学校固定资产管理中存在的问题和解决办法

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法（精选8篇）

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第1篇

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法

湖南省隆回县第一中学范伏元

[摘要] 学校固定资产既是学校财产，也是国有资产的重要组成部分，是学校开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。为了科学、规范、合理地管理好学校固定资产，不断提高固定资产使用效率，防止浪费和流失，促进教育事业的发展，本文试对学校固定资产管理中存在的问题和解决办法谈点粗略看法。

[关键词]学校；固定资产；存在问题；解决办法

学校固定资产是保证教学、科研工作顺利进行和全校师生员工的学习、生活所必需的物质条件。因此，我们应管好、用好学校的固定资产，挖掘固定资产的利用潜力，充分发挥固定资产在教学和科研中的作用，认真解决管理落后、观念淡薄、账与实物不符、损失浪费严重等管理问题。针对固资产管理存在的问题，采取相应的解决办法。

一、当前学校固定资产管理中存在的主要问题

1、管理观念淡薄。当前固定资产管理人员及学校领导对固定资产的采购、使用、保管等各个环节的制度意识不强。购置固定资产没有及时到学校后勤管理部门进行验收登记，没有纳入学校统一管理。使固定资产的管理管理制度不完善、不规范，资产管理观念淡薄，责权不明，固定资产丢失、损失了也不追究、不赔偿，固定资产报废不按规定办理手续，擅自变价处理，固定资产损失浪费和流失现象严重，在管理上无章可循，违反固定资产的采购、付款、入库验收等内部控制制度的规定；固定资产没有每年进行盘点，甚至连清查核资都不能如期进行，造成固定资产的使用效率不高等情况。

2、管理体制失控。学校固定资产是国有资产的重要组成部分。但长期以来，存在着管理人员职责划分不清的问题。固定资产来源渠道的广泛性，性质的多元性，管理的复杂性，造成了管理的混乱，对固定资产进行管理的问题没有及时解决，总是停留在“只管使用，不注重管理” 的传统管理模式上。由于体制问题导致职能交叉、分工不明，造成制定制度、开展监督等固定资产管理工作“谁都负责，谁都不负责” 的局面。管理体制是造成学校固定资产管理弱化的一个根本问题。

3、账与实物不符。固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的又一严重问题。在现实中，财产管理员对固定资产的界定往往把握不准，造成固定资产管理上的混乱。由于固定资产各异，价格变化较大，名称不规范，从而造成账实不符。其次，财产管理员又不深入到各使用部门加以认真清查盘点，有的虽然进行过清产核资，但前清后乱的状态始终没有从根本上得到解决，当固定资产发生增减变动和报废时，没有及时对固定资产

进行账务处理，局限于静态管理，没有实行动态控制，其资金管理与数量管理严重脱节，因而普遍存在账账、账实、账卡不相符现象。

4、损失浪费严重。学校资产购置资金渠道呈现多元化趋势,既有教育主管部门拨入,也有学校公用经费购买。由于缺乏统一的调控和规划, 不是出现了盲目购置、重复购置、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。在固定资产的购置中表现出很大的随意性。物有所值、物尽其用的意识淡薄，重买轻管问题突出,采购时无计划,购入后不管理,日常使用中的维护、修理不到位,大批固定资产购入后并不能起到其应有的作用。主管部门拨入后未及时在财产管理员处进行登记，在财务上登记固定资产账目，学校采购、验收、保管脱节，导致有账无物，账实不符的现象普遍存在。致使财会部门提供的固定资产数字严重失真，不能为学校财务管理与会计信息的使用者提供准确的数据。

二、学校固定资产管理的办法

1、强化固定资产管理意识。强化固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。通过广泛地宣传国家关于国有资产管理的政策法规，加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职员工的固定资产管理意识；开展一些关于固定资产管理的研讨活动，增强广大教职员工主动参与固定资产管理的自觉性。提高管理水平,树立“以人为本”的管理理念。提高业务水平,增强业务能力,建立一支责任心、事业心强,素质高的资产管理人员队伍。改革传统的固定资产管理方式。应用现代化的管理方式。运用现代信息技术推进学校固定资产管理工作的现代化、规范化、科学化,优化教育资源配置,提高资产利用率,合理安排预算。提高学校整体管理水平。

2、建立科学的固定资产管理机制。把管理纳入规范化、制度化轨道,只有建立各项固定资产管理制度,才能做到有章可循、有据可依。固定资产管理制度涉及计划、论证、决策、购置、使用、维护、调剂、处置等多方面,对各个环节应制定相应的管理制度,落实各个环节上的管理责任和经济责任,并健全监督机制和惩处机制。有效地监督各项规章制度的贯彻执行。采购前，对市场进行调研和分析，保证优质优价。要把好资产的验收关，实行采购与验收分开，对质量达不到要求和以次充好的资产，要坚决拒绝接收，杜绝暗箱操作，防止腐败滋生。

3、加强固定资产财务管理。长期以来, 学校的固定资产的主要来源是主管教育部门配备和学校公用经费购买，随着教育体制的改革,要正确核算学校教育成本,必须划清各种费用界限,确定成本开支范围,采用权责发生制严格划分经费发生的受益期间。根据会计制度及国家的有关规定，对学校的全部设备编制详细分类目录，并确定设备分类序号，以便学校使用部门统一使用。这样做有利于准确计算学校运行成本,有利于政府物价主管部门准确制定学费收取标准。同时能

够完善固定资产的管理,使固定资产基金在价值上得到补偿,使固定资产更新改造有了物质上的保证。为准确、及时、详细地反映设备的增减情况和设备使用、转移情况，学校应对固定资产的设备设置“固定资产卡片”或“固定资产台账”。这样有利于保护学校设备的完整，有利于促使设备使用部门及人员关心设备的管理和保养，有利于做到账实相符，为管好、用好设备创造良好条件。

4、对固定资产进行信息化管理。学校固定资产实施信息化管理是必然的趋势，固定资产管理工作量大，涉及面广，统计数据多，变化频繁，准确性要求高，稍有不慎，极易出现差错，造成不必要的损失。人工记账的方式导致管理人员工作强度很大，经常加班加点核对数据，制作统计报表。实行会计电算化管理，管理人员的工作强度大大减轻，统计结果准确性增强，工作效率明显提高。实行电算化管理，还可以更全面详细地反映资产信息，快速查阅各种固定资产价格、现存情况、使用状态等，满足管理者的需要。

综上所述，固定资产是学校主要资产之一，学校固定资产的管理是一项系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍任重道远。必须引起学校领导的高度重视，设立必要而精干的专业机构，让训练有素的专业人员进行管理。要建立固定资产内部控制制度，明确固定资产管理范围，确定固定资产的价值标准；设立必要的总账、明细账和固定资产登记卡，定期进行分类盘点和全面清查，每月底与财务帐核对以保证固定资产账账相符和账实相符。这样才能确保固定资产的有效使用，防止固定资产的流失、浪费，完善学校固定资产管理机制；我们相信,只要各个部门在思想上重视，认识上到位，行动上落实，各司其职，协同努力，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证学校固定资产的安全完整，真正管好用好固定资产，真正发挥固定资产的使用效益，促进教育事业的快速发展。

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第2篇

自从党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，人们对“和谐社会”的理念日趋认同。所谓和谐社会，就是一个全面健康协调的发展的社会，而不是只在少数几个领域的寻求高速度发展的畸形社会。家庭是社会的细胞，是社会发展的基石，要构建一个和谐发展的社会，首先必须建设一个温馨和睦的和谐家庭。可近些年来，在我国的家庭教育，尤其是城市家庭教育领域，发出越来越强烈的不和谐的声音：青少年身体体质明显下降，心理素质日趋脆弱，道德素养不堪直面!十年种树，百年树人，要是少年一代垮掉了，我们靠谁来建设未来的和谐社会?面对是少年身心健康的严峻现实，我们必须深刻反省啊!

一、学习负担过重造成学生身体素质明显下降

早上6点之前起床，午休时间难有保障，下午放学已近傍晚，吃完晚饭继续做家庭作业，晚上10点之前，一般难得上床，平均每天睡眠不足8小时。双休日至少得上半天学，还得完成大量家庭作业，许多学生还要参加提高班、补习班、家教辅导等。这就是一个普通中学生平时生活的写照!如果希望学习成绩再提高一点，还得在时间上深入挖潜，除了吃喝拉撒睡，其余所有时间都成了老师和家长打主意的地方。笔者曾经做过调查，一般城市小学生每周的学习时间超过60小时，初中生超过80小时，高中生超过100小时。若以成年人每周工作40(8小时7天)小时计算，他们的学习时间分别是成年人工作时间的1.5、2和2.5倍。

有人做过调查，80年代以后的小学一年级学生书包重量达3-5公斤。升入初中书包增重到10公斤左右。

解放前资本家剥削童工劳动大概也没有超过这个强度!长期以来，青少年的身体健康已经受到了严重的摧残。

据南京《金陵晚报》报道，南京市某重点中学十里挑一，选出10名成绩优异、体质较好的学生报考飞行员。在文化考试合格后，大多数人却因不同程度地患有“青春期前原发性脊柱侧弯”而被淘汰。

广州市教委体的资料显示，19广州市中学生的近视率高达62%，小学生的近视率也达27%。十年后的今天，这种状况更加严峻，广州市大约有80%的应届高中生因近视等身体原因而受到大学专业报考的限制。

据了解，在广西招生的共15家军事院校，除外语、技术类等对视力要求较低的院校外，大部分军校的提档和争取的比例在8：1以上，绝大部分学生的身体健康状况不合格。

大量调查显示，当今青少年的近视、肝炎、心脏病、龋齿、高血压、肥胖、痔疮、胃溃疡等多种疾病的患病率大幅度上升。历史上，只有出现大规模的战争或饥荒，才会导致百姓体质普遍下降。我国目前的教育体制对青少年身体健康所造成的危害，绝不亚于一场旷日持久的内战。

二、学习压力过大造成学生心理素质日趋脆弱

不仅是时间上、体能上的严重超负荷，精神上的重压更是让学生们喘不过气来。初、高中生每周至少有一门功课要考试或测验，并要公布考试成绩和名次。有些学校说是不许公布学生成绩，但绝大多数班主任仍用不同形式在班上公布学生的成绩。笔者曾询问一些学生家长：“假设某公司每月都要进行一次业务考试，考试成绩张榜公布，实行末位淘汰制，奖金与考试成绩的排名挂钩。如果要你到这样的公司工作，你最多会工作多久?”八成以上家长的回答是不超过一年。可孩子们却是长期生活在这样的环境下啊!

笔者曾与一些中小学生交流，发现六层以上的学生认为自己生活不快乐，相当一部分学生私下表示有生不如死的感觉。调查显示，我国目前青少年心理行为问题的出现率为17-22%，每5个孩子中就有一个的心理健康亮起了红灯，近来青少年自杀率增加的200%，自上世纪80年代以来，中国的青少年犯罪现象日趋严重。统计显示，从至，全国法院共审判未成年罪犯20多万人，而且呈逐年递增的态势。这些都是多么触目惊心的数字啊!

三、重分轻德的学校和家庭教育导致学生道德素养几近沦丧

现在的学校教育完全围着中、高考的分数棒转，中、高考没有的科目几乎完全取消。整天死记呆背所谓的标准答案，完全扼杀了青少年活跃的自主思维能力。造成现在的`学生如同一架考试机，除了做考题，其他常识性知识极度贫乏。思想僵硬，动手能力差。道德教育更是几近空白，公德理念模糊。

不少中学的班主任老师公开对学生灌输这样的理念：大家只要把自己的成绩搞好，不准相互交流，浪费时间;只要成绩好才是真的，其他都是虚的;不许多管闲事，哪怕是做了好事，出了问题学校也一概不负责任在这些道德理念教育下成长的孩子，未来会是什么样子的啊?不敢想象，令人心怵。

在这样的社会环境下，家庭教育势必会受到极大的影响。父母对孩子的学习给予过高的期望，不顾一切地给孩子施压。而孩子们因不堪重负，表现出强烈的逆反情绪。加上家庭教育同样忽略道德教育，孩子不尊重父母，甚至打骂父母的现象日趋增多。笔者在平时的咨询工作中，因这样的家庭教育问题前来咨询的案例越来越多。笔者曾接待过一个案例：孩子得了绝症，不知还能活多久，可母亲仍逼着孩子要去参加高考，导致孩子病情急剧恶化。重病中医生问他需要什么，他的回答是：要和母亲分家。畸形的教育导致畸形的家庭，畸形的学生，并且必然会发展影响到社会??

马家爵杀人、大学生伤熊、女高中生杀母近年来这样的青少年恶性犯罪事件不断见诸报端，我们还需要多少这样的血的教训才能清醒呢?这些犯罪的是少年也是受害者啊，真正的罪魁祸首是我们的教育制度，是我们不和谐的家庭教育。

四、应对策略

教育是一个系统工程，涉及方方面面众多问题。面对当今我国教育青少年所面临的如此众多的问题，在社会方面，需要做的工作很多，如，加强全社会的社会主义公德教育，提高全民道德修养;提倡多元文化价值体系，改变现今盛行的过分重视学生学分的现象;改革教育体制，加重道德、体质、心理素质教育的力度;拓宽教育渠道，广开个人成才门路;政府加大教育经费投入，尽快缓解教育资源相对不足的现状;等等。

本人作为一名心理工作者，结合自己的多年工作经验，从家庭教育的角度，提出“和谐家教”的理念，作为应对目前我国青少年教育存在问题的策略。所谓“和谐家教”，是一种协调和兼顾社会需求、家庭期望及个人理想的教育模式。和谐家教的根本目的是要让孩子能够真正有益于社会，并能够幸福地生活。

古往今来的大量实践证明，要想让孩子真正的幸福生活，首先要教育孩子做一个有道德的人。怎样才算有道德的人呢?要从小立志服务于社会、学会关爱他人、学会感激他人和父母。第二要教孩子学会自我生存，一个连自我生存都不会的人是不可能找到幸福的。第三要培养孩子去感受幸福。幸福是一种感受，需要从小培养。只有在一个和睦温馨、充满感激和关爱的家庭氛围中长大的孩子，才能体会到什么是幸福。反之，一个成天抱怨、自私自利、贪婪无度的人，即便腰缠百万、声名显赫、权重倾城，也感受不到幸福。

和谐家教并不需要多少理论和技术水平，它强调的是一种心态，一种不随波逐流，始终把孩子的道德健康和心理健康放在第一位的教育理念。为了推广普及这种教育理念，笔者将其变成通俗易懂的和谐家教歌：

和谐是法宝，家教不可少。教育忌浮躁，同心创美好。

孩子像树苗，浇灌要有道。营养须适度，心灵更重要。

切勿拔和剪，莫要疑和包。不能贬和抗，最忌压和抛。

家教如航行，父母领航跑。迷雾要看清，风浪不弯腰。

教儿有雄心，明天堪憧憬。教儿有恒心，能干大事情。

教儿有爱心，人人皆可亲。教儿有孝心，家和人安宁。

教儿有诚心，坦荡邪难侵。教儿有信心，循规蹈矩行。

教儿有常心，荣辱皆不惊。教儿有耐心，心情稳且定。

教儿有开心，趣广人高兴。教儿有宽心，容人万事轻。

十心归一心，全家要齐心。和谐享天伦，天下保太平。

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第3篇

关键词：技工学校,固定资产,问题,对策

一、技工学校固定资产管理中存在的问题

(1) 管理制度不完善。技工学校的固定资产管理主要是参照国家有关资产管理制度规定, 这些规定一般包括了所有类型的事业单位, 没有专门针对技工学校这一类职业教育类学校的专门管理办法, 法律法规的不够完善, 不能实现技工学校对全部资产的实现监管, 防止资产的流失。技工学校资产管理制度方面, 由于缺乏全国或各地区统一、有效的制度, 许多学校也未针对自身的具体实际制定规范的固定资产管理方法。

(2) 管理职责不清晰。长期以来, 技工学校固定管理工作领导不够重视, 管理比较混乱, 也存在着职能不清的问题。有的学校将职能划分到财务部门, 有的学校将职能划分到总务后勤部门, 这些问题导致职能交叉、分工不明, 容易导致制度、监督、执行等管理工作很难执行到位, 容易出现互相扯皮的现象。

(3) 资产管理缺乏重视。由于大多技工学校属于公办学校, 购置的固定资产都是使用财政资金购置的, 属于国有资产;技工学校领导比较重视招生教学工作, 往往忽视了固定资产的管理, 对资产的主动管理意识不强, 固定资产存在着重项目轻实物、重资金轻管理的现象, 购置设备时随意性大, 往往不按计划采购, 容易导致资产配置不合理、浪费、闲置、重复购买等现象经常发生。

(4) 管理人员业务水平低。目前, 技工学校固定资产管理没有配置专门的资产管理员, 一般由仓管或者教师兼任。没有经过系统专业知识, 没有专门的培训, 人员水平参差不齐造成了资产管理水平低下。

(5) 清查工作落实不到位。通过资产清查可以摸清学校各项资产的分布和使用情况, 为进一步加强学校固定资产管理提供完整真实的数据, 盘活用好各类资产, 提高资产效益。然而, 技工学校的资产清查盘点工作不到位, 经常流于形式, 没有严格按照相关的资产清查方案实施, 造成资产清查各项工作落实不到位, 资产清查的目的没有实现, 无法摸清“家底”, 无法进一步规范资产的管理。另外, 技工学校也未建立完善的奖惩、激励制度, 无法对资产的使用效益科学评价, 导致资产管理效率低下。

(6) 资产处置不够规范。为了防止技工学校任意处置固定资产, 达到优化资产配置、减少不必要的浪费以及加强对资产收益管理、规范收入分配, 技工学校在处置固定资产时, 应当严格履行审批手续, 处置的价值超过限额时, 未经财政部门、主管部门的审批不得自行处理, 固定资产的处置收入要上缴财政, 实行“收支两条线”管理。但由于主管部门、财政部门和使用部门的信息沟通上的问题, 处置资产不上报、处置收益不上交的现象时常发生。

二、技工学校加强固定资产管理的解决对策

(1) 完善资产管理体制。技工学校应按照相关资产管理规定制度, 设立资产管理部门, 建立健全资产管理的岗位责任制度, 建立完整的事业单位国有资产数据库, 规范资产采购、验收、入库、登记、领用、维修、保管、处置制度, 及时登记更新, 切实做到账账相符、账实相符。对入账的固定资产要实行定期清查盘点制度, 对出租、出借、对外投资、处置的固定资产要严格按照规定程序落实审批手续。技工学校的固定资产管理应加强统一管理、明晰产权关系、明确责任, 保障资产的安全, 提高效率, 建立权责分明的新体制。

(2) 健全资产管理制度。财政部颁布的一系列资产管理的相关制度, 规范了固定资产配置、采购、登记、保管、处置等各环节的管理, 构建了完善的监督管理体系。但是, 针对事业单位的各个不同的行业特点, 技工学校也应根据自身管理的情况, 结合技工学校的特点, 制定相应的固定资产管理办法, 健全固定资产购置、使用、保管、处置等方面的流程, 不断强化固定资产的管理, 提高使用效益, 保障各项教学实训的顺利进行。

(3) 提高资产管理认识。单位一把手在固定资产管理上发挥着重要作用, 必须提高学校领导对固定资产管理的认识, 要以优化各项资产使用为出发点, 提高教学实训水平落脚点, 着力解决重复购置和闲置资产的再使用, 严格设备项目采购审批, 强化对资产使用效率的评估, 提高资产的使用效益, 促进学校的发展。在学校也要利用网络、黑板报、交流群等多种形式宣传固定资产使用、保管、处置等方面的流程和相关资产管理的法律法规, 提高教职工对爱护国有资产的积极性和参与性, 确实保证各项工资产的安全, 提高资产效益。

(4) 切实提高管理人员业务水平。技工学校要配置专业的固定资产管理员, 设置相应的岗位;明确资产使用管理内部流程和岗位职责, 减少人员的流动性, 保持岗位的稳定性, 落实管理主体责任, 对资产管理员进行考核和监督。对资产管理员要不定期采取集中培训、远程网络培训、自主学习等多种方式的培训学习。一方面要加强业务知识学习, 一方面还要加强对资产管理信息系统的培训学习, 切实提高利用信息化管理学校资产的水平。要熟练掌握运用行政事业资产管理信息系统, 实现对资产形成、使用、调拨、处置全过程的实时管理和动态控制, 为学校决策提供更好的依据。

(5) 加强资产清查管理。技工学校要建立健全固定资产盘点制度和定期、不定期清查制度。学校的资产清查工作要成立专门的资产清查工作小组, 全面指导学校资产清查工作;成立由资产、财务、纪检、人事、教学、基建、后勤等相关部门组成的资产清查工作小组, 负责实施本单位的资产清查工作。通过资产清查工作, 学校可准确掌握固定资产的存量、结构、效用和使用情况, 及时发现存在的问题和管理漏洞, 从而制定相应的改进措施, 落实资产管理“谁使用, 谁管理, 谁负责维护保养”的原则, 保证教学实训设备的安全完整, 通过资产清查建立完整的固定资产基础数据信息库, 对资产变化情况做到及时上报更新, 实现资产的动态化管理;通过资产清查要确实做到“账账相符、账实相符”, 规范资产验收、入账、领用、保管、处置等工作流程;通过资产清查工作, 确实盘活利用闲置资产, 防止资产损失和浪费, 提高学校固定资产管理水平。

(6) 规范固定资产处置。学校应成立资产的处置领导小组, 要针对要处置报废的固定资产进行定期鉴定, 核实要处置的固定资产使用状况和原因, 作出是否报废的意见, 然后严格按规定报主管部门及财政部门审批, 及时掌握资产的完好程度和使用情况, 避免无正当理由提前报废, 造成国有资产的损失。

参考文献

[1].李爱玲.高校固定资产管理存在的问题与思考.事业财会, 2002 (04) .

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第4篇

关键词：乡镇；国土资源管理；问题；办法

引言：乡镇国土资源是国家非常重要的资源要素，是乡镇经济可技续发展的重要保障。要想不断的深化改革加快发展，构建和谐，必须要合理的做好乡镇国土资源的管理，合理规划、合理开发和科学应用，才能确保可持续性和协调发展，才能加大利用率和利用效率；才能加快乡镇小康建设的步伐。目前，乡镇国土资源的管理中还不同程度的存在着一些问题，不仅对各乡镇的国土资源管理力度造成了严重的影响，更因此制约着整体经济的发展和人民群众的人居环境和生活水平的提高，所以探析国土资源管理中存在的问题，找出合理的解决办法，是我们现在必须得做的一件事。

1 乡镇国土资源管理中存在的问题探析

1.1 缺乏对国土次源保护意识

要使国土资源能得到合理高效的利用，其前题就是要增强相应的保护意识。目前，在我国的基层管理部门中，对国土资源的保护意识还有待进一上步加强。由于意识因素，不同的地方和部门出现审批混乱、违法、违规、违政策的随意对个人和企业的用地申请进行审批。很多人在个人利益面前经不住考验，保护意识淡薄，这样糊乱的审批必然不能使国土资源得到合理高效的应用，对乡镇国土资源的管理造成严重的影响，严重制约着乡镇的经济发展和远景规划。很多时候都以引资、招商等为借口，不合法、合规的满足一部份人使用土地的申请，这不仅对市场秩序会造成较大影响，还会严重影响乡镇土地资源的合理利用。由于对乡镇国土资源保护意识的缺乏，相应的管理单位、个人和企业都只看到了个人的短期效益，糊乱使用土地。说到底，影响乡镇国土资源利用混乱的一个关键因素，就是保护意识和法律意识淡薄。

1.2 不科学合理的使用土地

由于土地的审批过程中程序复杂，耗时较长。这无形的增加了开发商施工前期的准备费用和施工队伍的日常开支。一部份商家就在正式批文还没办理结束时，就提前使用了土地或边办理边使用；还有就是非法经营或使用相关部门没有批准的相关事项。在乡镇较为突出的就是在承包的农用耕地里乱搭、乱建、乱盖，以致耕地被乱占滥用。还有就是随意扩大已批外的占地面积或批甲地用乙地，造成了土地证书与实际现状不符的违法现象。

1.3 执法不严 力度不够

目前很多地方存在着对乡镇国土资源管理的执法不严、力度不强的问题，对一些滥用国土资源的违法、违规行为没有严惩，从而致使乡镇国土资源得不到良好的保护。当一些国土资源违法行为出现时，一部份执法人员不去用职权进行阻止，更有部分人为了自身利益对违法行为视而不见。还有一部分执法人员不能很好的掌握国土资源保护方面的知识，面对已发生的具体违法行为时，无法合理合法的對国土资源进行保护；还有就是一些相关人员存在不敢担当互相推诿的现象，这是一种极不负责的做法。

1.4 权责不明晰

由于乡镇国土部门不仅要受上级国土部门领导还要受本级政府的领导，乡镇国土所的基本职责就是在本辖区内防治地质灾害、保护基本农田和配合上级部门调解处理矛盾等。然而很多乡镇国土所不仅要完成上级国土部门所规定的责任，更要配合好本级政府的各项工作，甚至有些乡镇国土所的工作人员还会被安排到乡镇政府进行招商引资等工作，权责不明晰。

1.5 征地补偿措施的不规范

在土地征收征用的实际工作中，由于相邻县市补偿标准的不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，对上级相关部门存在着较大的疑问，给征地工作的开展带来极大的困难，负面影响极为严重的。

2 解决办法探究

2.1 对乡镇国土资源的开发利用作出科学合理的长远规划

各乡镇要因地制宜，要根据各乡镇的地形地势、矿产资源、产业结构、土地状况、人口数量、人员素质、近期发展概况、优势产业链、远景发展规划和当地风土人文等因素，划分各类土地区，如新高科技开发区、工业园区、农业实验区、农田耕种区、农业园区、畜牧业养殖区、林木业种植区、杂粮养陪区、矿物质开采区、作物加工区、人口居住区、休闲娱乐区、旅游度假区等等，对每一片土地又进行合理的分块划分，以长远规划为标准，有方向、有目的的进行招商引资和资源管理。

2.2 加强对执法人员的监督力度

必须加强对乡镇国土资源管理部门工作人员执法情况的监督，促使每个部门工作人员能够端正态度，提高对乡镇国土资源的保护意识。对于相关违法乱纪行为一经查实，务必加大惩处力度，净化社会风气、工作之风，以便于促进乡镇国土资源管理工作能够顺利高效的开展。

2.3 提高素质 强化透明

强化乡镇国土资源管理的秀明度提高社会的监督力和充分提高乡镇国土管理人员素质，让他们抛开自身私利，增强大局意识、奉献意识、工作意识，全身心的投入到乡镇国土资源管理的事业中来，真真正正的为乡镇国土资源保驾护航。为此，要定期提供相应培训，使管理者能够充分的了解国家对国土资源管理的新政策新法规。同时还要提高乡镇国土资源管理者的社会责任感和思想意识，加强管理党风廉政的建设，从根本上杜绝为突一己私利造成的腐败问题。

2.4 进一步完善征地补偿措施

国家相关的部门要根据不同的时期和地区制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且要根经济发展情况及时作出调整，使征地补偿费用尽量付合社会经济发展的客观情况。并且相关部门还要重点加强对相应的补偿资金的监察力度，防止其资金疲克扣和截取。还有要确保群众对相关的法律、法规、政策以及补偿措施的知情权，对被征地群众尽量作出妥善的安置。

2.5 加大宣传力度

由乡镇人民群众文化小平低，更加上宣传工具、宣传时间少，交通不便利等因素，使很多老百姓对国土资源管理的相关法律法规认知较少，很容易触犯法律法规。因此，要加大宣传、教育、培训，灌输可持续发展与长远建设、经济效益、社会效益、人文效益和环境效益的意识及理念，形成从源头上减少对乡镇国土资源的破坏和非法使用的良好态势。

总之，乡镇国土资源是决定乡镇发展的关键所在，国土资源部门的人员必须要有大局意识和奉献精神，端正态度、克己奉公、扎实工作，才能把乡镇国土资源管理工作做细、做好、做实。

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第5篇

中国作为世界上最大的发展中国家，从十一届三种全会以来，一直保持着较高的发展速度，取得了举世瞩目的成就。但就像所有国家一样，我国的高速发展也伴随着一系列社会问题，这些社会问题共同制约着发展。

一、人口问题

中国人口问题，首先是人口数量太大，庞大的基数导致了人口增长过快。其次，中国人口问题的主要方面，已经从人口数量问题转变为人口质量问题。

网络上有评论说，中国面临十大人口问题：

1、中国陷入“超低生育率”陷阱；

2、“空巢”现象冲击传统家庭模式；

3、中国社会老化的包袱越来越沉重；

4、中国很多地方进入严重少子化时代；

5、“男女比例失调”埋下隐患；

6、人口素质和劳动生产率亟待提高；

7、流动人口面临市民待遇和人口融合问题；

8、“户籍捆绑福利”导致社会不公；

9、流动人口子女教育受歧视；

10、中国养老服务体系和社保体系滞后。

很明显，这些现存人口问题将极大地影响我国发展，许多专家学者也提出了专项的解决办法。主要包括：

1、调整计生政策；

2、开展社区居家养老服务等养老方式；

3、通过改善民生、提高分配率的方法提升人民的生育意愿和养育能力；

4、在城市中实施一元化人口管理；

5、加强流动人口管理；

6、禁止性别歧视，在性别上构建利益导向等等。

也有学者提出系统的解决办法，要建设人口均衡型社会，至少要从几个方面入手：一是观念要突破，改变人口问题只是数量问题的固有思维，树立人口均衡发展的理念。二是法律法规要有突破，以统筹解决人口问题、促进人口均衡发展为取向，适时修改人口与计划生育法。三是人口管理行政体制要突破，创新促进人口均衡发展的制度框架，形成目标统一、导向一致、信息共享的人口调控体系。四是工作切入点要突破，以家庭发展为着力点，在提高家庭发展能力、促进人的全面发展中解决人口问题。五是实现人口均衡发展的路径要有突破，要鼓励各地探索实现人口均衡发展的不同模式。

二、环境问题

与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。50年代后，环境污染问题初现端倪，但这时候污染范围局限于城市地区。到了80年代，我国的环境污染呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。

中国环境面临十大问题，包括大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。

全国政协委员、国家林业局原局长、全国绿化委员会副主任贾治邦在2013年3月7日曾表示，将抓好四方面工作来解决关于水、雾霾、土壤等环境污染问题：第一、要抓好工业战线上的直接减排；第二、要抓好生态建设的间接减排；第三、完善制度，健全法规；第四、要通过宣传教育，动员全社会参与生态建设和环境保护。

在环境保护方面，我们可以借鉴发达国家的做法。例如美国联邦政府主要通过执行环境法规，制定国家层次的宏观战略，支持研究与开发活动，为工业界提供财政支持，为企业提供培训和信息服务等来促进环保产业的发展。瑞典环保产业政策包括：完善法律和政策、多渠道支持环保研究、政府部门采购和投资、积极参与环保领域的国际竞争。而日本在环境教

育和公众参与方面做的十分出色。日本基本上已经形成了针对中长期目标的专业和非专业性正规教育，针对政府官员和企业管理人员的专门教育，以及针对一般市民的社会性教育等环境教育体系，与此相应的是公众参与也呈现出多样化和深化的特点，大致表现为预案参与、过程参与、末端参与和行为参与。

有学者总结了各国环保产业政策可资借鉴的经验：

一、环境意识的提高是环保产业发展的基础动力。

二、环境法规是环保产业发展的强制动力。

三、政府的方针政策是环保产业发展的引力与支撑力。

四、政府应加大环保技术投入，推动环保产业技术创新。

五、开辟多元化社会融资渠道，促使环保产业发展。

三、腐败问题

从中国的历史看，腐败不是近代所特有的现象，考察中国的历史，任何一个朝代的开始，吏治都是比较清明的，但到了中后期，腐败之风变席卷朝庭。从建国到现在，腐败没有遏制，反而加剧，腐败已经成了当前中国最大的危险。

当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存的现象，群体腐败呈上升的趋势；腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化；腐败同时向高层发展和向社会蔓延；涉及层面不断扩大；腐败的社会认同度提高；腐败文化开始形成。

其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘；对腐败的惩罚力度不够；部分领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，影响了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。

总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话指出，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要收到严肃追究和严厉惩处。我们也看到微博等现代媒体在社会生活中起到的巨大作用，腐败问题需要政府和群众合力解决。

四、文化问题

中国的文化既包括源远流长的传统文化，也包括中国文化传统发生剧烈演变的近代文化和现代文化。

春秋战国时期，各种哲学文化呈现百家争鸣之势，自从孔丘创立儒学以来，中国文化开始定位，后经董仲舒整理改制，儒学兼容诸学，开始独家显荣。魏晋时期佛教逐渐产生巨大影响，这是第一次外来文化的冲击。16世纪中期的明朝，耶稣会成立，带来了迥异的西方文化，西方的自然科学和新的伦理纲常对宋明理学以有力的挑战。第三大冲击是伴随着异族侵略和民族压迫来的。五四新文化运动是第四次文化冲击。第五次文化冲击以十一届三中全会的改革开放为标志。

如今，全球化背景下中国传统文化面临新的挑战：

一、思想观念备受冲击；

二、文化认同产生困境；

三、传统文化后继乏人。应对措施：

一、突出民族特色，强化核心地位；

二、吸收外来文化，做到兼容并蓄；

三、积极创新文化，增强文化自信；

四、进行传统教育，提高传统素质；

五、输出传统文化，共建和谐世界。

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第6篇

随着市场经济的逐渐发育成熟，市场机制的进一步完善，改革开放以来，我国的饮食经济获得了长足的发展。近些年，特别是九十年代初以来，随着人们物质生活的富裕，人民的饮食生活得到了很大的改观。从最初的温饱型消费到后来的讲究档次品味，再到后来的讲究饭食营养和餐饮水思源文化等，饮食经济类型发生了质的变化。

就在饮食经济发生质的变化的同时，国内餐饮市场竞争正变得日益激烈，很多餐饮企业在这场激烈的生死搏斗中壮烈牺牲，弱肉强食，大浪淘沙，这种优胜劣汰的生存竞争是自然的法制，本亦无可厚非。然而，当前市场竞争中的我们有必要探究其存在的原因和解决的办法。

饮食市场竞争的最大不公平

饮食经济是权力经济还是市场经济，对于权力介入饮食经济市场，影响餐饮企业生死兴亡的现象大家都心知肚明，但是谁都感叹没有办法，中国国家政策研究在某些方面的缺失，使得餐饮企业在极端不公正的市场经济秩序中艰难的生存。而那些有政认权力背景，背靠大树好乘凉的饮食企业，虽然不用聘请高级的烹饪技术人才，不用挖空心思的想营销的妙计绝招，不利用精心心算计成本，不必精于抓管理，搞服务，却依然生意火爆。随着国家改革力度的进一步加深，政府职能从管理型向“调控型”的转变，这种餐饮市场经济权力化的局面将逐渐得以改观。

一两年内，与政府挂钩的各大地方宾馆将逐渐脱离政府的怀抱，虽然不能根治权力介入饮食市场的病症；但是地方个体餐饮企业可以通过高质量饭菜，优质的服务、科学的管理，有效的营销占尽先执骼自己的优势冲击权力经济的网络体系，用实力为自己的企业争取到市场资源的分配权。而国有的饮食经济实体，则需要从管理、营销、服务上狠下一番功夫，不管聘请高级人才也好，与先进的餐饮企业联营也好，总之要摒弃以往“背靠政府，衣食无忧”的依赖心理，调整好自己的心态，积极的接受市场经济的考验。

据中国烹饪协会的统计资料，2006年中国餐饮消费约为5万2千亿元。其中餐饮、消费约为3万7千亿元，可见中国的餐饮市场发育还不成熟。当然这与我国的政治体制有关，不是本文讨论的范围，而是从一个侧面反映出我国饮食市场中权力介入的状况（程度）。虽然这是难以根治的痼疾，但只要大家齐力攻击这种权力经济网，以优质的饭菜质量和服务、科学的管理、高效的营销手段占领市场，引导消费，总有一天，公平的竞争规则和市场经济秩序会建立的！

二、行业管理的松散和无序现状

在计划经济体制下，餐饮行业是以饮食服务公司的形式出现的，改革开放以后，各种形式的饮食经济实体涌现出来，全国各地的饮食服务公司由于是国营单位，属于商业部门管辖，后来商业部门被撤除，于是饮食公司挂靠经贸委，按性质来讲，饮食服务公司就是企业单位，它没有管理全市餐饮企业的权力，烹饪协会又出是一个社团组织。所以目前餐饮行业并没有一个专业的行业管理部门，经贸部门管辖的范围很宽，很少能够顾及餐饮行业的管理，饮食经济市场在所有的商业门其中又占据着十分重要的意义。

行业管理既然没有一个专业的部门行使其职能，那么其行业管理肯定是混乱和无序的。其松散和无序性具体表现在以下几个方面：

1、证件发放的无序性

在政府部门向职能重叠的部份领域、行业管理的混乱性充分体现出来，由于部门利益的驱使，使得厨师证件的发放、技术等级的考核评定虽有法可依却有章不循，加上近些年假证件的泛滥，厨师技术考核评定操作的不规范，导致目前餐饮企业在使用厨师时很少看厨师技术等级证。因为其可信度和含金量下降了，很多地方只要花钱，都能买到厨师证，这种无序性导致的直接结果是：餐饮企业在用人时无法依靠技术等级来衡量人才的价值，经营成本和风险无疑增大了很大，但却没人能改变这种状况。这虽然并不荒唐可笑，但在国内职称评定日趋规范化，证求参考过程网络化的今天，餐饮行业各类证书的发放与决定是否亦应规范化呢？

2、厨师行业的竞争无序化

饮食行业属于传统行业，在其它行业已经实现工业化、产业化的今天，烹饪技术由于它自身的原因无法工业化而仍然保持着它的手工操作性质。在二十世纪九十代初，由于经济的逐渐富裕，许多农村生主逐渐从农业中解放出来向城市进军。在众多城市务工者中，有相当大一部分来自贫困边远地区，这些农家子弟由于大多只是初中毕业或维持生计的需要他们投入到厨师队伍中来，如今，他们已经成为烹饪技术队伍的中坚力量，在全国各地的酒店、餐馆、宾馆、饭店中，到处可看他们忙碌的身影。他们的工作收入，很多已经超过产业工人的收入水平，有的高级技术工人，月收入从几千元至几万元不等，超过许多现代企业高级白领的收入。

但是，有谁能说厨师群体就是一个优势群体，是时代的骄子呢？他们一年四季在外奔波，时时面临失业的风险。他们面对老板对自身权益打压而忍气吞声不敢反抗，目的只有一个，保护今天暂时的饭碗。他们没有最低生活保障，没有福利待遇，没有医疗，养老保险他们为了争得一口饭与同伴厮打，为了找到一份工作异降低自己的身价。所以，很多的厨师群体在一个城市中相到挤兑，拉帮结派，相到争斗，厨师成为流动性最大，失业频率最高，生存风险最强的一个弱势群体。由于他们常年在外，家里妻儿老少没人照料。即便是现在他们中有的在城市里购买了住房，但是不稳定的工作常常使他们困苦不堪。谁来改变这种昆乱无序的局面。烹饪技术合作组织。成立烹饪技术合作组织的意义远远可以为烹饪技术从业人员带来稳定的职业和收入，丰厚的福利、待遇及生存保障。更重要的意义在于：通过烹饪技术合作组织的建立，我们可以组织开发优势技术源，有利于发放企业文化品牌的建立，有利于企业的技术更新，有利于企业核心竞争力的形成，更有利于企业的经营管理！

3、技术队伍的松散和无纪律性。

目前，活跃在全国各地的餐饭企业中的技术组织都是一些临时搭建的草台班子。成立时临时组织一帮人，最终成鸟兽散，他们没有统一目标，没有成熟的理念，没有严格的组织纪律，没有合理的技术结构，这些可以称之为乌合之众的技术组织是难紧承接餐饭企业创建文化品牌。形成企业雄厚的生产力、极强的竞争力的重要责任的，知时间内将饭店生意做红火的是他们，为餐饮企业挖坑填土、敲响丧钟的也是他们。餐饮企业的各位老总们没意识到这种客观的存在吗？

由于他们形成组织的随意性，使得酒店在聘用技术人才时，酒店（企业）的经营风险无疑增大了很多，很多餐饮企业频频更换厨师班子，不但没能将生意做红火，反而加速成了企业的衰亡，原因何在？我潜心研究了多年，发现一个矛盾：即饭店由于经营管理的需要，必须不断地更新经营项目品种，否则将会失去一批客户，而更新项目不是换人就是需要学习引进。很大餐饮企业的经营管理者苦无良策时，首要的选择便是换人。当然更换技术队伍和项目品种亦有成功的，但都是暂时的成功，大多数都是以失败告终。新的厨师班子成员由于缺乏磨合，再加上各自的技术水平参次不齐，难以形成的技术结构，是技术队伍更换导致餐饮企业经营失败的最直接原因。因此，我告诫大家：生意不好时，要慎重考虑更换厨师班子，而要寻找规模较大的专业技术队伍来咨询，以求能突破经营管理的困境。行业管理体制中缺逐专业的、配套的服务机构，因此目前的餐饮行业管理体制是不完善的，餐饮市场缺乏合理的运行机制。

三、行业管理及运行体制的不健全。

本文所计的行业管理体制，不是政府行政意义上的管理，而企业内部各管理要素的综合所形成的内部管理机构机制。众所周知，传统的餐饮行业是从小酒馆、小饭店脱颖诞生的。在农业经济占据中华五千年文明成罗中绝大部分时间的中国经济发展史的状况下，工业经济时代在中国只发展了几十年的时间，中国进入市场经济亦只不过二十余年的时间。在市场运作、经营管理、营养配餐、营销策划、检验检度，技术研究、变制等各方面专业化的人才还没培养出来，大多数酒店管理者都既是投资者又是经营者的今天，餐饭行业的经营管理水平是不争的事实。

餐饭企业的投资者不懂经营管理而又不放心专业管理者去经营，餐饮企业的内部分已无法专业化。而且由于大部分餐饭企业规模小，不可能实现专业化管理，因此餐饮企业很难有一个现代化的、科学的管理运营机制；绝大部分企业的失败便是以上诸种经营成功要素不具备所造成的。麻雀虽小，五脏俱全，要想使小餐饮企业经营成攻，需要个体非常精明。

现在，在一些经营规模，固定资产，员工人数都相对较大的餐饮企业，都实现了严格意义上的内部分工。但是，外部配套的服务机构象技术咨询、技术配置与交流、管理服务、广告营销、情报等智能部分的缺位使得餐饮企业象折翼的摩，即使满怀凌云之志，亦难以翱翔九天。

当今的餐饭行业，由于大多数从厨者没有受过良好地专业教育，又没有较好的文化素质，再中上大多数人不愿意学习专业知识以外的东西，这就导致行业从业者的整体素质偏低，这时于行业的发展是极其不利的。另外，国内名高等院校虽然亦增强了烹饪系，食品化工专业以及酒店管理专业，但课程编制不完全科学，这使得许多高校毕业生毕业之后没有实际工作的经验和能力，而且这些专业都不是热门专业，报考的人数少，人才培养体系难以支撑国内及餐饮业的发展对人才的需求，这亦是国内餐饮业经营管理水平一直在低层次徘徊的一个重要原因吧！

可以预见的是：不久的将来，有关技术开发与研究、技术培训、技术咨询及经营管理咨询、营业员销策划、营养配餐、饮食保健等各方面人才的加盟，将给我国餐饮行业插上腾飞的翅膀。

四、市场营销体系的不完善

现代营销理论的一个很重要的观点是：无论是什么商，当你无法通过营销使消费者认识你商品的价值，那么你的营销力度就是不到位的。

我们再反观事实的餐饮市场营销，有几家餐饮企业在媒体上做广告后，顾客认识到该餐饮企业的经营理念、市场定位、风味特色、更重要的是：无论你将文化当做商品也好，将价值观当成商品也好，但离开了具体的饮食品种项目，什么都卖不出去。而饮食商品的经济价值体现在那里呢？菜品上。如果我们在菜谱的设计上，在广告媒体的宣传中，在服务员的热情推销中，让消费者品尝到高质量的饭菜，优秀的企业文化，先进的经营理念，科学的营养搭配、丰富的保健知识，那么你的饭菜所承载的就不仅仅是“色、香、味、型、器”单一的技术价值了，而是更多的文化价值、经济价值、营养保健价值。在花同样多的钱，领略超值的服务，没有任何人可以拒绝这种诱惑。

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第7篇

是当前劳动合同管理中的重点，要认真加以研究和解决。

一、劳动合同管理存在的问题。

1、绝大多数的私营企业及个体工商户的业主在招工时，不与劳动者签订劳动合同。其原因是用人单位（企业法人）法律意识淡薄，招工时的随意性、机动性赋予其很大空间，为规避法律责任不和劳动者订立书面合同，不愿意接受法律的约束，以便随时辞退劳动者。另外，如果用本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看人单位与劳动者签订劳动合同，就要为劳动者缴纳社会保险费；终止或解除劳动合同时还要为其支付经济补偿金等，所以用人单位不愿与劳动者签订劳动合同。

2、劳动者与用人单位不签订劳动合同。原因是劳动者对

劳动合同的法律规定知之甚少，不知道如何用法律武器来保护自己的权益。另外劳动者主观随意性很强，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的约束。即便劳动者知道建立劳动关系应订立书面劳动合同，但劳动者迫于就业压力或劳动力市场供大于求的现状，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“鱿鱼”，不敢主动提出与用人单位订立劳动合同。所以，受害的往往是劳动者。

3、劳动合同管理制度远未建立健全。据重点调查推算，约有60%左右的国有中小型企业为建立劳动合同管理台帐和相关管理制度，致使管理失去基础并无章可循，这种情况在非国有企业中比例更高一些。而有些企业虽有劳动合同管理台帐和某些管理制度，但规定不具体，操作性不强，致使管理工作很工得力。

4、劳动合同管理实际问题繁多。一是仍有部分企业不依

法签订劳动合同。据调查，约有60%左右的私营企业、雇工的个体工商户以及少数饮食服务企业尚未与职工签订劳动合同，特别是这些企业不与招用的外来务工人员或农村剩余劳动力签订劳动合同。二是劳动合同内容、形式不完备，有缺陷。据调查，国有企业劳动合同内容大都千篇一律，不具体；非国有企业的劳动合同则存在必备条款不全、协商条款随意，有的合同部分条款违法原创文秘网站:文秘知音等问题；三是劳动合同签订、变更、解除、终止行为没有规范。出现了以下诸多问题：签订手续不合格；部分国有企业改制后应变更劳动合同的未变更，符合解除、终止劳动合同的未办理有关手续；解除劳动合同后，不按规定支付经济补偿金，或劳动合同到期不办续订手续就使用劳动者等。四是不认真履行劳动合同。相当部分企业不履行约定的各种义务，甚至有意无意侵害职工合法权益；也有少数职工不履行劳动合同约定的义务，给企业生产经营造成困难，或带来经济损失等。

二、加强劳动合同管理的对策和建议

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视等煤体对劳动保

障法律、法规、规章及劳动政策进行宣传，定期地举办厂长（经理）及劳资人员培训班，让每一个用人单位，特别是私企（个体）业主和劳动者知道订立劳动合同的必要性和作用，通过劳动合同的法律约束力使劳动关系双方的权益得到有效保护。

2、加大监察力度。加强对劳动合同的订立和履行的执法

刚性，定期对劳动合同管理情况进行专项检查，发现企业招用职工不签定劳动合同的，应令其限期补签合同，合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订；企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。以维护法律的尊严。通过劳动保障监督检查，督促和规范劳动关系双方必须依法订立劳动合同，当事人必须履行劳动合同。

3、健全管理制度。企业要求担起劳动合同管理应负职责，建立健全单位合同管理制度。主要应做好以下工作：一是思想认识人员到位。要认识到加强劳动合同管理，既是企业的职责，又是合理配置劳动力，提高经济效益的需要。要由“要我管”变为“我要管”。同时，要安排专职或兼职人员管理劳动合同，把管理责任落实到人。二是结合实际，依据法规政策，制定本单位劳动合同管理的各项制度，明确签定登记建档、履行监督检查、协商一致变更、解除和终止预通知等制度的具体内容和程度，征求职代会意见，张榜公布执行。三是建立完善劳动合同管理台帐，根据劳动关系变化情原创文秘网站:文秘知音况进行动态管理。重点是清理隐性就业人员和下岗职工的劳动关系，对应变更或解除、终止劳动合同的，按照规定及时办理有关手续，促进人员的合理流动。四是与企业内部其他规章制度相配套，把履行劳动合同与职工技能、责任、业绩、考核、使用、待遇等紧密联系起来，使职工既有压力又有动力，充分发挥新型用人机制的激励和约束作用，更好地调动职工的积极性、主动性和创造精神，促进企业生产经营发展和经济效益的提高。

4、规范劳动者依法履行劳动合同规定的义务，防止劳动者

学校固定资产管理中存在的问题和解决办法 第8篇

问题一 规范中职学生实习的相关政策不够完善, 已有的规定不能落实。

关于中等职业学校学生实习, 目前国家还没有出台一个较为完善的政策或法规。2007年, 教育部、财政部印发了一份《中等职业学校学生实习管理办法》的通知 (教职成【2007】4号) 。该管理办法共十七条, 明确了教学实习和顶岗实习是中等职业学校教育教学的重要内容。对学生的实习管理、工作场所、劳动报酬、劳动安全等方面做了一些必要的规定。但我个人认为, 这个通知还存在着一些不足和缺陷。在一些细节方面还不够完善。并且, 已有的规定也并没有得到有效的贯彻和落实。究其原因, 是因为这个“通知”并没有相关的机构对“通知”的规定的实施情况进行检查和监督。一些职业学校也没有认真对待并自觉按规定的要求安排学生实习, 而是各行其是, 各自为政。甚至于有些学校可能根本就不知道有这样一个“通知”。自然也就谈不上按“通知”的要求办事。改变这种情况的办法, 我认为我们必须从以下两个方面入手, 一是将“通知”细化, 规定中职学校在安排学生实习时必须怎么做, 不能怎么做, 以及没按要求做必须承担什么样的责任。另一方面, 要有一个强有力的机构对各职业学校安排学生实习的情况进行有效的检查和监督, 特别是对学校执行国家政策的情况进行认真的检查和监督, 同时, 对用工企业在使用实习生上要有明确的规定和要求, 以规范学校和企业的行为, 从而保护学生的权益。

问题二 学校对学生实习管理混乱, 学生实习已逐渐变味, 与整体教学相脱节。

其表现主要体现在以下几个方面:

(一) 学校对学生实习没有很好的管理方法和手段, 没有明确的考核目标和要求, 管理混乱。笔者近年来对一些职业学校实习学生进行了跟踪了解, 有相当一部分学校只是简单的把学生派出去就完事。至于学生的工作、生活怎么样, 专业是否对口, 实习对学生产生了什么样的积极作用, 学校并没有深入的了解和评估。甚至有个别学校在学生实习工作安排中, 完全以一种不负责任的态度对待。笔者曾了解到某所职业学校在安排某批学生实习时, 就存在有许多不当行为并表现如下:1.学生还没有完成在校学习任务, 就因某种原因安排学生外出实习。2.对学生实习单位不做实地考察, 不签订实习协议, 不了解实习单位的真实状况, 就安排学生外出实习。3.学校与实习单位之间相距上千公里, 跨若干省市, 学生去实习不派任何带队教师、指导老师, 而是让学生自行前往。面对如此安排, 说实在的, 笔者都为之脊背冒汗。要知道那些外出实习的学生, 有些还未满18周岁, 还是在校生, 还不是具有完全行为能力的自然人。一旦出现事故, 家长对学校的安排提出质疑, 学校及学校的主管部门将如何面对?笔者从事招生就业工作多年, 以前我还真没有见到有那所学校敢如此安排学生实习, 我只能一声长叹“无知者, 无畏!”

产生这种情况的原因, 一方面是因为学校领导者的业务素质、业务水平存在有很大问题, 其政策性不强, 风险意识弱。另一方面, 就是我们目前学生实习的配套政策问题。当前, 国家关于中职学生顶岗实习的配套政策尚未出台, 在没有政策, 没有明确要求的情况下, 一些中职学校在安排学生实习时出现这样那样的一些问题, 也就成为了一种必然。解决这种状况的方法, 我认为, 一是要加强对主管学生实习的相关人员进行业务培训, 政策学习和指导, 提升相关人员的政策水平、业务水平和风险意识。另一方面, 就是要完善学生实习的配套政策, 并使相关政策能够得到有效的实施, 要让学校领导及从事实习就业工作安排的具体工作人员在安排学生实习时知道怎么做, 应当怎么做, 不能怎么做, 应当承担什么样的责任。只有这样, 职业学校学生实习才能步入正轨, 才能真正起到实习的作用, 中职学生才能真正在实习中提高素质, 职业教育才能真正得到发展。

(二) 学生实习已逐渐变味, 逐渐与教学分离。成为了学校或某些人员某取利益的一种方式。

当前, 从企业用工的总体情况来看, 一些劳动密集型产业还是处于用工紧缺的状态。这就造成了部分企业用工需求量大, 而劳动力供给相对不足的状态。加之目前我国的人力资源市场、产业不够完善, 就更加剧了企业招聘员工的困难, 有些企业为了招聘足够的员工, 主动与职业学校和各类人力资源公司联系。这本来也无可厚非, 但在具体的操作过程中, 企业为了实现其自身的目的, 常采用一些非正常的经济手段, 从而逐渐形成了招工过程中的一些潜规则。一些学校领导以及一些具体工作人员, 在选择学生实习的企业时, 不再注重学生的实习质量, 而是一切从经济利益出发, 把学生实习当成一种谋取经济利益的手段。向什么单位派实习生, 派多少实习生, 看的是企业拿多少“管理费”或“好处费”;什么专业对口, 什么实习与教学相联系, 都不再是学生实习过程中必须遵循的基本要求。实习学生已变相成为企业所招用的临时廉价劳动力。学生在所谓实习时, 专业不对口, 岗位层次低, 劳动强度大, 工作辛苦, 工资收入低, 心理不平衡等情况十分普遍。家长、学生对学校学生实习的安排认可度低, 实习学生的稳定性差, 流失严重等现象十分普遍。这种状况, 使学生实习从本质上发生了很大变化。学生实习已达不到实习的真正目的, 无法提高学生的素质, 从而从根本上损害了我们的职业教育。

解决这种状况的办法, 我认为还是要完善政策、制度、加强对中职学生实习的有效监督。在当前情况下, 要理顺职业学校和实习单位之间的关系。相互之间的责、权、利要以协议合同的形式加以明确。国家相关部门应根据中等职业学校学生实习的规定, 制订标准或合同范本, 从法律上、合同上确保学校、用工单位和实习学生之间的权益, 避免学生实习安排中的随意性, 逐渐规范学生的实习过程。

问题三 部分实习单位不能让学生的合法权益得到有效保障

由于学校和企业是不同性质的社会机构, 各自的运行方式和追求的目标各不相同, 学校以教书育人为主要目标, 企业以追求利润最大化为目标。因此双方在对待实习学生方面必然存在有许多不同, 甚至产生矛盾。笔者曾遇到这样一起案例。某校带队实习指导老师由于对企业管理和用工方式存在有一些看法, 与企业管理层产生了矛盾, 最后导致实习学生集体罢工。由此给校企双方造成了很大问题。这种现象在校企合作当中并不鲜见。这也是现在许多企业不希望学校派指导管理老师的原因。在学生的实习过程中, 许多问题, 如学生实习补助金问题、工作时间问题、加班工资问题、食宿问题、学生上班以外在厂区或在社会上发生各类事故问题、以及实习学生与普通员工的管理问题等等, 都易出现这样、那样不同性质、状态的问题, 如果出现的问题不能得到及时有效的处理或处理不当, 就会给学校带来许多麻烦, 给实习单位造成许多问题, 甚至经济损失。严重的甚至直接影响校企合作的正常运行, 出现法律纠纷。

解决这些问题的办法, 我认为我们应当从以下两个方面入手:第一, 在学校方面, 我们要完善学校学生实习管理制度, 严格按制度办事, 坚决杜绝学生实习工作安排上的随意性, 学校要遵守教学规律, 要按照教学计划的规定和要求安排学生实习。在学生实习时要挑选协调能力较强, 管理水平较高、工作责任心较重的教师担任实习指导教师。第二, 对于企业方面, 我认为, 政府应当制定出台一套企业使用实习学生的管理办法或法律法规、企业使用实习学生的劳动合同范本;社会劳动保障部门要加大对企业使用实习学生的监督管理, 从而促使企业在用工方面更加规范, 充分保障实习学生的人身权利和其他合法权利。从而推动和促进我国职业教育的健康发展。

问题四 部分家长对学生实习的意义理解不深, 对学生实习、特别是外出实习不太支持或不支持。部分学生对实习不重视、或对实习不能认真对待。

部分家长认为, 把孩子送到学校就是要在学校上课, 在课堂上学知识。学习期间, 孩子年龄还小, 在外实习学不到什么知识, 而且现在外面社会复杂, 有很多不安全因素。家长的这种心理, 我认为是完全可以理解的。要让家长抛开这些顾虑, 学校和企业就必须把工作做得更细致, 并通过合同协议方式让实习学生在各方面得到保障。

对于部分学生对实习不重视, 产生的原因是多种多样的。对学校而言, 最主要的是要加强对学生的教育、宣传, 激发学生到外发展, 以开发自己的潜力, 实现自己价值的热情。同时要进一步完善实习考核方法, 有效约束和激励学生更好更高质量的完成实习。