以科学发展观为统领确保人民

以科学发展观为统领确保人民（精选10篇）

以科学发展观为统领确保人民 第1篇

以科学发展观为统领确保人民

生命财产安全——浅议民用爆炸物品安全管理

思南县公安局 刘永松

民爆物品的管理，是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为，是公安机关危险物品管理和维护社会治安稳定工作的重要内容。近年来，各级公安机关本着依法从严管理民爆物品，确保社会稳定，从而服务经济建设的精神，在党委政府的领导下，依据国家有关法规，安全规范和标准，采取有力的措施，针对解决农村爆炸物品使用单位过多、过滥、安全状况差，从业人员行为缺乏制约和公安机关审批管理与使用单位现场管理相脱节等问题，规范了相应的操作规程和法规，取得了明显的成效。然而，由于各种因素的影响民爆物品管理工作的实际情况来看，形势很不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞，从而导致涉爆案件和事故频发，爆炸物品大量流散社会等问题，给社会治安稳定和人民生命财产的安全带来严重的威胁和重大损失。在此，本人就公安机关特别是基层公安机关如何管理好民爆物品，谈点粗浅的看法。

一、民爆物品管理工作存在的问题及形成的原因分析。

1、安全意识淡薄，对爆炸物品的危害性认识不足。爆炸物品用途广泛，不仅军事和国防建设需要，而且开山、采矿、兴修水利、筑路、架桥等工农业生产中也广为应用，是我国经济建设中必不可少的重要物资。过去由于民用爆炸物品原材料到处都有，而且制作简单，人们在思想上没有引起足够的重视，特别是农村，没有意识到它的危害性和强大的破坏力，喜欢在家存放一定数量的爆炸物品，用于开山造房子，甚至炸鱼的大有人在。非法制造黑火药的情形更加普遍，人们对这些情形都习以为常。就是管理部门也没有引起足够的重视。

2、民爆物品从业人员素质低下，给管理带来一定的难度。爆破工作是项危险性很大的工作，许多人都不愿意从事该项职业，特别是在农村从事该项工作的人大多是年龄较大，文化程度较低的农民，有些甚至是文盲。管理部门在审批“四大员”作业证时，无法从高从严要求，勉强给予过关，每年除了一次年审，再也没有其他时间参加培训进修的机会，作业人员仅凭习惯的操作过程和经验从事该项工作，从业人员管理水平难以提高。

3、管理部门职责不清，责任不明确。公安机关是民爆物品管理工作的主力军，但民爆专营公司、国土资源局、经贸局、工商、技术监督等部门对民爆物品的管理也有密切的关系。特别是民爆专营公司、国土资源局、经贸局地矿、在民爆物品的流通、使用等环节有着直接的关系。由于目前没有一部完整的法律和具体的工作规范，个部门执行各部门自己上级的文件，许多问题各地执行的标准尺度不一样，于是就容易造成部门和部门之间，上级和下级之间的管理职责不清，责任不明确。如项目、机耕路、公路、水电站建设申请使用爆破器材时不用办理采矿证，而有的地方的矿管部门认为不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要办理采矿证，那么公安机关办理〈爆炸物品使用许可证〉时应该怎样操作呢？又如现在的〈矿山安全条件许可证〉的办理是以采石为条件还是以营利为标准呢？也就是说什么样的爆破作业是矿山的问题，相关的部门没有一个统一的定界，所以，公安机关特别是基层公安机关就很难操作，就要靠部门之间协调来工作了，如果协调不好的话就会导致管理的混乱，就会直接影响到经济建设。与矿管，经贸部门达成共识，给经济建设造成了不必要的损失。由于没有统一的工作规范，公安机关内部民爆管理部门的职责也不清，责任难落实，造成管理不规范。

４、现场监管不力，制度不落实。

二、谈谈当前民爆物品管理的对策。

1、加强组织领导，协调部门关系。各级公安机关要根据爆炸物品管理核心要求，针对存在的问题，根据国务院、省政府有关通知精神及时向当地党委政府报告，提出工作意见，取得政府支持，要在政府统一领导下，联合各有关部门，特别是国土资源局、经贸局等部门有关许可，日常检查，隐患整改查处取缔等工作关系，明确各自的职责和工作配合办法，杜绝扯皮现象。

2、加强对作业人员及管理人员的业务培训，努力提高作业人员的素质和管理队伍的水平。县级公安机关的治安大队或治安科是民爆物品管理的业务指导部门，对民爆四大员培训及派出所的管理业务负责指导培训和监督作用。因此，治安部门要及时传达上级公安机关民爆物品管理的有关法律法规，掌握辖区内民爆物品管理动态，研究民爆物品的管理方法，定时组织辖区内民爆四大员及基层派出所管理人员的业务培训，使民爆四大员自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范，优化从业人员的结构；使基层派出所管理人员精通管理的业务，提高管理人员的素质。

3、明确职责，落实管理责任制。民爆物品管理工作与其他管理一样，既要管又要理，管就是制订健全各种操作规范、制度，理就是要具体抓责任制的落实，把责任层层落实，一级抓一级，县公安局把责任落实到基层派出所和业务科，基层派出所和业 务科把责任落实到责任区民警和专管人员，然后，责任区民警和专管人员把责任落实到各涉爆单位和民爆四大员，要形成分级管理责任制，层层签订责任书，明确责、权、利，谁签字谁负责。基层派出所要把民爆物品管理工作列入责任区民警的考核工作，并把它提到重要的位置上来，要制订详细的目标考核责任制。业务科要着重抓好责任制的落实，加大对基层派出所现场管理的监督机制。派出所责任区民警要着重抓好安全员对现场作业的监督作用，要求安全员对每次爆破作业的爆破器材的领取、使用、退库的时间、数量要如实登记，保证每次爆破作业要在岗在位，认真履行安全员的职责，杜绝爆破器材在现场作业时流失，从源头上堵塞漏洞。同时，在加强内部监督机制的同时，还要加强外部的监督，如，国土资源局、经贸局、民爆专营公司等部门的监督。

4、加强宣传和查处涉爆案件的力度。公安机关，特别是基层派出所、业务科要积极宣传民爆物品管理的有关法律法规，对平时查处的典型案例要大力加以宣传，教育人们自觉遵守民爆物品的管理的法律法规。同时管理部门要加大对违反民爆物品管理案件的查处力度。特别是严重违反民用爆炸物品的案件。例如无证爆破、将爆破器材转让、赠送等违规行为要从重处罚。该行政拘留的就不要作罚款，该关闭的就要关闭，该追究刑事责任的就要追究刑事责任。要在全社会形成对民爆物品的严管重打的态势。

5、坚持动态监管制度，形成四级联防机制。把民爆物品安全监管工作落实到基层，形成治安管理大队、辖区派出所长、民爆物品专管民警、责任区民警和涉瀑单位五级联防制，采取家家见面、处处查到、不留死角、消除盲区、责任倒查的方法，定期进行排查，及时发现安全隐患，责一是坚持动态监管制度，形成四级联防机制。把民爆物品安全监管工作落实到基层，形成治安管理大队、辖区派出所长、民爆物品专管民警、责任区民警和涉瀑单位五级联防制，采取家家见面、处处查到、不留死角、消除盲区、责任倒查的方法，定期进行排查，及时发现安全隐患，责令整改。

6、坚持重点督查制度，形成四个到位体系。组织检查到位，定期组织相关职能部门组成的安全监管工作联合检查组，对全县各涉瀑单位进行全面检查；分析原因到位，对联合检查中发现的问题逐一登记在册，分析原因，研究制定整改措施；跟踪整改到位，对挂牌整治的民爆物品安全问题，坚持周跟踪、旬小结、月汇报制度，确保问题有效解决；创新方法到位，积极探索创新民爆物品监管工作新方法、新路子，有效预防不安全事故发生。

7、坚持便民制度，形成四种服务模式。对临时需要大规模使用民爆器材的单位和区域，采取专业队伍、专业运输、专业爆破、专业管理、专业回收的方式实行真情服 务；对小型、零星使用爆破器材的区域采取就近依托矿山企业，当地政府帮助协调企业支持，在确保安全的条件下实行和谐服务；对当地无矿产企业，使用量小的，采取治安管理部门指派有资质的专业公司实行流动服务；

8、坚持责任追究制度，形成四个一律标准。对民用爆破物品监管不严，造成成果的，一律实行责任倒查，决不迁就；对违规、违法行为的，一律按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行严肃查处，实行相同问题，一个标准，一样对待；对背离服务宗旨，片面牟取暴利的，一律取消营运资质，永不联营；对宗旨意识淡薄，服务意识差的民警，一律按照党纪、政纪从严处理。

9、坚持定期通报制度，形成四个责任落实。每月对全县民爆物品监管情况进行梳理汇总，落实监管责任；对存在问题的涉爆单位，督促整改，落实主体责任；对违规违法使用民爆物品、器材的单位，加强政策和法律法规宣传，重点督查，落实法律责任；治安管理部门定期汇报民爆物品使用、监管情况，落实领导责任。

10、建立爆破服务公司，实行一条龙服务的封闭式管理。民爆物品既要严格管理，又要积极服务，公安机关要在加强严格管理的同时，又要服务与生产，否则，就失去了管理的意义。因此，公安机关在管理民爆物品的过程中不能一管就死，一放就乱，要管而不死，放而不乱，如：全县爆破服务公司或爆破服务队，以集体或股份制的形式，在政府的统一领导和公安机关的监督下，承担全县的所有零星爆破作业和部分或全部的爆破工程，真正实现一条龙的服务，在爆炸物品的销售、运输、使用、存储等环节实施封闭式管理。

综上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能单靠公安一家，各有关部门都要积极参与共同管理，在各个环节堵塞漏洞。公安机关作为民爆物品管理工作的主力军，要不断地改变管理方法适应新形势，明确职责，落实责任，规范管理，形成分级管理体制，坚决杜绝民爆物品的流失和涉爆案件、事故的发生，既要严格管理又要服务生产。今后的工作中，狠抓日常安全监管责任的落实，确保民爆物品“不流失、不炸响”，切实维护社会治安大局稳定，保障广大人民群众的生命财产安全。

以科学发展观为统领确保人民 第2篇

当前提高机关作风和效能建设在机关中深入开展思想、作风、纪律、学习整顿活动，以创建“五型机关”为抓手，以建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍为切入点，紧紧围绕落实科学发展观，扎实推进机关作风建设，聚力打造机关及干部“想干事、敢干事、会干事”的实干局面，多措并举努力创建高绩效机关，这个活动势在必行。通过学习我感觉：

一、深化“三明两创一提高”。“三明两创一提高”即明确职责、明确法则、明确任务，工作创新创优，提高工作效率，深入开展“为民服务，创先争优”活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，集中进行机关制度建设和制度执行情况整顿，对照先进找差距，立足本职查不足，着眼发展谋思路，切实加强机关管理，着力解决工作不实、纪律不严、作风不正、效率不高等突出问题。使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，办事效率和服务水平显著提高，树立勤政为民、廉洁高效的机关形象。进一步增强广大计生干部的事业心、责任感，强化大局意识、中心意识、服务意识，激发负重奋进、干事创业的活力。

二、统一思想，提高认识。开展机关作风整顿是实现党校系统内广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作、推动全年工作目标任务顺利完成的重要保证。统一思想，提高认识就是把思想认识统一到校委的安排和部署上来，通过机关作风整顿，推动各部门作风转变和制度建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。并要求“一把手”亲自抓、带头抓、负总责。进一步明确工作主体，细化工作目标，强化工作责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，促进作风整顿活动顺利开展。

三、思路清晰、重点明确。思路清则方向明，全校在组织机关干部深入学习领会“两会”精神的基础上，针对当前机关作风建设中存在的突出问题，重点开展治“庸”、治“懒”、治“散”、治“乱”、治“腐”、治“愚”的干部作风整顿活动。治“庸”即整顿思想疲沓，精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，措施不力，只当和尚不撞钟等现象；整顿发展意识不强，墨守陈规、患得患失，不求有功、但求无过的态度；整顿门难进、脸难看、事难办和对服务对象吃、拿、卡、要等问题。治“懒”即整顿作风懒散，固步自封、干劲不足、得过且过、工作没有创新、热情不高等现象；整顿工作中畏难情绪较浓，接受上级安排和工作部署时拖延推诿，对一些决策和部署阳奉阴违、我行我素等问题。治“散”即整顿管理不严，工作及会议纪律松散、长期不在岗上班、迟到早退、擅离职守、工作时间干私活等现象；整顿不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担的任务或交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合等现象和问题。治“乱”即整顿没有是非观念、不讲政策原则、乱表态、乱承诺、传播不良信息和消极言论等现象；整顿不按政策要求和法定程序、标准开展工作等问题。重点看是否存在管理松散，秩序紊乱问题；有无程序不到位，工作不规范问题；有无办事刁难，作风粗暴问题。治“腐”即整顿顶风违纪、自私自利，贪图享乐，奢侈堕落等现象。重点看有无集体观念和大局意识，关键时刻能否做到牺牲个人或局部利益成就集体或全局利益；能否自觉抵制社会上的歪风陋俗，倡导新风尚，有无损害党校工作者和党校社会形象问题。治“愚”即整顿思想认识模糊，政治敏锐性迟钝、眼界狭窄、安于现状、不思进取、思想陈旧等问题；整顿不爱学习、应付学习、不通业务、不懂政策、工作思路方法单

一、综合协调与把握全局、处理复杂问题能力差等问题。

四、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿活动与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本单位作风建设和制度建设的有效方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。牢固树立常抓不懈的思想，使作风建设制度化、经常化，特别是针对工作中可能出现的新情况和新问题，建立操作性强的解决问题的制度，促进矛盾化解。

以科学发展观为统领确保人民 第3篇

一、去年的工作措施

一是定期每月召开经理办公会, 分析上月的工作任务和指标完成情况并布置下月的经济指标任务和重点工作, 对完成好的部门进行表扬, 对未完成任务的部门进行分析, 查找问题, 推动指标任务的完成, 针对实际情况随时调整力量, 确保各部门力争超额完成任务。

二是定期每月召开部门部长会议, 将全年的指标按月分解到每个部门, 确定每月每个部门的指标数, 然后由部门部长向部内员工进行传达, 将指标数分解到每个人, 由部长抓落实。

三是各部门要制定当月的工作计划和指标任务数以及重点工作, 并总结上月的经济指标和重点工作完成情况及存在的困难和原因。

四是综合部按照公司领导班子的要求制定每个部门每月完成经济指标和重点工作的表格, 由各部门填写后报综合部进行汇总, 再由部长签字, 分管经理签字, 上报公司领导班子。每月综合部负责督促各部门完成上月的工作总结和本月经济指标的重点工作。

五是利用我公司的月刊小报及时将每个部门的指标情况、重点工作及好人好事和信息刊登在月刊上, 形成宣传的范围, 推动完成指标的积极性, 让各部门比学赶帮, 促进公司全年各项指标和任务的顺利完成。

六是制定奖惩措施, 对为公司做出特殊贡献的工作人员给予一定奖励, 对没有完成任务指标的部门给予相应处罚。

二、紧紧抓住拆迁工作, 增加经济创收

去年我公司紧抓拆迁机遇, 投入大量的人力、物力, 配合我局的拆迁工作, 按照局领导总体部署及拆迁各片要求积极储备二手房源。为了保证二手房源的按时到位, 我公司干部职工, 不辞辛苦, 加班加点, 多方位查找房源。根据拆迁片要求, 有时为了解决一户的安置问题, 我公司职工利用晚上时间看房洽谈, 保证房源的按时到位, 为拆迁工作做出了贡献。为了配合拆迁现场的工作, 公司以李书记带队, 从各部门抽调业务骨干四人长期驻守拆迁现场, 协助拆迁单位开展工作。公司经理也经常赶到现场, 协调工作解决问题。

围绕我局“三步走”的总体发展目标, 结合公司的实际情况, 我们有信心、有能力, 用科学的发展观统领公司的各项工作, 提前完成我公司“三步走”的经济指标任务。以科学的态度、实干的精神, 围绕当前房地产市场和公司的现有工作情况, 制定2009年的工作安排:

我们感到去年房地产市场的突变, 交易量锐减, 市场低迷, 在下半年开始价格出现向下波动趋势, 市场的低迷也冲击到公司的各项任务。目前, 虽然国家开始出台一些救市措施, 但我们预测目前的市场情况不是短期可以改变的。2009年是关键一年, 全球的金融危机对我们冲击更大, 为此我们班子多次开会研究, 确定总体思路, 就是发挥公司的优势, 巩固现有的业务, 寻找合作项目和合作伙伴, 拓展新的业务渠道, 同时要紧紧抓住今年的拆迁工作, 以二手房收购为重点工作;充实公司的资质实力, 调整人员、筹措资金、制定好内部奖励机制, 为下一步发展积蓄力量。

1. 企业产房置换业务

企业产房置换作为公司的基础产业, 去年置换业务收入同比前年同期增长了10%, 保持了平稳发展的势头。2008年公司又发展了4个新企业单位。2009年我们将努力保持发展势头, 通过与企业加强联谊及制定激励措施, 巩固现有的合作单位, 寻求新的合作关系, 同时提高办件效率, 优化服务, 确保收入稳定增加。

2. 房地产中介服务业务

(1) 我们预计2009年将有相当数量的房产以较低的价格流向市场, 我们将积极挖掘各方面的人力资源, 捕捉信息, 积极做好收购此类房产项目的准备工作。日常二手房收购工作采取薄利多销、快进快出的方式, 提高资金利用率。同时将进一步组织相关人员, 统筹安排, 投入一定资金, 加大商品房代理项目的运作, 以增加我公司的经济效益。

(2) 针对当前房地产形势, 为进一步占领市场, 我公司今后将采取逐步走出去的策略, 设立连锁分店, 充分发挥国有企业的优势, 以二手房中介服务为切入点, 带动相关业务形成房地产一条龙服务。

(3) 加大宣传力度, 发挥国有企业优势, 树立嘉盛品牌。今年我们将在公司的宣传上加大力量, 通过各种媒体、社区广告牌, 增强公司的知名度, 提升服务水平和质量, 以获取更大的业务量。

(4) 2009年, 嘉盛公司将继续做好为拆迁收购二手房的服务工作, 提高存房的使用效率, 实现经济和社会效益的双丰收。

3. 向滨海新区发展

公司领导班子在去年经过多次的调研与分析, 把向滨海新区发展业务作为2009年重要工作之一。公司将根据局领导的指示精神, 充分利用滨海新区各方面的优惠政策, 安排好滨新区的业务拓展, 适时将商品代理、房屋中介等业务开展起来, 为公司整体发展开拓新的空间, 同时也会更好的锻炼队伍, 进一步提高经济效益。

今年, 力争在6月底7月初将我公司的相关业务带入滨海新区。为此, 今年上半年我们做好以下几项工作:一是组织公司的各部门部长到滨海新区进行市场调研, 了解情况, 与各中介公司、银行等建立联系;二是从公司的各个部门抽调业务骨干带相关业务项目进入滨海新区进行初步的市场开拓;三是公司领导积极与滨海新区的各相关单位进行沟通联系, 为进入打好基础;四是将公司在滨海新区的房屋拿出一套作为办公地点。

4. 积极拓展经营空间

以科学发展观为统领确保人民 第4篇

科学发展观是马克思主义关于科学发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要让人民群众得到看得见、摸得着、真切而实在的实惠。作为政法机关深入学习实践科学发展观，就是要更好地履行职责，担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重任。具体说就是要以科学发展观为统领，做好法院各项工作，充分发挥司法职能，为大局服务，为人民司法，依法认真审理好每一起案件，让人民满意，全力保发展、保和谐、保稳定，为县域经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的司法保障和司法服务。

一、强化审判职能，在服务大局上有新突破

1、着力抓好为县域经济发展服务的工作。作为肩负着维护社会公平正义的县人民法院，就要把工作重点放在服务县域经济发展上。一要充分发挥审判职能，从大局着眼，从个案入手，维护辖区的社会稳定，服务辖区的经济发展。要紧密依靠党委、政府，紧紧围绕党委经济发展的中心工作，为其提供法律保障；二要统一裁判尺度，提高服务能力和水平，克服机械执法，实现案结事了，要达到法律效果、社会效果和政治效果的统一。三要加强与县委、政府相关职能部门的信息交流，要和县委勤请示、勤汇报、多沟通，取得县委、县政府的支持，及时了解发展动态和法律需求，为县域经济发展提供及时有效的法律服务。

2、着力抓好办案质量和效率工作。案件的质量和效率是法院工作的生命线。第一，必须坚持源头把关，审判准确。要进一步提高审判质量和效率。因调解不成需要做出判决的，一定要判得准确。从源头上控制上诉案件数量，减轻人民群众的不满和讼累。第二，必须坚持“谁主管、谁负责”、“谁判案、谁负责”的原则，进一步强化每一名承办法官和合议庭成员的责任意识，切实提高办案质量意识，体现办案的社会效果，不能案结事不了，前判后申，信访不断，浪费宝贵的审判资源。第三，必须坚持“调解优先、案结事了”的原则，把调解工作贯穿始终，从受理案件开始，就要以人民满意和案结事了为目标开展工作，找出各方当事人利益的共同点和结合点，既要解开当事人之间的法结，又要解开当事人之间的心结，努力提高调解结案率，真正把和谐稳定的社会基础打牢。

3、着力抓好维护公平正义的工作。维护公平正义是法院工作的根本任务所在，维护社会公平正义是审判工作的最高价值取向，维护社会公平正义是人民法官肩负的神圣职责。法院是公平正义的建设者和捍卫者。法院要想发挥好审判工作促进社会和谐发展的职能作用，就必须切实贯彻中央关于深化司法体制改革和工作机制改革的方针，进一步优化审判和执行职权配置，确保依法独立行使审判权。落实宽严相济刑事政策，确保定罪准确、量刑适当。健全完善多元化纠纷解决机制。健全监督制约机制。促进审判公正、执行高效，维护公平正义。做到公正与效率并举，公正与效果兼顾，以公正促进发展。

二、强化服务意识，在保障民生上有新突破

1、着力抓好保障和促进民生工作。要坚持司法为民，着力保障民生，完善便民措施，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题。坚持做到体察民情，了解民意，坚持思想上为民，程序上便民，实体上护民，作风上亲民，带着深厚的感情去做好审判工作，以及时的司法救济保护民权，以快速的审判解除民忧，以公正的裁判保障民利。真正做到科学发展上水平，人民群众得实惠。

2、着力提高法官把握社情民意的能力、诉讼调解的能力和善做群众工作的能力。教育办案人员善于从群众和社会的视角来分析判断问题，以实实在在为人民群众解决了多少纠纷和实际问题、是否真正做到了案结事、是否真正赢得了群众的理解和信任、是否把人民群众满意作为衡量办案质量的最终标准，切实增强实现定纷止争、案结事了的司法能力。教育引导广大干警把每一起案件的审判执行都作为贯彻科学发展观、践行“三个至上”的具体行动，都作为党联系群众的窗口和纽带，切实化解矛盾，解决纷争，实现公平正义，体现党对群众的关怀和法律的尊严。

3、着力加强人民法庭建设。人民法庭是法院在基层工作的窗口，与广大农民接触最广泛、联系最密切。认真解决涉及“三农”问题，积极稳妥地审理土地流转、农民工返乡等涉及民生案件。把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》落实到对农业、农村、农民关注关心关爱的具体行动上。要发挥农村法庭巡回审判站的职能作用，开展就地立案，阳光审判，以调解促和谐。及时、主动、有效地为“三农”工作搞好司法服务。为推进农村改革发展提供有力的司法保障，真正发挥法庭化解矛盾、维护稳定第一道防线的作用。

三、强化队伍建设，在整体素质上有新突破

1、着力加强政治业务建设。坚持“三个至上”的指导思想，深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论武装广大干警的头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，增强全体干警的责任意识、大局意识和法律意识。努力提高司法能力，通过理论研讨、庭审观摩、文书评比等活动，不断提高判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平，进一步增强做好群众工作的本领，不断满足人民群众的新要求和新期待，促进队伍建设的长远发展和整体素质的不断提高。

2、着力加强领导班子建设。主持公平正义，领导班子是关键。要配齐配强法院的班子，使其具有凝聚力和战斗力。要进一步坚持和落实民主集中制，促进民主决策和科学决策。要加强学习培训，不断提高班子的整体素质和司法能力。强化目标考核机制，切实增强班子干事创业激情和团结协作意识。

3、着力加强反腐倡廉建设。严格执行最高法院“五个严禁”规定，即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼，严禁违反规定与律师进行不正当交往，严禁插手过问他人办理的案件，严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，严禁泄露审判工作秘密。积极建立适合法院特点的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作机制，加大责任追究力度，严厉查处滥用审判权、执行权和管理权侵害群众利益的违法违纪行为，坚决杜绝损害司法权威和法官队伍形象的违法违纪现象，进一步提高全体干警公正廉洁、勤政爱民的自觉性。努力建设一支高素质的法官和干警队伍，以“零违纪”的领导班子，带出“零违纪”的干部队伍，以队伍的纯洁确保司法公正，树立法官良好的社会形象，为县域经济平稳较快发展、促进和谐社会提供更加有力的司法保障。

以科学发展观为统领确保人民 第5篇

实现科学发展、安全发展、清洁发展

颉天合

（中国石油庆阳石化公司 甘肃省庆阳市 745115）

[内容摘要] 本文围绕深入贯彻落实科学发展观，实现科学发展、安全发展和清洁发展，中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团必须以科学发展观为统领，实现科学发展、安全发展、清洁发展，并阐述了具体实施要点，以期抛砖引玉，履行三个责任，实现集团公司又好又快发展。[关键词] 科学发展观 科学 安全 清洁 发展 党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。2007年集团公司工作会上蒋洁敏总经理指出，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。

中国石油作为国内最大的油气生产商和供应商，要建成具有国际竞争力的企业集团，必须践行科学发展观，走科学发展、安全发展和清洁发展之路，这也是中国石油全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要体现。

一、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是我国的客观要求

1、我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，从能源的消费构成比例看，较发达国家（日本）我们的油气、煤炭消耗比例过大，对一次资源的依从度偏大，替代能源和新型能源开发不足，存在潜在风险的同时，环保压力增加。社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量需求不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，坚持科学发展观势在必行。

2、资源可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，无从谈及经济健康、快速、可持续发展，我国经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应坚持科学发展观。

3、我国经济发展与资源矛盾由来已久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是依靠自力更生，以能源进口为补充，建立节约型社会。经济的发展在很大程度上依赖于资源，从全球的情况来看，能源已经作为一种战略资源，经济竞争实质就是资源竞争，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济科学发展、安全发展。

4、树立科学发展观，保障经济健康、快速、可持续发展，实现人与自然和谐，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和谐社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长。

二、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是建立具有国际竞争力企业集团的需要

1、具有国际竞争力的企业集团必须拥有自主创新能力，要统筹兼顾和谐发展，立足现有，着眼未来，盯紧国内，放眼全球。

2、中国石油将企业的改革与发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，充分认识在国际能源竞争中的地位和作用，充分认识在保障国家能源安全中的地位和作用，充分认识在提升国有经济控制力、影响力和带动力中的地位和作用，充分认识在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用。在充分认识的基础上，中国石油决策层提出了当前和今后一个时期全面落实科学发展观的企业工作主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业的工作目标。

三、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是履行三大责任的必然选择

作为关系国家石油安全的国有重要骨干企业，中国石油始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力实现“三个责任”的有机统一。

1、始终抓住发展这个第一要务不动摇，大力实施资源、市场和国际化三大战略，保持核心业务较快发展，认真履行好经济责任；

2、坚持又好又快协调发展，转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基，进一步增强企业综合实力，牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任；

3、坚持安全第一、环保优先，夯实科学发展基础，贯彻预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，落实全员安全环保责任制，加强HSE管理体系建设和生产受控管理，加大隐患排查治理力度，从严监管、从严追究事故责任，实现安全环保形势的明显好转和根本好转，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。

要做到坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展，必须做到三个加强。

一、加强安全环保

蒋洁敏总经理在2007年工作会上强调，安全环保工作关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任。作为炼化企业如何做好安全生产和环境保护必须从以下方面着手：

1、构建安全文化 增强全员意识

强化安全环保管理是一个企业综合管理水平的体现，是实现“以人为本”构建人与企业和谐的关键，是企业发展稳定的必然。因此要总结提炼符合自身实际的安全环保理念体系，比如“付出一万的努力，防止万一的发生”，使这些理念在公司所有员工中入脑入心，以此增强全员的安全环保意识。同时用身边人、身边事灌输安全文化，促进全员安全意识提高，使基层安全工作得到落实，实现生产与安全、能源与环境、企业与社会、企业与员工的和谐。坚持安全文化对思想观念的引领作用和思想观念对行为规范的导向作用，在安全生产方面充分调动员工的积极性、主动性和创造性，做到在规范中求养成、在养成中讲规范，使遵章守纪、按章操作成为每个员工的最基本的安全观念。

2、完善组织机构 靠实岗位责任

一是建立健全安全环保网络和机构，完善岗位责任，形成横向到边，纵向到底的安全监督管理网络，形成安全环保齐抓共管的局面。

二是严格事故管理，坚持“四不放过”和“一票否决”的原则，把小事故当作大事故、未遂事故当作事故、乙方事故当作甲方事故、重复事故从严追究领导责任，加大事故责任追究力度。

三是进一步完善了激励约束机制，将各基层车间、单位安全监督人员月度奖金与安全生产、环保绩效挂钩，推行安全业绩目标管理和风险抵押金制度，采取重奖重罚，严肃安全生产问责制。

3、延伸体系管理 强化过程控制

一是HSE管理向科学管理延伸。科学管理的主要内涵是实施HSE体系化法制管理，体系文件是企业内部的法律法规，是企业的纲领性文件，公司所有员工必须人人遵守；体系的管理方法强调持续改进，其运行维护的各种手段都以发现问题为目的，并要求对发现的问题实施跟踪验证，实现闭环管理、循序渐进、螺旋式上升；体系管理的方法强调规范的管理，按照标准和体系文件进行的各种审核，较传统的检查减少了随意性，避免了因人而异的不稳定性和疏漏，能够有效地克服靠会议贯彻、靠文件落实的传统做法，便于体系的有效运行，提高工作效率。

二是HSE管理向工艺技术延伸。HSE体系化管理要求我们不仅要治理已有的隐患，还要避免新隐患产生，通过提前介入审查项目可行性研究报告、审查设备设施的选型方案和工艺技术设计方案，向本质安全迈进。我公司面临着搬迁改造集中加工，因此，最高管理者对HSE管理必须先从设计抓起，要认真落实技术管理部门、管理层的HSE责任和考核奖惩制度，严格执行“三同时”。在实施 HSE管理中，从我们思想观念上要积极预防，对新装置而言的关键问题就是认真抓好设计这一关，要从设计作起，不留隐患。

三是HSE管理向市场管理延伸。以市场运作的方式强化关联交易中的HSE管理，按照体系化管理的要求，加强市场准入管理，对工程服务单位的HSE业绩不定期抽检和年审管理，以保证工程服务单位符合我公司的HSE管理要求，同时内部审核要涵盖市场准入管理和对乙方的监督管理。

四是HSE管理向员工家庭延伸。体系强调全方位管理，生活过程中时时伴随着健康、安全和环保，关注员工生活安全，增强员工的HSE意识，营造一种和谐的HSE文化，促使员工在习惯中求养成，在养成中求规范，员工就会自觉地融入HSE管理。

4、加强培训教育 提高安全技能

坚持“以提高培训实效为重点，以提高员工素质为目的”，不断提高安全培训教育水平，有力促进安全措施落实。

一是把安全教育培训作为培训工作的重中之重，重点向班组倾斜，覆盖一线全体员工，丰富教育培训形式，充实教育培训内容，把岗位操作规程、各类预案、危险源、救生防护等知识作为主要内容，提高班组和员工的安全意识、安全素质和处理突发事故的能力。

二是采取各种方式对干部员工进行安全培训和考核。通过培训，加强员工的自我保护和自我防范意识，使“付出一万的努力，防止万一的发生”为核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人为本、安全第一”的思想贯穿于安全生产管理的全过程。

三是积极开展丰富多样的安全活动并贯穿于生产的各环节、全过程，推行领导干部承包联系点制度，按要求进点活动，及时解决承包区域存在的问题，全体干部、员工实行安全风险抵押金制度，使安全环保责任层层分解，与业绩全面挂钩。通过安全警示教育，开展班组HSE达标创优，从而营造良好的HSE文化氛围，确保 “零事故、零伤害、零损失”目标的实现。

5、实施风险消减 实现本质安全

一是严格执行许可作业票制度，实行《HSE作业计划书》。推行风险管理，对作业全过程进行动态监督，使作业人员和监护人员熟知风险源和控制措施，做到事前措施有针对性，事中监控有目的性，提高了作业人员危害识别、确认能力，规范了施工作业行为。

二是加大风险源的辨识评价力度，狠抓事故隐患排查整改，实行责任追究制，限定时间，对风险源实施全方位的有效削减。

三是不断增强安全生产的保障能力。通过实施四新技术，逐步建立和完善电子巡检、在线监测、自动报警、电子监控等设施，提高设施的本质安全性，进一步提高抵御安全风险的能力。

五是完善应急预案，强化应急演练，通过预想预知建立应急救援预警机制，提高了员工的应急处置能力。

二、加强科技创新

科技是第一生产力，大力推进科技进步，不断增强自主创新能力是一个企业的灵魂。安全环保源于设计，设计的技术先进性决定了科学发展、安全发展和清洁发展。

中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团，必须立足自主创新，推动科技进步，这是衡量国际大石油公司地位的关键。面对日剧加快的国际化步伐和日益激烈的国际竞争，我们在某些领域自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术。我们的发展壮大，遭到了国际大石油公司在核心技术上的封锁。要避免受制于人，就必须加强科技创新；要与国际大石油公司相比肩，就必须在竞争中技高一筹。自主创新能力成为实现集团公司又好又快发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑。

一是集团公司要坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加大科技投入，加强对外交流与合作，完善管理运行机制，形成各有侧重、有序协作、灵活高效、具有持续创新能力的新型技术创新体系。

二是中油所属各院所要把培养创新型人才作为提高自主创新能力的重要保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才，积极做好高科技专业人才培养选拔工作，对贡献突出人员实行高酬重奖，构建各类人才脱颖而出、各展其能的平台，形成素质优良、结构合理、数量充足的高层次人才梯队，进一步提高技术队伍建设水平。

三是所属各企业要以培养高素质一线生产技术骨干为重点，整合培训资源，完善培训体系，充分发挥技术带头人和技术专家的聪明才智，要让他们善于捕捉技术信息，积极推广四新技术的应用；同时要立足现有装置水平，通过小改小革和合理化建议，从提升产品质量换代升级、实施安全环保隐患治理、保护员工健康和节能减排角度进行整改，使隐患整改、技术改造始终走在技术前沿。

四是所有新改扩建项目在工艺技术选用、设备选择、能耗控制、安全环保方面必须是目前领先技术的集成，充分考虑人机工程效应，要善于引进国际先进技术并能够消化吸收为我所用。中国石油应该组建自己的专业技术管理队伍，帮助所属企业把关审查新建项目的技术应用和建设管理。同时借鉴IPMT管理模式组建自己的工程管理公司，承担所属项目管理，磨练自己的技术队伍和管理队伍。

三、加强节能减排

一是中国石油既要保障国家油气供应，又要清洁发展，解决这对突出的矛盾，我们需要承受巨大的压力，要做到科学发展、安全发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和谐发展。

二是节能减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。清洁生产是企业防治污染、实现节能减排的最佳模式。实践证明，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。清洁生产、节能减排是提高企业核心竞争力的必由之路，作为中国石油炼化企业的一员，要全力打造集约效益型、自主创新性型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、人际和谐型“六型企业”，努力走出一条“低投入、低消耗、低排放、高效率”的节约发展之路，着力追求经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

三是以节能、节水、节约为重点，以技术进步为依托，大力开展节能降耗和污染减排，提高资源节约利用和清洁生产水平。加快实施污染物减排技术改造，淘汰低效高耗能设备，发展循环经济，提高能源资源利用效率。

四是增强员工的节约意识，加强节能减排管理是当务之急。近年人们的节约意识淡化，尤其是效益较好的行业，修旧利废听不见了、节能奖没有了、检修变成了大换，这不仅仅是一个企业，而是行业的普遍现象。鉴于这种严峻形势，要逐步建立健全激励约束机制，使节能减排制度化，尤其在当前员工的节约意识还不是太强的情况下，要善于运用正向激励，让员工切实感受到自己节约和减排后带来的收益和实惠，让他们在潜移默化中养成良好的节约习惯，落实节能减排必须从我做起。

以科学发展观为统领确保人民 第6篇

XXX镇武装部长

科学发展观，是马克思主义世界观、方法论在新时期、新阶段的集中体现。其中，以人为本、统筹兼顾、协调发展、全面进步、持续增长、讲求效益等基本理念，既科学揭示了经济建设和国防建设的客观规律，也深刻反映了国防后备力量建设的内在要求。因此，加强人武部建设，必须牢固树立和认真落实科学发展观，加强统筹协调，突出建设重点，坚持改革创新，狠抓工作落实，才能全面提高人武部的建设质量。

一、当前人武部建设存在的实际问题

人武部既是地方党委的军事部门，又是政府的兵役机关；既是人民军队的组成部分，从事的又是地方武装工作。由于领导体制的双重性，工作任务的开放性，工作对象的特殊性，工作环境的社会性，使得人武部建设的发展显现出复杂性和动态性的特点。

（一）日常工作有些“疲”

一是专武干部兼职多，担子重。我镇现共有专武干部3名，其中武装部长主管武装，兼管政法、综治维稳、管区党务等工作，武装部副部长兼任柱塘管区主任，负责管区各项事务，武装干事兼任党政办主任、信访专干、政协秘书等工作，他们之中多则三四项，少则也有一二项。二是专武干部干劲足，盼头小。很多专武干部在本职工作上兢兢业业，奋斗了不少时间，耗费了大量心血，但升职幔、提职少，造成了干好干坏一个样，干多干少一个样的现状。

（二）民兵整组工作有些“虚”

整组难度大，兵员散。民兵中外出务工人员多，有编无兵，有兵无编，编非所用，交叉混编。整组过程中也没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位臵，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一时找不到解决问题的好办法。

（三）应急拳头力量有些“软”

镇民兵应急分队大多是机关行政人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公，应急队伍的拉动受严重影响。这些“战斗员”既是镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

（四）武装工作开展有些“难”

目前正是大力发展镇域经济的良好时期，党委政府大项工作主要集中在经济建设上，已改善民生为重点，导致对武装工作重视不够，有时认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力。加之镇财政十分紧张、困难，投入的武装经费是少之又少，无法满足武装工作开支，很难保障民兵政治教育、军事训练等活动开展。就算组织训练，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高，甚至不训等问题。

二、解决存在问题的对策

随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

（一）要强化专武干部培训，努力提高队伍能力素质。要下功夫抓好人武干部、专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的选拔培养，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设臵了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。着力造就一支政治合格、军事过硬、作风优良、敢打敢拼的武装工作骨干队伍，为推动武装工作又好又快发展提供可靠的人才保证。

（二）要加强基层民兵队伍，认真搞好民兵整组工作。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，就近编入民兵组织等办法,抓好民兵工作的落实,确保有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时要加强民兵动态管理.针对民兵大流量、多流向的问题,建立民兵档案,对外出打工的民兵的自然概况、工作去向、联系电话等登记归档,并指定专人管理.建立民兵组织关系转换接管制度。

（三）要强化武装工作秩序，尽快完善各类管理制度。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。

（四）要加强民兵战备训练，保证民兵队伍随时“拉得出，用得上，打得赢”。

军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。正规的战备训练，是人武部履行根本职能的保证。

一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。

二是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。

三是要着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。紧紧围绕经济生产安排民兵教育训练和各项活动，主动担负急难险重任务,发挥民兵的突击作用。

以科学发展观为统领确保人民 第7篇

在当前全国上下深入开展科学发展观学习实践活动中，如何推进机关后勤工作向前发展，是摆在后勤工作者面前的新课题。机关后勤是机关党务、政务和事务三大工作之一，是保障机关高效有序地进行职能活动的基础。尤其是在当前，政府机关工作高效运转，对机关后勤工作提出了新的要求,迫切需要在更高的起点上谋划后勤的发展，在践行科学发展观中寻求新的突破。

一、用科学发展观的理念提升后勤管理与服务水平

后勤工作贯彻科学发展观，最根本的就是要提高保障能力和服务水平。对比先进地市，我市的机关后勤工作存在诸多不足。虽然存在的问题有体制机制上的原因，但机关后勤管理与服务水平上的差距可以在学习实践中寻求改进。管理是履行服务职责的重要工具，是改进服务的有效手段，是提高服务质量的根本措施。没有落后的后勤，只有落后的管理。只有管理科学、管理到位，服务保障才能有力，才能形成有利于科学发展的体制机制，为优化服务资源配置提供有力的支持。我们应当按照统筹兼顾的根本方法，进一步完善内部管理、协调、运转机制；明确职责分工，落实责任制，提高管理服务快速反应能力；坚持按章办事，建立运转协调、管理规范、服务高效的工作机制。

对照科学发展观全面发展、统筹兼顾的要求，我们对日常的后勤服务工作要有抓急需、抓重点、抓弱项的思路。在解决短板弱项上下功夫。例如机关后勤服务有诸多可以涉足社会化的领域，但一直没有触动；有的正在触动，但向前推进很难。我们只有发挥社会专业服务组织的优势，把精力放在对服务的组织、管理和监督上，才能为机关提供更为优质的服务。同时要在更广的层面、更深的层次上推进机关后勤服务的社会化，实现全社会资源的优化配置。

对照“以人为本”的要求提供人性化的服务。“以人为本”是科学发展观的核心，明确回答了“为谁发展”的问题。总书记在讲话中提出“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，这“三真”充分体现了党中央的民本思想。作为机关的后勤部门，因其工作的服务性质，更要努力实践这“三真”，在拓展服务的内涵和外延的同时体现人性的关怀。把服务对象的满意度作为检验服务工作优劣的标准。建立服务跟踪反馈机制，以服务对象满意为标准，积极查找和分析问题，有针对性地进行整改。以良好的落实能力体现后勤的服务水平。

二、按科学发展观的要求推动节约型机关建设

政府作为一个特定的消费群体，从单一部门的角度看，部门对资源（包括各类资产和服务）的占有、使用需求都有潜在的扩张性冲动。超出了一定的限度，会加大国家机构的运行成本。对运行成本加以必要的控制，符合节约型政府的建设和可持续发展的要求。2008年国务院颁布的《公共机构节能条例》明确了公共机构行政后勤部门节能工作的职责和监督管理职能。公共机构节能，是节能法赋予的法律责任，是节能条例规定的行政责任，是应率先垂范的社会责任。后勤工作必须要以节能降耗的工作新任务为抓手，研究平衡机关的供需矛盾、平衡控制成本与国家机构履行社会管理和公共服务职能之间的关系。推行“大后勤，小环保”的工作模式，倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，形成与国情相适应的节约型消费模式。要从采购、选用节能产品、设备到限制和合理调配、使用公务用车；严格公务用车的配备标准；优先选用低能耗、低污染车辆；积极推进公务用车服务社会化等方面减少和降低能耗。科学发展观强调全面、协调可持续的发展，强调建立资源节约型、环境友好型的新型和谐社会，机关后勤部门作为条例确定的职责部门不仅大有作为而且任重道远。

三、依科学发展观的思路谋求后勤可持续发展

以科学发展观为统领做好档案工作 第8篇

一、坚持以科学发展观为指导统领档案工作

一是坚持以服务为宗旨。服务中心, 服务民生, 是档案工作必须始终坚持的方向, 偏离了这个方向, 档案工作就会停滞不前, 甚至迷失方向。因此, 我们在做工作计划时, 都是本着服务人民的宗旨, 在档案的信息资源建设上更加注重民生档案的收集、整理、利用。二是坚持档案部门在档案管理中的主体地位, 充分发挥《档案法》赋予我们的行政管理职能。档案的行政管理, 主要包括行政指导和行政执法两项职能。在重大项目的档案管理上, 我们提前介入, 全程指导, 保证了重大项目档案收集齐全、安全保管。这种柔性和灵活的工作方法, 又不失事实上的强制力, 在一定程度上满足了档案管理的需要, 但在对一些专业档案的管理上, 这种行政指导的力度就略显不足。由于受各职能部门隶属关系的影响和长期以来形成的档案部门只有监督指导作用, 而缺乏法律的强制性, 致使在一些专业档案的管理上, 有些单位漠视档案部门的监督指导, 管理不规范。而这些专业档案, 恰恰是跟老百姓利益最密切的档案资源。如何保证这些档案的归档率以及保管的安全性和利用的透明性, 是摆在档案工作者面前的迫切任务。所以, 档案部门要依法加大工作力度, 大胆开展工作, 改变不作为和无法作为的现状。要主动想对策, 出点子, 争取资金, 带领各个职能部门建设好、管理好、利用好档案资源, 为构建社会主义和谐社会发挥档案人应有的作用。三是坚持全面协调发展, 档案工作头绪多, 任务重, 不能顾此失彼, 脱离实际, 必须坚持统筹兼顾的方法, 才能保证各项工作的顺利开展。既要采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设, 又要坚持实事求是, 注重实效;既要重视新载体、新领域的档案资源建设, 又不能放松对传统载体、传统领域档案的管理;既要在档案服务民生上做文章, 又要围绕中心和重点项目做好档案工作;既要加快档案数字化进程, 又要加快档案工作的制度化、标准化建设。

二、扎实开展三项突破, 大力推进档案工作

一是突破过去的成功经验, 树立全新的工作观念。我们要在此基础上不断地完善和提高, 如果一味坚持下去, 只能是敝帚自珍, 毫无益处。二是突破正在指导我们工作的传统思路。过去, 我们一直把确保档案完整无缺、安全保管、及时提供利用当作指导工作的基本标准, 这并没有错。但就现实对档案的需求而言, 做到这些已经远远不够, 我们还必须洞察中心、了解大局, 满足方方面面对档案工作的新需求, 并用以及时建立起指导工作的新的标准体系。三是突破档案部门领导的认识能力和水平。长期以来, 档案部门的领导干部流动性相对较差, 难免带来了相对的思想封闭与保守, 总觉得自己比别人矮一截, 说话办事底气不足, 认为自己是最困难的, 妄自菲薄, 缺乏自信。当今改革推进速度之快, 社会发展日新月异, 档案部门的领导一定想事、干事、成事, 在工作中树立自信心。

三, 用科学发展观统领档案工作, 迫切需要解决两个问题

以科学发展观为统领确保人民 第9篇

安全生产事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，党和国家历来高度重视。新时期安全生产工作，必须坚持以科学发展观为统领，扎实推进安全发展，为构建社会主义和谐社会提供良好的安全发展环境。

一是要始终保持政治上的清醒和坚定。讲政治上的清醒与坚定，就是要在思想上政治上行动上，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和部署，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观武装头脑、统揽全局、指导工作。把科学发展观真正体现在安全生产的各个领域、各个方面。

二是要始终保持求真务实、真抓实干的作风。讲求真务实、真抓实干，就是要强调讲实话、想实招、办实事、求实效。工作要有布置、有检查、有落实、有效果，不能停留在会议上、文件里。安全生产是实实在在的工作，来不得半点马虎和骄傲，来不得半点虚假和浮夸，来不得半点急躁和漂浮。要以科学的态度来谋划，以务实的精神来对待，以实干的作风来落实，抓一件成一件，件件有着落，掷地有回声。只有这样，才能把安全生产的各项措施落到基层，落到企业，真正落到实处，构建安全生产的长效机制，实现安全生产状况的持续稳定好转。

三是要始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。讲积极向上、奋发有为，就是要进一步解放思想、实事求是、与时俱进。在成绩面前不自满，困难面前不退缩，挫折面前不气馁。要始终保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、开拓进取的朝气。不断研究新情况，解决新问题，开创新局面。特别是在当前安全生产状况新的起点上，要实现新的发展，实现安全生产由稳定好转向明显好转、向根本性好转转变，有许多新情况需要研究，有许多新课题需要思考，有许多新问题需要解决，有许多新领域需要突破。这就要求我们不断提高工作能力和水平，通过建设学习型机关，造就一支高素质的干部队伍。让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要有这种眼光，有这种智慧，有这种能力，敢于应对新的挑战，勇于探索新的路子，努力开创新的局面。

以科学发展观为统领确保人民 第10篇

作者：贾康泰 来源：本站原创 发布时间：2011年03月18日 点击数： 407

摘要：文章指出，做好老干部工作，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面做好离退休干部工作的要求，坚持以科学发展观为统领，着力落实离休干部政治、生活待遇。扎实推进离退休干部党支部建设和思想政治工作，发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，下功夫解决改革发展中老干部工作面临的新问题，努力开创老干部工作的新局面。

关键词：科学发展观 统领 老干部工作新局面

中图分类号：F204 文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)02-051-03

老干部工作是一个复杂的系统工程，是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。用科学发展观统领老干部工作，就是要在老干部工作中全面贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路，完善工作措施，着力解决不符合、不适应老干部工作科学发展要求的突出问题，使老干部工作更加符合科学发展观的要求，更能体现时代性、把握规律性，富于创造性。老干部工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面做好离退休干部工作的要求，坚持以科学发展观为统领，着力落实离休干部政治、生活待遇，扎实推进离退休干部党支部建设和思想政治工作，发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，下功夫解决改革发展中老干部工作面临的新问题。努力开创老干部工作的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神。进一步加强离退休干部思想政治建设

组织广大离退休干部学习党的十七大精神，是老干部工作的首要政治任务，也是后一个时期离退休干部思想政治建设的一条主线。要在巩固前一段时期学习成果的基础上，引导广大离退休干部不断深化对十七大精神的学习，使广大离退休干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

要充实学习内容。要组织广大离退休干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，尤其是着力抓好科学发展观的学习。要以党的十七大报告为基本教材，帮助广大离退休干部加深对党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解和认识。使广大离退休干部进一步增强贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性。同时，要把学习政治理论与学习党的老干部方针政策结合起来，使广大老同志加深对党的老干部工作方针政策的理解，自觉按照党的方针政策办事。

要改进学习方法。针对离退休干部的特点，特别是离休干部整体处于“双高期”的特点，要正确处理继承与创新、共性与个性的关系，创新学习形式，改进学习方法，通过举办学习辅导班、专题培训班、形势报告会、座谈讨论会和参观考察、送学上门等形式，增强学习效果，提高学习质量。要认真贯彻落实《关于进一步加强老干部工作的意见》，进一步改进和加强老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在组织离退休干部学习政治理论中的重要作用。要细化学习措施。随着时代的发展和社会的进步，要根据党中央及市委、市政府关于落实离退休干部政治待遇的有关政策和要求。进一步完善和细化离退休干部政治理论学习、组织生活、形势报告、情况通报、参观考察、参加重要会议、听取重要报告、及时传达文件等规章制度，真正从政治上尊重老干部，思想上关心老干部。认真总结全市近年来加强离退休干部思想政治建设的实践经验，大力宣传加强离退休干部思想政治建设的先进典型。

二、按照“优化组织设置。扩大组织覆盖，创新活动方式”的总要求，进一步加强和改进离退休干部党支部建设

我们要按照“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的总要求，继续推进中组发[2006]12号文件精神的贯彻落实，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，要在加强检查指导上下功夫。坚持把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划。做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。要采取调查研究、形势分析、座谈讨论、检查讲评等形式，加强对离退休干部党支部的组织设置、制度落实、活动开展等情况进行检查指导，确保离退休干部党支部工作健康发展。

要在解决关键问题上求突破。要在选好支部班子、配强支部书记这些关键问题上花力气、求突破，认真抓好离退休干部党支部班子建设。尽最大努力选配思想政治觉悟高、热爱党支部工作、年龄相对较小、身体健康的离退休干部党员担任党支部书记。要坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则。创新离退休干部党支部的设置形式，合理设置离退休干部党支部。创新党支部的活动方式，切实把党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。

要在发挥支部作用上见成效。要充分利用离退休干部党支部这个阵地。坚持把落实组织生活制度与落实老干部政治待遇制度结合起来，把组织教育与自我教育结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，把坚持优良传统与改革创新结合起来。组织引导离退休干部党员认真学习党章，进一步增强遵守党章、维护党章的自觉性，充分发挥离退休干部党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在离退休干部中深入开展“共产党员永不退休”主题教育和“书香溢夕阳”读书活动，进一步巩固和深化“保持共产党员先进性”教育活动成果。认真总结加强和改进离退休干部党支部建设的做法和经验，进一步健全完善离退休干部党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

三、认真抓好老干部生活待遇落实，进一步让老干部共享改革发展成果

落实好老干部的各项生活待遇，努力让老干部过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。是老干部工作的重中之重，是真情关心老干部、真心理解老干部、真诚帮助老干部的具体体现，是全面建设小康社会的客观要求。

要扎实推动离休干部“三个机制”的巩固完善和有效运转。继续抓好“三个机制”的健全完善工作，尤其要加大财政支持力度，切实把财政支持机制的作用发挥好，保证离休干部“两费”得到全面落实。针对离休干部整体进入“双高期”的实际，重点抓好医药费保障机制的落实。进一步研究确定医药费统筹标准与离休干部就业要求、与经济社会发展水平相适应的增长机制，保证离休干部医药费能够按规定及时报销。要继续加强对医药费使用情况的监管，真正把统筹金使用好，发挥应有的效益。要认真解决离休干部的特殊困难和问题。离休干部已整体进入“双高期”，他们生活中面临的困

难和问题会越来越多。在做好经常性工作的同时，要高度关注有特殊困难的离休干部。高度关注困难地区、困难行业、困难单位的离休干部，本着特事特办的原则，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。尽力帮助他们解决实际困难。在重大节日期间，要认真组织走访慰问老干部。

要进一步做好离退休干部管理服务工作。各地备部门要结合实际，采取措施，认真抓好《关于认真做好离退休干部管理服务工作的意见》的落实。总结经验，推广典型。继续做好部分建国初期参加革命工作退休干部的思想政治工作，确保社会稳定。

要继续抓好信访工作落实。继续贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发(2007)5号)和全国老干部工作部门信访工作座谈会精神，认真抓好信访工作落实。对老同志反映的问题。要进行认真分析研究，对共性问题要积极向有关部门反映，能够制定政策解决的，要及时研究政策认真加以解决。凡是有政策规定的，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发妥善处理好。

四、按照“建设学习型政党”和“学习型社会”的战略部署。进一步加强老干部学习、活动阵地建设

老干部活动中心作为离退休干部活动、学习的重要阵地。在满足离退休干部终身学习的要求方面发挥着不可替代的作用。各级老干部工作部门要进一步加强老干部学习、活动阵地建设，努力拓展离退体干部社会生活空间。

要切实加强基础设施建设。各级老干部工作部门要根据本地区本部门老干部活动中心和老年大学建设实际，加强与有关部门沟通协调，加大经费投入力度，重点在完善基础设施和提高建设质量上下功夫，进一步改善老干部活动中心、老年大学的整体环境。

要切实丰富活动、学习内容。各级老干部活动中心要根据形势任务的发展变化，认真策划具有时代意义、深受老干部欢迎的各种活动。要把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身活动结合起来，充分利用重大节日、积极组织离退休干部开展多种形式的政治、文化、娱乐和健身活动。老干部工作部门要履行好工作职责，推动老年教育工作新发展。离退秀人员管理处要根据老年人的特点和需求。坚持把思想性与科学性、知识性与趣味性结合起来，创新教学手段，改进方式方法，提高教学质量，增强学习效果。更好地满足离退休干部的学习需求。

要切实完善规章制度。各级老干部工作部门要不断完善制度，形成加强老干部活动中心、对在这些年实践中形成的行之有效的制度，要着力抓好落实。对那些与时代发展不相适应的规章制度，要度时修订、充实和完善。对没有建立的制度，一定要尽快建立起来，不断推进老干部活动中心的制度化、规范化、科学化。要进一步提高老干部活动中心、老年大学工作人员的思想政治素

以科学发展观为统领开创老干部工作新局面

作者：贾康泰 来源：本站原创 发布时间：2011年03月18日 点击数：

407 摘要：文章指出，做好老干部工作，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面做好离退休干部工作的要求，坚持以科学发展观为统领，着力落实离休干部政治、生活待遇。扎实推进离退休干部党支部建设和思想政治工作，发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，下功夫解决改革发展中老干部工作面临的新问题，努力开创老干部工作的新局面。

关键词：科学发展观 统领 老干部工作新局面

中图分类号：F204 文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)02-051-03

老干部工作是一个复杂的系统工程，是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。用科学发展观统领老干部工作，就是要在老干部工作中全面贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路，完善工作措施，着力解决不符合、不适应老干部工作科学发展要求的突出问题，使老干部工作更加符合科学发展观的要求，更能体现时代性、把握规律性，富于创造性。老干部工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面做好离退休干部工作的要求，坚持以科学发展观为统领，着力落实离休干部政治、生活待遇，扎实推进离退休干部党支部建设和思想政治工作，发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，下功夫解决改革发展中老干部工作面临的新问题。努力开创老干部工作的新局面。

一、深入学习贯彻党的十七大精神。进一步加强离退休干部思想政治建设

组织广大离退休干部学习党的十七大精神，是老干部工作的首要政治任务，也是后一个时期离退休干部思想政治建设的一条主线。要在巩固前一段时期学习成果的基础上，引导广大离退休干部不断深化对十七大精神的学习，使广大离退休干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

要充实学习内容。要组织广大离退休干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，尤其是着力抓好科学发展观的学习。要以党的十七大报告为基本教材，帮助广大离退休干部加深对党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解和认识。使广大离退休干部进一步增强贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性。同时，要把学习政治理论与学习党的老干部方针政策结合起来，使广大老同志加深对党的老干部工作方针政策的理解，自觉按照党的方针政策办事。

要改进学习方法。针对离退休干部的特点，特别是离休干部整体处于“双高期”的特点，要正确处理继承与创新、共性与个性的关系，创新学习形式，改进学习方法，通过举办学习辅导班、专题培训班、形势报告会、座谈讨论会和参观考察、送学上门等形式，增强学习效果，提高学习质量。要认真贯彻落实《关于进一步加强老干部工作的意见》，进一步改进和加强老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在组织离退休干部学习政治理论中的重要作用。要细化学习措施。随着时代的发展和社会的进步，要根据党中央及市委、市政府关于落实离退休干部政治待遇的有关政策和要求。进一步完善和细化离退休干部政治理论学习、组织生活、形势报告、情况通报、参观考察、参加重要会议、听取重要报告、及时传达文件等规章制度，真正从政治上尊重老干部，思想上关心老干部。认真总结全市近年来加强离退休干部思想政治建设的实践经验，大力宣传加强离退休干部思想政治建设的先进典型。

二、按照“优化组织设置。扩大组织覆盖，创新活动方式”的总要求，进一步加强和改进离退休干部党支部建设

我们要按照“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的总要求，继续推进中组发[2006]12号文件精神的贯彻落实，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，要在加强检查指导上下功夫。坚持把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划。做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。要采取调查研究、形势分析、座谈讨论、检查讲评等形式，加强对离退休干部党支部的组织设置、制度落实、活动开展等情况进行检查指导，确保离退休干部党支部工作健康发展。

要在解决关键问题上求突破。要在选好支部班子、配强支部书记这些关键问题上花力气、求突破，认真抓好离退休干部党支部班子建设。尽最大努力选配思想政治觉悟高、热爱党支部工作、年龄相对较小、身体健康的离退休干部党员担任党支部书记。要坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则。创新离退休干部党支部的设置形式，合理设置离退休干部党支部。创新党支部的活动方式，切实把党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。

要在发挥支部作用上见成效。要充分利用离退休干部党支部这个阵地。坚持把落实组织生活制度与落实老干部政治待遇制度结合起来，把组织教育与自我教育结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，把坚持优良传统与改革创新结合起来。组织引导离退休干部党员认真学习党章，进一步增强遵守党章、维护党章的自觉性，充分发挥离退休干部党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在离退休干部中深入开展“共产党员永不退休”主题教育和“书香溢夕阳”读书活动，进一步巩固和深化“保持共产党员先进性”教育活动成果。认真总结加强和改进离退休干部党支部建设的做法和经验，进一步健全完善离退休干部党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

三、认真抓好老干部生活待遇落实，进一步让老干部共享改革发展成果

落实好老干部的各项生活待遇，努力让老干部过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。是老干部工作的重中之重，是真情关心老干部、真心理解老干部、真诚帮助老干部的具体体现，是全面建设小康社会的客观要求。

要扎实推动离休干部“三个机制”的巩固完善和有效运转。继续抓好“三个机制”的健全完善工作，尤其要加大财政支持力度，切实把财政支持机制的作用发挥好，保证离休干部“两费”得到全面落实。针对离休干部整体进入“双高期”的实际，重点抓好医药费保障机制的落实。进一步研究确定医药费统筹标准与离休干部就业要求、与经济社会发展水平相适应的增长机制，保证离休干部医药费能够按规定及时报销。要继续加强对医药费使用情况的监管，真正把统筹金使用好，发挥应有的效益。要认真解决离休干部的特殊困难和问题。离休干部已整体进入“双高期”，他们生活中面临的困 难和问题会越来越多。在做好经常性工作的同时，要高度关注有特殊困难的离休干部。高度关注困难地区、困难行业、困难单位的离休干部，本着特事特办的原则，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。尽力帮助他们解决实际困难。在重大节日期间，要认真组织走访慰问老干部。

要进一步做好离退休干部管理服务工作。各地备部门要结合实际，采取措施，认真抓好《关于认真做好离退休干部管理服务工作的意见》的落实。总结经验，推广典型。继续做好部分建国初期参加革命工作退休干部的思想政治工作，确保社会稳定。

要继续抓好信访工作落实。继续贯彻落实中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发(2007)5号)和全国老干部工作部门信访工作座谈会精神，认真抓好信访工作落实。对老同志反映的问题。要进行认真分析研究，对共性问题要积极向有关部门反映，能够制定政策解决的，要及时研究政策认真加以解决。凡是有政策规定的，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发妥善处理好。

四、按照“建设学习型政党”和“学习型社会”的战略部署。进一步加强老干部学习、活动阵地建设

老干部活动中心作为离退休干部活动、学习的重要阵地。在满足离退休干部终身学习的要求方面发挥着不可替代的作用。各级老干部工作部门要进一步加强老干部学习、活动阵地建设，努力拓展离退体干部社会生活空间。

要切实加强基础设施建设。各级老干部工作部门要根据本地区本部门老干部活动中心和老年大学建设实际，加强与有关部门沟通协调，加大经费投入力度，重点在完善基础设施和提高建设质量上下功夫，进一步改善老干部活动中心、老年大学的整体环境。

要切实丰富活动、学习内容。各级老干部活动中心要根据形势任务的发展变化，认真策划具有时代意义、深受老干部欢迎的各种活动。要把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身活动结合起来，充分利用重大节日、积极组织离退休干部开展多种形式的政治、文化、娱乐和健身活动。老干部工作部门要履行好工作职责，推动老年教育工作新发展。离退秀人员管理处要根据老年人的特点和需求。坚持把思想性与科学性、知识性与趣味性结合起来，创新教学手段，改进方式方法，提高教学质量，增强学习效果。更好地满足离退休干部的学习需求。

要切实完善规章制度。各级老干部工作部门要不断完善制度，形成加强老干部活动中心、对在这些年实践中形成的行之有效的制度，要着力抓好落实。对那些与时代发展不相适应的规章制度，要度时修订、充实和完善。对没有建立的制度，一定要尽快建立起来，不断推进老干部活动中心的制度化、规范化、科学化。要进一步提高老干部活动中心、老年大学工作人员的思想政治素质和业务能力，为广大老干部提供优质服务。

要切实拓宽工作领域。各级老干部工作部门要强化超前意识，创新工作思路，进一步拓宽老干部工作领域，为老年事业发展作出新的贡献。

五、把加强组织引导与尊重老同志“老有所为”的愿望结合起来。进一步发挥离退休干部的积极作用

我们要充分尊重离退休干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，按照自觉自愿、量力而行的原则，鼓励和支持他们作出新的贡献。

要充分发挥离退休干部在经济建设中的积极作用。要积极引导离退休干部根据本人的专长和社会需要，通过建言献策、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培训、科学研究等各种方式，为经济建设贡献新的智慧和力量。要充分发挥离退休干部在社会建设中的积极作用。要积极引导离退休干部通过参与和谐社区、和谐村镇建设，开展群众性思想政治工作。帮助群众排忧解难，反映社情民意。协助党委和政府协调各方面利益关系、妥善处理各种社会矛盾，促进和谐社会建设。要引导离退休干部进一步做好关心教育下一代工作，向广大青少年讲光荣历史、革命传统，做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者。

要充分发挥离退休干部在党的建设中的积极作用。要积极引导离退休干部发挥在全面推进党的建设新的伟大工程中的促进作用，为加强党的执政能力建设和先进性建设作出新的努力；要组织他们通过现身说法等方式。教育在职的广大党员干部牢记历史使命，增强宗旨意识，自觉保持和发扬党的先进性，努力做到为民、务实、清廉。

要加强对关工委办公宣工作的指导。坚持把关心下一代工作作为老干部工作的重要内容，做到同部署、同落实、同检查。要主动听取关工委老同志的意见，充分发挥老同志在关心下一代健康成长中的独特作用，努力为老同志发挥作用提供力所能及的支持。要动员更多的老同志积极投入到关心下一代工作中来，不断壮大关工委队伍。

六、着力推动全市老千部工作人员思想大解放。进一步加强老干部工作部门自身建设

要按照中组部、市委及全市组织工作会议的要求，深入开展“让党组织放心、让老干部满意”主题实践活动，全面提高老干部工作部门自身建设水平。

要大力开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动。各级老干部工作部门安按照市委的统一部署，认真组织开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，真正以思想的大解放引领工作质量的大提高，以工作质量的大提高促进老干部事业的大发展。

要明确主题实践活动的指导思想。开展“让党组织放心、让老干部满意”主题实践活动，是在老干部工作部门开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的重要栽体，是开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的实际行动。主题实践活动要以邓小平理论和“三个表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照为民、务实、清廉的要求，紧密联系全市改革发展关键阶段老干部工作实际和老干部工作队伍现状，以学习实践党的十七大精神为主要内容，以造就高素质的老干部工作队伍为重点，引导广大老干部工作人员深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，坚持党的宗旨，提高工作本领，强化公仆意识，认真解决老干部工作部门和老干部工作人员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力提高老干部工作队伍的能力素质和管理服务水平，为全面做好改革发展关键阶段全市离退休干部工作提供坚强有力的组织保证，推动老干部工作科学发展。

要明确主题实践活动的目标要求。通过开展。“让党组织放心、让老干部满意”主题实践活动，使老干部工作部门和工作人员牢记广大老干部的历史功绩，怀着深厚感情做老干部工作，善于维护老干部的利益。积极主动为老干部做好事、办实事、解难事，特别是把解难事摆在第一住，努力落实好他们的各项待遇。

要加强主题实践活动的组织领导。要按照 “让党组织放心、让老干部满意”主题实践活动具体方案的要求，高度重视、加强领导，科学安排、精心组织，优化方案、细化措施，明确责任、狠抓落实。要坚持开门搞活动，广泛听取离退休干部、各有关单位、社会各个方面的意见和建议，接受社会公开监督，接受离退休干部和各方面的评判。检验主题实践活动是否取得实效，关键要看各项工作是否得到有力推动，自身建设是否得到切实加强，最终要看老干部是否满意。

七、要用科学发展观统领新形势下老干部工作，实现老干部工作又好又快发展

新形势下老干部工作仍然面临着许多问题，广大离休老干部整体进入“高龄、高发病期”，同时退休干部的不断增加，使得老干部队伍人员结构、年龄状况、思想状况发生了很大的变化，迫切需要我们用科学发展观统领新形势下老干部工作，实现老干部工作又好又快发展。首先，要提高老干部工作认识，奠定思想基础。老干部工作是一项特殊的、政策性、政治性很强的工作。老干部是财富，不是包袱，尊重老干部，就是尊重党的历史；爱护老干部，就是爱护党和国家的宝贵财富。要把老干部工作当做一项重要的工作抓好、抓紧、抓实，真正做到“对老同志为党和人民事业发展建立的历史功绩永远不能忘，对老同志的光荣传统和崇高风范永远不能丢。对老同志尊重、关心、照顾的政策永远不能变”；其次，要善于解放思想，更新发展观念。要及时实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变，主动适应离休干部整体进入“双高期”、退休干部不断增加的特点，积极开展亲情化、个性化、多样化服务，使思想和行动更加符合经济社会发展规律，更加符合老干部工作科学发展的要求，把老干部工作推向前进；第三，要针对重点问题。实现改革创新。创新是老干部工作发展的源源不竭的动力。当前老干部工作要紧紧围绕如何发挥社区优势，利用社区资源为老干部开展“四就近”服务，如何健全老干部服务管理机制，做好破产、改制企业离休干部的服务管理工作，如何组织引导老干部为“保民生、保增长、保稳定”建言献策，为科学发展、和谐发展奉献奈热，如何拓展老干部工作内容，进一步加强退休干部管理等热点、难点问题，有针对性地进行方法创新、制度创新和工作创新，推动老干部工作的科学发展。

www.17net.net论文发表

八、要牢牢把握坚持以人为本的核心要求，切实实现好、维护好老干部的根本利益