县(市)级范文

县(市)级范文（精选12篇）

县(市)级 第1篇

1.当前县级职业教育中存在的问题

1.1没有充分认识职业教育的根本任务。

“十二五”是我国社会经济转型的重要时期, 在经济全球化大背景下, 我国各地方经济难免遭遇产业结构升级缓慢、资本严重外流等危机, 地方经济发展出现了瓶颈。 职业人才是一种熟练掌握社会生产基础知识和基本技能, 并将专业知识和技能应用于社会实践中的专门人才, 其专业技术水平和实践能力较强, 是推动我国产业结构优化的重要力量。 国家之所以大力培养职业人才, 目的就是通过职业人才加快社会经济转型进程, 促进经济发展[2]。 目前, 许多县市级职业院校并没有充分认识到职业教育的根本任务。 在教育工作中, 认为职业教育就是增强学生的实际操作能力, 只要把学生推荐到实习单位进行相关实习就完成了教学任务。 这种看法是错误的, 因为它本末倒置。 培养学生的实际操作能力是职业教育的基本工作, 但并不是职业教育的根本任务。 职业人才本身必须具备一定的实际操作能力, 但是仅把实际操作能力作为职业教育的根本任务, 未免太过局限。 职业教育不仅是增强学生的实践能力, 更是使人才在德智体美劳等方面实现综合发展。

1.2教学形式单一。

就目前县市级职业教育教学实际情况看来, 普遍存在教学方式单一、单调的现象。 教学形式单一是当前县市级职业教育面临的一个大问题。 职业人才教学应该如何进行, 许多职业院校也迷茫无路。 有些职业院校简单地将学生实习认为是培养职业人才的主要教学方法。 更有甚者认为学生在实习机构完成实习任务就完成了教学任务。 这种现象说明当前县市级职业教育工作中对职业人才教学的狭隘的、片面的认识, 虽然培养职业人才与学生实习紧密相关, 但其仅是培养职业人才的一种方法, 真正的职业人才教学形式远比那些简单的认识宽泛。

2.促进县市级职业教育发展壮大的对策

2.1改革思想, 深化认识。

在当前教学教育体制改革过程中, 国家教育部相继颁发了相关文件, 明确了当前职业教育的根本任务。 职业教育的快速发展是在改革开放以后。 随着时代发展, 国家教育教学体制又面临着新的问题。 鉴于新的教育形势, 国务院于一九九六年又做了一个决定———《关于深化改革全面推进素质教育的决定》, 该决定明确指出了国家教学的功能, 即陶冶情操、开发智力、促进学生实践能力全面发展, 种种文件和决定表明政府对培养学生实践能力的极大重视。 要改革思想, 深化职业教育认识首先要改革认识理论。 我国政府推行的综合素质教育是科学的教育理念。 因此职业教育必须树立提高学生综合素质的理念, 积极培养综合性应用型人才。 人才对知识和技术应用能力提高了, 就能增强人才实践能力, 有利于学生就业, 最终加快社会经济的发展速度。

2.2实行产学结合, 走校企合作之路。

县市级职业教育培养的是一线技术应用型人才, 要求熟练掌握基础理论知识和生产技能, 并具备敬业精神和职业道德。 县市级职业教育的人才培养目标表明, 实行产学结合, 走校企合作道路, 是完善以高质量为导向高等教育机制的必然要求。

首先, 实现县市级职业教育目标要求产学结合。 县市级职业教育以培养高级职业技术人才为教学目标, 决定了县市级职业教育制定人才培养方案必须根据经济建设对应用型人才的要求。 企业是市场经济的主体, 是我国现代化建设的中坚力量, 县市级职业教育必须与企业联合, 实行产学结合, 走校企合作之路。 闭门造车、故步自封的教学模式是不可取的, 以高质量为导向的人才培养模式离不开企业的帮助, 只有与企业不断融合, 才能制定科学化的人才培养方案, 使培养出的人才适应市场需要。 相对单一的学校教育而言, 企业拥有更多的社会资源, 在培养学生职业能力方面, 企业具有更大优势。 学校培养人才是以传授学生基础理论知识和技术为主, 没有足够场所供学生实践, 对于提升学生实践能力而言, 单一的教学模式具有局限性, 但是如果县市级职业教育实行产学结合教育模式, 就能充分利用企业的社会资源, 为学生提供更多实践机会, 根据学生所学知识, 安排实践岗位, 这样就能解决县市级职业教育学生实践难的问题, 并且企业的工作人员大多具有丰厚的实践经验, 可以对学生的实践过程进行全方位跟踪, 及时解决学生实践中遇到的困难, 这样就能提升学生实践能力。实行产学结合, 聘请优秀企业家开展就业讲座, 与学生分享工作经验, 提升学生学习积极性。 以高质量为导向的县市级职业教育对学生职业素质提出较高要求, 企业的生产环境及工作氛围都是课堂教学中没有的, 学生通过在企业参加生产活动, 受到企业环境和企业文化的熏陶, 有利于学生对自己严格要求, 养成良好的职业习惯, 提升学生的职业素质。

其次, 校企合作有利于推动县市级职业教育教学模式改革。 如今县市级职业教育实行的是职业人才教育, 必然要面向市场。 实行校企合作, 有利于提高教育效益和社会效益, 促进自身发展壮大。 企业以追求经济效益为根本目的。校企合作实质上是双方各取所需, 即企业需要高技术人才, 学校需要实践场所。 企业为了自身发展需要, 为向县市级职业教育投入大量社会资源, 以获得高质量的毕业生。 学校通过合理利用这些资源可以进行技术研发, 反过来应用于企业生产, 提高企业市场竞争力。 学校和企业各取所需, 校企合作保持稳定发展, 双方才能实现全面、长久的合作。 校企合作需要学校和企业不断互相适应对方, 因此学校必须不断改进教育模式, 适应企业对人才的需求。 开展校企合作必须注意承担双方义务和职责, 平衡双方利益, 使学校和企业在产学结合中达到双赢。

最后, 校企合作是以高质量为导向的必然要求。 校企合作方式多种多样, 订单培养人才模式一直受到学校和企业的青睐。 订单模式即学校根据企业所需, 制订人才培养计划, 为企业培养定向人才[3]。 在订单培养人才模式中, 学校与企业签订人才培养协议, 学校培养合格企业人才, 企业保证录用, 这样就能提高县市级职业教育人才的就业率。 订单式培养人才模式对校企合作办学意义重大。 对于企业而言, 能够获得技术型廉价劳动力, 能够调动企业积极参与县市级职业教育建设;对于学校而言, 可以获得更多教学资源, 深化教学模式改革。 通过订单培养人才模式, 企业资源与学校资源可以实现有机整合[4]。

2.3创新县市级职业教育人才培养模式。

县市级职业教育促进教育公平的作用显著, 发挥教育脱贫、阻断贫困代际传递功效明显, 构建县市级职业教育人才培养模式体系应具体做到以下几点。

一方面, 必须以高质量为导向设置专业。 学校教学的基本单元和载体是专业, 同时社会需求与学校教育通过专业结合, 专业设置应当依据市场需要, 并考虑当地经济建设具体情况, 根据自身特色, 适时对专业进行调整。 这就要求设置专业时, 必须突出地方性和行业性, 以市场需求进行专业调整, 避免盲目设置专业。 同时专业设置应当有针对性和融合性, 培养学生综合素质, 将院校特色纳入专业设置规划。

另一方面, 以高质量为导向, 推进课程改革。 当前县市级职业教育课程开发应与行业、企业紧密结合。 重视合作, 让企业积极参与课程开发工作, 这是发挥企业对县市级职业教育促进作用的重要形式。 如让企业根据自身需求制订人才培养计划, 学校以此为根据改革课程教学内容。 或者让企业、行业专家对院校教学课程内容进行评价, 指出不足, 学校根据企业意见进行课程改革, 切实发挥企业对课程设置的建设作用[5]。 课程改革要求院校优化课程结构, 贯彻少学时、多实践的教学原则。 以高质量为导向, 优化课程结构, 增加课程弹性, 按照人才培训需求进行课程设置, 如就业基本知识、技能和态度应当分层讲解, 构建完整的课程体系, 实现专业化及专门化, 就业教育课程应当体现就业方向特征, 丰富多彩、灵活多变。 在学生掌握理论知识的基础上, 减少课时, 让学生将时间充分运用于工作实践中, 培养学生自主学习能力, 尊重学生个性。

参考文献

[1]王昊.国内外职业教育校企合作制度的比较研究[J].继续教育研究, 2014 (4) :136-138.

[2]戴雪头.高职学生创业教育存在的问题及对策[J].继续教育研究, 2011 (9) :102-104.

[3]王艳娜.对就业导向下高职教育人才培养目标的思考[J].中小企业管理与科技 (中旬刊) , 2015 (4) :290-291.

[4]刘丽果.就业导向视阈下高职教育特色发展策略研究[J].岳阳职业技术学院学报, 2014 (4) :18-21.

县市级学习型干部队伍建设实践体会 第2篇

一、以教育培训为先导，处理好学习与工作的关系，实现干部队伍提高素养的目的。

建设学习型干部队伍的目的，就是通过培养浓厚的学习气氛、建立完善的学习机制、发挥全体干部的创造性思维能力，从而建立一支具有虚怀若谷的谦虚态度、坚韧不拔的顽强意志、与时俱进的理论品质、奋发有为的创新精神的干部队伍。学习气氛的营造、知识素养的提高是构建学习型干部队伍的首要条件，其实质就是要把学习作为全体干部的一种生活方式和工作方式。按照九五干部教育培训计划和《干部人事制度改革纲要》的要求，必须要形成分层次、全方位、全过程的教育培训新格局。

分层次全员学习。根据不同对象组织学习活动，从县级四套班子领导、副乡（局）级干部、到村党支部书记，从机关一般干部到企业领导干部，从城市到乡村，层层开展学习活动，形成如火如荼的学习态势，并且注重个人学习与团队学习的结合、领导干部与一般干部的联动、激发党员干部浓厚的学习兴趣，把学习发展成为各级党组织和党员干部工作和生活不可或缺的组成部分。

全方位立体学习。紧扣地方社会经济发展的重点、热点，以提高素养为目的，开展政治素养（包括正确的政治方向、全心全意为人民服务宗旨、“三个代表”重要思想、贯彻执行党路线、方针、政策等）、知识素养（包括马克思主义理论素养、广泛的科学文化知识、专业知识和管理方面的知识等）、能力素养（包括创新能力、综合能力）、心理素养（包括敢于决断的气质、竞争开放型性格、坚韧不拔的意志）的教育与培训。深入调查研究，联系实际学习，促进相互学习，形成人人是学生，个个是老师的学习氛围。通过学政策、学法律、学科技、学技能、学业务，把“教育阶段与工作阶段”的学习相互融合，把正规教育、非正规教育、非正式教育三者协调统一，多内容全方位的立体式的教育和学习，从而达到综合素质的整体提高。

全过程终身学习。学无止境，学海无涯，学校只是学习的一种场所，干部的教育培训适应个人发展和社会需要，对个人而言，以学习证书为主转向以能力证书为主，在完成学历教育的同时，适应时代发展的需要，认真学习英语基础知识，学习计算机、国际贸易等知识，实现“一专多能”，实现自我超越，改善心智模式。对社会而言，通过个人学习达到与团队学习的统一，实现互相启发、互相激励的互动过程。

二、以建立机制为重点，处理好学习与保障的关系，实现“学习干部”向“学习型干部”的转变。

构建学习型干部队伍的关键在于学习和创新机制的形成，实现由善于学习的干部向学习型干部的转变。县级学习型干部队伍需要把知识转化为实际操作的能力，把学习与实践紧密联系在一起，通过知识的积累、心智的激发,达到在实际工作中分析新情况、解决新问题，从而“聪明地学习、聪明地工作”。

建立系统的学习机制。建立持续学习、不断创新的机制是学习型干部队伍建设的重点。要发挥组织学习、个人自学的优良传统，积极创新推进学习的工作思路，使学习与工作融为一体，相互促进，学习是为了更好地工作，工作的实践更需要不断学习,使学习成为党员干部的自觉行动，人生的第一需要，工作的主要内容。县级干部队伍可通过党委作出决议的形式，严肃工作与学习的纪律、措施，完善学习机制，坚持每两周举办一次副乡局级以上干部集中学习辅导，机关中层干部亦每两周一次集中上课，两种对象不同步，既做到分类辅导，又做到集中教育与分散学习，形成上与下、统与分相结合的学习评价机制，有利于提高文化素质、改善知识结构，切实解决地方经济发展过程中招商引资、资产重组等事关生产力与生产关系，各生产要素之间面临的现实问题；有利于思想的大解放、事业的大发展；更有利于工作目标的大突破、大推动。

培育强大的宣传机制。通过党委中心组、党支部、党小组等各层次的学习活动，向全社会宣传县级学习型干部队伍建设的内涵和实践意义，使全社会都认识到不学习就会退步落伍，不学习就会被动挨打，社会的发展源于创新，创新的基础在于学习。充分发挥地方报纸、电台、电视台的传媒功能，开辟网络信息站、利用现代技术，形成强大的宣传声势，从而浓郁全社会的学习氛围，推动各级干部学习习惯的形成，实现党员干部从自发型学习到自觉型学习的转变。

完善周密的保障机制。以现有党员干部教育培训体制为基础，进一步明确工作职责、工作目标、工作计划，强化组织实施，形成强有力的学习培训组织保障体系。县级干部培训领导小组要研究制定学习型干部队伍建设的实施意见，在县级党委的领导下，组织、宣传部门主动牵头联系和落实管理、师资、经费等相关保障，党校要在人才、技术、阵地等方面切实履行好自身的职责，分工协作，保障学习型干部队伍建设的健康发展。

三、以创新工作为目标，处理好学习与应用的关系，实现干部队伍解决实际问题能力的提升。

创新是一个民族的灵魂，没有创新就没有发展，学习型干部队伍建设的价值取向就是通过不断地学习，把学习的成果运用到实际工作中，善于发现问题、分析问题，解决问题，通过创新的、最佳的方案设计，实现工作内容的发展和进步。21世纪是知识经济时代，科学技术迅猛发展，必然引起政治生活、经济生活和社会生活的巨大变化，面对新世纪的挑战，构建学习型干部队伍已成为时代发展的必然要求，推进学习型干部队伍建设要注意认识和解决好三个关系：

一是领导与非领导的关系。学习型干部就学习和创新本身而言，没有领导与非领导之分，不因为领导职务而学习创新的能力就强，也不因为非领导职务而学习创新的能力就弱，实际上各类干部处于一种扁平化、平等、横向的网络之中，作为团队学习或者说集体学习的每一分子，都有义务努力地自我超越、不断创新，达到提高群体智商，使人更愉快而聪明工作的目的，因而她没有等级权力之分，对于各级干部都是公平的，学习型干部队伍建设本身也传递着一种平等理念。

二是理论与业务的关系。既要注重理论学习，又要联系业务，两者不可偏废。通过理论政策的学习，敏锐地把握理论创新开辟的思想解放空间和工作创新空间，从而培育与时俱进、实事求是的探索和实践的勇气。通过学业务、学经济、学法律，丰富和改善知识结构，更好地掌握实现宗旨、开拓创新的实践本领。

三是书本与实践的关系。要学习致用，脱离实际的学习是空洞的说教，离开学习和思考的实践是愚蠢的莽动。构建学习型干部队伍不是简单的学习与读书，而是要联系实际，更好地用新的理论指导实践。干部不仅要做学习的楷模，而且要做实践的先锋，要带着问题在实践中求解，真正达到素质的提高、事业的推动。

县(市)级 第3篇

一、课程基地提出的背景

不知从何时起，县市级中学的学科教育走入了一个怪圈，一个令人尴尬的词语“县中模式”开始出现在公众视野，且一度成为教育界的时髦词语。许多人认为它只将目光聚焦于应试，忽视对学生综合素养的培养，而将大量的精力放在学科知识的简单、浅层、机械、低效的传授与训练上，虽然在短时间内提高了考试成绩，但是使学生的创新能力、观察能力、辨析能力、交际能力、合作能力等等，几乎全被解题能力所取代。在这样一个背景下，如何重新思考提升县市级共同体学科教育教学的新路径，将学科教育教学的重点从“拼时间”转向“提效率”上，打造县市级共同体学科教育教学的新名片，是县市级中学教师的一个义不容辞的责任。

二、国内外关于课程基地的研究现状及趋势

2011年，江苏投入5000万元启动普通高中课程基地建设，决定到2015年建成200个左右的普通高中课程基地。这一创新举措，在基础教育领域掀起一股强烈风暴。如何围绕学生综合素质的提升，通过师生“做中学、学中做”的方式，巩固、演示、验证、探究和拓展教学内容，建成一个培养学生学习能力、实践能力、创新能力的教学“新课堂”成为大家关注的重点。

三、课程基地研究的主要观点、研究内容及可能的创新之处

1.主要观点

（1）作为县市级的初中语文课程基地，首先要从学科环境的硬件做起，重视实体建设，以营造“书香”校园为抓手，设立学校图书馆、电子阅览室、班级书屋及其它浅阅读区等阅读场所，将学校成为培养“终身阅读者”的摇篮；

（2）课程基地建设要打破以往的“学科基地”概念，突出课程要求，体现课程意识、特点和质感，不能把课程狭隘地理解为课堂，也不能把课程基地建设成一般的活动、演示场所；

（3）本课题的研究重点是县市级初中语文学科教学的课堂教学模式上，在我校原有的“结构—尝试”的基础上，重点探究如何突出学生主体地位问题，教会学生解决问题的思维和方法，培养能力，促成智慧；

（4）在研究过程中，打造一支专业化的教师队伍，打造学校语文学科教学品牌，同时实现与兄弟学校联合互动，资源共享，活动共办，共同进步，共同提高。

2.研究内容

（1）创设具有鲜明的语文特色的教学环境，营造学习情境、凸现语文特色，激发学习兴趣，培养语文素养；

（2）开发丰富而有特色的语文课程资源，实施好国家课程，加强地方课程和校本课程开发，为不同潜质、不同水平学生的个性化发展，提供多层次的选择和帮助，促进学生全面而有个性的发展；

（3）建立具有科学性的语文课堂教学的基本模式，促进学生主动学习、自主学习、快乐学习；

（4）形成教师专业成长的发展中心，通过教研组织建设在基地、教研活动开展在基地、成果首先应用在基地等措施，大力提高教师专业水平，以名师支撑基地，以基地促进教师成长，以教师引领学生发展；

（5）以本学校语文课堂教学为主阵地，积极配合市教研室语文组开展教研活动，与之合作成为市青年骨干教师实践基地，并作为培育优秀教师基地，对全市语文教学起到辐射作用，力求打造宜兴市实验中学语文教学知名品牌；

（6）建立一个比较完善的教学信息资源库，把教学资源的开发和建设放在突出的位置。加强学科教学内容的信息化建设，将教学内容、课程背景、教材的补充材料等加以整合，建立起数字化的资源库，让全市教师共享基地成果。

3.可能的创新之处

（1）可以探索一条面向县市级初中语文教学的工作效能提升之路；

（2）可以打破“学科教学”的狭隘观念，从课程的高度审视初中语文学科教学，构建“大语文”的学习框架；

（3）更加关注学生主体，关注学生成长，探索更有利于培养学生学习方式和实践创新能力的途径和方法；

（4）建立语文教学资源库，更好地辐射地方语文教学，带动兄弟学校共同进步，进一步发挥地区骨干学校的引领作用。

四、课程基地研究的研究思路及实施步骤

1.研究思路

（1）要围绕提升课程基地工作效能这一问题，制定年度实施计划，明确目标；

（2）要充分体现课程价值，突出课程的要求，体现课程意识、特点和质感；

（3）要充分体现学生主体，面向全体学生；

（4）要充分体现教师参与、层层推进；

（5）要充分体现实践体验、载体创新；

（6）要充分体现外援力量、社会共享。

（7）可以考虑建立一个自我评估的标准和机制，随时检测课程基地建设目标达成的情况。

2.共同体语文课程基地实施的主要步骤

（1）前期准备阶段；

（2）前期探索阶段；

（3）深入研究阶段；

（4）总结鉴定阶段。

五、共同体语文课题研究的实施原则

1.发展性原则；

2.针对性原则；

3.合作性原则；

4.开放性原则。

县市级电台的总控建设 第4篇

播出安全是广播电台的首要任务, 也是电台在建设及改造中首先要考虑的因素, 对于省市大台, 都建设有规模大智能化程度高的总控系统, 不仅能实现全台直播间、外转、转播等信号的汇集、调度、分配、传输等功能, 还能实现关键点音频信号监测监听、系统故障报警、故障分析和应急处理。

而对于县市级中小电台来讲, 通常都只有一到两个频率, 整个系统相对简单, 大家往往认为智能化的播控手段没有意义, 能够实现信号的调度传输就够了。其实不然, 安全播出是需要防范于未然, 需要提前对系统各环节进行必要的智能监测, 并针对可能出现的故障设计应急策略, 配置智能切换装置, 保证在故障出现的时候能够得到及时的响应, 同时通过智能监测手段, 还可以提前消除故障隐患, 最大限度的保障播出安全。

1 系统总体实现

要建设一个智能化播控系统, 首先需要分析多少信号要汇集、调度、分配、传输, 把需要传输、监测的信号搞清楚, 从哪里来到哪里去, 然后进行合理的工艺设计, 保证最可靠的安全播出通路, 然后在整个链路上考虑如何实现对关键节点的音频信号监测监听、系统故障报警、故障分析和应急处理, 从而为电台安全播出提供更高的保障。

启东广播电视台 (以下简称我台) 目前一个频率节目播出, 采用直播和录播相结合的方式, 为了管理方便, 直播室只负责直播节目的播出, 录播节目直接在控制室配置播出工作站, 不通过直播室进行播出, 这样在录播节目播出时直接由总控值班接管播出, 而直播室可以停机维护和检修, 不需要再专门设置备播室。台内原有一台模拟矩阵可以实现基本的信号传输及调度, 但无法实现信号的监测监听以及应急处理, 智能化程度低。因此在新建播控系统时, 重点考虑的是音频信号的监测监听以及应急处理, 而利用原模拟矩阵用于信号调度, 在综合分析了多个厂家提供的设计方案后, 最终选择了联汇科技采用网络音频监测终端和智能音频切换器相结合的电台智能应急切换监测系统。

在该智能应急切换监测系统中, 运用了Digispider公司的CAS2000网络音频监测终端对所有关键节点进行实时监测, 同时在信号传输末端配置Digispider公司的网络音频智能切换器iA SP-401B来实现多路主备信号的安全切换, 在以保证播出安全为最大的前提下, 将音频信号的整个工艺流程都涵盖在其中, 结构清晰, 功能全面, 实现了电台音频信号的网络化、智能化管理、分析和控制, 并提供图形化的监测界面及应急操作控制界面, 实现了电台高质量、高安全的节目播出, 并为电台播出效率的提高提供了策略帮助。我台智能应急切换监测系统示意图如图1所示。

2 信号传输及监测实现

整个工艺流程中包含本地直播室调音台输出信号和控制室主备播出站输出信号共三路, 以及中央台、省台等5路外转信号, 均接入到网络音频监测终端, 可实现信号的传输和监控监听;并通过网络监测终端的内置无源音分环路输出至模拟音频矩阵中, 可通过模拟音频矩阵实现所有信号的调度和传输, 所有信号经模拟矩阵可返送至直播间。

在该系统中, CAS2000网络音频监测终端对所有的输入信号采用48kH z、24bit编码形式音频数据流, 实现广播级音频信号在以太网上的传输, 可以对输入的各个信号源进行切换和传输, 起到了信号的切换调度的功能, 等同于一个数字模拟混合音频矩阵, 与模拟音频矩阵形成主、备音频矩阵双矩阵总控结构, 从而保证音频传输、调度的高可靠性。

CAS2000网络音频监测终端 (图2) 具有非常完善的音频信号监测功能, 能对输入输出音频信号的参数进行实时监测, 包括音频信号的电平、相位、AES流等参数, 这些监测处理是由CAS2000本身的DSP芯片完成的, 不依赖于任何外部设备或者PC, 能最大限度的满足电台网络监测系统的需要, 但外部PC可通过网络获得这些参数, 从而实现对每一个输入输出端口音频信号的远程监测。

CAS2000网络音频终端还内置强大的DSP处理功能, 能够对每一路输入/输出信号进行诸如音量调节、反相调节、EQ处理、压限、降噪等多种音频处理, 所有的音频处理不依赖上位机PC机。也可以产生标准的正弦信号或者粉红噪声, 用于系统音频通路的测试。

3 音频信号智能切换实现

为了保障在播出信号发生故障时, 及时切换到备份信号上去, 在该系统中采用了网络音频智能切换器。网络音频智能切换器iA SP-401B是专用于多路音频信号的自动切换设备, 其同样采用Cobranet协议, 是一款专业级的智能数字音频控制切换装置, 可以智能监测并显示各路输入信号的电平, 一旦发现主路信号出现故障, 将根据预先设置的策略, 自动进行信号切换并报警, 从而绝对保证信号的安全播出。

iA SP-401B具有4路本地平衡立体声信号输入, 第4路可选配MP3播放模块作为内置应急补乐音源, 在各路输入信号均出现故障的情况下, 能自动启动进行垫乐输出。还具有4路Cobranet网络音频输入通道, 可以从网络接收实时传输音频信号作为信号源, 切换到输出;同时, 所有的输入输出信号也可以通过Cobranet协议输出, iA SP-401B处理架构如图3所示。

iA SP-401B采用先进的帧检测技术, 从而保证音频信号的帧切换, 实现各路音频通道间无噪音切换。在输入信号出现故障时, 切换器将自动按预定策略自动切换。前面板还具有4个快速切换按键, 其中第1~3个对应前3路本地输入音源, 第4个可随意配置成包括4路Cobranet网络音频的8个音源中任意一个, 在发生紧急情况时, 可人工进行快速切换。iA SP-401B配置冗余双电源, 同时具备断电旁路功能, 当切换器本身出现故障或者断电时, 切换器的输出端口将自动和第一路输入端口旁通, 保证信号传输链路的畅通。

我台接入网络音频智能切换器的四路外部输入信号分别为:

1.第一路模拟信号:模拟音频矩阵音频信号的输出信号经跳线盘输入至第一路, 可输出所有输入矩阵的音频信号;

2第二路数字信号:直播室信号, 由直播室调音台主输出经跳线盘输出;

3.第三路数字信号:主播出站数字信号, 由控制室的主播出工作站输出;

4.第四路数字信号:备播出站数字信号, 由控制室的备播出工作站输出。

此外, 所有接入网络音频监测终端的信号都可以通过网络送入网络音频智能切换器, 从而对所有信号又增加了一重保证。

这样一来, 直播室输出信号、录播播出站 (主备) 均有3路输出信号来源:1路直通信号、1路音频网络信号、1路为模拟音频矩阵输出信号, 而外传信号也有1路音频网络信号和1路模拟音频矩阵输出信号共两路信号接入切换器。所有信号均互为备份, 任一设备出问题, 也不会影响到信号传输通道, 从而提高传输的安全级别。

iA SP-401B同样有强大的DSP处理功能, 能够对每一路输入信号的电平进行调整, 以保持每一路音源的电平保持一致, 也可以对输出信号的电平和相位进行在线调整。同时具备音频信号智能监测报警功能, 可以对所有输入输出信号的参数进行在线检测, 包括:静音监测、过载监测、相位检测和AES信号锁相监测, 外部PC可通过网络获得所有监测参数, 这样就使得信号输出的末端同时实现了实时监测。

4 结束语

小型广播电台在进行建设和改造过程中, 往往被传统的方案所束缚, 要么系统不够先进智能, 要么相对投资巨大, 而联汇科技设计的采用网络音频传输、监测以及应急智能切换的方案, 无论从成本、复杂度、先进性以及智能性上都体现了较大的优势, 其网络音频产品不仅在信号的调度传输上体现了优势, 完全可以代替传统矩阵的功能, 同时全系列设备均支持DSP处理功能, 能在线实时对音频信号进行监测、处理, 极大地方便了小规模电台的建设。

参考文献

[1]国家广电总局科技司《广播电视安全播出管理规定》.

县(市)级 第5篇

分类推进

努力提升新型农村社区建设水平

近年来，××市按照××市决策部署和要求，围绕“政府引导、规划先行、分类实施、整体推进”的工作思路，坚持把建设新型农村社区作为以新型城镇化为引领促进“三化”协调科学发展的切入点，加强领导，健全机制，有效运作，全力推进，取得了明显成效。

一、主要成效

三年来，全市共启动实施新型农村社区建设项目36个，其中：实施郑州市项目32个，自主建设项目4个，共涉及55个行政村的3.15万户、13.2万人。截止目前，全市已经建成社区9个，正在建设社区27个，累计完成投资24.7亿元，共建成农民新居1.87万户，总建筑面积270.9万平方米，现已拆除房屋的农户4377户120万平方米，搬迁入住社区农户达到6589户26774人。据统计，原村庄占地1.6万亩，新址规划占地5200亩，可节约土地1.08万亩。8月31日，河南日报理论版整版专题以新型城镇化引领“三化”协调科学发展之××样本为题，介绍了我市的经验和做法，社会反响强烈，安徽省宁国市、漯河市临颍县、洛阳市孟津县等兄弟单位前来参观考察，给予了高度评价。

二、主要做法

（一）高度重视，解放思想，健全机制谋发展。我们坚持把

建设新型农村社区作为统筹城乡发展、提高农民生活质量的重大举措，作为推进城乡一体化、破解“三农”问题的重要途径摆在全局工作的首要位臵。一是四大班子领导高度重视。市委书记王铁良多次深入基层进行新型城镇化工作调研，市长××亲临现场指导新型农村社区建设工作，市人大、政协等主要领导也对新型农村社区建设工作给予了大力支持。同时我们还建立健全新型城镇化建设长效工作机制，专门成立了新型城镇化指挥部，市委书记、市长牵头挂帅，市委副书记和分管副市长具体负责，指挥部下设三个办公室，具体负责组织、协调、指挥、调度、督导等事宜，各乡镇、街道办事处也成立了相应的组织机构，为各项工作扎实推进提供了强有力的组织保障。二是进一步解放思想。为提高新型农村社区建设水平，先后组织乡镇党委书记和相关委局负责人，到新乡、浙江、南京等地考察学习，聘请省政府发展研究中心副主任、研究员××为全市作了题为《新型城镇化引领“三化”协调科学发展》报告会，多次举办村党支部书记专题培训班，使基层干部进一步解放了思想、转变了观念，破除了农村传统的建设模式，主动由单体单层分散建设改变为多层高层联片集中建设，由单调呆板的建筑样式改变为新颖美观的建设风格，由过去的几代人盖房一代人居住改变为现在的一代人盖房几代人居住，有效提高了建设质量和水平。三是建立健全工作机制。在建立健全责任制的同时，把新型农村社区建设情况纳入年度目标考核体系，作为评价干部政绩、评先表优、奖惩兑现的重要依据，凡新

型农村社区建设工作落后的，一律不得评为先进和优秀，通过奖惩机制的建立健全，在全市掀起了围绕新型农村社区、人人参与建设的浓厚氛围。

（二）科学规划，分类指导，重点促进提水平。按照城乡一体化发展的要求，科学规划，分类推进，不断提升新型农村社区建设水平。一是坚持高起点规划。本着理念超前、布局科学、设计新颖的原则，按照结构合理、外观雅致、环境优美的要求，科学编制新型农村社区建设规划。从村庄选址布局到房屋建筑外观、从道路设计到绿化植被、从基础设施到公共服务设施都做了详尽规划和高水平设计，较好地处理了当前与长远、单体与总体、生活与生产的关系，形成了独具特色的建设理念和发展模式。二是坚持分类指导。首先，积极推进合村并点。对于具备多村联建的村庄，按照城市社区标准，选择适当位臵，实行多村联建；不具备多村联建的，按照相对集中、资源共享的要求，进行分片建设。如：来集镇实行三村联建，将杨家门、韩家门、来集等三个村的2500户近万人统一安臵、集中居住浮山雅居社区。目前，一期工程共建成农民新居1162户，二期工程规划建设的990户正在加紧施工，计划2012年底前全部建成，届时将成为我市乃至郑州市新型农村社区建设的新亮点；其次，积极推进合村并镇。充分利用中心镇的基础设施、公益设施等资源，把新农村与中心镇统筹规划、一体建设，加快推进城镇化进程。如：超化镇按照超前规划、高标建设、一步到位的要求，加快推进黄固寺中心社

区建设，将黄固寺、周岗、申沟、李坡等四个村的3200户13500人统一合并、集中安臵在黄固寺中心社区中，镇区面积由原来的7平方公里扩大到10平方公里，镇区常驻人口由原来的4万人增加到7万人以上的中心镇；第三，积极推进移民搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，集中建设移民住宅区，把全市31个贫困村群众分期分批统一安臵，彻底改善山区群众的生产生活条件。目前，袁庄扶贫开发区已累计投资1.6亿元，共建成住宅楼74幢20万平方米，搬迁入住群众2052户8200人，成为河南省扶贫开发的样板工程。

（三）政府引导，部门支持，多方共建聚合力。采取“政府引导、部门支持、社会帮扶”的办法，多方整合资源，建立联动机制，合力推进新农村建设。一是政府引导。三年来，市财政拿出资金1.5亿多元，重点用于新型农村社区建设的资金奖补，各乡镇财政也拿出了一定的资金支持社区工作。二是部门支持。按照“预算不变、渠道不乱、用途不改、形成合力”的原则，积极整合农业、水利、交通等部门项目和资金，重点支持新型农村社区建设。三年来，市直有关部门共确定扶持项目100多个，累计投资3亿多元。三是实行党员干部和企业帮扶。选择“双强”党员担任村党支部书记，激励他们主动出资捐资建设新型农村社区。开展“村企共建”新农村活动，实施 “以工支农”建设模式，引导民营企业家投资新型农村社区建设。三年来，全市民营企业家和“双强”干部自愿出资捐资建设新型农村社区，累计捐

资5亿多元。

（四）政策扶持，保障用地，流转土地富农民。进一步加大政策扶持力度，有效解决社区建设用地，切实搞好土地流转，不断拓宽农民就业增收渠道。一是政策激励。市委、市政府研究出台了《关于加快新型农村社区建设的意见》，对入住社区农户给予5万元购房贷款贴息，专题下发了《关于加快推进新农村建设的若干意见》，对新型农村社区建设的规划设计、资金筹措、土地供给和住房分配等事项提出了具体要求，有效解决了建设中存在的标准不高、方法不活、制度不统一、运做不规范等问题，另外市财政还安排了200万元专项资金，用于土地承包经营权流转和农业产业化龙头企业奖补。二是保障用地。按照占补平衡的原则，充分利用山荒地、丘陵地、废弃地、拆旧建新等解决新型农村社区建设用地，同时不断加大土地整理复垦开发力度，提倡住宅向多层、高层发展，集约节约利用土地。据统计，我市实施的新型农村社区原村庄占地1.6万亩，新址规划占地5200亩，预计可节约土地1.08万亩，目前，全市集中流转土地5万多亩，促进了农村经济的发展。如：来集镇郭岗村将全村1470亩耕地集中流转，成立了鸿运农机合作社，并投资750多万元，建设了村级污水处理厂，处理后的污水用来养鱼、种菜，初步形成了种养产业链，切实增加了农民收入。

（五）完善设施，整治村容，改善环境变面貌。坚持以人为本、改善民生的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建

设，真正让农民群众共享新农村建设的成果。一是完善基础设施。按照水、电、路相配套，功能、景观、生态相统一的要求，重点加强农村道路、安全饮水、污水处理、文化健身、游园绿地等基础设施和公共服务设施建设，搞好村庄功能配套，实现公共资源利用的最大化，进一步提升农民群众的生活质量和水平。二是整治村容村貌。针对我市资源型县（市）存在的脏乱差问题，从2009年2月份开始，投资2.86亿元资金开展了“清洁家园、美化乡村”百日行动，清理垃圾杂物，拆除违章建筑，完善环卫设施，并建立长效管理机制，配备环卫工人6000名，每月发放不低于300元工资，极大改善了城乡人居环境。去年我市又借势开展了城乡环境卫生整洁行动，积极整合资源，不断加大投入，严格整治标准，今年我市又再次掀起深化“清洁家园、美化乡村”活动及村容村貌、路容路貌综合整治活动高潮，努力把我市广大农村建设成为“干净整洁、环境优美”的新村镇。同时，针对采石场滥挖滥采、破坏生态、污染环境问题。2009年综合整治了全市300多家石子厂，2010年以来又深入开展了非煤矿产资源开发整合工作，引导采石行业科学有序发展，有效保护了生态环境和群众利益，深受群众拥护。

下一步，我们将按照“一化带三化”的要求，坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行的原则，围绕“政府引导、分类实施、稳妥推进”的工作思路，以合村并镇并点工作为重点，进一步强化措施，健全机制，有效运作，推进新型农村社区建设工

市级财政不能“哭泣” 第6篇

并非“吃亏”

仅从财政而言，省管县一是从财政管理上切断了市与县的关系，市与县财政实质上相互独立。二是省将集中各市、区的新增财力，市本级和城市区在此次改革中，直接的利益流失将不可避免。三是职能发生重大转变。省直管县后，市对县的财政管理职能几乎为零。在收入计划、转移支付、税收返还、资金补助、财政预决算、资金往来和结算等众多工作上，省与县之间直接联系和进行。按照改革方案，省委托市对县行使财政业务指导、工作衔接和监督职能。这也就是在实质上去除了市级财政对县级的管理能力。

喻湘表示，必须承认“市管县”存在某些弊端。省直管县后，省级调控余地加大，更有利于县域经济的发展和加大对县级政策资金支持，从而更好地加快新农村建设。而市一级财政可以集中精力，整合好自己的资金，重新定位自己的职能，全力去干自己能干好的事。

从这点看，市级财政没吃亏，只是换了一个角度思考而已。他表示，虽然省直管县对市级财政来说，有利益的流失，也会形成一定的基数包袱。但我们绝不能就体制而看体制，不能就一时的利益得失而哭泣。相反，虽然省直管县的根本目的是要发展和壮大县域经济，但只要中心城市能够继续保持又好又快发展的势头，最终也会受益。

湘潭市委、市政府提出加快推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设。新体制实行后，市本级财政完全可以集中更多财力，加快推进市级中心城区新型工业化和新型城市化的进程，全力扶持园区经济的发展壮大，进一步加大对城市区范围内的民生投入。与此同时，市本级与城市两区：九华区和高新区，在经济建设和财税增长等工作上的融合度将越来越高。特别是新型城市化，本质上就是城市两区发展环境、生活环境、生态环境的美化。只要我们对市本级和城市两区的财税体制、发展空间、产业布局、城市管理体制等进行适当调整和统一规划，完全可以很好地解决原来存在于县市区之间相互竞争、重复建设的问题，以更为集中的资金投入换来更大的发展和效益。

“集聚式”发展

喻湘表示，“省直管县”财政体制实施后，特别是如果推行“省直管县”行政体制改革后，湘潭城市发展范围将不可能只基于城区500平方公里的发展。因此，促进经济发展方式转变和推进经济结构调整，首先必须对发展空间和产业布局进行科学规划，算好“空间格局账”。其中一个很新颖的观点是—把城市作为资本来经营。

经营城市的重点、难点和落脚点都集中体现在经营城市土地上。土地作为最稀缺的不可替代的经济要素，必须形成集约利用的良性机制。当前，必须着力于强化规划的科学性，站在长株潭经济一体化和未来区域经济发展的高度，着力解决市、区规划脱节问题，力求城市功能分区合理，引导城市土地开发由“摊大饼”式的向外扩展转化为“集聚”式的空间发展，由低投资的快速扩张加快向单位面积内的高强度投资高强度发展转变，切实提高城市单位土地资产利用效率。作为财政部门，必须站在全局高度，充分利用“土地出让金”这一晴雨表，作为调整土地利用方式的有力杠杆，实现全市土地集约利用。

财政和产业

喻湘表示，省管县以后，市级财政的“蛋糕”在实质上是被切了一块。为了让市级财政继续健康稳定发展，必须发挥财政投入的乘数和杠杆效应，围绕经济结构调整和发展方式转变，算好“财源建设”账，引导金融资本来配置资源，输入带动城市发展的动力，促使全市经济步入良性循环的轨道。“省直管县”改革后，市级财政部门必须将更多的资金和精力发力于此。

他说，市级财政如果想保证在省管县以后没有大的震荡，首先财政建设工作要与产业规划进行有效对接，继续调整政策取向，向培育和扶持战略性产业倾斜。一是整合财政资金。积极整合农业、工业、科技等专项资金，坚决从产能过剩行业中退出，集中加大对“两型社会”建设项目的投入。要加大对自主创新和节能减排工作的扶持力度，推进自主创新成果产业化。要努力提升全市工业的科技附加值，充分发挥科技支撑经济增长的作用。二是培育新兴产业。积极研究和出台支持新兴产业的财税政策，特别是要鼓励生产服务业的发展，引导银行加大对生产服务业发展的信贷投放。三是认真落实支持中小城市企业发展的各项措施，促进中小企业、民营经济做大做强。重点支持大型企业通过裂变、战略重组等途径，催生一批中小企业，形成新的财源增长点。四是凸显对园区的扶持。利用“放水养鱼”的财政体制，壮大园区实体经济，鼓励园区加快发展步伐。

力保不下降

在省管县以后，如何让市级财政受到的冲击降低到最低，是市级财政必须考虑的问题，但喻湘似乎早就考虑好了。他表示，摆在我们财政部门面前的第一大任务是抓好财税增收，严防财税收入出现下降。要继续加强财税征管，确保应收尽收，颗粒归仓。在非税收入征管改革上进一步深化。一是要逐步量化非税收入中的自由裁量權，进一步加快公共资源统一交易平台建设。二是进一步研究和完善非税收入的征管办法，逐步规范对城市户外广告资源收益、城市停车泊位收益、采沙权收益、运输行业收益的管理，拓宽非税收入管理范围。三是进一步盘活行政事业单位国有资产，积极探索对行政事业单位闲置资产、经营性资产由集中统一管理向集中统一经营转变。

县市级广电的多媒体平台建设 第7篇

央视和省级广电媒体已经意识到了移动网络多媒体平台建设的重要性，而大部分县市级的广电媒体还无动于衷，恰恰，后者受到的冲击将是最严重的。在移动网络多媒体的发展过程中，如果县市级广电媒体还固守既有模式，将很难立足于本地传媒市场。县市级广电媒体应积极参与这场移动互联的浪潮，可以有以下几个方面的发展和应用。

1. 开辟特色服务

县市级广电媒体要想进入移动网络多媒体的发展领域，不能一味模仿CCTV和凤凰卫视这样的传媒巨头。大而全的模式并不适合县市级广电媒体。一些有特色的内容更容易吸引本地受众的目光。可以开辟服务类内容，如依托地图定位服务美食、购物、比价等;可以吸引移动终端用户参与内容生产，将用户用手机拍摄的视频作为新闻的来源，用户在看电视的同时，也可以通过移动终端与媒体进行互动。

2. 做精本土内容

县市级广电媒体的最大优势就是本土化。通过对本土信息资源的精耕细作，县市级广电媒体在信息移动化的浪潮中，能够实现自己的局部优势和错位优势。

3. 加快整体转型

无论是开辟特色服务还是做精本土内容，都有赖于传统传媒向新传媒的转型过渡。近年来，很多县市级广电传媒都加快了新媒体建设，但也存在不少问题。一是对新媒体认识不足，认为建设新媒体就是建设一个门户网站;二是对转型的迫切性和必然性认识不足，认为县市媒体仍能维持优势;三是对如何转型认识不足，无法把传统媒体和互联网、移动通讯网的优势进行整合;四是对自身定位认识不足，对于提供什么样的内容定位不明。

县市级广电的全媒体平台建设 第8篇

一、增强忧患意识

全媒体时代, 新兴媒体借助强大的技术优势蚕食着传统媒体固有的领地。在这种严峻的形势下, 传统媒体只有始终保持忧患意识, 主动顺应新形势新变化, 借助新技术, 打造全媒体, 让传统媒体与新兴媒体融合互动互补发展, 才能不断增强主流媒体的传播力、公信力、影响力和生命力。融合发展是一项全新课题, 宜兴台按照“稳中求进”的总体思路, 坚定信心, 振奋精神, 顺势而为, 把融合发展摆在重要位置, 统一思想、提高认识, 明确分工、责任到人。台领导利用每月党委中心组理论专题学习、交流研讨活动等, 认真学习主流媒体融合发展的成功经验, 积极探索符合宜兴广电特点的媒体融合发展之路。今年1—8月, 宜兴广电组织开设了4次7大类与媒体融合发展相关的专题学习研讨, 具有很强的针对性和指导性。宜兴台先后多次组织人员到兄弟单位、上级部门等学习取经, 选派技术骨干人员到无锡广电、宜兴市委宣传部等进行有针对性的上岗培训和跟班实习, 提高业务水平和网络舆论引导能力。宜兴台按照广播、电视、新媒体协同配合、深度融合、一体化发展的思路, 依托全台OA系统建设全台媒体素材资料库, 改变以往把现有广播电视节目直接复制、上传至陶都传媒网站的单一模式, 逐步实现全台各档节目的统筹管理和一体化发布;制定《全媒体记者激励考核办法》, 建立健全信息内容、策划、编辑、审稿、发布、考核等机制流程, 整合再造新闻节目的采编流程和采编方式, 推动业务层面实质性的深度融合。媒体融合发展, 广播是必不可少的重要一环。宜兴广播从去年起累计投入220多万元, 建设开通了宜兴市交通指挥中心广播直播室, 对FM96.1宜兴交通台进行全面改版, 新开设《早安宜兴》、《越享越动听》、《城市漫生活》、《家在陶都》、《食不可挡》五档栏目, 涵盖听众所关注的衣食住行、吃喝玩乐, 围绕交通和资讯两大主线, 以办“看得见的广播”为出发点, 突出了“广播——新媒体——听众”三方的融合互动, 着力打造“动力随行边走边听”的城市节奏, 充分发挥广播在新媒体时代的独特优势。

二、增强创新意识

传统媒体面临的形势越来越严峻, 积极谋变才有希望找到出路。迅速跟进和掌握媒体领域最新的技术, 通过吸收转化, 实现技术创新和产业升级, 让传统媒体与新媒体融合互动互补发展, 才能不断增强主流媒体的传播力、影响力和生命力。近年来, 宜兴台在积极推进新闻改革、不断提高办台质量的同时, 大力发展新兴媒体, 迈出了实质性步伐, 也取得了初步成效, 发布渠道基本覆盖了现有各类传播形态。一个传统媒体与新兴媒体并举、主流声音与民间意见呼应的舆论引导格局初步形成, 一个形态各异、载体多样的现代传播体系已具雏形。宜兴台正在由建设新兴媒体、推动台网互动, 逐步向深度融合、一体化发展的方向迈进。

宜兴台组建成立新媒体中心, 按照“全媒体生产、全介质传播、全方位运营”的全媒体发展理念, 努力打造广播、电视、网络、杂志等多平台、多载体信息资源互通共享和全方位运行的崭新局面。制定了《全媒体记者激励考核办法》, 进一步培养全媒体记者队伍, 整合再造新闻节目的采编流程和采编方式, 改变以往不同平台之间采编条块分割状况, 实现一次采写、多次编辑、多平台运用的生产流程一体化, 进一步推动业务层面实质性的深度融合。下属的陶都传媒网站目前年均点击量达400多万次 (不包括论坛) , 阳羡茶馆论坛去年帖子数超过了26万条, 宜兴台自办电视节目、《陶都》杂志电子版都可以在该网站进行在线直播、点播和浏览, 自办广播节目可以在线直播。陶都传媒网站、紫砂频道、广播电台、《陶都》杂志相继开通了新浪微博和微信公众账号, 加强互动, 征求信息。宜兴电视《今日关注》建立观众爆料QQ群, 广泛征求新闻信息, 每天通过微信、微博推出“今日微话题”、“手机拍客”与观众即时互动, 并在节目中及时反馈。陶都传媒网站建设并推出了“阳羡茶馆论坛”手机版, 实现了手机与论坛的互动。FM96.1宜兴交通台与新浪网合作开通了新浪微电台, 《食不可挡》节目推出微信在线收听功能, 使听众随时随地在线同步收听直播节目, 增加精彩节目点播功能, 回听节目更为方便。宜兴台主打的微信公众平台“A宜兴”每天定时发布, 制作的APP版微信“宜兴味道”, 推出后社会反响较好, 3个月单条阅读就突破了38.6万次。由宜兴广电承办的宜兴文明网、“宜兴发布”政务微博、“文明宜兴”、“宜兴发布”微信公众号等顺利完成交接、承办、审注、建设等各项工作, 目前均已上线, 且运行状态良好。由宜兴台承办的宜兴文明网严格对照国家文明委的要求, 在页面、格式、内容等方面全面发力, 顺利通过验收, 于今年8月初顺利加入了中国文明网联盟。今年8月26日, 在南京举行的第八届中国宜兴国际陶瓷文化艺术节新闻发布会上, 宜兴台新媒体中心 (筹) 进行了网络现场直播, 取得成功, 这也是宜兴台首次走出宜兴, 在外地远距离提供网络现场直播服务。《陶都》杂志主动拥抱新媒体技术, 在文章版面中添加二维码, 读者扫描之后, 即可观看两档节目的视频内容, 实现平面杂志与视频的互动。

三、增强担当意识

县(市)级 第9篇

关键词：县市级党报,评论“短腿”,理论水平,本地化,特色

由于存在人才缺乏、理论水平偏低、信息相对闭塞等客观原因, 评论一直是制约县市级党报发展的“短腿”, 它要不成为上级媒体的“传声筒”、“复读机”, 要不天马行空乱说一气, 不仅没将国家的政策方针解释清楚, 有的还严重曲解误导。为此, 县市级报纸应积极发挥身处基层、密切联系群众等优势, 从以下几个方面入手, 全力拉长评论这条“短腿”。

一、吃透党和政府的政策方针, 掌握本级党委、政府的中心工作和会议精神

党报是党和人民的喉舌, 只有站在一定的理论高度上, 县市级党报的评论才能权威发声, 才能在众声喧哗中发挥一锤定音的作用。评论具备较高的理论基础, 是县市级党报质量提升的重要突破口。为此, 做好评论工作, 一定要先吃透党和政府的政策方针, 必须宣传党的理论和路线方针政策, 宣传中央的决策部署;宣传党的主张, 弘扬社会正气, 通达社情民意, 疏导公众情绪, 搞好舆论监督;及时传播国内外各领域的信息, 以及对一些新闻做出评论。县市级党报必须紧跟时事热点事件, 及时发现和深入分析倾向性、苗头性问题, 对于本地受众有针对性地进行正面引导、深度引导, 帮助受众澄清模糊认识、划清是非界限。新闻舆论处在意识形态领域的前沿, 在事关大是大非和政治原则问题上, 要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。县市级党报评论必须加强热点引导, 析事明理、解疑释惑, 引导社会情绪和社会心理朝着积极健康的方向发展。

二、做好结合与转化文章, 实现评论的本地化

通过讲本地故事、说群众语言, 让评论具有较高理论高度的同时, 更接地气。一方面, 县市级党报必须尽量地避免转发、转摘更高层级党报的评论, 应尽量将视角转移到本地新闻之中, 将评论从政府政策渗透到具体的新闻事件中, 只有这样, 才可以实现评论的本地化。在当今时代, 媒体环境的观点信息高度趋同, 这就要求县市级党报必须发表一些独家言论, 评本地事, 论身边人, 才能大幅提升县市级党报的影响力, 才能够获得本地群众的支持;另一方面, 县市级党报必须在内容选题上做到独具匠心, 应该尽可能地选取本地受众非常关注的论题。通常情况下, 从地理、心理接近两个层面上选取议论话题更会引发受众的浓厚兴趣, 而对于外地新闻, 县市级党报必须在评论的过程中采取“本地化”的评论方式, 将外地的新闻问题和本地的生产生活实际密切地联系在一起, 切实迎合本地受众的阅读口味, 通过这种方式, 县市级党报的评论就会变得更加本地化, 可以非常有效地防止出现和其他报纸的雷同, 也可以显现出县市级党报自身的特征。与此同时, 县市级党报必须具备良好的大局意识, 具有较高理论高度的同时, 能够采用大局意识来对本地的工作给予指导, 切实科学有效地发挥出县市级党报评论的任务和责任。

三、坚持形成自己的特色

当今社会, 受众对媒介产品的关注视角逐渐向特色化过度, 与此同时, 在当今快节奏生活状态下, 受众更加喜欢阅读那些有特色的评论。这就要求县市级党报媒体必须想方设法坚持形成自己的特色, 打造自己的品牌, 切实提升核心竞争力, 只有这样, 才能够促使县市级党报成为最受读者关注和喜爱的媒体。县市级党报必须高度重视宣传艺术, 切实实现其舆论引导能力的提升, 必须结合改革和发展中的关键问题, 用特色化的语言来传播方针政策, 真正办好能够有效反映群众意见的专版专栏, 真切地表达群众的意愿和心声。具体来说, 县市级党报评论可以用心打造某个专栏, 将其培育成品牌专栏, 在这一方面, 我们可以学习借鉴其他报纸的一些好做法, 如《人民日报》的“今日谈”、《浙江日报》的“之江新语”, 它们都以文风活泼、形式不拘, 风格各异、短小精悍、活泼生动的特色赢得读者的“点赞”, 成为名牌评论专栏。近年来, 笔者供职的《今日江山》报也进行了有益的尝试, 推出了“指点江山”评论栏目, 它以篇幅短小、文风活泼、贴近群众的特点, 形成了自己的特色, 深受读者喜爱, 成为浙江省新闻获奖专栏。

四、做好受众细分, 搭建意见平台

县市级党报评论必须根据受众需求, 按受众的年龄、身份、职业特征、受教育程度等方面进行细分, 先就陕西地区总体受众情况进行细分, 评论视角落在陕西地区, 放眼西北部地区, 对具西北部新闻做出具有特色的评论内容;再根据城市党报本地受众需求做出划分, 为本地受众做好服务, 在调查研究的基础上, 将所细分的受众按照比例纳入评论议题的选择和评论风格的确定当中。正确的媒介定位离不开详尽周密的受众细分, 随着社会的变革和时代的变化, 受众需求也是处于不断变化之中的, 媒体的准确定位, 必须来自于对受众变化的正确把握, 及时了解受众需求, 才可以做受众喜欢的栏目, 这也是新闻传播规律使然。县市级党报评论需要根据不同的受众需求和受众的变化, 设置相应的栏目, 主动设置议题, 一方面突出社论、评论员文章在表达主流意见中的核心地位;另一方面, 通过其他形式的评论, 围绕中心话题展开评说, 在讨论中达成共识, 评论中既有执政党的主张, 也有公众的普遍意见。根据本地受众需求, 激活本地“观点市场”, 为更多受众搭建意见平台。

五、结束语

县市级党报作为党报系统中不可或缺的一部分, 它是承接中央与地方、上级与下级、领导与群众的重要纽带, 县市级党报评论的功能发挥着举足轻重的作用。在今后的工作中, 需要不断地探索创新, 保证县市级党报能够拉长评论“短腿”, 增强报网时评互动性, 切实提升县市级党报的质量。

参考文献

[1]田大宪.城市党报评论的价值维度与路径选择[J].新闻研究导刊, 2013 (06) .

[2]谢明辉.以受众为本位, 激活本地“观点市场”——论地市党报新闻评论的创新[J].新闻爱好者, 2010 (09) .

县市级电视台新闻节目定位思考 第10篇

关键词：县市级,电视台,新闻节目,定位思考

文丨孙举

当前, 在传统报刊、新兴网络的影响和冲击下, 作为电视业最基层的县市级电视台, 由于人才紧缺、区域辖小、广告乏力、技术滞后、工作量大等客观原因, 生存和发展都面临了系列问题和困难。特别是在一些地方, 由于受财力和技术的限制和影响, 县级电视台许多办台的理念和思路得不到有效实施, 致使办台的路子越走越窄, 新闻节目越办越差, 节目没有观众看, 工作得不到地方党委政府的肯定, 也得不到广大群众的理解和支持, 处于一种几面受堵、几面受气的弱势境地。

笔者自参加工作之日起, 就一直在基层电视台工作, 从多年的工作经验看, 笔者认为一个县市级电视台必须树立“新闻立台的”理念, 想方设法办好新闻节目, 充分体现地方特色, 提高县市级电视台的影响力, 成为县市级电视台生存发展的必由之路。在这一方面, 笔者所在的贵州省福泉市 (县级市) 电视台, 就作了大量有益的尝试和探索。2009年, 福泉电视台的有线电视网络部分和电视新闻宣传部分正式分离, 一直被有线电视网络“包养”的电视新闻宣传失去了经费来源, 举步维艰。电视新闻宣传工作如再不上一个台阶, 工作就得不到市委政府和市级各个部门的支持、同时也将失去仅有的电视广告市场。形势逼迫福泉市电视台必须做出改变。全台上下牢固树立“新闻立台”的思想, 举全台之力, 千方百计提高新闻节目的质量。首先, 在时政新闻的改进方面, 压缩时政新闻在整个新闻节目中的时长, 摒弃以前领导活动、会议报道冗长、单调的报道方式, 从领导活动和会议采访中找到与群众切身利益相关的报道点, 让时政新闻成为普通老百姓获取各种信息的重要来源, 让老百姓从厌烦看时政新闻变为喜欢看时政新闻。其次, 全力做好做活民生新闻。对老百姓反映的热点难点问题进行深入细致的采访, 把握“细节决定成败”这一关键环节, 努力将民生类节目做得细而又细, 努力突出节目的现场感、让那些细节去打动人, 去感染人, 也让外界从侧面了解了新闻工作者的劳累和辛苦。在“新闻立台”思想的指导下, 福泉市广播电视台的新闻节目的质量大为提高, 新闻节目让观众耳目一新。大批质量较好的新闻节目被州、省电视台甚至中央台采用。同时, 福泉电视台紧紧围绕市委政府的中心工作, 在新闻节目中开辟多个短小、精干的让观众易于接受喜爱的子栏目, 对市委政府的中心工作进行了有效宣传, 电视新闻宣传工作得到了市委政府的肯定, 节目收视率一路攀高。自2009年以来, 为保证电视台的正常运行, 市政府每年都要拨付几十万元的专用经费为电视台更新、购置一批设备, 各乡镇、部门纷纷主动出资, 同电视台签订宣传协议;电视广告市场回暖, 市场前景看好, 目前已被一家贵阳广告公司看中代理。

从目前的情况看, 县市级电视台自办新闻节目中存在的问题主要有:一是新闻栏目数量不多、新闻节目时间不长, 新闻宣传的形式较为单一枯燥。目前, 县市级自办节目比较单一, 主要为新闻类节目和专题类节目, 但总时长都不长。新闻节目的播出时间相对其他文艺、娱乐、影视等栏目的播出时间来说是少之又少。二是新闻节目质量不高。受各种因素的影响, 县市级新闻节目中普遍存在领导活动多、会议新闻多等“三不贴近”问题, 真正反映老百姓生产生活的新闻太少, 而且在节目制作上简单粗糙、拖沓冗长、新闻节目难以让人接受, 更无法引起广大观众的共鸣。三是宣传效果不佳。由于自办节目数量少、质量差, 收视群体单一, 在电视网络覆盖本来就极其有限的情况下致使新闻节目收视率低下。

那么县市级电视台如何办好新闻节目呢?笔者认为县市级电视台要办好新闻节目, 必须结合本地方的地域特点和自身的具体实力, 找准节目定位。

1 政治性、政策性、价值性和贴近性的有机统一

县市级电视台与当地的报刊 (大部分为地方办的内刊内报) 都有一个共同的职能, 那就是承担当地党委政府的宣传阵地的职能, 向观众传达及时、准确、有用的资讯和信息。作为自办新闻节目, 一定要放在电视所有节目的重要位置, 有心去策划、管理和执行好它。节目要突出政治性和政策性, 把有价值的信息与资讯传送给广大群众, 让他们愿看、喜欢看, 从而达到贴近基层、贴进群众的目的。电视新闻中, 我们要报道群众身边的真人真事, 真正让广大群众成为新闻的主角。首先要创新会议报道和领导活动的报道方式, 努力发掘和群众息息相关的新闻点, 让他们既成为新闻的主角, 又成为最忠实的观众, 让他们感觉, 新闻就在他们身边。其次, 要从百姓的眼光去发现、发掘新闻点, 用百姓身边事影响和教育观众。县市级电视台的根基在基层。群众中有很多先进典型和事迹, 同时, 也有少数人所作所为与公共道德、法律相悖, 这些鲜活的人和事一经发现和总结, 就应成为县市电视台新闻节目的生动素材。节目做出来后, 会让观众觉得可亲、可信, 潜移默化中接受影响和教育。

2挖掘潜在资源、办出特色

前面提到, 县市级电视台在许多方面都难以与省、市大台相比。但县市级电视台有自身的优势条件, 因为他们最接近真实、最接地气, 他们知道本地受众的价值取向, 他们最需要什么, 可以随时调整办台方式和方法。也就是说, 县市级电视台就要从栏目设置、报道方式、报道方向、题材选择、百姓关注等方面打“特色牌”。

3想群众所想, 甘做服务人

县市级台的新闻节目要抓住观众, 必须突出服务意识和服务功能, 让观众在上级台无法满足的需求得到弥补。特别在节目内容上, 在搞好新闻宣传的同时, 更要加大信息、技术服务节目的份量;既要发挥导向作用, 又要为当地群众发展生产、改善生活搭好桥、引好路。近几年来, 福泉电视台在这方面做了一些尝试, 曾先后与市科技局联合开办《星火科技》栏目, 与公安局开办的《磷都警视》、与计生局开办的《人口警钟》栏目, 与卫生局开办了《卫生与健康》等诸多栏目, 这些栏目集科技性、知识性、服务性与一体, 面向老百姓, 服务老百姓, 深受广大群众的欢迎。

4打造金牌策划栏目, 提升节目含

金量

策划之前, 县市级电视台负责人及栏目负责人、编辑记者要深入调查研究, 了解的情况越多, 获得的鲜活、有价值的素材也越多, 挑选的余地也越大, 越能找出反映事物深刻本质, 具有广泛代表性和说服力的题材;同时要有大局意识。县市级台是地方党委和政府的喉舌, 更要从全县市的角度去考虑、策划内容。

新闻节目办得好坏是体现一个电视台整体工作水平的标杆, 县市级电视台只有通过独具特色的新闻节目, 才能形成自身风格, 树立自身形象, 带来好的社会效益和经常效益, 才能在激烈的竞争中立于不败之地。

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自媒体时代, 电视新闻的传播速度远远落后于网络, 但以梳理信息、深度解读为特长的电视新闻杂志越来越受人们的欢迎。人们往往从网络上获得第一时间信息, 然后再到电视等传统媒体上加以印证及获取深度的背景。电视新闻杂志节目, 是指按杂志的方式组织、编排内容, 以传播深度新闻为主, 来满足受众多方面需求的电视节目类型[1]。电视新闻杂志, 融合新媒体、整合、梳理信息给出观点, 正是满足了人们信息时代深层次的需求。

1再造电视新闻杂志要抓住以下几

个方面

1.1 版块化设置, 突出“编辑思想”的独特性

电视新闻杂志一般围绕几个或一个大的主题, 通过有序组织, 编排成“成套新闻”或“集束式”新闻组合。运用包括新闻报道、现场连线、电视访谈或电视评述等多种手段及平行交叉式的组接, 把多层面的新闻进行集纳式报道, 使节目更有深度。同一版块的各个部分, 互相补充、支撑、对照、呼应, 起到互为“背景”的作用。“版块结构”所具有的灵活性, 充分体现了电视新闻杂志节目的集纳性、互动性、连续性、独特性、深刻性等特点。

1.2 融合、整合、梳理信息, 突出电视新闻杂志的深刻性

网络上新闻的速度可以精确到秒, 作为对时效性要求不高的电视新闻杂志型节目, 如何在资讯传播速度不断加快的今天, 获得生存的空间?毫无疑问, 电视新闻杂志节目必须保持其对新闻和社会现象观察的深度才能获取更多的生存空间[2]。电视新闻杂志栏目, 在众多新闻事件经历了第一轮信息密集轰炸之后, 迅速抢占第二新闻热点, 进行分类、整理、综合、分析, 让人有拨云见日之感。美国《六十分》节目创始人唐蚄休伊特说:新闻就是“从未听说过的故事”[3]。电视新闻杂志就是为观众讲述新闻背后所不知的故事。

1.3 有机串联和编排, 突出电视新闻杂志的渐进性

电视新闻杂志节目版块化结构特点, 其内部编排尤为重要。“杂”是新闻杂志节目的优势, 若处理不当, 这种优势就会变成劣势, 在一档节目中多个主题, 多种内容, 使用多种新闻体裁、多种表现形式, 易导致内容上的堆砌, 编排上的杂乱, 让人不知所云。所以, 电视新闻杂志往往以同一主题作为版块分割, 各版块之间过渡自然巧妙。同一主题编排也是层层递进, 抽丝剥茧, 让观众透过现象直达新闻本真。

自媒体时代下的电视新闻杂志再造

文丨王秋思

摘要:自媒体时代, 人们在获取信息的同时, 更需要了解信息的真实性和深刻性。电视新闻杂志, 融合新媒体、整合、梳理信息给出观点, 正是满足了人们信息时代深层次的需求。城市电视台在探索电视新闻杂志的道路上要扬长补短, 深耕本土, 走贴近化道路。

市级财政法定支出问题研究 第11篇

【关键词】市级财政；法定支出问题；研究

一、前言

通常情况下，法定支出是指相关的法规对某一支出项目做出的有关增长幅度和支出比例的规定。在特定的历史阶段中，相关法律法规规定社会保障、农业以及科技等方面的支出的增长幅度要高于财政经常性收入的增幅，要确保社会保障、农业以及科技等方面拥有充足的经费，进而对这些行业的发展起到一定的促进作用。

二、法定支出

1.法定支出的概念

法定支出是指各级政府根据国家相关法律法规的规定，对专项财政支出进行指定。法定支出包含两种：第一，法定配套支出，即上级财政在下达专款时，要求下级财政部门按照一定的比例用于专款项目的财政支出，法定配套支出主要包含国债项目资金以及粮食风险基金等；第二，法定增长支出，即要求财政部门的预算需要达到某个特定的水平。法定增长支出主要包括科技支出、农业支出以及教育支出等。

2.法定支出中存在的主要问题

法定支出中存在的主要问题主要包括法定支出的效果不理想、法定支出的数量不足以及法定支出的结构不合理。

三、市级财政法定支出问题

1.市级财政法定支出的效率

市级财政法定支出的效率主要是由资金使用部门和财政部门的实际效率情况决定的，这两大部门的效率主要是指法定支出的决策效率和法定支出的预算效率。就法定支出的决策效率而言，可以采用成本—收益分析方法进行确定；法定支出的预算效率则可以通过零基预算和计划预算来提高。

2.对市级财政法定支出责权进行划分

在对市级财政法定支出的责权进行划分时，应该依据以下两种原则进行：第一，能力原则，即按照市级政府的实际财力情况决定市级财政法定支出的责权；第二，受益原则，即根据公共品的实际受益范围决定具体的支出要由哪一级别的政府来承担。

3.市级财政法定支出对贫困阶层的影响

就贫困阶层而言，目前市级政府的法定支出政策并不公平，这种不公平主要表现在以下两方面：第一，法定增长支出方面，就不发达地区而言，除了市级政府对下级政府的援助之外，主要要让下级政府发展起来。上级政府对下级政府某项财政支出增长数量和比例的规定，是对下级政府行使职责的干预；第二，法定配套支出方面，目前大多数的配套资金项目都运用了统一的配套比例，这种情况会对贫困地区造成一定的损伤。市级政府法定支出应该结合不同地区的实际情况来考虑，采取有效的措施对贫困阶层的权益进行保护，促进贫困地区的快速发展。

四、市级财政法定支出问题的解决措施

市级财政部门在执行法定支出预算时，应该遵循以下四条原则：第一，要执行法定支出预算实际情况通报制度；第二，要执行支出预算管理责任制度；第三，要执行支出预算分析与信息反馈制度；第四，要与预算编制衔接制度结合起来。

1.对市级财政法定支出问题的管理工作进行完善

（1）市级财政法定支出的监督

近年来，市级财政支出方面的相关法规建设无法满足市级财政支出的发展，因此，需要对市级财政法定支出加强监督。对市级财政法定支出的监督主要包含以下四方面：第一，要建立责任追究制度和项目管理机制并严格执行；第二，针对市级财政法定支出建立科学合理的奖惩制度；第三，对市级财政法定支出的监督评价制度进行明确；第四，要加强对市级财政支出管理工作的相关法规建设。

（2）市级财政法定支出的计划

就市级财政中法定配套支出中的多数项目而言，要以坚持经济效益为基本原则，对一些还款能力强、效益较好的项目优先考虑和选择，以确保能够尽快获得收益。就市级财政的法定增长支出而言，要运用零基预算和计划预算。在市级财政法定增长支出的计划预算中，可以选用本一效应分析技术。

2.对市级政府的事权和职责进行规范

要加强市级政府财政支出的合理性，因此可以对市级政府的事权和职责进行规范。对市级政府事权和职责的规范可以通过宪法的形式来完成。这种规范主要包括以下几个方面：第一，将目前市级政府的支出范围合理分类并总结；第二，将市级政府支出范围中不合理的支出项目剔除；第三，对最终确定的结果进行法律层次或宪法的划分。

3.对市级政府对下级政府的资助金额进行确定

当市级政府需要委托下级政府执行支出时，需要资助下级政府一定的资金。如果该事务属于地方事物，那么资金要由中央政府和市级政府共同承担，具体的资助金额要根据实际的情况决定；如果该事务属于全国性事务，那么资金全部由中央政府承担。

4.对市级财政体制中的分税制度进行完善

对市级财政体制中分税制度的完善要通过以下三方面来完成：第一，建立科学完善的试剂税收体系，如教育税、营业税等；第二，上级政府应给予市级政府适宜的税收制定权；第三，对上级政府对下级政府支出的转移进行完善。

五、结论

可以将市级财政法定支出问题总结为以下三类：法定支出的效果不理想、法定支出的数量不足以及法定支出的结构不合理。针对这些问题，可以采取对市级财政法定支出问题的管理工作进行完善、对市级政府的事权和职责进行规范、对市级政府对下级政府的资助金额进行确定以及对市级财政体制中的分税制度进行完善等政策，有效加以改善和解决。

参考文献：

[1]周树成. 县级财政法定支出问题研究[D].天津大学，2005.

[2]张颖蕾. 财政支出监督的法律制度研究[D].浙江财经学院，2013.

[3]张小平，廖世忠. 论以法定支出为主明确界定政府间支出责任[J]. 发展研究，2009，No.27103：19-22.

县(市)级 第12篇

“十二五”规划纲要指出增强城乡防灾能力, 加快各类灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系的建设。

目前全国正处于突发公共事件高发时期, 而且在未来很长一段时间内还将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据统计, 我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡, 经济损失达6500亿元左右, 占我国GDP的6%。

世界气象组织在加拿大、日本、英国和美国进行调查研究结果表明, 及时、准确的洪水预报可以把洪水造成的损失减轻10%至15%。根据我国历史洪涝灾害损失统计, 每一次大洪水所造成的直接经济损失约650亿元, 若按减少损失10%计算, 平均年效益可达65亿元。考虑间接效益和减少灾害伤亡人数, 保障社会安定等因素, 社会效益巨大。

面对突如其来的涉及人民大众生命财产安全的各类自然灾情、恐怖袭击以及可能来自国外敌对势力的武力入侵, 迫切需要建设城市、乡镇应急安全应急广播系统, 利用发达的科技手段应急指挥安全疏散, 以最快的速度引导人员疏散和财产转移, 把灾难带来的影响降到最小限度。

2县市级应急广播体系建设特点

县市级应急广播体系建设是整个国家应急广播体系建设的基础, 是一项民生工程, 也是一项接地气的工程, 为适应新时期广大基层人民群众的需求, 进一步丰富城乡科技信息化服务体系的内涵及公共应急防御体系, 充分数字广播电视产业链上各企业优势资源, 整合机顶盒终端, 以音频会议系统、指令发布系统、FM调频、数据广播等相应的业务系统, 利用电视、电话、电脑三种信息载体提供城乡综合信息服务, 低成本地实现县市级广播电视网络承载城乡应急广播的新模式, 通过上下联动, 资源整合, 各方合作共建平台的方式, 进一步提高县市级基层广播电视网络服务质量, 为人民群众和企业提供及时有效的平时信息服务以及应急时的预警服务, 为县市域经济快速发展提供有效的技术保障。

县市级应急广播工程主要特点有以下几方面:

1.覆盖面广, 城镇有线电视机顶盒, 用户分布范围广, 农村“户户响”的覆盖率高达100%;

2.即时性, 不受条件限制, 随时随地使用;

3.性价比高、使用方便、灵活, 贴近村民需求和使用习惯;

4.功能强大、特定区域、特定群体、可自由组合使用;

5.适应城乡需求, 可随时传达各类通知 (包括应急广播) , 极大程度上降低时域的限制;

6.具有应急呼叫和保障应急联动指挥的功能。

3县市级应急广播的应用形式

3.1数字电视音频会议广播

县/市、乡/镇、村干部和经过授权的人员, 通过电话、手机向信息管理平台发送广播申请, 经身份验证后, 便可在授权时间和范围内, 进行会议广播、通知、防火、防灾等应急呼叫。如乡镇干部对村干部讲话、会议通知、布置工作等;村干部对全体村民 (或者全体党员、基干民兵等) 讲话、会议通知、布置工作等。

应急呼叫系统, 在出现特殊的情况下, 如防汛、防火等紧急事件的即时通知、广播, 提高防灾、抗灾等应变能力。

3.2电视短信

通过电视短信将各类与本区域相关的通知发布到指定区域, 发布当地断电、断水、警示等生活相关的信息。

3.3数据广播

通过数据广播的形式及时宣传政府政策法规, 发布科技信息, 市场动态, 发布当地天气预报、交通出行状况、当地城乡村务公开, 财政支出等情况。有针对性地对当地办事流程进行指导。

3.4调频广播 (村村响/户户响)

利用调频广播 (村村响/户户响) 终端用户遍及家家户户, 用户覆盖范围极广特点, 通过无线和有线两种途径进行接收广播节目。

3.5中短波应急广播

通过国家应急广播中短波台, 进行远程预警, 由于中短波广播覆盖范围大, 可以进行全国性的远程预警。通过设计专用的接收终端可以进行分地区分类别预警, 提高预警效率, 缩短预警时间。

4县市级应急广播建设方案

通常市县应急广播中建设目标为:提供国家、地方应急广播、电视字幕、村村响等市县应急通知和通信功能平台。

4.1有线应急广播方案

1.数字电视应急广播

数字电视应急广播系统, 是以广电HFC网络为传输媒介, 用户家中的机顶盒为接收终端。音频和控制信号全数字化编码处理, 不受传输空间限制, 不受传输距离限制, 全数字双向网络传输系统。数字电视应急广播系统在物理结构上与现有HFC网络完全融合, 为共享HFC的资源提供了方便, 符合网络化技术及远程访问的发展趋势, 是适应时代发展趋势的, 最具前瞻性、应用性、科学性的新一代广播系统, 尤其是建设县市级有线应急广播系统更是一种有意义的尝试。

数字电视应急广播系统, 不仅为突发事件提供了告知传播途径, 还可以为自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件以及突发事件提供配套应急预案的支持, 同时协调供电、供水、消防、医疗救护等部门, 把灾难损失降到最低。

2.系统拓扑及组成

数字电视应急广播系统的拓扑及组成如图1所示。主要由下面四部分组成。

1) 前端系统

前端系统包括数字电视前端系统和应急广播前端系统。数字电视前端系统包括信号接收设备、编码器、复用器、加扰器、混合器、IPQAM等;前端系统包括业务管理系统、指令发布系统、音频会议系统。

2) 电话应急广播子系统

通过电话、手机和PSTN网络接入到中心电话会议系统, 由Call Center完成接入认证及编码设备的信源编码后接入数字电视前端系统, 实现电话应急信息的广播下发。

当发生紧急情况时, 广播发起者只需要通过移动或固定电话拨打前端中心平台的客服热线, 通过身份验证后, 创建应急广播任务, 立即播发电话应急广播。

3) 电视短信系统子系统

以OSD菜单的形式实现简短文字信息的显示, 通过业务管理系统的文字编辑模块和指令播发系统将文字信息推送至数字电视网络终端;政府相关部门人员通过电话、手机拨打前端中心平台的客服热线, 通过身份验证后, 创建电视短信任务, 发布各类通知信息, 通过以集成应急广播功能的终端来接收并显示电视短信内容, 以顶部游走或底部游走的形式在电视上现实出来。

4) 机顶盒终端

这种机顶盒可实现对下发分组信息和指令的解析, 协调终端资源播出, 具有自主知识产权的统一功能插件, 自带内置扬声器, 基于数字电视网络, 集成应急广播、FM调频广播等相关应用软件程序。

该终端既可以是广播型终端、也可以是窄带交互终端和双模交互终端;对于交互终端通过VOD系统点播并观看影视节目。

4.2中短波无线应急广播方案

国家应急广播中心2013年12月3日上午在北京揭牌, 这标志着中国国家应急广播体系进入全面建设阶段。2015年底前, 我国将实现各类灾害预警通过国家应急广播体系实时发布。

为了配合国家应急广播中心预警体系的建设, 笔者设计了这样一个方案, 依托应急中短波广播作为通信手段, 设计一个特殊的接收终端设备, 通过中短波应急广播发射电台发送特殊编码使接收终端设备做出响应, 配合使用编码的不同, 调用事先固化在终端里的语音报警提示, 实现边报警边语音提示, 这种接收终端设备主要使用场合为与多数小区里普遍安装的入侵报警系统和消防广播系统对联, 作为小区预警响应系统, 由于入侵报警和消防广播这些设备平时定期有人维护和检查, 电源的供给有保证, 所以这种方案有独特的优势。本方案在设计上还考虑了个体用户直接使用的情况, 这时接收终端设备里将设置独立的电源和后备电池系统, 实现独立报警和语音提示。具体方案如下:

1.利用特殊的编码协议 (例如DTMF编码) 进行报警编码并设置一定的加密程序, 通过国家应急广播电台发送, 为保证安全无误, 报警编码发3遍。

2.这个编码应含有以下信息, 预警地区:全国省级某市 (县、区) 级乡镇级;预警类型:地震海啸空袭台风泥石流洪水以及其他紧急情况等;发送完报警编码信号后如果还有时间国家应急广播可接着进行音频广播, 向公众说明预警事由。

3.利用调幅中短波收音单元实现远程接收预警编码, 并配以专门的解码器和密码验证驱动单元, 当接收的三遍预警编码有两遍完全一致时, 密码验证驱动单元会把接收的地区编码与机内的地区编码进行比较, 如一致时密码验证驱动会进一步进行预警类型识别, 调用事先预存在接收终端设备里的语音报警提示, 让扬声器里可以听到语音报警的声音, 做为家庭独立使用时, 可以通过密码验证驱动单元直接驱动警号 (12VDC) 报警;做为小区使用时密码验证驱动单元会输出两个开关量, 可以用来作为报警防区输入信号和消防广播的启动信号。

4.将接收终端设备的开关量输入到入侵报警系统24小时防区内, 即可触发报警, 并同时启动消防广播转播国家应急广播的音频广播, 如果这时后面还有国家应急广播的预警事由说明也可以通过消防广播系统播出音频广播。

整个系统工作原理如图2所示。

5结束语

应急广播在我们国家的发展才刚刚起步, 还没有一整套完整成熟的建设以及运行机制, 特别是县市级的应急广播基层体系的开发和应用以及用户终端可靠的远程唤醒技术的研究, 更是没有现成的规矩和模式可遵循, 需要我们花更多的时间和精力去学习、实践和探索, 以上笔者所阐述的也只起到了一个抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]李慎斌.国家广播应急机制浅议[J].广播电视信息, 2011 (12) :30-31.

[2]崔巨峰.应急广播系统实现概述[J].广播与电视技术, 2011 (12) :40-43.

[3]钟恭良.国家应急广播系统[J].电声技术, 2012 (08) :80-82.

[4]中国广播网.国家应急广播首个定向应急频率开播.[EB/OL]http://www.cnr.cn/gundong/201304/t20130422_512420258.shtml.2013-04-22/2014-02-20.