小学校务公开实施细则

小学校务公开实施细则（精选8篇）

小学校务公开实施细则 第1篇

育民小学校务公开实施细则

第一章 总 则

第一条 为了进一步在我校实行民主管理，促进依法治校、民主治校，确保教职工和广大群众对校务工作享有知情权、参与权和监督权，增强教职工的主人翁意识，更好地调动广大教职工当家作主的积极性、创造性和广大群众参与、支持学校工作的积极性，加强学校领导班子建设和党风廉政建设，完善内部监督制约机制，提高学校管理水平和办学效益，结合我校实际，制定《育民小学校务公开实施细则》。

第二条 校务公开包括决策过程公开和结果公开两个方面，凡是需要教职工民主参与、民主管理、民主监督的事情以及凡是涉及教职工切身利益的事情，都予以公开。校务公开遵守以下五项原则：

1、主动性原则。学校领导班子主动向师生员工或社会公开有关校务，主动接受师生与社会的监督。

2、及时性原则。凡需公开的校务，根据校务性质分别采取事前讨论、当时通报、事后公告等形式，及时向师生或社会公开。

3、全面性原则。学校的一切重大事项均予以公开，增加学校工作的透明度，力戒避重就轻、报喜不报忧等不良现象。

4、实效性原则。一切从实际出发，注重工作实效，不搞形式主义，做到决策、过程、结果“三公开”，真正形成学校工作大家关心、大家参与的良好氛围。

5、科学性原则。科学处理好民主与集中的关系，在充分发挥教职工“三个民主”(民主参与、民主管理、民主监督)的基础上，支持校长行使管理决策权，维护校长依照有关规定实施管理的权威。

第二章 校务公开的内容与操作方法

第三条 校务公开包括以下内容与操作方法：(一)行政管理方面

1、学校发展规划、工作计划、改革措施、规章制度：先由校长组织人员草拟，经过学校行政会上讨论、补充，并征求党支部意见后，再拿到教代会或全体教职工会上认真讨论，听取意见和建议，最后表决通过并执行。

2、学校工作总结、整改工作汇报先由各部门作出情况汇报，再由校长组织人员进行汇总。工作总结或整改汇报于第二学期开学之初传达各部门。

3、学校定期召开学生家长会和家长委员会会议，针对社会关心的问题作出回答和承诺，并将承诺的内容、办理过：程、期限和结果印发学生家长或有关人员，同时在校内张贴公开。

(二)人事管理方面

4、教职工评先和调资晋级：先由学校组织学习上级有关文件，然后由学科组或年级组根据名额提出推荐名单。学校行政会确定初选名单后，交教职工大会评选产生有关人员，将评定程序、教职工工作实绩、评审小组意见和最终结果予以公布，同时将上级下发的有关文件予以公布。

5、教师职称评聘：先由学校组织学习上级有关文件，然后由教师个人申报、述职，再由学科小组初评，评聘小组复评，复评结果予以公布，征求全体教师意见，最后由校行政会评定、上报。将上级有关文件精神及本校职务岗位职数、评聘程序、教职工任职资格与实绩、评聘结果予以公布。

6、学校年度考核：学校下发教师年度业绩考核表，由教师本人填写年度工作业绩情况及撰写述职报告。将全体参加考核人员的考核分数、按上级规定应进行民意测评的票数、考核结果予以公布。

7、学校对教师奖惩：先由学科组、年级组或各科室将拟受奖惩人员及情况上报，学校行政会议讨论，再通过教代会讨论和无记名投票，决定奖惩范围和程度。将奖惩情况通报本人或在许可的情况下予以公布。

8、学校人事调整：内部人事调整由校长提出方案，学校行政会讨论决定。中层干部任免按规定程序征求党支部和教代会意见，并备案。将人事调动情况、党支部和教代会意见及上级有关文件精神予以公布。

9、学校接受、安排借聘教师(包括临时工)：由教师本人提出申请或校长根据学校情况提出要求，校行政会讨论确定推荐名单。

(三)财务管理及教师福利方面

10、学校财务收支情况、学校财务管理审批制度以及上级有关文件予以公布。校长组织人员对本学期财务收支情况进行预算，讨论通过后再执行。

11、不私设小金库，不搞帐外帐。所有学校收支情况，都进入学校财务总帐。

12、教师校内福利、津贴的发放标准、发放对象、发放金额、金额计算方法以及有关政策依据予以张贴公布。教职工如有疑问，可随时查询有关文件原件。

13、学校基建维修、重大设备购置及重要经济合同签订等事项，有需要时应提交教代会或党政联席会讨论决定。

14、学生代管费收取由市教育局制定相关项目、标准，学校据此印发代收费明细单给每个学生。学校将有关政策依据、收费费标准、支出项目、结算结果予以公开。

15、社会捐赠款和捐物，由捐赠人(或单位)在完全自愿的情况下捐赠，学校依据有关规定予以接收。将捐赠人(或单位)、捐赠金额(或物品名称、价值)、用途、支出情况、使用结果予以公开。

16、学校领导以身作则，廉洁自律，每学期末由学校领导个人向教职工大会报告自己廉洁自律情况。

(四)学生管理方面（招生）

17、按照上级规定及学校实际制定招生计划、招生班额、新生名额、招生范围。将招生计划(包括班额、范围、所需资料)、学费录取情况、编班情况、收费标准及执行情况在校外公布栏里公布。社会如有疑问，可致电学校查询。

18、学生奖惩情况，由班主任或学科教师提出拟受奖惩学生名单及学生表现情况，学校审查，依据有关制度作出决定。将受奖惩学生情况，学校意见及有关制度依据予以公开。

第三章 校务公开的形式

第四条 根据校务性质的不同，分别通过以下形式实施校务公开：

1、教代会或教工大会是校务公开的基本形式和渠道，教代会依照有关规定行使下列职权：(1)对有关学校发展的重大问题行使听取建议权；(2)对有关教职工生活福利的问题行使审议决定权；(3)对学校领导干部行使评议监督权。

2、对于需要向社会公开的校务，采用家长会或书面通知等形式进行。

3、学校设立校长热线电话（3437415）、校长信箱（E-mail：ymxxlwj@163.com）、校务公开网站(http://)，及时答复教职工与群众对各类校务问题的质询。

4、学校在校内开辟校务公开专栏，定期或不定期地摘要公布学校事务的有关情况。

5、根据需要，学校就一个或几个校务重大事项，采用校情发布会形式，向教职工或社会公开。

6、成立“家长委员会”，每学期召开一次会议，将学校本期内一些重大事情予以通报公开，并就下学期将要采取的改革措施征询意见或建议。

第四章 校务公开的管理

第五条 校务公开的管理包括以下内容：

1、凡已有规定应予公开的校务，由学校行政班子按有关规定进行公开。

2、成立“校务公开管理委员会”，组成人员为：

组 长：李佳莹(书记)

负责人事管理方面 委 员：王立波(教导主任)

负责招生工作方面

朱 波(档案员)负责财务管理方面

李 娟(教师)

负责行政管理方面

常玉玲(教师)

负责其他方面

3、“校务公开协调委员会”的职责是：(1)制定本校校务公开的实施细则，提交教代会通过；(2)监督和管理本校的校务公开工作；(3)讨论决定无明文规定要公开的校务是否需要公开及，公开形式；(4)在教代会闭会期间作为教职工民主议事机构参与学校工作；(5)设立意见箱征集教职工意见，对教职工意见较大的事项作出处理和反馈；(6)向上级和教代会报告本校校务公开制度的落实情况。

4、建立校务公开登记制度。学校在各类会议上公开校务时，及时做好会议记录，并由记录入签名；学校通过其它形式公开校务，也及时进行记录；有关资料予以妥善保存，及时存档，以备查验。校务公开情况的登记和档案保管，由校务公开管理委员会指定一名成员负责。

5、学校党支部、工会等依照各自权责对学校工作履行监督和保障职能。

小学校务公开实施细则 第2篇

为了进一步深化学校内部管理体制改革，强化民主管理和民主监督，加强学校民主政治建设，建立与时俱进的学校管理制度，更好地推行依法治校，促进领导班子和管理人员廉洁自律。同时，为进一步密切党群、干群关系，维护学校形象，赢得广大教职工和社会各界对学校工作的理解、支持和帮助，加快学校的改革和发展。根据教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》及《广东省教育厅校务公开工作的实施意见》的要求，特制定本细则。

一、校务公开的指导思想和工作目标

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，以解决推进学校改革和发展、提高教学质量和办学效益等工作中存在的影响党群关系、干群关系和党风廉政建设中的突出问题为重点，按照社会公开与校内公开相结合，行政监督、群众监督和社会监督相结合，定期与不定期相结合的原则，严格标准，规范程序，对学校的重要校务予以公开，增强学校工作的透明度，保证学校各项工作顺利进行。

通过校务公开，要达到“一满意”和“三加强”。“一满意”，即师生员工关心的 “热点”问题得到比较满意的解决。“三加强”即切实加强学校的民主政治建设和政治文明建设，使广大师生员工参与学校管理的渠道不断拓宽，积极性和创造性得到充分发挥；切实加强领导班子建设和党风廉政建设，树立良好的校风和教风；切实加强学校管理制度的建设，做到依法治校，使内部管理机制和运行机制更加完善。

二、校务公开的组织领导和监督工作

全面推进校务公开，要从我校的实际出发，纪检、工会协调监督，业务部门各负其责，教师积极参与的工作格局。要建立校长领导下的校务公开领导小组，分解任务落实责任，明确校务公开校长是第一执行人，纪检、教师、工会是第一监督人，师生员工是第一评价人。做到分工协作，密切配合。校长要定期听取有关校务公开的情况汇报。

三、校务公开的内容

1、改革发展方向：包括学校发展规划、办学目标、管理制度、教育教学改革方案等。

2、收费公开：向学生、教职工收取各项费用的政策依据，项目、标准、用途、管理部门及制止乱收费的措施。

3、收支公开：收入包括各项财政拨款，社会捐资及其它收入等。支出包括人员工资、公务费、设备购置费、基建维修费、特困生费用的减免和资助、招

待费等。基建工程的招标、发包和结算情况，大宗物资、重要设备的采购情况，科研经费的划拨、使用情况等。

4、涉及教职工利益的工作公开：职称评定、干部任免、评先评优、晋职晋级、进修、绩效工资等。

5、干部廉政自律方面：领导干部住房、交通通讯工具的使用、民主评议干部、公款考察等。

四、校务公开的形式

发挥教代会的主渠道作用，把校务公开列为重点内容。

1、校园内设立专用橱窗和意见箱，在校园设立公开栏，并设监督投诉电话。

2、定期召开校务公开监督小组会议，通过座谈等形式，广泛征求教职工、家长、学生的意见。

五、校务公开的时间和程序

1、校务公开分为定期公开和不定期公开，在每学期开学后的一个月内进行。遇有紧急重要校务需公开时，也可随时进行。

2、按规定需要公开的校务内容，经校务公开领导小组讨论通过和校务公开监督小组审议，由校长签字后公开。

3、每次公开后，校务公开监督小组负责及时收集师生员工的意见和要求，对群众提出的疑问和要求，由校务公开领导小组负责答复，对发现的问题责成有关部门尽快整改纠正。

4、校务公开的有关资料由学校工会及时存档，妥善保管。

六、校务公开的要求

1、各部门要根据校务公开的内容，及时把校务公开工作纳入议事日程，统筹安排，及时认真地收集群众意见，切实改进工作。

对高校实施校务公开的现实思考 第3篇

关键词：校务公开,民主管理,和谐校园

近年来, 一些高校在推行校务公开过程中, 坚持学校快速和谐发展这一根本任务, 把有利于学校科学管理, 有利于教职工积极性发挥, 有利于学校改革发展作为衡量校务公开工作质量的标准。我们深刻体会到, 在学校实施校务公开过程中应该做好以下工作。

一、现实背景的考察

我国开展政务公开及校务公开工作大致经过了三个阶段:第一, 初步探索阶段。1988年3月, 中共十三届二中全会上提出建立“两公开、一监督”制度, 首次提出了政务公开的概念。第二, 逐步推广阶段。2000年12月, 中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》, 开始在全国推行政务公开制度。第三, 全面开展阶段。2002年3月, 教育部、中华全国总工会下发《关于全面推进校务公开工作的意见》。2002年6月, 中共中央办公厅, 国务院办公厅下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》。2003年6月, 全国政务公开领导小组成立。2004年3月, 国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》, 把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。2005年3月, 中共中央办公厅, 国务院办公厅下发《关于进一步推行政务公开的意见》。2005年1月, 党中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 明确提出“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。2006年10月, 十六届六中全会, 再次明确提出推行政务公开的工作举措。2007年, 国务院办公厅印发《中华人民共和国政府信息公开条例》。充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2008年, 国务院办公厅印发了《关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》, 对积极稳妥地推进政府信息公开工作提出了具体要求。2009年, 中共中央办公厅, 国务院办公厅印发了《关于进一步推行政务公开的意见》。2011年, 中共中央办公厅, 国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。2011年, 中共中央办公厅, 国务院办公厅印发《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》。

二、主要问题的提出

为了保证切实把校院务公开工作落到实处, 一些高校成立了校院务公开领导小组和工作机构;领导小组下设校院务公开办公室, 负责校院务公开的日常管理工作。形成了党委统一领导, 行政主持, 职能部门具体承办的工作体制, 从根本上保证了校院务公开工作的顺利进行。有些学校除了明确了校院务公开兼职办公室主任外, 还任命了校院务公开专职副主任。各二级单位也相继成立了由行政主要负责人为组长的院务公开领导小组, 在二级单位实施院务公开, 不断推进学院民主管理工作。

这些组织的建立, 从组织领导上有效地保证了校院务公开各项工作的落实、检查和监督, 形成了党政工齐抓共管, 各职能科室分工明确、各负其责的领导格局和通力合作、检查监督一体化的有效运行机制。

三、各项制度的建立

一些高校在对以往校院务公开、民主管理工作进行总结的基础上, 成立了校院务公开工作委员会, 制定了《校务公开实施办法》。通过校院务公开, 学校各级职能部门规范了办事行为, 提高了工作效率, 使更多的师生加入到学校的民主管理和民主监督中。从学校领导到机关各部处, 也相继制定了院务公开和部处务公开实施办法。另外, 有些单位根据自己的工作特点还制定了某些单项工作的公开制度, 如基建工程招标管理办法、材料设备招标办法等规章制度。有些学校还在校园网上设立了“办公信息”栏、“校长信箱”等, 部分单位也在其网页上设立了院务公开栏目。

在实践中, 注意以科学发展观为统领, 以“民主决策, 民主管理, 民主监督”为重点, 把校院务公开与学校管理有机融合, 有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。长期致力于学校民主环境的营造, 凝聚于学校素质教育的又好又快发展, 拓宽校务公开内容, 创新校院务公开形式, 表达和维护教职工的合法权益, 调动和激发广大教职工“教书育人、管理育人、服务育人”的积极性, 加快了和谐校园的创建进程, 推动了素质教育的全面实施。

四、实践载体的丰富

多年来, 在校院务公开工作实践中, 一些高校探索了一系列适合实际需要的方式和方法:如中层党政干部会、教职工代表大会、代表组长会、教职工座谈会等会议形式;校园网络、广播、电视、校报及新闻发布会等传媒形式;学校文件、公告、通报、信息简报等公文形式;以及设置校领导网上信箱、监督举报电话、各种管理和查询系统, 等等。通过这些途径, 扩大了广大教职工的知情权和参与权。

通过设立“校长信箱”、建立“校领导接见学生代表制度”、召开“新闻发布会”、开辟“团委书记聊天室”等形式, 不断完善学校与学生之间的沟通机制, 推进了学校管理的民主化、科学化。有困难找校长, 校长信箱心系群众。师生已经把校长信箱当作反映问题的最好方式。

教职工代表大会制度成为校院务公开的基本载体。在教代会上, 代表们对学校的大政方针进行审议, 加大了校院务公开的透明度, 增强了监督力度;代表们还积极为学校发展献计献策, 参加到学校管理中去。通过教代会、工会, 努力推进校务公开、院务公开和部处务公开。构建“阳光工程”, 加大反腐倡廉工作力度, 切实落实责任制, 防患于未然。

五、科学机制的形成

一些高校坚持以科学发展观为指导, 以推行学校民主政治建设为重点, 坚持和完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度, 公开学校各项议事制度, 让教职工参与学校的民主决策、民主管理, 使广大教职工主人翁地位和民主权利得到了进一步的体现, 积极性和创造性得到进一步的激发。

在实践中, 完善教代会制度, 落实教代会职权, 构建了以教代会为基本载体的校院务公开监督机制。学校的发展规划、办学目标、重大改革方案和教职工队伍建设等重大问题必须通过教代会审议;教育教学的改革方案必须经过教代会审议;学校的人事、分配制度改革方案和实施办法及其他与教职工权益相关的重大规章制度必须经过教代会审议;涉及教职工切身利益的问题, 如住房分配、医疗费使用、奖金分配、子女录用等重大问题必须经过教代会审议;学校年度内的财务预决算情况必须经过教代会审议, 发挥民主理财的作用。

小学校务公开实施细则 第4篇

健全机构，完善规章，确保厂务公开民主管理工作规范有序

吐哈油田公司把完善厂务公开民主管理工作领导机构作为开展落实工作的第一要务。围绕改革发展稳定中心工作，不断探索完善适应企业发展要求，符合广大员工意愿的厂务公开民主管理制度，建立了由党委统一领导、党政齐抓共管，主管领导分工负责、业务部门具体承办，纪委、工会组织协调的领导体制和工作运行机制。按照“公开是前提、监督是关键、组织是保证”的原则，及时修改制订了《厂务公开民主监督制度实施细则》《厂务公开民主监督工作考核暂行办法》《纪检监察部门信访举报工作实施办法》《监察部门监督招投标工作实施细则》《党风廉政建设责任制实施细则（试行）》等配套制度。

坚持制度，充实和完善职能，保障职工代表民主权利的行使

党的十八届三中全会提出，“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利”。公司1997年建立职工代表大会制度，建立组织机构、完善工作措施、明确职代会职能、确定四级民主管理制度。公司工会采取“坚持、加强、组织、改进、发挥”五位一体的工作方法，并以《职工代表大会工作规范》《职工代表巡视制度》等制度形式规范运行，使职代会工作质量和运作水平进一步提高。公司明确了“两个必须”的原则，即“凡是企业重大经营决策必须经职代会审议；凡是涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会审议决定”，职代会职能作用进一步强化。

2011年至2014年，公司第五届职代会共征集职工代表提案和合理化建议248件（条），经过归纳、汇总，对其中的31件（条）提案和合理建议作了立案决定。召开职代会团（组）长扩大会议10次，审议和通过了《吐哈油田公司劳动工资暂行办法》《吐哈油田公司扶贫帮困基金管理办法》等10项涉及员工切身利益的办法、制度。

拓宽渠道，丰富载体

保证厂务公开民主管理工作的有效运行

在厂务公开过程中，没有相应的形式就很难巩固公开的成效。吐哈油田公司利用公司内部信息网络、电视、报纸等公开公司生产经营管理和涉及员工切身利益等重点、热点问题。在公司局域网设置公告栏、总经理信箱，对干部竞聘、油田用工招聘、慰问困难群体名单、职称考试、先进评选等进行公示，对职工提出的员工住房、矿区建设等问题进行解答；通过《吐哈石油报》“政策解读”栏目和吐哈有线电视，对员工关心的养老、医疗保险等福利政策，高温费、误餐费调整办法，水电气暖和物业服务收费制度等与员工休戚相关的政策制度进行“问答式”解读；开展“党委书记接访日”，通过党委书记坚持定期接访，协调解决员工群众反映强烈的热点难点问题和复杂疑难信访问题，在接访过程中“讲清公司相关政策、讲清问题形成原因、讲清解决问题方法”，为员工群众“答疑释惑”，疏通淤堵。

厂务公开出现新模式。随着网络这一平台不断深入大众群体，QQ群、微信平台的触角遍及广大员工群众生活生产的各个角落，在吐哈油田的部分单位网上公示成为一个新的宣传平台。经常出现一个部门或者一个单位公示的内容因网络这一平台特有的交互性，形成上下立体监督和左右平行监督，网上公示的相互监督作用更充分发挥。在吐哈油田公司各基层单位，单位主页建立“厂务公开栏”的达到92%以上。

厂务公开增加新内容。在已经固化的、日常的公示内容中，吐哈油田公司积极推行党务公开。2013年公司党委制定下发了《党务公开工作实施办法》。《办法》兼顾发扬民主，广泛参与的根本原则和服务发展、促进和谐的根本目的，将党务公开的内容总分为党组织决议、决定及执行情况，领导班子和干部队伍建设情况，反腐倡廉建设情况等8类。同时以“所属单位党委（总支）党务公开目录”“基层党支部党务公开目录”的列表方式对基层党委、党支部的公开内容进行了细化。

公开内容更加细化。从公开时间、时限应与公开内容相适应性入手，做到稳定性的内容长期公开，如单位年度工作计划，季度、月度经营计划目标、年度绩效考核等；常规性的内容定期公开，如员工考勤、休假、疗养等内容，每项工作内容规定具体的公开周期；阶段性的内容按阶段公开，如优秀共产党员评选、职称评比、困难群体慰问对象等内容只是在特定工作时期开展的，按工作的阶段进行公开；时效性强的内容即时公开，如考核奖惩、干部选拔任用和调整交流、处理违纪党员等具有时效性的工作内容，通过相关方式及时进行公开。

突出公开评价考核。对需要征求意见的决策事项，决策前有没有进行预公开，充分听取各方面的意见和建议；对于重大或复杂的问题，根据反馈意见修改完善后，有没有再次进行公开；对于已经办理和处理的结果，有没有在办理完结后进行通报；对于员工提出疑议和异议的问题，进行解释和修改后，有没有二次公开等都成为公开效果考核的重要内容。

完善网络，突出“三个延伸”

不断加大厂务公开民主管理力度

公司把厂务公开民主管理工作向企业改革发展的“重点” 延伸，向员工视角关注的“热点”延伸，向生产经营管理的“难点”延伸，作为厂务公开民主管理工作的关键，不断探索和创新厂务公开的有效载体。把各单位厂务公开的实施情况纳入领导班子的考核内容，与业绩指标同考核，与收入分配相挂钩，定期考核、公布和兑现，并相应建立了厂务公开工作情况向职代会通报制度。构建了以职代会为主渠道的公司、厂、工区、班组四个公开层次的厂务公开网络，而且保证了厂务公开由公司、各二级单位逐步向工区、班组延伸，向公开过程拓展。目前，“任务公开大家干，成本公开大家管、考核公开大家评，奖金公开大家算，评先公开大家选，热点公开大家看”的“六公开”在吐哈油田各基层单位工区、班组普遍推行，使员工群众能够更广泛、更直接地参与到厂务公开中来，实现了工作机制的创新与发展。

严格监督，阳光运行

厂务公开民主管理工作助推动反腐倡廉建设

公司加强对领导人员的民主评议工作，将民主评议干部工作与组织考察工作有机结合，评议对象由公司领导成员拓宽到领导班子，由基层党政领导拓宽到机关处室长，实现了干部考核评议的全覆盖，逐步建立了融组织考察、职代会民主评议、绩效考核、经济责任审计、清正廉洁、安全生产等内容在内的“六位一体”干部综合考核评价机制。加强对处级领导岗位竞聘和任前公示工作，公开岗位职数、公开任职条件、公开审核情况、组织竞聘会、进行任前公示。每届职代会公司领导及领导班子都要对全体职工代表进行业绩、廉政、安全的述职，职工代表对领导及公司领导班子进行评议和测评。每次招聘员工，纪委、工会都要指派专门人员监督指导，操作过程公开，确保关系员工切身利益的事办好、办实。

（作者单位：中国石油吐哈油田公司工会）

（责任编辑：胡 正）

小学校务公开实施方案 第5篇

一、校务公开工作组织机构：

组长：***（支部书记、校长）

副组长：***（支部副书记）***（工会主席）

成员：*** *** ***

领导小组下设办公室，由***兼任办公室主任，负责校务公开的日常工作。

二、校务公开工作实施原则：

1．坚持实事求是、真实性、实效性、制度化、规范化的原则。

2．坚持谁主管谁负责公开，并对公开内容负责的原则。

3．坚持严格监督效能原则。

三、校务公开的内容：

1．学校改革和发展的重要规划及实施方案，学校重大问题的决策，干部任免。

2．党员目标责任制、积极分子的培训、后备干部的培养、党员民主评议结果、党员奖惩情况、党费收缴情况的公开。

3．学校党政各项管理制度措施的公开。

4．教职工的职称晋升、考核、分级竞岗、评先争优、奖惩情况的公开。

5．学校学籍管理招生情况的公开。

6．教职工进修、培训、科研情况的公开。

7．固定资产的使用管理情况的公开。

8．学校的基建维修，大宗物品采购事项的公开。

9.经费收支情况的公开。

10.教职工普遍关注的问题的公开。

四、校务公开的形式

1．会议形式：利用行政会、支部会、班主任例会、教职工大会等各种形式发布校情，公开校务，通报问题，及时总结。

2．书面形式：在校务公开栏、**小学教师QQ群上以文字形式进行公开，或以通知、公告等材料下发公开。

五、校务公开的程序：

1．需要公开的事务，应视具体情况，由各部门提交校务公开领导小组研究决定才能公开。

2．凡需提交教职工代表大会审议通过或决定的各项议案，需事先发给代表，让代表了解情况，组织预审，广泛听取代表意见，再提交教代会进行审议通过。

3．公开过的内容应有材料存档。

4．校务公开监督小组按制度对校务公开各程序进行监督。校务公开是加强学校党风廉政建设，民主政治建设，推进教育教学改革的新课题，它的实质是“公开”。通过公开让教职工知校情、议校事、参校政，通过完善学校民主政治建设来调动教职工的积极性、创造性，为办好学校献计出力，行使当家作主的权利。

六、本实施方案，将在实施中不断充实完善。

建民办**小学

杨柳小学校务公开实施方案 第6篇

为进一步加强依法治教，依法治校工作，加强民主化、科学化管理，加大学校民主管理和民主监督力度，保证校长正确地行使职权，发挥全校教职工主人翁责任感，促进学校的改革与发展，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进学校民主建设为核心；以坚持和完善以教职工大会为基本形式的学校民主管理制度为原则；以公开学校办事制度，深化教职工民主参与、民主管理、民主监督为主要内容；以增强学校教职工的责任感和凝聚力，保证和推进学校的管理，使办学效益达到新的水平。

二、组织机构

组

长：

陈

军

副 组长：

谭仁江

雷天觉

成员：

付

飞

卢

未

邹书荣

2、监督小组

组 长：邹书荣

成 员：各班班主任

三、校务公开组织机构的主要职责

负责对学校校务公开执行情况的指导和检查，对校务公开内容的真实性、全面性、合理性予以监督。

1、校务公开领导小组职责：

（1）认真做好宣传发动工作，认真把好每个公开环节，精心组织实施。

（2）成立组织机构，切实加强对校务公开的领导。

（3）制定切实可行的校务公开实施方案。

（4）负责建立永久性的校务公开专栏，设立意见箱。

（5）做到纠建并举，注重实效，不搞形式主义，不搞假公开。

（6）认真总结经验，不断营造推进校务公开的良好风气。

2、校务公开监督小组职责：

（1）监督审核每期公开内容。

（2）负责召开集教师大会，收集教职工意见，修改补充公开内容。

（3）监督公开的程序。

（4）抓落实，注重实效，避免形式主义。

四、校务公开原则

1、依法公开的原则。坚持遵循国家法律、法规和党的方针政策，公开内容要有法律依据。

2、实事求是的原则。根据学校实际，注重实效，在不同时期公开的内容各有侧重，不搞花架子。

3、坚持校务公开要以教职工大会为基本载体的原则。充分发挥教师们的监督管理职能，进一步充实和丰富教职工大会的民主管理权限。

五、校务公开的主要内容

校务公开的主要内容包括管理权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开，主要有：

1、学校重大规划，计划，各项改革方案，学校章程，内部管理各项制度，领导年度述职报告，计划执行情况；

2、学校财务学期预决算方案，学校经费指标的确定与完成情况，收入分配制度及实施方案，财务中各项收入及大额经费支出等；

3、校园重大基建和教学设备的添置方案；

4、招待费的开支是否符合制度，手续是否完备；

5、学校评优、年度考核、职称评定等有关政策规定和程序；

6、教学质量奖励的分配情况；

7、学校行政的廉政制度及纪律规定，主要行政的廉洁、自律情况，如交通费、通讯费的开支等；

8、按行风建设要求，凡应向社会公开的内容以及学校教育教学重大活动应使家长清楚的内容。

六、校务公开内容的实施办法

（一）学校重大发展规划

1、凡学校的发展规划、以及其他重大的改革方案，学校要在听取教职工意见的基础上，结合学校的实际情况进行制订。方案形成后，学校要通过全体教师大会对规划或方案进行补充和完善，直至审议通过后，正式实施。

2、凡精神文明建设方案，要在征询全体教职工的基础上，结合本校的实际情况进行制订。制订后，本方案要在全体教职工大会上讨论通过后方可施行。

3、学校的学期计划，要通过校务会，行政例会的讨论，达成共识，并传达到每一位教职工。

4、行政主要领导的年度述职报告，要在年度末全校教职工大会上汇报，接受广大教职工的监督和评议。

5、学校的学期计划执行情况，要在期末全校教职工大会上总结，肯定成绩，指出不足。

6、党支部的年度计划执行情况，要在年末全校教工大会上总结，发扬长处，找出差距。

（二）学校财务中各项收支。

1、编制学期经费预算时需经行政班子讨论。

2、每月校长或分管领导将经费收支情况按大类在校务班子中公布一次，每学期末校长将经费收支情况向教职工公布。

3、学校经费在万元以上的为大额经费支出，应及时召开有关会议，行政班子会议讨论通过，并报上级批准后在公告栏上公告；单笔支出额在五千元以上的须经教师大会审议讨论通过。

4、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（三）大型仪器采购及大型项目建设

1、购置大型仪器、设备及各建设项目，应及时向校务会或校务公开监督小组通报设备的数量、金额及建设项目的资金、进度、工程质量等情况。

2、对于5000元以下的仪器、设备的采购添置，承办人需填写申购单，经校长批准方能予以实施。

3、对于10000元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向校务委员会通报、说明情况，经校务委员会集体讨论通过并报上级批准后方能予以实施。

4、所有仪器、设备、建设项目的资金使用情况应在仪器、设备添置完毕及建设项目工程竣工后应及时向校务公开领导、监督小组审核。

（四）业务招待费使用

1、学校每学期在期初向全体教师公布学校业务招待费的全核定额，期终向全体教师公布全学期业务招待费的实际支出额。

2、学校应每学期两次将业务招待费的主要开支项目及使用情况以书面形式向教师大会通报说明。

3、学校各职能部门在工作开展过程中如需使用业务招待费应按有关规定向校长提出申请经校长及财务部门批准后方能使用。

4、校长在学校工作开展过程中，如需使用业务招待费，应按有关规定互相通气，经财务批准后方能使用。

5、学校业务招待费的使用，应严格按照财务部门的有关规定，手续必须完备。

（五）学校评优

1、行政领导在教职工会议上明确评优的条件、范围及要求。

2、教职工根据实际情况进行自荐或推荐，并提供事迹材料。

3、行政班子根据材料，结合平时考核、阶段性考核及专题性考核的情况，经商讨后确立人选。

4、有明显异议的人选，要加强调查研究，认真听取全体教师的意见。

5、行政领导在教工会议上向全体教职工通报评优人选，并简述理由。

6、完善有关评优工作的文档材料，做到过程或文件等查有实据。

（六）教学效果的奖金发放

1、教学效果的奖金每学期兑现一次。

2、考试结束以后，教务处根据教学奖励方案和教师教学成绩算出教师们的奖励金额。

3、对教师们的教学奖励进行公示，教师们无异议后，再进行兑现。

4、教学成绩奖金的分配应做到帐目清楚，查有实据。

七、校务公开的形式和方法

（一）形式：

1、通过教职工大会进行校务公开。

2、通过“校务公开专栏”、公示等形式进行校务公开。及时准确的公开教职工和学生普遍关注的热点问

3、通过教职工大会、校务会以便及时通报、交流沟通、征求意见、接受监督。

（二）方法：

1、定期公开事项：学校收费标准，学校考试；学校财务收支情况。

2、建立民主意见箱、合理化建议箱，收集情况、反馈意见，建立校务公开专栏，实行内部事务公开上墙。

八、校务公开要求

1、公开的内容要真实、可靠。

2、公开校务要适时。

3、公开的程序要合理。

4、对外公开要切合实际工作情况，对代收代办的项目及收费标准要仔细说明。

5、各部门要根据校务公开的内容，及时把校务公开工作纳入议事日程，统筹安排，及时认真地收集教师们的意见，切实改进工作。

6、全面推行校务公开，各部门要共同负责，齐抓共管，认真做好校务公开的落实工作。

7、按规定需要公开的校务内容，经校务公开领导小组讨论通过和校务公开监督小组审议，由校长签字后公开。

8、校务公开的有关资料由学校工会及时存档，妥善保管。

9、为了使学校校务公开健康进行，不流入形式，广大教职工要视校务公开是民主管理的大事，积极、主动以主人翁的态度关心校务公开，参与校务公开，校务公开领导小组要对学校负责，本着公开的要害是公开，公开的关键是真实，公开的实质是监督、公开的基本载体是教师大会，实实在在地做好具体工作。

杨柳乡杨柳小学

段庄小学校务公开实施方案 第7篇

为执行上级有关实行“校务公开”的规定，进一步加强我校民主化、科学化管理，保证党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，健全和完善校长负责制，发挥全校教职工主人翁责任感，促进学校工作有序、务实、健康发展，特制定我校校务公开实施方案。

一、学校校务公开组织机构。

1.校务公开领导小组：

组长：唐廷志

组员：孙守国段忠良张书华 刘俊杰

2.校务公开监督小组：

组长：胡成波

组员：孙东玉刘洁敏陈锋 范艳娟

二、学校校务公开组织机构的主要职责：

负责对学校校务公开执行情况的指导和检查，对校务公开情况予以监督。

三、学校校务公开内容：

1.学校重大规划、计划，各项改革方案，领导述职报告，计划执行情况。

2.财务中各项收入及大额经费支出等。

3.学校评优、评先、晋升职务等情况。

4.教职工计划生育情况。

5.按行风建设要求，凡应向社会公开的内容以及学校教育教学重大活动应使家长清楚的内容。

6.其他需要公开的事项。

四、校务公开的主要途径：

校务会、教职工会议、校务公开栏

五、校务公开的一般程序：

校长根据实际情况在校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行集体商议，后召开教师会议进行讨论，最后由校长决策。

六、公开内容的实施办法：

（一）学校重大发展规划等情况公开的实施办法

1.学校的长远发展规划，人事制度改革方案、各项制度的修订方案，学校要在听取群众意见的基础上，结合学校的实际情况进行制订。方案形成后，学校要通过全体教师对规划或方案进行补充和完善，通过后正式实施。

2.学校的各项、学期计划，学校要通过校领导班子及有关职能部门的讨论，达成共识，并传达到每一位教工。

3.校长、主任的任期述职报告，要在全校教工大会上汇报，接受广大教职工的监督和评议。

4.学校的计划执行情况，要在年末全校教工大会上总结，肯定成绩，指出不足。

（二）学校财务中各项收支情况公开的实施办法

1.经费预算时，领导班子应进行讨论，尽可能地合理安

排各项经费预算。

2.学校经费除人员经费外，单笔支出额在1000元以上的为大额经费支出，应及时召开有关会议，领导班子会议讨论通过。

3.每学期末学校应将经费收支情况贴上校务公开栏,向教职工公布

4.校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（三）学校评优、评先公开的实施办法

1.行政领导在教职工会议上传达有关文件，明确评优、评先的名额、条件、范围及要求。

2.师生根据实际情况进行自荐或推荐，并提供事迹材料。

3.学校及时组建有关评审组，进行评审。对教师要根据材料，结合平时考核，按“德、能、勤、绩、廉”全面公开对教师业务进行考评，择优评审或推荐；对学生则根据所评项目的要求进行评审。及时公示评审结果。

4.有明显异议的人选，要加强调查研究，认真听取教师的意见。

5.完善有关本次评优、评先工作的文档材料，做到过程或文件等查有实据。

6.对教师的考评，应按程序教师自评，然后学校成立考核小组对教师进行考评，考评后应把考评结果上校务公开栏进行公布。

7.教师职称评聘：先由学校组织学习上级有关文件，通报本校职务岗位职数、评聘程序，然后由教师个人申报、述职，再由学校职称评审组评定。将上级有关文件精神及教职工任职资格与实绩、评聘结果予以公布。

（四）教职工的计生管理公开。

全体教师的婚育、落实节育措施等情况应公开。

（五）学校对外公开的实施办法

1.收费公开：公示市教育局、物价局和财政局联合下发的有关文件，实行“一费制”。收费项目及标准（包括代收代支项目）严格执行文件规定，亮牌收费。

2.学生评价：对学生的评价方法、测试方法、等级评定标准，利用家长座谈会及家访等形式进行公开。

3.招生问题：对学区范围、招生（一年级、学前班）年龄、招生时间、程序及招生结果利用公告形式进行公开。

政府信息公开实施周年盘点 第8篇

>机制建立制度配套

张龙明是云南省临沧市文化局局长, 从去年开始他多了一个身份临沧市政府信息公开工作领导小组成员。张局长从来就不敢怠慢这份新差事, 他明显感觉到了来自省政府的压力和群众的期盼。在好几次领导小组会议上, 他们的讨论热火朝天。“我们小组要对政府信息公开工作进行部署, 并制定信息公开的政策和措施”。张局长说。

记者经调查了解到, 县级以上政府基本已经按照条例规定制定了相应的工作机制, 通常是成立以一位副职领导为首的政府信息公开工作领导小组。其实, 这种工作机制与上海首创的政府信息公开联席会议制度有异曲同工之处, 目的在于召集政府相关部门一起统筹协调政府信息公开工作。

截至目前, 全国31个省、自治区、直辖市的政府对信息公开主管机构做了明确规定, 数据显示, 主管机构设在办公厅的有23个, 设在监察部门的有6个、设在法制部门的有1个、设在信息化部门的有1个 (图1) 。

在行政机关中, 基本已经形成主要领导抓体制、分管领导抓执行、专门机构抓落实的政府信息公开工作机制。对于部级机关而言, 大多由办公厅指定专门的部门负责具体的实施工作;对于地方行政机关而言, 大多指定原有的某一机构, 如办公室、法制科、新闻处、信息处等来负责本机关的信息公开工作。从目前来看, 这些“兼职”的机构很难实现信息公开的专业化和职能化。

截至目前, 在全国31个省、自治区、直辖市中, 已有20个政府发布信息公开年度报告。记者从中了解到, 自条例颁布以来, 这些政府先后建立了相应的政府信息公开配套制度, 涉及工作细则、监督检查、保密审查、考核评议、责任追究、新闻发布等内容, 向公众传递出政府重视信息公开的强烈信号。其中, 21个政府针对信息公开的工作细节建立了相应的制度, 11个政府制定保密审查制度, 9个政府制定考核评议制度, 6个政府制定监督检查制度, 6个政府制定责任追究制度, 河南、青海、黑龙江3个政府还专门制定新闻发布制度, 以此保证信息发布的规范性 (图2) 。

“由于政府没有制定保密审查制度, 我们无法准确地对信息是否涉密进行判断, 从而影响到了信息公开的时效性。”贵州省政府信息公开主管部门的潘主任向记者坦言。专家指出, 信息公开中碰到的不仅是法律上的问题, 还有监督制度中存在的漏洞, 在比较成功的政府信息公开个案中, 其实很多时候都是在媒体的监督下才得以顺利推进的。

>渠道开拓多元发展

记者经调查了解到, 目前县级以上政府的信息公开渠道基本已覆盖到条例规定的各种形式, 且呈现出多样化、便捷化的发展趋势, 有利于政府提高预防和处置突发公共事件的能力。

20个省、自治区、直辖市的政府信息公开年度报告显示, 在信息公开渠道上, 条例规定的政府公报、政府网站、新闻媒体、信息查阅场所 (档案馆、图书馆) 已经全部被采用, 新闻发布会则被16个政府采用, 山东、贵州、福建、海南、湖南5个省级政府使用电子信息屏公开政府信息, 4个省级政府通过政务公开大厅或窗口公开政府信息, 福建省政府还借助移动电视来公布政府信息, 热线电话和民意恳谈会则是贵州省政府信息公开的两个重要渠道。此外, 在抗击雨雪灾害中, 广东省则通过手机短信公开政府应急措施 (图3) 。

其中, 政府网站和传统媒体是政府信息公开的两个最有效率的渠道。

政府网站

陈小姐是湖北政府网站政务公开栏目的责任编辑, 每天她都要填写政府信息公开流程单, 要是内容审核通过, 她就会立即上传至网站。“每天我都要发布100多条政府信息”, 她告诉记者, “湖北政府非常重视门户网站这个信息公开渠道”。

记者经调查核实, 在全国31个省、自治区、直辖市政府中, 山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江等21个政府在门户网站上设置政务公开或政府信息公开栏目, 子栏目包括公开指南、公开目录、申请公开、意见反馈等;北京、天津、河北、安徽、福建、江西、海南、四川、云南、甘肃10个省、自治区、直辖市的政府则专门设置政府信息公开网站。

此外, 在今年4月30日, 中国政府信息整合服务平台正式开通, 在进入该网站后, 记者可以随意搜索以往的政府信息, 还可以直接访问各个政府站点, 政府信息公开从机械提供开始转向为主动服务, 政府在利用网络渠道公布信息上更进一步。

传统媒体

在政府信息公开之路上, 呈现出强大舆论引导力的传统媒体 (报纸、广播、杂志、电视) 与新媒体 (政府网站) 一起, 发挥着重要的作用。自条例实施以来, 湖南、河南、黑龙江等省都曾在传统媒体上推出政府信息公开的专题报道, 通过其对政府信息公开的意义、范围等内容进行深度挖掘, 使公众能够全方位、多层次地了解政府在信息公开方面的进程。

资料显示, 政府利用传统媒体公开信息的力度将会进一步增强。黑龙江政府信息公开年度报告称, 黑龙江政府今年准备在黑龙江电视台创办“阳光政务”专栏, 通过省直单位领导做客栏目的方式, 公布和解读与群众切身利益相关的政府信息。记者了解到, 黑龙江大庆市通过政府机关领导和工作人员走进地方电视台的“市民议事厅”栏目, 在利用电视媒体公开政府信息方面做了积极的尝试。

虽然政府在信息公开渠道多元化、丰富性上取得了重要的突破, 但是在渠道整合、效果考量等方面还需要进一步完善。人民大学公共传播研究所常务副所长胡百精在接受记者采访时强调:“政府信息公开需要实现三个转变:一是从单纯依靠媒体渠道转化为媒体渠道和人际渠道并重, 从实际效果看, 媒体传播解决的仅是认知层面的问题, 而人际传播能够解决态度和行为的问题;二是政府应该从多元使用传播渠道发展为有效整合传播渠道。现在, 政府虽然使用不同的信息发布渠道, 但是多元优势并不意味集合优势, 在信息呈现方式上各媒体大同小异。在公布重大提议时, 政府要根据不同渠道的特点, 比如电视、网络、手机媒体的快捷性, 报刊媒体的深入性量体裁衣;三是坚持渠道传播的效果观念。如今, 政府仅是重视信息传播的过程, 而忽视了信息传播的效果, 尤其是在一些议题的发布上, 并没有对传播效果进行评估。”

>采访落实难观念要变革

作为民主法治社会的一个重要标志, 条例保障了公众了解政府信息的权利, 宣告了“民可使由之, 不可使知之”时代的终结, 在促进政府信息公开的进程中, 条例所产生的影响无疑是广泛而深刻的, 其不仅能够使新闻媒体成为重要的传播渠道, 而且还使新闻媒体获得合法的报道来源。然而, 在舆论欢呼条例是“里程碑式的跨越”的背后, 记者的采访却陷入僵局政府并未在信息公开中赋予新闻媒体这个信息公开渠道应有的权利。

在记者采访的20个政府及行政机关中, 只有3个省市 (云南、贵州、甘肃) 接受了记者的采访。河南政府信息公开办公室、天津市政府信息公开办公室以工作刚起步, 不适宜进行宣传报道为由拒绝记者采访;湖南省政府信息公开负责机构则要求记者发正式的公函进行采访申请;江西省政府信息公开办公室的工作人员以业务繁忙为由拒绝采访;北京市和上海市则各部门相互推脱, 截至发稿前, 记者未找到相关的新闻发言人;福建省则以信息公开执行机构未成立为由, 拒绝接受采访;江苏省政府信息公开工作小组和公安部政府信息公开办公室至今未给记者任何回复。

最令记者记忆深刻的当属浙江省政府信息公开处的一位工作人员, 他告诉记者:“我们负责人到外地调研去了, 即使他回来了也不会接受电话采访的, 因为现在这个社会到处都是骗子, 我们无法核实你的身份。不过, 如果你和我们关系好的话, 可以过来聊聊的。”当记者问道负责人姓名时, 对方回答:“名字是个人隐私, 不包含在信息公开中。”

二战时期, 时任美国总统的罗斯福经常到广播电台去做“炉边谈话” (Fireside Chats) , 向公众详细解释美国在战争期间的各项国策以及在欧洲战场和亚洲战场的战略战术, 这个“炉边谈话”在当时创造了一种政府信息公开的独特方式。针对中国当前现状, 识者指出, 即使面向全国各级政府和机关的信息公开制度已经建立, 但是信息不对称却依旧存在于政府与民众之间, 消除这种困境有赖于政府机构与新闻媒体的积极合作, 对于其合法的采编活动, 政府应该提供便利和保障, 而不是封锁消息、隐瞒事实或是拒绝采访。

在采访无法顺利开展的情况下, 记者将目光转向省级政府的信息公开年度报告。截至记者发稿前, 仍有5个省、自治区政府 (陕西、宁夏、山西、内蒙古、广西、江西) 未发布年度报告, 而市级、县级政府的情况则更不容乐观。作为汇报政府全年信息公开情况的年度报告不失为政府与媒体和公众进行沟通的重要渠道, 然而有一部分年度报告的内容却过于简略、笼统、模糊甚至粗糙, 从一定程度上反映出了政府信息公开意识的落后。这个普遍存在的问题并非依靠条例的硬性规定就可以迎刃而解, 政府观念和意识的转变才是根治病痛的药方。对此, 北京大学教授王锡锌指出, 观念的变革说起来很容易, 但做起来却很难。

>推广急切沟通有方

尽管政府信息公开的渠道越来越多元化, 但是记者经调查了解到, 政府并未就条例的宣传与推广给予足够的重视, 进而导致民众对条例的参与情况存在严重的不足, 甚至有一部分民众并未知晓此制度的存在。

张明是哈尔滨的一名普通市民, 至今他还依稀记得黑龙江省委常委、副省长盖如垠在黑龙江条例宣传周上做的动员报告。黑龙江省动员各级政府在宣传周中发放条例读本和信息公开指南, 悬挂宣传条幅, 号召媒体传播配合等方式对条例进行宣传推广。不过, 像黑龙江省这样有组织、有计划地在全省开展条例宣传活动的例子实属少数。

大部分省、自治区、直辖市的政府信息公开年度报告并未提及如何对条例进行宣传推广, 即使有很少的一部分政府开展宣传活动, 但是传播手段较为单一 (普遍以在新闻媒体和政府门户网站刊发领导署名文章的方式对条例进行宣传) , 内容较为平淡乏味, 无法引起公众的关注。贵州省政府信息公开负责人潘主任和甘肃省政府信息公开负责人陈处长都向记者反应, 目前的信息公开大多是政府的主动公开行为, 公众参与的积极性并不高, 对于如何提升公众参与度, 潘主任和陈处长语焉不详, 并未有太多头绪。

胡百精指出, 政府信息公开的路径可以分为3个阶段。第一阶段是观念建设和机制建设, 第二阶段是信息公开的内容设计, 第三个阶段是公众参与的动态体系的建立。我国目前处于第一阶段, 如何从第一阶段迈向第二阶段需要一个大的跨越。“有学者批评政府信息内容过于程式化, 文件语言压倒了公众语言。需要指出的是, 在信息内容制作上, 政府应遵循修辞公共化原则, 基于此才能更好地让政府语言与公众语言相融合。以甲型H1N1流感疫情发布为例, 虽然政府信息发布及时、充分, 但是核心信息不明, 信息内容官方且专业, 背离大众话语风格, 造成了公众对信息理解和记忆的困难。在国外, 政府公布重大议题时除了使用媒体传播渠道外, 还会借助社区宣讲, 社区讨论, 甚至招募志愿者对民众进行心理辅导, 以此实现与民众的面对面沟通。”

事实上, 对于政府信息公开从来就不缺乏自下而上的推动力。在条例出台后, 不少人抓住契机跃跃欲试。严义明是上海的一名律师, 今年1月7日, 他向国家发改委提交了4万亿经济刺激计划进展情况的信息公开申请, 然而, 发改委模糊不清的回复让他失落万分。3月3日, 严义明申请行政复议。严义明的行为引起了媒体的热烈讨论, 学者指出, 这未尝不是一件好事, 只要把握好尺度和传播节奏, 政府同样能够取得提升民众参与条例, 扩大条例影响力的效果。不过像严义明这样的维权公民在中国仅占少数。严义明最终没有得到详细答案, 但显然, 如何更好地公开信息, 如何更好得沟通民众, 是各级政府不得不认真面对的问题。