以人为本与新农村社会建设

以人为本与新农村社会建设（精选7篇）

以人为本与新农村社会建设 第1篇

“人本”视域下的农村社会建设

同学们好，今天晚上我想利用这个机会就“以人为本与新农村社会建设”这个问题与大家进行讨论。

选题原因：

一是命题作文

二是中国实际：中国是一个农业大国，农村问题是当前中国最大、最实际的问题； 由《小康》杂志社与有关政府部门、社会团体及专家联合组成的“中国小康指数”调查组，对我国“公共服务小康指数”进行抽样问卷调查，医疗、教育、社保等社会问题排末尾，其中农村地区问题尤其严重。

三是所有问题的根本是人的问题，归结到一点，就是“以人为本”。

我主要讲这么几个方面的问题：一是如何结合当前农村实际深刻理解以人为本；二是当前农村社会建设中究竟存在哪些问题，从以人为本这个视域出发对这些存在的问题进行深刻的检视；三是如何通过加强农村社会建设来切实贯彻以人为本。

一、新农村建设中的以人为本

大家知道，我们党在十六届三中全会上正式提出了“以人为本全面协调可持续的科学发展观”，而后，在十七大报告中，胡锦涛对以人为本的科学发展观进行了全面系统的阐述。科学发展观包含四个要点，即第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在这四个要点中，最根本的还是以人为本，它是科学发展观的核心和灵魂。

我们党在进入新世纪新阶段之后，之所以要提出以人为本的问题，是有其深刻的实践根源和理论根据的。

改革开放三十余年，我们在经济建设上取得了令世人称奇的成就，以GDP的增长来看，这些年来我们平均以近10%的增长速度向前发展，去年我国的GDP总量已超过日本，成为世界第二大经济体，在今年的两代会上，温总理在关于十二五规划中宣布，我国的GDP总量已接近40万亿人民币，人们的生活水平总体上达到了小康。在座同学们都是90后的学生，你们绝对想象不出，在三十多年前，也就是1978年底之前，全国人民都吃不饱饭，国家还没有解决人民群众的温饱问题，尤其是在广大农村，农民群众普遍缺吃少穿，过着半饥半饱的生活。可是三十多年后，我们国家在经济建设上发生了翻天覆地的变化，现在不管农村还是城市，人民不仅能吃饱饭，而且能吃好饭。就我国的城市建设来说，可以说一年一个样，我们现在的大城市建设特别是象上海、北京、广州等大城市的硬件建设一点都不亚于美国的华盛顿、法国的巴黎、德国的柏林。

但这只是问题的一个方面。在这些巨大的耀眼的经济成就后面，却存在着一个严重的矛盾，这就是经济的发展与社会发展的矛盾。正像温总理所讲的，这些年以来，我们一直存在着经济发展这条腿长、而社会性发展这条腿短的矛盾。正像一个人走路，如果„„

关于经济社会发展不平衡的这个矛盾，表现在诸多方面，这个矛盾如果上升到理论的高度，也就是从根本上讲，那就是物本与人本的矛盾。马克思把这种现象叫做异化，也就是人本与物本的异化，或叫人的自我异化。

„„

事实上，物本与人本贯穿于整个人类历史发展过程中一个巨大的矛盾。我们纵观历史，自从人类进入文明社会，也就是奴隶社会之后，经过封建、资本主义社会，直到目前的社会

主义社会，社会的经济发展往往是以牺牲大部分人的利益为代价的。最典型的是奴隶制社会，它虽然超越了原始社会，使人类进入文明状态，但它却是牺牲百分之九十的奴隶的利益为血的代价的。我们以古希腊的雅典城邦奴隶制国家为例。当时，雅典作为古希腊最大的国家，若有30万人口。其中，百分之九十的人是奴隶，只有百分之十的人是自由民，即大小奴隶主。而奴隶只是会说话的工具。可见，为了使社会时入文明，必须让大多人成为非人。后来的封建社会、资本主义社会，情形都差不多，仍然是社会的大多数人为社会的发展作了牺牲。所以说，一部人类文明史，是一部血与火的历史，历史进步的后面横亘着是人们苦难的长城。

社会主义社会是要消灭这种异化的。但是，我们不能不正视，在改革过程中，我们在飞速发展着经济后面，仍然存在着这种人本与物本的悖反。这主要表现在经济的发展并没有使大多数人能够共享改革的成果，最典型的现在在我们国家存在着严重的分配不公，我国家基尼系数有人说已超过了0.5。我们国家百分之二十的富裕家庭占有社会百分之八十的财富。而且这种分配不公表现在方方面面。我国社会建设排名在职191个国家中排在职188名。我国城乡差别有人说是5.9倍，创世界之最。

据《日本经济新闻》2月14日的报道，日本经济财政相与谢野馨14日上午举行记者会，就2010年日本名义GDP被中国赶超回应称：“日本将不会与中国竞争GDP排名，我们搞经济不是为了争排名，而是为了使日本国民过上幸福的生活”。

“中国GDP总量超过了日本，但据国际货币基金组织（IMF）统计，中国的人均GDP才4283美元，在全球排名第95，而日本的人均GDP为42325美元，全球排名第17位，中国国民的富裕程度远低于日本国民。”

“在社会公平方面，日本的基尼系数只有0．25左右，而中国高达0．48；从区域差距上看，最落后的冲绳与最发达的东京人均ＧＤＰ在2倍之内，而中国最发达地区与最落后地区能有10倍之差。日本城乡之间几乎没有差距，而中国至少存在3倍之差。在社会保障方面，日本在上世纪60年代已实现养老、医疗保险的全覆盖，而中国，到今天也还有很多农村地区未能覆盖。此外，在公共服务、基础设施等方面，中国的差距也都很大。” 《中国的一些让人沉痛的世界排名》

1：中国医疗公平性全球倒数第四。2000年，世界卫生组织在对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国位居第188位，在191个成员国中排倒数第4位。

2：从支付能力看，中国现阶段大学学费是世界最高从支付能力看，中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上！颇有点前不见古人、后不见来者的“独步天下”气象。

3：中国的城乡收入差距世界最高。中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年，城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。

4：中国税务负担全球第二。在2005年《福布斯》发布的“全球2005税务负担指数报告”中，中国被列为第二位。

5：中国“清廉指数”排名全球第71位。总部位于德国柏林的全球著名非营利性反腐败组织“透明国际”（Transparency International，简称TI）调查世界各地商界及公众对当地贪污情况的观感，总结出“清廉指数”（Corruption Perception Index，简称CPI），中国内地得分为3.4分，排名全球第71位。

6：中国环境可持续指数144个国家地区中仅排名133位。2005年瑞士达沃斯世界经济论坛期间正式对外发布的评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球144个国家和地区中，中国位列第133位。

7：中国已成为世界上大气污染最严重的国家之一。根据世界卫生组织去年公布的报告，在全球空气污染最严重的10个城市排名中，中国有包括北京在内的七个，山西省的太原市名

列第一，是世界上空气污染最重的城市。在实行环境统计的300个中国城市当中，70%处于或超过大气环境质量三级标准，目前中国已有七成城市不适合居住。

8：中国的矿难死亡人数占全世界矿难死亡总人数的80%。

9：中国为全球自杀人数最多的国家。中国人口约占世界人口的五分之一，自杀人数则占世界自杀人数的四分之一，为全球自杀人数最多的国家。在中国，自杀是人口死亡的第五大死因；而在15－34岁的人群中，自杀是首位死因。

10：中国是全世界行政成本最高的国家。政治和行政问题专家、国家行政学院教授杜刚建接受《财经时报》采访时说：行政审批制度是造成高成本的主要原因之一；繁琐的行政审批程序使政府机构设置臃肿，人员增加，不仅直接导致政府行政效率低下，更因行政经费开支庞大而带来了行政效益的降低。

11：中国是世界上规定死刑罪名的绝对数量最多的国家。中国是至今保留死刑的国家,也是世界上规定死刑罪名的绝对数量最多的国家。

12：中国又是世界上文盲半文盲数量最多的国家。中国是世界第一人口大国，有数量最庞大的剩余劳动力，人口负担是将长期困绕中国的社会问题和沉重负担。同时，中国又是世界上文盲半文盲数量最多的国家。

有人说，中国当今有新三座大山。

事实上，我们感觉到，在物的增长的同时，人却被忽略了，甚至遭到物的压迫。

这些年来我们注重经济建设，强调以物为本，这在我国改革开放的初期，是合理的。但是当发展到一定阶段，特别是总体上达到小康之后，我们就要把着力点放在如何协调物本与人本的矛盾关系上来。从强调以物为本的指导原则，转移到以人为本的指导思想上来。

我们党提出以人为本，就是为了纠物本之偏，彰人本之维。

以上问题，在农村表现尤为严重。

这些年来，我们托胡、温的福，“三农”问题有所缓解，但根本矛盾并没有得到解决，这主要表现在城乡二元结构没有从根本上解决。反而，这几年来，其差别进一步扩大。

所以，提出以人为本，将其贯彻到新农村的建设之中，尤为重要。

二、当前农村社会建设中存在的问题透析

1、什么是社会建设

广义、狭义

社会建设主要包括教育事业、科技事业、文化事业、医疗卫生、体育事业、劳动就业、社会保障、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。

公众性、公用性、公益性和非营利性，是社会事业最主要的特征。

2、农村社会建设存在的问题

（1）文化教育事业严重滞后于城市，且有进一步扩大化的趋势

义务教育得到了落实，农民负担减轻，但城乡

如自主招生的问题、教育资源

当今重点大学，农村孩子所占比重越来越少

不鼓励农村孩子上大学——大会代表言

农村文化建设更是一片荒漠。有点绝对，但是事实

相反，农村宗教文化、庙宇文化、宗族文化、封建迷信大行其道。

（2）农村医疗卫生事业在大步前进中亟待解决的问题

现在，农村普遍建立了新型农村合作医疗制度，大大缓解了农民治病难的问题。

但是问题仍然存在：乡镇和县级医院检查费、门诊费过高，很多农民宁愿到赤脚医生、土郎中看病；乡镇医院医疗设备简陋，医生技术水平低下；新农合的经济管理不规范，存在制度上的漏洞；大病、绝症到省城医院看病报销比例低30%，农民无法承担

（3）农村社会保障严重滞后

农村现在有低保制度，但不规范

不该低保的低保，低保不保，低保过低

农村社会养老保险制度，在有限地区建立起来了，但大多数地市处于空白。即便建立，（4）人口、计划生育问题

近几年来，农村多生多育，违反计划生育的现象较为普遍，政策上出现回潮，这个问题值得关注

还有诸如卫生、乡风、社区建设等，处于自生自灭状态。特别提及农村基层组织比较松散，财务管理比较混乱。

三、加强农村社会建设，切实贯彻以人为本

总的指导思想：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调，“必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠”。在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛总书记要求新农村建设“要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点”。

1、政府进一步加大解决三农问题的力度，逐步缩小城乡差别

农村问题千条万绪，其根子还是二元经济结构，农民还没有享受到平等的国民待遇。所以，以加快取消户籍制度的步伐，还农民以迁徙的自由。

2、千方百计提高农民的收入，发展农村经济

我认为，农村经济发展必须两条腿走路。一条是发展农村工业经济，一是实现农业经济的集约化、产业化、机械化程度。

这就要求我们在农村土地流转上加大改革的力度，使之小农经济向农场化发展。

3、针对农村社会建设中出现的问题，加大改革的力度。

加快农村社会事业发展，要着力解决农民看病难、受教育难、社会保障难等迫切的实际生活问题，逐步缩小农村社会事业发展水平与城市之间的差距。

加快发展农村义务教育，建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，实行农村义务教育阶段学生免收学杂费，继续对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助。

积极发展农村卫生事业，完善新型农村合作医疗制度，提高经济基础薄弱地区新型农村合作医疗补助标准。

健全农村卫生服务体系，扶持经济基础薄弱地区乡镇卫生院改造，改善农村医疗卫生条件，提高医疗保障水平；

繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。

4、关键是制度，要不断完善以人为本的制度保障。

要深入开展以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果；

稳定和完善农村基本经营体制，重点改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度和公共事业的供给机制，积极推进农村各方面制度的创新发展；

充分尊重广大农民群众的首创精神，取消一切限制农民创业的政策规定，革除一切束缚农民创业的体制弊端，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围；

在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争的环境，支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，增强村级集体经济组织的服务功能，积极引导各类资本投入农业和农村，增强农村发展活力。

以人为本与新农村社会建设 第2篇

4、统筹安排各项建设，促进社会和谐发展，为扎实推进新农村建设创造条件。新农村建设要坚持科学规划，突出重点，统筹安排，协调发展，要从解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，选准突破口，扎实稳步推进，让群众得到真正的实惠。根据基层的反映，建议政府部门注意抓好以下方面：一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建设步伐，巩固已取得的成果，提升质量标准和管理水平，争取尽快解决群众在“路水电医学”等方面存在的困难，使农村生产生活条件得到显著改善。二是要按照统筹城乡发展的要求，把社会建设的重点放到农村，引导公共服务向农村发展，着力推进农村公共服务体系建设，切实加强农村社会事业和社会保障，促进农村社会全面进步。近期应下气力解决群众“看病难、就学难、养老难”等社会热点问题。三是遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节约资源、保护环境等原则，抓紧制定村镇建设规划，使之成为行动的准则、发展的规范，保障新农村建设有序进行。四是要有计划、有步骤、有重点地推进整治村容村貌和居住环境“脏乱差”工程。在这方面，要吸取过去的经验教训。坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担，防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向，促进新农村建设健康发展。

5、加强基层组织建设，健全**监督制度，大力营造推进新农村建设的环境氛围。进一步加强农村“两委”班子建设，切实搞好党员干部队伍的教育培训，充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层**政治建设，完善村民自治机制，坚持“一事一议”、村务公开等**监督制度，保障农民的**权利。要进一步加强农村的法制建设，加大普法宣传和综合治理力度，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要深入广泛开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，形成健康文明、积极向上的农村风貌，加快社会主义新农村建设步伐。

2016新农村社会调查报告范文篇3

中国是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。而在新时期的中国，对农民重视就是对国家重视，因此，中央提出的“建设社会主义新农村”是一项伟大的正确的建设社会主义社会要求，“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态，《共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》来看，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。

我利用寒假，在辽宁省锦州市xx县xx镇文化服务中心做了为期一周(20xx年2月14日20xx年2月21日)的社会实践调查，在这一周内，通过对辽宁省xx县xx镇村民日常生活的观察和访问，了解了建设社会主义新农村在基层的实行情况，尤其是对其中的“文化建设”做了深入的调查。此次调查是我对我国“建设社会主义新农村”这一政策有了更进一步的认识，现将此次调查结果汇报如下：

xx县隶属于辽宁省锦州市，在上级政府部门的倡导下，xx县坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果

新农村建设农民是主体，培育新型农民是新农村建设的根本点。xx县充分发挥县内各培训基地的作用，采取举办培训班、科技讲座、参观学习、印发资料等多种有效形式，对农民进行分类培训，大力提高农民素质。在调查期间，我还有幸参加了锦州市太和电脑为实行锦州市普惠制培训而对村民进行免费的电脑知识普及，参观了计算机程序员考试的现场，看见原本只庄稼地里干活的农民也可以坐在电脑前，熟练的操作电脑，心里涌现出一种喜悦之情。

农村生活贫困的根本原因是农民普遍知识水平有局限，与外界沟通少。xx县为了解决这一问题，采取城乡一网、垂直管理、走产业化路子等一系列切实可行的措施，把发展农村有线电视作为全县“村村通”广播电视工程的重要组成部分来抓，为社会主义新农村建设注入新的活力。截至目前，有线电视在xx农村已覆盖20个乡镇，其中13个乡镇与县城实现了光纤联网，共架设光缆干线800多公里，电缆干线2600多公里，151个行政村的6万多农户与城里人同享电视文化大餐，可以收看到有34个频道的有线电视节目。县广电局还完善了网络维修维护制度，解决了村民收看电视信号不好的问题。

村民的文化生活不能仅仅满足于电视、电脑。还应该有丰富的文化活动。在实习期间，xx线的文化宫广场举办了道具车模展示会，展示了福特、现代等多款上个世纪流行的“老爷车”，这些车都是由东方明珠公司制造的道具车，形象逼真，惟妙惟肖，其中有一款房车，里面洗手间、卧室、吧台应有尽有，让看惯了卡车、货车的乡镇居民过足了“眼瘾”。

xx县是辽宁省少数民族聚集地之一，因此具有少数民族特色的活动很多，其中，作为辽宁省省级重点保护文物的xx天主教堂在经历了百年的洗礼后，仍焕发着新的活力。在调查期间，正巧赶上了天主教的礼拜日，清晨，有一些老年教众来到教堂，静静的等候礼拜的开始。庄严肃穆的教堂，饱受过义和团的焚毁和xx阻击战的炮击，在新时期的xx县仍为xx县的新农村建设贡献新的力量。

生产发展是社会主义新农村建设的前提和保障。xx县以“一村一品”为方向，因地制宜发展现代农业。预计全年新建设施农业小区105个，棚室面积203万亩;新建畜牧小区70个，占地面积4450亩，进驻农户555户。在水果生产上，西北部乡镇大力发展干果经济林和“两梨”，今年新栽植果树近万亩。xx县以创建国家绿色食品原料标准化生产基地为重点，全面提升全县“三品”生产档次和水平。每个乡、村都有“三品”生产基地，并严格按操作规程去生产，保证了“三品”生产的有序推进。今年新增“三品”认证36个，总量达到62个，面积5.25万亩。总面积达到195.284万亩。养殖业“三品”生产正在有序推进，今年有1/3总量的畜禽按照无公害以上标准组织生产，有关部门正在组织申报认证。xx县以水利化、机械化、绿化为重点，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。今年完成了小流域治理工程、水库除险加固工程、河流整治工程和3座排水站的更新改造工程等。新增水浇地5万亩。

以人为本与新农村社会建设 第3篇

关键词：职业院校,新农村经济发展,药学服务,科技服务

近年来,国家非常重视新农村建设技能型人才的培养和农村劳动力素质的提升,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 - 2020年) 》文件精神,大力发展职业教育,加快面向农村的职业教育,发挥自身优势,在产业调整、增加农民收入、提高农民幸福指数、促进农村和谐,更好为农村经济建设服务方面,需要不断探索和创新。现阶段针对农村医药产业特点,研究如何更好地服务于农村的途径和方法在国内还很薄弱,沈阳市化工学校立足辽宁省地区经济,依托医药产业,充分利用医药类院校的现有资源,从人力资源和产品市场二个方面入手,在增强农村医药行业的服务能力; 规范药品零售业的管理模式; 提高中药种植和养殖的技术水平; 增强市场意识,提升市场竞争力等方面进行了积极的实践与探索。

一、培养“药学服务”人才,创新农村实用技术型人才培养模式

农村经济建设人才是关键,沈阳化工学校以校企联合培养农村药房“药学服务”人才模式创新试验区为依托,以“实习与就业”相结合为基础,积极探索订单式校企联合培养农村药房“药学服务”人才模式。可通过以下举措: 一是开展农村社会药房药学教育。改革培养模式,开展以患者为中心的人才培养,而非传统的以药物为中心的培养模式。目标主要为培养农村社会药房“药学服务”人才。二是为适应人才知识能力和结构的要求,创新课程体系。实践教学应改变传统的教学模式,以突出培养沟通能力,药品合理实用能力,加强人文关怀为主线。突出应用型人才的特点,增加农村社会药房实践教学环节,强化综合技能的训练,与企业合作共建立实践综合技能训练项目,以适应社会药房的需要。近年来,与辽宁天士力连锁药店有限公司等企业建立实习与就业相结合的关系,并就联合培养社会药房药师、提高社会药房药学服务质量等进行有益的探索。多年以来,继续开办天士力农村社会药房“药学服务实验班”,定期派人到农村药店给学员上课,深受学员欢迎。

二、搭建服务新农村药学服务团队,传播药学知识,服务百姓健康

职业院校负有创新文化、引领社会、宣传民众的使命。教育是文化传承与发展的基础,教育的首要功能是传播先进的科学文化,通过教育,将安全用药理念传播到城乡各地,尤其是农村。目前,中国公众的健康素质还需要提高: 一是科学文化素养薄弱; 二是药学常识薄弱,存在药物滥用现象; 三是公众对自身健康状况不重视。早在以前,联合国世界卫生组织就提出了健康不仅是没有疾病或虚弱,而且包括身体精神和社会适应的完好状态的现代健康观,被认为是现代社会医学和卫生革命的理论基础。沈阳市化工学校多次组织医药服务团队成员开展“药学下乡,安全用药”知识宣传活动。活动内容丰富多彩,有免费量血压、专题讲座、用药咨询、整理小药箱和夏令用品发放等项目,受到了村民们的热烈欢迎。不仅为村民们做了一件好事,而且也为展示和发扬医学优良传统提供了一个新的平台。

三、提供药学科技服务,促进当地经济社会发展

雄厚的科技实力是职业院校的一大优势,社会服务就是要让职业院校的科学技术及成果走出象牙塔,走向社会,变成社会效益,转化为经济效益,这就是科技创新,与发达国家和世界先进水平相比,我国科技创新尤其是药学科技创新还比较薄弱。沈阳市化工学校发挥师资力量和科研优势,组织一批具有药材种植,流通实际工作经验和科研能力的专家学者成立中药材产品研究中心,主要从事中药种植业研究、管理和市场流通的工作,为农村培养药用植物栽培人才、GAP管理人才、采收管理人才、中药材种植技术培训与推广人才、中药种植产业经营人才( 产业化经营) 等,使他们成为新型职业农民。为政府部门、涉农企业以及农户开展应用对策研究和技术开发服务,为中药种植产业的可持续、高水平、科学化发展做出贡献。

四、创建精品中药网络营销新模式,开辟中药流通的新渠道

以人为本与新农村社会建设 第4篇

关键词：社会养老保险；政府；财政责任

中图分类号： F842.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.088

现阶段我国逐步将经济发展的重心向农村经济倾斜，但是受限于多面的因素，农村经济的发展还远远落后于城市，广大农民的收入也与城市居民相差甚远。同时随着工业化和城镇化发展进程的加快，人口老龄化趋势不断增加，尤其是在农村，人口老龄化的程度更为严重，如何解决我国新农村社会养老保险问题迫在眉睫。政府作为社会养老保险的发起者及统筹者有着义不容辞的责任。充足的资金及财政保障是发展新农村社会养老保险的基础，对此政府应承担更多的新农村社会养老保险财政责任。

1 政府加大对新农村社会养老保险的财政投入

1.1 合理调整财政支出结构

我国经济发展正处于一个高速发展的时期，GDP总量及财政增速稳定，但城乡经济发展的巨大差距导致城乡养老保险存在着较大的差异。因此，政府应转变财政支出结构，加大对农村养老保险的投入力度，平衡城乡养老保险的投入差距。实施并保护劳动力自由流动，为农民开拓更多的增收渠道，提高广大农民的年人均收入，以此来提升农民参加新型农村养老保险的缴费能力。

根据国家统计局近年来的公告数据显示，年民生投入相比于经济建设支出和行政管理支出微不足道，所占比较小。这就需要国家加大对社保投入的规模，但是国家财政收入也是有限的，要增加财政对社会保障项目的支出规模，就需要适时调整我国财政支出结构，把有限的资金用到最需要的地方[1]。

1.2 不断提高养老金水平

新农村社会养老保险规定不符合新农村社会养老保险的实际需求，限定了每人每月固定的基础标准额，这虽然与我国农村人口数量众多有关，但更多的是因为财政支持资金不足导致的。因此，我国财政应根据农村经济发展情况酌情加大对新农保的资金支持力度，改善农村居民老年生活水平。政府可以将原有的固定标准制改为相对标准制，以上一年度的农民人均纯收入作为参考标准，政府提供上年农民人均纯收入 18%～25%的比例，逐步提高个人缴费水平，缴费额可与年均纯收入挂钩，采取小步渐进的方式逐步提高养老金水平[2]，提供适度的养老保障水平。

1.3 明确各级财政主体责任

我国农村地区众多，而不同地区的新农村经济发展水平不同，财政收入不同，并不适应于国家颁布的统一的新农村社会养老保险标准。在很多农村地区，政府在实施农村养老保险时为避免出现财政责任，并未根据本地区的实际情况实施农村养老保险制，而普遍的采取国家统一制度，这就出现了财政责任盲区[3]。针对此问题，应对各地区的农村经济发展水平、农村人口比例、龄段占比等明确划分中央和地方对新农保的财政支持责任，尝试根据中央和地方的职能定位、财政收入水平等进行划分。中央财政负责统筹平衡大区域资金调配、承担兜底责任、负责基金监管；地方财政则发挥区域内平衡、农村困难群体补助和参保激励责任。

新农村社会养老保险的推行和保障离不开政府的财政支持，而有些地区农村人口数量众多，经济发展水平落后，政府受限于财力的匮乏，无力为农民提供优质的养老保障。中央作为统筹者应对不同地区间的新农村社会养老保险进行平衡和调配，加大对地方新农保的财政投入力度，缓解地方财力不足的困难[4]。为了能使新农村社会养老保险切实做到有效地可持续性发展，要逐步体现中央财政和省级财政的责任，加大中央财政对农村养老保险的投入力度。

2 完善新农村社会养老保险财政运营管理

2.1 扩展新农村社会养老保险基金来源渠道

新农村社会养老保险的有效推行离不开巨额的资金保障，只有充足的资金才能补贴到新农保基金中，广大农民的养老待遇就能得到很大的提升和保障。而我国的养老保险基金大部分来源于政府财政的划拨，养老保险基金获取渠道过窄，对此可以借鉴国外的经验采取如下方法拓宽养老保险基金获取渠道。

一是划拨国企收益。大型国有企业每年受到国家财政支持的力度最大且获益最多，建议政府将大型国有企业每年收益所得的一定比例划拨到农村养老保险基金中，体现取之于民，用之于民的财政理念；二是倡导捐赠。我国贫富差距巨大，大部分资金和资源掌握在少数人手中，建议政府尽量倡导并开展社会捐赠渠道，利用来源于社会各个阶层的捐赠资金作为农村社会养老保险的资金保障，提高新农保制度的保障水平。

2.2 提高统筹层次，扩宽投资范围

统筹层次低、投资渠道比较单一是我国新农保资金管理存在的主要问题，我们可以采取下列政策措施解决上述问题。

基金规模化。现阶段我国新农村社会养老保险对个人账户基金实行县级统筹，这种小区域模式阻碍了新农保基金运营管理和长远发展。对此根据各地区农村经济发展水平和新农保的实际需求将县级农保基金规模提升至区级、市级或省级，由区级、市级或省级社保部门统一管理新农保基金的投资、管理、运营等事宜，提高新农保基金的运营效率。

适度放宽投资范围。可以借鉴国外先进的养老金投资经验，制定养老金投资计划并予以实施，将一定比例的养老金投入资本市场，实现多元化的基金投资组合，降低货币资金风险，保证养老金能够保值或增值。

参考文献

[1] 白南生.农村劳动力流出就业对农业影响的实证研究[M].北京：社会科学文献出版社，2006.

[2] 梁坚，等.农村剩余劳动力转移路径探析[J].求实，2004，（05）.

[3] 尹豪.振兴东北老工业基地与农村剩余劳动力转移[J].东北亚论坛，2004（03）：18-22.

[4] 王胜今，咚新华.吉林省农村剩余劳动力的测算及转移对策探讨[J].人口学刊，2005，（06）.

作者简介：曲聪 ，长春科技学院，在读本科生，研究方向：财务管理。

对新农村社会调查报告 第5篇

姓名：倪淑 珍

联系地址：古驿镇西尹中心小学

联系电话：***0710-255461

12009年

对新农村社会调查报告

为了更好的了解新农村和谐社会，2009年5月8日至5月13日，我到襄阳区古驿镇后咀村参加社会实践活动。对于从小生活在街道中的我来说，是一次难得的经历。短短的五天时间，感受了浓厚的乡村生活气息，也产生了很多感想。后咀村紧靠白河岸边，是古驿镇的北大门，与双沟朱集张湾三镇相邻，耕地面积8000多亩，768户人家，3000多人其中党员119人。村固定资产250万，村每年平均收入5200元左右。生活在这里的人已达到中等小康水平。

为了调查的科学性、有效性我采用的是先看、后听、再实践的方式。进村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齐的房舍，以及道路两旁那既有经济效益又能美化环境的白杨树，与我想象中的农村有着相当大的区别。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情况相当好。经济上的宽裕和生活上的安宁，使我毫不夸张的用了安居乐业来作为后咀 村给我的第一印象。

听村里的领导介绍，村里的主要收入来源于种植业，其中800亩水稻收益可达每亩年收入达到1500元左右，而花生更是达到了年每亩2000多元。但当我们问到村中是否有自己的企业和项目时，村里领导向我们道出了苦衷：数年前曾有一木器厂，在村里投入生产，但不到3年，木器厂就因接连亏损而在村中消失，而其后的几次上项目的想法，都因缺资金少技术（尤其是少技术少人才）而夭折。现有玉石板厂、米厂、沙场，经济效益挺可观的。

人才、教育在我心中留下了深刻的烙印。在其后几天给孩子们上课的过程中，这个烙印日渐加深。

学校并不算大，还算明亮的教室和尚未残缺的课桌，与偏远山区相比，已令孩子们满足。但与我从小生活的城市中的小学已有着天壤之别。仅从每天上完课孩子们必须将自己的凳子搬回家来说，这的学习环境并不能用一个好字来形容。但孩子们那对学习特有的热情和认真把我深深的感动了，他们几乎想要我们在5天之内把所知道的所有知识都教给他们。

在和孩子们的交流中我了解到，他们都很想成为大学生成为科学家，对外面未知的世界充满了好奇和憧憬。但当我问他们以后回不回来的时候，几乎所有的孩子都沉默了。也许是还是小学生的他们尚未明白我这个问题的含义，也许是一直以来伴随他们左右的考大学，去大城市的话影响着他们。没有一个孩子表示自己将回到自己的家乡。

人才、教育再一次在我的脑海中回荡着。

一位朋友曾对我讲过一个真实的故事，某省重点中学有一位来自穷山村的学生，学习非常用功。他的床头贴着一句激励自己学习的话，只有九个字：别忘了！你是农村户口！！

听到这件事的时候，我的内心是沉重的。我国城乡的巨大差异造成了教育观念上一个极其偏激的错误。农村的孩子迫于自己农村户口及生活环境的压力，几乎用尽自己所有的精力去学习考大学，以此来摆脱落后的环境，实现自己美好生

活的梦想。但当这些村里的骄傲考出去成为大学生以后呢？他们中有几个回到自己那还不富裕的家乡，投身其中的建设呢？人都向往美好的生活，这本无可厚非，但村里留下的是什么？几个大学生的名字，一个虚幻的荣誉而已。人才依旧缺乏，生活依旧贫困。

这种人才流向并非只存在于农村和城市之间，也同样存在于小城市和大城市之间，落后地区和发达地区之间，以至于我国的西部和东部之间及国内和国外之间。

孩子们的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都来源于家长和老师的言传身教。在和一位老大爷的聊天当中，老人告诉我们他有两个儿子两个女儿都考学去了城市，在谈到孙子时，老人很自豪的告诉我们，他的大孙子刚在一所省重点高中考了前十名，以后考大学，考名牌大学，到大城市去！老人的笑容让我感受到了家长们望子成龙、望女成凤的迫切心情。我问老人想没想过让孙子回家乡支援家乡建设，老人说：村子里太苦，能到外面去，干嘛回来。谁不想让自己的孩子过点好日子！

从后咀 村的生活水平来说，村子应跨入小康的行列。后咀 村的村民都不想让孩子回来，可想而知其他贫困村的情况。

孩子们是渴望知识的，村里也是需要人才和技术的。但一些客观现实又使我们的教育观念发生变化，造成了人才的流失。改革开放20年来，人们的思想有了极大的进步，越来越多的人已经意识到了教育的重要性。在周家村采访的过程中，我们了解到，80%的家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农村教育以不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的青年，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业！

社会主义新农村社会调查报告 第6篇

今年7-8月暑期，围绕推进社会主义新农村建设工作对济南周边农村进行了专题调研。

一、工作基本情况

党的十六届五中全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。把建设社会主义新农村作为破解“三农”问题的总抓手，认真贯彻中央指示精神，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡发展，落实各项支农惠农政策，采取有力措施强化“三农”工作，促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。

1、领导高度重视，各方面齐抓共管，新农村建设开局良好。各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重，摆在突出位置，党政一把手亲自抓，加强工作的组织领导，大力营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的环境氛围。市和县（市）区相继召开工作会议进行动员部署，研究制定推进新农村建设的实施意见，逐级明确任务目标、工作重点和保障措施。政府各有关部门认真落实会议精神，从各自职能出发，深入农村开展调研，针对群众所思所想制定扶持政策，建立工作责任制，狠抓措施落实，积极支持和保障新农村建设。济南章丘市把推进工作作为“一号工程”，书记、市长亲自抓，党委、政府多次召开专题会议进行研究部署，制定了一系列促进发展的政策文件，按照“十化”阶段性目标，实施“五大建设”，建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系，并确定投资2亿元，选择10个示范村和100个建设村开展样板试点，通过典型引路，实现整体推进。目前看，各县（市）区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点，各项建设正在有序展开，推进工作开局良好。

2、农村经济稳定发展，农民收入持续增长，新农村建设的基础得到加强。今年，继续推进农业和农村经济结构调整优化，在保障粮食生产的基础上，重点发展高效种养业，蔬菜、畜牧、林果等主导产业保持了较快的增长势头；加大政策扶持和招商引资等工作力度，农村二、三产业发展步伐加快，龙头企业对县域经济的带动力进一步增强；继续实施“6521”工程，采取多措并举，促进了农民增收。历城区依托科技进步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业”，济阳县坚持以工促农，实施骨干企业带动，加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集，商河县立足实际，号召农民突出发展集约规模养殖业，今年一季度，这三个县区农民现金收入大幅度增加，分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生产总值431.5亿元，增长17.0%；地方财政一般预算收入30.49亿元，增长25.6%，其中县区财政收入完成16.76亿元，增长34.35%；农民人均现金收入1615元，增长14.1%。经济持续快速健康发展，对新农村建设将产生积极的推动作用。

3、加大投入力度，强化基础设施，新农村建设的物质条件明显改善。近年来，为了改变农村落后面貌，我市各级政府按照“以工促农、以城带乡”的发展方略，大幅度增加了对“三农”方面的财政投入，先后围绕基础设施和公共服务设施建设，特别是对“路水电医学”和社会保障等项目，实施倾斜政策，尽力保障资金支持，积极改善农民生产生活条件，推进农村经济社会全面协调发展。2005年市财政支农投入总额达到6.1亿元，全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别达到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型农村合作医疗补助标准提高，农民参合率达到86%，乡镇敬老院完成阶段建设任务，农村义务教育经费保障机制改革取得显著进展。今年市级财政预算安排“三农”方面的投入5.6亿元，比上

年预算数增长15.11%，其中税费改革转移支付1.29亿元，农业和农村经济发展资金3.56亿元，农村社会事业发展资金0.75亿元，为推进社会主义新农村建设提供了有力保障。

4、加强法制建设，提高精神文明程度，新农村建设的治理机制日趋完善。近年来，各级政府认真落实科学发展观，把农村精神文明和**法制建设作为构建和谐社会的重要内容，不断创新思路、强化措施、培育典型，推广经验，取得了良好效果。积极组织“五好家庭”、“十星文明户”等形式多样的精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚，激发农民群众勤劳致富的积极性。大力开展普法教育，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念，努力创造农民安居乐业的社会环境。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持公正议事，认真落实“四民主、两公开”制度，维护了农村社会的稳定和繁荣。

调查认为，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入，部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差，一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪，致使推进工作起步慢、发展不够平衡；二是建设资金不足，缺乏长效投入机制，是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，因此办事缺钱的难题亟待破解；三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源，目前生产成本持续攀高，市场风险逐步加大，农民依靠种养业实现增收面临着途径少、空间小，缺乏可靠的保障机制等困难；四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中，农民认为当前“上学贵、看病难、社会保障差”是最为迫切需要解决的问题；五是多数村镇发展缺乏规划，农民住宅布局散乱、建设无序，村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视，采取积极有效措施，加快解决步伐。

二、主要建议

1、充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性，增强责任意识，提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展，事关建设和谐社会、全面实现小康的大局，是一项艰巨的历史任务。要认真学习和深刻领会党的十六届五中全会和中央一号文件精神，从战略和全局的高度，充分认识推进新农村建设的重大意义，树立长期奋斗的思想，增强做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组织领导，健全完善推进保障体系，建立目标责任制，定期检查考核，逐级抓好落实。各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置，作为首要任务来抓，按照职能分工，选准切入点，加强协调配合，确保各项政策措施落实到位。要加强对新农村建设的调查研究，及时了解新情况，研究新问题，探索新办法。当前要处理好试点示范与整体推进的关系，既要注意抓好典型，探索经验，树立样板，同时也要重视面上的发展建设，特别是对贫困村镇要加大帮扶力度，实现抓点带面，整体推进，平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程，要扎扎实实地搞好宣传教育，形成正确的舆论导向，统一思想认识，引导各行各业积极支持三农，动员全社会踊跃参与建设，大力营造齐抓共管的环境氛围，保障新农村建设顺利健康发展。

[摘要]：随着人类社会的进步，法律也随之不断完善，人们对法律价值的认识更为深入。但是在各方面都在发展中的宁夏，法律知识的普及情况越来越受到法学界的关注。本文主要从现实的角度，探讨宁夏法律知识的普及基本情况、当地群众的思想教育现状、调查感想及针对此问题的对策。

[关键词]：法律普及 当地群众 思想现状

世纪更替,风云变化之际,回顾人类社会向文明进步的步履艰辛,自从摆脱了简单的动物生活,开始用双手去创造性的劳动,用人类特有的灵性去思考以后,我们人类在不断改造客观世界,创造物质文明的同时,也在不断探索人类的主观世界,逐步形成了一系列维系一定社会秩序的精神规范,更创造了博大精深,义理精微的法制制度。这些法律制度并非腾空出世,它们来于生活,而且又真实地反映现实,普遍存在于我们周围。法律的进步,法制的完善是一项综合性的社会工程,它离我们并不是遥不可及。全民法律意识、法律素质的提高,才是实现依法治国的关键和决定因素。可见,法律的普及势在必行。

我系今年暑假组织了赴宁夏开展以“助学支教献爱心 服务西部促先进”为主题的社会实践活动，这次实践活动理论联系实际，在实践中提高自身的综合素质，并对自己的实践课题《当地法律普及情况》进行了调查研究。在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调研。通过这次活动，真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。

一、当地群众法律意识现状

通过调研，当前农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）、法律通型。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共80人，有17%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书籍，县、乡司法机关、公安机关组成的“法律讲师团”下村讲课来学习法律知识。他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部群众较善于用法律的武器维护自己的权益。前不久，某村的党支部书记高某在处理村内宅基地时引起纠纷，几名群众无故殴打了高。在这种情况下，高家兄弟拿来木棍、铁锨要与他们决以死战，为哥哥报仇血恨。高清醒的认识到此事非同一般，不能以武力解决，要用法律的手段来处理。于是，他向乡党委和派出所报了案。乡党委和公安机关通过调查，将不法分子绳之以法，并通过教育，打人的群众认识到了错误，避免了一场危及家族利益的血战。近几年来，在农村群众借贷问题逐渐成为激化矛盾的焦点、热点问题。究其原因，主要是大多数群众碍于面子在借还钱、借还物时不写欠条和收据。在这种情况下，万一单方失信，无法诉诸于法律。而一些在法律方面较为精通的农民就会让对方写好欠条或收据，这样就有效的避免了经济的损失，也不至于伤了双方和气。一些村的老人会用法，与子女签订老人赡养协议；有的农家女在结婚时与丈夫办理婚前财产公证，这都表明当前农村法律的存在和运用。但反之，极少数法律通型的干部群众出现知法犯法或钻法律的空子，投机取巧。

（二）、似懂非懂型。在调研的120人中，有大约57%的属于这一类型。他们对

法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。如，前几天西小王乡某村的村民张某2亩麦田连续三次被羊群“侵袭”，张某凭着自己懂点法律常识，认为用枪或棍打的方式违法，他瞑思苦想，最后决定用玉米拌上剧毒农药撒于麦地，并在地头写上了麦地有药的牌子。几天后，同村李某的羊群因看管不严，扎进了张某的麦地，致使5只山羊中毒而死。张某万万没想到自己触犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占26%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊乱叫，甚至大骂其人，造成极大的负面影响，而自己还欣欣然，却浑然不知自己已违了法。而且在生活中，特别是农村发生纠纷时，注重调解而非诉讼是当地人民的习惯。“每有纷争，最初由亲友耆老和解，不服则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂。叠绳堂为一乡最高法庭，不服则讼官矣” 因此，“和息”成为当地解决纠纷的最高目标。

二、当地群众法律意识不强的制约因素

虽然通过一系列的思想教育活动，农民了解和掌握了党的路线、方针、政策和特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。

（一）、农民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。

（二）、履行义务意识淡化。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，不送子女上学，盗伐林木等现象时有发生。

总之，集中表现为法律知识缺乏，法律意识不强。

三、增强当地群众法律意识对策

西部需要发展，西部需要人才，西部需要资金，同时，西部也需要法律！无法就不能谈法治，不能讲依法行政！当然更不能解决西部固有的地方保护主义，滥用职权等现象！现在正在实施西部的大开发战略如没有完善的法律作保障，必将对其有许多不利影响。

西部推行法律是必须的，但难度也很大，首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地居民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在西部的推广、使用。针对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力：

（一）、宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。特别是在农村，条件比较落后，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织“法律讲师团”下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。

（二）采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣

传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变“要我自治”为“我要自治”，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。

（三）、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。地主性法规和规则的制定一要有突破性，二要当地实际。二是尝试建立村干部“离任”审计和村委会“委托审计”制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的“村民资格”的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。

（四）、乡镇领导干部要认真学习、领会中央关于农村工作的一系列重大方针、政策和法律法规的精神实质，学会用马克思辩证唯物主义的观点分析和看待开展村民自治的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同时更要看到村民自治这项崭新的事业所焕发出的强大的生命力和无限广阔、美好的民主前景，看到它对推动我国民主化进程所产生的伟大意义和深远的历史影响，切实解放思想，转变观念，彻底摒弃传统的“当官管民”的思想，不断提高自身的政治理论、文化素养和法律知识，树立服务意识、民主意识和法制意识，积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法，结合当地实际，切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用。

（五）、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。在农村里，由于风俗习惯的特殊，群众对宗教、家族更加依赖。鉴于这种情况，在当地对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村（牧）民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。

结语：

真正让群众懂法律与运用法律保护自己的权益之间的差距还比较大，如果可以把普法活动真正贯彻到农村还是很有作用的。首先市委和市政府要重视，区委和区政府也要重视，还要把社会团体和政府结合在一起。“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一”是对我们大学生的谆谆教诲，我们要利用一切可以锻炼和学习的机会。通过此次的学习和实践调查，心情有几分沉重，作为法律专业的学生，这无疑是一种鞭策。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高、才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化。

参考文献：

1、张文显 《法哲学范畴研究》 中国政法大学出版社 20012、卓泽渊 《法的价值论》 法律出版社 19993、朱苏力 《现代化视野中的中国法治》

4、张积玉、杨发民

社会主义新农村社会实践论文 第7篇

一条条宽阔、干净的马路,一栋栋干净、整齐的楼房，现代化设施齐全的报告厅，积淀深厚的历史文化，展现一代又一代村民们艰苦奋斗、努力拼搏结晶的村史馆，这就是社会主义新农村建设的典型----后石村。此次的后石村社会实践让我对现代农业及新农村建设有了更深刻的认识。

自1979年把工作重点转移到经济建设起，后石村人不断推进观念创新、思路创新和体制创新，走出一条成功的集体共同致富的路子。选择“村级所有，统分结合；专业承包，分业管理；联产计酬，超欠奖惩”的承包责任制，是集体经济一轮独转。同时，集体、联营、“三资”、个体、私营、股份6轮同转的新格局，使后石村形成了以集体经济为主体、各种所有制经济共同发展的经济体制。

经济体制确定后，后石村人积极实行激励政策，利用利益趋动的杠杆，在农业上先搞小组承包，联产计酬制，而后成立农业公司，实行利润分红制，大大调动了发展农业的积极性，使农业从单一种植中解放出来，发展规模化、产业化大农业。培育壮大农业企业，完善农业发展平台，推进农业科技创新，打响农业产业品牌。在工业上先搞定额计酬、超额奖励、计件工资制，而后又搞租赁承包制、招商引资奖励制等，大大调动了发展工业的积极性，提高了工业的经济效益，加快了工业产业的发展。至今，在经济总量中，第二产业占63%，第三产业占30%，第一产业占7%的良好产业结构。并多次被国家和省政府评为“全国最佳经济效益乡镇企业”和“小康示范村”等。

透过后石村使我看到了推进社会主义新农村建设，必须因地制宜、科学定位，确立符合实际的工作思路。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等多方面的内容，是一个完整科学的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是一项长期而艰巨的任务。落实这样一个涉及农村生产力发展和生产关系调整的宏大目标任务，就必须坚持从实际出发，因地制宜，找准中央决策与实际工作的结合点。后石村的新农村建设之所以成为全国的典型，就是因为他们制定提出了符合后石农村实际的思路目标，因村制宜，完善产业规划、村庄建设规划、村庄整治规划、村庄布点规划和社会事业发展规划，规划做到既要着眼长远，又要有近期目标，规划一经制定，要分步实施，严格执行。根据区域资源特点和现有发展基础，逐步实现特色农产品的区域化布局、专业化生产，发展规模农业。要立足区位品牌优势，强化市场观念，重视农民合作经济组织建设，提高农产品进入市场的组织化程度，促进现代农业的发展。

其次，我明白了要推进社会主义新农村建设，必须正确处理政府主导和农民主体的关系，农民既是新农村建设的受益者，又是新农村建设的主体，只有把广大农民群众的积极性、主动性和创造性激发出来，新农村建设才有长久的生命力。同时，要勇于培育造就新型农民，大力加强文化建设。后石村通过“一条龙”教育，即“迎接好生的，培育好小的，引导好少的，教育好大的，照顾好残的，敬养好老的，安置好死的”和分解细化“八荣八耻”而成的“十八荣十八耻”等，教育引导村民形成从我做起、从现在做起、从点滴小事做起的实践社会主义荣辱观的优良氛围，以此推动新农村建设。

再次，我看到了要推进社会主义新农村建设，必须要有不尚空谈、注重实干的扎实作风。好思路要靠务实的作风去落实。后石村新农村建设之所以能取得显著成效，不仅是因为有好的思路、机制，更关键的是这些思路和措施得到了很好的落实。多年来，后石村领导班子一直本着“治村先治人，治人先治党，治党先

治班子，治班子先治思想”的理念，着重围绕一班人“勤政以敬业，廉政以服人，当好公仆以报民”问题，抓学习，抓认识，升素质，重行动，坚持做到心正行不乱，身正影不斜，脚正步不偏，让百姓腰包一年比一年鼓，脑袋一年比一年富，日子一年比一年好，因此，赢得了广大村民的信赖和支持。另一方面，后石村实行严格管理，通过严格审查账目、物资和资金流向，堵住钱、财、物在生产经营过程的浪费和流失，通过采取审计、反腐倡廉等手段，打击腐败行为。他们对村两委班子和村办企业厂长等提倡“带领群众富、富在群众中”，党员干部必须扎根集体事业中，不允许有自己的私营买卖。至今123名党员中，只有3名从事个体经济，党员干部都坚守在集体经济的岗位上。恪守“倡廉十四律”，形成“八不”、“三退避”和“四必权力观”的优良传统。

最后，推进社会主义新农村建设还应该树立市场观念，融入市场竞争，与时俱进，不断探索新思路。后石村在较好地解决了市场观念，完成市场转型之后，为了促进市场操作，他们成立了后石实业总公司，用公司的机制管理企业，减少村行政和村党组对企业生产、经营的干扰。同时，村党委和村委会对企业进行宏观控制，依法监督来实现对企业的领导，使集体企业既能放出去，又能管起来，公有制的活力得以实现。现在的后石村正在酝酿着新一轮的产权改革，以便更大限度地发挥企业领导技术骨干和广大群众的积极性和创造性，更加激发企业的活力，加快后石集体经济的发展。