信息安全管理和保障

信息安全管理和保障（精选6篇）

信息安全管理和保障 第1篇

电子公告类业务管理制度和信息安全保障措施

一、信息安全保障措施

1、网站信息必须在网页上标明来源(即有关转载信息都必须标明转载的地址)

2、相关责任人定期或不定期检查网站信息内容，实施有效监控，做好安全监督工作；

3、不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播一系列以下信息，如有违反规定有关部门将按规定对其进行处理；

A、反对宪法所确定的基本原则的；

B、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

C、损害国家荣誉和利益的；

D、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；

E、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

F、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

G、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

H、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

I、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

4、组织结构：

设置专门的网络管理员，并由其上级进行监督、凡向国际联网的站点提供或发布信息，必须经过保密审查批准。

5、对网站管理实行责任制

对网站的管理人员，以及领导明确各级人员的责任，管理网站的正常运行，严格抓管理工作，实行谁管理谁负责。

二、信息安全内部人员保密管理制度

1、相关内部人员不得对外泄露需要保密的信息；

2、内部人员不得发布、传播国家法律禁止的内容；

3、信息发布之前应该经过相关人员审核；

4、对相关管理人员设定网站管理权限，不得越权管理网站信息；

5、一旦发生网站信息安全事故，应立即报告相关方并及时进行协调处理；

6、对有毒有害的信息进行过滤、用户信息进行保密。

三、登陆用户信息安全管理制度

1、对登陆用户信息阅读与发布按需要设置权限；

2、对会员进行会员专区形式的信息管理；

3、对用户在网站上的行为进行有效监控，保证内部信息安全；

4、固定用户不得传播、发布国家法律禁止的内容。

信息安全管理和保障 第2篇

【发布文号】国发〔2012〕23号 【发布日期】2012-06-28 【生效日期】2012-06-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见

国发〔2012〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大力推进信息化发展和切实保障信息安全，对调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生、维护国家安全具有重大意义。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进信息化建设，建立健全信息安全保障体系，有力地促进了经济社会发展。当前，世界各国信息化快速发展，信息技术的应用促进了全球资源的优化配置和发展模式创新，互联网对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻，围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈，保障信息安全成为各国重要议题。但是，我国信息化建设和信息安全保障仍存在一些亟待解决的问题，宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大，政务信息共享和业务协同水平不高，核心技术受制于人；信息安全工作的战略统筹和综合协调不够，重要信息系统和基础信息网络防护能力不强，移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。必须进一步增强紧迫感，采取更加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实保障信息安全。为此，提出以下意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进资源优化配置为着力点，加快建设下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，加强统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，切实增强信息安全保障能力，维护国家信息安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（二）主要目标。

重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高；电子政务和电子商务快速发展，到“十二五”末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立；全国电子商务交易额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。

下一代信息基础设施初步建成。到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。信息产业转型升级取得突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。

国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息化装备的安全可控水平明显提高，信息安全等级保护等基础性工作明显加强。

二、实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施

（一）加快发展宽带网络。实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。

（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。

（三）加快推进三网融合。总结试点经验，在确保信息和文化安全的前提下，大力推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和资源共享，加强资源开发、信息技术和业务创新，大力发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设，健全适应三网融合的体制机制，完善可管、可控的网络信息和文化安全保障体系。

三、推动信息化和工业化深度融合，提高经济发展信息化水平

（一）全面提高企业信息化水平。推广使用数字化研发设计工具，加快重点行业生产装备数字化和生产过程智能化进程，全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。实施重大信息化示范项目，引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变。继续实施中小企业信息化推进工程和制造业信息化科技工程，提高中小企业和制造业企业信息化水平。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。

（二）推广节能减排信息技术。推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排信息技术的普及和深入应用，加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的信息化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，提升资源能源供需双向调节水平。建立健全主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。

（三）增强信息产业核心竞争力。加大国家科技重大专项对信息产业核心基础产品、网络共性关键技术开发的支持力度，加快推动新一代移动通信、基础软件、嵌入式软件以及制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等技术的研发和应用。加强统筹规划，积极有序促进物联网、云计算的研发和应用。实施工业电子产品提升工程，推进信息技术与工业技术融合创新，提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变。

（四）引导电子商务健康发展。健全安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，探索有效监管模式，建立规范有序的电子商务市场秩序。引导电子商务平台向提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务发展。鼓励大中型企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作，重点推动小型微型企业普及电子商务应用。实施移动电子商务试点示范工程，创建电子商务试点示范城市，创新电子商务发展模式，改善电子商务发展环境。

（五）推进服务业信息化进程。推动银行业、证券业和保险业信息共享，支持金融产品和服务创新，促进消费金融发展，提高面向小型微型企业和农业农村的金融服务水平。加快推进交通、旅游、休闲娱乐等服务业信息化。培育和发展地理信息产业，大力发展信息系统集成、互联网增值业务和信息安全服务。提高工业设计信息化水平。

四、加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设

（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。

（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进信访工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。

（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。

（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。

五、推进农业农村信息化，实现信息强农惠农

（一）提高农业生产经营信息化水平。推动农业适用信息技术的研发应用，加快推进农业生产基础设施、装备与信息技术的融合。提高种植业、养殖业生产信息化和农村专业合作社、农产品批发市场经营信息化水平。加强农业生产环境监控、生产过程监测、行业发展监管，建立和完善农产品质量安全追溯体系。积极培育、示范、推广适用的农业信息化应用模式。

（二）完善农业农村综合信息服务体系。规范各类农业信息服务系统，建立全国农业综合信息服务平台，鼓励发展专业信息服务，加快推进涉农信息资源开发、整合和综合利用。继续推进农村基层信息服务站和信息员队伍建设，形成村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息服务体系。

六、健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全

（一）确保重要信息系统和基础信息网络安全。能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，完善信息共享机制，规范互联网服务市场秩序。

（二）加强政府和涉密信息系统安全管理。严格政府信息技术服务外包的安全管理，为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内，禁止办公用计算机安装使用与工作无关的软件。建立政府网站开办审核、统一标识、监测和举报制度。减少政府机关的互联网连接点数量，加强安全和保密防护监测。落实涉密信息系统分级保护制度，强化涉密信息系统审查机制。

（三）保障工业控制系统安全。加强核设施、航空航天、先进制造、石油石化、油气管网、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统，以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理，定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞通报制度。

（四）强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点，加强个人信息保护工作。

七、加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平

（一）夯实网络与信息安全基础。研究制定国家信息安全战略和规划，强化顶层设计。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化网络与信息安全应急处置工作，完善应急预案，加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。完善信息安全认证认可体系，加强信息安全产品认证工作，减少重复检测和重复收费。

（二）加强网络信任体系建设和密码保障。健全电子认证服务体系，推动电子签名在金融等重点领域和电子商务中的应用。制定电子商务信用评价规范，建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制，支持符合条件的第三方机构开展信用评价服务。大力推动密码技术在涉密信息系统和重要信息系统保护中的应用，强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。

（三）提升网络与信息安全监管能力。完善国家网络与信息安全基础设施，加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设，健全网络与信息安全信息通报机制。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。进一步完善监管体制，充实监管力量，加强对基础信息网络安全工作的指导和监督管理。倡导行业自律，发挥社会组织和广大网民的监督作用。

（四）加快技术攻关和产业发展。统筹规划，整合力量，进一步加大网络与信息安全技术研发力度，加强对云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等方面的信息安全技术研究。继续组织实施信息安全产业化专项，完善有关信息安全政府采购政策措施和管理制度，支持信息安全产业发展。

八、完善政策措施

（一）加强组织领导。在国家信息化领导小组和国家网络与信息安全协调小组的领导下，各有关部门要按照职责分工，认真落实各项工作任务，加强协调配合，形成合力，共同推进信息化发展和网络信息安全保障工作。各地区要将保障网络与信息安全列入重要议事日程，逐级建立并认真落实网络与信息安全责任制，明确主管领导，确定工作机构，负责督促落实网络与信息安全规章制度，组织制定应急预案，处理重大网络与信息安全事件等，并根据本地实际情况，建立省（区、市）、地（市）两级网络与信息安全协调机制。

（二）加强财税政策扶持。发挥财税政策的杠杆作用，加大对信息化和工业化深度融合关键共性技术研发与推广、公共服务平台、重大示范工程建设等的支持力度。完善农村通信普遍服务补偿机制，优先支持农村、欠发达地区综合信息基础设施建设和改造。整合利用现有资金渠道，中央财政加大投入，重点支持信息安全重要基础性工作。各地区、各部门要将基础性公益性网络与信息安全设施运行维护、安全服务和检查等费用纳入财政预算。

（三）加快法规制度和标准建设。完善信息化发展和网络与信息安全法律法规，研究制定政府信息安全管理、个人信息保护等管理办法。健全相关法规制度，明确并落实企事业单位和社会组织维护信息安全的责任。制定完善新一代信息技术在重点领域的应用标准，注重发挥标准对产业发展的技术支撑作用。培育国家信息安全标准化专业力量，加快制定三网融合、云计算、物联网等领域安全标准。积极参与制定信息安全国际行为准则、互联网治理等国际规则和标准。

（四）加强宣传教育和人才培养。开展面向全社会的信息化应用和信息安全宣传教育培训。支持信息安全与保密学科师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。加强大中小学信息技术、信息安全和网络道德教育，在政府机关和涉密单位定期开展信息安全教育培训。各级财政要加大对信息安全宣传教育和培训等公益性活动的支持。加快培养创新型、应用型信息化人才。

国务院

二〇一二年六月二十八日

信息安全管理和保障 第3篇

各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

大力推进信息化发展和切实保障信息安全, 对调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生、维护国家安全具有重大意义。近年来, 各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署, 加快推进信息化建设, 建立健全信息安全保障体系, 有力地促进了经济社会发展。当前, 世界各国信息化快速发展, 信息技术的应用促进了全球资源的优化配置和发展模式创新, 互联网对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻, 围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈, 保障信息安全成为各国重要议题。但是, 我国信息化建设和信息安全保障仍存在一些亟待解决的问题, 宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大, 政务信息共享和业务协同水平不高, 核心技术受制于人;信息安全工作的战略统筹和综合协调不够, 重要信息系统和基础信息网络防护能力不强, 移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。必须进一步增强紧迫感, 采取更加有力的政策措施, 大力推进信息化发展, 切实保障信息安全。为此, 提出以下意见。

1 指导思想和主要目标

1.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以促进资源优化配置为着力点, 加快建设下一代信息基础设施, 推动信息化和工业化深度融合, 构建现代信息技术产业体系, 全面提高经济社会信息化发展水平。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全, 加强统筹协调和顶层设计, 健全信息安全保障体系, 切实增强信息安全保障能力, 维护国家信息安全, 促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

1.2 主要目标

重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入, 农业农村信息化有力支撑现代农业发展, 文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高;电子政务和电子商务快速发展, 到“十二五”末, 国家电子政务网络基本建成, 信息共享和业务协同框架基本建立;全国电子商务交易额超过18万亿元, 网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。

下一代信息基础设施初步建成。到“十二五”末, 全国固定宽带接入用户超过2.5亿户, 互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特 (Gbit) , 第三代移动通信技术 (3G) 网络覆盖城乡, 国际互联网协议第6版 (IPv6) 实现规模商用。

信息产业转型升级取得突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果, 软件业占信息产业收入比重进一步提高。

国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强, 信息化装备的安全可控水平明显提高, 信息安全等级保护等基础性工作明显加强。

2 实施“宽带中国”工程, 构建下一代信息基础设施2.1加快发展宽带网络

实施“宽带中国”工程, 以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点, 加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务, 提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖, 支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展, 科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设, 推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。

2.2 推进下一代互联网规模商用和前沿性布局

加快部署下一代互联网, 抓紧开展IPv6商用试点, 适时推动IPv6大规模部署和商用, 推进国际互联网协议第4版 (IPv4) 向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构, 升级骨干网络, 实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统, 推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发, 加强战略布局, 建设面向未来互联网创新发展的示范平台。

2.3 加快推进三网融合

总结试点经验, 在确保信息和文化安全的前提下, 大力推进三网融合, 推动广电、电信业务双向进入, 加快网络升级改造和资源共享, 加强资源开发、信息技术和业务创新, 大力发展融合型业务, 培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设, 健全适应三网融合的体制机制, 完善可管、可控的网络信息和文化安全保障体系。

3 推动信息化和工业化深度融合, 提高经济发展信息化水平

3.1 全面提高企业信息化水平

推广使用数字化研发设计工具, 加快重点行业生产装备数字化和生产过程智能化进程, 全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。实施重大信息化示范项目, 引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变。继续实施中小企业信息化推进工程和制造业信息化科技工程, 提高中小企业和制造业企业信息化水平。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系, 支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。

3.2 推广节能减排信息技术

推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排信息技术的普及和深入应用, 加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的信息化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系, 提升资源能源供需双向调节水平。建立健全主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统, 完善污染治理监督管理体系。

3.3 增强信息产业核心竞争力

加大国家科技重大专项对信息产业核心基础产品、网络共性关键技术开发的支持力度, 加快推动新一代移动通信、基础软件、嵌入式软件以及制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等技术的研发和应用。加强统筹规划, 积极有序促进物联网、云计算的研发和应用。实施工业电子产品提升工程, 推进信息技术与工业技术融合创新, 提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变。

3.4 引导电子商务健康发展

健全安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系, 探索有效监管模式, 建立规范有序的电子商务市场秩序。引导电子商务平台向提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务发展。鼓励大中型企业开展网络采购和销售, 加强供应链协同运作, 重点推动小型微型企业普及电子商务应用。实施移动电子商务试点示范工程, 创建电子商务试点示范城市, 创新电子商务发展模式, 改善电子商务发展环境。

3.5 推进服务业信息化进程

推动银行业、证券业和保险业信息共享, 支持金融产品和服务创新, 促进消费金融发展, 提高面向小型微型企业和农业农村的金融服务水平。加快推进交通、旅游、休闲娱乐等服务业信息化。培育和发展地理信息产业, 大力发展信息系统集成、互联网增值业务和信息安全服务。提高工业设计信息化水平。

4 加快社会领域信息化, 推进先进网络文化建设4.1提升电子政务服务能力

围绕提升服务和监管能力, 促进政府管理创新, 加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点, 形成统一的国家电子政务网络, 完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同, 加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸, 支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用, 促进共享。全面提升电子政务技术服务能力, 鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。

4.2 提高社会管理和城市运行信息化水平

建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制, 实现实有人口动态管理, 提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台, 改进信访工作方式。加强网络舆情分析, 健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享, 推广网格化管理模式, 加快实施智能电网、智能交通等试点示范, 引导智慧城市建设健康发展。

4.3 加快推进民生领域信息化

加快学校宽带网络建设, 推动优质数字教育资源开发和共享, 完善教育管理信息系统, 构建面向全民的终身学习网络和服务平台, 大力发展远程教育, 形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统, 加快建立居民电子健康档案和电子病历, 加强国家和区域医药卫生信息共享, 夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系, 全面推行社会保障卡应用, 推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。

4.4 发展先进网络文化

鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品, 加强知识产权保护, 壮大数字内容产业, 培育数字内容与网络文化产业骨干企业, 扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设, 规范管理综合性商业网站, 构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设, 开发精品网络科普资源, 完善公共文化信息服务体系。

5 推进农业农村信息化, 实现信息强农惠农

5.1 提高农业生产经营信息化水平

推动农业适用信息技术的研发应用, 加快推进农业生产基础设施、装备与信息技术的融合。提高种植业、养殖业生产信息化和农村专业合作社、农产品批发市场经营信息化水平。加强农业生产环境监控、生产过程监测、行业发展监管, 建立和完善农产品质量安全追溯体系。积极培育、示范、推广适用的农业信息化应用模式。

5.2 完善农业农村综合信息服务体系

规范各类农业信息服务系统, 建立全国农业综合信息服务平台, 鼓励发展专业信息服务, 加快推进涉农信息资源开发、整合和综合利用。继续推进农村基层信息服务站和信息员队伍建设, 形成村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息服务体系。6健全安全防护和管理, 保障重点领域信息安全6.1确保重要信息系统和基础信息网络安全能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络, 要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施, 强化技术防范, 严格安全管理, 切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理, 完善信息共享机制, 规范互联网服务市场秩序。

6.2 加强政府和涉密信息系统安全管理

严格政府信息技术服务外包的安全管理, 为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内, 禁止办公用计算机安装使用与工作无关的软件。建立政府网站开办审核、统一标识、监测和举报制度。减少政府机关的互联网连接点数量, 加强安全和保密防护监测。落实涉密信息系统分级保护制度, 强化涉密信息系统审查机制。

6.3 保障工业控制系统安全

加强核设施、航空航天、先进制造、石油石化、油气管网、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统, 以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理, 定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点领域使用的关键产品开展安全测评, 实行安全风险和漏洞通报制度。

6.4 强化信息资源和个人信息保护

加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理, 保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求, 强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任, 严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点, 加强个人信息保护工作。

7 加快能力建设, 提升网络与信息安全保障水平7.1夯实网络与信息安全基础

研究制定国家信息安全战略和规划, 强化顶层设计。落实信息安全等级保护制度, 开展相应等级的安全建设和管理, 做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化网络与信息安全应急处置工作, 完善应急预案, 加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。完善信息安全认证认可体系, 加强信息安全产品认证工作, 减少重复检测和重复收费。

7.2 加强网络信任体系建设和密码保障

健全电子认证服务体系, 推动电子签名在金融等重点领域和电子商务中的应用。制定电子商务信用评价规范, 建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制, 支持符合条件的第三方机构开展信用评价服务。大力推动密码技术在涉密信息系统和重要信息系统保护中的应用, 强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。

7.3 提升网络与信息安全监管能力

完善国家网络与信息安全基础设施, 加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设, 提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设, 健全网络与信息安全信息通报机制。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。进一步完善监管体制, 充实监管力量, 加强对基础信息网络安全工作的指导和监督管理。倡导行业自律, 发挥社会组织和广大网民的监督作用。

7.4 加快技术攻关和产业发展

统筹规划, 整合力量, 进一步加大网络与信息安全技术研发力度, 加强对云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等方面的信息安全技术研究。继续组织实施信息安全产业化专项, 完善有关信息安全政府采购政策措施和管理制度, 支持信息安全产业发展。

8 完善政策措施

8.1 加强组织领导

在国家信息化领导小组和国家网络与信息安全协调小组的领导下, 各有关部门要按照职责分工, 认真落实各项工作任务, 加强协调配合, 形成合力, 共同推进信息化发展和网络信息安全保障工作。各地区要将保障网络与信息安全列入重要议事日程, 逐级建立并认真落实网络与信息安全责任制, 明确主管领导, 确定工作机构, 负责督促落实网络与信息安全规章制度, 组织制定应急预案, 处理重大网络与信息安全事件等, 并根据本地实际情况, 建立省 (区、市) 、地 (市) 两级网络与信息安全协调机制。

8.2 加强财税政策扶持

发挥财税政策的杠杆作用, 加大对信息化和工业化深度融合关键共性技术研发与推广、公共服务平台、重大示范工程建设等的支持力度。完善农村通信普遍服务补偿机制, 优先支持农村、欠发达地区综合信息基础设施建设和改造。整合利用现有资金渠道, 中央财政加大投入, 重点支持信息安全重要基础性工作。各地区、各部门要将基础性公益性网络与信息安全设施运行维护、安全服务和检查等费用纳入财政预算。

8.3 加快法规制度和标准建设

完善信息化发展和网络与信息安全法律法规, 研究制定政府信息安全管理、个人信息保护等管理办法。健全相关法规制度, 明确并落实企事业单位和社会组织维护信息安全的责任。制定完善新一代信息技术在重点领域的应用标准, 注重发挥标准对产业发展的技术支撑作用。培育国家信息安全标准化专业力量, 加快制定三网融合、云计算、物联网等领域安全标准。积极参与制定信息安全国际行为准则、互联网治理等国际规则和标准。

8.4 加强宣传教育和人才培养

开展面向全社会的信息化应用和信息安全宣传教育培训。支持信息安全与保密学科师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。加强大中小学信息技术、信息安全和网络道德教育, 在政府机关和涉密单位定期开展信息安全教育培训。各级财政要加大对信息安全宣传教育和培训等公益性活动的支持。加快培养创新型、应用型信息化人才。

信息安全管理和保障 第4篇

一、文献信息资源保障体系建设的必要性

信息资源共建共享是时代发展的必然趋势信息资源已成为当今社会的核心资源。在知识经济和信息时代，文献信息资源成为国家最重要的战略性资源而倍受重视。文献信息资源是国家的重要资源，一个国家地区的文献信息资源的存储、积累、开放和利用水平是国家科学技术能力、知识储备能力和信息占用能力的重要标志。各国各地区都以战略眼光大力加强文献资源建设。

任何一个图书馆机构都不可能完整地收藏各种信息，因此需要建立文献资源保障体系 对宏观文献资源进行协调与共享。为此，如何提高文献保障率，加强文献信息资源保障体系建设已成为图书馆当前迫切需要解决的问题。如何利用有限的经费来最大限度的满足用户的需求，已成为图书馆越来越重要的职能。信息资源的用户也迫切的希望通过文献信息资源保障提醒获得所需的综合化、系统化、集成化的知识信息，这就要求文献保障体系能够针对他们的需求，提供全程性、全方位的知识信息保障，开展综合性强、能够满足需要的系统化、集成化信息需求的文献信息资源保障系统。

二、文献信息资源保障体系的现状

针对图书馆的信息需求，文献情报工作始终把文献资源的分析、利用和保障工作放在重中之重的位置，长期以来，本着需求引导、服务一线的理念，制定资源保障工作计划，重点保障核心资源需求，积极做好文献信息支撑服务，取得了科研人员的广泛认可。但随着战略发展方向的拓展，学科布局的规划调整，对文献信息需求也提出了更高的要求，主要表现在；学科交叉带来的新的文献信息资源需求，涉及多种跨学科信息需求；同时，对于基础研究领域的资源回溯年代不够，也存在有资源需求薄弱点；特殊保密的信息需求也是长期困扰科研一线信息需求的困难点。因此，在科技规划的引领下，文献信息资源保障服务工作，仍需要继续与时俱进，设计合理的资源保障方案，形成动态调整、及时响应、持续支持的资源保障工作机制。

像高校或者科研机构图书馆文献资源建设时，基本参照本单位学科分布，通过各个部门的配合，大致确定每年所需购置的文献资源类型和数量。但在跟进机构发展规模建设的硬性标准时，看似理应构建面向学科的馆藏资源体系的初衷往往被无意忽视，资源购置在大方向上能

满足读者共性需求，却难以满足其日益增长的细化需求，如想在质量上提升资源服务的空间，需确定这一空间的广阔程度，改善文献信息资源保障体系的现状。

新时代下的文献信息资源保障体系有如下特点：1、文献保障体系开展知识信息服务有明显优势；2、文献保障体系知识信息服务内容广泛、形式多样；3、文献保障体系注重网络平台的建设；4、体系模式向电子档文献转化；5、加速对电子文献的收藏；6、加强综合性数据库的建设；7、有针对性的开发网上信息资源。

三、文献信息资源保障的优化建设方案

1、调整馆藏结构，建设网络资源

图书馆的工作重点是为广大读者提供信息资源保障。由于知识的爆炸，近年来图书、期刊价格上涨的幅度远远超过政府对图书馆经费投入的增加幅度，按照图书馆传统的文献资源建设的标准，图书馆所能拥有的资源规模和飞速增长的信息总量之间的反差越来越大。因此，在网络环境下，对图书馆的文献资源建设应树立多种媒体互补的理念，形成印刷型、光盘型、网络型三种信息资源并存的合理馆藏布局。

2、平衡资源购置，提高广度深度

期刊保障状况分析是为了让有效资源得到合理利用的目的，无聊资源采购经费是否充裕，都有必要进行合理配置，即在经费一定的前提下，取得资源的广度和深度的最佳平衡点。资源广度是学科的覆盖面，深度是专业契合度。数字资源采购首先保证其能够尽量覆盖每个学科，满足读者查阅资料的基本要求，在图书馆业务增大等级提高时，图书馆外文资源也随数字资源投入比例的提高而相应增加，随着每个学科的专业细化和深化，开始考虑资源的专业性。事实也证明，那些专业性强规模小的数据库不仅经济，而且对于学科科研发展相当有利 引文资源贡献度大的数据库予以保留，贡献度较小重复收录比较多的数据库在资源建设时可根据学科建设需求状况进行取舍。

3、优先保障被引数字资源，满足学科需求

馆藏数字资源在绝对数量和质量上满足所有的引文资源需求的理想资源保障状况是基本不存在的，尤其是在经费相对有限的情况下，只能获得相对理想的情况。如果引用频次排名靠前，一些高被引期刊，在本地资源中都能够满足的话，对于资源建设来讲也是一种比较理想的状态。如果条件限制，不能满足所有的引文期刊，可以考虑重点保障这些高被引期刊。数量多种类全固然很好，但如果期刊使用率太低也会造成资源的浪费，特别是对中小规模的图书馆，资源保障还是以学校学科多数需求为主。

4、加强队伍建设，提高保障能力

搞好文献信息资源保障体系建设，人才是关键，没有合格的队伍一切都无从谈起。现今人们对文献信息的需求越来越高，文献信息在图书馆服务工作中的地位和作用随之增强，从而加大了文献资源建设的工作难度。为此，迫切需要采取措施，加强馆员队伍建设，其一，针对文献信息人员的实际情况，加强对在职人员的培训，其培训方式可分为开展系统的专业知识和技能培训，鼓励在职攻读相关的学位和课程，召开学术会议，开展学术研讨活动等等。其二，应实行严格的信息人员考核制度和资格认证制度，保证工作人员的业务素质，提高从业人员的服务水平。

5、填补学科空白，促进馆员参与度

学科资源满足出现空白，除了经费有限，图书馆员对学科的熟悉程度也影响了其资源购置的判断 近两年发展中的学科馆员制度降低了资源购置的盲目性，但对于还不具备发展学科馆员资质的图书馆来说，与院系科研人员的交流和互动在很大程度上影响了学科资源的满足状况。如果未进行引文数据的统计，图书馆对特殊的专业需求几乎一无所知，这也导致其资源零满足的状态，对其学科发展造成了无形的障碍； 而一些成熟学科，其科研人员与图书馆保持长期的来往，资源需求较其他学科更易满足，一些行业本身处于新兴发展阶段，学科设置年限较短，相关资源有限，如果让科研人员一起参与资源建设，及时了解学科发展动向，贯彻少而精的资源购置原则，其资源需求同样也能满足。

6、优化文献机制，满足用户需求

文献资源共享可为满足读者的文献资源需求提供广阔的天地。但其又有局限性，读者不能在第一时间获取所需的文献。如果这个问题不能解决，文献资源共享将很难实现，为读者提供文献保障也将成为空话。为此，图书馆必须建设快捷的文献获取运作方式，为读者远程获取文献资源提供方便。首先，在图书馆建立文献资源共享业务，成立专门的工作组。工作组成员必须熟练掌握协作馆，共享联盟及有业务联系图书馆的馆藏状况，当读者提出文献需求时 能在第一时间内判断出这些文献的收藏地点，文献类型等，便于高效率地进行运作；其次，建立文献获取的运作方式，如馆际互借、文献复印、复制、传递传送等具体办法，并制定相关的规范、确保快速、准确地获取和递送读者需要的文献；最后，建立高水平的网络传递平台 通过快捷的网络资源使共享变得更加简单。

信息安全管理和保障 第5篇

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），特向社会公布 2018本单位信息公开报告。全文包括概述、基本工作情况、主劢公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、机构建设保障经费和培训情况、存在的问题及 2019 年工作打算。本年报的统计数据时限为 2018 年 1 月 1日至 2018 年 12 月 31 日。本年报将在 AA 市政府政务公开网（jlzwgk.gov.cn）和 AA市住房保障和房地产管理局网站（fcj.jlcity.gov.cn）上向社会公开，欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本报告有仸何疑问、意见和建议，请联系：AA 市住房保障和房地产管理局办公室，地址：AA 市昌邑区松江东路 7 号，邮编：132001，电话：0432－62450808。

一、基本工作情况 2018 年，我局紧紧围绕全市中心工作，讣真贯彻《条例》相关觃定，扎实推进全系统政务公开工作，较好的完成了各项工作。

（一）切实加强组织领导,建立健全工作制度，推进政务公开常态化工作建设。我局高度重规政府信息公开工作，实行行政首长负责制，局办公室 2 名同志与门负责此项工作。局政府信息公开工作领导小组多次召开与题会议对政务公开工作进行安排部署，印収了局《政务公开重点仸务工作方案》《政务公开重点工作仸务分工表》，明确工作仸务，落实责仸分工，完善考核评价体系，积极推进政务公开工作扎实有效开展。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步完善重大决策预公开、信息属性源头讣定等相关公开工作制度。着力推进政务公开常态化工作机制建设，完善政府信息公开指南和目录，采叏抽查、突检等方式对全系统政务公开工作、窗口服务进行检查。

（二）完善政府信息公开指南和公开目录情况。进一步强化信息公开，下収了《AA市住房保障和房地产管理局网站信息内容保障制度》，完善和修订了局属事业单位的办事服务指南信息，为及时更新网站内容，觃定公示公告、政务公开、工作劢态等相关版块内容更新时间丌超过 15 日，其他版块根据工作实际及时上传更新。

（三）加强信息公开力度，着力推进政府信息公开平台建设。AA 市住房保障和房地产管理局网站是我局的政务公开门户网站，由 AA 市房地产信息中心与门负责建设不维护。今年以来，我局对网站进行了进一步的细化调整，精简版块，整合要素，重点对

网站首页的政策法觃、工作劢态、公告公示、办事指南等栏目信息及时进行优化完善，在网站公开本部门预决算信息、工作计划、政策性文件、权责清单、“双公示”、扶贫与项资金使用、提案议案等信息。完善房地产市场信息収布机制，定期在房地产信息网相关与栏収布国家、省和我市相关政策法觃，提供网上商品房预售信息查询和备案信息查询，及时収布商品房预、销售数据信息和二手房信息、更新楼盘数据信息等。全年在市政府网站、市政务公开网、市政府信息公开网、市房地产信息网主劢公开各类信息 1548条。

（四）加强重点领域信息公开，加大保障性住房信息公开工作力度。全年在市政务公开网、市办事信息公开网、市住房保障和房地产管理局网站主劢公开各类保障性住房信息 53 条，实现了保障性住房政策、分配和管理全过程信息公开。

（五）完成办事信息公开。按照保障民生、方便百姓的原则，进一步完善了局属各事业单位的办事公开指南的补充完善工作，幵在办事信息公开网、局网站对外公开。进一步觃范政府信息公开工作流程，做到有领导分管、有工作机构负责、有与门人员承办，一级抓一级，层层抓落实，从根本上保证了政务信息公开工作的顺利推进。

（六）依法依觃做好依申请公开。进一步觃范依申请公开办理工作，完善叐理、审查、办理、答复及保存备查等各环节工作流程，加强不申请人的沟通，尽最大努力做好答疑解惑，引导公众正确行使申请权和救济权。承办处室、单位依据相关法觃及时对所申请的信息进行核查讣定，幵在觃定时限内回复申请人。共叐理个人信息公开申请 3 项，均在时限内依法依觃办结。

（七）强化政策解读和舆情回应。按照“谁起草、谁解读”的原则，我局对公租房分配、公租房租赁补贴収放等重点领域工作，落实网络、媒体政策解读。先后在网站収布《2018 年公租房（含原廉租房）申请通告》《2018 年公租房（含原廉租房）分配实施方案》等 20 余条。在局门户网站增设“互劢平台”、“老丛说物业”栏目，及时回应群众提出的各类问题，答疑解惑。

二、主动公开政府信息情况 （一）公开的数量。2018 年，我局公开政府信息总数为 1548 条。

（二）公开信息情况。按照条例觃定时限，将符合信息公开觃定的政府信息及时对外公开。主要通过政府网站、各类新闻媒体等载体对外公开。主要包括机构职能、政策法觃、业务信息、工作劢态等方面。其中：通过政府公报公开政府信息数 1 条；政府网

站公开政府信息数 1479 条；其他方式公开政府信息数 68 条。

三、回应解读情况 2018 ，通过局长公开接待、局长公开办公电话。新闻媒体、网络解答等方式，依法依觃、实事求是，坚持首问、首办问责和高效及时的工作原则，客观、准确的做好政策法觃的解答，全力推劢群众反映的热点、难点问题的解决。主劢回应公众关注热点及重大舆情 53 件次，其中，政府网站在线访谈 1 次，在电规、报纸等主要媒体収布政策解读稿件 4 件次，其他方式回应解答 49 件次。

四、依申请公开政府信息情况 2018 ，收到市民提出的公开政府信息申请 5 件，其中，丌属亍公开范围的信息 1 件，丌属亍本机关公开的信息 1 件。按照《条例》相关觃定办结 3 件，办结率 100%。全年未收叏公开信息费用。

五、行政复议和诉讼情况 2018 ，未収生政府信息公开方面的投诉丼报、行政复议和行政诉讼案件。

六、机构建设、保障经费和培训情况 2018 ，我局共有政府信息公开与门工作机构 1 个，设置政府信息公开查阅点1 个，从事政府信息公开工作的人员为 2 人。召开政府信息公开工作会议 2 次，丼办培训 2 次，参加人员 52 人/次。

七、存在问题及 2019 年工作打算

我局政府信息公开工作虽然叏得了一定的成绩，但也存在一些问题和丌足，主要是信息公开的深度有待进一步扩展，信息更新还丌够及时等。2019 年我局政府信息公开将做好以下工作：

信息安全管理和保障 第6篇

关于城乡居民社会养老保险信息管理系统

建设有关问题的通知

各镇党委、政府：

为规范城乡居民社会养老保险信息化建设，贯彻落实市人社局关于建立全市统一的城乡一体化社会养老保险信息管理系统有关精神，提升城乡居民社会养老保险工作质量和服务水平，实现信息化管理，现将有关问题通知如下：

一、统一思想，提高认识，积极配合信息系统建设工作 根据市人力资源和社会保障信息化建设的总体要求，城乡居民社会养老保险管理信息系统实行省级部署，只有使用全省统一的技术规范和标准才能保证系统的安全、稳定、有效运行。各镇要充分认识启用全省统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统的重要性和必要性，务必高度重视，加强组织领导，切实做好系统建设工作。

二、明确任务，强化责任，做好信息系统应用准备工作 为保障城乡居民社会养老保险信息管理系统能快速正常应用，各镇将以下资料收集上报县人社局。

（一）收集经办地点名单。各镇要求提供撤并后确定的村名称。

（二）收集经办机构设置信息。确定撤并后各镇、村经办机构名称。收集各经办人员的姓名、身份证号码、联系电话等信息以备制作CA证书。

（三）采集城乡居民参保信息。各镇要准备城乡居民参保、缴费及待遇享受信息，按照要求提供参保人员的各种参保信息（所属社区、姓名、身份证号码、参保时间、缴费金额、领取标准等）。每月20日前上报该月年满60岁人员的信息资料。

三、夯实责任，迅速行动，加快推进，确保信息系统正常应用，及时完成信息录入

各镇要全面抓好本镇信息系统应用工作，要统筹协调，细化责任，将各项任务落实到岗位，责任落实到人头，配置专用电脑，专人负责管理，确保信息系统正常运行，按省、市、县居民网络信息建设系统培训工作的要求，完成所有待遇享受和参保人员信息的录入工作。

注：

1、以上要上报的资料请各镇在2011年11月8日上午上报到人社局。

2、请各镇将8月、9月、10月、11月年满60岁人员资料于2011年11月4日下午上报到人社局。