专业结构优化调整方案

专业结构优化调整方案（精选6篇）

专业结构优化调整方案 第1篇

上海市东辉职业技术学校 专业设置与结构调整优化工作方案

为了贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成“2008”8号）和《上海市中等职业教育全面提高教学质量行动计划（2009-2013年）》（沪教委职“2009”30号）文件精神，根据《上海市教育委员会关于推进上海市中等职业教育专业布局和结构调整优化工作的实施意见》（沪教委职“2009”40号）的文件要求与《中等职业学校专业目录（征求意见稿）》、《上海市中等职业学校专业教学标准》的有关标准，以专业建设为核心，进行学校的专业设置与结构调整优化工作，更好地为上海经济社会发展服务。为了保证这项工作扎实、有效地进行，特制定我校的专业设置与结构调整优化工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据上海和浦东经济社会发展的总体要求，围绕上海‚四个中心‛建设对高素质技能型人才的需求，紧扣现代服务业这一主题，以集思广益、注重基础、分类调控、坚持导向、突出重点、择优建设、强化成效、适度超前为原则进行动态调整与优化，充分体现区域经济特色、专业建设特色和学校发展特色，保证有核心竞争力的专业可持续发展。并以此为抓手不断深化学校教学改革，完善学校各项教学条件，优化师资队伍，推进专业课程建设，增强学校办学实力和发展后劲，提升学校专业建设的整体水平，全面提高学校教育教学质量。

二、目标和任务

专业设置与结构调整优化工作目标是，根据上海城市功能定位、产业结构调整、经济增长方式转变和科技进步等特点，紧密结合现代服务业发展的需要，按照基础条件好、综合实力强、师资队伍优、教学质量高、社会声誉佳、发展潜力大、市场需求广、专业特色明的要求，着力创建专业教学特色，打造特色精品专业，逐步形成以酒店服务与管理、金融事务、汽车运用与维修、计算机网络技术等四个重点建设专业为龙头，相关专业为纽带，延伸专业为支撑，与区域经济匹配程度高、布局合理、结构优化、特色鲜明的，规模、结构、质量、效益协调统一的旅游服务类、财经商贸类、交通运输类和信息技术类四大专业群。通过建设，使这些专业在办学条件、师资队伍、专业培养模式、教学内容与课程体系、教学方法、教学管理、教育教学质量等方面形成明显的优势和特色，其中两个专业成为上海市具有较高知名度和美誉度的精品特色专业。

专业设置与结构调整优化工作的主要任务：

（一）修订专业建设规划。专业建设规划体现先进的教育教学理念，有明确的建设目标和清晰的改革思路，在发展定位、课程建设、师资建设、实训条件建设方面均有比较合理的思考，专业培养模式体现经济社会发展需要。

（二）优化专业课程方案。专业课程方案符合现代服务业对初中级人才的需求，注重知识和技能的协调发展，重视实践能力、创业能力和职业关键能力的培养，具有合理性、创新性、可操作性和可持续性。

（三）强化师资队伍建设。师资队伍建设以提高专业教师的业务素质为核心，改善队伍的学历结构和职称结构，建设一支素质高、业务精、结构合理、满足专业建设、适应专业发展和教学工作需要的专业教学团队，为专业设置与结构调整优化工作提供人力保障。

（四）完善专业实训条件。专业教学基础设施条件良好，经费投入满足专业持续发展需要，实训室、实习基地和资料库等能满足培养高素质技能型人才的需求。

（五）打造重点建设专业。深化内涵建设，坚持专业特色建设和重点专业建设，重点建设专业要突出专业建设的综合实力、办学积淀与社会声誉，有市、校两级精品课程作为依托相匹配。

（六）调整运行管理模式。改革教育教学运行管理机制，健全管理制度，提高教育教学管理的针对性与有效性，建立切实有效的教学质量保证和监控体系，注重人才社会需求调研和毕业生质量跟踪调查。

三、专业设置结构框架

调 整 前

调 整 后

金融事务（四年制）财经

类

国际商务（三年制）

金融事务（三年制）

财经国际商务（四年制）

国际商务（三年制）

商贸

类 商务外语（三年制）

商

商务英语、日语、德语（三年制）贸

饭店服务与管理（三年制）

与 学 旅游服务与管理（四年制）

旅

游 校

酒店服务与管理（三年制）首饰加工与经营(三年制)类

专 旅游服务旅游服务与管理（三年制）会展事务（三年制）业 类

景区服务与管理（三年制）

汽车运用与维修（三年制）

设 交通运输管理（三年制）交

通

置

汽车运用与维修（三年制）航空服务（三年制）

运

输

调

交通城市轨道交通运营管理（三年制）民航运输（四年制）类

整

运输类 民航运输（三年制）计算机网络技术（四年制）信息

前 航空服务（三年制）计算机应用（四年制）技术 类 后

美术设计（动漫设计与制作）

（三年制）

对

文化

计算机网络技术（三年制）服装表演（三年制）

艺术 比

与 信息计算机应用（三年制）戏剧表演（影视表演）（三年制）体育 技术 类 类 软件与信息服务（三年制）广播影视节目制作（三年制）

计算机动漫与游戏制作（三年制）

物业管理（智能楼宇管理）

（三年制）社会公共文秘（三年制）事务 类

对应区域发展

（要求）

陆家嘴金融贸易区域

迪斯尼及后世博区域

现代城市交通发展领域

陆家嘴软件园及张江高科技园区域 专业设置结构调整说明：

专业设置从2009年的六大类19个专业调整为四大类14个专业，淘汰两个大类8个专业，两个大类分别为文化艺术与体育类与社会公共事务类，8个专业分别为首饰加工与经营、会展事务、美术设计、服装表演、戏剧表演、广播影视节目制作、物业管理与文秘。根据调研未来四年内计划逐步新设3个专业，分别为调整后表中斜体表示的1303旅游外语、0904计算机动漫制作、0908软件与信息服务，新设专业都有原来专业的建设基础。首饰加工与经营、广播影视节目制作与文秘三个专业从2010年起已经停止招生。

1.财经商贸专业群

由重点建设的金融事务专业（主要对应银行、证券公司柜面等服务岗位）、国际商务专业（主要对应国际贸易业务员、单证员等服务岗位）、商务英语、日语、德语专业（主要对应商务领域涉外文秘、电子商务等服务岗位）共同组成，主要满足大浦东陆家嘴金融贸易区的区域经济的发展需求。

2.旅游服务专业群

由重点建设的酒店服务与管理专业（主要对应高星级酒店的各个服务岗位）、旅游服务与管理专业、拟增设景区服务与管理专业共同组成，主要满足大浦东即将启动的迪斯尼项目以及后世博项目的开发需求。

3.交通运输专业群

由重点建设的汽车运用与维修专业（主要对应机动车维修服务等服务岗位）、城市轨道交通运营管理专业（主要对应城市轨道交通站务员、值班员等服务岗位）、民航运输专业（主要对应民航客货、票务等服务岗位）、航空服务专业（主要对应空中、地面等各服务岗位）共同组成，主要满足大浦东城市发展各种交通运输服务等的发展需求。

4.信息技术专业群

由重点建设的计算机网络技术专业（主要对应计算机网络设备调试、管理、编辑等技术服务岗位）、计算机应用专业（主要对应计算机操作、微机装配调试、检测等技术服务岗位）、拟增设的软件与信息服务专业（主要应对计算机软件设计、操作、检测、设计等技术服务岗位）、拟增设的计算机动漫制作（主要应对多媒体数字素材的处理、设计、制作合成等技术服务岗位）共同组成，主要满足大浦东陆家嘴软件园及张江高科技园等经济发展区的人才需求。

5.旅游服务类专业的核心竞争力定位在外语上，商务外语（商务英语）专业虽然是原上海市重点专业，但近年来随着生源质量的下降，该专业定位要求与中职学生整体的外语能力之间出现落差，而旅游服务类专业的外语要求相对商务类专业而言要低一些，因此将逐步调整商务外语专业的小语种部分，原有的语言类专业教师充实到旅游服务类专业，以彰显旅游服务类专业的外语特色，因此旅游外语专业成为了我校未来设置专业的一个规划。

6.我校原艺术类的专业教师主要由形体类教师与美术类教师构成。由于各专业在课程中都加强了礼仪与形体的要求，因此形体类教师将继续发挥很大的作用。我校信息技术类专业主要定位在网络信息服务，向与边缘学科的整合及提升专业技术内涵两个方向发展，美术类教师主要充实到信息技术类专业，因此学校规划中将开设计算机动漫制作和软件与信息服务两个专业。

7.我校的会展事务专业主要定位在会务接待，调整后会展事务不再以专业出现，其部分专业功能将通过旅游服务与管理专业中增设会务接待课程来替代。类似的还有民航运输专业，部分专业功能将由航空服务专业的部分课程完成。

四、主要内容与举措

根据市教委文件提出的‚遵照‘突出重点、兼顾一般’的原则‛，经过专项调研，学校将在调整后专业的课程教材、师资队伍、实验实训条件、培养模式、管理与评价制度、教学运行管理机制和质量保证体系等方面，尤其是专业师资队伍、专业课程设置与教学运行管理方面采取有效措施全面推进专业的内涵发展，办出专业特色。

此次专业设置与结构调整优化工作，将改变我校原有专业格局，尤其是以专业类别为基础的教学部设置将发生量与质的变化，为了妥善解决可能由此带来的专业师资队伍调整（内部提升、外部扩充及调动转岗等）易造成的专业师资队伍建设不稳定的状况，在规划工作方案时，特别提出了‚稳定和谐为基础，专业需求为导向‛的人员调整思路，充分利用好即将淡出的各专业师资力量，合理补充到四个重点建设专业引领的各专业群中，使专业结构建设与师资队伍建设均实现优化整合。

（一）专业师资队伍建设 1.专业带头人培养

预期目标：每个专业至少备有1名专业带头人，具有任务引领型课程的设计与实施能力和教学团队的组织管理能力，能带领和培养其他专业教师积极参与专业建设。4个重点建设专业的专业带头人要在市级层面的相关领域具有一定的影响力。

任务要点：培养人的名单及培养计划；赴外培训学习的研修报告和证明等相关资料；在市级以上刊物上发表的关于本专业人才培养模式、专业教学改革等方面的研究论文或课题；主持参与编写有关教材（出版）；指导2名专业教师成长记录；下企业实践经历；获得相当技师及以上职业资格证书等。

完成时间：4个重点建设专业的专业带头人培养2012年6月前，其他专业专业带头人培养2013年12月前。

责任人：陈强 2.骨干教师培养

预期目标：每个专业拥有3-5名骨干教师，具有基于工作过程的教学设计能力，在区级层面的相关专业中有一定知名度，在教学研究、课程开发和实训指导方面属相关专业教学团队的骨干中坚力量。

任务要点：培养人的名单及培养计划；赴外培训学习的研修报告和证明等相关资料；在区级以上刊物上发表的关于本专业人才培养模式、专业教学改革等方面的研究论文或课题；参与编写校本教材；指导1名青年教师成长记录；下企业实践经历；获得相当高级工及以上职业资格证书等。

完成时间：4个重点建设专业的骨干教师培养2012年6月前，其他专业的骨干教师培养2013年12月前。

责任人：杨晓红 3.双师型教师培养

预期目标：安排专业教师参加专业技能培训，获取相当高级工以上职业资格证书，全体专业教师都有到企业挂职锻炼的经历，提升实践技能水平，使其具备双师素质，教师能将职教理论应用于教学实践，4个重点建设专业的双师型教师比例达到90%，其他专业的双师型教师比例达到80%。

任务要点：培养名单及培养计划；获取的职业资格证书；教师企业挂职锻炼工作总结；下企业挂职锻炼鉴定；教师参与校内实践教学基础设施建设记录等。

完成时间：4个重点建设专业的教师培养2012年6月前，其他专业的教师培养2013年12月前。

责任人：李立红 4.兼职教师聘请

预期目标：完善兼职教师资格审核、聘请及教学质量监控体系等相关管理办法，每个专业聘请1-3名有一定教学经验的行业企业的专业人员来校讲授部分课程或指导专业技能训练与实习，以提高学生的实际动手能力。

任务要点：特聘兼职教师名单、聘书及协议书；特聘兼职教师的资料信息库；特聘兼职教师授课计划与录像资料；制定（完善）兼职教师管理办法；学生成果展示等。

完成时间：4个重点建设专业的特聘兼职教师2010年12月前，其他专业的特聘兼职教师2011年6月前。

责任人：教学部主任 5.专家库建立

预期目标：通过校企合作从行业企业中聘请3年以上工作经历的具备一定的教育教学经验的高级管理或技术人员等进入专家库，专家库规模达到30人，涵盖所有专业，建立长效合作机制、定期参与教学质量监控与评估。

任务要点：专家聘书及协议书；参加研讨、论证、讲座等活动记录；专家标准；专家考核聘用制度等。

完成时间：2010年12月 责任人：何怡与教学部主任

6.专业教师数量、学历和职称的提升

预期目标：以四个重点建设专业的专业师资队伍建设为重点，从提高教师的职业实践能力和教育教学能力为出发，合理安排专业师资特别是专业带头人的引进与职称晋升，鼓励青年教师进修硕士学位，专兼职专业教师的数量与能力能满足教学与培训的需要。

任务要点：学校师资队伍建设规划；建立鼓励教师提升学历、职称等自身发展长期激励机制；专业教师个人发展行动计划添加到‚教师发展手册‛；教师招聘方案；转岗培训资料；学历证书；职称证书等。

完成时间：4个重点建设专业的教师队伍2012年6月前，其他专业的教师队伍2013年12月前。

责任人：徐剑虹

（二）专业培养模式

1.完善校企合作运行机制

预期目标：完善校企合作背景下的工学结合与顶岗实习人才培养模式，校企共同修订完善专业顶岗实习的双重管理体系。

任务要点：专业指导委员会；校企合作协议；活动记录；专业实习管理制度；实习手册；实习报告；人才需求调查资料；实习指导教师手册等。

完成时间：2011年6月 责任人：张元英、严梅 2.构建多种人才培养方案

预期目标：各专业群根据行企业实际岗位需要及专业特点，构建不同的人才培养方案，相互借鉴、整合。旅游服务类专业群尝试建立‚定单（或委培）‛培养方案，汽车运用与维修专业实施‚学、做、评‛一体化培养方案，金融事务专业重点开发‚浸入式岗位模块化‛培养方案，信息技术专业群构建‚项目驱动‛培养方案，实现‚零对接‛上岗，从而提升毕业生就业质量及与用人单位的合作质量。

任务要点：合作企业考察调研报告；与相关企业签定的培养协议；校企互动活动记录；职业资格鉴定站所的建立；各种人才培养方案的实施细则；实施过程记载；成果展示。

完成时间：2012年6月 责任人：教学部主任

（三）专业课程建设

1．完善课程实施方案

预期目标：树立任务引领型课程建设理念，以专业教学团队为主体，以专业教学标准为参照（但不拘泥于专业教学标准），根据专业特点，调整与完善各专业课程实施方案，彰显课程培养特色，培养出有特长的人才。任务要点：组织课程学习与培训；专业教学团队的合理构架；建立专业建设调研长效机制；专家论证意见；课程实施方案调整文本。

完成时间：2011年6月 责任人：陈强、教学部主任 2.落实课程实施过程中的教育科研

预期目标：配合课程实施方案的调整、完善、实施与改进的过程，针对关键问题开展各级各类课题行动研究。

任务要点：各专业成立专项课题组；课题研究行动计划及开题报告；实施课题研究；完成课题成果及结题报告。

完成时间：4个重点建设专业2012年6月前，其他专业2013年12月前。责任人：李立红、教学部主任 3.打造专业精品课程

预期目标：各专业群的每个专业打造一门精品课程，4个重点建设专业申报一门市级以上精品课程，其他专业申报一门区级（校级）精品课程。

任务要点：申报材料；文本材料（课程标准、课程授课计划、教学设计、教案、学习指导暨讲义、实训手册、教学评价库试题或项目）；影音材料（教学录像、实训录像、实习录像）。

完成时间：4个重点建设专业2012年6月前，其他专业2013年12月前。责任人：杨晓红、教学部主任 4.研发专业校本教材

预期目标：学校立足现代服务业的专业特点与需求，采用校企合作、校际互动的方式，将以任务引领型课程理念为主的实训教材和以职业关键能力培养为主的实用教材作为开发的两大主题，着力解决目前中等职业教育课程中比较突出的问题，经过实践检验后，选择部分较为成熟的教材公开出版发行。

任务要点：确立校本教材目录；成立教材编写小组，提供成员名单，明确主编人；教材编写任务书（计划）及三级目录；教材初稿文本及相关素材；使用情况反馈资料（含使用情况记录、改进方案、研讨会记录等）；校本教材及配套素材（成品或出版品）。

完成时间：4个重点建设专业2012年6月前，其他专业2013年12月前。责任人：李立红、教学部主任 5.探究专业教学方法

预期目标：各专业群专业教学团队每学期组织专业教师展示1节（重点建设专业2节）区级以上公开教学（研讨）课，以展示本专业教学团队在教学方法探究过程中的成果及改进措施，提高专业课堂教学的有效性。

任务要点：教研活动记录；学习培训资料；提供相关文档资料（公开课教学设计、专业团队研讨记录及改进意见）；影像资料（试讲录像、展示课录像）；课堂实录（含教学反思）

完成时间：4个重点建设专业2012年6月前，其他专业2013年12月前。责任人：唐菊、邵晶 6.搭建专业课程素材库

预期目标：按专业群分别搭建专业课程素材库。

任务要点：利用网络资源和信息技术，完成包括典型案例、优质课件、创新评价方案、优秀学生成果（文档及影像）、精品课程及教科研成果等六大模块的素材收集、整理、汇编工作。

完成时间：2012年6月前 责任人：杨晓红、教学部主任

（四）专业实训条件

我校各专业群实训中心建设已日趋成熟，建设重点在于完善管理、运营的基础上，配合行企业发展的需求变化，进行功能拓展、布局调整及项目细分，同时加强学校教学部通用职业技能实训室的软硬件设施的更新及增建，经费投资重点在学校信息技术实训中心。

1.金融事务开放实训中心功能‚二度‛开发

预期目标：把反假币实训室提升为‚反假币实训中心‛，实现功能拓展；完成反假币资格证书鉴定资质的建设。

任务要点：‚反假币实训中心‛建设立项、计划、实施及验收；制定中心运行、管理制度；鉴定站立项申请、建设、落成及试运行。

完成时间：2012年6月 责任人：王金根、张光明 2.汽车运用与维修实训中心增强鉴定功能

预期目标：将原有实训中心资源，依照汽车维修工职业资格初-中-高-技师-高级技师鉴定站建设要求，重新整合东辉汽修厂的资源。

任务要点：鉴定站立项申请、建设、落成及试运行；东辉汽修厂重新开业。完成时间：2012年6月 责任人：王金根、吴东明

3.旅游服务与管理开放实训中心实现布局调整

预期目标：调整实训中心布局，会务实训中心从原先的旅游服务与管理开放实训中心的规划中‚整体搬迁‛并加以完善，建成独立的‚会务接待实训室‛，符合鉴定站所的要求。

任务要点：整体布局调整规划书（图）；‚会务接待实训室‛建设立项、计划、实施及验收；制定相应运行、管理制度。

完成时间：2012年6月 责任人：王金根、沈瑗

4.信息技术实训中心完善实训功能

预期目标：增建‚网络信息服务‛、‚计算机软件开发‛及‚动漫制作‛3个功能型实训工作室，扩建‚综合布线‛实训室。

任务要点：整体布局调整规划书（图）；‚网络信息服务‛、‚计算机软件开发‛及‚动漫制作‛3个功能型实训工作室建设立项、计划、实施及验收；制定中心运行、管理制度。

完成时间：2012年6月 责任人：王金根、孙健 5.通用技能实训室建设

预期目标：把通用技能实训室建设在专业教学部，规范使用管理制度。任务要点：在各专业教学部建设2-3个汉字录入与办公设备使用等通用技能实训室；制定运行、管理制度。

完成时间：2012年6月 责任人：王金根、孙健

（五）质量保障体系建设 建立以提高教育质量为导向的管理制度、评价制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。建立动态的‚目标-过程-效果‛为主线的教学质量管理与控制体系，并建立长效的提升课堂教学质量的竞争激励制度。

1.动态‚目标-过程-效果‛教学质量管理的目标确定

预期目标：各专业由专业带头人、骨干教师、行业企业专家共同确定每门专业课程的评价标准。

任务要点：文献学习记录；专题研讨会；各专业课程评价标准校本手册。完成时间：2012年6月 责任人：杨晓红、教学部主任

2.动态‚目标-过程-效果‛教学质量管理的过程评价 预期目标：制定课堂教学质量监控方案

任务要点：对应课程标准进行随堂听课、评课、反思、改进行动方案及改进效果反馈等记录。完成时间：2012年6月 责任人：杨晓红、教学部主任

3.动态‚目标-过程-效果‛教学质量管理的效果审核 预期目标：建立教学质量成果审核制度。

任务要点：成立教学质量成果校、部两级审核小组；每学期对每门专业课的学生成果与课程标准相符度进行审核；审核记录。

完成时间：2012年6月 责任人：杨晓红、教学部主任

4.‚目标-过程-效果‛教学档案管理系统建设

预期目标：建立专业课程‚目标-过程-效果‛教学档案管理系统。任务要点：每门专业课的课程评价标准（动态）档案；课堂教学过程评价手册；教学成果审核记录。

完成时间：2012年6月 责任人：杨晓红、教学部主任 5.教学法评优制度 预期目标：每学年组织一次教学法评优或教师教学技能比赛。

任务要点：比赛方案；初复赛评比过程记录及获奖名单；获奖教学资料汇编；大赛工作小结。

完成时间：2010年12月 责任人：杨晓红 6.技能比赛制度

预期目标：每年交替组织或参加‚东辉杯‛学生技能比赛与上海市‚星光计划‛中等职业学校学生技能大赛。

任务要点：参赛（比赛）方案；组队及训练工作记录；参赛（比赛）工作总结；比赛成果。

完成时间：2010年12月 责任人：李立红

五、保障措施

（一）组织保障

预期目标：成立学校专业设置与结构调整优化工作专项工作组，依据总体专业结构调整方案，围绕重点建设专业为核心的四大专业群，对现有教学部进行资源优化重组整合，分别由一名校级领导对口负责。

任务要点：专项工作组名单与分工；工作组工作计划与小结；完成人员结构调整；人员合理分流；实训中心部门负责制；明确各岗位的工作职责。

完成时间：2012年6月 责任人：李文亮

（二）经费保障

预期目标：满足各类项目运作所需的基本经费，在专业教学基础设施和专业实训条件的完善、专业师资队伍的建设、专业课程建设等项目中进行重点投入。

任务要点：每年投入200万元经费，主要用于专业教学基础设施的更新和专业实训条件的完善，专业教师、‚双师型‛教师和各级各类骨干教师的培训和进修，专业课兼职教师和行业企业专家的聘请，校本教材的出版等项目。

完成时间：2012年6月 责任人：李文亮

（三）后勤保障

预期目标：做好宣传导向工作，为师资队伍、实验实训、培养模式、课程教材、管理与评价制度、教学运行管理机制和质量保证体系等方面的顺利进行提供各方面的后勤服务，实现平稳调整。

任务要点：成立宣传工作组；设备配备；材料购买；车辆使用；会务接待等。完成时间：2012年6月 责任人：何怡、王金根

上海市东辉职业技术学校 2010年9月12日

专业结构优化调整方案 第2篇

一、目的为科学核定人事岗位的设置、有效挖掘员工潜能，精简机构、节约成本、提高人员工作效率、优化人员结构、有效提高人事工作的专业水平，特制订本方案。

二、适用范围

深圳市万科物业服务有限公司（不含分公司）

三、人员现状分析

部门人事管理员日常工作如下：

每月固定工作 阶段性工作

计划生育工作

资料管理（含新人资料整理、跟

进；劳动合同发放、签收等）劳动合同续签

职员请假、销假

SAP数据管理（含新人资料录入

SAP系统；商保、社保、公积金、部门培训组织

劳动合同数据录入等）

福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申报、意外理赔员工活动策划

等）

工资数据管理（含考勤、考核、加班、调薪等）

考勤数据提供

目前深圳物业人事编制：

入离职 突发性工作 入职及生活引导 部门信息反馈 离职办理 职员信息变动收集 转正手续转正、离职、绩效面谈

目前公司人事管理员编制为33人，管理比例为1:85，与广州物业存在一定差距。

典型部门分析：

小部门类（20—60人）：分析：

1.部门人数较少，且流动情况相对稳定，单纯人事工作饱和度不足100%。

2.部门人事身兼多职（环境、人事、后勤、信息管理）；

3.此类情况在中部管理中心较为普遍。俊园1拖N、荔景1拖N、城花温馨均为此类

情况。

4.5.中、大型部门分析：分析：

1.人数约80—250人不等，培训与人事行政工作相分离，部门培训工作多由部门客

服或安全线条职员兼任。

2、人事工作单纯，独立编制

3、部分人数较少但滚动开发部门，如金域华府、千林山居等部门也采取此种模式。特殊类分析：

人数约100以上，培训与人事行政工作相结合，同时兼任财务工作总结：

从人事管理员编制结合其工作内容分析，目前公司部门人事方面存在下列问题：

1）、人事专员身兼多职，工作效率不高，缺乏专业性，容易引发一系列后遗症： a）、人事工作任务不能按时完成，承担人事工作之余肩负着其他工作，如客服、财务、后勤等；

b）、人员流失率高，人员需求居高不下，与员工缺少沟通，无法充分发挥部门人事的作用存在一定联系。

2）、工作岗位安排合理性不足，部分人员工作量不饱和：

a)、部分岗位人员可进行合并为1拖N人事，但仍编制多人，如沁园、福景万景等； b)、部分工作流程不合理，工作效率受制约；

c)、工作计划无序，生产缺乏有效调配机制，人员不能充分利用； d）、人力资源工作缺乏有效管控。

总体来说，目前公司部门人事工作总体效率不高，流程合理性不足，各部门负责人对人力管控未有足够重视。因此，实施人力资源优化势在必行。

四、人力资源优化的主要目标：

1、保证公司人力资源与公司发展相适应；为规避劳务纠纷风险，加强公司人力资源管控，拟从现部门人事工作中剥离福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申报）、SAP数据管理（含新人资料录入SAP系统、商保、劳动合同等）、转正手续等、工资数据管理（含考勤、考核、加班、调薪等）、资料管理（含新人资料整理、跟进；劳动合同发放、签收等）四项工作；同时人力资源部新增编制2人，1名专项负责福利管理、SAP数据管理、工资数据管理；1名专项负责部门培训组织工作及转正、绩效、离职面谈及资料管理。部门人事工作保留离职办理、入职及生活引导、职员信息变动收集、员工活动策划、部门培训、考勤数据提供等工作。

2、做到编制科学，工作高效；参考广州物业经验，再结合深圳物业的实际情况，综合考虑每150—200名员工配置1名人事专员为宜，调整后人事专员薪酬由管理部门人数进行分摊（以编制为准）

3、成立新人事工作平台，供人事专员上传人事资料及交流信息用途，作为SAP录入的一个缓冲，每月由部门人事将相关人事数据报部门经理审批后于固定时间节点上传至平台，再由人力资源部专人进行数据处理。

人事结构优化调整后工作分摊如下： 部门人事

新增岗位1

新增岗位2

部门分担

员工活动策划

福利管理（含商业保险、社保、公积金日常数据申转正手续 报）

SAP数据管理（含新人资料录入SAP系统、商保、离职办理 劳动合同等）

部门信息反馈

入职及生活引导

部门培训组织

工资数据管理（含考勤、转正、离职、绩效面谈

考核、加班、调薪等）

资料管理（含新人资料整理、跟进；劳动合同发放、签收等）

职员信息变动收集

考勤数据提供

4.人事调整原则.针对人事管理效率较低部门进行调整。较大部门，建议保留独立人事，如龙坂4部门

规模适中，但目前正在滚动开发或未来有新项目人事并入的部门建议保留独立人事。较小区域建议就近合并人事或组成片区人事组，由原来的各部门人事转变为1—2名人事专员负责一个区域内的人事工作。

偏远部门，如金域东郡、双城水岸，建议独立设置人事岗位1人 经营管理中心建议合并为4名人事 拟初步调整如下：

调整后深圳物业人事专员由33人减少至23人，比例调整为1:120，较调整前增加75%，考虑到部分人事兼任部门或财务工作，实际减编为7人。

如不考虑跨片区问题，可最终压缩人事至15人，管理比例可达1:187，较调整前增加120%，但考虑部分部门路途遥远且不属同一片区，故不建议采用下列方式

5、初步成本核算：

减少人数 7 增加人数 2

注：隐形成本含社保、公积金、意外险、餐补、服装、年底福利等，未算法定节假日加班费，增加人数无加班费

五、人力资源优化的实施步骤： 第一阶段：调研 成立人员优化小组：

为达成以上目标，保证切实有效的进行后续工作，须成立人力资源优化小组，按如下步骤分配任务，开展工作。

检讨现有人员编制；

1）、由人力资源部安排对各项目的现场岗位制订工作标准； 2）、跟进人事专员工作性质和具体产能评估确定各人事专员编制； 3）、检讨人力资源手册的岗位说明书或工作内容；

4）、根据岗位说明书和岗位工作内容检讨目需配置的人事专员； 5）、由部门负责人对人事工作量进行评估，确定需配备人事专员。

根据检讨后的人员编制，详细对比现有人员信息：

保证少而精原则，可合并的岗位必须合并，可由1人负责的岗位，绝对不能配置2人。做到因事择人，人尽其才，才尽其用。

第二阶段：调整

显性成本 3500 显性成本 4000

隐形成本 1500 隐形成本 1700

合计 3500011400 总计

全年合计 420000136800 283200

调整后多余人员及部门工作交接：

1）、调整后多余人事专员由优先部门安排内部转岗； 2）、对绩效考核不合格人员实行末位淘汰。

3）、部门人力资源外的兼任工作（如财务、客服、考勤等）工作交接由部门内部协调安排。

4）、对于多个部门同时存在兼任财务、人事工作的人员，可通过与财务部协调，转变为1拖N人事+1拖N财务的模式。4）、对不服从公司安排的员工进行分流

第三阶段：评估

对部门人事工作情况进行评估和调整

六、后续事宜跟进

1、人力资源手册的修改

2、体系文件的修改

3、人事协同平台的制作

七、其他

对于部门人事宜采取一定的激励手段促进其工作，如针对其日常工作设定权重比分，由人力资源部进行考核

专业结构优化调整方案 第3篇

一、中职专业布局结构要适应产业结构调整

1. 与产业结构调整相适应。

职业教育发展与区域产业结构相适应的策略。随着经济和科技的发展，淮阴的产业结构愈来愈由劳动密集型向技术密集型、知识信息密集型转化，必然需要大量的技术型、管理型和技能型劳动者。淮阴区职业教育将从2010年起结合学校布局调整，围绕加快建设高端产业聚集区，大力实施“产业调整”战略，力争用三年左右的时间，进一步调整优化专业结构，为全市经济社会发展提供大量高素质技能型人才，把淮阴打造成服务全市、辐射江苏、影响全国的先进制造业和现代服务业基地。

2. 专业结构合理化。

市场化专业是教育与社会经济的接口，是保证人才培养适销对路的首要环节。专业结构必须与产业结构相适应，专业设置必须根据本地区经济发展的实际情况，推动本地区经济的发展。以发展的、动态的观点来分析本地产业结构发展变化的趋势，特别注意市场经济的竞争和科学技术的发展等因素对产业结构变化所带来的影响，根据它的变化与要求来设置专业。

二、加强职能部门对中职新增专业的调控力度

1. 加强对招生计划的调控。

为减少中职学校为适应地方经济发展盲目扩招和上新专业的现象，必须加强对招生计划的调控，适度限制职业学校的扩招规模，使中职学校招生数与全区中职人才需求及区外人才需求协调，把新增专业的开设和相关专业的扩招建立在理性的基础上。要结合经济发展情况、专业就业率、就业走向及学校自身的办学条件等因素来确定招生专业和招生计划。在新增专业的设置上，要找准当地经济发展对人才类型和规格与需求。

2. 采取弹性化专业管理。

实施报考急需人才专业的奖励制度。在学生就读专业的管理上，以学生为本，减少一些约束，增加一些人文。学生可以根据社会需求与个人兴趣，自主选择课程与专业。不妨借鉴发达地区的中职学校经验，实行有弹性的学分制，允许学生跨专业选择课程，这是增加教学管理与专业设置的有效途径。为了鼓励学生报考经济发展急需的专业，政府和中职学校可以借鉴上海的做法，实施有利于自治区地方经济发展的“专业奖励”计划，以确保新增专业的生源质量和数量。

三、开展校企合作按照订单设置专业

1. 按照订单设置专业。

参照教育部的相关精神，协调有关部门和行业、企业，对中职学校专业结构进行科学调整，推动产教结合和校企合作，积极开展“订单式”设置专业的培养方法。如纺校与江苏景盟针织企业有限公司签订校企合作办学协议后，景盟公司为纺校提供、安装总价值达200万元的纺织、针织设备，学校则以对口专业设置为突破口，量身打造自己的中职学生，进行强化培训。企业选聘优秀技术人员对学校专业教师进行专业技能培训，学校则以专业定向、招收普通中职班等形式为企业定期培养、输送急需人才。

2. 塑造精品专业。

职业教育要办出自己的特色，必须创出自己的“名牌产品”。所以，中职校要依据自己的优势，结合当地经济发展对人才的需求，确定自己的特色专业。如纺校就以纺织特色专业为依托和突破，经过长期的努力，打造出了该校纺织专业第一品牌，使学校在市场上获得了持久的生命力和竞争力。中职学校只有自始至终树立起名牌意识，本着“人无我有，人有我优，人优我特”的原则，设置一些社会急需而又具有很大发展潜力的“拳头专业”，打造出具有持久竞争力的专业品牌，才能以质取胜，取信于社会。

四、实行专业与班级管理的模块化配套

1. 模块化设置专业。

在学校班级管理方面，必须配套做好模块化，以更好地做到分层级培养学生，让学生在毕业的时候针对自己的实际情况做就业或者继续深造的选择，具体来说班级设置模块化应尽可能地按学生的文化基础和就业愿望来编制班级。现在中职学校在班级编制方面，都是按学生报名时的专业来设置班级，即使一个专业招了几百个学生，也只是随机地把他们分在同专业的不同班级。

2. 模块化设置班级。

中职学校的学生，有些学生文化基础和道德素质是相对较好的，也有意愿并跟得上一些理论课的学习，强调自身综合素质的培养。有些学生则文化基础较差，对技能课相对感兴趣，有比较迫切的就业愿望。那么，如果我们能够把这些学生在分班的时候就有针对性地区分开来，则我们就可以群体性因材施教。为了切实提高学生的综合素质和职业技能，必须将班级设置模块化，以有利于群体性因材施教的顺利进行。

总之，是要结合自身相关专业的办学条件，确定开设新专业的方向。这样才能做到既具备培养人才的条件，又使培养的人才具有广泛的本地就业市场，从而有效地化解中职学校为地方经济发展服务与就业追求的矛盾。随着地方经济的发展，我们不妨新增精细化工专业，既与印染专业有密切联系，又具有较为宽广的就业前景。

参考文献

[1]韩云洁.探析产业结构背景下的职业教育发展[J].继续教育研究, 2009 (6) :83-84.

[2]赵宝柱.中等职业学校专业设置原则的研究[J].河北农业大学学报 (农林教育版) .

物电学院专业结构优化调整的研究 第4篇

【关键词】结构优化；应用型

1研究意义

物电学院在专业设立和专业建设过程中出现了各种问题，各专业的进一步发展需要将电气、电子、通信和物理专业进行调整，河北省尤其是石家庄区域经济社会的快速发展对我校专业结构优化调整提出了迫切要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，作为应用型转型的专业需要提高各专业的办学特点和专业特色；电子专业是刚建设的本科专业，指定适合电子专业的培养方案、通信专业正在做应用型转型试点、电气专业需寻找实习合作基地、物理专业作为师范类学科发展问题。

河北省当前经济社会发展主要表现为逐步提升改造传统商贸服务业，大力发展现代物流、服务外包、金融会展、文化创意等高端服务业。打造以高新区、经济技术开发区、循环化工园区等为龙头的高新技术产业区，并逐步以工业聚集区建设为载体，加强石家庄大工业区建设。这些外部环境为学校在服务社会、知识创新、文化传承以及人才培养等方面提供了广阔的舞台，是专业优化调整的良好机遇。物电学院为适应社会和科技的发展，对学院现所设置的专业进行优化调整。

2研究内容

首先是对原有专业从教学、实验、实践、应用上进行调整。其次是开设新专业与原有专业的结合。今后在专业原有的优势和特色基础之上，建立“人才培养同盟体”，专业能结合传统教学模式与国际标准，运用信息化技术寻找突破口，立体化培养人才。专业建设符合“科学性、发展性、示范性、可操作性”的要求。

电气工程专业定位从培养工业企业中与本专业相关的运行、维护、设计、技改、科研开发、现代管理等高级工程技术人才转变为发展与本专业相关的创新技术、思维及实践并培养能够处理世界复杂问题的创新型能力，能够从事供配电系统、电力系统及其自动化、工业电气自动化方面的科学研究、工程设计、技术开发、制造运行以及试验分析等领域工作的高级工程技术人才。

对课程体系做了大幅度调整，在坚持专业特色的前提下，注重拓宽专业口径，强化基础知识和实践环节。在专业调整和优化中需：因地制宜提出合理科学的学习方式，为理工科高校的理论和实践教育提供理论参考。并将研究成果用于物电学院对学生的教学和培养。

拓宽高校毕业生的就业渠道，积极进行校企合作，可让企业参与人才培养计划。企业应主动参与人才培养过程、融入就业政策体系。企业可为在校生提供实习岗位和培训实习实训项目，帮助师生积累实践经验；并积极参与学校课程体系制定，协助高校评价课程设置和教学内容的安排，看是否符合就业市场需求；配合政府和高校开展高校毕业生就业相关调查，为人才供需预测和学校制定就业政策等提供基础信息资源。

采用导师制的培养模式，基于导师制的教学理念是首先根据学生的自身特点，进行普遍基本的能力方面培养，对于不同素质的学生进行不同培养，从学生个体来看，突出技能或突出能力从学生自身出发，找到适合学生发展和成材的培养方式，导师可以根据学生的实际情况进行引导，找到适合其发展的成才之路。导师可以根据学生不同的兴趣爱好，设定不同的培养方向，并制定相应实践课程教学计划，发展多角度，多形式培养模式，使学生自身能力得到最大的发挥、专业知识得到最大的提升。

以后专业建设上致力于打造专题、专项、专业“三个平台”，以应用型专业建设为着力点，专业建设贴近企业科技发展需求，以学生动手能力为基础，对学生综合实验能力的提高为重点，培养学生对自主实验平台搭建的兴趣。使学生在完成专题实验的基础上，提高专项实验的能力，最终把学生培养成为高素质技能型人才。

3研究方法

行动研究法：通过查阅大量有关资料，根据实际学科建设情况，设计新的专业建设方案。并在实际教学中对电气自动化专业的学生和教师进行调研，并实时调整学科建设方案。

比较法：将新的专业建设的教学成果与原来的专业成果比较，对比新的专业建设方案对原来方案的改善和不足，并在实践中不断调整。

统计法：对新专业建设方案制定后培养的学生就业情况进行统计，与原来的学生就业情况进行比较分析，找出培养方案中的薄弱环节。

参考文献：

[1]马如宇.影响移动学习用户使用态度的前置性和潜在性因素解析.实验教学与仪器.2009年10期.

[2]许丽艳，于海生，王英，庄晓东.Simulink在移动通信实验仿真中的应用.实验技术与管理.2009年3期.

[3]赵迎新，徐平平，夏桂斌，宋铁成.基于无线传感器网络的教学实验平台设计.电气电子教学学报.2008年5期.

[4]文福安，陈美松.开放式电工电子虚拟实验室的研究及应用.科技计划成果，2010年21期.

专业结构优化调整方案 第5篇

中部地区是我国重要的原材料工业基地,原材料工业在中部六省经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实钢铁、石化、有色金属等重点产业调整和振兴规划,巩固和提升原材料工业基地地位,促进中部地区崛起战略实施,特提出本方案。方案实 施期为 2010-2011年。

一、现状与形势

中部地区矿产资源丰富,产业基础较好,经过多年发展,钢铁、有色、石化、化工、建材等原材料工业已成为中部地区的 支柱产业。2008年,中部地区原材料工业增加值超过 8000亿元,占中部地区工业增加值比重超过 30%,形成了一批实力比较雄 厚、布局比较合理、优势比较突出的原材料工业基地。

——优势明显的有色金属工业基地。中部地区铝矾土、铜、锑、镁、钨、稀土等矿产资源丰富,已形成与资源优势相匹配 的产业基地。2008年中部地区十种有色金属产量 1053.5万吨,占全国的 41.8%。稀有金属和铜、铝、铅、锌、镁等冶炼和加工 工业在全国占有十分重要的地位。

——独具特色的钢铁工业基地。钢铁是中部地区各省的支柱产业,总体规模较大。2008年粗钢产量 10835万吨,占全国的 21.7%。钢铁产品门类比较齐全,满足全国需求,部分产品在国际上具有较强竞争力。硅钢、不锈钢、球墨铸管、高速车轮轮毂 等产品优势突出。

——基础较好的化学工业基地。中部地区煤、盐、磷等矿产资源储量较大,化学工业体系比较完整,化肥、农药及煤化工 优势明显,石油化工、盐化工、氟化工、磷化工等行业具备一定的产业规模和技术基础。2008年化肥、农药、甲醇、硫酸、焦 化等产品产量分别占全国的 34.9%、29.3%、26.8%、28.9%和 39.7%。

——快速发展的建材工业基地。中部地区非金属矿产资源丰富,建材工业发展迅速,已形成水泥、玻璃及深加工、建筑陶 瓷、耐火材料、新型建材等门类较为齐全、技术装备比较先进的建材工业体系。2008年中部地区水泥产量占全国 25.5%,新型 干法水泥比重超过 70%,比全国平均水平高 7个百分点,玻璃深加工技术处于全国领先水平。

但是,由于多年粗放式发展,中部地区原材料工业也积累了一些深层次的矛盾和问题。主要表现在:产业集中度较低,企 业规模偏小,产业布局不合理,如江西稀土冶炼企业平均规模不足 2000吨,河南规模以上氮肥企业平均产量不足 10万吨,湖 北磷肥企业平均产量不足 4万吨;落后产能比重较大, 湖南新型干法水泥比重仅 37%, 远低于全国平均水平;技术装备水平不高, 河南 48条轧钢生产线中仅有 4条达到国内先进水平;创新能力亟需增强,企业研发投入少,多数企业不具备自主研发能力;产 业链条短,产品结构比较单一,高附加值产品少,多数产品位于价值链低端;节能减排压力大,山西每年仍有 40亿立方米焦炉 煤气直接燃烧排放;资源保障程度越来越低,中部地区油气资源贫乏,铁矿石自给率不足 20%,安徽铜精矿 90%以上依赖进口, 河南铝土矿保有储量仅能维持企业 6-7年正常生产需要。

受国际金融危机影响,这些深层次的、结构性矛盾进一步暴露,给中部地区原材料工业持续健康发展带来前所未有的挑战。必须充分认识加快原材料工业结构调整的重要性和紧迫性,要紧紧抓住当前有利的市场环境,加大结构调整力度,加快推动产 业升级,为中部地区原材料工业在后金融危机时代赢得发展的先机和空间奠定坚实的基础。

二、指导思想、基本原则和目标(一指导思想

以科学发展观为指导,按照促进中部地区崛起战略和保增长、调结构的总体要求,深入贯彻落实产业调整和振兴规划,坚 决抑制产能过剩和重复建设,加快转变原材料工业发展方式,以结构调整为主线,以技术改造、兼并重组、淘汰落后、节能减 排

降耗为重点,优化产业布局,加快产业升级步伐,不断提高中部地区原材料工业的整体素质和竞争力。

(二基本原则

坚持市场导向与政府推动相结合。遵循市场经济规律,充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用。加强组织协调、注重 政策引导、改善市场环境,发挥政府部门在抑制产能扩张、整合社会资源、推动跨区域合作中的重要作用。

坚持兼并重组与体制创新相结合。扶优扶强,支持企业通过联合重组整合产业资源,提高产业集中度,优化资源配置。通 过深化改革,加快构建有利于企业兼并重组的体制和机制。

坚持技术改造与淘汰落后相结合。充分发挥企业自主创新的主体功能,积极采用信息技术和先进适用技术改造提升传统产 业,加大落后产能淘汰力度,大力开发新材料,培育新的增长点。

坚持发挥本地优势与区域产业互补相结合。根据各地区资源环境、产业基础和发展潜力,合理调整产业布局,加快整合上 下游产业,充分发挥区域比较优势,推动产业集聚发展,提高中部地区原材料工业整体竞争力。

(三调整目标

1.兼并重组取得重大进展。有色金属企业兼并重组取得新突破, 重点培育 1-2家具有国际竞争力、5-8家在国内领先的大型 企业集团;钢铁冶炼企业数量得到较大幅度压缩,培育 1家具有国际竞争力、2-3家在国内有较强竞争力的钢铁企业集团;建材 企业跨地区兼并重组取得新进展,培育 1家具有国际竞争力的综合性建材企业集团,初步形成 8家以上年产能超千万吨的区域 性水泥企业集团;化工行业兼并重组取得积极成效,年销售收入超百亿企业达到 10家以上。

2.产品结构进一步优化。技术含量高、附加值高的金属和非金属深加工产品、精细化工产品比重进一步提高,为新能源、电子信息、装备、航空航天、国防军工

等高新技术产业提供新材料的能力进一步增强。玻璃深加工率达到 45%,中高档建筑陶瓷 占陶瓷比例达到 40%,高端石化产品自给率明显提高,高浓度化肥比重提高到 80%。

3.落后产能按期淘汰。全面淘汰 400立方米及以下高炉, 30吨及以下的转炉和电炉,逐步淘汰 160KA 及以下铝电解槽,限 期淘汰年产 5万吨以下铅锌冶炼厂、年产 1万吨以下金属镁等“小有色”企业,争取全面淘汰中部地区落后水泥和玻璃产能, 逐步淘汰能耗高、污染重的 8万吨以下合成氨装置。

4.技术进步明显加快。力争在关键工艺技术、节能减排技术,以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。重 点大中型钢铁企业 60%以上产品实物质量达到国际先进水平,采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达 70%,无铬高档碱性耐火 材料实现产业化,新型自主创新煤气化技术取得成功并推广应用。

5.产业布局更加合理。符合主体功能区定位、与资源禀赋、市场规模、环境承载能力等相协调的原材料工业布局进一步优 化,沿江、沿主要交通干线和能源、资源产地的原材料工业基地进一步壮大,逐步形成一批具有区域特色、比较优势明显、竞 争力强的产业集群。

6.节能减排取得积极成效。原材料工业单位增加值能耗比“十五”末明显下降,能源消耗达到国家限额标准,基本实现余 热余能 100%回收利用,硫利用率达到 97%以上,废渣 100%无害化处置,污染物排放浓度和排放总量双达标,重金属污染得到有 效遏制,清洁生产水平显着提升。

三、主要任务

巩固中部地区原材料工业现有优势,进一步调整优化产业组织结构、产品结构、技术工艺装备结构和区域产业布局,形成 若干由大型企业集团主导、产业链完整、技术水平高、配套设施完善、具有循环经济功能的产业基地,构筑符合国家区域战略 定位、满足市场需求、优势互补的中部地区原材料工业新格局。

(一扶优扶强,加快推进企业兼并重组

充分利用国际金融危机所带来的市场倒逼机制,引导企业联合重组或建立战略联盟,鼓励生产要素向武钢等大型企业集团 集中,支持武钢集团积极开展区域内和跨区域的联合重组,努力打造成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业,推动马钢、太钢、华菱等与省内外企业联合重组,形成具有较强实力的企业集团,推动安钢、新钢等与特大型钢铁企业集团跨区域重组, 努力减少区内钢铁企业数量。

加快区域内外有色金属矿产、冶炼、加工资源的整合,充分发挥中铝、五矿、江铜、铜陵有色、湖南有色、豫光金铅、大 冶有色等大型企业集团在整合中部地区有色金属产业中的主导作用,提高资源控制力,提高产业集中度。鼓励“煤、电、铝” 企业联姻重组,实现一体化发展。大力推动镁、钨、锡、锑、钼、稀土、黄金等产业集约化发展,支持重点骨干企业横向并购, 实现资源高效利用。

按照煤化一体化原则,依托山西晋煤、阳煤、太化、河南煤化、中平能化、淮化等骨干企业,加速整合省内外煤化工上下 游产业,打造大型煤化工企业集团。依托宜化、兴发、洋丰、铜化、中盐、沙隆达等大型企业,推进磷、盐、农药等特色化工 企业的兼并重组。积极发挥中石化、中国化工、中海油、中石油等战略投资者在中部地区化工产业重组中的引领作用。

进一步发挥海螺、中国建材、中材、华新、天瑞、三峡新材、长利玻璃等龙头企业的带动作用,推动水泥、玻璃、耐火材 料、新型建材等行业的兼并联合重组,提高产业集中度。

(二做精做深,调整和优化产品结构

以市场为导向,以产品为龙头,充分发挥中部地区原材料工业优势,严格控制初级资源类产品产能的盲目扩张,着力增加 高技术含量、高附加值产品比重,不断优化产品结构。

钢铁工业:重点发展高磁感低铁损取向硅钢、高牌号不锈钢、高速车轮轮箍、高档汽车面板、高强级管线板、高附加值油 井管、高压锅炉管、核电用管及特厚

板等产品,不断开发市场适销的新产品。加快推广使用强度 400MPa 及以上钢筋,促进建筑 钢材的升级换代。

有色金属工业:重点发展高精度高性能板带材、箔材等精深加工产品,大力发展合金制品和新材料,加快向产业链高端环 节转移。合理控制稀有金属发展规模,提高深加工能力。加快构建覆盖全社会的有色金属资源综合回收利用体系,发展再生有 色金属产业。

化学工业:重点发展高附加值精细化工等产品,严格限制产能过剩的传统化工产品发展。延伸焦化、磷、氟、盐化工产业 链。发展高浓度基础性肥料和高效复合肥,积极开发新型农药中间体和高效低毒低残留农药品种,提高农资保障能力。以满足 中部地区市场需求为主,提高原油深加工能力,增加高品质石化产品生产。

建材工业:重点发展新型干法水泥、绿色耐火材料、超薄超厚超白优质浮法玻璃及 LOW-E、ITO 导电膜玻璃等深加工产品, 全面提高建筑卫生陶瓷产品档次和技术含量,大力发展节能环保新型建材。

(三加强技术改造,坚决淘汰落后产能

坚持用高新技术和先进适用技术改造提升原材料工业,大力开展节能减排降耗,推行清洁生产,淘汰落后产能,加快产业 升级步伐。

支持关键钢材品种和有色金属新材料生产工艺技术研发,大力发展高温高压干熄焦、烧结余热利用、高炉余压发电、铜铅 锌冶炼短流程工艺、烟气脱硫、高性能专用铜铝材生产工艺、吨铝直流电耗低于 12500千瓦时的电解铝关键工艺、低品位和难 选冶矿产高效利用、尾矿和赤泥综合利用、再生金属保持性能等技术;支持油品质量升级改造,煤焦油综合利用,氮肥原料路 线和动力结构调整,磷肥资源优化配置,高效低毒低残留农药生产和废弃物处置能力建设;支持新型干法水泥企业推广应用纯 低温余热发电、粉磨节能、利用水泥窑处置废弃物等技术,推进玻璃窑炉全氧燃烧技术产业化。

加快淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、能源资源消耗高、环境污染严重的落后产能。全面淘汰落后钢铁产能, 重点企业和地区要加快淘汰 1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能;按期淘汰反射炉及鼓风炉、电炉炼铜产能、烧结锅炼铅产 能、落后锌冶炼产能和落后小型预焙槽电解铝产能,逐步淘汰落后烧结机铅冶炼产能;淘汰 12500千伏安以下电石炉、间歇蒸 馏煤焦油加工装置、单套能力低于 10万吨 /年的焦油连续加工装置、酸洗法粗苯精制装置、高毒高风险农药以及小炼油、小合 成氨、小二硫化碳等落后产能;全面淘汰不符合产业政策的落后水泥产能及“格法”、“小平拉”等落后玻璃产能。

(四优化产业布局,促进产业集聚

积极推动生产要素合理流动和配置,统筹规划、突出重点、优势互补、合理布局,把促进产业集聚作为优化原材料工业布 局的重要途径,推动产业规模化、集约化、园区化发展,进一步发挥中部地区原材料工业基地的整体优势。

结合钢铁企业兼并重组、淘汰落后和技术改造,在总量控制的基础上加快布局调整,重点发展武钢、马钢沿江沿海钢铁基 地,推进合钢等城市钢厂搬迁改造,进一步巩固太钢、舞钢、华菱等特色钢铁基地地位,加快安钢、新钢等产业基地结构调整 步伐。充分发挥中部地区能源和有色金属资源优势,进一步推动资源向优势企业和重点地区配置,建设中铝、鲁能晋北、新安 等铝工业基地,发展江铜、铜陵、大冶有色铜工业基地,优化河南和湖南铅锌生产加工基地、赣南及湘中南钨锑稀土等稀有金 属基地建设。

调整优化中部地区石油化工产业布局,加快建设武汉乙烯生产基地,有序建设山西和河南煤化工基地、湖北磷化工基地, 进一步突出提升和壮大化肥产业,发展精细化工园区。支持河南、湖北、安徽形成大型、优质、高档浮法玻璃原片生产及深加 工基地,促进河南、山西耐火材料加工园区集约化发展,抓住沿海产业转移机遇,利用原料优势,进一步发展江西、湖北陶瓷 基地。

四、保障措施

(一加强统筹协调,形成政策合力

各省级工业主管部门要加强对原材料工业的行业管理、政策引导和协调服务。根据《关于进一步加强原材料工业管理工作 的指导意见》(工信部原 [2009]294号,认真研究本地区原材料工业结构调整中存在的突出问题,及时提出有针对性的实施措 施。要加强与有关部门的沟通协调和配合,充分利用财税、投资、信贷、法规等手段,统筹做好各项政策措施衔接落实,适时 开展实施效果评估工作。

(二深化改革,消除制约结构调整的体制性障碍

探索企业兼并重组的有效途径和各种方式,妥善解决人员安置、资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等关键问题, 促进各种资源向优势企业配置。根据即将出台的国务院关于加快推进兼并重组的意见、加快钢铁企业联合重组指导意见等文件 精神,抓紧研究制定区域内原材料行业联合重组规划。认真贯彻《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和 重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发 [2009]38号,结合有关行业调整和振兴规划的要求,建立和完善落后产 能退出机制,严格实行节能减排、淘汰落后问责制,强化环保、能耗和电价、水价等制约手段,加快落后产能淘汰步伐。

(三突出低碳经济理念,落实减排目标

坚决贯彻落实党中央、国务院确定的进一步转变增长方式,在 2020年以前,大幅度减少单位 GDP 能耗的战略目标,以节能 降耗、治污减排、综合利用、环境保护为重点,抓紧制定出台原材料行业贯彻落实的计划、指标和政策措施,将相关计划目标 细化和落实到重点地区、重点行业和重点企业,把各项任务落到实处,确保中部地区各省“十二五”期间各项节能减排指标的 完成。

(四强化行业标准管理,严格市场准入

从更加关注民生、更加关注节能减排、更加关注技术进步和结构调整的大局出发,进一步修订完善准入条件,提高准入门 槛。要以技术创新和质量品种为重点,抓紧修订完善钢铁、有色、建材、石化、化工和稀土行业标准。严格贯彻执行国家已经

出台的行业准入条件,加强对生产企业执行准入条件情况进行监督检查,对符合准入条件的企业名单实施定期公布、动态管理, 同时接受社会的支持和监督。

(五加大资金支持力度,拓宽企业融资渠道

充分利用国家技术改造专项资金,加大地方配套资金投入,根据各地原材料工业特点,着力向重点产品、重点企业和重点 产业基地倾斜。拓宽融资渠道,加强信贷资金与产业政策的协调配合,优先支持符合结构调整方向和重点的企业通过银行贷款、资本市场、引入战略投资者等方式筹集资金。扩大社会投资渠道,鼓励和引导民间资本广泛参与产业整合,推动结构调整工作。(六提高技术创新能力,加快技术进步

进一步发挥技术创新对促进结构调整和产业升级的引领和支撑作用。要强化企业创新主体地位,提升产业技术创新和新产 品开发能力。依托重点原材料工业基地,建立产学研用一体化的协调机制,形成区域创新联盟,构建多层次多功能的创新平台。大力开发影响行业技术进步的共性技术和关键技术,加快高新技术和信息技术的应用和推广。

(七开辟多元化资源渠道,提高资源保障能力

加强对中部地区重点矿产资源的保护,充分发挥稀有金属部际协调机制作用。合理规划资源开发规模,树立可持续发展理 念。促进矿产资源能源优先向产业基地和重点企业配置,制止无照开采和违章经营。加大短缺资源的地质勘探力度,增加资源 储量。积极树立“两种资源、两个市场”的一盘棋概念,进一步实施“走出去”战略,加大境外资源开发力度,鼓励有条件的 企业拓展国际化经营,建立长期稳定的资源供应渠道。不断完善国内原材料资源和产品的收储制度。

(八建立信息沟通平台,发挥信息引导作用

要积极会同有关部门和协会,建立信息联合发布制度,加强行业统计、市场行情、技术动态、产业预警等信息交流,为企 业经营和行业管理提供有力支撑。要充

公共支出结构的优化的调整论文 第6篇

一、我国公共支出结构调整的背景分析。

改革开放以来,我国的经济运行方式开始发生重大转变,由过去长期实行的计划经济模式向市场经济模式转变。在这种经济转型的过程中,随着市场化倾向的提高和国家调控范围的变化,各级政府的经济管理职能逐步弱化,社会管理职能日益增强,财政支出范围缩小,将市场有效领域交还给市场,财政逐步退出流动资金供给、资本金注入领域,将重点放在满足社会公共需要和宏观经济调控方面。经济建设支出所占比重由改革前的平均60%左右下降到“八五”时期的41.5%,社会管理支出比重提高。经济建设支出比重下降主要是由于流动资金支出下降和基本建设支出下降。流动资金支出下降是符合市场经济运行要求的,是合理的,但基本建设支出的比重从改革前40%左右降到“八五”时期的12.1%,就不尽合理,在很大程度上制约了财政对重点产业和基础设施的支持力度。

社会管理支出的比重上升,总体上是合理的,但教育、科技、社会保障等支出增长相对缓慢,也是不合理的。这表明我国经过的努力,财政改革已取得一定成就,财政支出结构已突破了传统的偏重于经济建设的供给模式,迈出了向公共服务和宏观调控为主要内容的转化。财政职能、范围、类型发生了相应的转变,政府介入经济的范围与方式都与计划经济体制下有了差异,财政支出模式已逐步转向公共财政,已经具备了公共财政的某些特征。但距建设社会主义市场经济体制的要求,还有明显差距。特别是当前我国经济转型时期公共支出结构还面临着一些问题。

我国现行财政支出结构是从计划经济体制演变而来的,同建立社会主义市场经济相比,还有很多不相适应的地方,突出的问题是:一方面一些必须保证的财政支出水平较低或支出不到位;另一方面财政支出依然承担着一些不应由其承担的开支。

1、财政投资日益弱化,影响国民经济的长远发展,影响经济结构的调整和产业结构的升级。

当前我国财政资金供给能力不足,财政的经济建设性投资呈现出弱化态势,与政府的宏观调控要求相去甚远。预算内投资占财政总支出的比重和预算内投资占全社会固定资产投资的比重都不断降低,1980年分别为20.5%和28.1%,1995年下降为7.7%和3.1%,这种趋势必将抑制我国经济的快速增长,对我国经济的长远发展具有消极影响,无法改善基础“瓶颈”制约和结构失调,不利于国民经济的协调发展。

2、教育支出虽然有所增加,但依然远远不能满足社会经济发展的需要。

20教育经费占财政支出的比重已达到17.2%,但由于受到财政支出总量的制约,数额有限。而且财政用于教育的支出占GDP的比重也很低,1994年为2.2%,增长到2.6%,年增长到3.1%,但与世界5.1%的水平及发展中国家4.0%的水平相比,还是很低的。

3、社会保障支出严重不足。

在计划经济体制下,我国财政支出几乎没有真正意义上的社会保障支出,如养老保险、失业保险等这些事关社会稳定大局的事情,没有完全纳入财政分配范围,资金供给不足,长此以往,对社会经济的协调发展和体制转轨将带来不利影响。

4、国家财政包揽过多,管了许多不该管的事情。

从国家与个人之间的分配关系来看,随着GDP分配格局的变化,居民个人的收入水平不断提高,但国家仍然通过各种“明补”和“暗补”的形式对居民予以大量的财政补贴和各种福利性照顾。同时,国家财政还对企业支付亏损补贴,这与企业自主经营、自负盈亏、优胜劣汰的机制不相符。上述情况表明,我国目前的财政支出沿袭了过去计划经济体制下的传统做法,支出结构不合理,与市场经济下公共财政分配活动的要求不相适应。

5、行政管理费急刷膨胀,加重了财政负担。

据统计,行政管理费支出占财政支出的比重从“五五”时期的4.9%上升到“九五”时期的11.94%.虽然随着社会经济的发展,这种增加有其必然性,但是我国目前行政管理费增长速度过快,超出了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度,同时行政管理费支出内部结构也不尽合理,主要表现为个人经费增长快于公用经费增长,财政供养人员日益膨胀,导致各级财政困境日益加深,这是财政支出结构不合理的一个主要因素。在财政资金总量增幅不大的情况下,行政管理费支出不断膨胀,必然会导致其他方面的公共支出难以保证,影响政府职能的履行。

二、公共财政支出结构优化调整。

优化我国的财政支出结构,建立与公共财政相适应的公共支出结构,是我国财政改革中的一个重要问题。现阶段我国财政支出结构调整和优化的基本方向是:财政资金要逐步退出应由市场配置资源的竞争性领域,同时增加对政权建设,文科卫和社会保障以及基础设施建设等公共项目的支出。针对我国财政支出结构存在的问题,按照市场经济发展的要求,财政支出结构必须进行战略性调整,其核心是解决财政支出“缺位”与“越位”的矛盾,建立一个符合市场经济发展要求的公共财政支出模式。从经济发展要求看,我国财政支出结构优化调整的重点应集中在以下几方面。

1、突出重点,优化财政投资功能。

投资是经济增长或经济发展的动力,是经济增长的主要因素。在社会总投资,政府投资同非政府投资相比又具有明显的不同特征,政府投资可以微利或不盈利,可以从事社会效益好而经济效益一般的投资,而且主要从事大型项目和长期项目的投资。从这些特点可以看出,政府投资是实现国家政策和宏观经济调控的重要手段,特别是在我国社会主义发展的初级阶段,要实现工业化、现代化的任务,没有政府的投入和对经济结构的调整,几乎是不可能的。在重视政府投资,增加财政投资所占比重的同时,要注意突出财政投资的重点。市场经济条件下,市场在社会资源配置中起基础性作用,凡是市场有效的领域,政府不干预,凡是市场失灵或是市场无效的领域,就需要政府干预。因此财政要逐步退出竞争性生产领域,加大对基础设施、基础工业和高新技术产业的投入,这是财政投资的重点。基础设施是为整个生产过程提供“共同生产条件”,是实现工业化的.基础,特别是

在工业化初期,包括基础设施在内的基础产业,更是推动经济快速持续增长的主动力。根据我国当前所处的经济发展阶段以及内需不足的现状,国家财政加大对基础设施的投资力度,不仅可以有效刺激内需,迅速带动经济发展,而且可以避免重复建设,有利于改善投资结构和经济结构,增加社会资本原始积累,实现国民经济结构的良性循环和长期稳定发展。

2、以市场为导向,加强财政公共性开支。

社会公共性开支主要包括科技、教育、卫生和社会保障、环境保护等代表社会共同利益和长远利益的支出,是市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出,而且随着经济的发展和国家财力的增长,该项支出所占的比重呈上升的态势。但是在我国,不仅社会公共性支出比重较低,而且连其最低需求也难以保证,这必将对经济的发展形成很大的影响和制约。因此,今后我国财政支出政策必须强化社会公共性开支。根据我国政府提出的科教兴国战略,迎接知识经济挑战,要保障教育投入的增长高于正常财政收入的增长速度,财政要把支持教育作为重点。自从开始,中央财政支出中,教育支出比重每年提高一个百分点,这对教育事业的发展必将产生重要影响。

此外还要研究增加教育资金的新渠道,如提倡捐资助学,对学生进行合理收费,中央政府对地方政府进行转移支付时,要把支持落后地区教育事业的发展作为一项重要因素来考虑。社会保障是事关我国改革、发展和稳定的一个重要问题,必须针对当前的问题,调整财政支出分配结构,增加财政的社会保障支出。近年来,随着国有企业改革力度加强,市场竞争加剧,企业下岗职工增多,就业已成为影响经济稳定与发展的首要问题,国家动员社会力量,大力推进再就业工程的同时,要增加财政支出中用于社会保障方面的支出,加快养老保险、失业保险和医疗保险的改革,将应由个人负担的保险费转由个人负担,同时加强财政对社会保障基金的统一管理,建立社会保障预算,有利于加强国家宏观调控能力,建立统一、完整、社会化、合理的社会保障体系,适应市场经济发展的需要,支持国有企业的改革,并缓冲即将到来的我国老龄化社会产生的经济社会压力。

3、控制和压缩不合理的财政支出项目。

首先要大力压缩各种财政补贴。压缩补贴的措施主要有两条:“归并”和“取消”。归并是指将某些财政补贴并入到其他分配范畴中去。例如,目前提供给居民的相当于普调工资的那些粮油副食补贴,大部分可以归入职工工资中去。对于企业亏损补贴,除了对少数关系国计民生的企业的计划亏损继续提供补贴外,大部分企业亏损补贴都可以取消,而这不仅需要企业破产制度的实施,更需要国有企业加快改革步伐。