现状分析及建议

现状分析及建议（精选12篇）

现状分析及建议 第1篇

煤炭运输主要依靠铁路、公路以及沿海和内河水运。据不完全统计, 在我国铁路和水路年货运总量中, 有40%是煤炭运输, 由此可见煤炭物流在我国流通领域一直占据重要位置。煤炭物流系统由供应物流、生产物流、销售物流、回收物流、废弃物物流以及整个过程的信息流所构成, 存在于煤炭产品的开发准备、生产过程和销售活动的全过程之中。其重点是煤炭产品在煤炭企业和用户之间的实体流动, 即煤炭销售物流。销售物流由煤炭的外部运输和煤炭利用两个重要的部分组成。

一、我国煤炭物流现状分析

分析我国煤炭物流现状, 主要有以下几个特点: (1) 我国煤炭行业上游生产企业与下游的电力、冶金等工业企业分布较为分散, 流通距离长, 环节众多。因此要实现物料的移动, 往往要经过多种运输方式、多种运输工具才能实现。 (2) 由于煤炭物流自身具备的大宗散货运输的特点, 这决定了规模经济和距离经济效应的产生。也就是说, 运输的规模大、长距离等特点可以带来单位运量的经济性。 (3) 铁路是煤炭运输主要方式, 但目前铁路运力不足、分配不平衡制约了煤炭供应的发展。再者, 公路、水运的运输能力的发展速度也难以满足煤炭物流的需求。 (4) 煤炭运销公司或部门是煤炭物流的主力军。煤炭物流多是由传统的煤炭运销业务发展转变而来, 因此在各产煤大省或大型企业, 煤炭运销公司或部门充当煤炭物流的主力军。 (5) 煤炭物流市场无序竞争在一定程度上制约了其顺利发展。

目前, 我国煤炭企业主要的物流方式有以下几种:

第一, 个体运输户。因为我国煤炭生产存在“散、小、乱”状况, 小型煤炭企业中从事煤炭铁路、公路发运的个体运输户数量庞大。以山西省为例, 2008年在山西铁路部门立户从事煤炭铁路发运的经营业户就有几千家, 从事公路煤炭销售的个体运输户有50多家, 他们正逐渐成为山西煤炭销售的主力军。这些小企业将煤炭贸易作为业务的中心, 因此主要的赢利点来自煤炭贸易价差。管理粗放、技术落后, 导致整个流通环节信息滞后、效率低下, 存在严重的资源浪费, 同时也给环境带来了严重的污染。

第二, 自建物流公司。随着我国经济的飞速发展, 加上政府政策支持, 近年来, 煤炭产业市场化进程加快, 众多小企业被合并, 形成大型煤炭集团。大企业倾向建立自己的附属煤炭物流企业, 如下属销售公司。除此之外, 也有用煤大户如大型发电厂、煤化工企业等自己组建物流公司, 在进行煤炭贸易的同时, 提供煤炭运输服务和配煤等加工服务, 但主要盈利点仍然是煤炭贸易, 专业服务水平较低。

第三, 第三方物流。企业将自己的物流运输外包给专门的物流公司, 或者与大型煤炭企业成立的向外拓展业务的物流公司建立物流业务联系。与上述两种方式相比, 第三方物流的效率较高, 但目前这种方式运用的较少。核心业务从煤炭贸易转型为煤炭流通, 在从事流通贸易的同时提供专业化的煤炭加工和数字化配煤等服务, 这种准确、高效、全过程的煤炭供应链服务将作为企业创造价值的主要基点。

二、煤炭物流存在的主要问题

(一) 信息化程度低, 缺乏配套的物流数据支持

目前计算机信息技术在煤炭企业的应用面仍然十分狭窄, 煤炭物流行业的网络化并没有实现。这导致了行业中的信息壁垒大量存在, 信息共享也因为传输效率的低下而无法进行, “信息孤岛”随处可见。虽然ERP系统在大部分企业中已经得到了广泛的应用, 但由于系统内部的信息交流传播的范围比较有限, 实现高效物流所需要的信息交流平台并未有所体现。这就导致了现有的管理系统只能够被动地管理现有物资, 而无法为物流体系的构建提供相应的数据信息支持。

(二) 自营物流现象普遍, 第三方物流产业发展缓慢

由于历史和体制的原因, 我国的煤炭物流效率和世界一流水平相比仍然存在较大的差距, 这主要是由于煤炭物流的专业化程度不够所造成的。物流在煤炭企业中一直扮演着辅助角色, 长久以来并没有被纳入企业利润增加的主要渠道。造成这一现象的主要原因是大多数企业一直关注的是如何降低开采成本、物资消耗成本以及如何提高矿区的开采效率, 忽略了非生产领域的“第三利润源”。尽管这一概念早在上世纪80年代就被引入我国, 但源于行业的特点和传统观念的制约, “第三利润源”在煤炭行业中并没有得到全面落实。在资源数量一定和生产技术水平相当的条件下, 企业的物流水平成为了限制企业的发展瓶颈。除此之外, “大而全, 小而全”的企业发展观念在煤炭企业中仍然有着重要的影响, 许多企业之所以将更专业更高效的第三方物流拒之门外, 就是担心采购、销售权的外包, 会导致额外利润的流失。然而, 由于缺乏配套的管理体系, 往往不但没有赚取超额利润, 反而为此投入了不必要的人力、物力, 影响到了企业整体的运转效率。

(三) 煤炭物流市场混乱, 造成了过高的交易成本

由于我国煤炭资源在经济社会发展过程中的支撑作用在未来的时间内仍然是长期而稳固的, 如何科学的向市场高效地供应煤炭成为物流产业关注的重点。然而, 我国煤炭资源地区储备和消费的分布不平衡, 为煤炭物流带来了管理不足、流通环节过多等方面的问题, 抬高了物流的成本, 对市场煤炭价格也产生了一定的影响。目前煤炭物流产业结构规划同一性较差, 这造成了地区、行业、部门之间条块分割现象严重。尤其是相对大型的煤炭企业, 纷纷建立自己的附属物流公司, 造成了社会资源的浪费。与此同时, 由于政府部门尚未制定系统的行业标准对企业的行为进行标准规范, 造成了部门监管的缺失, 阻碍了煤炭物流行业的进程发展。

(四) 缺乏专业的煤炭物流人才以及企业内部缺乏专业指导

目前煤炭企业吸收的高层次人才主要集中在生产领域的技术型人才, 而从事企业管理尤其是物流领域的人才却严重缺乏。目前煤炭企业的高层管理人员主要通过技术层面提拔, 并不具备专业的管理知识, 要找到既熟悉煤炭行业背景知识又具备企业管理、物流管理和信息技术的复合型人才并不容易。出现这一现象的原因主要有两个方面, 一是矿区的工作条件限制, 往往集中在比较偏远的地区, 远离城市, 即使收入可以保证, 仍然不是相关专业人才的职业首选。另一方面, 由于煤炭企业内部的自身限制, 传统的管理和控制方式与从事物流研究的人才的知识结构并不能很好地相匹配, 这在一定程度上限制了管理人才在煤炭企业的发展空间。

三、关于煤炭物流发展模式的几点建议

(一) 企业要提高煤炭物流管理的观念, 提高对煤炭物流管理的重视

由于煤炭物流在提高经济运行效率, 降低运行成本中的重要作用, 被人们称为是继降低原材料成本和劳动力消耗之后的“第三利润源”[5], 从而逐步受到各级政府及企业的重视。但是基于对煤炭物流的现状分析, 发现各煤炭企业对物流的重视程度不足, 并没有将物流真正视为企业的“第三利润源”。各个企业要从企业的基层人员到高级管理人员要充分认识到煤炭物流管理的重要性, 企业要把一部分在生产领域的注意力转移到煤炭物流上。随着科学技术的不断发展, 企业的生产效率得到提高的可能性较小, 而且效果不明显。但是基于煤炭物流现状的分析, 煤炭物流存在很多问题, 有很大的改善空间, 企业要从根本意识上注重煤炭物流的管理, 因为煤炭物流的管理不仅可以在很大程度上降低成本, 还可以提高企业的服务质量。

(二) 注重煤炭物流人才的培养

为从根本上促进煤炭物流的发展, 培养专业性的物流技术人才是非常关键的。企业可以根据本企业的实际情况培养适合自己的物流技术性人才, 也可以通过直接聘用高级物流人才, 直接实施企业物流方式的改变和提高。还有一个更长远合适的方法企业和学校建立合作关系, 企业为学校提供资金和实习场地, 学校为学生提供技术和知识, 培养出拥有专业的物流技术和实践经验的物流人才。

(三) 企业内部建立完善的煤炭物流评价体系

为促进煤炭物流的发展, 企业可以建立物流评价体系, 来提高物流效率, 降低物流成本。该体系应涉及到煤炭物流的成本、效率和社会责任 (比如:资源的浪费和环境的污染程度) 等方面的评价, 而且这些评价尽量使用量化指标, 以便于企业内部和不同企业之间的比较。降低煤炭产业物流成本、提高效率同保护环境有机结合, 构建符合企业实际情况的物流评价体系将是企业煤炭物流快速发展的捷径。

(四) 发展绿色物流

我们在过分追求煤炭物流成本和效率的同时, 不能忽略煤炭物流带来的环境成本。煤炭物流过程中都有可能引起一系列的环境问题, 从煤炭开采、流通加工、销售到废弃物, 这一系列的程均包含着大量非绿色因素。而这些因素的存在不仅影响着煤炭企业的经济效益, 更重要的是对资源、环境产生的不可估量的影响。所以企业要注重发展绿色物流。

(五) 大力发展第三方物流, 促进煤炭物流业向产业化、集约化发展

对于中小型煤炭企业, 由于专业化物流服务和经营管理水平有限, 利用第三方物流可以把更多的注意力转移到企业的核心竞争力上, 以便企业不断扩大规模。而且第三方物流有专业的物流服务, 可以提高企业的物流效率和降低成本, 同时专业的物流服务还可以给企业赢得更多的客户。

(六) 建立物流信息交流平台

物流信息交流平台可以延伸到国内各主要产煤区、矿业集团的平台办事处, 构建服务平台网络, 也可加强国际合作, 做到资源共享、信息共享。平台通过建设信息期刊及平台信息网站, 及时发布供销采购信息。平台要不断创新, 不断寻找低成本、高效率、低污染的物流模式。该平台还可以为企业提供物流技术的咨询服务, 促进企业煤炭物流的发展。

摘要：当前, 我国煤炭物流行业存在的问题, 主要体现在信息化程度低, 缺乏配套的物流数据支持;自营物流现象普遍, 第三方物流发展缓慢;煤炭物流市场混乱, 造成了过高的交易成本;缺乏专业的煤炭物流人才以及企业内部缺乏专业指导等方面。政府应建立物流信息交流平台, 发展绿色物流, 大力发展第三方物流, 促进煤炭物流业向产业化、集约化发展;企业应提高煤炭物流管理的观念, 提高对煤炭物流管理的重视, 建立完善的煤炭物流评价体系, 要注重对煤炭物流人才的培养。

关键词：煤炭物流,现状分析,问题,建议

参考文献

[1]汤希峰.余静.煤炭物流系统体系结构的研究[J].物流技术, 2004 (10)

[2]侯瑞刚.煤炭物流产业初探[J].中小企业管理与科技, 2009 (15)

[3]李嘉琪.资源整合下煤炭物流的发展策略[J].经济视角, 2010 (14)

[4]邓海洲.韩可琦煤炭企业生产物流现状与应用探析[J].中国水运, 2007 (1)

银行同业业务现状分析及建议 第2篇

导读

银行同业业务是在市场经济发展的格局下逐渐形成的。银行同业业务的增长表明这种同业创新具有模式灵活、银行创收高和企业需求高的特点。为此，它深受各大银行喜爱。

近年来，银行同业业务取得了迅猛发展，各银行都组建了同业业务部门，解决了部分企业融资难题。但过程中尚存在着许多不完善、不规范的地方，所以该业务仍然存在着操作风险、信用风险、流动性风险以及利率风险，为进一步提高同业业务管理水平，以更好支持实体经济，本文将分析具体情况并提出相应建议。

一、同业业务现状

银行同业业务是指商业银行与其它金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务。自我国商业银行发展同业业务以来，产品种类每年都在增加。比如银行可通过各类同业投资扩大资产规模，利用买入返售、拆入短期资金错配、发行理财产品出表等多种方式赚取利润。

同业部在各家银行都被定位利润中心，甚至个别银行同业资产占总资产的比例高达50%以上，然而在为银行带来高额利润的同时也隐藏着一定风险。在较为严格的监管导向下，银行同业业务也开始逐渐向流动性管理、信用管理职能偏重，随着监管趋严，MPA落地执行，风险权重变化及同业资产内部结构调整下，让同业业务中资本套利空间逐步缩窄，最终结果会使得同业资产在银行总资产中所占比重的上升空间变得非常有限。另一面，随着电商平台、非银金融机构及各类互联网金融的发展，其产品种类不断丰富，银行储蓄存款将会向非银机构转移，而非银机构剩余资金又会以同业（非银）存款形式存出至商业银行，如某宝等大型电商平台通过基金形式存出资金，商业银行的同业负债所占比例或会逐渐上升。

二、同业业务产品种类

就目前同业业务发展情况来看，银行同业业务的产品种类主要分为三大方面，即：从负债端出发的同业业务、从资产端出发的同业业务和居间、投顾、委托代理等中间业务收入端出发的同业业务。

主要业务品种包括同业存款、存放同业、协议存款、非银存款、同业借款、同业存单、同业代付、同业偿付、同业代销、委托投资、黄金租赁、同业赊销、票据转贴现、信托受益权、券商资管计划、产业基金、资产证券化、同业理财、福费廷、股票质押式回购等同业投资、负债、居间业务。

以上模式作为市场投融资需求的有力补充，为更多市场主体提供了便捷渠道。随着市场经济的进一步发展和同业利差缩窄，加之银监加大监管力度，银行同业部门也会随之转型不断创新，以适应市场进一步发展。

三、同业业务对实体经济作用 从实际情况看，同业业务在经济飞速发展的今天起着非常积极的作用。银行同业投资业务出现的“井喷”式发展能够在一定程度上推动实体经济发展，盘活存量信贷资产，在融资渠道方面为企业做相应补充。所以银行同业业务的发展对我国的经济的作用归结起来主要包含三个方面：

（一）服务实体经济

众所周知，我国的电子商务经济在互联网背景下得到了很快发展，但从整个国家发展的实际情况分析，实体经济仍在国民经济发展中占据着主导地位，而实体经济在发展过程中往往需要大量的资金投入。银行作为实体经济发展的强有力保障，一直以来便在实体经济的发展中起着不可取代的作用。银行同业业务的发展让闲散资金得到了合理配置，让资金在做好流动性风险、操作风险、合规风险的前提下给实体企业尽可能多的提供资金支持，用创新的金融产品，理念、思路、机制和方法，量身定做融资模式，使资金间接流入实体企业，在服务实体经济方面发挥积极作用。

（二）拓宽融资渠道

同业业务发展以前，企业融资方式相对单一，特别是中小企业政策扶持体系缺乏，造成只能依赖银行贷款融资，银行授信放款又有诸多限制，主要为四点。一是融资用途上的限制。银行对贷款用途有明确规定，对企业资金划转实时监控，并在每月/季贷后调查中对企业的贷款使用情况进行核实。使企业难以根据市场变化、经营情况、突发事件等灵活调用资金，被动受到限制；二是对公企业授信放款效率不高。主要有周期长、审批繁琐，需要特定抵押物等特点，且银行不保证能否授信。而同业融资相对方便灵活，但利率稍高；三是部分行业贷款受限。我国总体经济形势并不乐观，煤炭、钢铁、房地产、水泥、有色金属等行业企业生产经营困难问题短期内无法解决，受限行业难以从银行继续获取贷款维持资金周转。四是抵押担保要求较高。部分高科技等创新型中小企业，因缺乏有效的抵押担保，无法获得流动资金持续科技研发，制约了企业自身经营发展。

从同业业务上看，银行、证券、基金、信托、保险等机构在同业业务中互为客户，这几者之间相互提供了融资便利、模式创新和资金支持。相对银行贷款受限较少，间接增加了融资资金，拓宽了企业融资渠道。

（三）降低系统性风险

受当前市场环境低迷影响，企业经营存在诸多困难，财政金融领域矛盾较多，企业融资渠道缩窄不畅，部分企业无法通过贷款融资解决持续经营所需资金，如果获取不到新的融资支持，则会出现资金链断裂导致各类债务到期无法偿付的风险。特别是银行之前放款的煤矿、钢铁、纺织、化工、房地产等行业企业，随着前期贷款陆续到期，银行多采取退出政策，为弥补资金缺口，企业与各类金融机构合作，通过券商资管计划、信托收益权、发行ABS等结构化产品，间接以同业资金为企业融资。否则，企业随时面临无法借新债偿旧债的困境，或带来更大的系统性金融风险。

四、同业业务遇到的困境

（一）流动性风险导致市场风险

流动性风险主要体现在负债与资产的期限错配，过于集中的负债错配到期会导致市场风险。同业投资、票据转贴现等业务动辄就是几亿，并且这些资金的周转频率较高，为了实现收益最大化，经常融入1W—1M短期资金匹配长期资产，这对流动性管理有很高的要求。中小银行因他行对其同业授信额度较少，资金敏感性也较高，发生流动性风险的概率相对较大。比如：在短时间内，因货币政策、监管新规、市场舆情等情况的发生，市场上的资金便有可能从盈余变为短缺，这样的波动性不是传统存款业务可以比拟的。2013年6月下旬爆发的“钱荒”导致多家银行上半年利润灰飞烟灭，甚至亏损。隔夜、7W、14W、1M拆借利率涨幅尤为迅猛，先后攻破年息30%、20%、15%、10%大关，某银行遭遇的突发事件和负债集中到期导致了市场流动性紧张，不但资产与负债成本严重倒挂，银行之间发生资金违约，大额支付系统也延迟半小时收市，带来了很大的市场风险。目前在强监管时代的同业业务虽增速放缓，暂未突破市场监管底线，但错配模式依旧给自身流动性管理带来了较高压力。

（二）操作风险是当前急需解决的难点问题

自银行开展同业业务以来，在其过程中便充满了无尽的操作风险。纵观2014年—2016年同业市场，可以说用处处皆险境，步步为暗礁来形容一点也不为过。例如：在票据业务方面，某银行的三十亿票据变成了报纸的重大案件；紧接着又有某银行的15亿通道投资理财资金被骗的毫无踪迹；甚至在安徽省某银行爆出了40亿元巨额的同业投资诈骗风险事件。这些风险事件自从同业业务开始时便如影随形，但是归结起来无非是经办人对总行制度执行不到位，管理不善而引起的。比如在票据业务中，其业务通道被层层转手，而同业投资业务又在投资管道中层层交织。虽然两者的目标均不相同，但是在同业业务操作的过程中，其通道所占据的比例过高，而发展的速度也过快，这就直接导致了投资链条的加长，给业务人员审核资料真伪、抵押担保是否完善、公章和法人签字是否真实、标的资产是否符合监管及行内规定等带来障碍。除此之外，同业业务因金额巨大，及未形成像对公贷款那样的管理风控体系，也常常被一些不法机构和个人拿来利用，里应外合，从而引发资金案件风险。

（三）信用风险和交叉风险日益增加

根据对我国信用债市场的违约情况统计发现，2016年达到65支，违约金额高达403亿元，同比增长超过220%。与此同时，还有很多机构正在推迟债券发行。ABS在经历了2015—2016两年的飞速前进之后，也于2017年3月出现了有史以来的第一笔违约。在此情况之下，我国同业业务受到负面影响也是在所难免。例如，在新一轮经济增长率逐渐走低的情况下，实体企业的投资便更趋于谨慎，银行为了能增加自身利润，不得不加大信用杠杆来进行利润的短暂提高，而这种方式正好便促使了同业业务中信用风险的增加。另外，一些规模较小，盈利较差的银行加入了同业业务市场，这就导致了同业业务中的合作产品、合作形式看似得到了增加，但是却往往因为风险管控能力不强，业务要求不高而带来了错综复杂的交叉风险。随着同业业务机构之间的合作进一步加强，其业务范围早已超越了货币、资本、产业等主要市场，交叉在各个领域，这就无形中又在资金端和产业端增加了风险。比较明显的例子便是在2015年的股票大动荡之中，因某些银行的同业投资涉及股市中的大量理财产品，所以最终被迫提前终止。除此以外，一部分大型金融集团因在产业融合中，内部的控股关系非常复杂，所以常常会造成一处失火，便会殃及全局的情况。

五、对同业业务的建议

（一）流动性风险防控策略

在资金领域中，流动性风险是客观存在的，无论是银行还是监管部门都不能从根本上去消除这种风险，那么面对这种情况，我们唯一能够做的是从全局角度出发，理性面对流动性风险，对其进行适度的严格管理。因为在适度的风险下通常会创造出一定的利润，但是倘若风险过大，那么所造成的损失也将更大。为此，在同业业务中，一定要从三个方面来把握好这个度。其一是在总行建立同业业务流动性缺口管理，加强对所有错配业务审批，避免过度错配和集中到期导致的流动性冲击；其二是应建立起合理的检测指标及相关检测值，时时掌握全行及期限错配的存量及远期买入情况，密切关注同业市场动向和资金价格走势，将表外资产规模控制在合理区间内；其三是需要做好流动性的应急预案，争取在发生情况的时候能够第一时间解决。

在同业业务的资金管理中，无论是国有银行或者股份制银行都应采用统一的资金管理体系，通过总行的资产负债部来对各个部门的资产及负债进行管理，制定相应的价格、期限、指标，让流动性风险及市场风险都在总行的统一管控之中。在风险监测方面，应及时设立每日头寸缺口，加强市场研究工作，对金融市场、监管环境、货币政策等进行分析，结合市场其他数据指标变化确定负债错配久期及比例，优化规模配置，降低流动性风险。

（二）操作风险防控策略

风险与经营部门相分离。事业部和分行等经营机构需由总行直接派驻（内嵌）风险团队，通过足够的风控人员进行平行作业。工资奖金、财务费用、人力资源、业绩考核等由总行风险部垂直管理，以保证风控的独立性。业务操作上，严格执行双人尽调、核保，由经营和风控部门双人办理，杜绝因经营机构独立作业而出现的操作风险。风控人员必须直接参与业务会谈，核实抵押担保手续、核实金融机构增信真伪，调查企业资信状况、经营情况、偿债能力等，真实掌握各种信息，对能否控制同业投资风险做出独立判断。运营/放款中心出账人员严格审核放款审批单相关信息，确保已满足划款前各项出账条件。

（三）信用及交叉风险防控策略

信用风险防范主要措施为制定准入和授信的分类管理。银行、信托、证券、保险等均在三会的严格监控之下，所以从理论上讲，信用风险相对较小，因此在扩大其同业业务的时候，可以持比较乐观的态度，扩大其准入领域，降低券商收益凭证、银行同业理财、同业借款等业务的准入门槛。特别是不产生信用关系且交易完成后出资行的资金和资产安全不再与交易对手产生直接联系的业务可适当放开，如委托、代理投融资业务、居间推介业务、投资顾问业务。

同业授信类客户/产品应采用不同的管理方式，也就是与其发生基于信用基础上的交易，并随之产生债权债务以及担保关系的同业客户。这类产品对应的同业客户应制定严格的风险政策及授信评判体系并进行限额管理。放款后续进行持续跟踪和监控，重点关注行业地位变化、内部架构变化、市场履约情况、外部评级/监管评级变化等。

防控交叉风险则必须要求银行具有看透业务本质、看透资本增值情况、时时了解最底层资产的流动详情，让每一笔资金，每一次合作存在的信用风险和交叉风险都在掌控之中，决不因为链条长，模式复杂，交易方为金融机构就降低风控标准，简化操作流程，冲破了最基本的业务底线。结语

综上所述，在我国经济发展时期，在新的经济常态下，市场衍生了同业业务模式。它既表明了我国经济与金融改革在不断深入，同时也展示了我国社会主义市场经济的活力，围绕大局，积极服务实体经济发展。然而在诸多不稳定因素的境况下，我国银行的同业业务还需要进一步找出对策来应对当前存在的流动性风险、操作风险、信用风险及交叉风险等，这样才能把同业支持实体经济的工作做实，实现我国同业市场的稳定发展。

作者介绍：

周海滨：普兰金融大连分公司总经理，曾任某股份制银行总行票据金融事业部产品中心负责人

同业业务违规 多家银行被罚逾百万

——有银行人士称自查不当交易是“四不当”一大重点，想打擦边球很难

作者：田姣 吴梦姗 实习生 黄婷 陈炫孜

银监会连发八份监管文件要求银行严查各项业务已历时5个多月。南都记者昨日了解到，部分银行已完成内部自查和现场检查，进入违规业务整改阶段。在金融强监管风暴中，银行同业业务备受关注。由于同业业务违规，广东银监局近日接连开出多张上百万元的罚单。其中，某股份行银行广州分行因同业业务严重违反审慎经营规则被罚款200万元，广东南粤银行也因同业业务、信贷资产转让违规等缘由被罚255万元。重罚：同业业务严重违反审慎经营规则

南都记者注意到，近日广东银监局陆续公开了一批罚单，主要集中在银行的同业业务、贷款业务和票据业务。

在同业业务罚单中，某股份行银行广州分行因同业业务严重违反审慎经营规则被罚款200万元，而作出处罚的时间是7月6日。对此，该银行广州分行相关负责人向南都记者表示，广东银监局于2015年对该银行广州分行开展了业务现场检查，于近日公布了行政处罚决定书。

虽然是2015年进行的现场检查，但近日才公布罚单，这个时间点难免令人想到今年3月初银监会针对全行业展开的“三三四”大检查。

对此，某股份制银行华东某投行部人士向南都记者表示，目前银行业务部门自查，内部合规部门检查和监管部门现场检查已经结束，现在是整改阶段，根据自身检查出的问题进行整改，“我们部门已经退回政府承诺函，相关业务整改完成”。

但也有部分银行现场检查尚未结束。某股份制银行广州分行金融市场部负责人向南都记者表示，监管部门对银行业务的现场检查仍在继续，同业业务是“三三四”检查的重点，接下来一段时间内针对同业业务违规的罚单还会有很多。

对于上述处罚，该股分行银行广州分行相关负责人表示，在该次检查中发现问题后立即采取积极措施，已对相关业务进行了认真整改和严肃问责处理。同时，广州分行还将举一反三，坚持审慎、稳健的经营风格，进一步加强规范业务制度和流程。

此外，上个月广东银监局公布的对南粤银行广州分行的罚单也提到了同业业务严重违反审慎经营规则的违法违规事实，被罚金额高达255万元。

无论是某股份行银行广州分行还是南粤银行广州分行的被罚，都不是因为单一项目被罚。虽然被罚的案由十分简单，但从行政处罚依据里面还是能看到为何被监管部门处罚的一些端倪。

其中，被罚依据里面提到的《关于规范金融机构同业业务的通知》十二条显示，金融机构同业投资应严格风险审查和资金投向合规性审查，按照“实质重于形式”原则，根据所投资基础资产的性质，准确计量风险并计提相应资本与拨备。

这也是此前监管机构下发“四不当”里严查的是否按照实质重于形式原则，根据所投资基础资产的性质，足额计量资本和拨备。漏洞：同业业务仍存“灰色”操作空间

自从今年年初监管连发“三违反”、“三套利”、“四不当”等监管文件后，某股份制银行广州分行金融市场部负责人告诉南都记者，自查银行同业业务的不当交易是“四不当”里的一大重点，想打擦边球很难。

以同业投资业务为例，监管明确要求实施穿透管理直至基础资产。过往银行可以将同业资金通过购买他行发行的非保本理财产品，进而将资金拆分为小额贷款，投向券商资管计划进而购买信托计划、基建企业债券等，实际底层资产为房地产投资项目。

然而，“三套利”中就明确点出“是否通过同业业务和理财业务或拆分为小额贷款等方式，向房地产和‘两高一剩’等行业领域提供融资”，将银行同业“灰色”手段斩断。

某国有行广东地区公司业务部负责人表示，今年虽然仍有开展房地产开发贷项目，但仅限于排名靠前的开发商。不仅如此，自营或理财资金通过SPV（特殊目的的载体）流向房地产行业的业务模式，商业银行的审核力度至少不应明显低于对信贷业务的审查标准。

值得注意的是，这种同业违规操作早在今年4月已经通过上海银监局对招商银行(29.78 +1.67%,诊股)上海分行的处罚，给整个银行业同业投资穿透监管树立了典范。

《上海银监局行政处罚信息公开表》（沪银监罚字[2017]16号）显示，主要违规事实为“2016年，某股份行银行上海分行以‘投资资产管理计划-发放信托贷款’为通道，向X X投资管理有限公司放款，部分资金用于支付土地出让金”。

医学生就业现状分析及建议 第3篇

关键词：医学生 就业竞争力 就业对策

据统计，2000年我国高校毕业生人数为107万，2011年我国高校毕业生人数为660万，毕业生人数增幅达5倍多，大学生人数大幅增加，就业矛盾日益凸显。大学生是国家的宝贵人才资源。因此正确分析影响大学生就业的相关因素，寻找解决大学生就业难的应对策略，是解决我国大学生就业难题的根本途径。由于医学的专业性较强，决定其就业渠道相对狭窄，医学生就业难的问题日益突显。造成医学生就业难的原因多方面，而医学生本身的就业竞争力不足，是导致医学生就业难的根本原因。

一、医学生就业竞争力现状分析

1.自身原因

（1）毕业生就业观念存在误区。一是选地域。在大学生的意识中，大都市总是意味着机会、高薪和前途，这导致最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。二是挑单位。大学毕业生都希望选择一个地域条件好、待遇优厚、社会地位高的职业。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富观念在大学生中流行，带来了就业难。

（2）毕业生综合素质缺憾。一是学业不精。有的学生在学校里只是混，没有静下心来学习。二是社交能力欠缺。说话办事的能力、沟通合作的能力、交际公关的能力欠缺。三是缺乏社会实践经验。有的学生很不重视社会实践，甚至连学校要求的暑期社会实践都不能认真完成，更谈不上学到具体的实践。

2.用人单位

用人单位选择大学毕业生，最主要是看重学生如何“调整就业心态”，而“提高职业素质”、“提高技能”反倒其次；而大学生甚至学校看来，“提高技能”及“提高职业素质”是最主要的，“调整就业心态”并不重要。用人单位认为“德才兼备”是用人的恒久标准，单位对毕业生“品德”的重视程度远远比毕业自身的重视程度要高得多。

3.社会原因

（1）出口减速。次贷危机引发的金融危机，造成美国经济和世界经济的衰退，在很大程度上影响到中国的出口。有研究证明，在中国经济外向度较高的情况下，中国外贸出口每波动1 个百分点，将影响中国18万～20万人的就业。受负面影响较大的主要有纺织服装、制鞋、玩具、摩托车、家具、照明器具、自行车等出口依存度较大的行业，而这些行业多是劳动密集型行业。

（2）从紧的货币政策。从2008 年开始实施“从紧的货币政策”，意味着企业资金的获取难度加大，投资受到约束。全国工商联最新的调查显示，2008 年一季度全国税收增长33.8%，而私營企业税收增长33%，低于全国整体0.8 个百分点。这是自2000 年以来私营企业税收增幅第一次低于全国水平。作为吸纳就业的主体，民营企业特别是中小企业经营困难会在很大程度上对就业产生冲击。

（3）企业成本上升。原材料价格及劳动力价格均呈上升趋势，人民币升值、出口退税政策调整、两税合一等政策，也会提高出口型企业的生产成本。《劳动合同法》的实施也在一定程度上提高了企业人工成本。目前来看，受成本上升影响较大的是劳动密集型企业和中小企业，由此对就业产生的消极影响是不容忽视的。

二、新形势下对大学生的就业建议

“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”是目前高校毕业生就业的基本政策。在这种背景下，市场主导的地位实际上已经确立，大学生择业和单位选人的自主性都增强了。所以，大学生调整就业观念，找准定位。

1.充分认识自我，做好就业决策

大学生在择业前应对自己充分了解，知道自己能干什么，擅长什么，想干什么。注意学以致用，尽量发挥自己专业优势和形象、气质、性格、语言表达能力等非专业优势。

2.确立合适的就业目标

在选择职业和确定目标单位之前，应从环境分析、企业分析等方面评估职业和目标单位的各种因素对自己职业生涯发展的影响。“顺从”社会劳动力的流动分配形势，适时调整自己的就业心态，切忌按照自己的主观意愿挑选就业地域和企业类型。

3.树立竞争性的择业观

大学生必须树立竞争性的择业观，主动出击，把能够证明自己才能的各种软硬件拿出来，自我推荐，这样才可能被“伯乐”相中。如果一味的“等、靠、要”，结果只会是一事无成。

4.自主创业，就业有新路

各高校可根据自身状况建立大学生创业培训中心、大学生创业园区、大学生创业街，也可与企业或研究所联办大学生创业科技实体。

5.自强自立，努力增强综合素质，树立科学就业观

首先，努力提升自身的综合素质。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，崇尚真善美，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途，有顽强的自制力，坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情。同时，要有良好身体素质，健康欠佳会减弱人才的决策能力，因为如果要达到目标需要体力与耐力，一个人就可能因体力不支而放弃。除素质外，还需要注重能力的培养，能力是一个人素质的外在表现，是在社会中直接产生作用的那部分内容，当前社会大学生必须尽可能培养自己，处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力、运用技术的能力等。

其次，加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。

第三，正确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。

第四，借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。

中国土地污染现状分析及建议 第4篇

一、国内土地污染现状

随着我国城市化、工业化进程的加快, 土地污染事件频发, 形势日益严峻。

1、污染加剧, 分布面广。

应兴华等发表的《我国稻米质量安全现状及发展对策研究》称, 我国1/5的耕地受重金属污染, 其中镉污染耕地涉及11个省25个地区。长三角、珠三角、老工业基地等部分地区污染问题尤为突出, 珠三角40%农用地重金属超标。我国土地污染日趋加剧, 呈现出由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由水土污染向食品链转移的趋势, 分布面积显著扩大并向东部人口密集区扩散。

2、损失巨大, 事件频发。

全国每年仅因重金属污染而减产粮食1000多万吨, 另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨, 足以养活整个珠三角4000万常住人口, 直接经济损失超过200亿元。由此引发各种地域性疾病频发, 如陕西凤翔的“血铅事件”、湖南浏阳的“镉中毒”事件以及近期发生在广州的“镉大米事件”等 (见表1) 。

3、信息不对称, 造成过度恐慌。

2005年4月, 由国家环保总局和国土资源部承担的《全国土壤现状调查及污染防治》项目启动, 计划用10亿元完成对全国土壤污染开展系统调查。但我国土壤污染状况始终没有权威公布, 一年一度的环境公报也鲜有提及。公众对此知之甚少, 往往以谣传谣造成不必要的恐慌。

4、现状不清, 防治基础薄弱。

土地污染的面积、分布区域和污染程度不清, 导致污染防治缺乏针对性。有关防治土地污染的法律空白, 全国土壤污染防治法、土壤环境标准体系也未形成。资金投入不足, 难以开展深入研究。

由表1可以看出, 总体上我国南方污染重于北方, 重金属污染以铅、镉为主要污染物, 并呈现出由矿区、工厂、城镇等经济活动和人活动密集的区域向农村蔓延的态势, 特别是重金属对耕地的污染形势愈发严峻。

二、土地污染诱因

土地污染具有隐蔽性强、危害周期长、不易修复等特点, 污染源也十分复杂, 呈现工业“三废”、农药化肥、有机物混合的局面。土地的主要污染物为镉、砷、汞、铅、铬等重金属以及滴滴涕等有机物。我国的土地污染仍以重金属污染为主, 业内估计重金属污染占90%左右。

1、重金属污染。

重金属对土地的污染主要来自于工业“三废”和矿山。上世纪80年代中期以来, 国内采矿业的粗放式发展方式, 加上技术落后、环保投入和意识不足等, 使得云南、广西、湖南、四川、贵州等重金属主产区对周边环境造成严重污染, 日积月累, 造成了周边土壤重金属含量严重超标。

2、农药化肥污染。

目前, 我国与世界各国相比化肥消费量和进口量都高居首位, 而生产量也位列第二。我国农业化肥使用量逐年攀升, 2011年化肥使用量为5704.2万吨 (见图1) 。据统计, 2007—2010年, 国内农药产量以16.49%的速度保持增长, 2010年达到268.7万吨, 同比增长18.79%。化肥、农药在农业成本中所占比重约为44%和7%, 以化肥农药的高投入来换取农产品的高产出的同时, 造成大量土壤污染。

近20年来, 随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展, 大量未经处理的废弃物向农业转移, 土壤与水体中残留大量的化肥与农药, 造成我国大面积农田发生显性或潜性污染, 严重制约我国农业与社会经济可持续发展。

三、土壤污染治理现状

重金属污染是“十一五”时期凸显的重大环境问题, 党中央、国务院高度重视, 目前正全面调查评价土壤重金属污染现状, 以摸清我国土壤重金属污染的实际情况。

1、制定规划, 全面部署重金属污染防治工作。

2011年2月, 国务院批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》, 印发了规划实施考核办法及《重点重金属污染物排放量指标考核细则》。该《规划》要求, 到2015年, 重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放, 比2007年削减15%。决策部署一系列行动加强重金属污染防治, 研究提出重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定, 全面排查整治重金属排污企业, 优化涉重金属产业结构, 完善重金属污染防治体系等三大监管体系, 为有效控制重金属污染奠定坚实的基础。2012年, 环保部安排专项资金54亿元治理重金属污染, 组织完成了《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施考核工作。

2、配套政策频频出台, 剑指重金属污染。

2009年8月, 环保部通过《重金属污染综合整治实施方案》, 综合整治重金属污染, 维护生态环境安全, 保障人民身体健康, 促进社会和谐稳定。2011年5月, 环保部下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》, 联合监察部等9部委开展专项行动, 着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为, 实行重金属污染责任终身追究制, 对发生重大铅污染以及由此引发群体性事件的地区, 将实行区域限批和暂停环评审批。依法对造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。

3、不断加强土壤环境保护和综合治理工作。

2013年1月, 国务院印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》 (国办发〔2013〕7号) , 要求各级政府认真贯彻执行。我国土地环境状况总体仍不容乐观, 必须引起高度重视;制定了到2015年, 全面摸清我国土壤环境状况, 逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系的目标;力争到2020年, 建成国家土壤环境保护体系, 使全国土壤环境质量得到明显改善。提出了全面部署严格控制新增土壤污染、确定土壤环境保护优先区域等六项主要任务。

重金属污染治理成为我国土壤环境保护的首要任务, 一系列措施和政策的出台, 体现了党中央和国务院加强土壤污染治理防控的决心, 以及以人为本加强人与环境和谐发展的执政理念。

四、建议

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中, 明确指出“加快生态文明制度建设, 实现最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度, 完善环境治理和生态修复制度”。应建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度, 实行企事业单位污染物排放总量控制制度。

1、健全信息公开披露机制, 加强宣传与科普工作。

建立信息公开披露制度, 定期发布预警信息。同时, 利用报刊杂志、网络、电视广播等传媒, 加强宣传与科普工作, 消除公众恐慌心态, 避免群体性事件的发生, 进一步提高全民生态环保意识。

2、加强摸底建网, 建立监测标准。

在全国范围开展土壤质量摸底调查, 建立土壤质量监测网络。修订土壤环境质量标准, 加强对土壤有机与激素类污染物质的监测和研究。在调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上, 研究和建立适合我国国情的土壤环境质量评价和监测标准, 制定我国土壤污染防止和治理的战略、对策。

3、加强土地污染的综合治理。

防治土壤污染要求多部门协调统一行动, 充分发挥各部门职能综合治理。矿业管理和环保部门应当对涉矿、涉重金属企业的经营活动进行严格监管, 加强对矿区、企业周边土壤监测力度, 做到“早发现、早防治”。对于已经污染的土壤, 坚持“谁污染谁治理”的方针, 对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度, 依法追究刑事责任。食品安全监管机构应当全面检测粮食中的重金属含量, 避免通过食物链危害群众安全。

4、开展国际合作, 加强防治技术的开发。

不断加强国际合作, 引进国外土壤污染治理新技术、新方法, 结合我国土壤污染的特点, 逐步推广应用。增加土壤污染防治技术研发经费的投入, 大力开发推广成本低廉、简单易行的实用技术。

5、加快相关立法, 通过立法推动土壤污染防治的整体推进。

我国目前还没有专门的土壤污染防治法, 主要依据《宪法》、《环境保护法》、《农业法》、《土壤管理法》等法规处理相关问题。这些法律内容分散且不成体系, 可操作性不强, 不适应当前工作需要, 因此加快推进土壤污染立法尤为重要。

我国日益严峻的土地污染问题已经给经济、社会带来了巨大的危害, 成为影响我国可持续发展的重大障碍。因此, 我们要深入贯彻落实“科学发展观”和十八届三中全会的精神, 增强法律意识, 尽早建立和健全土地保护的法律体系, 使我国的土地环境质量不断提高。绝不能靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长, 一定要走一条生活富裕、生态良好的文明发展道路, 人与生态和谐之路。

参考文献

[1]央视网:《新闻1+1》超标大米:不仅仅是说说的事[EB/OL].http://news.cntv.cn/2013/05/20/VIDE1369061639505444.shtml.

[2]应兴华、金连登、徐霞等:我国稻米质量安全现状及发展对策研究[J].农产品质量与安全, 2010 (6) .

[3]谢庆裕:1200万吨!重金属年污染粮食可养活珠三角[EB/OL].http://epaper.nfdaily.cn/html/2011-04/01/content_6944731.htm.

[4]孙彬、管建涛、连振祥等:大地之殇[EB/OL].http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2012-06/11/content_45854.htm?div=-1.

[5]王彦:防治农村土壤污染亟待立法跟进[EB/OL].http://www.mlr.gov.cn/xwdt/xwpl/201203/t20120313_1072856.htm.

[6]瞿晗屹、张吟、彭亚拉:农业源头污染对我国农产品质量安全的影响[J].食品科学, 2012, 33 (17) .

[7]中国环境保护部:2012年中国环境状况公报[R].2013.

[8]于蕾:农村土地污染治理法律对策研究[J].山东省农业管理干部学院学报, 2011, 28 (1) .

企业安全生产现状分析及建议 第5篇

我县园区安全生产工作主要涉及企业生产、危化品和在建工程等行业和领域。通过日常检查但还存在很多不足：

1、企业安全生产主体责任不落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，要按新《安全生产法》的相关要求主动履行安全生产责任，要牢固树立管企业必须管安全、管生产必须管安全的思想。

2、安全生产经费投入不足。主要体现在企业对重大安全设备的资金投入不到位，重生产轻安全思想严重。未按企业安全发展的要求配臵足够的资源，包括人力、资金和物资，如必备的安全设施、安全器材、职工劳保用品的配备、安全隐患整治等等。企业的发展，关键要舍得安全资金的投入。

3、企业安全管理人员配备不足，培训不到位，业务素质有待提高。企业安全管理机构形同虚设，一岗多能，年龄普遍偏高，文化素质信偏低，同时，企业对安全管理和作业人员安全知识和技能培训不够，普遍素质偏差，特种作业人员不持证上岗，兼职多。

3、未按企业安全生产标准化建设的要求开展工作，基础台帐不健全。前阶段从安监局抽查名豪、海福印铁等企业来看，企业安全生产制度不健全、人员配备不足、企业安全生产管理人员对本行业领域内的生产经营的情况不清，底细不明，对自己的责任权限不明确，未建立健全相关业务管理台帐，相关记录不规范、会议、检查和隐患排查记录等不全面，甚至没有记录，特别是对隐患排查整治台帐的建立、责任落实、销号处理等。

4、工作不深入不细致，隐患排查整治不彻底。各企业对安全工作存在麻痹大意思想，检查工作不深入，不细致，发现不了问题隐患，走过场，满足于现状。如对职工的宣传教育较少，很少开展安全自查。

5、违章处理力度不够，责任追究不严。企业安全管理人员对安全检查和执法工作常碍于情面，对违章处理不够严格，处理只留在口头上，没有起到警示作用，特别是在职工职工卫生健康方面，如高噪声空间作业的未按作业要求配戴防噪塞、粉尘空间作业的未戴口罩等。

几点建议（五个到位）：

1、高度重视，安全责任落实到位。各企业要充分认清当前安全生产形势，读懂新《安全生产法》，强化企业安全生产主体责任意识，职责明确，责任落实。

2、加大投入，安全设施配臵到位。企业安全生产的方针是“预防为主，综合治理”，要做好安全生产事故的防范就要加大企业安全生产设施设备的配臵和投放，确保人力、资金、物资配臵到位。

3、健全机构，安全监督管理到位。各企业要按要求配备配齐安全监督管理人员，健全安全生产管理机构，按照“谁分管，谁负责、谁主管，谁负责、谁审批，谁负责”的要求充分发挥监管作用，强化责任，齐抓共管，形成合力。

4、宣传发动，安全知识普及到位。利用职工会议、班组会议、班前强调等将安全生产知识、安全理念传达到每一个工作面，强化职工安全生产意识，做到人人学讲安、人人讲安全。

新农村文化建设现状分析及建议 第6篇

关键词：新农村;文化建设;文化站

一、新农村文化建设现状

在认真贯彻落实党的“十八大”精神，弘扬社会主义和谐文化，全面建设小康社会的新形势下，农村文化建设确实存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

（一）阵地丧失，设施荒废，硬件不姓“文”

目前，农村文化站绝大多数一无象样的办公场所，二无能够提供健康休闲娱乐的活动场所及配套设施，文化站“一块牌子、一张桌子、一枚章子”的现象很普遍。活动器材陈旧落后，根本无法应付开展活动之需。图书室基本上是破旧危房，仅有的一些书籍也是陈旧霉烂，由于多年未进新书，根本无人问津，图书室自然也就变成藏书库了。由于一方面政府多年对文化的投入严重缺乏，另一方面我们现有的文化设施也在不断地消失、挪作他用，造成了恶性循环。

（二）队伍不稳定，职能错位，软件不姓“文”。

文化员队伍缺乏年轻的力量，大部分文化站干部年龄都偏大、观念老化，在专业业务上跟不上时代的要求，后继乏人的现象日益显现，再则由于文化机制不顺，文化员队伍在育人机制、管理机制存上在很大问题，文化站与文化主管部门脱钩、文化干部不姓“文”，在乡镇几乎100%兼职，开展本职文化工作没有主动性，大部分时间都用在乡镇其他日常行政事务中，每年除组织全县指定必须参加的文化活动外，很少开展文化业务工作，有的连基本的农村文物保护、农村文化市场引导与管理、民间艺术的挖掘与整理等工作职能都搁置一旁，视为他活。

二、农村文化建设滞后的成因

（一）认识不清，心口不一致

目前乡镇文化站人、财、物、事四权下放到乡镇管理，部分乡镇却没有把乡镇文化站作为公益性文化事业单位对待，一些乡镇领导由于思想认识不一，对文化站撒手不管了，认为文化站不出经济效益，是个包袱，认为文化工作是软指标，不抓文化工作不影响单位排名进位、个人晋升，文化工作抓与不抓无所谓。在一些乡镇领导看来，需要投入而不能带来经济效益的文化事业建设是可以先放一放或挂在嘴边说说而已的。

（二）体制不顺，主管不到位

首先是用人机制制约农村文化队伍建设。现在的情况是，一方面文化站缺编严重，另一方面需要的专业人才又进不来。文化站四权下放到乡镇管理后，一是乡镇不管或者不知道怎样管;二是县级文化部门对文化站管理力不从心，有的文化站专干换了县文化部门根本不知道。文化专干地位低待遇差，是“弱势群体”。文化专干很寒心，许多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理体制问题，部分文化专干不善于发挥自己的聪明才智和专业特长，没有把创新作为自己力量的源泉，还是停留在向政府“等、靠、要”的观念上。经费困难加上一时得不到领导的支持，就不敢也不愿开展工作。造血功能不能强化，自我生存发展能力弱。再次，长期以来财政对文化的“欠帐”太多。改革开放以来，90%以上的乡镇没有新建文化设施，原有的文化设施有的破烂不堪，有的挪作他用。以文养文，走产业化道路条件还不成熟，也很不现实。在这种情况下，乡镇文化站普遍得了“贫血症”，急需输血。

三、振兴农村文化的建议

（一）加强农村文化站建设

1、深化认识

营造农村文化工作的基本环境。群众文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分，发展和繁荣群众文化是贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬社会主义先进文化的必然要求，县、镇乡政府部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实“三个代表”重要思想的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，各乡镇应将文化工作纳入双文明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。

2、强化改革，建立农村文化良好的运行机制

文化主管部门应把握好进人关、用人关、培训关，应将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴，使之在生活和福利待遇上与其他干部一视同仁，建设良好的运行机制、激励、机制、投入机制，把发展先进文化与改造落后文化统一，与提高群众文化素质统一、与促进经济社会和谐发展统一。同时，可发挥文化广播、电视、体育等相关部门职能互补的优势，组成综合的乡镇群众文化娱乐机构，增加其实力和发展后劲。

3、增加投入，建设农村文化工作的基本阵地

阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，在乡镇机构改革中，各乡镇党委、政府应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场、阵地和设备划归文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得借调和挪作他用，同时，随着经济的发展，乡镇财政应逐年增加对群众文化工作的投入，应将文化活动经费列入财政预算，逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备。

4、提高素质，优化农村文化工作的基本队伍

在我县乡镇文化专干队伍中，年龄偏大，整体素质偏低。各级文化业务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿;再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

（二）开展农村“种文化”活动

为把农村文化做好做活，真正让文化在农村“生根发芽”，我们应转变思路，变“送文化”为“种文化”，即把农民从文化的看客变成主角，通过培养大批乡土文化人才，引导农村群众自编自演、自娱自乐，让他们唱主角，激发广大农村自身的文化活力。这种由“送文化”到“种文化”的转变，会把“文化下乡”变成“扎根在乡”，农民素养不断提高，和谐的文明新风扑面而来。具体做法：

1、完善文化设施，为农村文化搭建舞台

为满足群众日趋多样化的精神文化需求，政府可在农村普及有线电视网、电化教育系统，可要求每个村兴建一个文化舞台，通过政府资助、共建单位对口帮扶等形式，加大村级文化设施建设。并要求有条件的村建设文体活动室，添置健身器材、棋牌等文体设施，开展经常性文化活动，使广大农民共享公共文化服务。

2、建设新农村书屋，用知识滋养农民的心灵

在新农村建设中，坚持文化先行，把办好“农家书屋”作为一项重要举措，在书屋中配置社科类、农业科技类、医药卫生类等各方面书籍。每到农闲时节，农民们就三三两两到书屋借阅，真正使书屋成为学科技、闯市场、快致富的“加油站”，让新鲜多彩的先进文化进村入户，以文化的“软实力”提升新农村建设水平。

3、培育文化队伍，构筑农村文化阵地

要对农村文艺演出队、文化特色户进行调查摸底，对道情、舞龙、龙舟等地方传统民俗文化进行挖掘开发，并建立档案，给予重点扶持和培植，不断构筑农村文化阵地。同时建立镇文化站、村文艺队“二位一体”培训网络，镇文化站不定期组织文艺教师为村里的文艺队伍进行培训，使散发乡土气息的农村文化重新焕发活力。鼓励乡镇通过举办广场音乐夜、文艺汇演等文体活动，激发农民参与农村文化建设的热情，既可锻炼培养群众文艺骨干，又能营造浓厚的文化氛围。

参考文献：

[1]胡丰顺，杨少波.我国城市化进程中农村文化的变迁与重构[J].江西社会科学，2012年11期.

中职生信息素养现状分析及建议 第7篇

在当今知识经济时代,随着计算机特别是网络的发展与普及,各行各业都越来越依赖于计算机及网络来获取、分析、处理信息,因此,信息素养的高低逐渐成为衡量创新型人才素质的重要指标。本研究通过问卷调查和访谈的方式,以来自四川省南充市的部分中职学校的277名学生为样本展开实证研究,调查了当前阶段的中职学生信息素养的现状,并进行了相关的分析,为培养中职生的信息素养提出了一些建议。

二、信息素养的内涵

信息素养是现代人文素养的一部分,是信息社会中人的综合能力的重要组成部分,是每个社会成员的基本生存能力。信息素养最早于1974年由美国信息产业协会主席保罗·泽考斯基(Paul Zurkowski)提出。他当时把信息素养定义为“利用大量的信息工具及主要信息源使问题得到解答的技术和技能”,后来又将其解释为“人们在解答问题时利用信息的技术和技能”。然而,由于技术的发展和各国历史文化的差异,国内外学者对信息素养的理解并不完全一致。不同学者从各自的视角出发,对“信息素养”的定义给出了不同的界定。国内有学者提出,信息素养是“运用信息解决问题的能力。主要指基于网络获取、分析、生成、使用和创造信息的综合素质”。

综合国内外学者对信息素养的理解,笔者将信息素养界定为:在信息社会中利用信息工具和信息资源,开发、获取、评价、利用信息并解决问题、进行创新的修养和能力。这种能力主要包括利用计算机网络的信息搜索能力和信息处理能力,如信息加工技能等。

具体到对中等职业学校学生的信息素养要求,就是要在充分考虑学生心智发展水平、知识经验和情感需求的基础上,培养学生利用信息技术的兴趣和意识,让学生了解和掌握信息技术的基本知识和技能,了解其发展对人类生活和科学技术的深刻影响;使学生具有获取、传输、处理和应用信息的能力,能够正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题,负责任地使用信息技术;培养良好的信息素养,把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段,为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。

三、中职生信息素养概况

中职毕业生将是新型劳动者的中坚力量之一,各级各类中职教育的共同目标和任务应该是培养学生学会生存、学会学习、学会创造的素质,这些素质正是面向未来的劳动者和公民所应具有的最基本最重要的品质。要达到上述目标就要求学生具有一定的信息素养。

综合国内外已有文献,信息素养的结构大体可以分为信息意识、信息知识、信息技能、信息伦理四种。由于在实践中知识与技能很难剥离对待,因此,本研究将信息素养在结构上划分为信息意识、信息知识技能和信息伦理三个维度。

(一)信息意识

信息意识是指个人对信息的敏感程度,是每个人对信息敏锐的感受力、持久的注意力和对信息价值的洞察力、判断力等,信息意识是整个信息素养的前提,是信息素养培养过程中关键的一环。

调查结果显示,69.7%的学生上网的主要目的是聊天和玩游戏,只有30.3%的学生上网的目的是利用网络拓展知识面和解决疑难等。学生获得信息的主要来源是教师的讲解和书籍,很少通过互联网获取其所需的信息资源。

为了了解中职生的信息意识水平,本研究对中职生利用信息技术手段解决自身问题的情况做了了解,研究结果如图1所示。由图中数据可以看出,只有4.60%的被调查者总是能够主动地利用信息技术工具解决学习生活中遇到的问题,有21.70%的被调查者多数时候能够利用信息技术工具解决遇到的问题,还有28.90%的被调查者从不主动或很少主动地利用信息技术工具解决遇到的问题。

上述研究结果表明,当前阶段,中职生的信息意识总体水平偏低,需要进一步地加强和提高。

(二)信息知识和技能

信息知识与技能是信息素养的重要组成部分,在此可以进一步将其分为信息知识和信息技能两个部分。从国内外对信息知识的理解来看,信息知识是个体所拥有的一切关于信息的认识、理论和方法,信息知识通常包括社会文化素养、信息基本知识和现代信息技术知识等几个方面;信息技能是指个体在已有信息知识的基础上,有效利用信息工具获取存储加工传递评价和创造信息的技能和手段。信息技能是个体信息素养最为核心的部分,是信息社会个体生存技能的基本要求。

为了解当前阶段中职生对信息知识技能的理解和掌握情况,笔者根据当前社会对中职生信息知识技能的要求,深入地调查了中职生信息知识技能的相关情况,图2反映的是当前中职生对常用的信息处理软件的熟练操作程度。由调查结果可以看出,大多数被调查者对Word能够达到熟练操作的程度,而对Excel、PPT的掌握处于一个较低的水平。例如:能够熟练使用Word文字处理软件的人占总数的65.40%,能够熟练使用Excel的人数比例只有7.90%,而能够熟练使用PPT文稿演示软件的人只占总人数的5.10%。对常用的这几种信息处理软件完全不会用或者不太会用的人数比例较高。例如:对Word、Excel、PPT完全不会用或不太会用的人数分别占有效样本的10.80%、30.70%、66.80%。以上数据反映出,当前阶段中职生所掌握的基本信息知识技能相对薄弱,有必要进行针对性的培养。

(三)信息伦理

所谓信息伦理是指具有正确的信息道德修养,能够依法或依据社会主流价值观对相关信息进行判断和选择,不违法使用现代信息技术侵害社会、组织或他人合法权益,自觉地选择对个体或社会发展有益的信息,抵制不良信息。

为了解中职生的信息伦理情况,笔者通过两项重要的信息伦理指标调查了中职生的信息伦理的基本情况。图3反映的是中职生的信息伦理道德情况。从图中反映的情况来看,大多数学生能够严格要求自己,具有较高的信息伦理水平,73.90%的学生能够抵制不良信息,72.20%的学生不使用网络发表对他人人身攻击的言论。但是,还有23.20%的学生不能够很好地抵制不良信息,有27.1%的学生利用网络发表对他人人身攻击的言论。此外,还有极少数的学生信息伦理严重缺失,对不良信息和违法行为不能有效地抵制。当在聊天室里有人使用不文明语言或者淫秽图片时,55.23%的学生选择不管他,认为只要自己文明就行,40.10%的学生选择号召大家把他赶走,4.67%的学生选择继续跟他聊。

从调查情况来看,中职生的信息伦理水平整体较高,但也存在不足,在信息素养的培养中,中职生信息伦理的培养是不可或缺的。

四、对策与建议

综合前文对当前阶段中职生信息素养在各个维度上的调查研究来看,当前中职生的信息意识、信息知识与技能相对较为薄弱,需要引起学校的重视。而信息伦理状况尽管相比其他两个维度较好,但也存在一定的问题,部分学生偶尔或经常浏览不良网站以及通过网络对他人发表带有人身攻击言论的情况,这需要引起中等职业学校相关部门的重视并加强学生信息伦理的道德教育。

根据中职生信息素养的现状,现提出一些培养中职生信息素养的建议。

(一)提高教师自身的素养是对中职生实施信息素养教育的前提

教师作为信息的传递者,其自身的信息素养水平对学生的信息意识的启发和培养有直接的影响。只有教师掌握一定的计算机网络操作技能,熟练使用常用的工具软件,培养和强化自己的信息意识,把“学生为主”和“创新人才”的思想融入到教学中去,才能创设出培养信息素养的最佳学习环境,组织引导学生创造性地解决问题,使学生能运用信息资源和信息技术解决实际问题,同时让他们了解信息技术在日常生活和工作中的作用和影响。通过这些方面的影响,不仅向学生传授了信息技术知识,还着重培养了学生解决实际问题的能力、主动学习的精神和创新的意识,在应用信息技术中形成他们的社会价值观、世界观。

(二)加强硬件、软件建设,为提升信息素养搭建宽广的平台

1. 学校要加强硬件方面的投资

调查结果显示,87.6%的学生反映计算机教室里的设备太过陈旧,计算机数量较少,不能满足正常的学习需求。要进一步加大对硬件方面的投资力度,改善学生的学习条件,重视多媒体环境建设,如多媒体教室多功能教室,普通课堂也都须配备多种常规教学媒体,尤其须保证计算机的数量和质量,保证学生有充足的机会学习与使用。

2. 学校要加强软件资源建设

学校要加强软件资源的建设,如:制作精品网络课程、提供数字图书及音像资源等。

3. 学校要加强网络建设

对中职生来讲,依靠网络了解教育形势、教学资源等对其自主学习具有非常大的帮助。学校要加强网络建设与管理,使学生在良好的环境中更高效和安全地利用网络进行学习。

(三)构建信息素养教育模式

根据学生客观存在的学习能力和学习需求的差异,区分信息素养教育的层次和标准,逐步提升信息素养教育的目标。

(1)初级层次的信息素养教育主要针对刚入学的新生,开设计算机基础知识课程,使中职生掌握计算机的基础理论知识和操作技能,力求通过教学使中职生不但会用计算机进行文字、表格、数据处理,更重要的是培养中职生最基本的信息意识,激发中职生的学习兴趣,培养中职生对信息文化的感受和了解,在心理上引导中职生构建一个开放的、全面的信息接受机制。

(2)中级层次的信息素养教育目标在于培养二年级中职生的信息使用的主动性,以服务于专业学习为出发点,介绍与本专业相关的应用软件,培养其信息协作能力。

(3)高层次的信息素养教育针对参加实习的三年级中职生,他们或者需要完成毕业设计,或者要完成实习总结,所以,这个层次的目的在于帮助中职生将信息素养的基本能力转化为收集、选择信息的能力,以及规划和利用这些信息的能力,特别是自主、高效地学习与交流的能力,使他们能够为自己的学习和研究提供信息依据。

(四)基本信息素养与专业信息素养相结合,培养学生全面的信息能力

中职学生虽然存在一定的厌学情绪,但对专业性、实践性强的学习还是比较投入的,因此,中职计算机课程要根据学生所学专业灵活调整教学内容,精心设计能体现学生专业、实际工作需求的职业模块,提高学生在自己专业范畴的综合信息处理能力,使学生在解决问题中提高自己的信息意识。例如:幼师专业利用PPT完成指定课题项目时,可围绕以下环节来开展:(1)该项目要收集哪些材料(信息),通过哪些渠道来获得这些材料。(2)这些材料应怎样加工才能符合幼儿认知特点。(3)怎样以PPT为载体将材料按教学需求展示出来。通过这种职业模块项目教学的方式,培养学生的动手能力、解决问题的能力和协作精神,从而提高学生信息素养。

(五)构建学生自主学习信息技术环境

对学生而言,课堂教学时间是有限的,要培养学生较强的计算机应用能力,仅靠有限的计划内学时是不够的,因此,提供学生一个不间断学习与接触计算机的环境是十分必要的。

(1)开放计算机实验室。课余时间将计算机多媒体网络机房向学生开放,作为学生自主学习的平台。

(2)开设第二课堂。计算机的新知识新技术不断出现,教学计划内的内容因时间等因素受到一定限制,可以开设第二课堂。第二课堂教学对提高学生的计算机应用能力是不容忽视的。教学内容选择较实用的软件,例如:多媒体与网页制作(如FrontPage、Photoshop、Prerniere等)软件、数据库编程(如Visual FoxPro、Visual Basic)软件等。

(3)组织学生参加国家计算机等级(能力)认证考试。

(六)建立信息防火墙,提高中职生的信息伦理道德水平

在充分鼓励中职生学习网络技术、利用网络信息的同时,必须加强网络道德教育,引导他们正确选择信息,增强他们对网络信息的鉴别能力,提高他们的抵抗力和免疫力。从这次调查结果来看,虽然大多数学生具有良好的信息伦理道德观念,但我们不能就此认定中职生的信息伦理道德是不需要关注的。加强中职生信息伦理道德的教育在当前和今后一个阶段都需要特别重视。在具体的操作过程中,一方面,加大宣传教育,在中职学生中普及伦理准则和法律知识,给予学生及时的教育引导。另一方面,建立信息防火墙,通过技术手段,防止不法信息和不良信息对中职生的侵蚀。

五、结束语

中职学校肩负着为社会培养大量中初级人才的重任,具备较高水平的信息素养对于中职生将来主动获取信息知识,提高自身的业务水平和创新能力具有不可估量的作用。提升中职学生信息素养水平,要充分考虑中职学生学习环境的外部影响因素和中职学生学习的内部因素,积极开展信息素养教育。

参考文献

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[2]左中.信息素养:职校生的必备素质[J].中国科教创新导刊,2010, (7):238.

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[4]王冉.我国中等职业学校学生信息素养教育浅探[J].信息技术教学与研究,2009,(13):217-219.

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[6]周南岳.以信息素养为目的构思计算机应用基础课程[J].职教论坛,2010,(9).

高校美术教育现状分析及建议 第8篇

1、高校艺术学生现状分析

一般来说高校艺术学生是由学生的高考艺术科成绩和文化课成绩综合录取而来, 这样就在高考录取时针对考生产生了两大问题, 从而导致高校艺术学生存在两大问题。

第一, 艺术科考前集训的应试方法没有真正为学生打下良好的艺术基础。考前集训无可厚非, 但目前很多考前集训都是针对应试而来, 根本不是为了提高学生的观察力和表现力, 只是为了考试。比如一些省份的美术联考, 人物头像考默写, 这样很多高考生考前只训练默写, 画成百上千张千篇一律的人物头像, 用心记住一个老人头、一个青年头、一个妇女头等固定形象, 以便应试。在这些固定的形象中, 眼睛是最标准的眼睛, 鼻子是最标准的鼻子, 体面正确, 明暗关系正确。但是标准的不代表个性的, 概念的不代表艺术的。艺术不是概念, 不是标准, 艺术是个性, 是表现。尽管高考生刚接触艺术, 谈不上表现, 谈不上个性, 但他们的学习应该是艺术的、审美的。坚决应该杜绝概念默写和程式化绘画。考前应该是以提高观察力和动手能力为主的训练, 但目前的情况是, 如果考前进行大量写生训练, 努力提高学生的观察力和表现力, 是一个慢功夫, 虽然对学生终身受用, 但不见得对高考有用, 所以人们往往舍弃长远利益, 努力达到眼前的目标。这是造成大一学生基础不好、不懂写生观察方法的重要原因。

第二个产生的问题是, 一些文化课考生由于文化课不好中途改学艺术, 造成艺术苗子不全有艺术细胞的现象。艺术生由艺术科与文化课分数综合录取, 文化课分数线相对文化考生低很多。这样的形势下, 使得很多文化课不好的学生改学艺术, 他们认为这是顺利考上大学的一大法门。笔者在美术教学中常常会遇到这样的学生, 据学生讲述, 他并不喜欢美术, 但不学美术就考不上大学, 也只好这样选择。所以这样的学生对美术本身没有兴趣, 不喜欢学, 学习过程非常痛苦, 没有目标, 迷茫常常伴随着他整个大学时光, 四年的学习就成了老师和家长的逼迫。学生本人也只是为了取得毕业证和学位证。对于这样的学生来讲虽然学艺术解决了他高考的一时困难, 但也扭转了他终生的道路, 摧残了他四年珍贵的时光。这种情况在当前的高校美术教育中不占少数。数十年前从事美术的人虽然少, 但他们都是执着于艺术, 美术学院的学生基本上都是具备很好的美术基本功, 他们热爱绘画才学习绘画。现在的美术教育状况是学生比从前多了, 专业比从前多, 但美术教育的载体不见得比从前精深和纯粹了。这不能不视为当代高校美术教育的一大问题。

2、高校美术教师的资源配置问题

当前对高校艺术教师的基本要求是具备硕士学位, 有的要求博士学位。这些情况存在教师资源配置的问题。首先一名硕士毕业生, 可以说是“术业有专攻”, 本科时学习的科目广泛, 但每一科目只学习有限的课时就不再深入。读研期间只学习某个专业中的某个方向, 可以说是一个大面积中的其中一个点, 重点是要把这个点研究的深而透。例如:国画专业中的写意山水就是一个研究方向, 而不再像本科时称为“国画”的专业, 本科时国画专业可以学习山水、人物、花鸟, 也学习工笔、写意、白描等很多相关专业内容, 而研究生期间只学习其中的山水这个方向。这个例子说明一名硕士研究生在三年的读研期间学习的只是专业方向的一个点, 而不是一个面。这样的情况下, 一名硕士研究生在承担高校教学任务的时候, 所教科目却不限于他精研的一点, 而是覆盖一个面, 必须承担很多科目的教学, 成为一个“一专多能”的教员。事实上教学时能用到读研期间学得到的知识只是一小部分, 更多是需要用到本科学到的内容或从事教学工作后自学的知识。博士生研究的课题更加微缩和深入, 应对本科教学时以点对面也显得力不从心。博士毕业的教师事实上更适合做硕士研究生导师, 或继续搞科研, 相对比较浅而涉猎面宽的本科教学就不太适合了。

3、对高校艺术课程设置的几点质疑

为了迎合国家素质教育的要求, 高校艺术专业和艺术课程设置都有变动和调整, 总体趋势是趋向没有专业分化和课程的丰富。虽然高校仍然分专业, 但课程设置已经互相渗透, 绘画专业的学生要学一些设计类的课, 设计专业的学生也要上国画、水彩等课。四年中的前两年一般是基础课, 第三年学本专业课程和其它专业课程, 最后一年以毕业创作、毕业论文、实习为主。这样看来学生的综合能力都得到了培养, 便达到了素质教育、提高学生综合素质的目的。如此, 问题便呼之欲出了。学的科目增加了、广泛了、杂了, 毕业好就业吗?基础不好的学生能从事美术的基础工作吗?种种质疑接踵而来。

二、解决当前高校美术教育问题的几点建议

1、美术生高考招生方式的改进

上文分析了高校美术学生存在了两大问题, 一是考前术科集训概念化、程式化的应试方法没有为学生打下良好的基础;二是艺术生高考文化课分数线低被一些成绩不好的文化课考生钻了空子。面对这样的现实问题, 高校美术教育的招生考试已经到了不得不想办法应对的时机。势必杜绝程式化的招考方式, 笔者认为艺术高考应以写生为主, 尽少默写。写生作品应该更注重学生对客观物象的感受, 而不是理性写生, 不是画自己心中已有的模特, 而是画自己眼中再到心中再到手中的模特。另外, 考虑是否可以增加艺术理论考试, 这样至少可以了解考生的学习心态和艺术天分的多少, 有望选拔真正热爱艺术的考生。

2、高校美术教师“人尽其才”

针对目前硕士、博士教师面对本科教学以点对面的现象笔者有几点建议。众所周知高校必须以科研为支撑, 艺术也需要科研, 理论研究或技法研究等, 所以博士毕业的教师更适合在高校搞科研或做硕士研究生导师, 这样他们的精深研究就有用武之地。他们不适合本科教学, 博士毕业的教师可以科研为主, 教学为辅。目前各大高校都招聘博士为教师, 不妨改变一下策略, 招聘双硕士学位或双学士学位的教师从事教学, 这些教师的知识面既宽又精, 更适合本科教学。在教师的资源分配上尽量按照教师的专业分配教学课程, 做到高校艺术教师“人尽其才”。

3、对高校美术课程设置的建议

上文提到高校美术课程设置中存在的问题, 专业之间的融合渗化, 提高了学生的综合能力不假, 但对学生将来的从艺之路指导作用并不大。面对这些问题, 笔者在教学中不断总结和深思, 所得一个道理, 就是高校的美术教育应以“美育”为中心。什么是真正的美术教育?不是概念的绘画, 不是大帮哄, 也不等于学的科目多。而是对学生进行美的教育, 是提高他们的审美水平、观察力、创造力、艺术思维和艺术品味的教育, 其次才是手头功夫和画外音。这里的画外音是指为了提高艺术修养而进行的美术以外的文学、历史、哲学等科目的学习。现在的学生所学课程多, 仅仅是为了让他们学会更多的知识吗?不对。课程的设置应该不是以让他们会的科目多为目的, 而应该以提高学生美的修养为目的, 加强对学生美的教育, 提高审美水平, 使他们从此不再概念的默画心中记住的人像模式, 而画自己的观察和感受所得, 懂得什么是艺术, 会进行真正的艺术创作。美术教育应去除僵化、程式和繁琐, 使学生通过四年的学习懂得艺术, 懂得美, 能独立进行艺术之路的行走, 这样才是真正提高学生的艺术素养, 达到素质教育的目的。

总之, 我国当前的高校美术教育达到历史的空前繁盛时期, 美术专业种类繁多, 科目丰富。国际间的相互交流, 使民族艺术与世界接轨, 高校美术教育与国外相互学习和借鉴, 取得的教育水平和能力的进步毋庸置疑。面对这样庞杂的环境, 笔者作为一名高校美术教师有必要、有责任研究我国高校美术教育现状, 用敏锐的洞察力发现一线教学中遇到的问题, 既要积极面对当前高校美术教育的大好形势, 又要当机立断敢于发现和纠正美术教育中存在的问题和不足, 目的仅在于完善我国高校美术教育体制, 为祖国的美术教育事业添砖加瓦。

供电营业网点建设现状分析及建议 第9篇

供电营业网点是供电企业进行电力营销活动的主要场所, 是受理客户用电业务、提供服务、展示企业形象的窗口。为全面实施公司提出的“大营销、大市场、大服务”战略, 加强营销基础设施建设, 提高对客户服务的能力, 本文通过供电营业网点的现状进行分析, 为“十三五”的供电营业网点建设规划提供参考建议。

2 营业网点基本情况

2.1 营业网点建设管理制度方面

城市营业网点建设主要遵循《国家电网公司供电客户服务提供标准》、《国家电网公司供电服务质量标准》, 主要包括营业网点建设等级及要求, 服务质量标准、服务要求等内容;农村供电所建设是以《国家电网公司标准化供电所评价考核标准》为准, 其主要内容是组织管理、现场作业等。

2.2 营业网点设置方面

(1) 营业网点布局。城市网点基本以B级为主, 布局上综合考虑了场地归属、客户分布、覆盖半径等因素, 整体设置基本能满足服务半径和客户数量的设置要求, 但也有个别的网点分布结构不均衡。各地市郊县营业网点设置为各县城中心设立一个中心营业厅, 其他乡镇按照一乡 (镇) 一点的规则设置了供电所, 农村供电所按照C级设置。 (2) 营业网点功能区域设置。城市营业厅建设要求较高, 但实际受场地或投资成本等限制, 没有完全按照现行标准设置营业厅功能区域, 存在没有引导区、大客户区等情况, 且各区域标识也不明显;农村地区网点设置与城市营业厅有一定差距, 即使中心营业厅与城市地区同级的网点仍有差别, 部分供电所没有等候区、休息区以及24小时自助服务区等功能区域。 (3) 营业网点各种设施配备。城市营业网点各类设施配备较为齐全, 基本能满足工作需要, 但是与标准仍有区别。比如柜台电脑基本不是双屏显示, 便民箱老旧、设施不完善的情况;农村各网点的设施配备达不到城市营业网点建设标准的要求, 存在收费柜台没有进行封闭或半封闭、电脑陈旧或缺少维护、运行过慢等情况。

2.3 营业网点服务功能

(1) 营业网点服务客户数量。各地市营业网点服务客户数量是城市普遍多于农村, 城区营业网点大部分在3到4万户之间, 农村供电所、基本在0.5-2万户之间, 1万户之内的网点超过全部供电所数量的50%。 (2) 营业网点服务项目。营业网点主要服务项目是收费, 据统计, 山西全省月均收费基本达到营业网点人工月均工作量的98%左右;业扩等业务的办理仅为月均工作量的2%左右;而基础业务由于95598热线的支撑, 有效缓解了营业网点的工作压力。

3 营业网点现状分析

3.1 营业网点建设管理制度方面

一是“大营销”体系改革后, 公司营销岗位设置和岗位职责均发生了变化, 原来营业网点建设标准应根据新岗位设置及时进行修编和调整, 对营业网点的级次界定和建设条件也应重新明确和规范;二是近年来, 公司在多元化缴费渠道的建设上投入了较大的资金和技术, 形成了自助服务网络。需结合新技术手段的应用合理调整现行制度中对营业网点服务半径和服务客户数量的规则设置;三是营销和农电合并后, 按照城乡一体化发展要求, 需要营销和农电的执行标准进行统一。四是随着社会化代收的网点越来越多, 在营业网点建设中应将代收网点统筹纳入营业网点的建设中, 实现对营业网点的动态和全过程管理。

3.2 网点部分服务设施利用率仍需提高

营业网点配备的服务设施利用率普遍不高。比如, 叫号机在部分营业网点未能充分发挥作用, 在收费高峰期仍存在站队等候的现象;个别网点自助缴费机也未能充分使用, 造成客户仍使用人工缴费;A级营业厅智能展示区所展示项目和内容更新不及时、展示内容落后, 是不同单位不同程度出现的问题。

3.3 营业网点服务压力较大

一是多种缴费方式发展和使用不均衡。城市地区社会化缴费网点和缴费方式较多, 基本都实现城市“十分钟缴费圈”的建设目标, 但使用量仍有待提高。农村地区由于社会服务资源有限、合作费用低, 难以发展可靠的合作代收点, 自助缴费设备短缺或资源分布不合理等原因制约了自助缴费渠道的快速发展。二是社会化代收机构服务质量仍需提高, 合作单位的服务质量参差不齐, 容易带来供电服务质量的负面影响。三是95598网站的缴费功能未能大面积推广使用, 没有发挥分解营业网点服务压力的作用。四是电子化缴费方式推广需加快。公司需要形成有效的宣传、推广网络和机制, 相应的培训、宣传需到位, 使其承担主要收费任务。五是潜在服务压力巨大。大规模城市建设形成大量新建或在建的住宅小区、320多万户合表用户的打开, 客户数量会急速增长;新型智能表的大面积应用, 费控策略的逐步实施, 需要很好地引导和分流客户, 满足客户24小时缴费需求, 营业网点乃至公司都面临极大压力。

3.4 农村地区营业网点环境亟待改善

按照现行制度规定, 部分县公司的营业网点基本达不到同等级别的建设要求。农村供电所设施设备存在相对落后、陈旧和短缺, 有些网点没有保险柜、验钞机等基本工作设备, 影响到公司的品牌形象、服务能力和资金安全, 并且公司新型服务技术也需要快速传递到县级供电公司, 农村地区营业网点需要加快维护速度。

3.5 营业网点人员设置不能满足实际工作需要

一是营业网点窗口服务人员存在连续工作时间长、服务工作压力大;缺乏引导员, 客户投诉反映排队时间长或不会使用新设备的情况屡有发生。二是农村营业网点工作人员基本上为农电工, 配置短缺、老龄化现象严重, 存在对电脑及自动化设备的操作水平跟不上, 不符快速发展的形势和要求。三是新的业务要求、政策出台较快, 基层人员掌握时间不同步, 特别是农电工、社会化用工, 应组织进行全业务培训, 以适应公司服务需要。

4 营业网点建设规划建议

营业网点的规划坚持综合利用各种资源、配置合理、功能齐全、技术先进、服务力强以及可持续发展的原则。

4.1 组织修订营业网点建设标准

根据实际情况和发展要求, 对营业网点建设标准进行修订:一是对营业网点服务功能进行定位, 结合自助服务渠道的发展方向和趋势, 将传统全业务营业网点的服务功能进行分类分析, 确定网点的服务内容和标准。二是将农电体系的建设标准纳入到统一的标准管理中, 实现城市、农村营业网点建设标准的统一与规范。三是对现行标准中各级营业网点的必要设施和设备进行重新核定, 对各营业网点员工配置以及服务工作内容、质量要求进行修订。四是将代理收费网点以及自助营业网点建设规则纳入营业网点建设中, 形成全面、系统的网点建设规范。五是健全人员培训考核机制。建立营业窗口对标体系, 引导和促进各营业窗口以同行业先进的管理指标、管理流程和管理手段为导向, 全面查找差距, 不断提升服务水平。

4.2 细分营业网点目标客户群体

加强多种缴费方式的适用性研究, 从客户属性、自身特点等方面对客户群体进行细分, 优化缴费方式和提升缴费渠道推广力度, 引导客户使用银行批扣、95598网站等缴费方式, 逐步实现全部客户离柜缴费;加快自助服务网点的建设与应用, 借助自助服务渠道不断减少营业网点的人工服务业务种类。

4.3 实施自助服务渠道推广策略

将提高离柜率等考核指标与应用网点建设结合, 组织对多元化服务渠道发展现状进行深度分析, 从客户属性、客观条件等对现有服务手段进行分析、优化, 重点发展实用、有潜质的服务方式, 并制定详细地宣传推广方案和科学的考核评价体系, 多种手段促进多元化服务渠道的推广使用, 促进良好运作体系的建成。

4.4 设置专门的引导台和引导人员岗位

在营业网点明显的位置设置引导台增加引导人员, 引导非公客户使用自助缴费设备缴费, 并向客户讲解公司的服务方式和渠道, 从而分流缴费人群, 缓解前台压力, 降低客户投诉, 增加客户的接触体验。

4.5 分阶段对现有营业网点进行新建、撤并和修缮

在未来的几年中, 随着城市开发、合表户打开工作的进行, 客户数量将急增, 但由于城市不同区域发展潜力和营业网点服务能力不同, 个别营业站点能承受业务增长的压力, 不需要新建网点作为补充。因此, 做好客户增量和增势的预测工作, 结合自助服务渠道推广应用, 合理进行新建营业网点的建设规划, 对确定保留的营业网点进行逐步修缮。

5 营业网点建设初步推进计划

5.1 营业网点撤并计划

在自助服务渠道广泛应用的前提下, 建议城市地区保留1个A级营业网点, 其余可根据撤并参考原则保留若干B或C级自有营业网点;目前没有A级营业网点的地区建议暂缓改造或新建A级营业厅。农村地区每个县保留1个B级营业网点, 乡镇则按照一个行政区保留一个C级营业自有网点的目标, 对同一行政区域内的营业网点进行撤并。

撤并参考原则如下: (1) 原则上保留的营业网点以自有场地的网点为主, 租赁场地的营业网点尽可能全部撤销。 (2) 营业面积小于50平方米的自有网点改建为D级收费厅或直接撤销。 (3) 除确定保留的营业网点外, 其他自有网点按照在4公里服务半径内有3个及以上自助服务网点或代收费网点的直接撤销。 (4) 相邻营业网点间距离不足4公里的, 合并为一个。 (5) 对确定保留的城市营业网点进行修缮。修缮前公司组织对网点进行审查, 对网点存在的必要性和建设等级进行核定。 (6) 加大对农村地区营业网点的改造力度。将农村供电所按照城市营业厅C级服务标准建设, 根据使用时长和破损程度逐步对营业网点进行修缮和改造。

5.2 营业网点修缮计划

2014年, 对破损严重、功能性较差以及2000年以前修缮过的营业网点进行修缮、改造, 达到标准化服务能力。2015-2016年, 对2000-2005年期间修缮过的营业网点进行修缮, 完善服务功能区域。2017年, 对2006-2010年期间修缮过的营业网点进行修缮, 完善服务功能区域。2018年, 对2011年以后建设或修缮的营业网点进行修缮, 提升营业网点服务能力。

6 预期效果

6.1 管理更规范

公司按照统一规划和要求加强营业厅与供电所的建设与管理, 对公司现有营业网点进行统一修缮, 满足营业网点规划性建设标准与要求。

6.2 服务更优质

以客户为导向, 充分考虑客户个性化、差异化服务需求, 提高服务时效性和针对性。到2018年末, 实现购电缴费、业务受理等服务7×24小时实时、准确响应, 争取减少营业厅服务引发的投诉30%。

6.3 渠道更多样

拓展网站、手机、社会化代收等新型服务渠道, 提供本地和远程多样化的服务, 方便不同群体客户服务需求。到2018年末, 实现传统实体营业厅之外的渠道业务受理量占比达到20%, 居民客户离线柜台缴费比例达到70%。

6.4 覆盖更普遍化

将基本用电服务覆盖至公司经营区域所有城市和农村客户, 充分发挥新型服务渠道受地域等因素影响较小的优势, 在农村地区积极拓展更多类型的互动服务内容。到2015年末, 实现城乡电网供电质量同质, 服务标准统一的城乡一体化格局。

7 结束语

近年来, 经济社会持续快速发展, 客户服务需求不断升级, 对优质服务工作提出越来越高的要求。通过营业网点建设现状分析和建议, 进一步拓展服务渠道, 丰富服务内容, 深化城市“十分钟缴费圈”建设, 实现多渠道、多样化、多选择缴费互动服务, 必将扎实有效推进“大营销”、“大市场”、“大服务”战略实施。

摘要：本文通过深入研究“大营销”体系建成以来营业网点在管理标准、网点布局、软硬件设施及人员配备等方面存在的问题, 按照“大营销”体系建设中“城乡一体化”的发展要求, 结合近年来“城市十分钟缴费圈”、“农村村村布点”等多元化缴费渠道和代收网点的建设标准, 给供电营业网点建设提出参考建议。

关键词：供电营业网点,建设,规划,建议

参考文献

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[2]马俊娟.用电检查工作面临的重点问题探究和实践[J].中国新技术新产品, 2015 (19) .

对监理市场现状的分析及建议 第10篇

然而, 作为一个新兴的行业, 它在短短的十多年发展过程中也暴露出不少问题, 面对新的生存环境, 监理企业唯有认真, 深刻地反思我国监理的发展历程, 努力寻求认识和升华, 思路的开拓, 管理的创新和应对措施的完善, 增强实践的自觉性和创造性, 方能在未来激烈的市场竞争中立于不败之地。

当前监理市场现状市场竞争激烈, 但有公信的名牌监理公司溃缺, 技术和管理人才缺乏, 加之资质要求的苛刻, 有的监理公司采用不择手段, 挖掘人才, 使得部分监理企业, 挂名的多, 真正从事到监理岗位的寥寥无几, 出现挂羊头卖狗肉的现象。

监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用, 具有很强的实践性特点, 工程建设中出现的失误, 少数原因是责任的不强, 多数原因是缺乏实践经验。

现监理市场出现的不合理竞争, 在监理费收取上, 为争得到监理工程, 出现压价现象, 扰乱监理市场, 损害以技术诚信高的形象, 为了压价, 个别监理公司不能按要求进行旁站监理, 减少人员出现不应有的失误。

面对监理企业的生存和发展提出以下几点建议:

一、打造品牌的监理公司站稳监理市场

企业的生存和发展总是与市场环境和自身素质紧密相关的, 新兴的监理行业和监理企业一直在努力塑造自己全新的社会形象, 去战胜不规范的监理市场的深刻影响, 那些以投机取巧的方式获取市场利益的企业, 终将被市场所淘汰。品牌是企业市场资信的综合表现, 监理企业和其他服务性企业一样, 企业品牌主要表现为规范的运营机制, 优良的服务质量, 显著的经营业绩和良好的市场信誉及社会知名度。

二、蓄集人才就是监理企业蓄集资本

在市场竞争中, 最终的竞争是人才的竞争。监理行业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业, 监理市场的竞争靠的是技术和管理实力, 而技术和管理实力主要靠的就是人才。监理工作具有集技术经济, 组织管理为一体的知识密集型的特点, 这个特点决定了“人”是监理工作的决定因素。但目前监理行业面临的人才紧缺和素质偏低的问题却十分突出。各监理企业要采取多有成效的留住人才的科学用人机制, 为留住人才, 监理企业要舍得长线投资, 努力开发一流人才, 重视岗位培训, 实现滚动开发人才, 坚持调岗换位, 培养锻炼一专多能的人才, 有效的增强企业的竞争力。

再者, 人才的流失是工资较低, 随着监理行业的发展, 赋予监理人员的地位、权责和法律责任越来越重, 但监理工程师的报酬却不及施工企业的技术员的报酬, 使得部分监理人员动荡。产生原因与监理市场的竞争有一定的关系, 现监理业为了承揽监理合同, 互相压价, 监理费收缴不能及时到位, 到工程竣工阶段更难收缴。另有, 加强监理人员的执业技能、执业责任、执业道德的培训, 来维持监理企业竞争生存的保障。

工程监理业务是高智能的工程管理服务, 他们担负着多科学, 多专业, 一专多能的复合型人才, 他们需要运用技术、经济、法律、管理等方面的知识, 还要熟悉设计、施工、管理, 要组织协调能力, 还要能综合应用各种知识解决工程建设中的各种问题。

他们在执业过程中还要担负着重要的经济和管理等方面涉及生命、财产安全的法律责任。所以没有专业技能的人不能从事监理工作的, 就要求监理企业要有充分的空间加强工程监理的知识培训, 从经济方面、知识方面留住人才, 不能增加流动性, 会大大增加培训费用。不能给监理企业带来过重的压力。

同时建议监理业得主管部门, 是否狠抓监理企业, 不应该以降低监理费作为竞争的手段, 承揽监理业务, 要严格遵守监理行业的执业道德, 严格履行委托监理合同。

对拖欠农民工工资都列入了国家的议事议程中, 拖欠监理业户的监理费是否也应列入议程中呢?因为监理工程师所肩负的重要的经济和管理方面的监理责任, 而且还承担着国家法律法规行政责任和委托监理合同约定的监理义务, 体现为监理工程师的合同民事责任。使命重大, 报酬甚少。所以监理行业的主管部门要出面为监理工程师有一个公正的报酬而做出一个合理的规定。

三、抵制恶性竞争压价监理费的行为

在监理市场中, 有部分监理业主为了承揽到监理工程, 不惜代价与建设单位讨价还价, 将监理行业的法律法规抛之脑后, 压价监理费的收取, 后果是很严重的。部分监理业户由于监理费价格低, 忽略了施工现场监理部人员的配备, 以低质的服务应对建设单位, 根本没有考虑监理应遵守的职责“诚信、守法、公正、科学”。所以为了抵制压价监理费的不正当行为, 监理主管部门应加大对监理企业的管理, 杜绝此类事情的发生。建设单位也不要以价钱的高低当做选择工程监理的主要评定标准。

摘要：叙述监理在建筑市场中的重要性, 监理费的收取在监理工作中起到的作用, 监理人员在今后工作中的发展方向。

现状分析及建议 第11篇

摘要：本文运用1996年－2008年财政教育支出相关数据，从支出总量、结构以及地区分配等方面分析现状，并提出完善我国财政教育支出的对策建议。

关键词：财政教育支出；支出结构；地区差异

教育在现代社会经济发展中发挥着日益重要的作用，各国政府无不大量投入资金，成为提供教育服务的主力军。在我国，教育支出是财政支出的重要组成部分，各级财政对教育事业的投入在逐年递增，但在教育支出总量、结构以及地区分配等方面还存在很多不足。

一、我国财政教育支出的现状

1.财政教育支出整体投入不足

教育经费短缺是制约我国教育发展的重要因素，而政府投入不足则是我国教育经费短缺的根本原因。根据表1显示，自1996年以来，随着我国GDP的增长，财政支出和财政教育支出也在不断增长。但是从教育支出占GDP的比重来看，则远低于《中国教育改革和发展纲要》和《教育法》规定的“逐步提高财政性教育经费支出占CDP的比例，到2000年达到4％的目标”。

2.财政教育支出结构不合理

从教育经费在各级教育的分配比例来看，财政教育支出分配比例不合理。

如表2所示，财政对各级教育的支持力度虽不一致，但总体上看规模都是不断增长的。从财政教育支出在初等、中等、高等三级教育结构的分配上看，各级支出人均投入相差过大，对基础教育重视的不够，对其投入相对不足；而对高等教育投人比重过大，使教育投资内部结构不合理。2002年以来，政府加大了对基础教育的投入，高等教育投入开始呈下降趋势，财政教育支出的级差趋于逐步缩小的趋势。

3.财政教育支出地区差异过大

我国目前各地区的教育支出水平严重不平衡，落后地区的水平远远低于发达地区的水平。2008年，预算内教育经费投入居前三位的省区分别是广东、江苏、山东，其预算内教育经费投入分别是662.18亿元、465.33亿元和418.87亿元；位于最后三位的省区分别是海南、西藏、青海，其预算内教育经费投入分别是48.54亿元、40.37亿元和39.14亿元。从中可以看出，位居第一位的广东预算内教育经费投入是最后一位青海的预算内教育经费投入的16倍，地区间的教育支出差距过大。

二、完善我国财政教育支出的对策建议

1.从总量上加大对教育的投入

教育属于公共事业，应以政府财政投入为主。政府在有限的财力中应确保教育支出的优先增长，提高中央政府和各级地方政府的教育经费支出占整个财政支出的比例。确保现有预算口径的教育支出稳定增长，确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(即中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育经费要逐步增长，教师工资和公用经费要逐步增长)的落实。同时可以通过发行公债等方式扩大筹集教育资金的渠道，从总量上加大对教育的投入。

2.调整教育支出的分配结构

不断优化教育支出结构，在保证财政性教育投入规模不断增长的情况下，加大初、中等教育的投资力度。义务教育(一般指小学和中等教育的初中阶段)应成为我国教育经费投入的重点，将义务教育放在优先地位。增加对义务教育的公共投人，提高义务教育中公共教育经费所占的比重，实行完全免费的义务教育，这样才能解决我国整体教育素质偏低的状况。

与此同时，高等教育的投资也不能减少，在扩大财政性教育投资规模的同时，调整教育支出结构。高等教育还应该大力引进市场机制，实行全社会参与战略，采取自费与政府补助相结合的办学模式。

3.缩小地区之间的差异，促进教育水平均衡发展

中国主权财富基金现状分析及建议 第12篇

美国著名学者安德鲁.罗扎诺夫首次提出了主权财富基金的概念, 其认为:主权财富基金是国家财政盈余的副产品, 其来源主要是资源出口和央行储备。国内研究相关学者如杨凌霄、苗迎春、张明, 陈超等也对主权财富基金的概念给予了界定。苗迎春认为:主权财富基金是政府利用外汇储备和财政盈余而创立的在世界范围内进行投资的金融工具, 其目的是为了提高本国经济和居民福利, 是国家资本主义的一种表现形式。本文认为主权财富基金是一国政府以外汇储备和对外贸易收入作为资金来源, 是以利益最大化为目标的, 主要面向海外的金融投资工具。

(2) 世界上两支著名主权财富基金介绍

1. 新加坡淡马锡主权财富基金

淡马锡的全称是淡马锡控股有限公司, 于1974年6月25日由新加坡财政部投资组建, 是世界上典型的国有控股的资产经营公司之一。淡马锡的目标是发展本国金融、电信、能源、运输等事业, 并且从事社会公共事业的投资和建设。自成立以来, 其股东的总回报率以平均每年17%的速度增长。

2. 挪威养老主权财富基金

挪威养老主权财富基金成立于1990年, 以较高的透明度和良好的收益著称。挪威是一个产油大国, 1990年, 挪威政府为了缓冲油价波动对经济造成的影响, 以及石油资源的不可再生性和该国人口老龄化问题, 挪威政府建立了政府石油基金, 并于2006年1月改组为政府养老基金全球 (the Government Pension FundGlobal, 简称GPFG) , GPFG的资金主要来源于石油和天然气领域产生的外汇盈余。目的是对中央政府国民保险规划的养老基金支出提供融资支持, 并从长远视角考虑石油收入的运用

二、中国主权财富基金现状

(1) 中国主权财富基金设立背景

一战之后, 中东产油国拥有的巨额的石油外汇, 许多新兴经济体也发展迅速, 其公共基金不断增加。因为汇率风险和机会成本等因素, 追求更高的外汇投资收益, 这些国家开始设置专门的对外投资机构和基金对外投资, 此种拥有政府背景的特殊基金被称为“主权财富基金”。我国也在07年成立了中国第一支主权财富基金。

自21世纪以来, 我国外汇储备增长迅速。2001--2007年, 我国外汇储备规模增长了六倍之多。07年外汇储备总量更是居于世界首位。虽然一定的外汇储备对我国的对外贸易和金融稳定具有重要作用, 但是我国如此巨大的外汇储备具有很大的风险。首先是机会成本很高, 我国的外汇大部分用了投资国外的国债和债券, 收益较低。其次是汇率风险上升, 给我国造成巨大损失, 自从05年汇率改革来, 人民币相对于美元逐步升值。随后的美国金融危机环境下, 美元一直处于贬值中, 我国持有如此巨大的外汇造成了国际购买力的巨大损失。

在以上背景条件下, 为了更好地管理外汇储备, 取得更高的回报, 中央政府决定创立中国投资公司。

2007年9月我国设立了第一支主权财富基金的投资机构中国投资有限责任公司。并迅速成为世界范围内著名的主权财富基金之一。截至2011年12月31日, 中投公司的资产管理总额已达到4821、67亿美元, 备受国际关注。中投公司的成立为我国日益增长的外汇储备投资提供了新的途径。

(2) 中国主权财富基金外部环境问题

首先、国际投资环境不稳定。中国投资公司成立之初, 实行偏重北美与欧洲金融市场的投资组合策略。受全球金融危机的影响, 中国投资公司账面遭受巨额损失, 07年投资的黑石公司和摩根斯坦利亏损巨大。如今, 世界性金融危机阴影尚未完全消除、全球经济复苏尚未明朗, 欧债危机威胁仍然存在, 中投公司作为一个新生的机构投资者, 要选择合适的投资目标和投资策略将更加困难。

其次、东道国出于政治警惕性, 视主权财富基金为“国家资本主义”和“战略性投资”, 实行了更严格的监控与限制。由于许多主权财富基金拥有政府背景, 资本接受国认为这些基金会进行与国家政治利益紧密相连的非商业化投资, 可能会收购本国的重要企业和战略性产业。因此, 美国和欧洲一些国家如德国、法国等对发展中国家的主权财富基金的投资施行更严格的控制。第三、汇率上升, 美元贬值造成盈利压力增大。

(3) 中国主权财富基金内部问题

第一、内部治理问题----权责不清。作为中国唯一的一家正部级企业, 是一个典型的国有企业, 具有国有企业的优点和缺点。公司内部设有董事会、监事会、党委、管理委员会, 这种结构容易造成权力和责任的模糊。而且其董事会成员由国务院、全国社保基金理事会、财政部、发改委、商务部、央行和外汇管理局的部长级或副部长级官员组成。由于利益冲突可能在关键问题发生分歧。其管理的政府职能也分布于不同的部门, 多头领导更容易造成管理的真空于重叠, 造成权责不清。

第二、信息透明度不高。许多主权财富信息投资机构的决策和投资信息透明度欠缺, 而与生俱来的政府特色, 使得资本接受国怀疑其商业行为中隐藏政治目的。信息的低透明度无疑加重了资本接受国对“战略性投资”与“国家资本主义”的警惕。据SWF institute2010年公布的透明度指数, 中投的透明度仅为六级, 排行十六位。透明度差容易内生腐败, 管理混乱。

三、中国主权财富基金面临问题的建议决策

(1) 投资区域和投资组合的适当调整。

从投资的地理区域看, 投资的主要区域是在北美和欧洲方面, 但是由于经济危机和欧债危机的影响仍然存在, 在这两个区域投资风险增大, 鉴于第三世界和新兴经济体发展迅速, 投资区域方面可以考虑向亚洲、非洲等地转移, 未来通过对新兴市场国家的投资, 中国主权财富基金可更好地分享其经济增长的收益, 如俄罗斯、巴西等等, 减少投资风险。投资组合方面可以适当降低股票类的投资比例, 适度增加固定收益类产品的投资比重, 采用分散化策略降低投资风险。

(2) 完善公司治理结构和人才引进机制

作为一家特殊的国有独资企业, 中投公司的内部治理结构行政化大于专业化, 如金融, 投资等专业人士较为匮乏, 这很可能会降低公司运行效率, 因此中投公司必修构建安全可靠的公司治理和人才机制。

在公司治理结构的构建上, 应坚持政企分开、市场运作、自主经营。以杜绝政府作为唯一投资者的直接干预, 同时应制定相应的政策或者法律法规, 规范董事会的秩序, 既能保证董事会对于重大事情具有实质性的决策权, 又可以建立一个董事会内部各成员之间, 各部门之间能够共同参与, 相互制衡的结构框架, 防止一家独大。使主权财富基金内部的组织机构可以和其他市场中的公司一样有效运作。在公司内部的组织、管理的设计上, 各部门应通过规章来明确各自的职权和责任。

在人才引进机制方面。象中投这样的投资公司, 人才显得更加重要, 投资方向、投资组合、投资规模等投资决策的制定, 很大程度上取决于这些人才的主观判断, 因此必须引进国际一流的金融投资人才。同时要建立具有吸引力的薪酬制度。

(3) 提高主权财富基金信息透明度。

挪威政府养老基金作为全球公认的最透明的主权财富基金, 其所有的公司治理, 投资及成本等信息都可以通过多种媒介查询到。这样不但取得了大众的信任, 削弱了受资国的抵制情绪, 更有利于大众监督公司运营, 鞭策公司朝更好的方向发展。因此建议我国在借鉴国外成熟主权财富基金实践经验基础上, 应结合公司自身特点, 建立新型的增强主权财富基金信息透明度的框架。例如加大信息披露的力度, 积极参加国际主权财富基金准则的制定等等

(4) 建立合理的绩效评价体系

中投公司是一个新生企业, 在发展之初要订立一个切实可行的目标收益率, 不要太高也不要太低, 太高会承担过高的风险, 太低会激励不足。既要做到长期投资与短期投资相结合, 又要做到单一评价和综合评价相结合, 力求稳定的收益率。中国主权财富基金可以把国内投资和国外投资离开来, 独立核算。境内多投资银行或垄断性或高新技术产业, 投资回报率高且风险较低。若不分开核算容易造成用国内收益弥补国外投资亏损或拉高总投资收益率, 造成一种假象。而境外投资可以用其所投资资产的货币进行评估, 并与其他主权财富基金的收益情况进行比较。

(5) 加强对投资风险的控制与监督

任何投资, 风险与收益并存。主权财富基金以大规模的投资著称, 其风险更大。其风险控制的目标就是如何在降低风险的同时使投资收益最大化。国际上有较为成功的运作案例, 我们要有选择地借鉴国外成功的模式, 建立有中国特色的监督控制体系。前期投资可以以低风险稳收益的资产为主, 在完成资产保值的同时积累更多投资经验。

四、结论

近几年, 主权财富基金的迅猛发展使得它受到广泛关注。主权财富基金成为当今国际金融市场的一个重要组成部分, 对于全球金融资本市场的稳定与健康发展起着重要作用。中国主权财富基金成立的时间较短, 虽然还有很多的弊病和问题, 投资方面也有许多的失误。但是随着这几年的发展, 已经取得了显著的成效, 中投在今后的的发展中还要不断的在资实践中积累经验, 提升管理水平。尊重国际规则, 提高透明度。本文只是提供了一些理论性的探讨, 在实践中可能会遇到各种问题, 希望本文对他人研究带来一些参考

摘要：近年来, 主权财富基金作为新型的投资工具, 发展迅速, 在国际金融市场上表现踊跃。尤其是次贷危机以来, 国际主权财富基金频频出手, 其手笔之大令人瞠目。而中投公司连连投资失误在国内引起广泛关注。许多专家学者纷纷对其研究, 献计献策。本文通过对中投公司的外部环境和内部治理结构进行研究, 通过对其现状进行分析, 找出问题并提供相关带的建议和决策。

关键词：主权财富基金,公司治理结构,中投公司,透明度

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