印)。

以上三种设置各有偏重,主要区别在于侦查指挥中心办公室和反贪局综指部门之间有无明确的职能分工,以及如何进行分工。之所以没有统一的定位、统一的模式,笔者认为:虽然关于指挥中心办公室设置的要求逐年明确,但目前仅限于检察机关内部的工作指导性文件,由于缺乏有足够法律效力的规范性文件的支撑,指挥中心办公室的机构性质、设置要求仍然处于不确定状态,各地对此理解不一,导致在设置侦查指挥中心办公室机构、在划分侦查指挥中心办公室和反贪局综指部门的职能时的多样化。

此外,指挥中心办公室作为一个新机构,在没有得到同级编委确认的情况下,不可能对外新招人员。实践中,大多是从反贪局(主要是原综指部门)中划拨一部分人员予以充实。但由于各地检察机关本身人员编制不同,细分到反贪局、到反贪局综指部门后,人员数量相差也很大。

二、指挥中心办公室与反贪局综指部门的关系

根据《暂行规定》确定的侦查指挥中心办公室的职能,以及推行侦查一体化机制之前原综指部门的职能,两者之间关系密切。

首先,两者之间存在许多不同之处。(1)所属层面不同。“侦查一体化的权力主体是侦查指挥中心(代表院行使权力),查办案件过程中有关事项的组织调度工作由反贪污贿赂部门承担。”[1]指挥中心办公室承办组织调度职能的权力来源于检察长或指挥中心指挥的命令或授权,代表的是上级院,处在“院对院”的层面。侦查一体化是上下级检察机关的一体化,而非上下级检察机关反贪局的一体化。而综指部门开展工作的依据是反贪局长的命令或授权,代表的是上级局,处在“局对局”的层面。(2)运作形式不同。侦查一体化机制中,上下级检察机关之间是双向的、互动的关系。上级院下达的“指挥”决定或命令,下级院一般情况下必须服从和执行。而综指部门开展工作强调的是上级院反贪局对下级院反贪局的指导,是单向的、由上至下的关系。上级院反贪局综指部门作出的个案“指导”意见或建议,一般情况下不具有强制力,主要供下级院反贪局决策时参谋。(3)工作内容也不同。指挥中心办公室的工作一般围绕个案展开,主要考虑的是具体个案的查处;而综指部门除了开展对个案的一般指导外,还包括宏观方面的指导,如阶段性工作思路等等。

其次,两者之间也存在许多共同点。(1)理论基础一致,均建立在“检察一体原则”的基础上。“检察一体原则是各国检察机关普遍采用的工作原则和组织活动原则,主要是指各级检察机关、检察官(检察人员)依法构成统一的整体,各级检察机关、检察官在履行职权、职务中根据上级检察机关、检察官的指示和命令进行工作和活动。”[2]无论是侦查一体化,还是反贪业务层面的对下指导,都是检察一体原则在上下级检察机关合作共同履行职务犯罪侦查职能的具体体现,都围绕如何促进查办职务犯罪案件的目的而展开。(2)“指挥”和“指导”本身语义就有重叠。“指挥”之中包含着“指导”之意,“指导”也可理解成“宏观指挥”。无论是“侦查指挥”中的“指挥”,还是“综合指导”中的“指导”,所面对的主要还是下级院。如果强行将其分成两块,从上级院的角度看,势必会造成指挥中心办公室和反贪局综指部门的职能混乱;从下级院的角度看,势必也会造成“接球”上的冲突。尤其对市级院指挥中心来说,面对的是基层院,而基层院并没有设置对应机构。(3)两者的具体承办人员均隶属反贪局管理。

因此,笔者认为:侦查指挥中心的职能并不是宪法或组织法新赋予检察机关的,而是原本就存在的,是根据近几年反腐败斗争形势需要,把原来由反贪局行使的对下指导、督导功能予以强化,向上提升至院的层面,并赋予一个新的名称、新的运作模式,以期达到整合上下级检察机关侦查资源的目的。因此,如果单方面强调指挥中心办公室的职能设置,而忽视对反贪局综指部门职能的调整,就会产生两者之间职能不清、重叠的现象,就会产生侦查指挥中心设置多样化的现象。

三、关于指挥中心办公室设置的几点建议

根据以上分析,笔者认为,为了更好的发挥指挥中心办公室在侦查一体化机制中的功能,有必要从以下几方面着手:

(一)明确侦查指挥中心办公室为检察机关的必设机构、常设机构

根据最高人民检察院《关于地方各级人民检察院机构改革意见的实施意见》,检察机关“内设机构一般分为必设机构和因地制宜设置的机构两类”。而从组织管理学的角度,机构按照其常设与否可以分成两类:“一是常设机构,它是指有固定而独立的组织机构和职权,在其职责范围内采取的行政措施无需与其他机构协商的机构。二是非常设机构,它是指为便于某些工作的协调与开展,在某些常设机构之上或之间设立的松散性的协调或协商机构。在这种情况下常设机构仍保持其独立性,非常设机构的决定一般仍需通过有关常设机构执行。”[3]

在目前及将来的反腐败斗争格局中,侦查指挥中心办公室应该是长期存在的。与“追捕在逃职务犯罪嫌疑人专项行动办公室”、“治理商业贿赂专项工作领导小组办公室”等非常设机构相比,其明显不符合非常设机构“工作任务具有临时性、阶段性”的特点。同时,指挥中心办公室的职能是原综指部门难以取代的,正是因为“检察一体原则”在“局对局”层面上作用有限,所以才将其提升为“院对院”的更高层面。

因此,笔者建议上级检察院有必要与有关编制机构管理部门协商,明确指挥中心办公室为检察机关的必设机构、常设机构。只有这样,地方各级检察机关才能取得本级编委、编办的支持,才能明确其人员配备等各项问题。

(二)明确并扩大侦查指挥案件的范围

根据《暂行规定》第八条的规定,“侦查指挥中心办公室具体承办侦查指挥中心决定的相关事项”。因此,指挥中心办公室的职能和指挥中心的职能分不开,无非指挥中心是决策机构、指挥中心办公室是执行机构,而《暂行规定》第六条规定了侦查指挥中心的六项工作职责。笔者建议将其中第(一)项规定的“对需要若干人民检察院统一侦查的跨地域的大案要案和下级人民检察院单独侦查确有困难的大案要案进行组织、指挥、协调、督导”修改为“对本级人民检察院和下级人民检察院查办的重大、疑難案件的侦查进行组织、指挥、协调、督导。”

1.明确办案单位的范围,将本级院包括在内。本级院反贪局侦查部门查办的案件,如果依靠自身力量单独查办有困难,需要抽调下级院人员、设备予以支持,也需要通过侦查中心办公室进行。

2.将“大案要案”改为“重大、疑难案件”,同时将“职务犯罪大案要案侦查指挥中心”的机构名称也相应改为“职务犯罪侦查指挥中心”。因为附加了“大案要案”的限制,会将许多确实需要侦查指挥中心协调但又不属于“大案要案”条件的案件排除在外。况且有些案件在初查期间,情况尚不明了,是否“大案要案”不可能明确。

(三)根据工作事项涉及单位不同,明确划分指挥中心办公室和综指部门的职能分工

为明确职能、提高工作效率,笔者建议以工作事项涉及单位为依据,划分两者的职能:一方面强化指挥中心办公室的职能,除了承办仅涉及下级院的重大、疑难案件的组织、指挥、协调、督导等工作外,增加承办既涉及下级院又涉及本级院的涵盖整个所辖区域的宏观指导工作;另一方面弱化综指部门的指导功能,将其调整为综合部门,承办仅涉及本级反贪局的除具体办案工作以外的其他相关事项。具体如下:

1.将侦查指挥中心办公室定位于促进本级院和下级院办案工作的执行机构,将由原综指部门承办的对下宏观指导等职能划归侦查指挥中心办公室。具体包括:(1)研究、分析所辖区域内职务犯罪案件的特点、规律,提出惩治对策;(2)研究、制定所辖区域内职务犯罪侦查工作的细则、规定;(3)对本级院反贪局和下级院办案过程中遇到的疑难问题进行研究并提供倾向性意见;(4)所辖区域内立案查办职务犯罪案件的法律文书备案;(5)所辖区域内立案查办职务犯罪案件的月度、年度报表及相关数据汇总。

2.将反贪局综合部门定位于为本局办案部门服务的内设机构,主要职能包括:(1)本级案件线索的管理;(2)本级办案法律文书的备案、存档;(3)本级办案后勤工作的提供和保障;(4)本级所办案件的案卡输入、数据统计;(5)本级所办案件的信息上报、经验总结;(6)局长交办的其他工作事项。

[参考文献]

[1]最高人民检察院反贪总局.关于〈实施贪污贿赂犯罪侦查一体化若干问题的规定〉(征求意见稿)的起草说明.

[2]张穹.人民检察院刑事诉讼理论与实务.法律出版社,1997,18.

[3]国家公务员指定教材编委会.常识.中央文献出版社,2005-10.

指挥部办公室工作制度 第5篇

结

防汛抗旱指挥部办公室抗旱工作总结

由于我县地形、地貌特殊、气候异常，加之我县水利设施相对滞后，全县能正常供水的型水库仅有一座，且基本无灌溉水源可引，境内虽有南广河、赤水河、白水江等几条河流，但水低田高，利用非常困难，据现在的状况和财力几乎不能引用。去冬今春虽有少量降水，但大都历时短、强度小，形不成地表径流，种种因素导致我县干旱面较广,程度较深。一定程度上影响了农作物的生长。在旱期我县各级各部门采取多种有利措施开展抗旱救灾工作，现将工作开展情况总结如下：

一、旱情及抗旱救灾情况

年初以来，我县气温持续增高，造成全县遭受不同程度的旱灾，其中：江边河谷、低海拔地区受旱较重。由于受干旱灾害的影响，我县总体上水资源较为短缺。据调查大部分泉水比常年出水量减40%，加上今年出现历史以来的春、夏、秋降雨偏少，气温较高，持续时间较长，土壤含水较少。

截止到9月27日，我县10个乡镇均不同程度受到旱灾的影响，受灾最为严重的是水田、三桃、高田、旧城、庙沟等乡镇。因旱灾造成万人、万头大牲畜饮水困难，受旱作物达千公顷，其中成灾千公顷，干枯千公顷。造成经济损失达3091万元。

旱灾发生以来，县委、政府及县水利局领导高度重视，及时组织工作组赶赴各受灾较重乡镇，调查了解受灾情况，全力帮助受灾群众抗旱救灾。要求全县各级各部门全力以赴做好抗旱救灾工作;同时要求县级各机关单位、乡级人民政

府认真分析现有水资源条件和用水需求，细化供水计划，制定应急预案和应对措施，加强水资源统一管理和调度，精心调配水利设施投入抗旱，全方位满足抗旱要求。

一是千方百计抓好灌溉。利用有限的水库、坝塘的蓄水，在保证人畜饮水的同时灌溉保苗，合理调配水量用于农业生产。制定了“以节水灌溉为重点，多方挖掘水源潜力，强化用水管理，优质服务农户”的抗旱方针，牢牢把握了抗旱主动权，取得了较为明显的抗旱效益。

二是增加投入，加强水源工程建设。为了提高今年的抗旱能力，我县组织群众大力开展农田水利基本建设，修复水毁工程，对现有河渠进行清淤，因地制宜修建了各种投资少、见效快的抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源。去冬今春，累计投入劳动工日万个，投资1021万元。完成土石方万米3，新增蓄水能力万米3，治理水土流失平方公里，新建蓄水池54个，增加灌溉面积万

亩，增加旱涝保收面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田地万亩，新增节水灌溉面积万。

三是落实应急措施，解决好群众的饮水困难。县饮水安全建设指标为万人。截至9月10日，共安装各型管道366公里，完成总投资2067万元，解决了万人饮水安全问题。

四是充分发挥抗旱服务组织的作用。加强抗旱设备管理，提高抗旱效益。经过几年的建设，我县已基本形成了县、乡、村三级抗旱服务网络。在县、乡各级政府的领导下及水务部门的正确指导下，抗旱服务队发挥“抗旱生力军”的作用，走乡串户，活跃在田间地头抗旱浇地，加强技术指导，提供优质服务，充分发挥了抗旱减灾的作用。

三是制定和全面实施抗旱预案。按照市防办的要求，结合我县实际，进一步完善了抗旱预案。面对旱情，我县及时启动抗旱预案，针对不同水源和不同工程条件，采取不同的抗旱措施，使抗

旱工作更加具有科学性，发动群众做好各项抗旱工作，取得了明显的成效。

二、存在的问题

一是部分干部群众对抗旱工作认识不足，重视不够，存在靠天等雨思想。

二是田间工程老化失修、配套不全，造成一定程度的水源浪费。

三是抗旱服务组织不健全，抗旱服务设备较差，不能充分发挥作用。

四是抗旱资金来源渠道少，资金缺乏，筹集难度大，影响了抗旱工作的顺利开展。

五是县防汛抗旱办公室固定人员少，难以满足抗旱减灾工作的需要。

三、下步抗旱对策

积极搞好配套抗旱设施。因地制宜地增建各种抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力;

牢固树立长期防旱抗旱思想。一是密切注视天气形势，做到旱情早发现、早汇报，抗旱早安排、早行动，争取主动。二是做好旱情及抗旱动态的信息统

计和上报工作，为领导决策提供依据。

科学分析预测抗旱形势，准确把握抗旱工作的规律性。进一步完善抗旱预案，做到防控有方，使抗旱预案更好的体现理论和实践的统一，科学性和可操作性的统一，宏观和微观的统一，夯实抗旱工作基础。

指挥部办公室工作制度 第6篇

定边县防汛抗旱指挥部办公室半年工作总结

水务局：

半年来，在县防指和县局党组的正确领导下，在市防办的大力支持下，我办紧紧围绕促进经济又好又快发展开展工作，贯彻落实科学发展观，求实负责，扎实工作，努力创建一流防办，不断提高工作效率、工作质量和服务水平，为实现县委、县政府既定的防汛抗旱工作目标发挥了重要作用。现就我办上半年工作情况简要总结如下：

一、上半年防汛抗旱工作回顾

（一）汛情、灾情

去冬今春，我县降雨量较常年偏少，气温异常偏高，其中进入5月份以后，持续高温，晴空少云，辐射强，水气蒸发大，降水偏少至特少，大部分乡(镇)初夏干旱突出，灾情发展迅速，呈现高温突出，受灾范围广，受旱程度深，持续时间长，灾情影响严重的特点。极大的影响了农作物的生长。目前，全县耕地土壤经过连续4个月的持续干旱，最大干土层深度达到35厘米，滩区水浇地由于旱灾影响浇水频繁，导致电力供应紧张，农作物受旱同样严重，全县已入种农作物全部受旱。今年以来持续高温干旱，没有形成有效降雨，白于山区大多数水窑无法补给，北部滩区大幅度的农灌用水使我县地下水位急剧下降，人畜饮水极度困难，给人民群众的生产生活带来了严重的影响。

（二）防汛备汛工作情况

面对今年我县防汛抗旱责任大、任务重、形势严峻的局面，我们，我们以“一城、一河、一湖、五库坝”为防汛重点，按照“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，精心组织、充分准备，认真做了防汛准备和抢险的各项工作。

一是落实防汛责任。

防汛工作事关大局，直接关乎人民生命财产安全，汛前，我办及时调整加强了防汛指挥部成员，全方位落实各类防汛责任人，认真落实了以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，坚持以人为本，严明责任，抓好工作。县级领导继续实行了防汛包乡镇责任制，同时抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。各级各部门紧密结合各自的工作实际，把防汛工作列入了重要议事日程，认真研究解决工作中的突出问题，进一步细化落实了工作责任，将责任分解落实到单位、到领导、到岗位、到人头，绝不能留空白、出漏洞。切实增强了防汛意识和大局观念，全县上下形成共同备战的良好局面。

二是精心制定预案。

我办认真总结和汲取过去工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则，及时对“防、抢、撤”预案进行修订完善和细化，每个环节都安排妥当，做到了心中有数，切实发挥了预案在防汛工作中的重要作用。完成了重点防汛区域度汛计划及防洪预案的编报，编制上报了“一城、一河、五库坝”防汛应急预案。

三是加强防汛物资管理。

我办按照《陕西省防汛抢险物资储备管理办法》做好了防汛物资的补充和更新，加强了防汛物资储备，共储备防汛专用车2辆、发电机7台、应急灯5只、水泵7台、麻袋20000条、编织袋50000条，保证在出现险情时能够拿得出、用得上。做到了宁可有富余，不能有缺口，最大限度地保障防汛工作需要，扎扎实实做好防汛各项准备工作。

四是加强防汛值班。

防汛值班室是防汛办甚至是水利部门对外服务的窗口，其工作质量的好坏在很大程度上代表防办的工作水平和对外形象。我办历来高度重视防汛值班工作：一是明确值班安排。从6月1日进入汛期，我办实行了领导带班，工作人员轮流值班制度，周密安排了防汛值班工作；二是明确值班要求。我们修改完善了防汛值班制度，修订了防汛值班人员职责，并在值班室张榜公布。严格执行汛期24小时值班制，及时全面掌握各类情况，做好上传下达；三是提高服务水平。值班人员加强了实时信息的收集、分析和研究，认真为防汛抗旱提供优质服务，为防洪抗灾提供决策依据，并随时答复领导查询，为基层、为群众提供准确的汛情；

五是狠抓隐患排查。

今年我办加大了防汛安全检查督办力度，及时解决安全隐患。5月10日至14日，我办领导带队，有关工程技术人员参加的汛前检查组，对县城的安全防汛及库坝防汛安全进行了全面检查，重点检查了水库工程运行状况、责任制落实、防汛物资储备、水库预案制定、抢险队伍组织以及防汛值班制度。特别加强了对河道、水库、淤地坝、危房校舍等重点部位的隐患排查，通过强有力的措施推进了安全隐患的整改和处置。

二、下一阶段防汛抗旱工作意见

下半年，我们将在认真总结上半年工作经验与不足的同时，将按照年初制定的各项建设目标任务，认真做好各项工作：

1、继续做好防汛抗旱各项准备工作。强化防汛值班，提高短历时局部性强降雨的监测和预警预报水平，及时提醒基层加强防范，确保人民生命财产安全。科学制订工作意见，做好物资队伍准备，完善预案。

2、做好防汛专项检查工作。组织进行防汛隐患

排查，对整改进展情况进行通报，推动整改工作步伐，确保安全度汛。

3、加强重点领域重点隐患点的监测工作。遇到有大雨的时候，要对重点隐患点进行专人监测，时刻关注隐患点的动态变化情况，各乡(镇)防汛值班领导对辖区内的重点隐患实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段进行及时排除隐患。

4、扎实做好防旱抗旱工作。目

前，我县已进入主汛期，做好强降雨期间，值班调度、灾情上报等工作；

三、存在问题：

一是水库防洪管理存在问题。一些水库管理体制不健全，防洪预案编制、审批不规范，防洪调度难以统一协调指挥，而且水库的一些硬件设备不够齐全。

二是险情灾情的掌握和上报不及时。由于某些单位对险情灾情报送工作不重视，情况掌握不及时、不准确，上报工作不规范，时效性差，严重影响领导指挥决策和抢险救灾。

三是基础工作滞后，工程设施短缺。部分防汛工程由于管理不善，投入不足，工程利用率较低，而且极易引发灾害。

四、下一步工作安排:

据气象部门预测,我县7月底、8月初有强降水天气，防汛形势十分严竣。根据县委、县政府的安排布署，我们将进一步做好以下几项防汛工作:

1、加强领导，进一步落实防汛责任制，并按照责任制的要求上岗到位，周密部署，切实组织做好抗洪抢险救灾工作。

2、采取有力措施，加强水库大坝，特别是病险水库、滑坡、泥石流易发区、重点堤防的巡查和防守，发现险情千方百计组织力量排险，严防垮堤、垮坝事故发生。

3、认真落实各项防汛措施，继续抓好防汛、物资、措施、预案的落实，做好迎战大洪水的准备，确保度汛安全。

4、坚持24小时防汛值班，加强与水文、气象部门联系会商，提高雨情、水情预测预报的准确性，切实做好水库的洪水调度，努力提高技术水平，为各级领导当好参谋。

5、坚持防汛抗旱两手抓，旱涝交替是我县自然灾害的主要特点，我们在抓好防汛的同时，决不能忽视旱灾的危害性，各水库要在确保安全度汛的前提下，搞好蓄水保水，以保证生产、生活用水。

总之，防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨，我们在县委、县政府的领导下，在市防办、水务局的支持帮助下，积极投入到防汛抗旱工作中去，做到部门协作，万众一心，扎实工作，确保下半年防汛抗旱工作的顺利完成。

指挥部办公室工作制度 第7篇

一、狠抓党员的思想业务建设，不断提高党员的思想政治素质。一年来，机关党支部始终把加强机关党员思想建设，坚定党员的理想信念做为提高党员政治素质，牢固树立正确人生观、价值观的基础工作来抓，组织党员认真学习了邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，十七在精神以及十七届三中中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，用党的路线、方针、政策统一党员的思想。组织党员认真学习《党章》，党纪条规，不断增强党员的党性党纪观念。结合指挥部工程建设业务要求高，政策性较强等特点，经常组织党员学习水利工程建设基本业务常识和有关规章，学习移民工作有关政策和法规，不断提高党员的业务水平。

二、紧紧围绕“招商提升年，项目攻坚年”活动，加强了机关党员的作风建设。一是在“两年”活动中，党员认真检查剖析自身在思想、作风、廉政建设及模范作用等方面存在的问题，认真分析问题的原因，积极开展批评与自我批评和交心谈心，使全体党员进一步明确了自身在党性、党纪观念、模范作用等方面存在的问题和不足，明确了自己在学习、工作、生活中的努力方向；二是组织党员积极开展“读书调研，案例分析”、“树新形象，创新业绩”等活动组织党员深入企业、工程建设工地、移民安置点，深入了解企业在生产经营中和工程建设中遇到的困难和问题，了解工程建设进度，质量安全等环节，把握情况，了解移民在迁移及生活生产中遇到的困难和问题，为领导决策提供第一手资料；三是以“走进矛盾，破解难题”等活动为载体，加强了党员的作风和效能建设，党员的工作作风有加强。组织党员积极到移民村，工程建设工地帮助移民和工程建设企业解决在移民安置，生产生活中遇到的困难。工程建设中，积极帮助投资主体解决了工程施工中50省道需要临时改道，沐尘水电站施工爆破中因造成民房受损与驻老百姓发生纠纷问题，以及在工程建设中遇到的采砂采石场选址及政策处理等问题，尽最大努力保障了工程顺利施工，移民安置工程中，积极想方设法为移民调剂生产、生活用地，及时帮助移民解决迁出以后的就业问题，以及移民子女入学等问题，使移民生活逐步得到了安定；四是认真落实党风建设有关制度规定，保持党员干部的清正谦洁，党支部把加强党风廉政建设做为树立党员形象加强党员纪律建设的重点，认真贯彻落实上级党风廉政建设指示要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，教育坚持经常化，做到警钟长鸣；工作坚持制度和原则，坚持公平、公正和公开；重大问题坚持民主集中，从源头上防止腐败，认真落实项目招投标制度，严格落实县委县政府不用公款请吃，不私驾公车等制度规定，杜绝了违规违纪问题的发生。

一年来，沐尘水库部机关党支部虽然做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但距离县机关工委要求及机关党支部规范工作要求还有一定差距。今后我们一定要认真贯彻科学发展观，紧紧围绕上级指示要求及沐尘水库指挥部办公室党组中心工作，创新机关党建工作模式，拓宽工作思路，努力把机关党支部建成制度规范，活动经常，作用明显，模范带头的机关党支部和党员队伍

指挥部办公室工作制度 第8篇

本刊讯为有力有序推进成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作，确保在规定时间内完成眉山、资阳本地网调整并入成都本地网，8月26日，四川省人民政府发出通知，正式成立成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作指挥部，由四川省副省长黄小祥任指挥长，副秘书长李家国和成都、眉山、资阳、内江市领导、省通信管理局局长任副指挥长，电信、移动、联通、铁通公司总经理以及省委宣传部、省发改委、省国资委、省公安厅等31个单位相关领导任成员。

指挥部负责指挥、督促成都国家统筹城乡综合改革实验区相关本地网调整工作的实施，协调重大事项、沟通工作进展情况，协商解决存在的困难、问题。指挥部日常工作由省通信管理局负责。

指挥部成立后，将加快推进相关本地网调整工作，协调相关单位解决小交换机和短号码平台改造问题，确保在今年年底前圆满完成相关本地网调整任务。