招标业务流程管理系统

招标业务流程管理系统（精选9篇）

招标业务流程管理系统 第1篇

招标工作管理流程图工作流程确定招标意向同意提出招标申请（立项）批复同意成立招标工作小组组建招标工作小组，技术小组和稽查小组项目公司（指挥部）向行业主管部门或分管总裁提出招标申请工作内容项目公司（指挥部）提出招标意向编制招标计划，预算工程量清单和造价工作小组编制，报领导小组审定编制招标文件（含技术规格书）和答疑工作小组编写，报领导小组审定发布招标邀请书及招标文件工作小组办理组织勘察现场和答疑工作小组办理开标、阅标、评标、议标、定标评标完毕发出中标通知书依法组建评标委员会，进行评标工作纪检部门人员参与监督稽查工作小组办理编审、签订合同并交底移交工程合同处执行，项目公司（指挥部）领导审查

招标业务流程管理系统 第2篇

……房地产公司

……年……月……日

目录流程概述................31.1 流程目的及适用范围..............3 1.2 流程关系.................3 1.3 定义..............3 1.4 部门职责.................3 1.5 流程输入及输出文件..............3 2 流程图..................5 3 流程操作指引............6

3.1 编制项目工程采购计划............6 3.2 单笔金额大于等于五万元的工程采购..............6 3.3 单笔金额小于五万元的工程采购...........6 3.4 合同履行.................6流程概述

1.1 流程目的及适用范围

……房地产公司工程采购招标管理流程 3 流程操作指引

3.1 编制项目工程采购计划

1)工程管理部门应依据项目开发计划、工程计划、总分包及监理进场计划，负责编制项目工程采购计划，经公司计划会议讨论通过；

2)采购管理部门负责汇总各项目的工程采购计划，按照集中采购原则，编制《公司工程采购计划》（不含5万元以下零星采购），并按计划负责组织实施； 3.2 单笔金额大于等于五万元的工程采购

1)采购管理部门负责收集供方信息，组织对潜在供方进行评审，提交投标资格评审汇总表，重大事项评审小组对供方入围资格进行评审、决策； 2)采购管理部门采购负责组织起草招标文件； 3)设计管理部门提供工程采购用图纸；

4)工程管理部门负责编制招标文件的技术标，及工程采购的技术、质量及管理要求，5)成本管理部门负责编制标底、编制经济标书及报价要求，如果采用清单招标方式，还须编制工程量清单及报价统一格式明细（有必要时）。

6)采购管理部门负责招标文件中有关价格、取费、付款等经济条款文字的编写；

7)招标文件中必须明确主要材料的种类、型号、厂家、品牌、材料厂家，主要材料的选择由设计管理部门、成本管理部门、工程管理部门、营销管理部门和物业公司共同确定；

8)工程管理部门负责编制技术标的评标办法，成本管理部门负责编制经济标的评标办法。采购管理部门负责汇总，形成该招标的评标办法并上报重大事项评审小组审批。9)采购管理部门负责采购过程实施，招标文件经评审后2个工作日内发标；

10)合同管理部门负责合同签署过程实施，于定标后的十个工作日内完成合同谈判、拟稿及审批； 11)单笔金额大于等于五万元的工程采购决策及批准权限属于公司重大事项评审小组； 12)招标采购具体步骤管理详见《采购招投标管理流程》。3.3 单笔金额小于五万元的工程采购

1)工程管理部门负责经办单笔金额小于五万元的工程采购实施以及合同签署； 2)单笔金额小于五万元的工程采购由工程管理部门经理审核后报总经理审批。3.4 合同履行

1)合同管理部门在合同签订之后，负责将合同及相关资料移交工程管理部门（项目部），并同时进行合同交底。

2)合同交底完成之后，由工程管理部门（项目部）负责履行合同内约定公司应承担的工作和权利；并负责供方管理及评审、履约评审；

招标业务流程管理系统 第3篇

一、医院饮片价格管理的现状

国家对西成药设定了最高限价和15%的加成率双重价格管理政策, 对草药则只规定了25%的加成率, 而没有最高限价。医院的饮片的最终定价涉及许多环节, 提高饮片的质量, 降低饮片的价格, 节约采购成本, 为患者更好地服务, 必须加强医院草药价格的管理。医院要加强草药的价格管理, 必须从其采购环节抓起。我国许多省市统一组织了对西成药网上集中招标采购, 部分省市通过定期公布饮片的市场行情, 以指导其价格。由于中药饮片的自身特性, 其招标采购, 还没有象西成药那样, 形成较为统一的、较大局域的政府采购体系, 多数医院还处于自行采购和内部招标采购阶段。

二、完善饮片招标采购流程

医院中药饮片的管理必须遵照《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药典》和《医院中药饮片管理规范》。加强医院饮片管理, 除保证饮片质量以外, 还必须完善采购控制, 加强价格管理。公立医院中药饮片进行招标采购的除必须遵照以上管理规定执行外, 还必须遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》进行采购。目前由政府统一组织的中药饮片的集中招标采购还未开展。

(一) 饮片招标采购的必要性

1.由于诸多原因, 草药的价格波动较大。由于中药材生产的季节性、地域性以及采集和炮制方法等的特殊性、突发公共卫生事件的急需性等原因, 有时某种药材的价格可能在市场的巨浪中跌宕起伏, 直接波及该种药材的采购, 从而影响患者的及时用药。在行业本位主义的保护下, 饮片价格超加成现象也屡见不鲜, 不仅侵犯了患者的利益, 还阻碍了中医药事业的良性发展。关于草药的价格国家只规定了加成率, 没有规定最高限价, 这对那些恶意炒作, 囤积居奇的药商也无法限制。随着小包装中药饮片的逐步普及, 其招标采购必将提上日程。药品价格管理不是一朝一夕的问题, 需要完善管理制度。

2.医院饮片招标采购势在必行。目前, 中药饮片“简、验、廉”的优势不能充分发挥作用, 药价虚高的情况普遍存在。三级医院评审细则中规定:三级医院小包装中药饮片不应少于300种。许多三级医院对小包装中药饮片的采购基本上固定为一家医药公司配送, 还不曾开展招标采购。对中药饮片进行招标采购, 可以提高饮片的质量, 降低饮片成本, 提高药品采购透明度, 使医院和患者共同受益。虽然招标采购可能存在一些弊端, 不能解决所有的药品问题, 尤其对于那些冷备药品, 但这是一种思路, 国家应积极引导医疗机构, 探索更好的途径, 降低饮片价格, 提高饮片的质量和管理层次。

(二) 加强饮片招标采购流程控制

1.医院应建立健全采购管理制度, 完善饮片招标采购流程。医院中药饮片的一般招标采购程序是:成立招标采购小组、选定招标品种、发布招标公告、投标、收集招标样本 (内装统一打印的包含药品名称、价格、投标公司名称折叠的纸条) 、组织招标、公布招标结果、执行招标价格等项。药品的招标采购是一个较为繁琐的过程, 专业性也较强, 需要投入大量的人力物力, 才能取得较好效果。

2.在招标采购中, 要加强采购流程控制, 坚持“质量第一、同价质优’的原则。要组织饮片专家和纪检、审计等部门参与的招标采购小组, 招标采购要严格执行采购制度, 加强招标采购流程控制, 不要流于形式。要从质量合格的药品中, 按照价格从高到底排序, 选择价格较低的。要本着质量第一, 质优价廉、公开公正的原则进行招标。

3.中药饮片的招标采购中, 既要规范中药饮片的招标采购流程, 还要提高对中药饮片质量的检测水平, 在传统人工检测的基础上, 融入现代化的检测技术, 如对“重金属、农药残留和微生物含量”的检测, 要依照国家通用质量标准, 逐步提高质量检验的机械化和自动化程度, 使百姓使用上“道地”“绿色”药品。招标采购中要质量和价格并重, 防止投标单位为了中标, 压低价格, 中标以后又不能按照中标价格和质量标准配送药品, 造成废标, 影响医院的药品采购。

4.招标采购后期管理。对于选中的药品, 要对中标及备选品种通过保留样品、多重验收、定期抽查等措施, 确保饮片质量的稳定, 执行招标采购价格。中药饮片有时虽然进行了招标采购, 但是当面临市场的涨价狂潮时, 招标价格又能持续多久?这是招标单位面临的的一个棘手的问题。如果中标公司不能按照招标价格进行配送, 就需要选用二标。如果物价上涨幅度较大, 废标较多, 必然影响招标结果的执行和医院药品采购的及时性。或者需要进行小范围废标品种的重新招标, 以保证招标药品的质量和价格最优。

三、加强饮片价格管理

(一) 适时更新招标采购价格

1.适时更新招标采购价格, 提高价格调整时效。招标采购后, 要执行招标采购价格, 及时更新医院信息系统中的药品价格。药品价格变更时, 对于现有库存饮片的价格如何调整?原则上药品库存为“0”时才能采购入库, 如果等药品卖完时再调整药品价格, 就可能断货;这样必然影响临床用药, 甚至会因为某一种药, 而影响整张处方, 所以饮片价格调整要把握好时点。如果直接调整价格, 必然产生调价差异, 对于调价差异要及时处理;如果退库, 必然要清点药品的库存, 还要区分配送公司, 如果不同公司配送的同种药品已经放置药斗里, 就不易区分公司进行退货。所以对中药价格的调整, 也需要加强规范化管理。饮片价格变更时要提高调整时效, 确保药品及时入库, 以便及时满足临床的需要。

2.定期核对药品价格。如果医院信息系统中包含自费和医保系统, 要将不同系统中的药品价格同时更新, 保持价格的同步性。还要定期核对不同信息系统中的药品价格, 保持价格的一致性。不仅要对不同信息系统中同种药品的价格进行核对, 还要核对药房、药库的价格, 看其设置的价格是否正确, 因为药房和药库药品价格的定价单位可能不一致, 如药库以“kg”为基本单位, 药房以“k”为基本单位, 带包装的可能基本单位又不尽相同。此外, 小包装饮片的定价又包含换算关系。所以要将药品的实际执行价格与招标采购的价格及时核对, 确保按照招标采购的价格执行。

要完善医院药品价格监管规范, 除认真执行国家物价政策和政府采购相关规定外, 还要逐步完善中草药采购制度和价格管理体系, 优化药品性价比, 变粗放式管理为精细化管理, 变“金额管理”为“量化管理”, 提高信息化控制程度和药品管理效能。

摘要：医院饮片的价格和采购休戚相关, 由于中药饮片的自身特性, 多数医院还处于自行采购和内部招标采购阶段。加强饮片价格管理和流程控制, 医院应加快健全采购管理制度, 完善饮片采购流程, 坚持“质量第一、同价质优’的原则, 并对招标采购进行后期管理。在加强饮片价格管理方面, 应适时更新招标采购价格, 提高价格调整实效, 并定期核对药品价格, 优化药品性价比, 变粗放式管理为精细化管理, 以提高信息化控制程度和药品管理效能, 确保招标采购价格的有效执行。

完善政府采购招标管理流程 第4篇

随着改革开放与社会经济的发展，我国政府的采购行为也在不断地发展，并取得了相当不错的成绩。但是，随着政府采购行为的进一步推进，我国政府采购的行为也出现了一系列的问题，阻碍了其进一步的发展。鉴于政府采购行为的规范与政府采购规模的扩大对节约国家资金具有非常关键的意义，笔者认为，对当前我国政府采购的招标管理流程这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实践与时代意义。

一、政府采购招标行为的相关概述

随着我国政府采购行为的发展，政府采购的规模在不断地变大，政府采购的招标流程也在不断地得到完善，强化了国家财政支出的管理，提高了国家财政资金的使用效率，充分发挥出了采购市场在市场经济发展中的作用，防止了国有资产流失的现象，也进一步保护了政府采购的当事人的合法权利，维护了我国的国家利益与社会公共利益。同时，政府采购行为也有利于社会公平的发展，提高了我国政府的行政管理水平，从某种程度上很好地遏制了腐败现象的发生，促进我国政府廉政建设的进展。

二、我国政府采购招标管理存在的问题

随着我国对外开放的进一步推进与我国国家经济的进一步发展，虽然当前政府采购行为规模在不断地扩大，流程也更加规范，但是我国当前政府采购投标行为仍然存在很多问题。

1.府采购机构的设置不够规范

根据相关的法律规定，政府采购行为的管理与监督工作应该由财政部门下设的采购专门机构进行负责，而主管的财政部门不允许参加任何具体的采购行为。但实际上，我国政府的采购行为往往是由财政部门内部设置的机构进行管理，这样，财政部门往往要实行具体的采购行为与对采购行为进行管理双向的任务，容易导致财政部门出现越位与越职的现象。

2.政府采购招标的机制不够健全

一般来说，政府采购行为的最大要求是采购行为需要在一种公平、公正与公开的环境中进行，但是由于当前我国的政府采购的投标工作是处在一个初级发展的阶段，很多具体的程序都不够健全，专业化的发展水平也不够高。首先当前我国政府的采购投标行为缺乏一个统一的招标管理模式，也缺乏一支专业的专家评委队伍，招标的主体也不够明确；同时，也缺乏明确的机制来对采购行为中的招、投标行为进行相关的约束，导致在实际的采购行为中会出现很多不透明的虚假行为，对采购行为的公平、公正与公开性造成很大的影响。不但降低了政府采购行为的严谨性与规范性，也使得政府的采购行为难以达到高效的目标，降低了政府采购行为各项招、投标行为的运作效率。

3.政府采购招标的人才队伍不够专业

政府采购行为作为一项具有高标准、高要求的政府行为，要求政府采购的工作人员不仅要掌握专业的财经知识，同时也要掌握建筑工程、网络工程等专业知识与科学技能。同时，采购招标的人员还应该要懂得相关的法律法规与市场运作规律，以保证自己的采购行为能高效、规范地完成。但是我们不得不认识到，当前我国政府采购的招标工作还缺乏这样一支具有高素质的人才队伍，很多工作人员都从财政内部调剂而来，这些人员只是掌握了专业的财经知识，但对其他相关的知识却知之甚少，影响了采购行为的运作质量与工作效率。

4.政府采购招标的工作人员相互串通

在市场利益的驱使以及相关的法律监督体系缺乏的条件下，当前我国的政府采购投标当事人存在相互串通的现象。这些现象主要有以下一些表现形式：一是参加投标的公司会进行相互串通；二是如果由采购的单位指定某个招标的公司参加招投标活动，很容易出现腐败的现象；三是有一部分的投标参加公司会非法使用不同的法人来注册两个以上的公司参与投标；四是一些个别的领导会滥用权力，进行越位的操作，私下给采购的单位施加压力，进行违法的操作。

三、完善我国政府采购招标管理流程的措施探讨

1.构建一个完善的采购行为招投标法律体系

政府采购招标流程的规范进行首先必须要构建一套完善的体系作为支撑，以保障政府采购招标行为的主体能有法可依。而目前，我国现存的《政府采购法》虽然对政府采购行为有一定的规范性，但是存在法律不够健全，法规不够明确的缺陷，缺乏实际的可操作性。因此，当前我国必须要制定出政府采购行为的详细规则，对采购货物的招标办法进行细化，同时完善配套的投诉和质疑办法、专家咨询的管理办法以及采购人员的资格认证与考核办法，从而进一步完善当前我国政府采购行为的法律监督体系。

2.建立一个完善的采购招标行为运行机制

一个完善的采购招标行为运行机制是提高政府采购招标行为效益的必要条件。因此，政府的采购行为首先要注意加大对采购招标行为的宣传，按照相关的《投招标法》等法律进行规范的运行，使我国政府采购走上一条法制化和规范化的道路，以规范我国政府的采购行为，防止腐败现象的滋生，最终促进政府采购效益的提高。而要完善我国采购招标行为的运行机制就必须要做好以下几点：a.各级政府要强制推进招投标制度，促进公开投标活动的开展，强化投标采购行为的监督与管理；b.要选择合理的招投标运作流程，在坚持公平、公正、公开的竞争原则的基础上，力求使投标的流程规范化、细致化、严谨化与科学化，同时也要保证政府采购的行为受到社会公众、公证机关与监察机关的共同监督。

3.建立一支完善的采购招标队伍

建立一支完善的专家评委队伍是保证招投标工作效率的前提，高素质的专家评审队伍可以保证招投标工作在合法、规范的基础上，实现高水准与高层次的运行。而随着当前改革开放的进一步推进与政府采购业务的深入发展，我国政府的采购人员必须要不断地接受新的理论知识与技能的培训。因此，做好采购招标工作人员的培训工作具有非常重要的意义。首先，要对政府采购招标人员实行分类培训；其次，要加强采购人员理论与实际相结合的培训；再次，也不能忽略采购人员岗前岗后的重点培训；最后，建设一支具有较强的责任感、较高的道德水平，同时又熟悉相关商品性能的高素质队伍，以满足政府采购行为的强技术性要求。

4.积极借鉴国外先进的采购招标制度

政府的采购行为最初起源于欧洲，许多发达国家在漫长的实践与探索中已经形成了一套比较完善的政府采购招标制度。因此，针对我国当前出现的政府采购招标问题，我国应该要大胆地借鉴这些先进的经验，再与我国政府采购的招标行为进行具体的结合，对我国当前的政府采购制度进行有针对性的完善，进而促进我国政府采购投标制度的规范化发展。

四、结语

由以上可以看到，规范的政府采购招标管理流程可以大大提高我国财政资金的效益，进而维护我国的社会公共利益与国家利益。笔者认为，针对我国当前政府采购行为存在的诸如政府采购机构的设置不够规范、政府采购招标的机制不够健全、政府采购招标的人才队伍不够专业等问题，只要我们切实做好构建一个完善的采购行为招投标法律体系、建立一个完善的采购招标行为的运行机制、建立一支完善的采购招标队伍等相关方面的工作，就一定能顺利解决这些存在的问题，进而促进政府采购行为的规范，进一步完善我国政府的国家经济职能，提高我国财政资金的利用效益，从而更好地维护我国社会的公共利益与国家利益。

（作者单位：新乡市公共资源交易管理中心）

采购招标流程及管理制度 第5篇

第一章 总 则

第一条 为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用，增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程项目、生产物资、办公用品、技术服务等采购。

1、同类型或单品种物资年用量采购值超过20万元的采取一年招标一次。

2、工程项目、物资采购总额在15万元以上的实行招标。

3、工程项目、物资采购总额在15万元以下5(8)万元以上的实行竞争性谈判采购。4、5(8)万元以下的零星物资采购采用审批制度直接采购不进行招标。

第三章 招标采购原则

第三条 遵循公开、公平、公正原则。

第四条 竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。

第五条 遵循同质低价、同价质优的选择标准。

第六条 遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求科室，提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。

第四章 组织实施

第七条 物资采购招标工作委托招标代理公司进行，并由办公室和监察科联合组织实施。

第八条 在实施招标前，由办公室根据各科室提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。

第九条 监察科和物资需求科室负责采集供应商信息资源，其他科室也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。

第十条 供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。

第十一条 委托招标公司进行具体招标事项，公司领导及相关科室负责人参与招标、评标工作。

第五章 招标采购形式

第十一条 物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。

第十二条 不具备上述两种形式招标的，需报请公司董事长或总经理批准，可实施竞争性谈判采购。

第十三条 竞争性谈判采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报公司财务负责人、总经理、董事长审批后方可进行采购。

第六章 招标采购的工作程序

第十四条 招标准备工作

1、各科室根据本科室及生产单位物资使用需求，认真制定下阶段物资采购计划。

2、各科室所报物资采购计划，经分管领导审核，并报公司财务负责人、总经理、董事长审批后，报送办公室，由办公室制定招标计划。

3、办公室联合监察科制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式，并由公司总经理、董事长审批后方可执行。

4、各科室所报物资采购计划中，采购物资的名称、规格型号、数量、技术要求、用途等参数应详细准确，不得弄虚作假，否则造成库存积压或因漏报、未报而影响生产造成损失的，追究该科室责任。

第十四条： 招标实施工作

1、采用公开招标、邀请招标形式采购。

1）由招标代理公司发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，拟定投标人。

2）对拟邀请参加投标的单位进行资格预审，按物资采购程序对其进行前期调研、评价，评价合格的供应商才具有投标资格，以书面形式（邮寄或传真）邀请其投标。

3）向接受邀请的单位发放标书（或招标说明）并负责答疑。4）接受并筛选投标文件，并按招标文件约定方式开标。5）按拟定的评标办法，筛选合格的投标书。

6）按评标办法中的定标方式定标，或与经评标合格的投标单位协商、谈判、确定中标供货单位。

2、采用竞争性谈判采购形式采购

1）对供应商按物资采购程序进行前期调研评价，进行资格预审，确定合格供应商，以邀请函的形式邀请合格供应商参加洽谈。

2）按拟定的评标标准结合所需物资质量供货期、付款等要求，从最低的报价依次进行评估、分析，按照统一标准，择优进行答疑，通过供需双方进一步磋商，最终确定中标供货单位。

第十五条：合同前评审

1、为避免评标过程中对投标方了解不够细致和签约时对合同条款研究不够透彻等造成的风险，由物资采购科室会同财务部门进行签约前的合同评审。

2、根据评审结果并报董事长批准后，方可向中标单位发出中标通知书，同时应将中标结果通知所有未中标的投标方（根据招标文件或招标说明中约定的方式通知）。

第十六条：合同的签约。合同评审通过后，须严格执行合同审批程序，最后由企业法人代表授权的委托代理人依据《中华人民共和国合同法》与中标单位签订物资购销合同，必要时可申请公证。

第七章 资料、样品存档及验收

第十七条：对物资招标采购过程中的有关文件、记录资料由办公室或监察科建档案保存。同时，对中标单位投标时提供的样品要做好妥善保管，以便为今后解决一些可能发生的问题提供依据。同时，供货验收过程中要检查所供产品与样品的符合性，要周期性进行抽查。

第八章 监察与处罚

第十八条 为保证招标采购取得预期目标，监察科应在招标前及招标过程中加强监督，可以考虑邀请纪检和公证处参加招标，避免造成损失的事后监督。对于招标采购过程中人为设置障碍的相关科室及人员，应责令其改正或上报董事会建议调离其工作岗位，造成重大经济损失的将依法处理。

第十九条：各科室采购物资必须认真执行本办法，不得走过场或作虚假记录，搞明招暗定，违者从重处罚。

第九章 附 则

第二十条：本办法自颁布之日起实行。

附：物资采购招标流程图

办公室 二〇一七年三月二日

招标业务流程管理系统 第6篇

电子招标投标系统交易平台认证流程图

认证委托人可以直接联系认证机构，也可通过检测机构与认证机构建立联系认证委托人向认证机构提交认证申请不通过一般5个工作日左右认证机构对申请资料进行审核通过一般30个工作日内（因检测项目不符合，进行整改和复测的时间不计算在内，整改时间一般不超过3个月）检测机构对交易平台进行检测不通过运营机构整改通过2~6个月，不少于3个招标投标案例运营机构自行组织交易平台试运行认证机构组织进行文件审核15个工作日内完成文件审核和文本现场审查（对不符合项进行整改和纠正措施验证的时间不计算在内）不通过运营机构整改通过认证机构组织进行现场审查（必要时）通过不通过运营机构整改一般不超过10个工作日认证机构做出认证结果评价与批准不通过不予颁发认证证书，认证终止通过认证机构向获证机构颁发认证证书国家招标投标公共服务平台公布认证证书、认证标志和检测报告，协助证后监督，提供监测数据。认证机构开展获证后监督证书维持、暂停、注销、撤销

材料采购招标业务流程 第7篇

一、业务目标

1、确保采购活动符合国家法律、法规和企业内部规章制度的要求；

2、强化采购过程管理，确保采购物资的数量、质量符合企业生产需要，合理保证工程进度，促进企业实现发展战略；

3、保证采购资料及数据记录的真实、准确、完整；

4、加快资金周转，降低采购成本，防止资金占用，提高经营效率。

二、业务风险

1、采购过程不合法或违反有关的规定，可能使企业遭受外部处罚、经济损失或信誉损失；

2、采购物资数量、质量、交付服务不能满足规定需要，影响工程进度安排及企业发展目标；

3、采购环节未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致经济损失；

4、采购资料不完整或数据记录不准确，影响成本核算，可能影响企业的经济效益；

5、采购工作效率不高可能导致资金占用、成本增加，影响企业的生产经营效率。

三、业务范围

该业务主要描述了材料采购招标的相关流程，主要包括采购政策管理、采购订单及合同的审核与签订等内容，本流程所述之采购，原则上只限于公司自用的材料，若分包商以包工包料的形式供应的材料，则不在物资部门的采购工作范围之内。

四、业务流程描述

1、采购政策管理

1.1 采购工作依据《采购计划》进行，《采购计划》由工程管理部按照项目实际情况需要进行编制，子公司物资管理部门对各工程管理部的《采购计划》进行汇总平衡，按本单位的财务预算确定总的《采购计划》，由物资管理部门负责人签字批准。

1.2 各级子公司物资管理部门负责集中进行物资采购、设备及料具租赁。1.3 在集中采购的原则下，物资管理部门根据物资的不同类型及地区经营的特点、项目个数的分布等情况，确定本单位各部门、项目部对各类材料的采购权限及具体的处理方式。

1.4 大宗材料、贵重材料集中由子公司物资管理部门统一安排供应商选择、采购招标、合同签订等工作，各施工现场都严格遵从集中采购制度。

1.5 零星材料采购由物资管理部门按供应商管理流程选择合格供应商。

2、采购订单的审核

2.1 子公司工程管理部物资计划人员组织编制《采购计划》，分别经项目经理、项目总工审核签字后报子公司物资管理部门。《采购计划》主要内容包括材料的品种、规格及有关之技术、质量、安全及健康和环保要求，所需数量和进料时间，在工程开工初期提交物资部门等。如果根据工程的实际情况需调整原《采购计划》，子公司工程管理部物资管理负责人通知上级物资管理部门，并提交新的经项目总工签字批准的《采购计划》。

2.2 各级子公司物资管理部门对工程管理部的《采购计划》进行汇总平衡，按本单位的财务预算确定总的《采购计划》，由物资管理部门负责人签字批准。

2.3 采购计划经子公司领导审核通过后，方能由物资管理部门负责实施材料采购的下一步流程。

2.4 当工程合同规定企业需协助业主在货源地、收货地或工作现场进行检验 时，由工程管理部在《采购计划》中明确，各级公司在邀请供应商报价时加以规定以满足业主检验的要求。

3、优先供应商采购程序

3.1 向建材集团提供采购计划书，确定本次供货清单的品种、数量、供货方式等。

3.2 调整采购计划书内容（去除建材集团已供货内容），向集团建材销售公司提供采购计划书，确定本次供货清单的品种、数量、供货方式等。

3.3 调整采购计划书内容（去除优先供应商已供货内容），进行招标准备。

4、发放投标邀请

4.1 子公司物资管理部门根据调整的《采购计划》，对符合条件的三家及以上材料供应商发出《招标邀请书》和《招标文件》。

5、接受投标

5.1 投标人按照《投标邀请书》和《招标文件》的要求递送标书，子公司物资管理部门接收投标书。

6、开标和评标

6.1 评标小组负责按照《招标文件》规定的评标办法和标准，遵循公开、透明的原则，严格执行《分包招标开标程序》，对投标文件进行开标和评审，并对开标过程进行记录及存档。

6.1.1 根据同类型项目市场价格对各家报价进行分析比较，通过谈判确定价格。

6.2 评标小组完成评标后，写出书面《评标报告》，推荐中标候选人。其中“评标小组评审结果”、“推荐的中标候选人”、“评标小组全体成员签字”三栏需要所有评标小组成员共同填写。

7、确定中标人

7.1 子公司物资管理部门将《评标报告》报子公司领导审批签字后，确定最终的材料供应商中标人。

7.2 由子公司物资管理部门向中标人发放《中标通知书》。通知书必须经招标人盖章确认后生效。

8、采购合同的订立与审核

8.1 子公司物资管理部门负责起草材料采购合同文本。

8.2 公司实行合同评审制度。子公司物资管理部门负责牵头材料采购合同的评审工作，组织法务、财务、工程管理、安全等部门参与合同的审核会签。

8.3 合同审批程序

8.3.1 申报。各级子公司的委托人在授权范围内签订材料采购合同，填写“材料采购合同签约申报表”（一式二份），报子公司领导审查批准。

8.3.2.签订。子公司所有分包合同均由总经理签订，或由授权的子公司分管合约的副总经理签订，在未经总经理授权情况下，任何项目部、任何人均无权签订合同。

8.3.3 材料采购合同加盖公司公章或合同专用章后生效。报送至集团企管合同部进行备案、存档。

9、机械设备及周转料具的租赁

9.1 子公司工程管理部机械设备及周转料具管理岗位编制《机械设备及周转 料具租赁计划》，经项目经理、项目总工分别审核签字后报子公司物资管理部门，经子公司物资管理部门平衡协调后，确认对外或对内的租赁方式。

9.2 各级公司物资管理部门根据《机械设备及周转料具租赁计划》，对供应商的选择参见材料采购流程。

9.3 关于评标及定标过程，参见材料采购流程。

9.4 关于租赁合同的编制、审批与签订过程，参见材料采购流程。

五、主要控制点

1、采购计划的制订与审批。

2、发出邀请申请与接受投标。

3、开标和评标管理。

4、中标人的确定与审核。

5、采购合同的订立与审核。

招标业务流程管理系统 第8篇

1.1 小型医疗器械。

小型医疗器械多为日常使用, 每年由具体相关使用部门制定预算计划, 然后上报给设备管理部门, 经由设备管理部门上报医院招标采购管理委员会, 由委员会研究讨论年招标采购计划。很多小型医疗器械属于医院必须购置的设备, 这些设备的购置一定要及时, 经过医院领导审批之后, 采取竞争性谈判、询价等灵活有效的招标方式进行招标采购, 询价时应对三家以上合格供货商进行询价, 并保留书面的询价比价记录。

1.2 大型医疗器械。

大型医疗器械一般比较昂贵, 所以招标采购时务必要慎重。招标采购人员要随时了解市场动态, 走市场流程, 自主或委托有资质的招标公司进行招标招标采购。根据有关的财务制度使用年限进行折旧摊销, 如果科室有困难, 可以向医院领导提出申请延长折旧摊销的时间。这样做一方面能够控制成本, 另一方面能够保证质量, 切忌为了降低成本而招标采购非正规厂家的器械。对于大型医疗设备, 医院每年可以设立专门的款项, 不扣科室的支出。

1.3 卫生材料、高值耗材。

此类物资主要适用于手术上或透析设备的耗材, 可进行定点采购 (期限合作采购) , 由医院采购部和其他相关人员组成联合小组对供货商进行考查, 并确定定点供应商, 通过建立长期合作关系以获取更好的质量、更快的交货期、更低的成本、更多的支持。经医院招标采购管理委员会批准后列入供货商评价体系, 定点供货商每年考察一次, 随时进行抽查比价。要切实控制好该类物资的执行价格, 并应当加强对供应商的审核监督, 没有经过正规招标采购流程招标采购到的物资, 相关科室不能使用。对于贵重的医疗设备, 为了杜绝浪费, 各个科室可以共同出资招标采购, 进行资源共享。

1.4 总后勤类物资。

如家居、办公用品等, 等同其他物资的招标采购, 招标采购和管理都由后勤部门直接操作, 后勤部门要树立责任意识, 选择正规厂家的物资。受多方面因素的影响, 医院的设备招标采购流程不规范, 管理上有漏洞提高了医院运行成本, 增加了病人的经济负担。为了应对这种情况, 建立独立成本的采供中心是有效途径之一。独立成本的采供中心管钱不管物, 管物不管钱。我院于2009年成立了医院采供部, 负责全院除药品以外的物资招标采购, 主要包括化学试剂、医疗器械设备、医用耗材等招标采购, 工作重点就是医院的物资招标采购, 最终目的是建立高效、稳定、健康的供应保障体系, 让临床更好地为病人服务, 提供必要的物质保障。

2 建立健全组织建设和规范工作流程

医院设备招标采购具有很高的专业性和政策性, 它不仅要求招标采购人员的眼光独到, 具备相关的专业理论知识, 在招标采购时既要考虑设备的使用价值, 还要考虑设备的经济性;还要求招标采购者要有责任意识和职业操守。要明确招标采购设备需要的资金是不是属于财政性资金, 以此为依据决定是否运用招标的方式进行招标采购。不同的限额标准, 医院应当运用不同的对待方式。

医院严格按照《中华人民共和国政府招标采购法》、《医疗器械临床使用安全管理规范》、《医疗器械监管条例》的相关规定和要求, 结合医院实际情况, 制定和出台了相关事宜。

2.1 健全组织机构, 加强不同组织之间的联系。

成立医院招标领导小组, 全体院领导直接参与招标, 由院长亲自任组长, 医院班子成员任副组长, 相关职能部门负责人任招标领导小组成员, 负责招标采购全面工作, 形成集体研究民主决策的工作制度, 制定全年招标采购管理工作目标和计划任务。纪检监督室主要对招标全过程进行事前、事中、事后的监督控制, 参与并监督招标的全过程, 受理对招标工作的投诉, 跟踪中标结果的执行情况。采供部负责受理各科室的招标申请、招标需求 (设备的技术参数、功能、售后维修) 等相关招标材料;发布招标公告、受理投标报名;依据需求文件制作、审核、发放招标文件;组织开标;在网上公布中标结果, 在规定时间内与中标单位签署业务合同。人力资源部按招标要求, 在开标前一天从专家库中随机选取评标专家及纪检监督人员, 评标小组成员人数为5人以上单数, 由技术、财务等方面专家组成。在实际工作中, 各个组织之间还要加强沟通交流, 这样做有利于确保民主性和科学性, 减少招标采购的盲目性。

2.2 完善规范招标采购流程。

为保证招标质量, 规范采购行为, 杜绝暗箱操作;降低采购成本, 实现效益最大化, 为公司生产经营活动提供优质、适价的物资和服务, 我院制定了《招标管理规程》。设备招标采购流程一般由使用部门提出。首先, 使用部门要根据实际需要上报招标申请表和招标需求文件, 招标需求文件规定的各项技术参数应当符合国家标准、行业标准和企业标准, 不得要求或者标明特定的供应商或者产品以及含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。对技术复杂, 不能确定技术规格的物资, 可以推荐品牌或产品, 但所推荐品牌或产品应当具有多样性和近似性且不具有排他性;然后由采供部、院领导逐级对招标申请表、招标需求文件进行审核, 审核通过后执行招标。为保证投标单位对招标文件的充分理解, 并准确制作投标文件, 招标文件出之日起至投标单位递交响应性文件截止之日止, 一般招标物资不得少于七天, 大型或技术复杂招标物资不得少于十天。

3 积极落实招标采购流程, 节约医疗器械成本

招标工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则, 做到操作透明化, 权利分散化, 决策民主化, 行为规范化, 效益最大化原则。

招标前采供部可以根据需求, 就招标需求文件征询有关专家或者供货商的意见, 采购金额较大或技术复杂、有特殊要求的项目, 招标需求文件的合理性和必要性应组织专家评审论证或组织会审, 并出具评审或会审意见, 所有会审人员在评审或会审意见记录上签字确认, 并以此归纳出设备招标的技术参数。

可以运用互联网查询使用部门所申请的该类物资是否属于医用类物品, 如果是医疗设备必须为合法产品, 招标时要求投标单位必须提供医疗器械经销许可证、进口医疗器械注册证, 如为代理商还需提供生产商授权书, 在国家食品药品监督管理政府招标采购网上查询生产厂家或代理商, 以此保证投标单位为合格的供货商。招标后对预中标单位可进行资格后审, 组织相关专家对其用户单位外出考察, 全方位掌握使用情况, 形成说服力强的考察报告。仔细审核生产厂家或者代理商的资质, 确定是否符合要求, 要确保设备的质量, 不能招标采购没有资质的厂家或代理商的产品。

结束语

随着我国医疗卫生改革的不断深入, 怎样促进医疗设备招标采购的规范化和程序化, 成为许多医院需要迫切解决的问题。规范招标采购制度, 制定招标采购流程, 不仅可以减少资源浪费, 更能有效的发挥医院在社会中的作用, 还有利于患者减少就医资金, 维护社会稳定。

参考文献

[1]罗峥.医疗设备招标采购流程的科学管理[J].医疗装备, 2010 (7) .

浅析地铁项目的招标流程管理 第9篇

关键词:地铁项目;建设;招标流程;管理

中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0067-02

地铁作为我国各大中城市正全力建设的一种公共交通工具,其具有节省土地、减少噪声、减少干扰、节约能源等诸多优点,必然将在我国未来公共交通中发挥巨大的作用和意义。地铁项目的招标流程管理是项目设计、施工、监理、验收的前提和基础,必须保证招标流程管理的科学性、全面性、客观性,以确保选择最合适的建设单位完成地铁项目的建设工作。

1地铁项目招标流程管理的原则

地下铁道,简称为地铁,亦简称为地下铁,狭义上的地铁专指在地下运行为主的城市铁路系统或捷运系统;但广义上,由于许多此类的系统为了配合修筑的环境,可能也会有地面化的路段存在,因此通常涵盖了都会地区各种地下与地面上的高密度交通运输系统。近年来,我国各大中城市都在集中力量建设地铁项目,地铁建设项目的招标流程管理工作在项目整体建设中占有十分重要的地位和作用。地铁项目招标流程管理的工作原则,主要有以下两个方面:

1.1坚持“公开、公平、公正”的基本原则

我国正在兴建或已完工的地铁建设项目全部是由国家财政统一拨款,将项目建设的设计、施工、监理、验收等任务分包给具有相关资质的单位来进行和完成。地铁项目招标流程管理的主体单位是政府相关建设和规划管理部门,其根据项目建设的具体要求来制定招标计划书,而“公开、公平、公正”则是地铁项目招标流程管理的基本原则。公开,即为地铁项目的招标工作要面向全社会,决不允许内部承包现象的出现;公平,即为地铁项目招标工作中,政府相关管理部门要给予全部投标单位展现自身实力和优势的机会,对其进行平等的审核;公正,即为地铁项目招标工作中,绝不可以出现“徇私舞弊”的现象,要客观的选择出实力雄厚、价格合理的地铁项目单位。

1.2竞争优化的原则

目前,在部分地区的政府工程建设项目的招标工作中,由于受“地方保护主义”、“徇私舞弊”等因素的影响,竞争市场普遍存在鱼龙混杂、真伪难辨的现象,这是绝对不容忽视的。地铁项目招标流程管理工作中,相关管理部门和人员要制定全面的招标管理制度和措施,并给予足够的空间和时间,为各家投标单位提供一个广阔的竞争舞台,逐步建立一个优化的招标环境和市场。在地铁项目的招标竞争中,各家投标单位都将展现出各自的优势,而为政府相关管理部门提供更多的选择空间。

2地铁项目招标流程管理的主要工作内容

地铁项目招标流程管理工作的内容较为繁杂,其中涉及的部门、人员、问题都比较多,如果在管理工作中难以全面把握招标流程管理的重点和难点,就很难保证地铁项目招标管理工作的全面开展和完成。地铁项目招标流程管理的工作内容,主要有以下几点:

2.1地铁项目招标计划书的制定

地铁项目招标计划书的制定是地铁招标流程管理的主要内容之一,也是招标流程管理工作的基本依据和前提。地铁项目招标计划书的制定必须由政府建设管理部门领导人员以及相关财政审核人员、工程技术人员共同研究和探讨,进而制定出科学、合理、全面的招标计划书。地铁项目招标计划制定完成后,要报请政府主要领导审阅,结合政府领导提出的意见,及时进行妥善的修改和完善,最后面向全社会进行公开招标。

2.2投标单位资质的审核

地铁项目招标流程管理工作中,由于参与招标的建设单位较多,建设单位的整体技术水平和施工能力也存在参差不齐的现象,必须对其投标单位的资质进行全面的审核,最终确定符合地铁项目要求的单位进入最后的角逐。投标单位资质审核的内容主要包括:投标单位的性质、能力、技术水平、以往建设项目等,这些资料都要通过建设单位管理部门获取,并要严格保证资料的准确性、真实性,严防“滥竽充数”建设单位的存在。

2.3对于工程造价的全面审核

地铁项目需要投入的资金量巨大,而这部分资金全部由政府财政提供,因此,在地铁项目招标流程管理工作中一定要注意对于工程造价的全面审核。地铁项目造价审核的基本原则是“尽量降低工程建设成本,力争实现工程项目质量的最优化”,也就是在造价审核工作中,降低工程成本不是唯一的目的,保证地铁项目的质量也是尤为重要的。

2.4运营项目的招标管理

地铁项目的招标工作不仅仅是对工程项目施工单位进行招标,还要对地铁项目正式运营阶段的管理单位进行公开招标。地铁项目在正式运营以后,管理工作所涉及到的内容是较为复杂的,主要包括:地铁项目正常通行能力的检测与管理、地铁站点的设备维护与环境保洁、地铁收入的统计与管理、地铁站点广告位的招商等,这些工作都必须由专业的管理团队来开展和进行,才能保证地铁项目运营管理的实际效果和作用。同时,在招标工作中,对于运营项目管理单位的资质审核重点要放在企业规模和以往业绩上,确保运营项目管理单位具备雄厚的实力和丰富的管理经验,坚决防止“滥竽充数”现象的出现。

3如何促进地铁项目招标流程管理的科学发展

地铁项目招标流程的管理工作在具备现代科学、先进管理理念的基础上,还要全面落实科学发展观,以达到进一步促进政府建设工程项目管理工作的持续、健康、协调发展的目的和作用。

地铁项目招标流程管理科学发展的过程中,相关管理部门和人员一定要注意坚持“以人为本”的科学发展管理理念。在地铁项目招标流程管理工作中,坚持“以人为本”的管理理念是保持政府各项工程项目建设管理平稳开展和进行的根本、同时也是坚持“依靠党的方针、政策”的具体体现。坚持科学发展观在地铁项目招标流程管理工作中的指导作用,一方面是要不断提高地铁项目招标管理人员的整体素质,另一方面是着力解决好管理工作中经常遇到的问题和矛盾。地铁项目招标流程管理工作的管理理念要强调对于人员的管理,就是要充分调动招标管理人员工作的积极性和创造性,促进地铁建设项目招标流程管理的顺利开展和完成。

地铁项目关系到地区的经济发展,以及城市居民的出行等多方面的社会问题,如果地铁项目质量难以得到保证,必将导致较大规模的人员伤亡,甚至引发一系列的经济损失和社会安定问题。因此,地铁项目招标流程管理的科学发展是十分重要的,其所具有的价值和意义也是极为深远的。

参考文献

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4 刘功华、向百强.浅谈地铁项目招标工作中存在的问题与解决措施[J].哈尔滨城市规划,2004(10)

5 蒋长学、赵 顺.世界各国地铁项目招标管理工作经典案例分析[J].重庆建筑学报,2007(2)

6 吴笑飞.地铁项目招标流程管理工作的主要内容和管理措施[J].北京城市规划报告,2008(3)

7 金德礼、周 欣.如何加强地铁项目招标流程管理的科学与创新发展[J].科技成果纵横,2008(21)

8 侯思宇.如何实现地铁项目的流程化管理和制度化监控[J].现代建筑工程发展期刊,2006(5)

Analysis the Subway Project Tender Flow Management

Zheng Le

Abstract: In recent years, along with our country each big or media-sized cities economic development fast development, as well as urban population, motor vehicle’s unceasing increase, urban traffic pressure in yearly enlargement, and has promoted one of for urban construction’s key questions. If cannot process the municipal transportation jamming properly the question, will certainly to affect to the urban corporate planning and the future develops, will restrict the urban economy development the direction and the step. This article does on the subway project’s tender flow management by the brief analysis, in order to have the impetus and the promotion to our country subway project work.