消防经费范文

消防经费范文（精选6篇）

消防经费 第1篇

1.1 消防部队的财务预算人员工作能力与工作水平较低

首先,我国消防部队部分财政人员思想道德素质和业务素质低下,缺乏专业知识,导致其在处理专业性问题时缺乏理论依据与支持,存在“不专业”操作的现象。其次,部分财务工作人员思想观念陈旧滞后,使他们在实际工作中不能运用新的理财观念和方法来处理问题,严重影响工作效率和质量。最后,部分消防部队的财务管理人员,文化水平较低。

1.2 缺乏合理的财政保障体系

消防部队作为我国武装集团,主要经费来源可以分为两部分, 一部分是由中央财政提供的行政经费;另一部分是由部队所在地区提供的灭火、抢险、救援等业务经费。对不同消防部队而言,行政经费大同小异,没有明显差别,但是,业务经费却存在较大差别,偏远地区消防部队的业务经费严重不足,阻碍部队发展,增加消防工作难度,使消防工作陷入困境。另外,受不同地区经济水平、经费投入力度及工作量等影响,消防部队没有统一的财政保障标准,使消防部队经费供需矛盾日益加剧。

2 加强消防部队经费预算管理的途径

2.1 正确处理消防部队经费预算中的供需关系

消防部队一定要严格依照法律法规进行经费预算管理,使消防部队经费预算管理工作趋向科学化、规范化、法制化,从而有效保证其权威性。因此,经费预算的相关工作人员要不断提高自己的业务水平和业务能力,提高专业财政预算知识,提升发现问题和解决问题的能力。同时,消防部队经费预算工作人员也要在日常工作中注意自己的言行举止,提高耐心和责任心,深入了解本单位的相关数据,准确把握本单位的具体情况,建立经费预算数据库,实现经费预算的科学性和合理性。在预算经费发放过程中,财务部门工作人员要严格要求自己,在相关规章制度的指导下规范自己的行为,认真核对、比较经费预算各个项目,对特殊问题要认真分析,从而做出科学、正确、合理的判断。

2.2 利用多媒体,提高消防部队经费预算分析能力

随着科学技术的迅猛发展,我国进入网络化时代。消防部队要在网络化环境下,充分利用多媒体技术,发挥计算机技术的先进作用,收集经费预算信息,提高经费预算工作效率,促进消防部队财务信息的自动化、规范化。同时,信息技术对提高消防部队经费预算的分析能力也有积极的促进作用。因此,相关工作人员可通过建立不同的管理信息系统,使经费预算有具体分类、统计、分析管理方法,统一管理消防部队经费,将行政经费和业务经费通过核算软件有机结合起来。消防部队在进行经费预算分析时,可以从以下3方面进行考虑:首先,充分分析相关建设性项目经费,分析的内容主要包括消防部队建设工程的质量、工期、工程进度、资金拨付及预算执行情况等;其次,就日常活动经费分析而言,可以从消防部队的战斗力维持和提高情况、人员与装备平均消耗情况、消耗定额执行情况等方面展开分析;最后,根据不同时期经费的使用情况,做好动态分析。

2.3 细化预算,促进预算编制的科学性

传统消防部队预算管理采取粗放型管理模式。新时代下,消防部队人员应转变观念,解放思想,对陈旧、落后的经费预算管理进行细化,提高经费预算管理效率,使之更加科学规范,具有较强的可操作性。消防部队预算的细化工作应注意以下几个问题:第一, 经费预算应充分结合国家与部队的财政方针政策和相关法律法规;第二,根据部队建设规划及年度工作任务来进行消防部队的经费预算细化工作;第三,经费预算应体现各级党委决策意图、满足预算编制要求;第四,经费预算应按照经费供应标准、实力和存量资产状况进行。

3 结 语

随着政府职能不断转变和财政体制改革不断深入,消防部队经费保障和经费管理进入改革阶段。消防部队财务工作人员, 在实际工作中必须用长远的眼光看待问题,从自身做起,提高财务预算工作水平。此外,在平时工作中,要善于总结经验教训, 实现资源的合理分配和利用,优化经费预算管理途径,确保预算管理的实效性。

参考文献

[1]刘志强.消防部队经费预算管理工作探讨[J].武警学院学报,2014(7).

[2]陈婷.浅谈对我国消防部队经费预算管理的几点思考[J].会计师,2012(6).

多种消防队伍建设经费保障 第2篇

（一）健全稳固经费保障机制。近年来，支队认真落实《关于建立县级公安消防部队消防业务费基本支出保障机制的意见》及《山东省公安消防部队合同制消防员和文职人员招收管理办法（试行）》中规定的工资、待遇、社会保险等制度，将合同制消防员和消防文员的工资、服装、伙食、保险等人员经费，及人身意外伤亡保险、重大疾病保险等经费纳入消防业务费保障范围，按照“政府统筹、分级负责”的原则落实经费保障，并按照经济发展每年有所增加。泰安市财政每年173.1万元合同制消防员、消防文员经费纳入了财政预算。09年以来，全市各级投入合同制消防员、消防文员经费719.13万元，有效保证了工资、福利待遇和执勤训练、灭火救援等消防保卫任务的需要。

（二）着力提高工资待遇水平。全市各级依托政府落实工资待遇，实行统一管理。按照《劳动法》等有关规定，通过劳动派遣部门与合同制消防员、消防文员签订劳务合同，并为其办理了养老、基本医疗、大额医疗救助等5类社会统筹保险采取季度结算的方式投保，避免了因合同制消防员中途辞职、辞退导致的保险资金流失问题。目前，全市合同制消防员工资1500—2000元/月，每人每年保险费用

元。同时，支队每年投入8万元为全市合同制消防员、消防文员购买人身意外伤害保险。

（三）落实专职消防队伍经费保障。按照“谁受益、谁出资”的原则，通过

消防经费 第3篇

一、专职消防队伍经费保障上存在的主要问题

多种形式消防队伍的建立,创新了消防队伍建设与发展模式,促进了部队建设和消防事业的发展,为地区经济发展奠定了坚实基础,做出了贡献。但根据调查了解,专职消防队普遍在经费保障上存在一些问题,不容忽视,有的甚至影响和制约了队伍的健康发展,主要表现在:

1.政策保障不到位。在制度设计上, 《中华人民共和国消防法》、《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》 等法律法规及规范性文件中已经对加强多种形式消防队伍建设作出原则性规定,但在涉及到工资福利、伤残抚恤、医疗保险、退役安置等事项没有具体的规范和实施细则。

2.制度执行不给力。目前推动专职消防队伍经费保障主要是依靠行政手段,对地方政府的约束力不强。由于地区差异,政府经费保障力度很大程度上取决于当地政府领导的重视程度和经济发展状况,难以形成常态化、规范化的工作机制。

3.装备建设跟不上。按照城市消防站器材最低配备标准来看,部分多种形式消防队车辆装备、执勤训练器材、消防队员个人防护装备等配备不到位,车辆装备器材缺口大,影响了正常的执勤训练和灭火救援。

4.福利待遇普遍偏低。多种形式的消防队经费主要取决于政府财政收支、集资企业效益和社会资助等情况,经费不足成了困扰队伍发展的最大问题,专职消防员繁重的执勤任务与一般的工资待遇反差较大,灭火救援工作任务重、高危险,训练艰苦、管理严格,但工资明显低于同一地区从业人员收入,工资、福利待遇得不到保障,再加上工作条件的特殊性,政治待遇和现役战士也存在明显差异,影响了专职消防员工作的积极性和主动性,队伍发展举步维艰。

5.奖惩保障不协调。灭火救援高危的职业与因公负伤及奖惩保障不协调。按照《劳动法》规定,所有合同制消防员均参加了社会保险,在医疗、养老、因公牺牲抚恤上有了基本的保障。但《劳动法》 第29条规定:“劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依据本法第26、27条的规定解除劳动合同:患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的……。”这表明,凡是合同制消防员在灭火救援或者执勤训练中受伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力,消防部门不得辞退、解除劳动合同。在执勤训练和灭火救援中受伤在所难免,对于受伤致残的现役官兵,我们按照规定评残并移交地方民政部门。对于合同制消防员, 现在还没有更好的解决办法。

6.竞争激励机制不健全。虽然各级政府都将合同制消防员招收纳入政府消防工作责任制考核内容,但并未制定出台有关管理、考核、奖惩、辞退等竞争激励机制,如业务精良的合同制队员不能受到与现役官兵平等的奖励,执勤训练、灭火救援等量化考评未与劳动合同挂钩,长此以往,合同制消防员会认为“干好干坏一个样”,体验不到优胜劣汰的危机感。

二、当前专职消防队伍经费保障工作问题的原因分析

存在上述问题原因是多方面的:一是经费保障无标准可依,经费投入随意性大,专职消防队的营房建设、人员配备、器材装备以及专职消防队员的工资福利待遇、伤亡抚恤安置等经费投入都没有硬性的标准可供参考或者是浮动空间较大,消防业务经费指标落实不到位, 专职队经费争取困难重重。二是经费来源单一,投入缺乏稳定性,经费保障机制与专职消防队伍建设发展不相适应,地方经济发展程度和领导是否重视成为直接影响专职消防队经费保障的决定性因素。三是政府的经费投入缺乏有效的监督机制,经费投入难以保证。

以上这些都是当前专职消防队伍经费保障工作存在问题的原因。必须紧紧依靠地方党委政府部门,加大重视和支持力度,充分调动社会各阶层参与,通过建立一套完善的、有政策保障的经费保障新机制,把专职消防队从争取经费的 “泥潭”中彻底解脱出来。

三、进一步加强专职消防队伍经费保障的对策

1. 强化政策引导,积极化解瓶颈难题。积极贯彻落实公安部等七部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》、财政部 《地方消防经费管理办法》,将政府专职消防员经费保障工作作为突破口,切实加大经费增长力度,从政策上、制度上解决了制约全市政府专职消防队伍建设发展的保障性问题。一是争取和依靠政策。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》明确指出,要大力发展政府专职消防队,为推行消防职业化进程提供了政策依据。要借势发力,第一时间将文件精神向地方党委政府主要领导进行了汇报,争取专职消防员队伍建设发展的政策依据。二是宣传和贯彻政策。财政部印发了《地方经费管理办法》 (财防〔2011〕330号),对专职消防员经费保障方式予以明确,要加强对《地方经费管理办法》进行宣贯,紧紧抓住年初编报年度预算计划的有利时机,积极向当地党委、政府主要领导进行汇报,积极争取党委、政府的高度重视和支持。三是活学活用政策。充分利用专职消防员招收管理改革的试点等模式,重点在资金保障等方面进行探索,将经费纳入财政预算,明确经费保障标准。将政府专职消防员招收和经费保障列入年度重点工作目标责任书,作为年终考核、推荐干部、评先树优的重要内容,并结合各县(市、区)实际情况,分别制定了阶段性工作计划,实行有效奖惩机制。

2.强化党政齐抓,高站位推进专职消防队伍经费保障。做好专职消防队公用经费和业务经费保障标准落实工作,必须紧紧依靠地方党委、政府的坚强领导和财政部门的大力支持。从政策上、制度上解决了问题之后就需要各级消防部队党委抓住贯彻落实政策、制度的有利契机,采取有效方法,积极加强向地方党委、政府领导请示汇报,加强与财政部门沟通协调,提请政府将专职消防队公用经费和业务经费列入预算,强力推动政策有效的落实,确保消防经费投入与当地经济社会发展相适应,确保消防部队依法履行职责,提升部队的战斗力。只有做到政府牵头,才能高站位推进专职消防队伍建设。

3.强化经费管理,提高专职消防队经费使用效益。要切实加强财务归口管理, 理顺财务管理关系,做到财权统一,财力集中,预算经费必须列入消防武警消防部队经费支出;要根据工作重点和实际需要,细化预算,制定开支计划,合理调整支出结构,合理配置设施、装备,减少各种消耗,确保重点支出;要严格执行财经纪律,厉行节约,杜绝浪费,切实管好、 用好经费,充分发挥资金的使用效益。

4.强化各项保障,全力营造栓心留人的良好氛围。落实装备保障,保障消防员基本防护装备、训练和救援器材,实现 “一乡一队一车一泵”和“乡乡有消防队” 的目标。落实从优待警,以待遇留人,提高政府专职消防员工资待遇,执行基本工资、绩效工资、工龄工资和岗位津贴, 将队员工资同量化管理挂钩,实行逐年增加,确保除去“五险一金”、伙食费、被装费等费用,新招队员最低到手工资不低于全省平均水平,针对高危行业标准办理人身意外伤害保险,并定期组织职业健康检查,建立职业健康档案,健全落实带薪休假、基金救助、离岗转岗安置等激励机制;强化身份认同和示范引领,联合人社、工会等部门每年重点表彰表现突出的专职消防队集体和个人。以环境留人,根据灭火救援需要有针对性地设置等级战斗员、等级器材装备管理员、灭火救援员、宣传员、通信员、卫生员等专业岗位,并发放岗位津贴。定期选送优秀队员到地方学习厨师、卫生员、修理技师、计算机等专业技术,让队员充分展示自身价值,得到相应的经济奖励和精神认同,提高在队工作的积极性和持久性。 以政策留人,提请地方政府针对政府专职消防员出台一系列社会保障措施。就业方面,政府专职消防员在参加公务员、 事业单位考试等方面享受边远地区支边加分政策;住房方面,消防员、文员可以申请地方政府保障房;子女入学入托、就医等方面,除享受地方相关政策外,与消防部队现役官兵同等享受就医、就学、社会保险等相关社会福利保障,建立健全政府专职消防队队员及文员的退出机制,解除队员后顾之忧,从制度上为队伍发展奠定扎实基础。

摘要：为进一步加强专职消防队伍建设,保障政府专职消防队伍健康有序发展,文章结合当前政府专职消防队伍建设发展实际,从经费保障方面分析现状和存在的主要问题,并在怎样加强专职消防队伍经费保障上认真思考研究,提出对策,从而推动专职消防队伍在保障社会消防安全、服务经济社会发展上发挥更大作用。

消防经费 第4篇

合作区管委会：

随着经济的发展，当前市消防大队承担的灭火救援及处置突发事件任务的难度和危险度逐年增高。为满足迅速、高效、有序地应对灭火救援、各类自然灾害、突发公共事件等各项消防任务圆满完成的需要，使消防工作能够像正规化发展,实现科技强警之路、实现向科技要警力、实现向信息要效率，全力打造信息化消防条件下的新型消防部队，所以消防信息化建设更加迫切。

年初全市消防工作会议上所签署《责任状》内的目标责任经费万元，特申请该经费用于建设消防大队的计算机网络建设、卫星通信网、高清视频指挥系统、移动指挥中心、视频监控系统等信息化建设项目。

消防经费 第5篇

关键词：消防部队,经费预算,管理,问题

目前消防部队经费预算管理中存在着预算法规意识不强、预算基础工作不稳定、编制预算的内容不完整、预算执行不符合规范等问题。要提高消防部队的经费预算管理水平, 首先就要确保经费配置的合理性,充分发挥经费的关键作用。但在实际中, 预算与执行是分开来的, 预算与执行毫无关系, 两者的不和谐在一定程度上也造成了经费使用不合理, 无法最大化利用的问题。经费预算关系到消防部队国防建设, 加强消防部队经费预算管理意义重大。本文针对消防部队经费预算管理中存在的问题进行了分析,并提出一些解决对策。

一、消防部队经费预算管理中存在的问题及原因分析

(一)存在的问题。我国针对消防经费预算出台了一系列的规章条例, 但是这些规章条例在实际工作中并没有得到很好的贯彻执行,究其原因,一是这些法律法规可操作性不强, 在经费预算执行过程中无法对行为主体进行约束,失去了权威性和严肃性。二是消防部队预算法规意识不强, 随意调整预算的情况时有发生。三是预算基础工作不稳定。 一些单位会计核算不规范,提供的相关数据不准确;部分单位重视支出,不重视收入,资金的安全性上存在漏洞。上述问题的存在,导致预算编制和执行存在薄弱环节, 具体表现在:一是预算的编制内容不完整。如一些单位没有将上年度的超额经费纳入下一年度经费预算, 将当年的部分收入隐藏起来, 未列入下一个年度预算中; 还有一些单位列入预算的项目不全,预算安排也不够具体,没有针对性的文字说明, 更有预算出现赤字的现象。二是预算执行过程不规范。有些单位在预算编制中没有听取业务部门的意见,财务部门自己说得算,造成经费预算与执行不统一。当预算经费无法满足需要时, 可以不经过任何审批手续,随意调整经费,对年终超预算情况不正常上报, 预算管理工作缺乏严肃性,随意性大。三是预算安排不合理,存在浪费现象。四是预算执行存在脱节的现象。

(二)问题的原因。从主观上分析 , 一是不少领导思想上对预算管理工作不重视, 对预算管理工作的重要性认识不够, 造成财务人员对经费预算管理工作的宣传不到位,同时,在预算执行中也缺乏制度措施约束财务人员的行为。二是受财务人员自身专业能力 和专业水平的限制,预算编制粗糙。从客观上分析,首先,人员职责不清,不少单位的 预算编制与 审核为同一个 人;其次,预算经费审批严谨性不够, 监督把关不严;再次,缺乏切实可行的奖惩制度。

二、加强经费预算管理的对策

(一)加强预算机制建设。

1. 首先,要增强对预算重要性的认识,做好事前有效控制。结合消防部队实际,预算编制要做到四摸与四看。所谓四摸, 就是一要摸清今年的工作重心是什么,有哪些工作任务,领导对工作的想法; 二要摸清明年对经费的调整变化情况; 三要摸清每年经费使用情况与市场有什么变化; 四要摸清各个单位对预算安排是否有意见。四看,即一看预算收入是否符合规定,编报收入是否真实; 二看预算支出是否符合相关规定与标准; 三看预算安排的重要项目有没有进行论证; 四看单位每年预算的结余情况, 对预算报表把好质量关。

2.强化预算执行监督工作。对经 费审批要严格把关控制, 对所需报销的账目要进行严格审查, 做到三查五不报。三查,简单来说就是对开支查看有没有计划; 对报销发票查看是否完整; 对手续查看是否符合规定。五不报,即不报预算外的开支,不报超出业务范围的经费,不报手续不全、审批有问题的经费, 不报不符合财务制度的经费。

3.保持预算平衡 ,提升综合效益。保证预算平衡, 使各项业务能够健康协调发展。对一些合理需要增加的预算项目进行增加, 需要减少预算的项目合理减少,使预算结合实际,提高预算的合理性与适应性; 对预算经费管理实行责任制,分级负责,同时配合奖惩制度,调动相关人员的积极性,提高经费使用的综合效益。

(二)规范经费收支程序和预算关系。首先将所有的经费纳入预算管理中, 每一个项目的预算经费都要在单位整体预算下, 所有经费支出都要符合相关制度与标准, 由经费预算管理部门统一进行审核, 以减少经费分配不合理、不均衡的现象。其次,要不断扩大集中使用经费的范围, 对经费的流动要严格控制, 消除经费随意支出与垫付的现象, 并且尽量采用网上银行结算。再次严格预算审批过程,对超出预算确需调整的, 要在规定的时间内向上级汇报审批。最后明确经费预算的目标, 对由于预算不够而借垫款的,特别放置在一类里,在进行年度预算结余时应要求其一一偿还。

(三)细化预算编制项目,建立科学管理制度。第一要对财务人员经费预算编制的方法进行细化, 特别是对上一年度的人员工资、福利、退役费、住房补贴等进行细化。第二是对消耗 性的开支预算编制的方法进行细化。第三是对专项经费预算标准方法进行细化。细化预算编制需要短中长期各 项经费预算计划的配合, 这样才能够更加科学合理有序地安排经费, 经费操作也更加简便。

(四)编制预算工作程序要严格。每个业务部门都要根据本年度的实际工作情况编制预算明细表, 包括经费的使用情况以及需求情况, 并在规定的时间内报送相关部门进行审批。财务部门对各个业务部门上报的经费预 算需求进行审批时, 不仅要查看经费使用是否合理, 还要针对未来工作的安排以及财力情况进行衡量, 从而使各个部门的预算达到平衡, 审批后要上报到党委, 经过讨论决策同意后执行。另外, 在预算的编制及执行过程中, 财务人员要坚持岗位不兼容的原则,预算的制定与审核要分开,避免使预算的制定、管理演变为形式化。

(五)强化经费预算编制的审计。一是经费审计内容要完整。审计的内 容包含预算编制的内容是否合法、有理有据; 预算制定的标准与依据是否符合规定; 编制预算收入的基础资料是否真实、可靠;预算支出是否合理、合法。二是审计方法要合理。方法合理要做到四个结合。第一,预算制定报表要与实际情况相结合;第二,经费预算审计要与专业审计相融合;第三,经费预算制定要与日常审计调查结果结合在一起;第四,检查问题与探究问题相结合,这里的检查问题指,不但要检查出一些单位在经费预算编制中出现的问题,还要对其进行全方位、客观的分析研究, 有针对性地提出相关可操作的解决办法与对策。

三、结论

消防经费 第6篇

一、当前消防部队地方业务经费管理现状分析

(一) 财务预算编制问题突出导致资金使用效益不高

1. 预算管理意识不强, 重预算, 轻执行, 致使资金使用效益不高。

预算的编制与实际使用情况联系不紧密是一个普遍现象, 根据掌握的情况, 山东省消防部队存在经费预算指标下达后, 执行过程中会出现项内容发生变化, 使项目资金的实际支出产生了随意性, 导致预算流于形式, 失去了参考和指导作用的问题。

2. 预算编制不科学, 难以发挥其应有的约束力。

近年来, 财政经费预算体制推行“零基预算”, 但此项方法针对部队财务人员而言, 推行起来相对困难。根据笔者平时掌握的实际情况, 目前总队本级及其所属的支队、大队的经费预算编制缺乏事前细致的调查、研究, 缺乏对实际需求的客观考虑, 预算同部队当前任务及事业发展需求结合不好, 造成预算难以落实, 失去了预算应有约束力的作用。

3. 预算目标不明确, 重点不突出。

在预算编制中存在任务主题不明、工作计划不周、依据不充分的现象。目前, 部分单位为了多争取地方政府财政的支持, 不按实际工作任务需求虚报预算, 造成预算项目难以落实, 形成预算和事业的“两张皮”, 使其资金作用发挥不好效益低下。

(二) 地方业务经费管理能力偏弱致使资金使用效率低下

1. 财务负责人管理水平偏低。

和企业高管不同, 有的部队单位领导对财务知识了解、掌握及认知度不同, 管财观点、方法、措施的正能量发挥不好, 造成只关注经费来源的数量, 而忽视经费使用的质量, 把财务工作定位在收与付的表面管理上, 不能正确发挥财务工作的控制、预测作用, 导致经费使用科学决策欠佳。

2. 财务人员理财能力不强。

财务人员专业性不强和人员队伍不稳定造成理财、管财能力不强, 导致资金作用难以有效发挥。据统计, 目前全省部队财务岗位的会计人员经过系统的、专业的学习和培训的, 只占总人数的38.7%, 剩余的61.3%多为半路出家的“门外汉”, 没有经过专业、系统的培训, 相关业务工作似懂非懂、一知半解, 造成财务管理工作水平低, 经费使用质量不高、效益不好。

3. 资产管理制度不落实、漏洞多。

一方面重钱轻物的思想依然存在, 大多数单位往往忽视资产管理在资金使用效率中的地位, 重钱轻物的思想普遍存在, 资产购置与经费预算脱节, 资产购置临时性、随意性现象普遍, 经费使用没有长远规划, 资产不能合理调配使用, 造成重复投资、资金浪费, 经费效益发挥不最佳。另一方面, 有些单位存在资产管理制度不健全、不落实, 资产管理员素质不高, 资产清查、领用、调拨、报废、采购、检修、保养维护制度不落实, 重复购置、管理不到位, 闲置流失等浪费现象严重。

(三) 财务管理及监督制度落实不到位, 经费使用有效性不强

经费管理靠得是相关的法律、法规、规章制度, 实际工作中存在规章制度不落实的现象。这些年来部队注重内部控制制度建设, 相关制度逐步完善, 特别是解放军《财务条例》的颁布实施, 使部队财务管理的法规更健全、更明确、更充分。但实际工作中执行力不够, 使制度仅流于形式。比如, 预算执行、先批后支、专项经费使用等内控制度发挥作用不明显, 加之形象、政绩等作风的影响, 造成盲目投资, 浪费有限资金。究其原因, 是由于集体、民主理财作用发挥不好、相关人员责任心、事业心、原则性、制度性不强, 怕得罪领导影响自身前途, 老好人思想严重, 监督制度不落实等。

二、加强业务经费管理, 提高资金使用效益的几点建议

俗话说, “吃不穷喝不穷, 算计不到就受穷。”资金是有限的, 事业发展需求是无限的, 只有管好、用好现有的经费, 才能真正体现资金效益, 充分发挥地方业务经费的服务保障作用。针对上述存在的不足, 笔者认为, 提高资金使用效益应做好以下几个方面的工作:

(一) 科学编制和执行预算, 提高经费使用效益

部队经费预算管理是部队财务管理最基本、最有效、最有权威性的管理方法, 是财务管理的中心工作, 是实施经费供应、保障各项任务完成的重要手段, 也是组织与实施经费保障的重要工具。各级领导及财务部门都必须高度重视, 把预算编制和预算执行落到实处, 切实发挥预算在经费管理中的作用。一是深刻理解预算, 充分认识其重要性。经费预算的制定, 是根据部队任务需要及财力可能对主观情况进行反复调查研究、充分论证的基础上编制而成, 它详细地规划出全年部队经费来源的渠道和数额, 投入的方向和重点, 是各级领导及财务人员理财、管财的依据和准绳;它具有计划与调节、供给与保证、监督与控制的作用。部队各级各部门要清醒地认识到预算管理不仅仅是财务部门的工作, 而是整个单位的共同任务。要有“大预算”意识, 充分调动部队内部各部门的参与意识, 形成齐抓共管的局面, 避免财务部门唱“独角戏”的局面。二是要科学合理编制预算。在预算编制工作中, 转变部队财务预算的老观念、老套路, 真正实现地方业务经费预算与部队当期的任务和事业发展要求的有机结合, 坚持“保障重点, 兼顾一般;量入为出, 留有余地”的原则, 从部队中心任务出发对经费需求进行精确预算, 集中财力保障重点, 先基层后机关, 把有限的经费用在“刀刃”上。三是要加大预算的执行力度。在预算执行过程中严格按照预算项目安排供应经费, 凡列入预算中的项目都要保障经费供应, 对重点项目重点保障, 反之则不可供应。另外, 资金拨付严格按照预算安排的数额去供应, 超出预算定额的停止供应, 待追加预算批准后, 按追加金额供应;在预算拨款时还要根据预算安排的时间进度供应经费, 保证经费供应速度与事业任务完成的速度同步进行。

(二) 管控结合, 提高经费管理效益

1. 严把经费投向投量关。

经费投向与投量是一个问题的两个方面, 投向是一个方向性的问题, 是指经费使用的方向, 就是说把经费用在哪个项目上, 投量是数量和多少的问题, 体现经费支出与完成任务需要的平衡性。在经费的投向投量上, 要根据部队当前的主要任务和实际需要重点论证, 按照突出重点, 兼顾一般, 有多少钱办多少事的原则, 使经费支出数量与完成任务的需要量相一致, 防止贪大求洋, 乱上项目, 造成铺张浪费乱花钱。

2. 严把支出报销关。

财务人员要严把经费支出报销关, 严格按规定审核, 按程序进行结算。一是依据经费支出预算计划。经费预算是指按法定程序编制和审批的经费支出计划, 是组织与实施经费保障的重要工具, 也是实施经费供应, 保障各项任务完成的重要手段, 各级财务人员必须严格遵守。二是依据财务制度和财经纪律。严格按照财务制度和财经纪律审核经费支出的合法性, 对有悖于制度和财经纪律的经费支出, 不予审核报销。三是依据经费支开支范围。预算经费管理办法对预算经费的开支范围都作了明确而详细的规定, 因此, 会计人员在办理经费支出时, 要严格经费开支审批程序, 坚持先批后支的审批权限, 按照开支范围审核报销。

3. 严把经费使用跟踪监控关。

任何经费支出都是以完成一定任务为前提的, 也就是办事才花钱, 不办事就不花钱。作为会计人员不应该认为把支出报销了, 记了账就算完成任务了, 而是要继续查看钱花了事有没有办成, 钱有没有花在应办的事情上。通过跟踪监控来检验经费使用的合理性、合法性、效益性, 正确评价经费的使用结果, 以便总结经验, 找出不足。

(三) 依制度促落实, 提高经费使用效益

1. 强化财务规章制度建设。

消防部队对地方业务经费的使用需要遵守事业单位财务管理规定, 这与消防部队内部的财务管理规定有些不同, 部队财务人员不仅要注重部队财务管理规定, 更要遵守地方财经规范, 用财经规范约束、指导、规范经费审批、使用、投入、投向、投量的范围及程序, 做到以制度理财、按规章制度办事。同时, 要根据各项规定建立有效的支出约束机制, 使单位领导和财务人员有章可循。特别是要落实地方专项资金使用检查专题化、财务汇报制度化。

2. 强化财务规章制度执行力。

一是要强化开支计划性, 合理安排项目经费, 合理调配可用资金, 确保单位职能和消防事业发展的需要;二是严格经费支出管理, 坚决杜绝挥霍浪费现象, 各项经费有指标、控限额, 严格控制日常经费开支;三是强化原始票据的程序管理, 做到一张票据三人以上经手与审核, 切实杜绝虚报冒领。

3. 强化内控制度的执行。

一是强化党委集体理财制度。党委集体理财是部队财务管理原则和党的纪律所决定的, 强化党委理财, 有利于经费管理中的民主和财务公开, 有利于增强经费管理的透明度和领导的责任感, 有利于充分体现经费管理的民主性、合法性, 是集多人才智管理经费, 使经费的支出渠道更加合理, 流向流量更臻完善。二是强化审计监督。建立独立审计监督制度, 审计机构独立开展审计监督工作, 对经费预算执行情况行使有效监督, 促进消防部队经济效益的不断提高。

(四) 加强财务队伍建设, 夯实财务管理基础

管理之道以人为本, 财务管理人员对提高经费保障效益具有重要作用。理财队伍建设应从健全后勤选人用人、更新知识结构入手, 提高理财称职能力。

1. 高标准选人用人。

财务岗位是重点岗位, 财务选人用人要按照“德、能、勤、绩、廉”的要求, 一是政治思想坚定, 政策理论水平高, 有无私奉献精神;二是业务素质全面过硬, 熟悉财务理论、精通财务专业、善于财务管理;三是作风扎实严谨, 职业道德水平高, 注重自身修养, 有较高的事业心和强烈的责任感。

2. 及时更新财务人员知识结构。

当前, 随着两级财政保障模式的正式运行, 大量资金的涌入, 给消防部队财务管理工作带来极大的挑战, 各单位应考虑招收和使用地方院校专业财务人员充实部队后勤理财队伍。在目前后勤财务专业人员缺乏的情况下, 应通过在职外送代培、岗前培训、竞争上岗等形式, 更新后勤理财队伍的成分和知识结构, 不断拓宽队伍的知识面, 提高专业水平。对支队以上的后勤领导应侧重提高后勤决策能力, 同时进行效益管理、依法管理等知识的培训, 进一步增强他们科学理财意识, 使领导充分支持财务人员的工作, 逐步使消防部队财务管理走向规范化、科学化。基层财务单位的后勤人员应提高“供、管、督”三个方面的能力, 培训一批能管、会管、敢管且业务技能娴熟的“红管家”。

总之, 随着两级财政保障体制的深入推行, 消防部队的经费保障能力会不断提高, 加强消防部队财务预算工作、加强地方业务费效益管理、加强财务规章制度建设、加强管控督导、加强财务队伍建设, 是提高消防部队地方业务经费管理水平和使用效益的有效途径。

参考文献