中小城市经济发展论文

中小城市经济发展论文（精选12篇）

中小城市经济发展论文 第1篇

(一)会展经济对城市发展的带动作用

1. 会展经济能为城市带来直接经济效益。

城市发展会展行业,一般会带来良好的经济效益。纵观历史,奥运会诞生以来一直是个赔钱买卖,直到1984年美国成功举办洛杉机奥运会,声称赚了四个亿美元,才开创了奥运会的盈利历史、据有关资料分析,会展行业的利润率通常在20%左右,这是会展经济迅速发展的直接推动力。

2. 会展经济有很强的产业带动作用。

近几年,我国上海、北京、广州等城市会展经济发展迅猛,现已初步形成规模化、规范化的会展经济体系。就上海而言,有40多个海内外知名国际性会展选择在上海定期举行。会展经济对其它产业的影响,主要表现为:会展经济通过其强大的带动效应,促进城市多种相关产业的发展。会展经济之所以能成为城市经济的新亮点,关键在于它具有强大的产业带动效应,通过举办会展可带动城市商贸、旅游、餐饮等多种产业的共同发展,创造更多的就业机会,带来远比它本身所得到大得多的经济效益。

3. 会展能实现城市产业升级。

举办国际性会议和展览,很多是在向学术界、产业界和社会公众介绍当今世界最前沿的科技成果和学术成果,有的甚至是刚萌发的一种思想或假设,但对举办会议和展览的城市的有关专家学者和实业界人物,可以借近水楼台之优势,抢先拥有或使用当今世界的先进科技成果,或者通过会展之机,将自己在研究开发新技术新产品中遇到的困难与问题,提出来同相关专家学者进行探讨,加快科研步伐。所以,会展有助于企业了解有关产品和技术发展的最新动态,学习、引进和吸收发达国家的先进技术知识和管理经验,加速技术的传递和流动,加强我国与其他国家的技术交流与合作,促进一个城市的产业结构调整,实现产业升级。

(二)中小城市会展业对区域经济的推进作用

会展业,这个我国近年来兴起的朝阳产业,以其特有的聚纳和辐射优势,在经济建设中发挥着越来越重要的作用。会展业产业关联系数很大,比较认可的系数是1:9,它不但能带动工业、商业、房地产业、交通运输业、旅游业等相关产业的发展,还能加强一个地区与外界经济联系,促进区域经济的发展。目前,我国中小城市在会展业纵深的发展过程中正处于起步、加速阶段,发展空间弹性大、机会多,更应该加强横向联合,同时带动、推进区域经济的发展。一方面中小城市可立足区位条件和专业侧重,分析自己的竞争对手,扬长避短,借助邻近的中心城市的号召力,为自己争取特色展会。

二、促进中小城市会展经济发展的对策

会展经济对于二线城市发展具有至关重要的带动和推动作用,因此,发展中小城市会展产业和会展经济势在必行。

(一)发挥政府职能,建立完善的政策法规

实践中,政府在会展产业定位、布局、人才培养、基础设施配套等方面都发挥着积极作用,这点毋庸置疑。但是,个别二线城市行政透明度不够,个别政府官员暗箱操作,影响了产业发展效率。因此,应该完善相关制度,尽量避免政府产生消极影响。

首先要优化服务环境,建议二线城市进一步提升会展经济服务环境,特别是建立会展产业发展的“一站式”服务平台,从会展活动申请、审批,到后续的监督、监管,优化服务流程,提升服务效率,为会展相关企业从事会展活动提供必要的行政保障。同时,政府内部要加大监管力度,制定相应的规范性制度,避免个别行政人员“吃、拿、卡、要”等行为的发生,营造城市良好的政府形象。

其次要制定全国统一的政策标准,会展产业是第三产业,能耗低、收益高,对于优化我国产业结构、降低能耗、减少污染等,都有着非常重要的意义。因此,国家层面上,应该出台更加优惠的扶持支持政策,引导和促进会展产业快速发展。

最后还需要地方政府提供政策支持,会展产业是地域性非常强的行业,它需要依托一定的场所会馆、需要依赖于城市的基础设施配套。因此,在会展经济发展过程中,地方政府应该起到非常关键的作用,特别是应该出台相应的扶持政策。

(二)整合资源,创造会展产业核心竞争力

会展产业核心竞争力的形成存在内在和外在两方面的动因,内在动因主要在于产业高额利润的驱动和产业结构优化的需要,外在动因主要是激烈的市场竞争、巨大的市场需求、多媒体技术推动和政府行业协会的作用。会展产业核心竞争力的形成条件同样也体现在内部和外部两个方面,内部条件指人力资源的开发、会展设施建设、会展管理和会展项目创新,外部环境主要有经济环境、技术环境、文化环境和政策法律环境,这些条件对内部和外部动力的形成起到了催化和促进的作用。

(三)树立品牌,持续发展,打造国际知名展会

会展经济最大的特色就是依靠品牌效应和辐射带动,促进城市经济全面发展。因此,打造国际知名的会展品牌,是会展产业发展的必由之路。

中小城市经济发展论文 第2篇

摘要

发达市场经济国家的城市化进程表明，人口的转移和集中只是城市化的表现形式；经济活动的集聚是城市化的主要内容；社会经济结构的转变则是城市化的实质与核心。面对经济全球化日益加强的趋势和社会主义市场经济体制的逐步确立，推进中国的城市化进程，需要我们正确把握市场和政府的职能作用。而且，在城市化的道路选择过程中，不仅要注重城市“量”的扩张而且要强调城市“质”的提升，我国多年来以小城镇发展为主的城市化模式所造成的小城镇“有城无市”现象以及耕地资源的粗放使用、环境问题恶化等问题应引起理论界和有关部门的重视。

关键词

城市化

本质

小城镇

道路

市场机制

随着信息化和经济全球化进程的加快，城市已越来越成为人类社会生活和经济活动的重要主体。然而在我国却不仅存在着城市化水平不高、现有城市质量较低等城市化与工业化发展不协调的问题，而且人们在城市化本质的理解、推进城市化进程的机制选择以及在对城市化发展道路的认识等问题上还存在着相当大的分歧与差异。本文在对城市化内涵与本质的界定基础上，试图探析我国城市化过程中的路径选择问题。

一、城市化的内涵与本质

城市一词，由“城”和“市”所组成。而众所周知，在我国古代汉语中，“城”指的是围绕人群聚落而修筑起来的环形墙壁，是指一种防御性的构筑物；“市”则是指人们进行物品交易的场所。在“城”与“市”相结合所产生的新概念“城市”一词中，“城”是城市的外形界定，“市”则是城市的核心内容，换言之，城市的一个重要特征就是城市能产生聚集经济的功效。

至于“城市化”一词，最早出现在1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城市化基本原理》中①，二十世纪七十年代末，“城市化”的概念被引入我国。1983年，我国城市规划设计研究院主持了题为“若干经济较发达地区城市化途径和发展小城镇的技术经济政策” 的研究课题，该课题曾对“城市化”这一概念的内涵作了初步的界定②。指出城市化是一个国家社会经济发展到一定阶段必然出现的历史发展过程，是全球性的社会现象，这种现象突出表现为农业人口向非农业人口、乡村人口向城市人口的转化与聚集。然而，人口的聚集以及由此而形成了城市数量的增加和城市规模的扩大，是不是城市化的全部内涵？换言之，一国城市化程度是否只是通过该国城市人口所占比重这一指标来衡量即可？我们认为答案是否定的。从发达市场经济国家城市化的进程中我们不难看出，“人口的转移和人口的集中”只是城市化的表现形式或重要前提；而“经济活动的集聚”则是城市化的主要内容；“社会经济结构的转变”才是城市化的实质与核心。

第一，城市化与人口集中。城市化首先必须表现为一个人口的大规模迁移和集中的过程，具体说就是表现为农村人口转变为城市人口的过程，或者说表现为一国人口从平面无限分散向有限空间集聚的过程。而这种人口向城市的集中，是一种随着经济的发展和社会的进步而自发形成的、且不以人们意志为转移的客观过程，是农村的强大“推力”和城市强大“拉力”共同作用的必然结果。从农村的“推力”来说，推动农业人口转移的主要力量主要有两个方面，一是农业劳动人口迅速增加和农业中主要生产要素土地资源有限性的矛盾迫使农业人口向农业以外的产业部门转移；二是农产品收入弹性较低的现实促使农业劳动者向非农产业转移。从城市的“拉力”来说，城市经济的发展，经济规模的扩大，特别是城市第三产业的发展等所带来的较高的收入水平、更加方便和舒适的城市生活等无不极大地吸引着农村剩余劳动力和农业人口向城市的迁移。

第二，城市化与“经济活动的集聚”。尽管人口迁移是城 市化过程中的一个必然现象，但是它却不是城市化的主要内容，作为城市化，必然还是一个经济活动和资源要素集聚的过程。因为随着人口集中于城市，经济活动也显然应该集聚于城市之中。这种经济活动的集聚，主要表现为：一是要素的集聚，无论是人力资本，还是物质资本，都会不断地集聚于城市；二是生产的集聚，生产的集聚首先表现为第二产业的集聚，随后表现为第三产业的集聚；三是交换的集聚，这是因为城市不仅能为人们的交换提供功能完备的市场体系和交换所需的各种中介服务机构，而且还能提供交换所需的便利的交通条件和灵通的信息条件；四是消费的集聚，人口集中、产业集聚和交换集聚，必然使消费活动集聚。集中消费与分散消费相比有着本质的不同。主要表现为集中消费不仅能促成消费潮流的产生，从而形成消费方式社会化的效应；而且具有降低消费成本的功效；此外，集中消费还能创造出分散消费所不能创造的新产业，例如啤酒及饮料产业、面包、食品加工业、快餐餐饮业、超市、平价购物商业以及教育、文化、娱乐、健身、保健等产业。

第三，城市化与社会经济结构的转变。不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化，提高人民的生活水平。具体说，首先，城市化有利于推动农业生产的发展。在城市化过程中，随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面，农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。其次，城市化必然带动工业化的发展。人口向城市的聚集，一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，不仅满足了城市生活必需品的需要，而且为工业的发展提供了劳动力资源，因为众多的城市人口拥有不同的生产技能，为不同企业招收管理人员和生产工人提供了多种选择。第三，城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。城市作为聚集的中心，在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。人口的聚集为第三产业的发展提供了可能，而经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。最后，城市化在带动农业与工业发展、促使产品的种类与数量大大增加从而丰富城市居民物质生活的同时，通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活，物质、精神两方面的丰富也就意味着人民的总体生活水平得到了提高。

二、我国城市化的道路选择及小城镇发展过程中的问题

尽管1989年全国人大常务委员会所颁布实施的《城市规划法》第四条明确规定，我国在城市化发展道路上实行“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的方针，但多年来理论界在我国城市化道路的选择问题上却观点不一，归结起来主要有四种观点：一是“大城市为主论”；二是“中等城市为主论”；三是“小城镇为主论”；四是“大中小城市多元发展论”。尤其是在1998年中央提出了“小城镇，大战略” 的城市化发展战略后，理论界仍没有放弃对我国城市化道路选择问题的争论。

从实践发展来看，近二十年来，我国小城镇的发展在推进我国城市化进程方面确实起到了非常重要的作用，如到1998年底，我国拥有城市671个，但建制镇却达到了18925个，城市和城镇分别比1978年增加了2.48倍和7.71倍。然而我们不能不看到的事实是，一方面，我国城市的现代化程度及城镇居民的生活质量与发达国家相比还有较大差距；另一方面，我国沿海地区特大城市通过设置各类开发区，已使城市用地规模进一步扩大，有的甚至超过了老城区的用地规模，这显然表明，“控制大城市规模”的方针在我国城市化过程中并未得到切实而有效的贯彻执行！

城市化的实质既然是通过追求集聚效益来变革社会经济结构，那么我们的城市化发展模式就应该以效益为标准，而不能单单以规模为标准，只要集中带来的效益大于它带来的弊病，城市的规模就应该扩大，在城市化发展过程中没有必要人为地设定规模标准。实践证明，同小城市特别是小城镇相比，大城市的经济结构更完善、市场发育更成熟、技术力量更雄厚，在资金、人才、信息、交通、市场、管理、效率等方面，城市比起小城镇具有明显的规模优势。事实上，世界城市化发展过程中的一个显著特点就是大城市的超前增长。大城市超前优先增长规律的具体表现是，在城市化的发展进程中，50万人以上的城市数量及规模增长迅速。如有关资料显示，英、美、日、韩等国，百万以上的城市人口占全国人口的比重分别是23%、39%、37%和52%，而我国却只有6%；美国3/4的制造业和服务业聚集在大都市区，日本80%的经济总量集中在东京、名古屋和大阪三大都市圈。大城市之所以在发达国家的经济生活中占据如此重要的地位，主要原因正在于大城市具有重大的规模经济优势。国际经验表明，规模较大的城市会产生明显的聚集效应，从而带来较高的规模效益、较多的就业机会和较大的经济扩散效应。而且据有关专家分析，人口在10万-100万之间的城市都有正的规模经济效益，而100-400万人之间的城市规模净收益为最佳，只有当人口超过1000万人后，城市规模经济效益才呈现明显的负值状况。由此看来，我国现有城市仍有相当大的发展潜力，强行控制城市规模的扩大只会有碍城市的健康发展。此外，追求集聚效益的最终目的是要实现城市的现代化，使居民的生活得到改善，也就是说要体现“以人为本”的原则。因此，在城市化道路选择过程中，除了要考虑城市人口比重、城市总体数量等因素外，还应考虑到诸如环境质量、收入和劳动生产率水平、住房条件、服务设施、工作生活质量、教育程度、社会安全、福利水平等等问题。这样才能保证我国的城市化朝着健康的方向发展，才能保证国家和人民是城市化进程中的真正受益者。

三、政府在推进我国城市化进程中的作用

我国几十年来的城市化实践在很大程度上说明，阻碍我国城市化进程的最大阻碍在于过多的人为的行政干预。50年代末到80年代初期，在计划经济体制的背景下，我国走的是一条人为或主观控制城市化进程的曲折道路。出于政治上的考虑，我国采取了一种“以行政手段干预人口迁移”的人为控制城市化发展的政策，时而我们超高速地发展城市化，时而又力图抑制城市化的发展。例如，“一五”时期和“三年大跃进”时期，我国的城市化发展速度就非常惊人，从1949年到1957年，我国城镇化率从10.6％迅速增长到15.39％；1958年到1960年城镇化率更是从16.25％“爆发式”地增长到19.75％。而与此形成鲜明对比的是，1961－1965年又大量精简城市人口，使城市化率大幅度下降到1965年的17.74％。“文革”时期，大批知识青年“上山下乡”和干部下放，使城市化率进一步地从期初的17.86％下降到期末的17.34％。政策的频繁变化，极大地阻碍了我国城市化的健康发展。

改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，虽然我们确立了市场取向的经济体制改革目标，而且在相当多的领域我们也确实推动了市场机制的建立，充分发挥了“价格”杠杆对资源的配置和优化组合的作用，市场经济在我国获得了异常迅猛的发展。但是毋容置疑，在城市化这一重要领域，我们仍然没有从根本上摆脱传统体制的影响，计划经济时期所形成的“城市发展观”对一些理论研究者、城市居民乃至政府工作人员仍有相当的影响，以至于他们或主张通过各种途径来限制农业人口进入城市，或在城市建设与发展中仍排斥市场机制的作用，力图通过政府部门的“自上而下”的行政发动方式来促使我国广大农村地区就地转化为城镇，从而实现农村地区的城市（城镇）化。行政因素在城市规模确定、城乡要素流动和城市化道路选择等方面的渗透，使得市场很难真正发挥配置资源的作用。本文认为，在经济全球化趋势日益强化和社会主义市场经济体制逐步确立的背景下，加快我国城市化的步伐，必须要正确地认识城市化进程中市场和政府的关系，明确各自的功能和作用一方面，城市的规模、要素的流动特别是人口的迁移应该由市场决定，而不能通过行政方式进行人为的限制。在市场经济条件下，市场或价格是资源配置的基本手段，人们的经济行为主要由市场或利益来调节引导。作为城市化主要表现形式的人口转移实际上应该是社会经济资源由低效率的农村向高效率的城市进行转移和聚集的过程，这一过程的实质是资源的重新配置过程，很显然它主要应该由市场来决定。不同规模、不同类型的城市有不同的迁入成本和迁入收益，农民是否或能否迁入城市、迁入什么样的城市，市场利益机制会给出一个理性的选择。具体来说就是由农业人口对迁入不同城市的成本付出和预期收益等进行比较来决定，只要迁移收益大于迁移成本，那么，流入这个城市的人口和劳动力自然会增加，城市的规模也就会扩大；反之，如果包括城市生活费用在内的各项迁移成本（如消费品与服务的价格）过高、而城市生活的预期收益（如劳动收入）并不明显，则较低的迁移净收益必然会对进城民工起着直接的调节或制约作用。而这一调节的实质是市场内在机制即产品（或服务）市场和要素（劳动）市场上的价格在发挥着作用。那种以为“一旦放弃对进城人口的干预和限制，就会引发难以收拾的城市人口膨胀，从而加剧城市原本存在的就业难题”的观点，从深层上说是对市场内在机制与价格杠杆的轻视和不信任，而从另一方面来说则是对计划经济体制下盛行的行政干预手段的迷信；最终结果必然是妨碍我国市场化程度的提高、不利于社会主义市场经济体制目标的尽快实现。

另一方面，充分发挥市场在城市化过程中的作用并不意味着政府的不作为和完全退出。从政府角度而言，由于城市发展本身就意味着公共基础设施建设的增加和扩大，或者说，城市的形成在很大意义上就是属于“公共物品”的供给范畴，因此，城市化本身又显然离不开政府的作用或介入，需要政府进行合理的组织与规划以保证城市朝着健康而有序的方向发展。具体说，在城市发展问题上，政府应该集中力量搞好“城市的经营”（如规划、建设和管理等），加强各种公共设施的建设，关注环境的综合治理；并进行文教、卫生、社会福利事业等公共事业的运营管理，从而为农民进城提供各种必需的物质基础与条件。特别地，城市政府在市场配置各种要素资源的基础上，应该通过对经济秩序的有效管理为城市的生存和发展、城市内部各利益主体的公平竞争提供一个良好的环境。必须达成的一个共识是：市场在自发调节人口迁移的过程中，只要城市发展没有出现明显的规模不经济效应，那么即便人口流动给城市带来了诸如交通、住房、医疗、教育、就业、社会治安等方面的压力，作为政府首先想到的也不应该是如何控制人口流动，而是如何通过增加上述“公共产品”的供给来尽可能地满足进城人口的需要，从而推动城市化的发展。

基于城市建设及城市经济发展的思考 第3篇

关键词：工程项目；质量管理；策略分析

一、工程项目质量管理现状

在当前经济快速发展的背景下，建筑市场环境表现出更为激烈的竞争趋势。针对大部分现有施工企业来说，不重视质量管理体系、片面追求经济效益的现象十分明显。在工程项目中，事前、事中控制能力较低，不重视质量管理体系建设是发生问题的主要根源，工程项目质量管理手段相对落后也是很大一部分原因。因此，要在工程项目管理中，进行全方位、多层次的动态质量管理。

（一）市场缺少相关规划

工程项目管理中存在的问题并不是一蹴而就的，不仅与企业内部环境有关，更与企业外部发展环境紧密相连。现阶段，虽然国家对建筑业市场进行法律上的规范和管理，但是很多建筑主管部门、地方政府并没有从根本上落实国家相关规定和政策制度法规，落实不到位、贯彻不到位的现象十分明显，存在着严重的“有法不依，执法不严，违法不纠”现象。相比国外建筑工程企业来说，由于受到关系人情等的影响，还有很多熟人管理、熟人采购等各种因素制约，而很多业主为了追求更好品质，无论工程结构难易、工程大小、层次高低，都明确要求要让一级企业参与其中，甚至明确指定一级项目经理、一级建造师都要参与其中。这样一来，很多低水平项目经理难以承担施工任务，导致了差别化竞争的缺失，这也迫使大小企业、高低资质不得不同时进入到更低层次的工程项目中，进而加大了市场混乱程度，导致了市场的无序化竞争，很多工程项目企业以无资质冒充有资质、低资质挂靠高资质等手段来谋取更高的利益。与此同时，建造师资格证书出借等现象屡禁不止，但由于建筑业本身所具备的特性，也就决定了市场分配中，需要更多的规范化运营和管理。针对建筑业本身来说，其属于劳动密集型产业，因此，辅助工具、手工作业等多为基本手段，而其市场准入壁垒较低，再加上高利益的驱使，就会使得更多中小企业、个人涌入其中。

（二）人员质量意识较差

当前工程项目管理中，能够看到，工程项目管理人员的质量监管意识较差。所谓质量意识，明确了人们对工程质量的态度、认识，是上述二者关系的综合表现。质量管理意识是提高工程质量管理的重要手段，也是基本前提。如果工程项目企业中，管理高层没有对质量问题给予高度重视，而是将重点放在工程进度、工程利润之上，缺少高质量、高效益的超前意识，就会导致大部分工程项目管理人员缺少明确的质量目标。当前，大部分建筑行业领导秉承着“质量第一”的口号，但是其仅仅停留在口头层面，并没有落实到实际层面，更多的企业领导者将重点放在了保证工期、抓进度的层面，很少关注质量提高，而高层领导人管理意识不强、质量监督层工作存在很多困境，进而影响了工程项目的顺利进行。

（三）建筑单位行为不规范

计划经济体制的环境下，市场发展并没有步入正轨，而很多建设工程的业主不是完全法人主体，合格的市场也没有充分建立起来。工程项目建设中，存在很多不规范行为，很多建设单位不具备法人主体效力，施工单位选择、建设资金使用等存在明显不足，甚至不能自行决定资金使用，体制建设、制度建设中会受到主营单位的限制，在承担责任、承担任务中存在很大不足，这不仅破坏了承担双方的公平交易关系，也导致了市场意识的进一步破坏，影响并阻碍了市场机制的建立。除此之外，片面追求低成本、低造价使得责任机制不够健全，在追求高标准、高效益的基础上，出现了短工期现象，更进一步地影响了建设单位工程承包，以及工程质量的提高。更有的工程项目中，存在着一个项目有两个或两个以上施工队伍。针对这一现象，使得工程项目缺少统一规划管理，施工水平参差不齐，影响了施工质量的提高。基于我国现行的建筑质量评定标准，单位工程项目中，如果有一个分项或分部工程存在问题，那么整个工程就会被认为是不合格工程。

（四）设计单位行为不规范

现代工程项目建设管理中，还存在着设计单位行为不规范的现象，一般情况下，建筑质量出现问题，会被认为是施工质量的问题，因为大部分问题都是由于管理不到位、施工不到位、设计不到位引起的。这根源于大部分设计单位都是按照工程项目承包者的项目规划而进行设计的，因此在内部工程项目管理中，难以形成固定搭配，即便那些設计人员不熟悉工程设计，也很难有新的工程设计师介入，这样就不能充分发挥专业优势、设计优势之间的互补作用，进而影响工程设计总体质量。而相比之下，工程项目的特殊性，又决定了其管理中，必须要建立质量监督管理体系，针对当前工程项目管理来说，其质量检验是每年都要进行的，但是时间间隔较短，这样一来，就为质量事故埋下了隐患。

二、加强工程项目质量管理的建议

与传统工程项目监管相比，现代工程项目质量管理展现出了明显的不同，首先，其是一种动态化、全方面、系统化的管理过程，更多地强调了对现状的分析。基于此，就应该从其管理现状、管理手段入手，从根本上对其质量管理问题进行研究，并以此给出相关的建议和对策。

（一）政府要强化政策监管

针对我国当前工程项目管理的实际情况来说，其不仅会受到企业内部环境的影响，还会受到外部市场环境的影响；从工程项目管理角度来说，其会受到政府市场宏观调控的影响，会受到外部监督管理体制的影响；而针对政府主管部门来说，更要对工程质量进行根本上的管理，要在施工监督管理体系中，抓好开工前审查承工资，对承包单位资质等级进行严格管理，并要在施工中对工程项目进行监督检查。在完工后，还要对工程质量进行认定，对工程完成情况进行审查，要从根本上改变当前建设单位、建筑构件生产厂家统一监督管理的做法，要从根本上保证政府的监督管理，要真正将管理落实到实际层面，要让每一个参与到工程项目管理中的企业都对工程质量负责；对于工程项目管理人员来说，要明确责任分工，在确定主要工程设计方案的过程中，要积极主动询问专业人员意见，要严把质量关。设计中，还要严格对招标队伍进行选择，选择质量信誉好、报价合理、质量水平较高的施工队伍。众多事实和经验表明，施工队伍的好坏，对于工程项目的顺利进行发挥着重要作用，而专业的负责人能积极主動与材料供应商、工程设备厂商建立密切的合作关系，能积极主动地参与到项目工程的监督管理中，便能有效发挥建筑工程项目的优势，并从根本上促进工程的监督管理。

（二）企业要加强质量意识

工程项目质量管理与提高是一个相对复杂的系统工程，需要从强化管理人员质量意识着手，利用基本理论、质量管理思想、质量管理手段等综合方法，促进管理层、领导层、管理层、监督层、操作层间的紧密结合，从根本上提高并树立质量管理意识，推行全面管理、精细化管理，从根本上利用系统化方法和概念，对工程质量体系进行严格把控，将工程项目管理中的不同环节、不同部门高效地组合在一起，促进职责、任务、权限等管理体系的建立。

想要从根本上促进这一体系的建立，就应该利用系统化的方法、概念，将工程项目管理中的各个环节、各个部门高效率地组织在一起，形成职责权限明确、任务明确的统一化整体。为了从根本上落实这一职能效果，还应该明确责任，落实管理责任，树立质量监管意识，牢固管理观念。相应的，还要让不同职能部门工作人员积极承担起本部门的工作责任，让其在担任本岗位责任的基础上，严把工程质量关，要在充分发挥本职工作的基础上，强调监督管理的重要作用，要将质量意识落实到每一个工程施工阶段，要在每个环节、每个领域、每个阶段都要做到严格审查，要将工程项目经理作为项目的主要负责人，要建立风险押金保障机制，要签订质量承包责任书，要激励、制约工程项目经理，要完善质量监管体系，要对项目经理进行监督，要树立企业形象，要创造优质工程，还要将上述内容作为考察项目经理的重要指标，要从根本上落实“以包代管”的管理措施和手段。

（三）要加大对工程项目的审查力度

工程项目的顺利进行与工程设计紧密相连，工程设计是工程建设的重要阶段，相对合理的设计规划不仅能直接影响建筑产品质量，更能降低工程事故的发生率。相应的，针对网络的调查数据现实，当前有关的工程事故调查中，有超过一半以上的事故都来源于工程设计的不到位。因此，加强工程设计管理显得至关重要，而对于设计者的资格审查来说也是非常重要的。当前，工程项目管理中的相关设计比较严格，包括了设计方案审核、设计方案规划，甚至还强调了设计方案的防火性、安全性等，因此，设计质量的审制、专业间的会审都发挥着重要作用。与此同时，相关工程质量监督管理部门，更要对建筑材料、工程设备进行严格把关，限制业余设计，严禁非法出让、设计图章，强化设计服务体系的建立。同时，政府部门要建立质量监督站，以便更大限度地保证工程项目的顺利进行，消除质量隐患。

三、结语

市场对外开放的环境下，我国众多工程企业面临着机遇与挑战，一方面国外企业进入对我国工程项目市场管理形成了巨大冲击；另一方面，我国国内市场也面临着走出去的困境，如何在工程项目管理中提高企业竞争力也已逐步成为企业迫切需要解决问题。在全球化竞争不断加剧的背景下，工程类企业要以提高质量管理水平为基本前提，要提升建筑行业竞争优势，要增加企业市场竞争力。基于此，本文从建筑行业整体现状出发，对项目质量管理进行了分析，提出了新的提升项目质量管理的方法，为更多企业提供了借鉴的经验。

参考文献：

[1]段志成.工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津大学，2012.

[2]陈勇强.工程项目风险管理研究综述[J].科技进步与对策，2012，（09）.

[3]董格.工程项目质量管理和施工质量控制[J].山西建筑，2015，（08）.

作者单位：

中小城市经济发展论文 第4篇

1 南充循环经济的发展模式

1.1 农业循环经济

南充农业循环经济的发展是在农田、农业和农村三个层次上展开的。在农田层次上, 通过享受政府补贴的“万村千乡”农家店推广绿色有机、无机复合肥, 无公害农药;针对大量农村劳动力外出务工导致农地荒芜的状况, 采取农地代耕, 农机租赁等方式, 使农田得到有效利用。

在农业层次上, 建立种植、养殖、水产、林业、副业、加工业、废物利用转化、再生及资源化等的农业网络化体系和生态园区。农业生态园区不仅是农产品的生产和加工基地, 而且是农业生态旅游的目的地, 这样做既为农产品找到了销路, 为企业节省了物流成本与采购成本, 又实现人与生物在小尺度的环境内和谐共生。

在农村层次上, 推进以龙头企业为主体, 形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业大户”的运行机制。采取政府和农户各提供部分资金的方式, 实施“秸秆气化”工程, 修建沼气池。

1.2 工业循环经济

南充市工业循环经济的发展主要体现在生态工业园的建设上, 以南充市顺庆生态示范区为案例来分析此发展模式。

顺庆区现有的企业有东风南充汽车有限公司、南充炼油化工总厂、四川春飞日化公司、南充康达中冷器、华润蓝剑公司及南充制药厂, 结合南充当地农业的发展, 便可以构成一个大的生态产业集合 (见图1) 。

东风南充汽车有限公司、南充康达中冷器, 在生产过程中要产生大量废金属, 由环保产业的五金回收公司专门回收, 较好的废料用来生产小的零部件, 其他的废铁削一部分用来生产净水剂供给污水处理厂, 一部分再加工成绿矾等化工用品。

华润蓝剑公司生产啤酒产生大量富含蛋白质和糖分的废水, 经过过滤等回收设备, 将废酵母、酒糟和有机废液拦截下来, 回收废酵母, 提取5-核苷酸, 将所提取的5-核苷酸供给制药厂生产利巴韦林;酒糟可以用来作饲料, 供给养殖场。有机废液可以发酵制沼气, 把发酵剩余的沼液和沼渣制造肥料, 返回农田。过滤后的水则被用来冲洗啤酒瓶、冷却啤酒、冲洗过滤机等。

托牛所要产生大量牲畜粪便和冲洗废液, 粪便供给化肥厂生产无污染的有机肥, 废液用来发酵制沼气;沼气可用于发电, 剩余的沼液和沼渣则用作化肥, 无污染的绿色肥料还田种植无公害蔬果。

1.3 第三产业循环经济

发达的第三产业是现代经济的重要标志, 立足南充第三产业的潜在优势和基础条件, 南充第三产业循环经济的发展以现代物流业、旅游业为主攻方向。

将现代物流业和循环经济发展相结合, 南充建成了川北再生资源市场, 该市场位于顺庆区潆溪镇工业园区, 西侧紧邻国道212线。一期占地面积150亩, 总建筑面积52000平方米。市场分为5个功能区, 即办公区、市场区、仓储区、停车区、住宿区。南充市从事废旧物资回收利用的企业和个体户有110家, 收购网点150多个, 从业人员达500多人, 市区每年收购的废旧金属就有1万吨。这些企业和个体户规模小, 实力弱, 有的收购点甚至成为盗窃案件的销赃点, 有的收购点随意堆放废旧物资, 造成城市二次污染。市场投入运营后, 选取了废钢铁、废汽车、废塑料、废设备、废旧家具等, 通过分类加工、综合处理等综合性开发, 变废为宝, 再通过大市场、大仓储、大配送的现代物流理念, 实现资源产品废旧物再生资源的良性循环。

南充市旅游业的发展主要“以嘉陵江为纽带, 以嘉陵江流域文化为主题”, 并充分发挥旅游产业综合性强、关联度大、开放度高的特色优势, 立足于国民经济和社会发展的全局, 积极寻求旅游业与相关产业结合的新形式, 实现旅游产业与其他产业的互动发展。例如, 旅游业和乡村发展相结合, 在嘉陵江沿岸实施“南充市千户农家乐工程”;旅游业与丝绸服装、桑蚕养殖相结合, 成功打造“千年绸都第一坊”等。旅游产业与其他产业的结合, 不仅延伸了旅游产业链、做大了旅游产业群, 还实现了不同产业间的良性循环。

2 南充发展循环经济的经验

从南充三次产业循环经济的发展中, 我们可以看出南充发展循环经济的主要经验有:

2.1 生态工业园的建设

生态工业园是南充发展循环经济的重要载体, 通过以循环经济理念建设生态工业园, 按照生物的共生原理建立一种和谐复杂的互惠互利关系, 南充成功实现了不同产业之间, 同一产业内不同企业之间的循环发展。

2.2 政府的引导作用

南充循环经济发展中政府的引导作用主要体现在三个方面:首先, 政府是制度的建立和维护者。南充市政府早在2002年就牵头制定了《南充市清洁能源行动规划》, 并制定了一系列相关的政策法规, 为清洁能源的利用和循环经济的发展提供了良好的制度保障。在项目审批方面, 对不符合国家产业政策, 不符合城市发展总体规划, 不符合环境功能区划, 污染物不能稳定达标, 达不到总量控制要求的项目, 一律拒批, 并督促重点污染源企业开展清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证。其次, 政府是技术创新的推动者。南充市政府通过组织企业学习国外节能降耗先进技术和成功经验, 搭建节能技术改造国际间、地区间的合作平台, 主办“南充市节能降耗减排国际技术交流合作会”, 通过交流提高企业发展循环经济的科技水平。南充市自2006年起设立了环保专项资金, 主要用于重点工业污染源治理和清洁生产投入的拨款补助、贷款贴息等, 建立了“企业循环经济项目库”, 引进国内的先进企业和公司来投资合作, 从而形成多元化的投入机制, 为发展循环经济提供资金保障。最后, 政府是宣传的主力军。南充市通过开展环境日主题活动、环保世纪行活动等活动, 宣传循环经济。通过开展环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、生态示范乡 (镇) 、村创建活动, 引导全民形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式, 让循环经济理论逐步深入人心。

2.3 企业的主体作用

在寻求替代能源和煤炭的清洁利用开发、新型燃料的引进、消化、吸收、利用中, 南充的企业起到了十分重要的作用。据了解, 南充热电厂将烟气脱硫工程作为示范跟踪项目, 通过采购低硫低灰份煤, 改造原有水膜除尘设备, 以及石灰水喷淋装置进行烟气脱硫等技术处理, 脱硫, 除尘效果明显;东风汽车南充公司消化吸收国内外先进技术, 自主开发研制成功了领先国内水平的CNG单、双燃料发动机, 使汽车吨公里燃料费用降低约60%, 大幅度减少了对环境的污染;南充炼油化工总厂为彻底解决废渣污染环境问题, 研发了一整套废渣处理方法, 并获得3项发明专利, 该技术现已全部投入应用, 每年处理白土渣近3000吨, 硫酸渣2500吨, 回收渣里的废硫酸约1000吨, 油份和磺化沥青近800吨, 这种回收利用生产和消费活动中产生的废弃物生产再生资源的产业在南充已有近5家, 对地域循环经济的发展起着示范带头作用。

2.4 因地制宜

南充在发展循环经济时充分利用了当地的地域优势、资源优势、产业优势和产品优势, 做到有的放矢, 因地制宜。根据南充市农业基础雄厚、产值比重大的特点, 发展生态农业和观光农业, 并以此为基础建立种植业、养殖业、生物质加工业 (如药业、饲料业、肥料业及其他轻工业) 的生物资源型生态产业, 引导资源的综合利用和循环利用, 促进系统内部物质多层次循环与能量高效转化, 推进农业结构优化升级、农业产业化和现代化进程。作为“全国优秀旅游城市”, 南充市旅游资源丰富, 以旅游资源为基础, 综合利用当地的桑蚕茧丝资源, 南充实现了旅游、种植、轻纺、农业等多产业的联动和循环发展。南充是原川北行署所在地, 在川北地区具有较强的区位优势, 于是南充将构建逆向物流体系作为未来几年的战略目标之一, 通过建立健全回收物流业市场, 培育和壮大逆向物流专业化企业, 鼓励销售商和生产商之间签订以旧换新协议等手段, 最终在消费者、销售商和生产商之间开辟一条废旧物资回收的绿色通道, 将生产、流通和消费过程中的废弃物及时收集、分类、包装、搬运等, 并交有资质的专业企业进行无害化和资源化处理。

3“南充经验”对欠发达地区的启示

发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式, 充分体现了以人为本、全面协调可持续发展观的本质要求, 是实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会的必然选择。欠发达地区发展循环经济的“瓶颈”主要在于观念、体制、资金等内生条件和自然外部环境的双重制约。欠发达地区循环经济的发展, 不仅有利当地经济的发展和人们生活水平的提高, 更是保护当地生态环境, 实现长远发展的本质要求, 从南充循环经济的发展中, 可以得到如下启示:

(1) 加强政府引导。欠发达地区的人们普遍环保观念淡漠, 企业之间信息不畅, 市场管理不规范且发展资金来源不足, 因此, 政府可以从三个方面加以引导:一是通过宣传教育, 改变人们的发展观念, 使循环经济逐渐深入人心;二是通过技术推广、试点示范等方式, 推动先进环保技术的使用;三是安排一定的资金作为企业发展循环经济的启动资金, 并对排污少的企业实行税收和政策优惠等。

(2) 健全制度保障。在对经济行为主体的行为选择进行利益激励与引导的同时, 还需要通过规范制度对其进行约束。循环经济制度体系一般包括基本制度和核心制度, 基本制度主要指发展循环经济的基本法和基本计划, 基本制度一经制定, 地方政府一定要严格执行, 对违反行为严肃查处。核心制度主要指直接推动循环经济重点领域的政策, 包括生产责任者延伸制度, 行业准入制度等。欠发达地区地方政府可以尝试对当地特色产品进行生态标志的认证, 生态标志是一种证明性商标, 证明该产品在生产、使用、消费和处置等过程中符合环保标准。这样做不仅能够提高认证产品的竞争力, 而且能够促进生产者和消费者将环保理念贯穿于生产生活中。

(3) 提高科技水平。欠发达地区经济发展大都沿袭传统的线性模式, 使得经济的增长伴随了越来越严重的资源耗竭和环境污染。循环经济是先进技术支撑的经济, 必须与高新技术相结合, 因此, 欠发达地区必须同等重视高新技术的研究与开发, 不断引进和推广先进生产技术、关键链接技术及废旧资源再利用技术, 改造传统产业, 降低能耗和污染。积极建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系, 及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息, 开展信息咨询、技术推广、宣传培训等, 充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用。

(4) 发挥企业作用。发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业, 循环经济的发展离不开企业生产经营方式的转变。以工业为例, 主要有三个层面的物质循环:小循环、中循环和大循环。小循环企业内部的物质循环, 例如, 下游工序的废物返回上游工序, 作为原料重新处理以及其他消耗品在企业内的循环;中循环企业与企业之间的循环, 例如, 下游工业的废物返回上游工业, 作为原料重新处理, 或者扩而大之, 某一工业的废物、余能送往其他工业, 加以利用;大循环企业与社会之间的物质循环, 这主要是指工业产品经使用报废后, 其中部分物质返回原工业部门, 作为原料重新利用。很清楚, 这三个层面的物质循环, 都是以企业为主的, 小循环发生在企业内部, 中循环在企业与企业之间, 大循环在企业与社会之间。可见, 企业是发展循环经济的主体。发展循环经济是一项长久的事业, 欠发达地区地方政府一般没有足够的经济实力保证对其的长期投入, 调动企业的积极性, 发挥企业的主体作用就显得更为重要。

(5) 突出资源优势。不同的地区由于其资源禀赋不同、地质地貌不同、气候条件不同, 发展循环经济的模式、项目也会因为各自实际情况的不同而有所不同。欠发达地区一般在自然资源和旅游资源上具有比较优势, 围绕自身的资源优势发展循环经济, 不仅投入少, 见效快, 而且有利于吸引社会资金和企业的参与, 尽快建立循环经济自身的“造血”功能, 最终形成以点带面, 联动发展的现代经济发展格局。

(6) 加快园区建设。在企业规模小型化、分散化的地区, 要依托优势产业打造龙头企业, 积极引导共生或互补型企业的区域集聚, 逐步形成有效利用资源的生态工业网络。欠发达地区生态工业园区的建设要根据工业生态理念和循环经济理念设计, 建立一种新型工业组织形式, 使生产、销售、流通环节中的消耗最少、废弃物产生最小、易于分捡、拆卸、回收, 进一步优化产品结构, 完善副产品和废弃物交换和回用链, 促进能量、废水的梯级利用, 以及基础设施的共享等, 从而提高资源利用效率, 降低环境污染, 为园区经济拓展新的增长点。生态工业园不仅可以作为欠发达地区循环经济的发展基地, 还有利于地方政府的招商引资。

(7) 工农业领域并重。环境保护领域也存在重城市轻农村的“环境不公”现象, 这种现象最终仍将危及城市环境安全, 从这个意义上讲, “环境不公”比环境污染更为有害。同时, 欠发达地区一般工业基础薄弱, 农业较为发达, 而且农业所占产业比重较大, 因此, 决不能忽视农业和农村的循环经济发展问题。在欠发达地区, 不解决农村的环境与发展问题, 建立循环型社会就无从谈起, 这是与发达地区循环经济转型战略最大的不同点。欠发达地区应正确把握工农二者之间的关系, 在发展循环经济时做到工农并举, 以使二者协调发展, 相互促进。

摘要：作为西部欠发达地区的一个典型的中等城市, 南充根据自身的资源优势推动循环经济的发展, 取得了良好的社会效益与经济效益, 为欠发达地区中小城市发展循环经济提供了值得参考借鉴的经验与启示。

中小城市电子商务发展思路 第5篇

（09电商刘志元091144036）

当前，我国以北京、杭州、上海、广州等经济发达城市为代表的电子商务发展较为迅速，并形成了产业辐射效应和聚合效应。但是，中小城市由于人才、产业、基础条件等原因，电子商务发展缓慢。电子商务对于中小城市而言，目前还停留在“雾里看花”阶段。但也有一个例外城市，义乌。

众所周知，电子要面对的两个最大难题是物流和商品供应。价格便宜是网上购物的最大诱惑，这一要求注定发展电子商务的城市必须有大量生产各种商品的工厂，这样才能保证批发的商品的价格，试想一下如果你不是从生产场家直接批发货物商品而是从批发商的手中进货，你的商品价格根本不会有保证，要知道淘宝网从根本上说就是在打价格战。另一个方面是物流，一句话，没有物流就不可能有电子商务。大城市发达的经济基础保证了上述两个方面，所以现阶段发达城市电子商务发展势头很猛，而像洛阳这样的中小城市电子商务才刚刚萌芽（2010年11月20日，由洛阳市工信局主办、洛阳容威网承办的“2010中国洛阳电子商务大会”宣布洛阳市网店数达到2000）。中小城市的电子商务是不是没有出路呢？

其实还是有应对方案的，义乌发展电子商务的模式很值得中小城市借鉴的，要知道义乌只是一个特殊的县级市。上海、北京、广州等大城市的开网店的那些商家并没有形成集聚效应，大部分都是兼开实体店和网店。而这一点正是义乌超越这些一线城市的原因。在义乌，所有搞电子商务的老板们全都聚集在国际商贸城，其次，国际商贸城的周围全部都是生产各种商品的大型工厂。这样的经经营模式首先可以使店主节省很大的成本，其次，能保证出售的商品的时效性，店主可以在第一时间出售厂家生产的最新的产品。像洛阳这样的小城市可以借鉴这样的经营模式，把网店开在离生产厂家最近的地方。

中小城市经济发展论文 第6篇

【关键词】 西部城市化 大城市 对策建议

一、西部城市化发展滞后的主要表现

城市化是人类社会经济发展的必然过程和结果，也是衡量一个国家和地区社会、文化、科技水平的重要指标。自改革开放以来，随着西部经济的较快发展，西部城市化进程亦获得了长足发展。但是，与东、中部相比尤其是与东部相比，西部城市化发展仍显得明显滞后，主要表现在以下方面。

1、城市数量少，密度低，城市化水平亟待提高

2004年占全国总面积71.5%的西部，仅拥有城市171座，占全国城市总数的25.87%，每万平方公里仅分布城市0.25座；而仅占全国总面积11.1%的东部，拥有城市263座，占全国城市总数的39.79%，每万平方公里分布有城市2.48座。同年，西部共有城市人口（地级及地级以上城市，下同）29398.62万人，占全国城市总人口的24.95%；东部拥有城市人口46763.54万人，占全国城市总人口的39.69%，西部仅相当于东部2/3。若以非农人口占总人口的比重来衡量地区城市化水平，则西部城市化水平为28%，全国为41.2%，西部城市化水平明显偏低。

2、城市平均规模偏小，规模等级结构不协调

2004年在西部拥有的171座城市中，巨型城市1座，超大城市2座，特大城市6座，大城市13座，中等城市48座，小城市101座。若以西部所有城市为100，则巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市所占比重分别为0.59%、1.17%、3.51%、7.60%、28.07%、59.06%，大城市的比重尚不足10%，发展明显不足，而小城市比重超过59%，占绝对优势。从分省情况看（见表1），西部12省（市）城市规模等级结构均不合理，垂直联系不连续，出现了断层。其中重庆、贵州、云南、新疆4省市有特大及以上规模城市而没有大城市，西藏仅有2个小城市。这说明西部城市体系发育很不健全，在特大城市与小城市之间缺乏大城市这一过渡，各级城市在一定程度上呈分散化的自我发展，缺乏联动效应。

与东部城市相比较，西部城市规模等级结构不协调这一薄弱环节更加凸现。2004在东部拥有的263座城市中，巨型城市6座、超大城市7座、特大城市16座、大城市38座、中等城市95座、小城市101座。巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市所占比重分别为2.28%、2.66%、6.08%、14.45%、36.12%、38.41%，特大城市比重较西部高出2.57个百分点，而大城市比重较西部高出6.85个百分点，小城市比重低20.65个百分点。

3、城市经济实力相对薄弱

经过建国后50多年的发展，西部城市经济已逐渐成为地区经济的主体与主导力量，但与发达地区相比，西部城市经济实力不强。2004年，全国地级及地级以上城市共实现国内生产总值163350.67亿元，西部城市共实现国内生产总值24239.96亿元；东部城市实现国内生产总值99710.84亿元。在全国地级及以上城市实现的国内生产总值中，西部所占比重仅为14.84%，东部为61.04%，两者比重相差悬殊。西部、东部城市国内生产总值之比为1∶4.11。2004年，有90个城市的国内生产总值超过500亿元，共实现国内生产总值113419.71亿元，占地级及以上城市的69%，但这90个城市中东部城市占了63个，而西部只有8个；5个超3000亿元的城市依次为东部的上海、北京、广州、苏州、深圳，均与西部无缘；23个人均国内生产总值超过3万元的地级及以上城市，除了黑龙江的大庆与新疆的克拉玛依外，其余均是东部地区的发达城市。

二、西部重点发展大城市的原因分析

1、从完善城市规模等级体系看

表1 西部各省（区）市城市规模等级分布情况

目前，西部城市规模等级体系发育很不健全，大城市发展不足。2004年，若以特大城市为1，则特大城市与大城市、中等城市、小城市之比，西部为1∶2.17∶8∶16.83，东部为1∶2.38∶5.94∶6.31，全国为1∶2.63∶7.2∶10.5，西部无论是与东部相比，还是与全国平均水平相比，城市规模等级结构都凸现出大城市发展相对滞后这一薄弱环节，使得特大城市与中小城市之间缺乏大城市的过渡，严重影响了城市整体辐射功能的发挥。

2、从不同规模等级城市的经济效益看

在我国，城市经济规模效益十分明显。在这里，我们着重考察我国西部地区城市经济规模效益情况。从人均产值效益看，2004年西部地区不同规模等级城市人均工业总产值具有明显的差异。特大、大、中、小城市人均产值分别为16207.07元，8563.26元，6205.21元，5871.26元。若以西部所有城市的平均指标值8245.27元为100，则特大、大、中、小城市相对水平分别为196.56，103.86，75.26，71.21。不难看出西部城市生产效益随城市规模的扩大而增长，50万以上的大城市超过平均水平，以下的中小城市低于平均水平，其中大城市是小城市的1.5倍。

再从土地效益看，城市规模效益尤为明显。2004年西部特大、大、中、小城市每平方公里工业产值分别为343.08万元，157.41万元，85.07万元，43.45万元，与所有城市的平均指标值113.22万元相比，特大、大、中、小城市的相对水平分别为303.02，139.03，75.14，38.38。

这表明50万人口以上的大城市具有十分显著的土地规模效益，大城市是小城市的3.6倍（见表2）。若考察我国所有城市的规模效益，也会得出同样的结论（见表3）。

表2 西部地区不同规模等级城市效益分析表

（注：（1）表中数据的统计范围均为地级及地级以上城市；（2）资料来源：《中国城市统计年鉴2005》整理得出。）

城市规模经济效益规律表明，在我国西部地区生产力水平比较低，资金短缺，经济效益低的情况下，为了加速地区经济发展，提高经济运行质量，必须集中有限的资源，优先发展大城市，充分发挥大城市的优势和主导作用，积极培植地区经济“增长级”，以带动中小城市的协调发展和地区经济的高速高效运行。

表3 我国不同规模等级城市效益分析表

三、借西部大开发快车道，优先发展大城市的对策建议

1、实施“串点成线，以点带面”的城市开发战略模式

西部城市化水平低，城市数量少，密度稀的区情决定，城市的开发应选择“串点成线，以点带面”模式。既在特大及特大以上城市如重庆、成都、西安、兰州稳定发展的基础上，重点发展呼和浩特、乌鲁木齐、贵阳、南宁、西宁等大城市，增强这些城市的吸引力、辐射力和综合服务的能力，使之逐渐成为西部经济增长的新引擎。同时，通过这些大城市的发展，以重要的交通干线为轴线，继陇海—兰新重点经济带，长江上游成渝经济带后，重点开发呼包—包兰—兰青重点经济带和南贵昆重点经济区，加强四个重点经济带间的相互联系，构成合理的西部大开发空间格局。

2、立足西部实际，加快西部大城市的产业与经济的发展

西部大城市的发展应立足于西部具体的区情，因地制宜、结合优势产业，促进经济发展。如呼和浩特的乳品制造业，毛纺织业，包头的稀土加工独具优势，在呼包—包蘭—兰青重点经济带，就应积极构筑以可再生能源开发与稀土精加工等新技术应用为先导，以能源工业，畜牧业及其毛纺、奶肉制品工业、商贸服务业等为支柱的产业结构。

3、加强西部大城市之间及西部与东、中部城市之间的分工与协作

中国区域经济发展的主要障碍之一就是区际分工弱化，这种现象同样出现在城市之间。无论在工业化初期还是在全球化、信息化的今天，区域分工与城市分工都是客观存在的，西部城市必须认清自己城市的性质、职能与地位，在积极参与全球化分工的同时，加强西部城市之间以及与东中部城市之间的合作与联系，并加强彼此之间的沟通与协调，避免恶性竞争，增强联动效应加强区域间贸易往来，促进城市化发展。

【参考文献】

[1] 刘世庆：西部地区城市化特点与城市化战略[J].开发研究，2004（1）.

[2] 许彩萍：西部开发应走特色城市之路[J].青海师范大学学报（哲社版），2006（4）.

城市规划对城市经济发展的作用分析 第7篇

随着我国经济的快速发展以及城市化进程的推进, 我国的城市规划界一直很关注城市规划和城市经济发展的问题。城市规划的主要目的在于引导市场朝着适应自身经济基础的规模和发展的方向, 依照市场经济规律、用科学合理的管理方法, 安排和实施各项城市建设项目, 以达到城市经济可持续发展的目标。

1.1 城市规划的含义

城市规划是一定时期内城市发展的战略部署, 是城市各项建设和管理的依据。城市规划可以确保城市的土地被合理的开发利用以及正常的经营活动。可以说城市规划是实现城市社会经济发展目标的综合性手段, 对城市的经济发展起到了十分重要的推动作用。

1.2 城市经济发展的含义

城市经济的发展是一个漫长动态的过程, 对于我国来说, 城市经济是国民经济的重要组成部分。城市经济发展指的是城市经济运动的总演化的过程, 可以从整体上提高城市的经济规模和品质。经济运行造成了城市经济发展的结果, 在经济运行的过程中存在着诸多影响经济发展的因素, 例如:产业结构调整、城镇化的推进等。

1.3 城市规划与城市经济发展的联系

城市规划与城市经济发展有着十分紧密的联系, 是两个不可分割的概念, 城市经济的快速发展可以提高城市规划的质量, 同时科学合理的城市规划也可以带动城市经济的快速发展。譬如:城市经济的飞速发展可以拉动消费需求, 而合理科学的城市规划可以促进各项经济指标稳定的发展。对城市规划进行认真分析安排, 可以把握好城市经济发展的方向和方法, 在最终的决策中将经济政策落实到实处, 可以有效的实施城市规划的方案。

与此同时, 城市规划和城市经济发展两者之间也存在着相互制约的关系。城市规划受到土地、住房、居民等多方面因素的影响, 不合理的城市规划不利于发挥城市的优势, 更加不利于城市经济的快速发展。总的来说, 城市规划与城市经济发展彼此相互依存、相互促进甚至相互制约, 有着密不可分的联系。

2 城市规划在城市经济发展中的作用

城市的发展离不开城市经济, 而健康可持续的城市经济离不开科学合理的城市规划, 城市规划在宏观上对城市经济、环境以及社会进行调控, 促使城市朝着健康可持续的方向发展, 下面描述了城市规划在城市经济发展中起到的作用。

2.1 优化城市空间结构, 促进城市产业结构调整

针对城市的真实情况, 才可以制定合适的城市规划, 进而制定未来的产业结构调整以及产业空间布局, 随后就可以拓展新区、改造中心城区, 进一步的优化城市空间结构, 从总体上调整城市的产业结构, 推动城市快速的发展。

2.2 完善公共设施建设, 增强城市竞争优势

公共设施包括行政办公、文化娱乐、教育科研、社会福利等多种类型的内容, 城市的经济发展离不开各类公共设施。现在我国十分关注公共设施的建设, 投入了大量的财力物力用于公共设施的完善和建设。城市也在不断的提出环保绿色的理念, 同时为居民提供更加生态、更加环保的发展环境。公共设施的不断完善和建设, 满足了现代城市发展的需求, 提高了自身的竞争能力, 吸引了大批投资企业, 大批资金的注入给城市的经济发展提供了一个更好的契机。

2.3 利益协调整合, 实现规模经济利益

好的城市规划可以协调各方面的利益, 更好的引导城市的建设工作, 统一对工业区进行建设, 可以使处在统一产业链上的企业以及同一类型的产业聚集区集中建设, 可以更好的解决城市基础设施投资大以及建设周期长的问题, 还可以充分的利用基础设施, 节约资源, 降低成本, 总体效益就可以得到提高, 在这种设施共享的带动下, 各个企业就可以共同发展, 发挥出城市的整体利益。

2.4 合理配置土地资源, 实现城市经济可持续发展

人们在土地上进行各项生产和生活, 可以说土地是一个城市建设的重要资源基础。政府可以对土地资源进行合理的配置, 基于城市产业结构和经济状况, 以可持续发展为目标, 在城市规划下合理的对土地资源进行配置和优化组合。在有偿使用土地的原则下, 建立完善合理的监督机制, 保证土地的价格符合城市发展的真实情况。在科学的规划下, 集约化的使用土地, 才可以进一步提高土地的生产力, 保证城市经济稳定的发展。

以上说的都是城市规划在城市经济发展中发挥的积极作用, 但是城市规划对于城市经济发展的作用也有消极的一面, 首先, 城市规划中过度的追求城市的现代化和城市化, 忽略了城市自身的实际情况, 城市不能负荷太快的城市化, 很容易对城市的经济发展起到阻碍的作用。其次, 在城市规划的过程中, 政府会在宏观上对其进行调控, 城市规划一旦没有准确获取城市的经济发展状况, 就可能造成经济发展的目标发生偏离的情况。最后是在进行城市规划时, 政府方面是由政府人员来操作实施的, 而城市规划是由技术人员来完成的。在操作的过程中操作人员很可能看重的是短期的规划目标, 而没有一个长远的眼光来遵守城市建设的准则, 城市经济的发展也会受到不同程度上的制约。还有很多不确定的因素可能制约城市规划的发展, 还可能在不同程度上制约城市经济的发展。

市场机制本身就具有被动性和局限性的特点, 在某些情况下还可能彻底失灵, 因此城市经济的发展不但要遵循市场经济的规律, 还要制定合理的城市规划, 保证社会效益和环境效益, 实现城市经济的可持续发展。

3 发挥城市规划在城市经济发展中的管理策略

实施科学合理的城市规划的过程中, 要时刻跟随社会状况、规划内容的变化进行管理措施方面的充实完善、修正和调整工作。不仅要发挥城市规划在城市经济发展中的指导作用, 还要避免城市经济发展中的不利影响因素, 还要考虑城市经济发展中可能遇到的问题和挑战, 制定最合理最科学的城市规划方案。因此要做好以下的管理工作。

3.1 加强城市规划管理工作

城市管理是对城市进行规划的第一步, 要不断地加强对规划的管理力度, 将城市居民的根本利益放在第一位, 实现整体利益为根本准则, 实现城市健康稳定发展为根本目标。对城市规划进行统一的领导, 高起点、高标准的实施管理工作, 这样才可以给城市建设和城市的经济发展提供强有力的支撑。还要制定合理的管理制度, 譬如:公示制度、专家咨询制度以及城市规划建设委员会工作制度等, 良好的管理制度可以更好的推动城市规划的进行工作。要将城市规划的管理工作落实到实处, 严格按照管理工作制度进行监督、管理等多项工作的展开, 有效发挥城市规划在城市发展中的作用。

3.2 提高城市规划的科学性和合理性

城市的规划工作过程中应该有一个好的指导思想, 进而可以提高城市规划的科学性和合理性。在明确好城市发展目标的基础之上我们才可以对城市规划进行编制工作, 深入的对城市的自然环境、历史现状以及国民经济等方面进行摸底, 收集全部的基础资料作为参考。在综合了城市的总体情况的基础上进行城市规划设计, 设计与人文因素、生活需要、产业结构、发展目标等方面内容相结合, 才可以设计出最终的关于城市的总体规划, 促进城市朝着更好的方向发展。

3.3 保证城市规划有效实施

编制城市规划的最终目的就是为了有效的规划整个城市, 换句话也就是说政府通过依法行政和有效的管理手段将方案从最初的设计变为现实。市场经济的带动下, 政府应当严格遵循相关法律的要求, 有效实施城市规划工作, 调节局部利益和整体利益之间的关系, 克服在实施规划的过程中遇到的所有问题。衔接法律机制和行政机制, 确保城市规划工作可以顺利的实施。

3.4 完善配套设施, 改善投资环境

在已经通过审核的城市规划的基础之上, 尽最大的可能多渠道、多方位的筹集资金, 尽可能多的给基础设施投入资金, 尤其是在地下管网、通讯电路的建设。基础设施的完善可以提高城市的总体环境, 投资者就会将目光投入到城市的建设中, 有了大量的资金支持, 城市就可以得到快速的发展。

3.5 设置土地使用年限

对于城市规划管理部门来说, 应该把好使用土地的建设期限, 对于那些拖延不建设土地同时荒废土地资源的建设企业, 应该及时催促其缴纳土地闲置费。而对于那些炒房者, 规划管理部门要规定具体的建设日期, 达到百分百的土地利用率, 对于那些超过期限的企业, 应当缴纳双倍甚至更多的费用。超过规定时间很多的企业, 管理部门有权利收回土地的使用权。

3.6 结合工业布局和城市空间布局

在筛选工业园区的地址时, 应当完美融合工业布局和城市空间布局, 慢慢形成以工业聚集为中心, 带动商业、小区、服务业等的发展, 让城市空间走向变得更加协调, 便于整个城市的可持续发展。

4 结束语

一座城市的发展受到诸多因素的影响, 这些因素在城市规划中对城市经济发展产生着潜移默化的作用。城市规划对城市经济的发展起着十分重要的作用, 也是一项现在甚至将来都需要深入研究的话题。在城市经济的发展中, 城市规划扮演了不同的角色, 一方面给经济发展带来了积极的推动作用, 另一方面还可能对经济发展造成消极的作用, 只有合理的处理好两者之间的关系, 城市规划才可以更好的推动城市经济的迅猛发展。

摘要：随着经济的迅速发展, 城市化已经成为大势所趋。城市的规范也逐渐变得十分重要, 在城市的发展过程中城市规划占据十分重要的地位, 科学合理的城市规划可以建设更美好的城市, 同时还可以顺利推进城市经济的快速发展。针对城市不同的发展方向可以制定不同的城市规划, 在宏观方面和微观方面对城市的发展进行规划统一。城市规划与城市的经济发展两者相互依存, 密不可分。为此, 阐述了我国城市经济发展规划的内容和重点, 认真地分析了城市规划对城市经济发展起到的重要作用。

关键词：城市规划,城市经济发展,作用

参考文献

[1]贾晶晶.城市规划对城市经济发展的作用[J].黑河学院学报, 2011, (02) .

[2]潘展东.城市经营背景下城市规划管理中地方政府的作用[J].城市建设, 2010, (7) .

[3]陶伟.对新时期城市规划的若干问题的思考[J].中国高新技术企业, 2008, (22) .

论城市规模经济与城市规模发展 第8篇

所谓城市规模, 通常是指城市的土地、人口及经济等方面的数量规定, 它主要表现为在一定的时间内, 构成城市的各种物质和经济要素的集聚程度和数量多寡。通俗地说, 城市规模就是城市的大小, 它是城市吸引力、辐射力和带动力大小的标志, 是一个含有社会经济意义的数量概念。

按照城市内集聚的要素不同, 可以把城市规模分为城市空间规模、城市人口规模及城市经济规模这三个互相关联的部分。其中, 城市空间规模是指城市占用、使用土地范围的大小, 通常是指城市建成区的土地面积;城市人口规模是指城市人口的数量, 通常以市区的常住非农业人口作为标准;城市经济规模是指城市经济中诸经济成分, 诸产业部门以及社会再生产的诸方面在城市空间范围内量的聚集程度, 它是城市经济实力的具体体现, 一般用城市资产规模、城市市场规模和经济当量等复合指标来表示。城市资产规模是指城市自身所拥有的财产规模, 包括固定资产和流动资产, 它是城市规模扩张的基础, 城市资产规模越大, 城市规模相对也越大。城市市场规模是指城市市场的数量、等级、辐射力以及市场交易流量。市场规模在相当程度上决定着城市规模扩张是否具有较强的张力, 市场规模越大, 这种张力也就越大。经济当量以人均国民生产总值来表示, 主要反映在一定城市规模下的单位经济实力。

按照城市内各种要素集聚的程度和数量多寡, 一般可以把城市规模分为特大城市、大城市、中等城市以及小城市等几种类型。这种类型划分受各种因素的影响, 这些因素具体包括一个国家或地区的面积大小、人口总数、城市人口数、城市化水平、经济发达程度、社会政治以及历史文化传统等。

《中国城市统计年鉴》则将200万人以上的城市列为超大城市。人们一般都把中国的城市规模划分为五个等级, 即超大城市 (城市人口在200万以上) 、特大城市 (城市人口在100万以上) 、大城市 (城市人口在50万100万人) 、中等城市 (城市人口在20万50万人) 和小城市 (城市人口在20万以下) 。

二、城市规模经济

城市规模经济是一种外部规模经济, 它是指随着城市规模的不断增大, 城市生产、生活以及建设与运营的单位成本递减、经济效益递增的现象。城市较高生产力和递增收益首先来自城市规模经济, 城市规模经济还表现在居民个人、企业和城市。

从居民个人的角度来看, 城市规模经济主要表现在居民工资收入的增加和福利水平的提高两个方面。美国的有关研究表明, 城市的工资水平是城市规模的一种函数, 不同城市之间工资水平的差异可以用城市规模的大小不同来解释, 并且工资水平大致上是随着城市规模的扩大而上升的。在消费上, 一个更大规模的城市会具有更加多样化的消费品和生产投入品, 这种多样性可以增加产出和效用, 使大城市具有更高的生产力, 城市居民的福利水平也会随着城市规模的扩大而增加。在规模较大的城市中生活的居民能够得到相对较多的便利或相对较高的福利水平。

从企业的角度来看, 城市规模经济所带来的城市规模效益主要表现在生产效率的提高及市场容量的扩大。美国58个大城市研究结果表明, 200万人口以上的大城市生产率要比规模较小的城市生产率高出8%。城市人口增加一倍, 与之相联系的劳动生产率大约增长6%, 市场容量大小与城市规模大小成正相关, 市场容量越大, 企业获得的需求支撑也越大, 而且市场容量增大势必带来劳动力队伍的壮大和劳动技能的提高, 企业更会因市场容量的扩大而享受到更多更便捷的服务。这些因素, 都将有利于企业的长期发展。

从城市角度来看, 城市规模经济带来的城市规模效益是指整个城市范围内的规模经济。是由于中间投入品的规模经济, 生产中的范围经济, 商品交易中的规模经济以及信息传递的规模经济等诸多因素导致了城市范围内的规模经济的出现。以信息传递的规模经济为例, 信息和知识的交流由行业内部扩展到了行业之间, 不仅使人力资本的的形成获得了正外部性, 而且交流作用于生产活动, 提高了生产力和工资水平。

一般来说, 城市规模与城市规模经济存在一定的正的相关性。超大、特大、大、中等以及小城市的规模经济效益存在较大的不同, 这一点有不少研究并得到相同或相似的结论。在我国, 城市规模经济效益也十分明显。韩士元 (2004) 选取了2000年的20个超大城市、20个大城市、20个中等城市的GDP和利税总额数据, 分别计算这些城市的人均GDP和利税总额数据, 分别计算这些城市的人均GDP、人均实现利税指标, 通过计算得到以下结果:2000年, 20个大城市的人均GDP和人均实现利税分别为20个超大城市的49%和50%;20个中等城市的人均GDP和人均实现利税分别为20个大城市的88%和65%, 20个超大城市的人均GDP和人均实现利税分别为20个中等城市的2.32和3.08倍。

城市增长与城市规模发展所谓城市增长, 其实是指城市综合体由小到大, 由弱变强的发展变化的过程。很显然, 城市增长包括量的增长和质的增长。城市量的增长包括城市规模和城市数量增长, 城市规模的增长具体表现为空间规模、人口规模、经济规模等量方面的增长。城市质的增长是指城市素质的增长, 表现为城市自组织能力的增强, 城市结构的优化、技术的进步、文化的发展、制度的变迁、管理的改善、环境的优化以及市民的全面发展等方面。城市质的增长会使城市更为美丽、更清洁、更和谐、更文明、更富裕、更高效、更民主、更富有活力。

城市规模和数量受到各种因素的制约。其影响和制约因素包括历史的、自然的、社会的、经济的以及政治的文化的等多个方面。影响城市规模的主要因素包括:土地资源、水资源和能源等地区资源;交通地理位置和经济地理位置;城市基础设施和住宅设施的供给量以及城市的经济实力。城市规模受客观因素和主观因素双重制约。其中, 客观因素包括城市的地形、地貌, 水资源、矿产资源、地震地质、对外交通、规模经济、科技进步, 经济实力以及经济结构。主观因素包括:重大工程项目布局, 人口生育政策, 城市规模, 特殊优惠政策。客观因素决定城市规模的基本框架, 主观因素则对这种框架进行必要的调整。影响城市规模的因素还包括:城市的性质、城市的空间位置和容量, 城市基础设施的容量以及城市的资源条件和容量等。

城市科学研究表明, 城市比较优势、城市内部规模经济、城市集聚经济、城市技术进步、信息城市五方面是决定城市规模、等级差异的决定因素。比较优势体现较强竞争力和核心竞争力;城市内部经济体现经济效益和效率;城市集聚度体现低成本和技术溢出效应;技术进步是城市规模增长的内在持续动力。因为技术进步通过对城市经济增长推动城市发展;信息空间的进入权和对信息空间结点的控制权是城市成为世界城市的关键。

摘要：城市是一定空间范围内的经济聚合体, 城市化能够带来城市规模的扩大, 从而产生规模经济效益。但城市规模也不是越大越好, 过大的城市规模反而会出现规模不经济现象, 导致各种城市病的发生。因此, 需要研究最优城市规模, 并对城市空间规模增长进行适当的管理。

中小城市经济发展论文 第9篇

关键词：中小城市,旅游经济,发展对策

城市旅游业已经在中国旅游业中占有越来越重要的地位。一些中小城市仿照大城市来确定自己的旅游发展战略,结果并不十分理想。那么,中小城市的旅游业发展的困顿在哪里?该如何发展旅游业?探索和解决这些问题已经成为中小城市管理者亟待解决的问题。

一、保定市旅游资源概述

保定市位于河北省中部,北距首都北京140公里,南距省会石家庄125公里,东距天津145公里,寓保卫元朝大都安定之意始名于元。现辖25个县(市、区),面积2.21万平方公里,人口1 068万。1986年被国务院命名为历史文化名城,2004年被公布为中国优秀旅游城市。

保定历史悠久,人文灿烂。现有世界文化遗产1处,国家级文物保护单位24处,省级文物保护单位109处,是河北省第一文物大市。保定自然旅游资源丰富,全市拥有自然景观21类、343个实体,人文景观46类、580个实体,已开放的旅游景区(点)81处,构成5大旅游功能区、18个旅游小区、9大旅游精品的建设格局,有国家AAAA级景区3处、AAA级景区两处、AA级景区两处,国家级风景名胜区1处,国家地质公园3处,国家森林公园1处,省级森林公园5处,国家农业旅游示范园区两处。

保定是红色之城。有省级以上爱国主义教育基地6处,有8条以红色之旅为代表的旅游线路。

二、保定市旅游经济发展的困顿

虽然保定有着丰富的旅游资源,但基于旅游资源所产生的经济效益而言,却并不匹配。拿河北省来说吧,保定的旅游资源居河北省首位,但2006年,全市共接待国内游客1 426万人次,创收55亿元人民币,居全省第二位;接待国际游客4.9万次,创汇1 602万美元,居全省第三位,旅游业占全市GDP的比例为6.4%。接待海外游客12 763人次,创汇319万美元,居全省第四位;2010年上半年保定接待人数为1 589.79万人次,位居河北省首位,但旅游收入只有79.677亿元,位居河北省第四。尚不及承德、秦皇岛和石家庄。

1. 规模小、经营散、效益差。

保定市虽然在旅游资源上有很大的优势,但旅游资源部门分割、条块分割、多头管理现象严重,旅游企业规模小、管理不善、服务意识淡薄,经营分散、各自为战。全市缺乏旅游行业的整合,没有形成一定的规模和集团化的合力运营,只是旅游产业之间的恶性竞争。我们知道,一般情况下旅游经济是由食、住、行、游、购、娱六大因素构成。就保定旅游业内部结构来看,景区景点虽然数量众多,但大多质量偏低。宾馆饭店供大于求,特别是中低档次的饭店泛滥,已形成一个巨大的买方市场。

2. 实力弱,营销策划差。

保定众多的旅游资源,但如果把这些资源所带来的经济发展看成一个行业的话,就存在许多明显的不足,比如说交通,旅游交通是沟通目的地与客源地以及旅游目的地各旅游场所之间联系的大动脉,也是旅游外汇收入和货币回笼的重要渠道,是展示给游客的第一道门脸,而在一些旅游渠道上,仍然存在不畅的现象。

3. 旅游促销宣传明显不够。

保定是旅游资源大市,将资源优势打造为产品优势,扩大旅游产品的认知度、知名度,打造保定旅游特色形象,提高保定旅游的市场竞争力,需要大力加强旅游促销宣传,而且也要特别的注意宣传的渠道和质量。通过我在同学中作的一些调查,一些外省的同学根本就不知道保定,问起他们的时候,他们也很难将小兵张嘎、白洋淀、地道战等跟保定联系到一起,为什么会这样,一个原因:宣传力度太缺乏。旅游经济本身的产生和发展就是基于为人知,而后为人消费,并在消费中获得经济效益的一种过程,旅游资源是不受人的控制而实际存在的,只有经过宣传,为人所知,才能通过人的经营获得经济效益。因此,宣传是产生效益的必要途径。

三、促进保定旅游经济发展的政策建议

1. 充分利用保定的旅游优势,发展特色旅游。

跟其他产业的发展规律一样,我们所提供的旅游产品必须有特色,千篇一律,盲目跟从,这根本就吸引不了游客的目光,当然也就产生不了经济效益。因此,我们就要充分的利用游客的这一心理,以保定整体的旅游资源为平台,以特色景点为契机,带动其他旅游区域的发展,由点到面,连面成片,逐步建立区域性旅游市场。在这一点上,保定还是有自己的优势的。保定各种类型的旅游资源遍布全区,四季分明适宜的气候条件和种类繁多的地质地貌类型,绚烂多姿的自然风光和丰富的人文资源是保定发展旅游业的源泉。在众多的旅游资源中,要尤其注重特色旅游景点,因为任何一种事物,要在短时间内引起人们的注意,迅速扩展自己的市场,必然需要独树一帜,与众不同,比如开展“红色旅游”、“特色保健游”等。

2. 增加旅游项目的建设,建立旅游网络。

要适当的增加旅游景点的数量,恰如其分的做好旅游资源的开发,因地制宜的建立畅通无阻的旅游网络,并根据各地的特点进行景点组合和优势互补,有些地方可以将景点发展到景区进行集中连片,形成保定独特的旅游内容和布局。我们知道保定的旅游资源以“全、散”为其特点,说它“全”,是因为保定的旅游资源包括了人文资源、文物古迹资源、文化资源、自然风光等众多类型的旅游资源;说它“散”,是因为保定的旅游资源不成体系,分布十分松散,对于这样类型的旅游资源很难引起游客广泛的兴趣。

3. 大力加强基础设施和硬环境建设。

大力加强基础设施和硬环境建设,主要是城镇交通、给排水、邮电通信、园林绿化、环境卫生等配套服务设施建设。可以通过政府投入、民间资本的融入和吸引外资来加大对基础设施和环境的建设维护。保定由于人口密集,因此首先需要完善道路网的建设,避免单一路径造成堵塞,加大直达景区的绿色通道的建设力度。其次要加强路面的维护和旧路面的扩展,同时要适当的建立集休闲、娱乐、餐饮于一身综合性的服务场所。再次要加强道路事故处理系统的完善,对主要路段加强维护,完善道路抢修、汽车抢修、游客救护等辅助设施的建设,同时也要非常注重水电、医疗服务设施的建设。

4. 开拓新旅游领域,扩大旅游范围。

旅游业要求创新。开拓新旅游领域,扩大旅游范围,增加现代旅游项目,包括国际旅游中心、会议中心、康疗中心以及土特产展销中心等,增加吸引力。在这方面,保定更有着得天独厚的优势。从地理位置上讲,保定被称为京南重畿,是京津两地的“后花园”,公路、铁路四通八达,非常丰富、多样的旅游资源,便于发展国际旅游中心、会议中心。另外,保定自古就有“长寿之乡”的美誉,人均寿命高于全国平均水平的4.6岁,是闻名遐迩的长寿之地。在现代社会,人们越来越重视自己的健康,因此将保定发展成为康疗中心再合适不过,当然了,保定也有很多驰名的土特产,“铁球、面酱、春不老”保定三件宝,说的是保定闻名遐迩的食文化,要把这种文化旅游纳入综合的旅游体系中。再比如,保定既然是京津的“后花园”,那我们就可以充分的利用这一点,人们经常性的出于一种喧嚣的热闹中,繁忙的工作、超快的生活工作节奏,使得人们的身心得不到适当的消遣,基于这种社会现状,我们就可以发展基于回归自然性质的乡村游,给处于喧闹、繁忙中的人们提供一个回归自然、回归本性的条件,这种乡村游,非常有利于直接提高当地农民的收入,但是这种乡村游的建立本身又超出了农民的能力范围,这就需要我们政府的大力扶持。

5. 充分的利用保定的地理优势,加大旅游宣传。

调查发现,保定的旅游业若想有一个较大较快的发展,离开北京是很难做到的,正如我们在前面分析,北京、天津以其所拥有的全国政治文化中心、对外交往中心和工商业中心的独特地位,成为国内开发客源市场的最成熟的地带。两市紧紧相依、人口众多,城市居民合计已逾千万。因此,保定不需要多大的投资区吸引游客,本身也不具备与北京争游客的实力。保定唯一需要做到的,就是把自己融入到北京,利用北京吸引游客的政治、经济优势,弥补自己的不足,跟北京建立广泛的合作关系。换句话说,就是要把保定和北京相似的旅游资源融为一体。

参考文献

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[2]王晓婓.循环经济视野下的旅游经济管理创新[J].经济导刊,2009,(10):37-38.

[3]吕慧明.旅游开发对区域经济的影响及发展对策研究——以浙江省龙游县为例[J].经营管理者,2009,(15):70-103.

试论城市规划对城市经济发展的作用 第10篇

一、城市规划与城市经济发展的含义

城市规划是城市在一定时期内经济和社会发展的的战略性指导, 是城市建设和管理的依据;是城市管理者为了实现一定时期内经济和社会发展, 提前确定城市的性质、建设规模和发展方向, 合理配置城市土地资源, 统筹协调城市各项建设的空间布局和选址而制定和编修的。

城市经济是一国国民经济的最主要组成部分, 其发展过程是一个动态的演化过程, 主要体现为产业结构的优化升级、经济规模的持续扩大、可持续发展能力的不断提升, 吸引资本的竞争优势不断培育。

二、城市规划和城市经济发展的理论联系

随着城市化进程的不断加快, 城市规划推动城市经济发展的作用引起更多的重视。1980年以来, 城市管理者在发展经济时就将更多的精力放在规划的制定和编修工作中, 经济学家们也更加注重研究城市规划和城市经济发展之间的理论联系。

1. 集聚经济理论及规模经济规律。

空间集聚是城市经济发展过程中呈现的一个显著特点, 它是促进城市经济发展的重要条件。集聚经济效应指的是随着生产力水平的不断提高, 城市中的人口、资本等要素在空间上产生集聚, 相互关联的企业集群发展, 与之配套的基础设施和公共服务成本不断下降, 带动服务业快速发展, 从而促进城市产业结构持续优化升级, 拉动城市经济健康快速发展。

只有经济活动的集聚达到一定临界度时集聚经济效应才会产生, 这个临界度在经济学中叫做“规模经济”。 (1) 一个城市在规模经济中是集聚的生产系统, 城市经济发展过程中, 临界度是指城市经济发展的总成本和总效益形成帕累托最优状态, 城市规划根据规模经济原理, 结合城市经济发展状况, 寻求总成本和总效益的最佳组合点, 确定城市建设过程中最优经济发展规模或促进经济持续发展的最优城市规模。

2. 后发优势理论及信息化发展规律。

后发优势理论认为, 经济相对落后的国家拥有低成本的劳动力和土地资源、有利的经济政策, 可以直接引进和吸收较发达国

家的先进技术, 培育和发展新的优势产业, 在资本密集或技术密集的经济领域内实现赶超。

随着信息全球化的发展, 世界范围内以工业经济为主导的产业结构, 将逐渐转变为以信息经济 (2) 和其他高新技术产业为主导。这对于发展中国家的城市规划和城市经济发展而言, 无疑是良好机遇。对于正在进行现代化建设的中国城市, 要迅速提高经济发展水平, 一个十分重要的战略就是在实现工业化时, 首先发挥城市的后发优势。根据经济全球化发展趋势, 具有后发优势的城市通过引进和吸收国外高新技术, 节约巨额研究开发费用及宝贵时间, 跳过某些发展阶段而建设现代化城市, 促进信息经济深层次发展。

3. 非均衡经济增长理论及产业结构转变规律。

非均衡经济增长理论是在新古典主义的基础上加上了结构因素, 认为现代经济的快速增长往往伴随着经济结构的不断演进升级, 即国民收入的增长和产业结构的优化升级。城市经济作为国民经济的重要组成部分, 具有非均衡增长的特征, 主要体现为通过转变经济结构反映科技进步、生产力发展和经济效率的提高。

随着生产力水平的提高、科学技术的进步, 将会在原有的生产部门当中裂变出新的产业部门。新产业部门的形成, 必然会牵引其他相关部门发生相应变化, 从而导致整个社会产业结构不断向高级化演进。这主要体现为, 一是新产业部门的形成引起劳动力和生产资料等要素在各部门之间的流动;二是新的产业部门出现会影响或带动其他产业部门生产技术的发展。

我国的城市经济普遍存在非均衡增长的现象, 许多城市的产业结构配置不尽合理, 经济发展缺乏自身特色, 基础设施重复建设严重, 给城市造成布局混乱和资源浪费等现象, 直接影响到城市经济的健康发展。为了保持城市经济持续发展的不竭动力, 提高城市经济发展水平, 新时期我国城市规划和建设必须把经济结构调整作为主线, 实现城市产业结构的战略性转变。

三、城市规划在城市经济发展中的作用

城市经济是城市发展的基础, 一个城市经济的持续健康发展离不开规划的科学制定和有力实施, 城市规划通过对城市的经济、社会、环境发展进行宏观调控, 促进城市经济持续健康发展。

1. 优化城市空间结构, 促进城市产业结构调整。

城市规划依据城市的现实状况, 制定未来产业结构调整方向和产业空间布局的目标, 改造更新中心城区、进行新区拓展, 优化城市空间结构, 推进城市经济快速发展。 (1) 中心城区改造更新。在城市化过程当中, 大量的人口涌入城市中心地区, 致使中心地区的交通拥堵、环境污染、人均居住面积严重不足、治安混乱, 整体状况恶化。城市规划顺应城市发展和产业结构调整趋势, 制定合理发展目标和实施措施, 投入财政资金或引导社会资金投向, 在中心城区大力淘汰落后产能, 改造提升传统产业, 发展低污染、高附加值的第三产业, 推进产业结构优化, 保障城市正常的“新陈代谢”, 促进城市经济可持续发展。 (2) 规划建设城市新区。城市在其发展过程中会面临很多有利的内外部因素, 诸如自身经济实力不断增强、良好的外部发展机遇等, 城市管理者通过制定具有前瞻性和预见性的城市规划来牢牢把握发展机遇, 整合城市现有资源, 规划和建设相对独立、完整和系统的、具备自我城市功能的新区。通过新区建设, 来扩大城市规模、加快新型城镇化进程, 促进城市空间拓展和功能提升, 催生新的发展动力, 进一步提升中心城市的集聚和辐射功能, 产生城市综合发展效益, 提升综合竞争力, 从而推动城市的转型、跨越和赶超发展

2. 完善公共设施建设, 增强城市竞争优势。

城市中的公共设施包括行政办公、商业金融、文化娱乐、教育科研、体育、卫医疗生、社会福利、交通、邮电通信、能源、环境、防灾等多种类型, 城市经济的发展依存于各类公共设施。现代城市规划非常注重公共设施的建设和完善, 投资力度不断加大。近些年, 城市“绿色基础设施” (3) 建设也备受关注, 通过调节空气质量、水质、微气候以及管理能量资源等要素, 为城市经济和社会发展提供生态、环保的发展环境。不断完善城市公共配套设施, 符合现代城市发展要求, 通过优化城市经济发展的软硬件环境, 促使城市吸引资本的竞争优势不断提高, 来吸引更多投资、聚集更优产业, 促进城市经济持续健康快速发展。

3. 利益协调整合, 实现规模经济效益。

城市规划科学协调和整合各方利益, 优化和引导城市建设, 统筹安排和布局大型项目选址, 将分散的工业园区集中建设, 使共处同一产业链条的企业以及同一类型的产业集聚区实现融合发展, 不仅解决了城市基础设施建设周期长、投资需求大的问题, 又能利用产业集聚高效充分集中地利用基础配套设施, 节约城市资源、降低经济成本、提高总体效益, 形成设施共享、相互带动、共同发展的良好局面, 城市整体利益得到发挥, 城市规模经济效益得以实现。

4. 合理配置土地资源, 实现城市经济可持续发展。

城市土地是人们进行各种生产和生活活动的载体, 是城市建设的重要资源。政府作为土地资源配置的关键力量, 基于城市产业结构和经济现状, 以可持续发展为目标导向, 通过城市规划不断修正目标, 逐步协调影响土地利用发展的各种因素和不同利益, 引导和实现土地资源的高效配置和优化组合。依据土地有偿使用原则, 建立和完善地价形成机制和监督机制, 保证地价符合城市发展状况。通过利用科学原理反复论证, 集约化利用城市土地, 不断提高土地生产力, 在有机统一城市的社会效益、经济效益和生态效益的前提下, 实现城市经济可持续发展。

总之, 由于市场机制本身具有被动性和局限性, 在一定条件下还会出现市场失灵, 因此城市经济的发展在遵循市场经济规律的前提下, 应有效发挥城市规划的引导和调控功能, 防止因片面追求经济效益而侵害社会效益和环境效益。

四、国内城市规划优秀案例介绍

在城市化进程中, 我国的城市管理者越来越重视城市规划在经济发展中的作用, 也更加注重对城市规划部门的建立及其职能的完善, 强调对各类城市规划的制定和编修。笔者就职于城市规划设计院, 多年来潜心对国内外城市成功利用科学规划促进城市经济发展的案例进行研究, 接下来将列举太原、慈溪、苏州等城市借助科学合理的城市规划确定城市发展目标、引领城市经济发展方向, 从而极大地提高了城市吸引资本、集聚产业、扩大规模的能力。

1. 重视规划编制, 促进转型跨越发展。

建国60年来, 太原市顺应时代发展需要和城市发展目标, 四次编修城市总体规划, 城市性质和城市经济发展方向也随着每次规划的编修有不同定位。市政府秉承一流的城市规划理念, 按照“高效能管理城市、高水平经营城市”的要求, 科学制定和运用城市规划指导太原城市建设和转型跨越发展。 (1) 政府高度重视, 科学制定规划。太原市政府高度重视城市规划的编制工作, 2007年5月, 太原市组成了由市长担任组长、70余部门参与、中国城市规划设计研究院和太原城市规划设计研究院共同操作的规划编修工作组, 进行建国以来太原市的第四次城市规划编修。规划编制工作组引进国际顶级规划团队, 在对太原市基础情况进行摸底调查、分析研究的基础上, 运用当今世界先进的设计理念, 确立“百年大计、质量第一”的精品意识, 以严谨科学的态度和精益求精的精神, 编制太原市城市总体规划。 (2) 完善基础设施, 城市扩容提质。太原市城市规划注重城市基础设施的建设和完善。按照“南移西进、北展东扩、提升品质、重塑形象”的总体思路, 加大城市基础设施建设力度, 一批城市道路、桥梁、水、电、热、气、污水和垃圾处理等重大基础设施建成投运, 太中银铁路、石太客运专线建成通车, 大西铁路和省城十大建筑等重点项目进展顺利, 城市综合承载能力不断增强。立足“拉大城市框架, 扩大城市容量”, 以新城建设为龙头, 引领城中村改造, 大力建设工业园区。目前, 以“四化四改”、“五个一工程”、“五个全覆盖”为重点的城中村改造和新农村建设取得新突破。拥有国家级开发区2个、省级开发区3个, 总规划面积168.15平方公里, 各园区不断扩容提质, 成为拉动全市经济增长的重要力量。 (3) 转型跨越发展, 综合实力增强。太原市产业结构发生根本性转变, 服务业成为拉动经济增长的主要力量, 三次产业比例由2001年的4∶49∶47演变为2010年的2∶45∶53, 更趋合理化。新型工业化水平不断提高, 自主创新能力得到加强, 传统产业改造升级步伐加快。

科学先进的城市规划引导全市经济平稳快速发展。目前, 太原市依托自身优势, 形成了以冶金、能源、装备制造、化工等传统产业为支柱, 并有新能源、新材料、信息产业、新医药、节能环保等战略性新兴产业等20多个行业, 门类齐全, 基础雄厚的工业体系。2010年全市地区生产总值 (GDP) 达到1778亿元, 较2001年增长294%, 10年间, 除2008年、2009年受国际金融危机的影响增速出现下滑外, 其余年份均保持了10%以上的增长速度。

2. 科学规划引导, 城市经济发展势头良好。

浙江省慈溪市位于上海、杭州、宁波金三角的中心位置, 是连接上海和宁波的“黄金节点”, 拥有显著的区位和交通优势。慈溪市政府通过制定和编修具有引导和协调作用的城市规划, 使城市经济获得了长足的发展。 (1) 打造工业园区, 拓展城市空间。慈溪市注重工业园区的建设, 坚持工业向园区集聚, 打造了很多工业园区典范, 主要有联合国可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇综合改革试点镇周巷镇工业园区, 列入国家计委小城镇经济综合开发示范项目的观城镇工业园区, 与宁波城区接壤的慈东工业园区等。工业园区的打造, 为拓展城市空间, 扩大城市规模, 发展城市经济意义重大。 (2) 强调配套建设, 优化发展环境。按照“统一规划、合理布局、综合开发配套建设”的原则, 慈溪市城市规划强调配套建设, 规划确定建设高效能的城市管理和社会化服务体系。公共基础设施建设符合现代化城市发展的目标, 思路清晰、中心明确, 建成了包括市级、区级和居住区级共三级完整的公共设施体系。城市总体规划明确指出要建立适度超前的市政设施体系以适应城市经济发展、提高居民生活质量以及保护生态环境的需要。同时, 制定城市环保及环卫、水资源与城市供水排水、城市电力电信、广播电视、燃气供热、城市重大安全保障等专业规划。城市基础配套设施建设规划面面俱到, 城市综合实力大大提高, 城市发展环境得到极大改善。 (3) 产业集群形成, 经济发展活跃。慈溪市城市规划部门顺应城市经济发展趋势, 科学合理制定具有前瞻性的规划, 使得慈溪市经济在十几年内发生了巨大的变化。目前, 慈溪市已初步形成五金机械、家用电器及电气器材制造、有色金属冶炼及压延加工、塑料制品、纺织服装及化纤制造、食品加工等支柱产业, 生产3000多种产品的工业体系。成为全国最大的精密微小型轴承出口基地, 欧式插座最重要的生产基地, 国家星火技术密集区, 有“家电之都”、“打火机世界”、“轴承王国”、“轻纺基地”之称, 是具有国际影响力的国内一流生产和制造基地 (4) 。

3. 重点园区规划, 引领城市经济发展。

苏州工业园是地处苏州城东金鸡湖畔的高科技工业园区, 也是具有现代化、园林化、国际化的新城区, 是中国城市规划中园区建设的成功典范。该园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目, 于1994年2月经国务院批准设立, 行政区域面积288平方公里, 其中中新合作开发区规划面积80平方公里。 (1) 园区定位准确, 引领城市发展。苏州工业园成立之初, 便定位成为具有国际竞争力的高科技工业园区。到2005年, 进一步将园区定位为“国际技术产业城市”, 即具有高度的高度的“区域核心城市”功能和“全球产业集群”功能, 同时两种功能高度一体化的城市。致力于将苏州工业园区建设成为“苏州的增长核心、经济发展引擎”, 引领着苏州中心城核心功能的东移。园区的战略定位是苏州新城发展的战略举措之一, 支撑大苏州的城市战略性发展。 (2) 坚持规划先行, 优化投资环境。中新双方在园区成立前期, 便互派人员组成专家小组通过研究和借鉴国外的成功规划经验, 结合当地实际情况制定了关于园区发展的总体规划和各类专业规划, 涉及到园区总体建设和包括工业企业、道路交通、居住环境、人文景观等多方面内容的专业建设。同时, 确立了科学的开发程序, 实行先规划后建设、先地下后地上有序开发, 制定了严格的规划管理制度, 保障了园区整体建设过程的推进。园区注重投资软硬件环境的建设, 1994年至今已经累计投入财政资金和社会资金达400亿元用来建设和完善园区基础设施。在前期规划的指导下, 园区的基础配套设施建设具有一定超前性, 符合园区长期发展的需要。另外, 苏州工业园基础设施的另一个显著特点是其完整性和系统性, 即园区建成了包括水、电、气、热、运等在内的工业配套设施, 形成了“无跑道机场”、“无水港口”等独具优势的物流通关, 打造了“公平、透明、规范、高效”的服务型政府, 囊括了金融、会计、律师、中介咨询机构等的服务性企业。完善的设施、紧密的配套、一流的服务, 有力保障了项目持续进入、建设、投产、达效。 (3) 新兴产业集聚, 经济健康发展。苏州工业园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路, 在科学规划的正确引导下, 园区已在IC、汽车及航空零部件等高新技术产业形成集群, 并在集成电路、TFT-LCD等领域形成了完整的产业链条。发展成为我国最为重要的液晶面板生产基地和芯片封装测试基地, 大型客车的生产能力居于行业先进水平。2010年, 园区高新技术产业的产值在工业总产值中的占比高于60%, 实现利税占全市的比重大于1/3, 园区面积占我国总面积的十万分之三, 而其创造的IT产值和IC产值则分别占全国的3%和16% (5) 。1994年以来, 园区的经济发展速度一直保持高位, 主要经济指标年均增长速度达到30%以上, 总体经济实力在我国国家及开发区中位居前列。2010年, 园区地区生产总值 (GDP) 达1330亿元, 一般预算收入133亿元, 实际利用外资额为18.5亿美元, 进出口总额为738亿美元, 固定资产投资为550亿元, 苏州工业园区用占苏州市3.4%的土地资源、5.2%的人口资源创造了15%左右的经济效益 (6) 。

五、有效发挥城市规划在城市经济发展中的作用

在城市经济发展过程中, 正确的、具有前瞻性的城市规划能够推动城市产业结构优化升级、促进城市经济健康快速发展。不同的城市所处的经济发展阶段和所具备的经济系统特征不尽相同, 在编制城市规划时必须根据城市具体情况, 有效发挥城市规划在城市经济发展中的作用。

1. 加强城市规划管理。

规划是城市管理的第一要务。不断加强对规划的管理力度, 以实现城市整体效益和实现城市居民根本利益为最高准则, 以促进城市经济健康快速发展为目标。强化城市规划的统一领导, 高起点规划, 高标准实施, 高效能管理, 为加快城市建设、促进城市经济发展提供强有力的保障;健全规划管理工作制度, 建立听证制度、公示制度、专家咨询制度、城市规划建设委员会工作制度, 用制度保证城市规划的科学性、合理性和可操作性;切实做好城市规划的管理工作, 严格规划编制的管理、强化规划审批的管理、加强规划的监督管理, 保证城市规划的作用有效发挥。

2. 提高城市规划的科学性和严肃性。

城市规划的编制应当有正确的指导思想贯穿始终, 以确保城市规划的科学性和严肃性。编制城市规划要在确定城市发展目标的前提下, 对城市的自然环境、城市建设的历史与现状、国民经济与社会发展等情况进行深入调查摸底, 取得全面准确的基础资料。在此基础上运用城市设计的方法, 进行多方案比较和经济技术论证, 综合考虑自然环境, 人文因素和居民生产、生活的需要, 根据城市空间布局、产业结构、发展目标, 制定城市的总体规划、专业规划、分区规划和详细规划。

3. 保证城市规划有效实施。

城市规划编制的目的是为了有效实施, 即政府通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。市场经济条件下, 为了保证城市规划的有效实施, 政府应严格按照《城市规划法》的要求, 以公共的名义制定相关政策, 来干预市场的自发过程, 调节局部利益和整体利益之间的关系, 克服规划实施中存在的一系列问题。采用法律机制和行政机制相衔接的机制, 依托财政机制、经济机制、社会机制确保其实施;遵循行政合法原则、行政合理原则、行政效率原则、行政统一原则、行政公开原则, 保证城市规划的实施综合考虑经济效益、公共效益和生态效益。

参考文献

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[9].徐巨洲.城市规划与城市经济发展[J].城市规划研究, 2001 (1)

中小城市琴行发展须泥潭自救 第11篇

记者调查发现，类似这样的现象在云南省玉溪市的乐器市场中时有发生。作为地处西南的中型城市，玉溪乐器市场在发展中遇到的问题在中国二、三线城市普遍存在，这成为阻碍其乐器市场进一步发展的瓶颈。然而部分“有头脑”的商家并没有坐以待毙，纷纷因地制宜为自己的琴行发展开辟一条特色之路。

高额回扣让琴行不堪重负

在琴行业，老师介绍学生来买琴收取回扣已经成为公开的秘密，相比于大城市，在二、三线城市，这种现象有过之而无不及。一方面是对优秀老师的渴求，另一方面又要支付教师的高额回扣。面对这样的潜规则，琴行的处境非常尴尬。

玉溪的一位琴行经理介绍说：“消费者买琴，老师从中拿回扣，这是许多琴行都会采用的方法。有些小钢琴厂是靠低价格，高回扣销售，一架7000～8000元的钢琴可以卖到16000～18000元，有的琴给老师回扣高达4000～5000元。”这位琴行经理称，小厂钢琴运到玉溪后，大多没有经过调整或调整不到位，由于给价本来就很低，为了降低成本，他们把调整琴的工作转移到商家，所以卖出去的琴经常会出现问题。而像珠江、雅马哈等大品牌售前售后服务都比较好，钢琴运到玉溪后，基本上不需要调整就可以卖出去，琴行投入的成本较小。

这位琴行老板介绍说，中间人吃巨额回扣，大多都吃在质量低劣的钢琴上。一般来说，有品质保证的大品牌，价格通常都比较透明，除了做促销活动稍有打折外，价格不可能有大幅度的波动。通常都是琴行报个低价，然后拿多少老师自己加价。比如，一台原本卖1800元的古筝，老师跟琴行谈好后，给学生报价3000元，那么多出来的部分自然就成了老师的回扣。同时这位老板还揭秘说，近几年来，老师索要回扣的金额越来越高，以前一架2万元左右的钢琴回扣在1500－2000元，现在已经涨到4000－5000元了，一把500多元的二胡能卖到1000多元，琴行赚的钱还不如老师多。但是没有办法，琴行离不开老师带来的客源。这种非常畸形的营销方式，长远来讲对整个乐器市场的发展并无好处。

意识落后造成市场低迷

对于当地乐器市场的总体情况，玉溪市雅玉琴行经理介绍说：“玉溪乐器琴行发展与大城市相比，要差十几年。玉溪人对学乐器目前还没有形成意识，对投资乐器有后顾之虑。”这位经理介绍说，他主要是经营电钢琴和钢琴，一般在1.3万元左右的钢琴消费者最能接受。“现在玉溪人买乐器，经济上是没有问题的，主要是意识问题。今后要想玉溪市乐器有大的发展，必须加大推广力度，请一些老师到这里授课，一些大公司的作法在玉溪市可以借鉴，搞一些大师班什么的。”

玉溪的乐器市场不温不火，而省会昆明还不如玉溪。许多琴行反映，现在昆明的乐器市场一年不如一年。去年遭遇金融危机乐器市场不好，今年金融危机已经过去了，形势不但没有好转，反而每况愈下。昆明一家琴行老板介绍说，通常暑假生意都会回升，但今年暑假店里生意还是冷冷清清。“大家都在扛着，估计琴行要洗牌了。”这位老板无奈地说，“一些琴行为了生存，继续采取给老师高回扣的方式卖乐器。有的小乐器厂产品销售根本不通过琴行，直接把乐器发到专业演奏人员手里，再让他们卖给学生，这也造成了昆明乐器市场的混乱。”

对于这种现象，昆明盛乐琴行岳乾坤经理解释说:“乐器销售主要靠零售，政府采购不多，靠培训效果也不明显。另一个重要原因是由于云南文化底蕴要落后于发达地区，乐器销售比四川要差。整个云南省一年最多销售钢琴5000～6000台，珠江钢琴年销量为2000台，其次是雅马哈，其它的都差不多，今年可能还要少一些。云南乐器市场价格比较乱，市场规范问题始终没有根本解决。”

另外也有人分析道，由于一些音乐艺术单位正在撤并，部分音乐工作者调离或提前退休，造成一些家长认为学音乐前途渺茫，这也影响乐器销售。

努力自救渡过难关

面临困境，琴行并未坐以待毙，采取了许多办法进行自救。云南晟通乐器公司蔡经理说：“我们采取了许多措施，举办了鲍德温钢琴比赛，期间我们请来中央音乐学院附中张晋老师讲课，为家长和孩子们树立学钢琴的信心。前一阶段，昆明不光钢琴销售很乱，钢琴培训也存在许多问题，不正规的钢琴教学很多。有的人刚在琴行学了几个月也去教钢琴课，家长带孩子学了一段时间，才知道上当了，对学钢琴也失去了信心。现在我们请北京的老师来讲课，就是想引导昆明乐器市场走上一个正确的轨道。”

为了推广乐器，许多琴行也想了不少办法，比如有的琴行开乐器培训班，学费优惠，孩子只要学乐器，先交一半学费，喜欢了以后再交另一半。“现在我们已经有200多个学生了”，这家琴行的老板介绍说。

云南永悦琴行张永生经理2000年开琴行，至今已有10年。他说：“现在昆明乐器市场确实不景气，如果光靠卖钢琴，早就死几回了。这些年来，我的琴行持续发展，虽然没挣大钱，但每年都有利润。我靠的是多种经营，不光卖乐器，还做音响工程，帮助辅导乐队。采用‘西瓜也抱，芝麻也捡’的办法，我的琴行在高潮时也没有显出多好，低潮时也没有多困难。”

五华乐器总汇邵建民说：“这几年，为了推动乐器销售，我们搞了不少活动，如敦煌杯民族乐器比赛，每两年一届的星海杯钢琴比赛，另外还召开音乐教育座谈会，把云南省和内地的专家请过来，请他们提建议，共同发展云南省音乐普及教育。”

乐器市场的有序发展到底应该如何开展，这在二、三线城市与欠发达城市愈加突出。音乐发达城市的支持与二、三线城市自行约束是必然的。因地制宜地、有效地开拓新思路也是必须的。

张蕾 丰元凯

河北

管乐团队展演

不得使用电声乐器

由河北省教育厅、河北省总工会、河北省音乐家协会联合主办，河北省音协管乐艺术委员会承办，石家庄铁道大学协办的河北省首届非职业优秀管乐团队展演11月19日至21日在石家庄铁道大学礼堂举行。

此次展演共有25支参演团队，各展演乐队一律不得使用电声乐器。展演现场组委会统一提供定音鼓、交响大鼓、爵士鼓、马林巴、木琴、管钟、低音大锣、钢琴、排鼓、低音提琴等大件乐器和谱架、座椅等基本设备。

展演分少年组（包括中小学、中专、职校管乐团队）和成人组（含大学、国家机关、部队、公安系统、企事业单位和社区管乐团队）两个组别，合奏、重奏两大项目。

J010

上海

钢琴专业委员会

高峰论坛举行

由上海音乐家协会主办、上海音乐家协会钢琴分会承办的首届全国钢琴专业委员会高峰论坛于11月10日至13日在上海举行，来自全国十几个省市的钢琴专业委员会的专家们汇聚一堂，以“实践、创新、交流、合作、发展”为宗旨，进行了多方面的探讨。

在这次高峰论坛上，来自全国各地的专家围绕如“中国钢琴考级热的理性转变与常态发展”、“钢琴学会如何在专业院校与社会资源的互动中发挥作用”、“如何全方位建设外向型钢琴协会”、“如何在社会办学中积蓄人才培养人才”等议题，进行了专题发言。

姜澄

广州

“珠江”耗时两月

打造风帆钢琴

11月12日在广州召开的第16届亚运会开幕式的这一幕，郎朗弹奏的“风帆钢琴”给人留下了深刻的印象。怎么跟传统的钢琴不一样？“这是一架扬帆出海的钢琴。”参与设计并制造出来的珠江钢琴负责人透露。

这架为亚运而生的钢琴具有独一无二的造型。“整个造型就是‘GZ（广州guangzhou的缩写）’的展示。”工作人员透露，琴身为G字型，玲珑雅致且极富现代感，Z字母的琴脚造型晶莹剔透，连接到琴凳上，别致独特。“我们半年前就开始着手设计这个钢琴了，可以说，这是目前我国最大的一体钢琴之一。为保证音乐会9尺用琴的音色，又要考虑独特的造型，我们采取了玻璃钢作为材料。”前后花了两个多月，珠江钢琴终于把这架概念琴打造了出来。

中小城市经济发展论文 第12篇

中国的长三角城市群是中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。它以上海为中心, 共15个城市及其所辖的74个县市, 以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带, 形成一个有机的整体。

中原城市群是在多年的积累和发展的基础上, 客观上形成的以郑州为核心的大城市群落和经济隆起带, 是河南省经济发展的核心区域。构筑中原城市群, 是实现中原崛起战略目标、促进河南省经济快速发展的首要任务和必然要求。

在两大城市群的发展过程中, 其中心城市上海和郑州发挥了重要的作用, 下面就以上海和郑州为例来对比分析中国城市建设与城市经济发展的状况。

(一) 上海市与郑州市城市建设状况分析

1. 上海市城市建设。

长三角地区经济较为发达, 产业结构为“二三一”型, 第二及第三产业产值占GDP的90%, 所以该地区的城市建设也朝着有利于第二、三产业的方向发展。以上海市为例, 2005年上海市社会固定投资总额中, 城市基础设施投资885.74亿元。从产业投向看, 第一产业投资5.58亿元, 第二产业投资1 082.1亿元, 第三产业投资2 454.87亿元, 第二、三业投资占了投资总额的绝大部分。其中, 金融类机构加快聚集, 全年新增各类金融机构73家;第三产业投资持续增加;公用事业改革继续推进, 管理和服务水平不断提高;能源利用效率不断提高;城市绿化建设加快推进, 加大污染治理和环境保护力度, 整体生态环境得到改善。上海市还非常注重创新城市的建设, 不断增加创新资金的投入, 2005年R&D投入经费214亿元, 占GDP的比重达到2.34%, 创新成果数量和质量也逐渐提高。

2. 郑州市城市建设。

首先, 郑州市具有良好的基础设施建设。郑州市作为河南省的政治、经济、文化、科技中心, 2010年, 郑州市以“畅通郑州”交通综合整治为抓手, 全年共完成城市建设投资272亿元, 良好的城市基础设施建设, 为发挥中心城市经济功能提供了基本保证。2011年郑州还要拿出300个亿, 用于自来水管网改造等城市基础设施建设。另外, 郑州市还很重视生态城市建设。郑州市作为河南省省会, 2003年度被世界银行评价为中国最具发展潜力和投资环境最好的十个城市之一。随着郑州市化水平的提高, 城市面积和人口大幅度增加, 在城市地域迅速扩展和经济迅猛增长的同时, 带来了诸如交通拥挤、生物多样性破坏等城市生态问题, 这不仅阻碍了城市经济的进一步增长, 又影响了将郑州市打造成国际化商贸中心目标的实现。

另外, 从全国范围看, 郑州市的城市创新能力有待进一步提高。根据《中国城市发展报告》显示, 郑州市的城市创新能力排名在武汉、长沙、太原之后, 城市基础设施能力、城市学习能力、集约化水平、城市管理能力以及城市可持续能力等多项指标均排在武汉和长沙之后。

(二) 上海市与郑州市城市经济发展状况分析

1. 上海市城市经济发展。

自改革开放以来, 上海更是在该地区的城市中独占鳌头, 自1992年以来, GDP连续十四年保持两位数增长。在2005年, 上海市第三产业产值占生产总值的比重超过了50%, 作为中国最发达的城市, 上海在金融、邮电、信息等高端服务业领域取得了重大成绩, 第三产业产值体现了上海第三产业在上海经济发展的重要作用。而新产品产值也反映了上海的科技创新为上海经济发展带来的新的突破, 新产品产值较大, 体现了上海在国家战略创新指导下, 高新技术推动上海经济发展的局面。同时反映经济发展潜力的R&D经费占GDP比重、能源消耗的比重相对也较大, 表明上海市在科技创新力度方面的支持以及能源节约方面的努力, 体现了上海市的经济发展正在向集约化方向发展。

2. 郑州市城市经济发展。

经过六十年的发展, 郑州市已经初步形成了较为完善的经济体系, 成为一个以商贸为主体, 经济发展、社会稳定、文化繁荣的现代化城市, 郑州市全方位的产业优势逐渐体现出来。这使得郑州市的经济实力不断增强, 经济总量快速增长, 产业结构不断优化, 三次产业结构由1978年的20.2∶63.3∶16.5调整为2008年的3.2∶55.2∶41.6, 第二、三产业所占比重不断增加, 结构升级;城镇化进程进一步加快, 中心城市集聚功能和辐射作用增强, 2008年末全市城镇化水平达到62.3%。经济指标显示, 郑州市的经济发展一直保持着稳定上升的状态, 为打造大郑州都市圈和中原城市群核心城市奠定了坚实基础。但是, 据中科院对城市竞争力的一项研究报告分析, 郑州在47个城市中排名第四十五位, 首位度1.7, 结构竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力等都排在最后一二位。2006年珠三角的中心城市广州和长三角的中心城市上海的GDP总量分别为6 068.41亿元和10 296.97亿元, 而郑州作为中原城市群的中心城市仅仅为2 590亿元。这说明, 郑州作为中原城市群的中心城市在经济实力和综合实力两个方面都是薄弱的, 其首位作用不明显, 对区域发展的牵引带动作用相对较弱。

二、加强城市建设与城市经济发展的建议

从上海与郑州市的城市建设与城市经济发展的对比分析中不难看出, 城市建设与城市经济发展有着密不可分的关系。但是, 不管每个城市的发展水平如何, 总存在着或多或少需要改进的不足之处。每个城市都应该根据自身的发展状况制定不同的发展战略, 采取不同的措施, 搞好城市建设, 促进城市经济的发展, 进而促进城市发展水平的提高。

(一) 加强城市基础设施建设

1. 抓住机遇, 深化改革, 加快经济发展的步伐, 为基础设施投入提供基础。

城市基础建设水平可以直接促进城市的经济发展, 同时, 城市的经济发展对该城市的基础建设也有反作用。例如, 重庆市抓住作为直辖市, 加上在2007年被国务院批准为城乡统筹试验区的机遇, 大胆改革, 优化经济发展环境, 加快城市经济发展的步伐, 为基础设施的建设提供了一个坚强的经济后盾。

2. 拓宽基础设施建设的融资渠道。

要促使城市基础设施建设面向市场, 从而解决资金不足的局面。把一部分城市基础设施项目推向市场筹资, 不但可以减轻政府的负担, 而且还可以加快基础设施的发展, 有助于提高效率。因此, 可以引入民间资本以及发行市场债券等渠道筹集资金, 以满足城市基础设施建设的资金需求。

3. 研制新型的基础设施建设、修理及养护技术, 以提高基础设施对经济增长的贡献水平。

基础设施利用水平低是现在普遍存在的问题, 在基础设施投入不足的情况下, 采用高新技术提高其利用效率是行之有效的。

(二) 建设生态城市

加强城市生态建设必须坚持“经济建设、城市建设和环境建设, 同步规划、同步建设、同步实施、同步发展, 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一”, 城市规划要贯彻经济与环境协调的方针, 运用科学理论, 以经济建设为中心, 以环境承载力研究为重点, 以区域经济及城市建设规划为互动环节, 综合分析规划区域内人口、资源、经济与环境的相互关系。

总之, 生态城市建设与经济建设从长远来看是统一的.加强城市的生态建设, 有助于改善城市投资环境, 吸引城市内外资金加快城市经济建设;另外, 城市经济的发展又可为环境保护提供资金与技术。加强城市生态建设要坚持可持续的发展观, 对城市要科学规划, 统一管理, 不断提高人们的环境意识, 加大政府对城市生态建设的投资力度, 根据城市所处的地理位置、城市的性质和规模, 因地制宜适当发展, 共同促进城市经济的繁荣。

(三) 提高城市创新能力

从理论上讲, 城市创新能力是城市创新体系中所有要素和行为主体有机组合的总体能力, 主要表现为一种城市创新体系的协调、整合能力。因此, 影响城市创新能力的因素主要包括三个重要的方面∶科技创新能力、新技术产业化能力和品牌创新能力。提高城市的创新能力, 建设创新型城市, 发展创新型经济, 不妨从这三个方面着手。

提高城市的科技创新能力, 有效地利用城市科技创新资源, 协调城市间的科技合作与竞争, 实训城市区域内科技创新资源的高效配置与结构优化, 促进城市科技创新活动的广泛开展与创新成果的应用、推广与普及, 从而创造和发展城市的竞争优势, 推动城市经济发展。

新技术产业化就是要使新技术成果实现工业化:把新技术变为可广泛应用的新产品、新资源和新服务。新技术产业化能力与当地工业的发展水平是密切相关的, 因而城市是实施创新战略的载体, 一个城市的创新能力如何, 很大程度上决定了该城市的经济发展后劲, 也决定了该城市在建设创新型国家中的地位。适应变化, 不断创新, 才能永远保持城市经济发展的活力, 才能提高城市经济发展的速度, 提高城市建设的水平。

城市既然要经营, 就必须发展品牌经济, 必须有自己的响亮品牌。城市品牌既包括城市所属的产业品牌、企业品牌, 也包括城市自身的品牌。品牌战略是一个国家、一个地区、一座城市、一个企业不可缺少的重要战略, 尤其是在中国目前品牌缺失的情况下, 品牌展览更具有特殊的重要意义。但是中国的品牌建设从总体上看还处于起步阶段, 从战略的高度观察中国的品牌建设, 现状令人担忧。因此要加大品牌建设投入、改善品牌发展环境, 提高品牌竞争力, 发展品牌经济。

三、结论与展望

从以上的分析中不难看出, 城市建设与城市经济的发展有着密不可分的联系, 两者互相促进, 相互作用。这就要求城市建设要发挥优势, 提高城市的吸引力, 打造城市品牌, 完善城市功能, 形成吸引外来投资的相对优势。要以科学发展观为指导, 要逐步把城市建设从量的扩张向质的提高转变, 强化发展意识, 把城市做强;强化环境意识, 把城市做美。城市建设的良性发展能为城市经济的发展提供良好的投资环境和条件。城市经济发展了, 也能为城市建设的发展提供资金支持和保障。在一个城市的发展过程中, 要兼顾两方面, 不同的时期制定不同的发展战略, 实现城市建设与城市经济发展的良性互动, 以城市发展带动城市经济发展, 以城市经济的发展促进城市综合能力的增强, 最终实现建设和谐社会的战略目标。

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