纪检监察经验范文

纪检监察经验范文（精选8篇）

纪检监察经验 第1篇

纪检监察工作推动了 开发区质监工作的全面开展

开发区分局是一个不足十人的工作机体，在机构、人员、工作环境等方面都存在着许多特殊性。尽管如此，我局把纪检监察工作时刻抓在手上，以党风建设、廉政建设、行业作风建设推进质监工作的开展，按照市局党组、开发区党工委对纪检监察工作的部署，根据《质监系统党风廉政建设目标责任书》具体要求，我们抓班子，抓队伍、抓党风廉政建设和制度建设，凝心聚力，不断增强干部职工服务意识，提高整体素质和能力，有力的推动了各项工作的开展。几年来，我局曾获得过全市质监系统‚目标考核优秀单位‛、开发区‚综合考核先进单位‛、‚全市安全生产工作先进单位‛等荣誉称号，历年是全市质监系统‚文明窗口‛和‚特种设备安全工作先进单位‛。为了总结经验，鞭策自我，现将我局纪检监察工作汇报如下：

一、抓学习抓教育 强化队伍建设

基于对抓学习教育是提高思想境界、提高工作能力的最主要方法的认识，分局每年都制定干部职工政治、业务学习计划，规定学习内容、学习时间和具体要求，用制度的形式确定学习教育工作。

一是积极开展学习教育活动，全面提高干部职工政治素质。

几年来，在市局党组、开发区党工委的统一部署下，先后开展了‚深入学习实践科学发展观活动‛、‚思想、工作、纪律、作风‘四整顿’活动‛，“实践科学发展观争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，开展了‚勇于改革创新，奋力攻坚克难‛和解放思想大讨论活动，开展了‚从我做起，走向文明‛主题实践活动和深入基层深入企业的调研活动。在各项活动中，我们把学习贯穿始终，干部职工政治思想觉悟、理想信念不断提高，为打造一流队伍，创造一流业绩奠定了坚实的政治思想基础。

二是加强法律和业务培训，提高队伍综合服务能力。以《宪法》、《行政许可法》为主线，加强了《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规的学习。通过学习，干部职工法律意识、行政能力、执法水平得到了进一步的提高，为以法行政，规范执法奠定了坚实基础。

三是突出警示和道德教育，努力规范行政行为。警钟常鸣、防微杜渐是我局党风廉政建设的常规做法，组织干部职工每年观看两次‚党风廉政建设‛专题教育片，先后到东营市人民检察院、胜利油田、东营区人民检察院警示教育基地进行警示教育，在开发区每季度接受一次交通安全教育和观看交通事故实例片。同时，结合对《中国共产党纪律处分条例》、《四大纪律八项要求》、国家总局制定的《质检系统行风建设‚十不准‛规定》等项规定的学习，人人都撰写心得体会文章，参加了多次本系统和管委会

组织的行风建设专题报告会。长期以来，分局职工耐得住艰苦，顶得住压力，抵得住诱惑，管得住小节，不闯‚红灯‛，远离‚红线‛，不为利益眼红，不为金钱动心，不做任何影响单位形象、声誉和工作的事情，强化了‚人人都是质监形象，个个都是质监窗口‛的观念。几年来，分局教育领先，措施有力，干部职工立场坚定，意志坚强，未发生任何违反行风廉正规定的行为，做到了零投诉。

各项学习教育活动，推进了工作方式的创新。开发区是一个特殊区域，工业企业集中，产能相对较强，投资环境要求严，对职能部门的服务要求高。鉴于此情，我们融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，以真心、用实法全力推进开发区经济发展，并通过我们的服务活动，使人民群众和广大企业感受到了法律、法规的威严，感受到了质监人的关爱和支持。正因如此，通过优质服务创出了质监品牌，赢得了开发区领导和广大企业的好评。

二、开展质监文化建设，营造事业发展氛围

一是积极组织和参加各项文体活动，活跃生活，陶冶情操，鼓舞士气，推进工作。开发区是比较活跃的，近年来，在开发区组织的歌咏比赛、篮球比赛、演讲比赛、项目解说等项活动中，杨雪雁同志获得过歌咏比赛一等奖，王蕾娜同志在项目解说中赢得优秀讲解员称号，付文同志在‚改革创新增活力，攻坚克难求突破‛主题演讲获得三等奖。通过积极参与活动，吸引了各级领

导和企业对分局的注意力，分局在开发区的关注度和影响力不断提升。

二是通过参加开发区组织的各项讲座，特别是科学发展观专题讲座，加深了干部职工对科学发展观内涵的深刻理解，对企业上市、企业管理、企业资金运作、产业链、资金链建设等方面的知识有了初步了解和认识，对全面做好质监工作起到了积极的推动作用。

三是在管委会和市局统一组织下，班子成员分别到苏州、烟台等开发区考察以及市局组织的到先进市、区（寿光、潍坊、烟台）参观学习。带着外地经验，结合本区实际，经常性的深入企业开展调研活动。

三、良好的行业风气和部门形象，推进服务能力的提升 随着质监事业的不断发展，质监部门已成为促进经济社会发展的主力军，肩负着服务区域经济与社会发展的重要使命。良好的行业风气和部门形象是推动质监事业发展的根本保证。分局以行风建设为总抓手，全面做好质监各项工作，以工作实际体现良好的行业风气，始终把行风建设贯串于业务工作之中。

1、执法寓于服务之中，以良好的行业风气带动全面工作开展。几年来，强有力的党风廉政建设工作，使干部职工思想观念得到更新，服务意识、创新意识进一步增强，机制体制进一步优化。通过几年的工作，在积累经验的同时，工作方式有了新的转 4

变。工作中，我们采取秉公执法、热情服务并举，打假与帮扶并举的措施，在优化服务的同时，对企业的违法违规行为依法查处。在企业需要我们服务的时候，我们积极主动，热情相待。例如，在行政执法中发现个别企业气体充装、设备安装过程中存在违法违规行为，我们不是强行执法，而是把我们自己能解决的问题服务到位，协助企业到省局、市局办理相关手续，深受企业称赞。

同时，我们坚持定期走访企业制度，在广泛征求意见和对质监工作进行调研的同时，积极宣传国家有关质监工作的法律法规和方针政策，宣传质监部门的职能、工作流程和行风廉政建设的要求。这样以来，拉近了我局与企业的距离，提高了服务的针对性和实效性，为年终行评打下了良好的基础。

2、增强整体服务能力，以服务促发展。从去年，压力管道注册登记、特种设备施工现场告知等审批项目下放到县区局，从而开发区审批大厅质监窗口在积极开展咨询服务的基础上，增添了实质性业务，极大的为区内企业提供了方便。同时，根据在走访、调研中企业提出的意见和建议，我局对服务机制体制进行了进一步的优化，采取一系列措施，把大厅质监窗口办成了计量、质量、标准化、特种设备等质监业务综合咨询窗口，进一步扩大了服务范围，提高了服务质量和办事效率，严格按照相关规定和服务承诺制度，把麻烦留给自己，为企业送去便利。

四、加强廉政制度建设，推进管理上水平

制度建设是实现‚干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象‛这一目标的根本保证。一是落实责任，齐抓共管。这些年来，我们始终以《党风廉政建设目标责任书》形式明确党风廉政建设责任，一把手负总责，分管领导两手抓，确定了兼职纪检监察工作人员，各个岗位一岗双责，齐抓共管，形成了全员参与的党风行风廉政建设工作机制，干部职工履行职责，取得了良好效果。二是建章立制，确保落实。我们从内部管理入手，先后制定了《首问责任制》、《行政执法责任追究制》、《政务公开承诺制》。工作中始终坚持《行风廉政监督卡》制度。在管理上，我们把重点放在岗位职责的落实上，进一步规范干部职工的从政行为，强化对职权运用的约束和监督，从根本上铲除滋生腐败的土壤。三是监管到位，实效突出。分局针对人员少、工作量大、执法装备不足的问题，我们从素质提高、政策水平、行业作风、工作质量和效率等全方位入手，制定和落实了‚日记录、周例会、月调度、季总结‛制度，加强内部管理，做到监督到位，提高工作效率，突出工作实效。这一制度的实施，已成为干部职工自我加压、自我总结、自我提高、自我激励的有效方法。

五、严格自律、率先垂范，制度落实到位

长期以来,在落实党风廉政建设责任制方面，领导以身作则，以身示范，严守纪律，并注重加强队伍建设，以良好的形象带动各项工作的顺利开展。

一是严格车辆管理。认真遵守车辆管理的各项规定，做到了

使用有计划，加油有记录，修理有审批。

二是严格财务制度。分局没有任何收费项目，严格执行市局财务管理制度，按照规定范围列支各项费用，并且各项支出不超标，总数不超额。

三是开好民主生活会。我局每年在6月和11月召开两次民主生活会。会前，党员同志都认真准备，根据民主生活会主题和征求到的意见、建议，认真准备发言提纲。期间，吸收入党积极分子列席会议。会上，班子成员积极引导，全体党员从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，开诚布公、诚恳亲切，积极开展批评和自我批评。通过召开民主生活会，切实达到了统一思想、提高认识、共同提高的目的。会后形成会议纪要，并按规定分别上报市局纪检监察室和开发区相关部门。

四是近几年我局没有一人用公款外出旅游和出国等情况。

六、存在的问题和今后工作打算

几年来，我局党风、行风廉政建设工作取得了较好成绩，但也还存在一些不足和问题，主要表现在：干部职工的整体素质急需提高，党风廉政建设工作措施还需进一步加强，工作机制和工作方法还需要不断的总结和创新。

2010 年纪检监察工作主要抓好以下几个方面：一是强化教育，加强队伍建设。全面抓好党员干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗的教育工作，增强党员干部的党性原则和法纪观念；加强质监文化建设，营造风清气正、和谐文明、科学发展氛围；加

强党纪、法制、警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。二是加强制度建设，进一步规范行政行为。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻执行国家局制定的《‚十不准‛规定》和省局制定的《十不准、五公开》规定；按照市局《党风廉政建设目标责任书》的要求，完善领导班子述职述廉报告制度、民主生活会制度、政务公开制度，全面规范干部职工廉洁从政、廉洁从业的行政行为。三是加强效能建设，推进整体能力提升。以‚双基‛建设为抓手，通过业务梳理和流程再造，加强干部职工培训，实现分局综合管理工作的科学化、规范化和信息化，推动质监各项工作取得新的成效。加强对服务承诺制、首问负责制、限时办理制等制度执行情况的督查，开展服务企业、服务项目、服务基层的‚三服务‛活动，增强质监工作的实效性，为东营经济技术开发区建设做出新的更大的贡献。

二〇一〇年五月十三日

纪检监察经验 第2篇

筑牢“三条防线” 着力推进反腐倡廉建设

辽源市工商行政管理局龙山分局

党的十七大报告将反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵的要求。

几年来，我们辽源市工商行政管理局龙山分局结合实际，不断创新工作理念和工作方法，深入推进反腐倡廉建设，取得了一些成效。2008年，被省工商局评为“全省工商行政管理系统先进集体”和“全省工商系统政务公开先进单位”； 2008年、2009年被辽源市政府评为“全市信访工作先进单位”；2007-2009年在龙山区政行风民主测评中位列第一名；连续6年被省精神文明建设指导委员会授予“全省先进文明单位”。我们的主要做法是：

一、狠抓教育环节，构筑“不想为”的道德防线 提高干部队伍拒腐防变能力必须从思想引导入手。几年 1 来，我们立足教育，着眼防范，始终坚持把学习教育作为源头防腐的一项基础性工作来抓。

一是立足岗位特点，开展岗位廉政教育。开展“我爱我岗”大讨论活动，教育全局干部摆正位臵，珍惜岗位，反思“组织提拔了我，我该干什么”，引导干部职工以一颗平常心看待社会、看待手中的权力、看待名利地位，树立“工商是我家，荣辱伴终身”的理念。开展“党员勤政廉政示范岗”评选活动，评出7名爱岗敬业的先进典型，并将先进典型列为后备干部，在全局形成了奋发向上、爱岗敬业、廉洁自律、争先创优的工作氛围。

二是实行内外结合，开展家庭助廉教育。针对党员干部子女升学宴请风问题，下发了《关于禁止党员干部借子女升学之机搞不正当之风的通知》，要求每位有升学子女的干部做出书面承诺。发出《致分局干部、职工家属一封信》，聘请工商干部家属作为义务监督员，协助监督配偶或子女严格遵守“六项禁令”，帮助工商干部算好亲情帐、经济帐、发展帐，形成亲属与工商干部之间廉政教育的良性互动，增强了工商干部拒腐防变的自觉性。

三是抓好正反典型，开展示范警示教育。积极开展警示教育活动，采取收看正反典型电教片、召开案情通报会和反腐倡廉座谈会、到法院参加职务犯罪和经济犯罪庭审、到市 看守所、东丰监狱听取在押人员现身说法等形式，以案说法，以法明廉。为预防腐败问题的发生，我们与区检察院结成廉政建设共建单位，邀请检察院干部到我局讲授预防职务犯罪课，提高了干部权力风险防范意识。在市“亚太杯”预防职务犯罪竞赛上，我局荣获第一名。

四是突出工商特色，开展廉政文化教育。以提高党员干部廉政素质为重点，以培育工商廉政文化为目标，不断创新廉政教育的内容和形式，鼓励干部支持和参与廉政文化建设。今年，在干部职工中，征集总结出具有工商特色的格言警句144条，在廉政文化展板和分局红盾网站定期更换播出，在电子屏幕上滚动展示，营造了浓厚的崇廉、尚廉的文化氛围。

五是结合集中整顿，开展经常性教育。每年都利用民主生活会、局务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设情况、群众反映问题的分析和工作暴露出的问题，设立课题进行专门教育整顿。通过开展“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”大讨论、“加强作风建设、重塑工商形象”为主要内容的队伍教育整顿、“内强素质，外树形象”为主要内容的岗位大练兵、以学条规和守法纪为主要内容的“两个条例”专题教育、以艰苦奋斗和戒骄戒躁为主要内容的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，促使干部筑牢 拒腐防变的思想防线。2009年以来，全局干部无重大违法违规行为的发生。

二、加强制度建设，构筑“不能为”的纪律防线 制度是执行路线的根本保证。我们通过加强制度建设，重点加强对领导干部、重要领域和关键环节的监督制约，有效规范了权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人

一是以强化责任追究为重点，层层落实反腐倡廉建设责任制。每年都印发“反腐倡廉建设工作要点”，将反腐倡廉建设工作目标、任务和责任层层分解，局长与副局长、副局长与分管科长、科长与科员层层签订责任状，把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格实行“一岗双责”。为进一步推动反腐倡廉建设任务落实，实行了中层干部引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，官僚主义严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对所属工作人员中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和工商形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引咎辞职者两年内不得担任中层干部职务。通过层层“捆死” 责任，增强了全体干部的紧迫感和责任感，形成了“党组统一领导、班子齐抓共管、纪检监察协调、部门各负其责、全体干部职工自觉参与”的反腐倡廉建设工作格局。

二是以推行廉政风险防范管理为重点，建立健全内控预防机制。抓住我局被确定为省工商系统廉政风险防范管理试点单位的机会，大力推进廉政风险防范管理工作。制定了《辽源市工商行政管理局龙山分局廉政风险管理制度》，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，努力消除权力管理上的空白点，形成了“动态排查、综合评估、跟踪监测、超前预警、全面防范、科学避险”的廉政风险防范管理长效机制。廉政风险防范管理工作开展以来，围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物使用权等方面权力，排查出风险点18个，制订防范措施23条，建立人事任用考察测评制度、财务透明管理制度、固定资产透明管理制度、招标采购制度、行政审批制度、执法案件过错责任追究制度、罚没款物集中管理制度等31项制度，把权力运行纳入了制度化、规范化的轨道。去年9月，在全省工商系统党风廉政座谈会上，交流了我局试点工作经验。

三是以落实中央《工作规划》为重点，扎实推进惩防体系建设。中央惩防体系《工作规划》是今后一段时期推进惩防体系建设的指导文件。我们结合实际，围绕责任分解、责 任考核、责任追究三个关键环节，制定了分局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作《实施细则》及《任务分工方案》，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的对策和办法。在全省率先设立了基层工商所兼职纪检监察员，制定下发了《基层工商所兼职纪检监察员工作制度》。纪检监察员由政治立场坚定，作风扎实，严于律已，清正廉洁，责任心强，敢于坚持原则，个人没有违法违纪问题的人员担任，工作职责是组织开展好所在单位有关反腐倡廉建设的各项工作，有力推进了反腐倡廉建设工作在基层所的全面落实。

三、严格监督管理，构筑“不敢为”的监控防线 监督是用他律促进自律的重要手段。我们充分整合监督资源，构建了以分局党组为核心，以监察室、人事教育科、机关党委为重要职能部门，以各业务部门为责任主体的内部监督体系，完善了以群众监督和舆论监督为主的外部监督体系，进一步加大了监督制约力度。

一是强化效能监察，加强权力运行的制约和监督。为了确保国家总局“六项禁令”等制度规定的贯彻执行，对各基层执法单位工作进行明查暗访，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作开展执法督查，对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严甚至失职渎职等行为。2009年以来，共发出整改督办通知6份，有力地规范了 干部的执法行为。

二是深化政务公开，大力推进阳光政务。在机关大楼醒目位臵设臵政务公开栏，公开分局机构设臵、各部门的职责任务、公开承诺和各项规定，设立举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。在基层工商所和登记注册窗口部门，公示受理部门和行政许可的依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果等内容，并采取摆放政务公开手册、办事服务指南、登记注册格式文本、服务联系卡等公开方式，增强了工作透明度，方便了群众办事。向干部职工公开财务管理、人事任免等事项，确保干部职工的知情权、参与权和监督权，畅通了民主监督和群众监督渠道。

三是拓宽信访渠道，搭建与群众的交流平台。设立信访接待室，由专人受理群众投诉，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严肃处理。2009年以来，全局受理4起信访案件，经调查澄清了事实，消除了群众误解。我们变等待群众来信来访为主动接受监督、主动征求意见，聘请了16名区人大、政协和民主党派人士为行风监督员，主动收集群众的意见和建议。今年，共发放征求意见函230余份，收集意见、建议110余条，都相应制定了整改措施。

城乡规划效能监察的湖北经验 第3篇

一、认真学习、宣传, 全面贯彻落实《通知》精神

1、湖北省建设厅与监察厅及时组织有关人员参加“湖北省城乡规划效能建设与监察学习交流会”。全省36个设市城市的规划局 (建设局) 、监察局负责人出席会议, 33个城市监察局负责人结合本市实际交流开展城乡规划效能建设与监督工作的主要做法和经验。有力推进了全省城乡规划效能建设和监察工作的广泛开展。

2、为使城市规划效能建设和监察工作收到实效, 湖北省建设厅组织人员赴外省市进行了调研学习, 并及时组织编印了《城市规划效能建设与监察政策法规汇编》、《城市规划效能建设与监察地方文件汇编》、《城市规划效能建设与监察学习交流材料汇编》、《城市规划效能建设》专辑等材料。为提升全省城市规划效能建设与监察工作质量和水平、促进城市规划效能建设与监察工作全面开展起到了积极作用。

3、积极开展城市规划效能建设与监察检查工作。三年来先后对荆州、孝感、黄冈、十堰、仙桃、天门、洪湖、汉川、武穴等城市进行了中间检查, 既掌握了情况, 又推动了工作。

二、科学编制城乡规划、充分发挥城市规划综合调控作用。

湖北省城市规划编制工作紧密围绕国家社会经济发展的宏观政策和经济发展的要求, 不断更新观念, 全面提升城市功能, 优化城乡环境, 保护生态等目标, 依法配合组织城市规划编制工作, 充分发挥城乡规划在建设中的综合调控作用。

一是按照科学统筹, 构建和谐社会的要求, 深化城镇体系规划, 加强规划的区域统筹工作。

二是积极做好各城市的总体规划修编工作。湖北省所有城市都已完成两轮总体规划修编工作, 多数城市已进入第三轮规划编制工作。

三是在各层次规划中认真落实规划的强制性内容。

四是遵循集约利用, 保护土地资源和可持续发展的方针, 积极支持国土资源部门做好宜昌、荆门、十堰、鄂州、咸宁、天门等15个市的土地利用总体规划局部调整方案的审查工作;并配合省纪委、省发改委, 国土资源厅对湖北省利用开发银行贷款支持县域经济发展的基础实施建设项目进行审核, 加强了规划城市基础设施建设的引导作用。

五是积极加强脆弱资源和生态环境保护规划, 加大力度推进湖北省城市“四线”规划管制工作。认真贯彻执行《城市紫线管理办法》, 并及时启动了历史文化名城保护规划工作。

三、强化城乡规划实施管理, 推进城市规划管理科学化、民主化、法制化进程

(一) 依法加强规划的集中统一管理, 提高规划管理工作效率。

为保证城乡规划的正确实施, 湖北省每两年一次配合省人大对全省城乡规划工作进行执法检查。检查前由湖北省建设厅向省政府报告全省贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》的情况, 并由省政府向省人大报告实施情况;在全省各地自查的基础上, 从中抽查部分有代表性的市、县, 发现问题及时反馈地方人大、政府, 并结合建设部等五部委清理整顿开发区时机, 及时解决。

(二) 改革审批方式, 实行科学管理。

过去一些城市在建设项目建设审批上多由各个部门分头依法串联审批, 不仅项目审批时间长、社会上也有“报建难”的反映。为了解决此问题, 省建设厅下发了《关于规范城市规划“一书两证”行政许可工程序的意见》, 明确了城市规划“一书两证”行政许可办事程序、报建资料时限等基本要求, 规划部门实行每个部门“并联一站式”窗口服务, 同时实行建设项目批前批后公示。荆州市还通过手机联网, 可通过手机实现无论哪位局领导出差, 也不影响项目审批, 网上审批做到提高办公效率, 群众反映很好。

(三) 建立城市规划委员会制度, 完善城市规划民主化、科学化决策监管机制。

通过近三年的实行, 普遍反映, 建立城市规划委员会制度, 为城市规划部门的行政决策找到了一条科学化、民主化、法制化决策的很好途径, 使很多不好解决、不好拍板的问题得到科学、合理解决。

(四) 建立健全城乡规划实施管理制度和法律法规体系, 保障城乡规划的有效实施。

省人大、省政府先后颁布了《关于湖北省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《关于加强全省城乡规划工作的通知》、《关于进一步加强城乡规划监督管理的通知》、《关于加强城镇建设工作的决定》等一系列法规法律文件。全省基本上形成了从科学决策、规划编制、行政许可、监督执法、队伍建设等方面的法律法规体系和执法机制, 有力保障了城市规划实施。

四、积极推行“阳光规划”, 强化政务公开制度

目前, 湖北省各地积极推行“阳光规划”, 强化公示制度, 创建“五个一”活动 (即:一网:城市规划网站;一栏:城区中心设置规划公示栏;一图:规划报建线路和指南图;一窗:集中报建一个窗口一站式服务;一牌:建设项目施工现场挂牌公示。从而扩大了群众知情权和监督权, 受到群众广泛的拥护和赞扬。

(一) 重视信息化基础建设, 提高城市规划工作和监控能力。

2003年湖北省颁发了“关于加强城镇建设工作的决定”, 由省财政拨款三年、每年500万共计1500万元用于建立城市规划动态监测系统。我厅以此为契机, 分三大部分逐步实施, 即局域办公数字化系统, 城市规划公众网站系统, 城市规划地理信息系统建设。大体做了以下几方面工作:

1、选择武汉、荆州、鄂州、孝感等城市进行试点, 以武

汉为先导, 以典型引导和省里适当资助形式, 建立信息技术平台, 并与“湖北省建设厅城市规划处数字化办公系统”相连接;建立城市规划信息员制度, 各城市有一名信息员保证信息来源提供, 各地借助该信息平台进行“一书两证”发放登记及相关数据收集和分析, 也可相互查阅城市规划相关资料。为政府决策和城市总体规划修编记证提供依据和预测分析奠定基础, 为提升全省城市规划工作质量和服务水平创造了条件。

2、利用城市规划公众网站, 将城市各项规划和“一书两

证”许可项目在网上公示, 使社会公众能及时了解城市规划动态信息。孝感市在建立城市规划公众网站一个月后, 就收到社会公众信息200多条;宜昌市城市规划公众网从2005年11月正式开通以来, 点击人数达十万多次, 通过网站的局长信箱和论坛收到发表各类意见和建议上千条。

3、认真开展全省城市规划动态监测试点工作。

进行了城市规划管理地理信息系统数据建库相关标准的研究工作 (包括城市规划基础地形图、城市总体规划、控制性详细规划等) , 并完成了城市规划地理信息系统建设相关软、硬件平台的建设工作, 与此同时积极开展了地理信息系统试点及遥感影像的城市规划动态监测扩大范围的试点工作。

4、进一步加强了城市规划编制单位城市规划设计CAD技术应用普及。

在2005年全国优秀城市规划设计评选中, 湖北省获优秀城市规划二等奖4项, 三等奖3项。

五、加大执法力度, 查处违法建设和做好信访工作

(一) 广泛建立公众协防监督机制。

鄂州市、荆州市等市聘请人大、政协离退休人员和街道委员会人员到社区街道, 实行公众协防, 做到违法违建项目“无死角”, 反馈信息迅速, 起到很好作用。

(二) 建立快速反应机制。

武汉市为了有效预防, 及时控制和消除违法建设对城市建设发展的危害和影响, 最大限度地控制和打击违法建设行为, 市局和各中心城区分区成立应急小分队, 配备车辆, 24小时备勤, 专门负责正常日以外双休日、节假日的各类违法文件处置, 对重大项目跟踪巡查, 达到快速高效的要求。

(三) 建设项目全过程跟踪和责任捆绑制度。

武汉市、宜昌市等坚持对建设项目实行全过程跟踪和责任“捆绑”制度, 跟踪到位、管理到位、制止到位、查处到位。武汉市在2005年到2006年3700多个项目进行跟踪巡查, 发现和查处违建项目170多宗。责任“捆绑”制度要求审批部门的审批责任人做到“一管到底”, 全过程跟踪负责, 加大了项目审批人责任, 减少了违建项目发生。

(四) 建立建设单位, 设计单位诚信档案制度。

全省建立城市规划公众信息网, 通过统计“一书两证”项目, 了解全省审项审批信息。武汉市还利用现代科技手段和信息网络, 记录跟踪开发单位的建设行为, 建立诚信评价标准, 对其进行诚信评价, 并将此制度与曝光制度结合。通过信用约束, 彰显诚信理念, 倡导依法建设。

(五) 强化服务和监督并重, 做好信访工作, 提高服务水平。

纪检监察经验 第4篇

摘 要：腐败和反腐败是一个世界性的问题。王岐山同志指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，是一场输不起的斗争。我们以史为镜，在把权力关进制度的笼子的同时，加强民主与法治建设，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。

关键词：中国古代监察制度；权力；民主；法治

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）21-0260-90

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.21.016

党的十八大以来，党中央以空前力度开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，但是，腐败问题依然严峻复杂。在中国历代王朝的更替中，腐败是导致王朝灭亡的主要原因。习近平总书记指出：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”我们党领导全国各族人民逐步走上了建设中国特色社会主义现代化国家的康庄大道，来之不易，相比我国历史上任何一个朝代，都不具有可比性，但是，我们依然要从历史中吸取好的经验，以达到“减少腐败存量，遏制腐败增量”的目的，取得阶段性的成果，最终要共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。

中国古代监察制度是伴随着中国封建制度和封建君主专制制度的产生、发展和强化的，最主要包括御史监察制度和言谏制度。自秦朝开始，御史专门作为监察性质的官职，负责监察朝廷、诸侯官吏，一直延续到清朝。中国古代言谏制度兴于汉，发展于唐，衰减于宋，终结于明。言谏制度以匡正君失为目的，是封建专制制度自我调整、自我补救、自我充实提高的一种制度。

一、中国古代监察制度的局限性

（一）封建皇权决定了监察机构的一切职能

自秦朝开始，各朝各代均实行封建君主专制，皇帝集大权于一身，无法进行监督。因此，古代监察的兴衰和取得的成效，取决于皇帝的个人品质意志及皇帝权力的强弱。皇帝是要依靠大小官僚对国家进行统治和治理的。在皇帝的眼里，官僚仅是一种统治工具，是靠不住的。监察制度也是维护皇权的工具，御史是皇帝下派的耳目，同样具有不可靠性。既然都是统治工具，其目的都是为了维护封建皇权的统治。如果两种工具发生冲突，皇帝可以自由裁量，随意使用，人治的观念就凸显出来，并非是法治。御史是奉旨办事，对于皇亲国戚和官僚利益集团，监察就显得苍白无力，往往是形同虚设。

（二）行政权力和监察权力相互交叉混淆

在秦和西汉，御史大夫是以副丞相的职位来履行职责，虽是专职监察机构的官员，但又直接插手国家行政，监察职能往往就被淡化。西汉武帝时，设置《刺史六条》，刺史直接听命于皇帝，代表中央到地方进行监察，就直接干涉地方行政；到了东汉末年，刺史不仅仅是干涉地方行政，而且成为了位居郡县之上的行政长官。明代，巡按御史的品级虽低，但是，由于他们掌握了地方官吏的考察大权，即使是三品以上的布政使、按察使等地方大员也对其十分敬畏。监察官员插手行政事务，就是本位职责的缺位，同时产生新的腐败的可能性风险也成倍增加。

二、中国古代监察制度的有效借鉴

（一）中国古代的权力牵制与“把权力关进制度的笼子”有异曲同工之妙

中国历史上反腐败最有效的手段就是权力牵制。权力牵制是靠御史监察制度和言谏制度来完成的。御史监察系统呈纵向放射状，最高是皇权，再由御史、刺史和巡按御史等将权力实施至地方，整个监察过程，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行，由皇帝决断。从而上至中央，下至地方，形成了严密的监察网络。而且在御使监察官的选任过程中，有严格的任职资格限制，强调回避制，类同当今干部异地任职，严格监察官员考核，在其内部，监察御使等在行使监察职权时，也会受到上级、相互之间和其他机构的监督，形成了多重的监督制度，但在制度的执行上是有缺陷的。

相比当前习近平总书记提出的“把权力关进制度的笼子”，其本质也是要牵制权力。牵制权力就需要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。制约权力和完善监督体系靠的是制度，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，权力没有关进制度的笼子，腐败就无法控制。

（二）广开言路与民主、法制相结合

广开言路是中国古代言谏制度中的一部分。最著名的成功案例之一就是“贞观之治”期间，唐太宗运用道家思想治国平天下，任人唯能，知人善用，广开言路，尊重生命，自我克制，虚心纳谏；并采取了以农为本，厉行节约，休养生息，文教复兴，完善科举制度等政策，使得社会出现了安定的局面；并大力平定外患，尊重边族风俗，稳固边疆，最终取得天下大治的理想局面。广开言路是发扬民主的一种有益做法，然而，明朝朱元璋则利用严刑酷法来惩治贪官污吏，并制定了《大诰》来代替法律，使得人们对其酷刑心惊胆战，也凸显出封建皇权下，皇帝的为所欲为，治理国家是靠人治而非法律。因此，广开言路需要民主和法治相结合。

三、反腐败需要民主和法治共同驱动

（一）把国家权力全部纳入法治轨道，确保民主选举和司法独立

我国的党政干部是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行筛选任用的，要为人民群众服务，要实现人民群众的意愿，否则就不能当选，如同“水可载舟亦可覆舟”。选举是民主的根本，选举制度的健全与否，直接决定“民主、公开、竞争、择优”这一原则能否顺利实施，也是实现国家民主的关键性因素。现在我们提出的依法治国与古代法治是有所不同的，依法治国要以民主为基础，民主是法治的最根本动力。要保障民主就要建立独立而健全的司法体系，一切经济、政治和社会活动都应遵循法律体系的标准，而不是中国古代的皇权专制，司法是没有上级的。因此，民主选举和司法独立是我国推行依法治国必备的两个条件，其直接决定了我国法治化的程度。

（二）广开言路要确保言论自由

总体来说，封建专制下的广开言路并不成功，其根源在于封建皇权专制制度，集中的权力，使得官吏更容易受到腐败的诱导，其道德水平也相对百姓来说是更低层次的。如今我们党始终坚持人民群众路线，通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，进一步促进了与人民群众的鱼水之情，把党风廉政建设和反腐败斗争寄托于人民群众身上，因为我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，把监督权交给人民群众才是最可靠的，并不是像中国古代依靠个别官员的清正廉洁造就社会短暂的繁荣。如今，人民群众可以利用各种途径向官员和国家机关检举、控告和申诉。要保证人民群众有效监督公共权力，就要确保人民群众的言论自由。人民群众通过各种方式发表自己意见和见解，甚至是批评，都会形成强大的社会舆论，促使各级官员和国家机关正确行使人民群众交付的权力，促进社会道德和社会秩序良好发展。通过言论自由使人民群众自我教育，而不是古代官员一言一行的教化。

纪检监察工作先进经验材料0 第5篇

吴起县地方税务局

吴起县地方税务局组建于1994年9月，现有职工52人，党员32名，大专以上学历占88%，内设6股2室，下设3个直属机构（1个直属税务分局、1个稽查局、1个办税服务厅）和4个基层税务所，负责208户企事业单位1280户个体工商户和12个乡镇农村零散税收征管工作。

近年来，我局纪检监察工作在市局和县纪委、监察局的正确领导下，认真学习贯彻中、省、市纪委全会及全市地税系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收中心工作，认真履行纪检监察工作职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力构筑预防职务犯罪和反腐败体系，促进了各项工作的健康发展，为地税工作科学、健康、快速发展起到了保驾护航的作用。去年税费收入突破8 亿元，达到85221万元，其中税收收入64345万元，社保费及各类基金18100万元，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。获得省级文明单位标兵，累计获得各类集体荣誉200多项。

我们抓纪检监察工作的主要做法是：

一、稳步推进惩防体系和警示训诫防线建设

一是积极召开党风廉政建设工作会，认真传达贯彻落实全市地税系统党风廉政建设工作会议精神，制定出我局

二、深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设

我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大税干的廉政意识。一是组织税干到革命教育基地参观学习，先后到甘肃省华池县南梁革命纪念馆、吴起县红军长征胜利纪念园和延安革命纪念馆开展缅怀革命先烈、弘扬优良传统主题教育，使全体税干感受到共产党人肩负的历史重任，净化了心灵，锻炼了党性。为地税事业的发展提供强大的精神动力、政治保证和思想保证；二是积极响应县委提出的“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，组织党员干部深入到田间地头、群众家中，宣讲中央一号文件精神、县委、政府惠民政策和税收法律法规，帮助农民脱贫致富奔小康，同时让税务干部受到教育、增强为民服务的意识；三是认真贯彻落实《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》，坚持开展每月一次廉政教育日活动；四是大力加强廉政文化建设，在全局开展“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”和廉政文化“进机关、进家庭、进基层”等活动，营造出浓厚的廉政宣传教育氛围。建成廉政文化室、廉政大院和廉政长廊。

三、党风廉政建设深入推进

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，以规范化管理为目的，以权力制约监督为主线，不断促

和廉政测评，并公示了测评结果，会议将创建人民群众满意税务所“面对面三公开”制度和基层税务所长廉政评估活动有机结合起来，地税干部与纳税人面对面、零距离交流，内容丰富，收效显著，为巩固和发展全县地税系统行风建设起到了积极的推动作用；推行以“诺廉、示廉、测廉、考廉、述廉、评廉”“六廉”活动为主要内容基层税务所长廉政评估活动，重点解决了基层在税收执法、纳税服务、廉洁从政等方面存在的突出问题，起到了关口前移、源头预防、有效化解执法风险的作用。

四、进一步加强政风行风建设

纪检监察工作经验总结交流发言 第6篇

今年以来，*纪委监委全面贯彻落实中央、省市县各项重大决策部署，认真履行监督执纪专责，持续聚焦政治监督、作风整治、专项治理等重点工作，坚定不移正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐*败，从严查处扶贫领域违纪违法行为、认真落实政法队伍教育整顿协同责任、系统整治重点行业领域突出问题，全县党风廉政建设和反腐*败斗争取得新成效。共处置线索*条，立案*件、处分*人。工作虽然取得一定成绩，但一些顽瘴痼疾还未得到根治，一些新情况新问题不断出现，反腐*败工作形势依然严峻。

一是减存量遏增量亟待发力。

当前反腐*败斗争虽已取得明显成效，但一定程度上腐*败存量还未清底、增量仍有发生。特别是聚焦脱贫攻坚领域，落实政策监管不到位、部分人心存“侥幸”，贪污侵占、截留挪用等问题存量尚未完全清除，一些隐形变异的腐*败和潜在新问题又浮出水面，腐*败现象屡禁不止、禁而不绝。

二是日常监督工作亟待强化。

由于监督面宽量大，监督效果不明显，存在“事倍功半”问题。主要表现在抓早抓小显得力有不逮，很多问题在苗头性、倾向性时未能及时纠正制止。办法不多、措施单一是日常监督的短板，甚至还存在“不会监督”“不敢监督”“不想监督”现象。

三是腐*败专项治理亟待深入。

对重点领域、重点行业、重点人群专项整治震慑不到位，虽发现问题、查办案件数量较多，但大多是“隔靴搔痒”“浅尝辄止”，震慑力不足。特别是在做实查办案件“*文章”的严和实、常和长上还存在差距，没有“直指要害”“直达病灶”，“摁下葫芦浮起瓢”时有发生，未能实现专项治理政治效果、法纪效果、社会效果最大化。

四是纪检队伍建设亟待加强。

由于纪检监察工作的特殊性，客观要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素养和业务水平，但部分纪检监察干部在工作中缺乏斗争精神、斗争本领，特别是一些纪检监察干部治末病、治小病的本领不强，在反腐*败斗争中怕字当头、顾虑重重，执纪刚性不足，不愿黑脸提醒、不敢动真碰硬，监督执纪失之于宽、失之于软。加之编制少、力量不足，“一人室”较多，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的目标任重道远。

下一步，我们始终从政治高度坚持“严”的主基调，重拳出击惩贪治腐、激浊扬清正风肃纪，坚定不移打好党风廉政建设和反腐*败这场攻坚战、持久战。

一是政治监督再强化。

重点围绕执行党的政治纪律和政治规矩，重点聚焦防汛减灾、疫情防控、环保督察等当前重点工作和上级重大决策部署落实情况，强化监督、跟进监督、从严监督，深挖一批“不作为、慢作为、乱作为”和弄虚作假、敷衍了事、搞变通、踢皮球等“中梗阻”问题，做到失责必问、问责必严。

二是专项整治再深入。

持续整治群众身边腐*败和作风问题，紧盯重点行业领域，重点整治责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场、弄虚作假等突出问题，着力破除一批行业系统的顽瘴痼疾。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化扶贫领域腐*败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，对不严不实、弄虚作假等问题精准施治，确保过渡期平稳顺畅、无缝对接。

纪检监察经验 第7篇

创新是纪检监察工作取得新突破、求得新发展、保持生机和活力的根本途径。全面推进纪检监察工作理念思路创新、体制制度创新和方式方法创新，要求我们大胆突破，创造性地开展工作，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入发展。当前，推动纪检监察工作创新应把握以下几个方面特征。

一、坚持政治性

纪检监察工作创新具有鲜明的政治性，必须放到政治和全局的高度去把握。首先，要讲政治。纪检监察工作创新，要与党章和党在现阶段的路线方针政策，对现阶段反腐败斗争形势的判断和反腐倡廉建设的基本方针相一致，政治上要与党中央保持高度一致。其次，要与我国政治体制改革的进程相一致。必须在加强党的自身建设,推动政治体制改革进程的总体框架内，思考纪检监察工作如何不断创新，其创新的举措和进程必须与民主政治建设要求、改革开放要求、促进发展要求相协调、相适应。再次，要着眼于维护广大人民群众的根本利益。执政党能否长期执政，归根结底取决于人民群众对执政党执政活动和执政成效的满意度。执政党在多大程度上实现人民利益，人民就在多大程度上拥护和支持执政党。纪检监察工作创新要以切实有效地维护人民群众的利益为出发点和落脚点，把事关群众切身利益的关键环节和领域作为重点，以人民群众利益是否得到维护和发展作为衡量创新成效的标准。

二、坚持科学性

科学是对客观事物的发展、变化规律的正确认识和把握。纪检监察工作创新坚持科学性，就是要不断认识、把握和自觉运用反腐倡廉建设规律。从宏观角度讲，就是要符合科学发展规律，坚持围绕中心、服务大局，将反腐倡廉工作放到科学发展的全局中去谋划，服务科学发展、优化发展环境，为经济社会发展营造良好氛围；符合社会主义市场经济发展规律，以促进社会主义市场经济体制完善为目标，维护市场主体利益，维护市场经济秩序，营造公平、诚信的市场环境，从根本上解决权力部门化、部门利益化问题，减少政府对微观经济运行的直接干预；符合和谐社会发展规律，着力解决社会深层次的矛盾和问题，促进建立利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，保障社会公平正义；符合党的建设规律，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，促进反腐倡廉建设与党的其他建设有机结合，形成合力和整体效应，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从微观角度讲，就是反腐倡廉建设各项工作的创新都要符合客观规律，实现科学化，即反腐倡廉教育既充分把握人类的心理过程，又符合教育的普遍规律，形成拒腐防变的长效机制；反腐倡廉法规制度具有科学性、系统性、协调性，实体制度和程序制度有机结合，党内法规与国家法律法规配合与衔接；权力结构配置科学，权力运行过程透明，权力运行结果公开，权力运行监控制约机制充分发挥作用；重点领域和关键环节的廉政风险防范机制形成，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，源头防腐机制逐步完善；惩治腐败更加有力，威慑力大大提高。

三、坚持实践性

纪检监察经验 第8篇

一、狠抓队伍建设,为水政监察工作提供组织保证

不断加强自身的建设与管理,及时调整专职执法人员,努力提高水行政执法工作水平,为进一步提升执法效能奠定良好的基础。

(一)建立机构,健全队伍

红古区水政监察大队成立于2003年,与红古区水利公安派出所两块牌子、一套人马合署办公,属正科级参公单位,现有编制10人,有大队长、副大队长各1人。近年来,严格按照组建一支专职执法队伍、配备一套专业执法装备、健全一套执法规章制度、落实一定执法经费、查处一批典型违法案件的“五个一”要求,着力抓好专职执法机构的建设,配备专职的水政执法人员,夯实水行政执法工作的基础。在组建好专职队伍的同时,主动将水政监察工作延伸到各个水管单位,并聘请了一批兼职水政监察员。目前,已有25名专兼职水政监察人员,形成了覆盖全区的水政执法网络。

(二)立足现状,提高素质

采取培训、自学、专题研讨与典型案例剖析等方式,以上级带动下级、专职带动兼职,严格落实培训学习计划,通过扎实开展“谈学习、谈心得、谈执法”的活动,有效提高了水政监察人员的业务能力。经过几年的不懈努力,建成了一支反应迅速、处置有力、查处有效的水政执法队伍,大队每个队员可以内研判案件、外处理案件,既能协调解决各类水事矛盾纠纷，又能严格依照水利法法律法规查处水事件违法案件。

(三)加大投入,配置装备

按照“八化”要求,全面加强执法体系建设,在省、市相关部门的支持和帮助下,2011年配备了执法交通工具和摄像、打印等调查取证设备,办公条件得到了极大改善。同时,每年还投入5万～10万元的专门经费,使水政监察工作经费短缺问题从根本上得到了解决。2015年,按照甘肃省水政总队的要求,为专职水政监察员统一配置了水行政执法识别服。

二、狠抓宣传教育,为水政监察工作提供舆论保证

始终把宣传贯彻水法律法规作为水政监察工作的重要任务,创新方法,突出效果,常抓不懈。

(一)集中宣传突出“行业”

制定普法宣传计划和实施方案,根据普法工作进展情况,提出工作重点和具体要求。每年利用“世界水日”、“中国水周”等宣传平台,宣传水法律法规,取得了良好的效果。

(二)综合宣传突出“身份”

在每年全区法制宣传日等综合性宣传活动中,以亮出水利人身份、唱响水行政执法为目的,加大在当地的宣传力度和新闻媒体的播出频率,为水政执法争得一席之地。

(三)对外宣传突出“形象”

充分利用各种现代媒体,扩大对外宣传,力求在周边地区扩大影响力,形成水行政执法的舆论高地。

(四)对内宣传突出“载体”

从2011年开始,在水务系统内部创办了《水政快报》,定期和不定期地刊登宣传水行政执法的最新动态,截至目前,共刊出《水政快报》41期。

三、狠抓规范管理,为水政监察工作提供制度保证

为了更好更快地促进水政监察工作走向正轨,经过几年的探索,逐步形成了一套适合红古区实际的工作做法和工作制度。

(一)健全规章制度

制定了学习培训、执法巡查、案件处理、工作细则等一系列规章制度,并装订成册,发放到每个执法人员手中,使水政监察工作有章可循,有法可依。同时,红古区水政监察大队在省水政总队下发的规范执法文书的基础上,又补充了案件前期登记报告制度和后期的纠错、问责及相关的社会风险评估制度,使案件办理更加完善和规范。

(二)完善工作机制

进一步完善了协调机制,对界河周边地区,红古区水政监察大队时刻关注涉水案件的发生、处理,采取“你不通知我通知,你不过来我过去、你不处理我处理”的措施,主动与周边地区业务部门联系、协商,形成了及时处置案件的灵活工作机制。创新水政执法联动机制,针对水事案件的轻重与否,与国土、环保、物价、安监、工信等部门形成了良好地互动机制,进一步整合了执法力量,形成了水政监察工作的强大合力。

(三)落实执法责任

每年与水务局签订执法责任制,建立了由大队长负总责、副大队长分工负责、水政监察员具体负责的水政监察执法工作体制。与具体执法人员签订《工作目标责任书》,将各项工作任务分解细化,使执法人员任务明确,职责清楚,形成奖罚分明的年终考核制度。

四、狠抓案件查处,为水政监察工作提供实效保证

始终把水行政案件的查处实效作为衡量水政监察工作的标准,对每一个案件从巡查、举报到查处,都认真对待,坚持以协调化解矛盾、解决问题为主,以仲裁、进入法律程序查处为辅,力求使每个水事案件都能够得到圆满解决,得到社会最大程度的认可。经过几年的努力,红古区水行政案件逐年下降,在查处的案件中未发生一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销的案件和错案。今年共处理各类水事违法案件和纠纷40多起,下发责停通知书5份,查处水事违法案件6起,下发执法检查整改通知书22份,挽回经济损失200多万元。2012年5月,针对湟水、大通河河道内乱采滥挖、乱排乱倒、乱修乱建的“六乱”问题,开展了河道采砂专项整治行动。在两河口左右岸违法挖砂、采砂案件中,事先通知临界的青海省民和县水务局,同时,主动出击、提前介入调查取证,查扣民和县越界作业的机械车辆3台,并处罚金2万元。对堆积在本辖区河道内的5万余方弃渣,在省水政总队的督查下,集中力量,追踪问责,依法办理,通过反复向弃渣业主宣讲水法律法规,宣讲弃渣给河道防汛带来的危害,并每天安排专职水政监察员和业主协调,取得了业主的理解和支持,一个多月将5万余方弃渣全部清理完毕,有效保护了河流左岸红古区的水利设施,化解了两岸的水事纠纷,受到省水政总队领导的肯定和赞扬。

五、水行政执法存在的问题及下一步工作的重点

(一)存在的问题

1.水行政执法机构和队伍已经建立并运转多年,在上级领导的大力支持下也取得了一定成绩,积累了一些工作经验, 但一直存在经费紧张,执法范围广,执法信息落后的问题。在大量涉河涉水建设项目和水事纠纷中显得被动,不能适应新形势发展的需要,极大影响了处理水事违法活动的力度和查处违法案件的及时性、准确性。许多不法现象常常形成事实后才被发现,并由此而引发了许多水事纠纷,给执法工作带来很多困难和影响。

2.涉及的绝大多数水事纠纷因素复杂,范围较广,尤其是界河的纠纷比较多,水事纠纷受界河执法管辖权限限制,处理难度大。如享堂峡一、二级电站任意截蓄水对防汛造成了巨大威胁,对自来水公司的河道取水设施造成损害,导致城区多次停水而找不到责任主体等。

3.界河采砂管理规范难度大。比如兰铝多次反映永靖一方的采砂船越过河流中心线到红古一方偷采砂,对该厂取水造成巨大影响。虽经多次深入调查处理,但始终得不到解决, 既不能及时查扣违法工具,又不能以足够的证据向司法机关举证立案依法进行处理。

(二)下一步工作的重点

对界河水电站、采砂问题的有效管理是下一步工作的重点。目前还没有建立对辖区水电站统一管理、监督的监控网络系统,一旦网络监控系统建立,就可以形成监督和依靠网络辅助及时发现问题,对不服从管理、监督的水电站、采砂场及时予以依法处理。

六、结语