行政单位煤炭委托书

行政单位煤炭委托书（精选6篇）

行政单位煤炭委托书 第1篇

授权委托书

委托单位：×××，……（写明名称、地址等基本信息）。法定代表人（或负责人）×××，……（写明姓名、职务等基本信息）。

受委托人：×××，……（写明受委托人的基本信息如姓名、性别、年龄、工作单位、住址；受委托人是律师的，则写明律师姓名和所在律所即可）。

现委托上列受委托人在……（写明案由）一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人×××的代理事项和权限为： ……

代理人×××的代理事项和权限为： ……

委托单位：×××（盖章）××××年××月××日 / 2 【说明】

一、授权委托书应当写明几项必要内容：（1）委托人与被委托人的基本信息；（2）委托代理的事项和权限；（3）签字确认和时间。

二、当事人根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定委托近亲属或者工作人员，或者委托当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民，人民法院可以要求提供相应的证明材料。

三、诉讼代理人权限分为一般代理权限和特殊代理权限，后者包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉，这些特殊代理权限只有明确列明在《授权委托书》中，受委托人方能行使。/ 2

行政单位煤炭委托书 第2篇

委托方: 陕西煤业化工集团有限责任公司

受托方:甘霖（身份证号码：***038）

我公司现委托 甘霖 作为我公司合法委托代理人，授权其代表我公司进行2012年高安市瑞鹏陶瓷有限公司购煤合同4800吨签署事宜工作。该委托代理人的授权范围为：代表我公司进行磋商、签署购煤合同和处理相关事务。在整个合同签订及合同执行过程中，该代理人的一切行为，均代表本公司.与本公司的行为具有同等法律效力。本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

一、受托方给委托方提供（代理）煤炭采购信息服务业务，为委托方有偿提供煤炭购销信息，委托方按每吨350元的价格（出厂价）提供给受托方。受托方为委托方签订2012年高安市瑞鹏陶瓷有限公司购煤合同4800吨事宜工作后，另委托方给受托方按约定标准支付煤炭购销信息服务费，由委托方打到受托方提供的银行账户。

二、当委托方在确认合同签订生效以后,委托方支付受托方50元／吨服务费，此后每月委托方按实际发出吨位支付受托方服务费，以此类推直至该合同执行完毕。

三、委托方在受托方提供服务之前付给受托方贰拾万元保证金，如果合作最终没有成功，受托方三日内全额退还委托方支付的贰拾万

元保证金。若委托方单方面造成服务协议不能履行时保证金不予退还。

四、委托方在确认合同签订以后付给受托方贰拾万元服务费，每月按实际发出吨位扣除，以此类推保证受托方账面上始终有贰拾万元，若委托方单方面造成重点合同不能履行时贰拾万元服务费不予退还。

行政单位煤炭委托书 第3篇

关键词：公共人,煤炭资源行政管理,模式

一、研究背景

当前, 伴随着我国煤炭资源的不断开采, 矿难频发所带来的矛盾也日益凸显。学界从法学、社会保障、公共选择理论、博弈论、经济学等多个视角对“矿难”这一世界性话题进行了热烈探讨, 但政府的政策供给与社会和学界的需求之间的交集依然不大。笔者认为, 中国的很多矿难与官员腐败是劣质体制这块银币的正反两面, 监督、管理力量薄弱和有效的、规范的制度缺失是我国目前矿难频发的一个重要原因。矿难的根除取决于制度设计的合理, 而制度创新原动力在行政部门, 特别是行政人的作为, 因此, 本文试着基于行政人理论从行政管理模式创新的视角探究中国的煤炭资源管理。

二、现行煤炭行政管理模式分析

我国的现行煤炭管理体制是从1998年国家撤消煤炭部以后而形成的, 这种体制在一定程度上符合我国经济体制改革的目标取向, 做到了权利下放、简政裁员、政企分开, 对于促进煤炭工业的发展起了一定的历史作用。但是, 由于撤消了统一的主管部门, 煤炭管理职能分解到多个宏观管理部门, 客观上看, 煤炭管理体系被肢解, 管理队伍被分流, 形成了“九龙治水”的局面。在这种情况下, 出现了越位与缺位并存、管理体系不健全、监管不力、不到位等问题, 是一种“低级别的分散的管理模式”。[1]近几年来, 我国一些地方政府对煤炭行业管理体制的创新进行了大胆的探索和实践。从创新的模式类型上看, 主要有如下三种类型:[2]一是行政主导型的管理模式。这种类型以辽宁为代表, 2005年7月辽宁省人民政府在省煤炭工业局的基础上组建煤炭工业管理局, 以进一步加强煤炭行业和煤矿安全生产的监督管理, 对煤炭工业实行全面的行政性管理, 促进煤炭工业健康发展。二是事业加强型的管理模式。这种类型以山西为代表。山西省一直保留着煤炭工业局, 正厅级建制, 主要职责是:研究拟订煤炭工业的发展战略、行业规划, 提出煤炭资源合理开发和综合利用的建议, 促进行业结构调整, 引导行业合理布局。三是以企代政型的管理模式。这种模式主要以福建、黑龙江、陕西、四川等省为代表, 是由省政府出面, 相继组建了省煤炭集团公司, 由省政府委托省煤炭集团公司管理全省的煤炭工业, 实际上, 主要管理国有或国有控股大型企业。

从以上可供选择的三种类型管理模式的介绍来看, 各种管理模式各有各的优缺点, 谁优谁劣难以断言, 但有几点是可以肯定的:一是以辽宁省为代表的行政主导型管理模式, 增加了主管机构的权威性, 有利于加强对煤炭企业的管理, 保证了煤炭工业健康发展, 但是, 出现重复监管的问题, 而且这种管理体制有旧体制复辟之嫌。二是事业单位行政化的模式是功能型行政管理体制不到位的产物, 而且运行起来困难重重, 人员没编制, 开支靠自筹, 权力不到位, 缺少权威性。三是在以企代政的管理体制中, 组建煤炭产业集团, 可以有效提高煤炭产业的集中度和资源利用率, 加强政府对煤炭的宏观调控, 但目前显露出的矛盾较多, 如产权界定、决策权限、管理成本、收益分配等方面的矛盾, 影响了煤炭企业发展和行业规范运作。

煤炭资源管理与土地资源管理一样, 因为其产生的巨大经济利益和对GDP的拉动, 使得它的体制、管理模式的改革受到格外关注, 上述的三种模式围绕的核心是资源的所有权、监管权、使用权 (探矿权与采矿权) 三大权力, 政府主导、事业行政化和企业化只是三种权力的不同分配方式。权力产生利益, 特别是所谓的“企业化政府”将中国掌握所有权、监管权和使用权的官员推向了“老板型官员”道路, 这样造成三权鼎立的结构就不稳定了。企业化政府模式是当代西方国家政府改革的可选模式之一, 由于我国缺乏像西方那样的成熟法治和契约精神, 企业化政府使得官员老板化日趋严重, 国内有学者提出“服务型政府”替换“企业型政府”, 这是放开具体国情一味进行学术跟风的表现。笔者认为, 公共管理与私人管理在一些方面道理相通, 强调政府和行政人的责任、操守和绩效是优良政府模式的交集, 而行政人的责任、操守更是转变中国煤炭资源行政管理风气的关键所在。

三、行政人人性角色理论的选择

本文中的行政人同政府人, 是指国家领袖、政治家、官员和政府中的一般公务员。行政人的责任和操守是指向官员的人性这个本质东西的, 学界在讨论官员行政责任、伦理这些人性问题上应用了“经济人”、“道德人”以及“公共人”等理论。

“经济人”是西方经济学分析人类社会经济活动的最基本前提假定。“经济人”假定既不是对人性的一种断言, 更不是对人的一种伦理期望, 而是一个以制度化的结构为基础的关于人的行为方式的解说。它的提出是为了说明经济过程因何发生, 如何发生, 如何规制及经济发展的微观动力机制是怎样的, 在古典经济学的框架中, “经济人”的利己性和利他性是在结果中被统一起来了的。然而, 公共领域则完全不同, 由于政府机构和官员的工作性质具有较强的垄断性, 他们在追求个人目标时所受到的制度约束要远远少于经济市场上的企业和个人, 可以更自由地追求个人的利益最大化, 而不管这种行为是否符合公共利益。在公共领域中, 官僚追求自身利益的经济人’行为, 不会产生经济市场那样反映所有参与者利益的自发秩序, 而只能导致官僚主义、政府效率下降和腐败的泛滥。[3]

“道德人”的假设基础是“人性本善”, 体现了传统东方的吏治思维模式, 是基于西方基督教文化的“人性本恶”上的“经济人”假设对立面。“道德人”的典型表现是公仆行为, 这是中国政府一直在进行政府形象宣传中重要的元素, 但是诚如鲁迅先生评《三国演义》中的孔明过度神化而近妖了, 理性的公民社会不需要神通广大、圣洁的领导人。仅仅是考虑到“道德人”, 实际上是对一切人, 包括对公务人员, 都予以充分地信任, 这实际上是对当前的社会生活条件的盲目乐观和主观上的超越。实际上, “道德人”要在一个社会普遍存在, 行善的行为要成为一个社会里通行的行为模式, 还需要一定的物质基础, 没有一定的物质基础, 行善仅是一种偶尔的或一时的行为, 这也符合马克思主义的唯物观。

“公共人”的理论基础是“社会人”的社会属性和社会的“公域”和“私域”。社会人都有“经济人”和“公共人”两种属性, 也就是说非行政人也具有“共同体意识”的“公共人”一面。现代社会是公共领域与私人领域相分离的社会, 在公共领域中, 人的“公共人”特性与公共领域的公共性、公共利益是统一的, 是行政人员自主性的充分保证。如果通过社会环境和制度设计彰显人的“公共人”, 行政人员自主地会朝积极的“公共责任”努力, 因此, 科学合理的进行“公域”和“私域”的分野是促进行政人的“公共人”特性的彰显的重要一步, 正如有的学者所言“公共行政中的一切改革公共权力领域和私人权利领域的划分是公共行政人员角色定位的深刻的政治学基础, ”[4]“公共人”理论认可了人性中的自主性, 体现了理性中和的人本思想, 较道德行政和企业化行政具有回归政治哲学的超越性。中国的煤炭资源管理经历了中国历次的机构改革, 实现了煤矿经营权和监管权的分离, 相对减少了矿难的发生, 但是在煤炭资源丰富的地方, 煤炭GDP依旧左右着行政官员的政策指向, 既然煤炭经济造成了一些官员老板化, 那么在这一类地区一味对官员强调“道德”是不够的, 一方面要建立全国性统一的煤炭管理新体系, 另一方面这类地区的政府要加快“公共人”对政府文化的嵌入。

四、基于公共人理论的一种新的模式设想

对权力的约束大致有三种:法制、制度和道德。在公共领域中, 通过制度建设和体制设置去强化社会的伦理关系和行政人员的道德规范, 就是一种以善抑恶的思路。以恶抑恶是目的与手段的分离, 是把抑恶作为手段和把公共领域的公共性的维持作为目的的。以善抑恶是行政人员的“公共人”特性和公共领域的公共性的直接统一, 善本身就是行政人员的“公共人”特性, 是公共领域的公共性质和公共利益的综合统一的行为体现。煤炭资源行政管理过程中经常出现行政官员间接经营煤炭企业、包庇劣质企业的情况, 其重要原因就是主管部门的官员未将公共利益和个人利益分离, 且缺乏应有的成熟的管理体制和监察力量。

从西方国家的煤炭管理介绍来看, 西方发达国家对煤炭的管理体制大体分为两类:[5]一是高级别的统一管理体制。采用这种管理模式的国家主要以美国、俄罗斯、澳大利亚、印度等为典型代表, 这些国家都设立了全国统一的煤炭行业管理机构来加强对国内煤炭的行业管理。二是低级别的统一管理体制。采用这种管理模式的国家主要以日本、德国等为代表。这些国家对煤炭行业的统一管理所取得的良好效果可以证明产煤国家应该加强对煤炭的统一管理。

建立统一的煤炭管理机构面临的任务是整合目前的管理主体, 明晰各自的功能, 中国煤炭行业管理的主体应该定位于国务院的政府部门, 民间行业协会可以做辅助性的工作。煤炭管理客体是煤炭的整个行业, 即煤炭行业管理机构主要从宏观上对煤炭行业进行规制管理, 而不是象计划经济时期那样直接管理和干涉煤炭企业的微观活动。要贯彻矿产资源的所有权和使用权分离原则, 必须加强煤炭行政管理的监督。矿产资源行政管理的监督包括三个方面:一是对市场的监管, 二是对相对人行为的监管, 三是对执法主体自身的监督。

新的煤炭行业体制是系统管理的体制, 它的管理是立体、网状的系统管理, 如图1所示。

此体系中政府主管部门只负责煤炭的资源分配协调、技术培训等事宜, 成立类似于银监会、保监会等组织的专门的赋有实权的监督组织, 煤炭行业协会保护煤炭企业利益。这样在煤炭企业-“煤监会”-政府之间、煤炭市场-煤炭企业-“煤监会”之间、煤炭企业-“煤监会”-煤炭工人之间都形成了稳定的三角形 (有的是通过线性的传递的类三角形) 。

用“公共人”理论分析此体系中的行政管理力量有以下几点:一是“公共人”是人民的代表、公仆或代理人 (人民是主人或委托人) 。作为代理人, 煤炭行政管理人员失去了只有在市场经济中才能实现的独立个人利益及获利的理由与机会, 因此需要提供“公共人”专心致志从事公共物品生产的必要保障, 但不可通过煤炭交易市场。煤炭同电力、通讯等行业一样属于暴利行业, 主管部门因税费、批准执照等过程享有巨大的部门利益, 对于减少了对市场干预权力的煤炭主管部门应该与其他暴力行业主管部门对照建立相应的新的薪酬体系。二是“公共人”要承担公共责任。煤炭行政管理人员因其公权地位和公职身份而必须对授权者和法律法规承担诸如民主、效率、公开、公平、正义、回应、廉洁等责任。这些责任需要立法的精神、批准机关和监督机关的精简以及真正制衡的建立。三是“公共人”处于公共监督之下。煤炭资源行政人员所作所为必须是公开的、透明的, 置于公众严密的监督之下, 以确保其行为真正以民意为依归。此体系中, 以“煤监会”为中心, 辅以工会、行业协会形成的功能分明的三角形制衡关系。

五、结语

吴金群教授认为行政人是“公共人”, [6]主要是基于价值判断与情感期待, 他认为应该有把行政人的这两种属性有机地结合起来, 才能使个人利益与公共利益得到和谐统一。严格来说, 本文基于“公共人”理论对中国的煤炭资源行政管理模式进行的思考绝非抛开相关官员的“经济人”的一面, 公共领域中出现的官员角色冲突是市场经济的分析视角, 古希腊的亚里斯多德提出的“人是天生的政治动物”更多的是着墨在人的公共性上, 这也是行政管理对政治哲学实践的重要理念。

参考文献

[1].潘伟尔.从国际比较看加强我国能源管理问题[J].中国煤炭, 2002, 10:5~6

[2].肖太寿.煤炭管理体制创新研究[D].中国社会科学院研究生院硕士学位论文, 2006:18~20

[3].张康之.寻找公共行政的伦理视角[M].北京:中国人民大学出版社, 2002:139~162

[4].刘祖云.用责任取代权利-公共行政的逻辑[J].南京农业大学学报 (社会科学版) , 2003, 1:46~52

[5].潘伟尔.我国能源管理体制探讨[J].经济研究参考, 2002, 8:19~23

行政单位煤炭委托书 第4篇

【关键词】代理记账；行政事业单位；会计

行政事业单位会计委托代理记账是在公共财政支出改革探索中，各地方政府为加强政府宏观调控、统一会计核算、强化会计监督及提高会计信息质量，利用现代网络信息技术，对纳入财政预算的行政事业单位实行 “会计统配、集中管理、统一开户、分户核算、收支直达”的一种新型会计核算方式。它是地方政府为构建适应社会主义市场经济体制需要的公共财政框架，自发地自下而上进行的改革探索，是冲破传统会计思维定势的创新产物。吉安市青原区行政事业单位会计委托代理业务已运行10多年之久，期间展现了代理记账多层次的问题和成效。本文以吉安市青原区为例，介绍行政事业单位会计委托代理的意义、存在的问题和改进的对策建议。

一、代理记账对规范行政事业单位收支行为的重要意义：以吉安市青原区为例

青原区国库集中收付核算中心是2001年全市率先成立的县级收付核算中心，肩负着全区197个行政事业单位229套账的会计核算、会计监督、会计指导工作。经过十多年的探索、运行和总结，在规范行政事业单位收支行为方面代理记账模式取得了显著成效。

1.会计基础工作规范不断夯实 会计信息质量显著提高

由于国库支付中心统一代管单位会计核算业务，制定了统一的操作流程、操作手册、岗位职责，每位核算会计管理十几个单位账套，经常开展岗位大练兵，内部交叉审计等活动，使用同一把尺子规范各单位收支行为，能有效遏制行政事业单位会计信息失真、数字不实的不良现象。

2.提高了资金使用效益

正常经费与专项经费单独核算，实行动态管理，使预算安排更加合理，支出结构更加优化。

3.规范了财务行为，促进了党风廉政建设

实行“收支两条线”管理，与区纪检、监察、检察、审计部门密切配合，建立了预防监督网，从源头上、制度上、程序上规范财务行为，增强干部自律意识，促进了党风廉政建设。

4.节约了行政成本

按原工作岗位测算，吉安市青原区精简相关工作人员100多人，为地方政府机构改革精兵简政打开了一个突破口。

5.提升整体素质

通过开展集中培训、每位会计一堂课、岗位轮动、岗位竞赛、交叉审计、争优创先等活动促进中心工作人员树立终身学习观念并能学以致用。

6.增强政府宏观调控能力

委托代理记账使全区所有行政事业单位收支实行“一个口子进一个口子出”的规范化运行模式，所有资金要不停留在国库，要不就是停留在专户，为政府集中财力办大事提供了保障增强了政府宏观调控能力。

二、行政事业单位会计委托代理记账存在的问题分析：以吉安市青原区为例

吉安市青原区代理记账在十多年的运行中，取得了显著的成绩，但也暴露出多方面的问题，具体主要体现在以下方面：

1.会计委托代理记账加大了会计监督力度，却增加了会计监督难度

从青原区委托代理记账的情况看，委托代理记账后的会计基础工作得到明显的改善，但在会计监督方面，由于国库支付中心的会计人员独立于核算单位，对核算单位发生的经济事项的“知情度”降低了，所以在核算单位费用开支真实性审核上受到一定的限制，审核难度较以前大的多。因此，单纯从会计角度看，委托代理记账前是会计有心监督却无力做到，因为他不具备监督应有的独立地位，容易出现“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的两难境地。委托代理记账后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地进行监督。由于会计监督职能的弱化，致使部分核算单位开具虚假发票套取资金，甚至部份收入不入账只作体外循环。有些单位不合理开支无法向国库支付中心报账，导致设法开具虚假发票套取资金。

2.委托代理记账在一定程度上弱化了统管单位的财务管理意识

委托代理记账后由于统管单位对财政管理的要求认识不到位，认为委托代理记账是剥夺了统管单位的资金支配主权，是财务工作的越位，是对他们工作的干预。于是在工作中就采取了抵制、不配合的消极态度，有的单位甚至抱着侥幸心里“玩猫捉老鼠的游戏”认为只要过了支付中心这一审核关，以后其他部门检查有问题就是财政的事了；有的单位认为我只要知道本单位在财政部门有多少资金就行，至于是什么项目该怎么使用不管，有的单位长期不进行资产清查，认为委托代理记账后，资产管理是国库支付中心的事情，统管单位不建台账，不设专人管理，对家底不清现象普遍存在。如果持续下去国库支付中心承受的风险会越来越大，统管单位财务管理也会越来越混乱。

3.统管单位报账人员的素质有待进一步提高

从青原区实际情况来看，实行委托代理记账之初就与青原区机构改革相结合，各单位不设会计机构不设会计岗位，只设一名报账员。报账人员负责收集整理汇总并初审本单位收支票据，经摸底发现，在统管单位中，大部份报账人员无会计从业资格证和会计专业技术职称未掌握基本的财经类知识，不了解资金性质和使用用途更不知晓本行业制度看不懂会计报表等，有的单位甚至由临时工、司机等担任报账员，报账人员成为纯粹的“跑腿员”，与国库支付中心会计人员交流起来十分困难，在一定程度上影响了会计信息质量。

4.往来款项不能及时清理

由于国库支付中心人员对各统管单位经济业务情况了解较少，加之部分统管单位分管财务领导不重视阅读国库支付中心反馈的财务报表和相关信息，业务经办人员不及时报账，有的单位频繁变更报账员，报账人员之间交接不清，导致“新官不理旧账”现象存在，尽管国库支付中心每年年终要求统管单位清理往来事项，但有些单位不理不问，从而造成往来账款长年挂账。

5.账实不符现象长期存在，容易造成资产的流失

委托代理记账实行的是记账与单位经济业务脱离运行的模式，国库支付中心对单位调拨、赞助及上级转移支付购置的资产不能随时掌握，如统管单位不及时通知会计人员进行资产账务处理，必然会造成有资产无账或有账无资产现象，导致账实不符，会计账务失去了监督牵制作用。

6.会计委托代理记账后模糊了统管单位对会计责任的认识

我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。而委托代理记账将会计监督的权限从单位财务管理中剥离，有的单位不是加强学习了解资金管理要求和开支渠道而是想方设法套取专项资金认为只要过了国库支付中心这一关就没事，事后遇到检查就把检查人员往国库支付中心带，大多数人认为只要与会计业务有关事项有问题就是国库支付中心的问题，其实会计信息基础失真、项目变更等问题国库支付中心根本无力监督。

7.会计档案管理不规范

按照法律规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。而青原区实行委托代理记账后各单位不设会计岗位只设一名财务经办，各单位会计档案在国库支付中心保管两年后移交统管单位，各单位接管后大部份由财务经办员保管 。

三、完善行政事业单位会计委托代理记账的对策建议

会计委托代理记账是把双刃剑，在提高会计信息质量、增强政府宏观调控能力、规范单位收支行为方面做出贡献的同时，也出现了不可小觑的问题，趋利避害完善行政事业单位会计委托代理记账，可以从以下几方面着手：

1.注重委托代理记账和会计监督并举

委托代理记账要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。增强统管单位尤其是单位负责人遵守国家财经方针政策的意识；其次，要彻底转变财务部门工作作风，强化财务的监督职能，早编、细编部门预算。主动加强统管单位的职能，掌握统管单位经济活动状况，并充分利用国库支付中心提供的会计信息资源，对统管单位资金使用情况进行全程监督，促使单位严格执行预算，确保会计资料的真实可靠。

2.加强审计、财检监督力度，促进统管单位由被动理财到主动理财

委托代理记账只是改变了会计监督的方式并不是全权行使了财经监督检查权，并不能使违法违规现象一托就灵，甚至完全杜绝，各执法部门须紧密配合各行其责不断强化统管单位的法律意识，树立开源节流、勤俭节约、合法合规使用资金意识，促进其由过去的被动理财转变为主运理财。

3.多举措并行促进报账人员提高综合素质

报账人员肩负着单位财务管理、资产管理、收支票据初审及与财政、支付中心沟通协调等一系列重要工作，是支付中心与单位领导的财务通讯员，是架起两边的桥梁。单位经济业务经过报账人员初审后报单位分管财务领导审批再到国库存支付中心复审报账支付核算，报账人员素质的高低直接影响单位财务管理资金使用效益和国库支付中心报表信息质量，通过近几年运行情况可知，凡是报账人员素质较高的单位，其财务管理现状也较好，他们在工作中能主动到国库支付中心了解资金收支情况，经常对本单位账务进行自查，甚至对中心会计人员业务处理也能提出不同的意见和看法，并及时进行沟通。作为财政部门，应加大对报账人员从业资格的检查处罚力度，促使其持证上岗；另外要加强对报账人员的业务培训提高报账人员的业务素质；其次要多开展优秀报账人员评比活动，进行表彰奖励，并以此来树立典型。

4.强化会计服务体系

国库支付中心不管是从人力资源还是系统资源来看，己到了所能承受的临界点，服务器运行速度跟不上造成支付系统与核算系统经常阻塞不能切换，影响办事效率，软件站点几近饱和。各个岗位负荷过重，各统管会计所管理核算和支付的单位达30个之多，资金会计兼带开票代扣税款等，副主任兼总会计岗位、办公室事务管理等职能。建议：（1）增加工作人员使每一个统管会计减少一些核算单位，摆脱机械性账务核算，从而能有更多的时间参与思考与细化单位账务管理工作。（2）对于系统及软件能否更换服务器，财务软件只使用一个软件，即在国库集中支付系统软件中再增设会计核算和报表模块，即统管会计录入并审核直接支付申请这一程序时，直接录入会计凭证。这样即解决了上报支出进度及对指标问题，又将会计人员从繁琐的重复劳动中解脱出来。（3）在条件许可前提下建立城域网，与各单位建立终端联网，各单位在本单位就可查阅相关财务信息、下载报表，真正做到方便快捷、信息资源共享。

5.强化会计核算业务指导

财政局各业务科室要加强对专项资金会计核算的业务指导，特别是一些指定用途的专项资金。原因是国库支付中心统管会计对资金性质用途、使用科目没有相应的信息资料，缺乏了解难于核算，建议在下拨资金时书面下发上级规范文件或口头指导。如有可能，每年请财检局或业务科室进行一次指导性业务检查。

6.及时处理上级转移支付采购业务

上级转移支付等专项资金及通过实行上级主管部门集中采购的业务（政法转移支付集中采购的装备，农业部门、水利部门、科教文卫等部门采购的专用设备等），建议在上级指标下达至本级财政时，相关业务科室及时通知预算单位和国库支付中心统管会计，进行列收列支及资产账务处理，杜绝会计业务处理不及时、不完整，账实不符现象。

7.及时传递会计信息

本级预算安排或追加预算指标直接进入采购程序或上解上级配套的业务。财政局各业务科室进行业务支出的同时，书面通知国库支付中心及时进行账务处理，减少年终信息反馈数据不一致问题。

参考文献：

[1]杨轶坤.论会计集中核算利与弊[J].财经界（学术版），2010（6）.

[2]庄洪艳.论会计集中核算模式之利与弊[J].商情，2013（03）.

[3]赵海让.代理记账的现状及其规范管理建议[J].行政事业资产与财务，2014（03）.

授权销售煤炭委托书 第5篇

本委托人现有货物印尼煤炭,热量ADB 5800-5600，每月可供货100,000吨需出售。现委托 ＿＿＿＿＿＿办理货物销售事宜。

委托人（签章）：＿＿＿＿＿＿

煤炭委托加工协议 第6篇

一、双方本着友好合作、平等互利的原则，经友好协商特订立本协议。

二、甲方以本协议为基准，把协议规定的产品委托给乙方加工，乙方接受此委托，并保证将合格产品提供给甲方。

三、甲方责任与义务

甲方提供原煤并下达精煤的质量指标，精煤产品按指标验收合格后按时结算加工费用。

四、乙方义务：

4.1 乙方在为甲方加工期间负责解决周边有关民事纠纷。4.2 在加工期间所有乙方的债务均由乙方负责。

4.3 乙方应保证所有的手续、证照齐全，并合法有效。

4.4 乙方为甲方加工期间，乙方不得为自己或者第三方生产加工。

4.5 委托加工期间乙方必须保证洗选设备、化验、计量、装载、煤场正常堆放等相关设备的正常运行。

五、乙方责任与违约条款：

5.1 在合同范围内，甲方随时根据客户需求给乙方下生产加工订单，（包含精煤数量、质量指标、完成时间等），乙方在甲方所规定的时间内保质保量完成。

5.2 如乙方生产的精煤质量不符合订单所规定的具体指标，乙方承担所有损失。如果煤质发生争议，可到双方认可的第三方权威机构化验协商解决。

5.3 乙方由于资产负债、手续不合格等各种原因造成合同无法正常履行，乙方应赔偿甲方由此原因造成的所有损失。5.4 在合同期间，乙方煤场发生偷盗或者偷煤造成煤炭数量的减少，乙方赔偿甲方所有损失，并且额外补偿丢失煤炭总价的5%作为惩罚。

5.5 乙方保证煤炭代加工业务正常进行，非甲方原因造成不能生产或影响生产的，甲方有权解除合同，运走选煤厂所有煤炭，乙方赔偿甲方运走煤炭数量乘以20元/吨的损失。5.6 除此之外，乙方加工精煤所产生的副产品指标必须达到以下要求：（1）中煤含精率≤3%，否则每升高1%，加工费扣除0.5元/吨；（2）煤泥灰分≥45%，否则每降低1%，加工费扣除0.5元/吨；（3）矸石含精量≤1.5%，否则每升高1%，加工费扣除1元/吨。

六、加工费费用以及付款方式

6.1 加工费以原煤结算25元/吨。乙方履行义务出现瑕疵时，甲方扣罚乙方1元/吨加工费，损失另行结算。

6.2 乙方加工结束后按照双方共同确认的原煤实际入洗数量，向甲方开具增值税专用发票进行结算。

七、煤炭及副产品所有权

甲方将原煤运交给乙方，甲方的原煤以及精煤所有权均属于甲方，甲方可自由买卖，所有煤炭副产品中煤、煤泥所有权均属于甲方。乙方负责处理煤矸石。

八、办公场所

甲方管理员进入乙方公司采购原煤监督加工和销售精煤，乙方需为甲方提供办公场所和住宿。

九、不可抗拒

由于战争和严重的自然灾害以及双方同意的其他不可抗力引起的事故，致使乙方不能履约时，该方应尽快将事故通知对方，并对对方协商延长履行合同的期限。由此而引起的损失，对方不得提出赔偿的要求。

十、合同有效期

10.1 合同有效期为年月日到年月日。

10.2 在合同有效期内乙方把加工的成品以及副产品交付甲方，如果没有按时交付或者进行现有货物的扣押时，乙方应赔偿甲方所有的损失。