文化馆公共文化设施管理制度

文化馆公共文化设施管理制度（精选8篇）

文化馆公共文化设施管理制度 第1篇

第一章　总则

第一条　为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。

第二条　本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、体育场(馆)、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。

本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。

第三条　公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。

任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。

第四条　国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。

第五条　各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。

第六条　国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。

国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民政府、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。

国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。

第七条　国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院规定的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。

县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。

第八条　对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。

第二章　规划和建设

第九条　国务院发展和改革行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。

县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。

第十条　公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。

公共文化体育设施用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

第十一条　公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。

第十二条　公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

第十三条　建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。

第十四条　公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。

因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

第十五条　新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。

居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

第三章　使用和服务

第十六条　公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。

第十七条　公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。

公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。

第十八条　公共文化体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。

第十九条　公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。

第二十条　公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民政府有关部门批准。

第二十一条　需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十二条　公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。

公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

第二十三条　公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。

第四章　管理和保护

第二十四条　公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。

县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录。

第二十五条　公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。

公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。

第二十六条　公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。

第二十七条　因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。

涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。

经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

第五章　法律责任

第二十八条　文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十条　公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)未按照规定的最低时限对公众开放的；

(二)未公示其服务项目、开放时间等事项的；

(三)未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

(四)未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；

(五)未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。

第三十一条　公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

第三十二条　公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十三条　国家机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，由国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门会同有关部门依据本条例的原则另行制定管理办法。

第三十四条　本条例自 年8月1日起施行。

文化馆公共文化设施管理制度 第2篇

一、基本情况

党的“十六大”以来，党中央、国务院高度重视基层公共文化设施建设，将资金和项目持续向基层倾斜，相继实施了县级文化馆图书馆建设规划、乡镇综合文化站建设规划、县级公共图书馆文化馆修缮项目，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标，设施条件也大为改善。据统计，2002以来，全国共竣工公共文化设施项目近34000个，其中县及县以下的占99%。竣工项目总面积2600多万平方米，其中县及县以下占88%。截至2012年底，全国县级图书馆、文化馆基本全覆盖，全国乡镇综合文化站基本全覆盖，村级文化活动室覆盖率也达到65.3%，中央、省、地市、县、乡、村六级公共文化设施网络初步确立。全国每万人拥有公共图书馆设施面积由2002年的45.4平方米提高到2012年的78.2平方米，增长了72.2%;每万人拥有文化馆(站)面积由2002年的93.7平方米提高到2012年的234.2平方米，增长了149.9%。全国公共图书馆阅览室座席数由2002年的43.9万个提高到2012年的73.46万个，增长了67.3%。全国平均每个乡镇综合文化站面积由2002年的199.9平方米提高到2012年的598.2平方米，增长了199.2%。

基层公共文化设施的改善，为基层公共文化服务体系建设奠定了良好的基础，也带动了基层公共文化服务体系的全面建设。为了管理好、使用好这些文化设施，充分发挥这些设施的作用，文化部在有关部门的支持下，积极策划并实施了一批文化项目，从设备投入、经费保障、内容建设等多方面提高公共文化设施的服务能力。如设立乡镇综合文化站设备购置专项资金，加强公共数字文化建设，建立公共文化机构经费保障机制(“三馆一站”免费开放)等。通过这些工作的开展，确保了基层公共文化设施的有效使用，提高了基层公共文化服务的水平，基层人民群众的文化需求不断得到满足。据统计，全国文化事业费由2002年83.66亿元增至2012年的480.10亿元。全国人均文化事业费由2002年的6.51元提高到2012年的35.46元。全国公共图书馆人均藏书量由2002年的0.33册提高到2012年的0.58册。2012年，全国文化馆(站)组织的文艺活动次数是2002年的两倍多，举办训练班培训人次是2002年的5倍多，全国公共图书馆总流通人次是2002年的近2倍。

近年来，全国各级文化部门围绕基层公共文化设施的建设与管理，创新思路，扎实工作，取得了明显的成绩，积累了大量宝贵经验。一是强化政策保障是基础。国家层面制定出台的一系列政策规划(如设施建设规划、设施建设标准、“三馆一站”免费开放政策等)有效保证了各级政府部门对文化建设的投入，提高了公共文化设施的建设速度和管理能力。二是文化设施建设(包括规模大小、功能布局、形象设计等)应当与当地经济社会发展水平相适应，与后期的管理使用相适应，与当地文化资源环境相适应。三是集中组织实施是基层公共文化设施(尤其是乡级村级)建设的有效手段。通过区域内统一招标、统一设计等方式，有效降低了建设成本，使基层文化设施建设更加统一规范。四是整合各种资源，在基层(尤其是乡村两级)建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性服务中心是建设基层文化活动场所的主要方向。五是创新服务内容是管理好使用好基层公共文化设施的核心。只有以人民群众的需求为导向，不断改革创新，提供适用性的文化产品，才能切实提高公共文化设施的使用效率。六是建立基层公共文化机构的业绩评价机制是保障基层公共文化设施有效使用的重要手段。

二、主要问题

基层公共文化设施建设管理使用中存在的主要问题集中体现为四个脱节：一是基层公共文化设施的建设和管理使用脱节，“重建设、轻管理”、“重硬件、轻软件”的现象在部分地区依然十分突出;二是基层公共文化服务体系的保障能力和政策要求存在脱节。基层公共文化工作还面临着人才不足、资金不足等诸多困难，这和相关政策的要求是不匹配的;三是文化部门的权力和责任存在脱节。文化部门在基层公共文化建设工作中责任重大，但在资金分配、人员配置等方面话语权有限，实际管理手段有限;四是基层公共文化产品的需求和供给存在脱节，文化机构提供的文化产品和服务还不能完全满足人民群众多样化文化需求。

具体看，突出表现在以下三个方面：

(一)设施缺位。通过多年快速建设，我国基层公共文化设施网络已经基本形成，但整体上看依然是“低水平、广覆盖”，部分地区基层公共文化设施仍存在数量不足，标准不高的现象。从县级看，普遍存在建设年代久远、建筑面积相对不足的问题。据统计，全国28.8%的县级公共图书馆和32.7%的文化馆建成于1990年以前。这些图书馆的空间布局大多不符合现代图书馆技术要求和建设标准，有的甚至存在安全隐患;全国仍有22.3%的县级公共图书馆和28.4%的县级文化馆建筑面积低于最低标准(800平方米)，造成许多优秀文献资料只能“束之高阁”。从乡镇级看，个别地区还存在乡镇综合文化站覆盖不全、面积不足的现象;从村级看，全国覆盖率只有65.3%。因此，基层公共文化设施的建设任务依然艰巨。

(二)管理缺位。相对于设施建设，设施的管理和使用是一项更加长期而重要的工作。如果设施不能得到有效的管理，设施的使用效果将会大打折扣。长此以往，设施就有可能遭到弃用或者挪用。据统计，全国705家县级公共图书馆年流通人次少于10000人，占22.9%;全国1050个县级文化馆年服务人口少于10000人，占31.8%;全国13681个乡镇综合文化站年服务人口少于1000人，占33.7%。设施管理缺位的原因主要有以下三个方面。

1、基层公共文化资金相对不足，使用效率较低。从资金总量看，近年来，以“三馆一站”免费开放为契机，已经初步建立了基层公共文化服务中央与地方共担的经费保障机制，但从总体上看，经费投入仍然相对不足，难以满足基层人民群众的基本需求，难以满足建设文化强国的需要。一方面，受整体经济社会发展水平等因素的制约，部分地区文化财政投入水平较低;另一方面，由于税收减免程序和手续繁杂等原因，社会力量参与公共文化服务体系建设的积极性不高。从资金的使用效率看，由于缺乏完善的资金监管机制和绩效考评机制，缺乏多元化的财政资金投入机制，资金使用效率比较低下。如部分地区存在免费开放配套资金到位率偏低，甚至挤占挪用免费开放资金的现象，造成中央免费开放资金难以切实发挥作用;文化部门对规模巨大的农村文化建设专项资金没有太大的话语权，造成资金管理和使用的脱节等。

2、基层公共文化单位人员不足，专业素质不高。不少地方乡镇文化站工作人员编制得不到落实。据统计，全国乡镇综合文化站从业人员83676人中，在编人员47240人，仅占56.5%，平均每站仅1.4人。另外，由于缺乏职业门槛，基层文化人员整体素质不高。据统计，2012年全国县级两馆具有高级职称和中级职称的人员，分别占从业人员总数的5.9%和27.9%。全国乡镇综合文化站具有高级职称和中级职称人员仅占从业人员总数的1%和9.4 %。

3、基层公共文化服务内容总量不足，适用性较差。总体上看，以群众文化需求为导向的公共文化服务供给模式尚未完全建立，广大群众喜闻乐见的公共文化产品比较缺乏。一是资源总量偏少。如2012年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.58册(基层群众人均藏书量更低)，远低于国际图联、联合国教科文组织规定的人均藏书量1.5-2.5册的标准。二是适用性不强。如部分基层文化机构花大力气组织的文艺节目，难以得到农村群众的青睐;部分乡镇综合文化站、农家书屋的藏书内容偏离三农(农村、农业、农民)特点，农民看不懂、用不上，实际效果非常有限。三是流动性不强。如区域内的图书流动服务还没有完全建立起来，电子化的文化资源还不能进入千家万户。

(三)制度缺位。一是政策不到位。关于公共文化服务体系建设的经费、机构、人员、管理等，在国家层面缺乏刚性要求和制度安排;公共文化服务的设施建设标准、服务标准的制定也相当滞后。二是实施不到位。在很多方面，尽管已经出台相应政策，但在执行中很难落实，也没有相应的制约措施。如中宣部、中编办等六部委出台的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》中明确要求确保每个乡镇综合文化站配备不少于2个以上的人员编制，尚未得到真正落实。三是考核不到位。基层公共文化服务的绩效考核评估机制尚待建立，许多基层文化部门和公益性文化单位工作积极性不高。

出现这些问题的原因是多方面的，既有基层文化发展基础薄弱，历史欠账较多的客观原因，也有部分基层党委政府和文化单位领导主观认识不到位的原因。解决这些问题，一方面需要国家层面建立健全长效机制，从根本上保障文化建设长期稳定发展;另一方面，也需要全国文化系统和文化机构开拓创新，扎实工作。

三、主要政策建议

今后一个时期，我国将进入新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展的阶段。基层公共文化设施的建设管理和使用，基层公共文化服务体系的建设，要充分考虑并不断适应这些新变化。

加强基层公共文化设施建设管理和使用的主要思路是：以不断满足基层人民群众的基本公共文化需求为导向，以中西部和贫困地区为重点，继续深化改革、加强制度建设，不断提高基层公共文化服务保障能力，促进基层文化设施的建设和管理协调发展，提高基层文化设施的使用效率。主要建议有以下几个方面：

(一)进一步加强基层公共文化制度建设。一是要加快推进文化立法工作，以法律的形式明确公共文化设施的建设、文化机构的定位、文化投入的保障、文化活动的开展等相关内容，明确各级政府在公共文化服务体系建设中的权力、责任和义务，明确各级文化部门与相关部门的职责分工等。二是要加强顶层设计，进一步建立健全包括基层在内的公共文化设施的建设标准体系、公共文化机构的服务标准和公共文化经费的保障标准和方式等，从制度上解决基层公共文化设施管理使用中存在的困难和问题，促进文化服务日常化和规范化，提升文化设施利用率。三是要建立健全考核机制。一方面，要结合现有的文化统计数据，探索出一套科学规范的绩效评价指标体系，把文化改革发展列入各级经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核。另一方面，要加快建立基层公共文化工作的绩效评价考核和监督机制，制定具体考核标准和量化指标，明确奖惩措施，建立服务项目公示制度，定期开展检查督导工作。

(二)进一步完善基层公共文化设施网络。针对县级文化设施老化陈旧问题，要加快改造步伐，使其具备基本功能;针对个别乡镇综合文化站缺失、部分乡镇综合文化站建设标准偏低的问题，要进一步加大投入，实现乡镇综合文化站的完全覆盖;针对多数农村文化活动场所缺失的问题，要借鉴部分地区先进经验，整合各种资源，在每个行政村建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性村民服务中心。

(三)进一步提高资金使用效益。一是要继续加大财政资金投入力度。要督促各地认真贯彻落实“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例”的要求，增加公共财政对文化建设的投入。要努力增加政府非税收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事业的比重。二是要落实公益性文化事业捐赠减免的各项政策，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。三是要加强资金监督管理，提高资金使用效率。要建立健全财政投入激励约束和绩效管理机制，明确绩效目标，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政投入的重要依据;要创新财政投入方式，探索将财政对文化投入由以前直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式;要协调财政部门，尽快制定出台国家层面的《“三馆一站”免费开放经费管理办法》;要提高文化部门在资金安排和管理中的话语权，切实做到资金分配管理和使用的衔接。

(四)进一步加强基层文化人才队伍建设。一是要贯彻落实中宣部、中编办等六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神，明确核定乡镇综合文化站人员编制，确保每个乡镇综合文化站配备不少于2个以上的人员编制，稳定基层文化队伍。二是要抓紧建立推行职业资格制度。文化机构从业人员要通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核，取得职业资格和岗位培训证书才能上岗。三是要推行人员聘用制和岗位目标责任制，逐步打破人员能进不能出，干好干坏一个样的局面，促进基层公共文化服务人才资源合理配置和流动。四是要加强对基层文化单位人员继续教育培训，积极扶持乡土文化能人、民间文化传承人，建立相应的补贴和激励制度，增强基层文化工作的活力。

文化馆公共文化设施管理制度 第3篇

关键词：公共文化,创新管理,文化中心,博览中心

1现实问题

由国家发展和改革委员会、文化部和国家文物局共同研究编制的 《全国地市级公共文化设施建设规划》( 以下简称 《规划》) 于2012年正式颁布,它是完善公共文化服务体系、推进社会主义文化大发展、大繁荣的重要内容。加强公共文化设施建设是丰富群众文化生活、提高幸福指数的现实要求,是老百姓看得见、摸得着的好事实事。近些年,各级政府也越发地认识到应加大力度,一大批公共文化设施在全国各地如雨后春笋般地纷纷拔地而起,成为各大中城市的新地标和新名片,但许多文化设施发挥的效能不高、作用不大也一直是百姓抱怨、舆论诟病的焦点。

2成功范例

国内由政府兴建的公共文化设施,一般均有政府职能部门或按有财政支持的事业单位性质来负责运营和管理。 而苏州文化博览中心自筹建之时开始,就独树一帜,完全按照企业化的运营模式进行开发和管理,国有文化企业苏州文化博览中心有限公司负责对苏州文化艺术中心和苏州国际博览中心两大文化载体进行管理。本文将对苏州文化博览中心这一国有文化企业近年来的成功运营情况进行分析和比较,总结探讨出适应新时代发展要求的公共文化服务设施管理模式和经验。

2. 1两大公共文化载体的嬗变历程

2. 1. 1苏州文化艺术中心

2003年,苏州工业园区政府开始在美丽的金鸡湖畔投资兴建苏州这座文化名城的龙头工程与地标性建筑 苏州科技文化艺术中心( 于2011年更名为 “苏州文化艺术中心”,以下简称 “艺术中心”) 2007年金秋,集结了一个国际级的1200座大剧院、一个500座的演艺厅、一座IMAX影厅及七个不同风格的放映厅组成的五星级电影城等公共文化设施落成。它的落成极大地丰富了苏州市民的文化生活内容,提高了人民群众的文化生活品质。同年成立下属专业芭蕾舞团,以古典芭蕾为基础,创新舞蹈形式,每年推出原创精品。2009年,为进一步利用好已有的大剧院、演艺厅、电影城等各类文化设施资源,吸引更多的群众接触到高雅艺术,艺术中心按照国家一级馆的标准和要求建设了苏州工业园区文化馆( 含图书馆功能) , 建筑面积达8000平方米,为开展大规模的群众性文化活动创造了得天独厚的有利条件。2012年,艺术中心建设了全新品牌的非盈利、公益性的公共服务机构金鸡湖美术馆,建筑面积为3180平方米,展览场地面积为1500平方米,面向公众免费开放,承担起传承文化艺术的社会责任。

2. 1. 2苏州国际博览中心

苏州国际博览中心( 以下简称 “博览中心”) 于2004年10月投运,也是苏州工业园区政府投资的国资企业, 拥有世界一流水平的配套设施,有室内展厅8个,展示面积6. 9万平方米; 会议设施面积9500平方米,会议室30个; 室外面积6. 9万平方米。先后向中国香港、德国、美国等会展发达城市、国家借鉴经验,结合苏州实际情况, 创新了一条集会展的营销、策划、运营、工程和商务于一体的 “苏州模式”。博览中心设立两个下属子公司,培养专业自办展会的能力,重点培育了具有核心竞争力、高成长性的品牌展会项目,还突破展馆运营瓶颈,积极开拓展会的主场搭建和特装业务。目前苏州会展业总体规模已经跻身全国二线会展城市前列。

2. 1. 3苏州文化博览中心

2012年下半年,国家财政部发布 《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》,支持中央文化企业作为兼并主体,通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权,或通过合并成立新企业。 此时,苏州文化艺术中心与苏州国际博览中心两大地方巨头率先行动,强强联手,合并组建苏州文化博览中心( 以下简称 “文博中心”) 。文博中心总注册资本35亿元人民币,建筑面积达57万平方米,一举成为江苏省内最大的会展、文化、商业、休闲综合体,成为国内罕见的 “航母级”公共文化设施,在国内外均难找到类似的文化综合体或参照对象。

2. 2两大公共文化载体的综合效应

苏州工业园区政府高瞻远瞩,通过合并让文博中心这一国资文化企业真正具有了文化的双重属性意识形态属性和商品经济属性,发挥了文化的双重效益社会效益和经济效益。

2. 2. 1经济效益稳步增长,融合效应初步显现

2013年,文博中心实现总体营收1. 93亿元,营收增长率达12. 72%。剧院业确立地位: 艺术中心剧院2013年共完成剧院引进132台( 182场) 剧目,关联业务营收达2700万元,连续三年营收增长幅度15% 以上,居全国二线城市第一位; 在同业院线大行其道的时代,艺术中心不走寻常路,坚持艺术惠民,保证全年可售票数的30% 为100元以内的低价票,剧院综合实力在全国名列前茅。会展业稳步增长: 与其他城市动辄数十万平方米的展馆面积相比,博览中心在长三角地区并不占优势,但其经营业绩已跃居榜眼,仅次于上海,发展后劲十足; 截至2013年年底,苏州文化博览中心共举办会展活动990余场次,其中举办展览328场,展示面积累计463万平方米,接待参观客商近1000万人次。影院业向外拓展: 艺术中心影城继续连创佳绩,2013年上映影片366部22326场次,总票房达4800万元,票房持续领跑苏州,在全国院线排名中也名列前茅。

2. 2. 2社会效益成效显著,惠民渠道越来越多

“金鸡湖艺术节”、“金鸡湖艺坛”、“金鸡湖大舞台” 三大公益品牌的美誉度深入千家万户。苏州工业园区文化馆和苏州金鸡湖美术馆整合资源,发挥公益性作用,拓展文化服务,把文化惠民活动落到实处。2013年美术馆举办4场中外当代艺术展,提升了在行业内的学术地位,全年吸引观众近11万人次,也扩大了在市民心目中的影响力。文化馆举办各类文艺演出55场、公益讲座48场、公益展览44次,开展 “走基层,种文化”活动36次,惠众人数达15万人次,满足了不同年龄和文化层次群众的需求,吸引百姓广泛参与。苏州芭蕾舞团是文博中心全力打造的专业艺术团体,也是中国第六个、江苏省唯一的专业芭蕾舞团,以每年一部新戏的速度快速在行业内外打响知名度,摇滚芭蕾集萃 《舞动璀璨》、中式芭蕾舞剧 《罗密欧与朱丽叶》、喜剧芭蕾舞剧 《人偶情缘》、民族芭蕾舞剧 《西施》等原创剧目陆续登上新加坡、俄罗斯、中国台湾、北京、上海等众多境内外剧院的舞台。

3经验启示

以苏州文化博览中心的成功实践为例,在公共文化设施的创新管理模式问题上,可以得到以下经验和启示:

3. 1公共文化设施是公共文化服务的重要载体

对各级各类公共文化设施,要坚持建设、管理和使用并重,在实现硬件设施建设广覆盖的同时,更加重视软件建设,创新公共文化设施运行机制,探索管理和利用新模式,实现资源整合、共建共享,提高公共文化设施利用率,充分发挥公共文化设施网络的服务功效。

3. 2企业模式管理,国家投资控股,多方共赢

公共文化设施敞开大门 第4篇

免费博物馆,让更多人走进文化

博物馆、纪念馆、美术馆等作为城市公共文化设施体系的重要组成部分,担负了城市居民最便利、全面的文化接受、普及和教育任务。这一部分场馆的免费开放,不仅仅对于提升市民的文化知识素养、提高城市总体形象和文化品味有着重要的推动作用,而且对于整个城市的文化品牌建设、旅游资源开发以及文化标志打造,也具有很好的“广告效应”。

很多人到一个城市旅游,都会选择到博物馆、纪念馆去看一看,亲身感受一下这座城市的历史和文化。博物馆就像是一扇窗户,将这座城市最精华的部分展示出来,而对于博物馆自身而言,这也是其价值最大化的体现。一座著名的博物馆,很可能会成为一个城市的文化名片。比如南京博物院、上海博物馆和陕西历史博物馆等,将本地的历史文化集中起来进行展示,从而形成了当地的精神文化载体。它们利用直观、形象、感染力强的特点,向公众传播自然、历史、考古、艺术、科技和综合人文信息,是人们陶冶情操、启迪智慧、提高文化修养的重要场所。免费开放,无疑有利于民众享受到公共文化服务的成果。免费开放,也使“感受博物馆”“享受博物馆”的口号真正落在实处。

博物馆属于公益性文化事业范畴,免费开放后出现的一些新情况、新问题,需要国家相关部门切实到位的政策支持。尤其是“长效机制”的建立,更需引起我们的关注。

免费图书馆,让更多人爱上读书

2008年2月3日,首都图书馆宣布,北京市公共图书馆131家“一卡通”成员馆自2月6日起免除10元的“一卡通”工本费,市民可凭有效证件免费办卡。国家图书馆自2008年2月7日起免费开放,读者凭身份证就可直接入馆,春节期间读者流量比2007年同期每日增加1000人次以上。在人口不多的珠海,市图书馆免费开放后的当天,也迎来了近3000名读者,其中不乏外来务工人员的身影。

2009年4月公布的“第六次全民阅读调查”中显示,2008年成年人包括书报刊和数字出版物在内的各种媒介综合阅读率比上一年增长了0.5个百分点,增幅为1.02%。人均年阅读图书4.72本,比上一年增长0.14本。但是,超过六成的国民对自己阅读的情况表示不满意。从春节期间各地图书馆免费开放后的读书热看,并非人们不愿读书,而是人们希望得到免费或足够低收费的读书机会。

现在,全国越来越多的省市开始逐步实行图书馆免费开放,也让更多的人重新坐到了书桌前。每座城市的图书馆都有着具有独特地域文化的藏书,这是其他城市所没有的,所以很多人到某个城市旅游,也很希望到图书馆里看一看,感受一下当地的文化气息。

地方图书馆馆藏文献作为当地的百科全书,是人们认识一座城市的重要工具。这些藏书内容涵盖社会政治、经济、文化等诸多领域,既有古代文献,又有当代文献,它记载着当地大量的自然、社会和人文等文献资料、历史遗迹以及具有地方特色的风味产品,为旅游部门突破传统旅游项目、提升旅游价值、开发新景点、编写书籍和制定旅游规划提供强有力的依据。此外图书馆还可根据旅游经济的需要开发馆藏资源,按照不同的主题对文献进行归纳整理,形成与之相配套的旅游信息二次文献,建设旅游特色数据库。通过富有地方特色的专题数据库,使当地文化更全面地予以展示,让更多的人了解这座城市,吸引更多的游客到来,领略当地旅游的独特风韵。

将数据库刻录成光盘销售,对游客来说,更是一份难得的旅游纪念品,让游客留下的不仅只是关于城市的记忆,更有随时可观可感的文化纪念册,同时又开辟了一个宣传城市的途径,使旅游的文化内涵更具有生命力。

免费美术馆,让更多人欣赏艺术

北京的798艺术区,已经成为了北京著名的艺术旅游景点。这里,进大门没有门票,进画廊没有门票,看展览也没有门票,您只管来,来了可以随便转转,随便看看,随便拍拍,除了停车场,没有人伸手向你要钱。于是,越来越多的人慕名而来,一待就是大半天。这些人有中国的、外国的,有专业的艺术工作者,也有住在周边的大爷大妈。来这里没有别的目的,也许只是遛弯,也许是来提高业务水平,这都无所谓。因为,只要你来了,就会欣赏到新兴艺术家、老牌艺术家、知名艺术家的绘画作品、书法作品、装置艺术……接受一次艺术的熏陶,也许本来就该如此简单。

但是全国也没有几个798,在我国存在更多的是壁垒高筑、门票高昂的美术馆,很多人有着同样的困惑——为什么美术馆总是离我们那么遥远?

很多美术馆都存在两个主要问题,即文化自主性不足和公共性不足。具体而言,前者表现为展览策划不强和布展方式比较单一,服务对象更多是艺术家,而非公众;后者则表现为忽视今天社会审美的丰富性,没有脱离单纯办展览的局限,艺术创作与艺术接受的环节没有完全打通。

博物馆的免费开放是文化场所回归大众的有益尝试,因此也不能使美术馆艺术与大众审美脱离,否则美术馆的存在和发展会失去肥沃的土壤。

2007年底的一项调查显示,上海七成以上中小学生从未进过美术馆或博物馆,除了重大展事,美术馆门庭冷落在上海似乎已成了正常现象;而在2008年的春节期间,上海美术馆率先免费开放7天,并规定以后每个月的第一个星期一及国定假日为免费开放日;刘海粟美术馆也宣布从大年初一开始永久性免费开放。免费开放为上海博物馆带来了大量人气,尤其是普通游客的数量远超平常,一改过去除了专业观众光顾,门可罗雀的状况。一些前来参观的游客纷纷留言,赞扬该馆的这一举措,一位不留姓名的女游客甚至专门送来一束鲜艳的红玫瑰。这说明,对于很多人而言,美术馆是充满了吸引力的地方,并且完全可以成为这座城市的著名旅游景点。

文化馆公共文化设施管理制度 第5篇

资产统计报告

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

田林县文化馆为全额拨款事业单位，属田林县文化和体育广电局的二层机构。截止目前，文化馆配备编制数9个，实有在职人员6人，其中在职在编4人，编外聘用2人。

二、资产情况分析

（一）资产总量、分布、构成、变动情况。截止2018年11月27日，田林县文化馆国有资产总额为64.2万元。其中：流动资产0 万元，固定资产 64.2万元，占总资产比例为100%。其中，固定资产中，通用设备6.32万元，占固定资产比例为9.8%；专用设备3.9万元，占固定资产比例为6.1 %；图书、档案 0 万元，占固定资产比例为 0%；办公用具0万元，占固定资产比例为0%。其中，单价50万元（含）以上的通用设备无，单价100万（含）以上的专用设备无。

（二）主要资产的配置、使用、处置等情况。

2018田林县文化馆资产配置情况：2018年总资产比去年增加0万元，总资产增长率为0 %；固定资产比去年增加 0 万元，固定资产增长率为0%；办公室面积为50平方米，工作人员6人，人均占有办公室使用面积为8.3平方米。在编车辆无，实有车辆1辆，但因无法入户无法使用。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制机制方面。

我馆严格贯彻执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，规范和加强本单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，同时认真落实各项资产审批事项。

（二）资产管理信息化建设方面。

为进一步加强国有资产信息系统管理，提升管理效能，实现对资产的动态监管，我馆积极推进资产管理信息化建设工作。对新购资产及时录入系统，对需要处置的资产，及时审批并在系统中进行减少处置，保证账面数与实有数同步。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）资产管理体制机制方面。

部分同志对资产管理的认识不足，重视不够，责任意识不够强。对资产的保养重视不够，或用修理来替代保养，无形中缩短了使用寿命。

（二）资产配置方面。

我单位办公室使用面积未超标准、车辆配置1辆图书流动服务车，其中图书流动服务车每周下基层开展流动服务1次。

（三）资产使用方面。

我单位无资产出租出借、对外投资等情况。

（四）资产处置方面。

我单位不存在未履行审批程序进行资产处置、处置收入未及时上缴国库等情况。

五、数据差异情况

（一）账面数与实有数差异情况。

对本单位的账面数与实有数进行数据对比，无差异。

（二）与决算数差异情况。

对本单位的资产报表与决算报表进行数据对比，无差异。

六、其他需要报告的重要事项

无其他报告的事项。

田林县文化馆

公共文化设施的综合性开发 第6篇

[摘 要] 阐述文化设施的概念,总结国外文化设施开发经验,结合淮南市文化设施专项规划,对国内文化设施综合性开发的模式进行探讨,希望实现公共文化设施建设艺术性和经济性的统一。

[关键词] 公共文化设施 综合性开发 功能整合 运营模式

公共文化设施是城市形态的重要元素,在城市建设和发展中一直起到十分重要的作用,具有成为城市触媒的潜力。本文认为公共文化设施建设,应通过综合性多用途开发的途径,统筹考虑建设和经营,通过一个公共文化设施的开发建设,带动一片地区的发展,通过城市经营的手段,协调公益和利益的关系。

1、文化设施的概念

所谓公共文化设施,既是收藏、研究、展示、组织艺术活动的公益性机构或商业设施,也是人们进行文化活动的重要载体、休闲娱乐的主要场所。公共文化设施的建设既能触发城市形态的发展,也能避免城市形态走向均质化,激发出真正健康的城市形态和都市生活,为未来城市形态的健康发展奠定基础并提供了一定的保证。

2、国外文化设施开发模式借鉴

从国外的建设经验来看,文化设施综合性开发是一种复杂的开发过程,它规模更大,参与者众多,各种用途之间需要相互协调,启动阶段将花费更多的时间和资金,还要考虑维护艺术独立性和不获取收入而确保生存能力的需要。复杂则意味着更大的风险,但是,对文化设施进行综合性开发,作为城市经营中一种行之有效的模式,可以兼顾多方利益促进一个区域的繁荣。

3、国内文化设施综合性开发模式的探讨

单一的开发模式难以满足文化大繁荣和公众多样化的文化需求,文化设施的综合性开发最终会成为这一轮建设中的首选。下面希望通过分类分析的方法,从文化设施综合性开发的功能整合、分类和运营模式三个方面进行探讨,作为文化设施开发建设中的参考。

3.1 文化设施综合性开发的功能整合

文化设施综合性开发通过功能的整合,实现文化设施从单一功能向多用途的转变,可以分为多样化和联合体两种实现模式。

3.1.1 多样化

这里多样化包括两个方面,一是通过空间分隔,划分出多样的功能空间。如青少年活动中心,在内部形成教育、培训、表演、体验功能空间的同时,外部的廊道可以作为艺术长廊展示学生作品,门店销售书籍饮料、书画用品、音乐器材等,开敞空间形成咖啡馆、书吧、茶吧和健身馆等,方便家长在等待孩子的时间也能有自己的活动场所。

多样化也指在一个空间内,实现使用功能的拓展。如大剧院,在作为表演活动舞台的同时,也可以作为政府会务、企业推广活动和电影放映的场所。

3.1.2 联合体

这里联合体是指,多个文化设施共同在一个建筑内或在一个紧密联系的区域内建设,在一定程度上实现规模效益,形成大型的区域性文化活动中心。随着城市用地特别是核心区用地日益紧张,这种开发模式更受青睐。如法国尼姆市的卡里艺术馆将一个现代艺术博物馆和一个公共图书馆组合在一幢建筑之内,深圳文化中心将音乐厅和图书馆并置于城市公共绿地之旁,通过相同的材料和形式语言取得统一,而香港乐富中心则将电影院和露天剧场完全融合在城市综合体之中,将社会功能和商业利益紧密地整合起来。

3.2 文化设施综合性开发分类

文化设施综合性开发按照从简单到复杂可以分为综合建筑、综合开发和综合文化中心。

3.2.1 综合建筑

这类项目在同一建筑或同一地点结合了两种用途,其中一种和文化相关,而另一种则产生收入。这种结合是文化机构和开发商之间相对简单的交易,较适用于城市老城区的改造。如众多城市的老电影院,位于城市核心区的位置占用了大量的优质土地资源却无法通过运营提供相应的服务,在改造中提高容积率进行开发,相同的建筑面积仍作为影院,多出来的部分作为商场、办公楼或公寓出售,获得整个项目改造的资金来源,部分出租以维持后期的运营。

3.2.2 综合开发

综合性开发是多种文化功能的整合,其中的每一项功能必须补充和支持其他功能,其整体的成功取决于每一部分的成功,又期望能通过一个整体形成更大的吸引,以满足文化设施运行中对于客源的需求。有些文化设施的没落仅仅是因为功能单一无法满足多元化的需求,并不是这种需求不存在,而是项目本身没有足够的吸引力,随着城市综合体的概念被越来越多的的提出,文化设施综合开发的趋势也愈发显著。淮南市规划历史文化展示馆和豆腐美食文化一条街共同开发建设。历史文化展示馆是对淮南各类历史文化的综合展示,同时考虑在其内部建设豆腐美食文化一条街,形成“读淮南历史,品豆腐美食”的全新体验,充分展示淮南市“黑(煤炭)白(豆腐)蓝(淮河)”的三色文化魅力。

3.2.3 综合文化中心

规模更大,在城市片区中处于分中心的地位才能作为综合文化中心。它有着特殊而令人期待的文化特征,并有进一步发展该特征的趋势。它不同于传统的商业或行政功能形成的中心,是城市文化功能在空间上的集聚,目标赋予整个地区凝聚性,以高素质和激动人心的公众形象来吸引大众,同时它又可以和商业或行政中心相互交融促进。综合文化中心可以包括许多开发项目,在该地区共同目标满足的条件下,它们依旧独立存在。杭州市已建成的西湖文化广场就是综合文化中心,占地12.9公顷,总建筑面积35万平方米,总投资约22亿元,集科技、文化、娱乐、演出、展览、健身、休闲等功能于一体。淮南市也通过位于山南新区市民文化广场周边的包括淮南市博物馆、新图书馆、科技馆、青少年活动中心、会展中心、大剧院以及城市规划展示馆等一系列大型城市文化设施的建设,打造淮南市新的城市文化核心,促进山南新区开发的同时,极大提升城市面貌。

3.3 文化设施综合性开发的运营模式

文化设施综合性开发的运营模式包括政府投资、政府主导、商业开发模式。

3.3.1 政府投资

政府应是最能体现公众诉求和文化导向的,公共、公益的文化设施仍需政府投资进行建设,政府经费有限和文化设施缺失严重之间的矛盾将长期存在。各地纷纷出台相关财政保障政策,如各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,新建、扩建、改建城市居民住宅区,从其城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。这些政策对于保证政府对于文化设施的建设投入具有一定的作用,但不足以改变现状文化设施欠账较多的状况。

3.3.2 政府主导

政府主导的文化设施开发模式是政府经营城市的手段,政府出台相关的管理、金融政策,以土地入股的形式吸引公司、企业和民间资本投入文化公共设施建设。比如通过文化设施建设促使周边地块升值,反过来补偿文化设施的开发的成本,或者通过土地转让差价补偿开发商进行老城区内文化设施改造的投入。这种模式可以一定程度上弥补政府资金的不足,在具体操作上有更高的要求,时间上也会被拉长。

3.3.3 商业开发

由市场的供求关系决定的文化设施建设,如各种文化娱乐设施、文化市场、文化产业园的建设,还有BOT模式也是文化设施建设中可以采用的方法。房地产开发在文化设施建设中将会占有更大的比重,一方面商业开发的参与可以迅速推动项目的开展,弥补政府资金的不足,另一方面开发商逐利的本质导致其利益和民众的要求之间是有差距的,政府在这类项目中就不能是仅仅划定边界而已,对于土地使用功能、密度、容积率、绿化、建筑外观、收费水平都必须要有明确的要求。

4、结语

对于公共文化设施的开发,首先要在区域内实现功能的整合,在市(区、县)域或一个功能片区的范围内需要哪些公共设施,集中和分散布置相协调。其次要强调公共意识,注重与人的对话,才能使物化的形态成为社会共同拥有的公共资源,它物化的形态中所体现的艺术与科学,功能与形式相互融合、统一协调时,公共设施才能成为公共环境中的有机的一部分,并与大众共同生存。第三要注重经济效益,摒弃过去公益性和经营性完全割裂,在立项之初就要算好经济账,确定经营性活动的规模和比重,通过这一部分的盈利确保整个设施的生存能力,只有效益和利益才能吸引更多的资金投入到文化设施的开发中来。第四要注意与周边地区的协调和互动,作为区域性的标志建筑,公共文化设施建设可以形成一个片区新的中心,对于交通、绿化环境提出更高要求,提升周边用地价值,积淀区域文化,通过周边用地功能调配和合理的开发时序安排,才能将文化设施作为城市触媒的优化作用充分发挥。

参 考 文 献 哈罗德•R•斯内德科夫,文化设施的多用途开发,梁学勇,杨小军,林璐译,中国建筑工业出版社,2008

韦恩•奥图,唐•洛干,美国都市建筑――城市设计的触媒,王劭方译,创兴出版社有限公司,1992

公共文化设施自查情况工作总结 第7篇

一、认真学习，广泛宣传，提高对《条例》意义的认识《公共文化体育设施条例》公布施行后，市文化局立即在县区文化局长会议上进行了布署，要求文化行政部门要认真学习，广泛宣传，把《条例》的学习宣传，当作构建公共文化服务体系的重要内容。并以此为契机，推动我市文化建设的快速发展。各级文化行政部门立即行动，狠抓落实，认真学习《条例》，准确掌握《条例》，深刻认识《条例》的意义，提高执行《条例》的自觉性。开展不同形式的宣传活动，利用广播、电视报道等新闻媒体广为宣传；通过橱窗、画廊、黑板报等文化阵地扩大影响；利用街头宣传和出动宣传车等营造声势，共印发宣传资料25000份，出动宣传车30多台次，掀起学习、宣传《条例》的热潮，并将《条例》的宣传教育纳入“四五”普法计划，深入宣传。使《条例》成为全社会的共识。为贯彻执行《条例》，打牢思想基础。

二、领导重视，措施得力，文化设施建设稳步推进市委、市政府高度重视文化事业的发展和文化设施建设，在市委五届十次全委扩大会议上通过的淮北市在安徽率先崛起行动纲要上明确提出了“文化兴市”战略。把公共文化设施建设纳入了地方经济和社会发展规划和“十一五”发展规划。2003年，按市政协的建议，市文化局组织有关人员开展了淮北市文化事业发展的取向、定位和布局的专题调研，并撰写了淮北市文化事业发展的调研报告，提交市政府咨政会议，为政府全面制定淮北市发展规划提供了科学的依据。在对文化建设的投入上，市政府始终把文化建设放在重要的议事日程，并将公共文化设施的建设、维修、管理资金纳入本级政府基本建设投资计划和财政预算，每年都要求文化部门将第二年的建设经费提出预算，供财政统筹安排，并逐年有所增加。重大建设项目优先安排、重点安排。同时积极倡导和鼓励企事业单位和社会力量的投入。2003年，市财政投入2000万元，重建了市群艺馆，新馆面积2162平方米，基本满足群艺馆开展活动的需求；2004年市财政又投入3500万元，建成了淮北市博物馆，建筑面积10670平方米，成为淮北市城市建设的亮点；今年市政府准备加大对市图书馆建设的投入，在原计划8000平方米的基础上，再次修改计划，扩大到12000-15000平方米，计划投资4000万元，建成功能齐全，有标识意义的现代化图书馆，全面提升淮北市创建全国文明城市的档次和品位。目前修改设计方案工作正在紧锣密鼓地进行中，年底有望动工。淮北市公共文化设施的拆迁、选址、新建和设计符合《公共文化体育设施条例》的要求。各级文化设施管理单位充分利用现有的阵地和条件，建立健全规章制度，强化内部管理，落实消防安全措施，扩大文化服务项目，开展丰富多彩的社会文化活动，努力为市民提供优良的文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。最近为加强我市公共文化设施的保护、利用和建设，市委、市政府两办下发了《关于实现文化设施资源共享的指导意见》，并建立和向公众公布我市公共文化设施名录，对我市公共文化设施建设具有很强的指导意义。

三、立足长远，找出差距，构建和谐的社会文化服务体系市委、市政府践行“三个代表”重要思想，弘扬社会主义先进文化，大力发展文化事业和文化产业。明确的指导思想、清晰地发展思路和开拓创新的精神、求真务实的态度，使我市公共文化设施建设有了长足的发展，基层文化设施也有了明显的改观，保证了《条例》的贯彻落实。但应该清醒的看到，由于历史欠账太多，加之经济的制约，观念的影响和现行管理体制的原因，公共文化设施建设还不能最大限度地满足广大市民的需求和文化事业整体发展的要求。市区文化建设现有公共文化设施数量少，布局不合理，新的公共文化设施建设速度过缓，与经济发展的速度和城市化进程不同步。由于观念的滞后，公共文化设施单位内部机制不活，社会捐助很少，公共文化设施设备缺乏，利用率不高等现象普遍存在。基层文化建设近年来虽然有了很大的改善，建成了杜鹃花工程省级标准点1个，省级点5个，市级点9个，县级点5个，在基层文化事业的发展上发挥着积极作用。但是整体发展不平衡。现全市三区一县共有30个乡镇。除濉溪县有文化馆和图书馆外，其余三区均无独立的文化馆和图书馆；30个乡镇都有乡镇文化站（文体广播站），但有活动场地的有26个，占总数的86.7%仍有少数乡镇一无所有，基层文化建设“四落实”还不尽如人意，基层文化站活动经费困难，成为开展农村文化活动的制肘。

四、振奋精神，迎难而上，努力构建和谐淮北正视存在的问题和面临的困难是繁荣文化事业，推进各项文化工作的基础和条件，我们应以“三个代表“重要思想为统领，面对新的形势和任务，抢抓机遇，乘势而上，振奋精神，扎实进取，找准发展公益文化事业的切入点和与经济发展的结合点，努力达到文化的率先崛起。

（一）继续加强对《公共文化体育设施条例》的学习宣传，采用有效的形式，多途径、大范围、强力度地开展宣传，使《条例》人人皆知，家喻户晓，并成为全社会的共识。

（二）进一步强化对公共文化设施保护、利用、管理意识。科学管理公共文化设施，优化服务环境，提高服务质量，为人民群众提供满意的精神文化服务。

（三）加大对文化政策、法规落实执行的检查力度，确保政策法规的实效性。

（四）公共文化设施的规划建设要充分尊重文化部门的意见，充分考虑文化工作的特殊性、专业性，提高规划建设的科学性和前瞻性。

（五）公共文化设施单位要转变观念，主动适应社会主义市场经济的要求，调动一切积极因素，优化管理机制，激发内部潜力，增强单位活力，吸引外部财力，充分发挥公共文化设施的社会功能。

谈城市文化与城市公共设施 第8篇

现今, 由于我国城市化的发展起步较西方晚, 因此城市公共设施开发与设计起步较迟, 城市公共设施与西方国家相比, 还存在很大差距。现今最大的问题就是忽略了城市内涵及地域文化对城市公共设施的影响, 因而看到的是不同城市的公共设施都大同小异, 不能体现出城市公共设施的独特性。城市的地域文化是贯穿整个城市发展过程中的文化脉络, 是城市独特性的根本所在。因此, 作为城市重要构成元素的城市公共设施, 也要从地域文化出发, 领会城市内涵, 掌握设计的重点, 从而改善我们身边的设施环境, 对提高整个城市设计具有至关重要的意义。

一、地域文化与城市公共设施的关系

1、地域文化对城市公共设施的影响。

不同城市会有着不同的文化、政治、经济及社会背景, 所以说, 在一定程度上, 地域性是城市公共设施的重要特征, 要设计出富有内涵、个性化的城市公共设施, 可以从传统的地域文化中寻找设计因素。不同民族有不同的民俗风情、审美风格;不同地域有不同的气候特征、生活习惯, 不同地域和民族对城市环境公共设施的需求也就不尽相同。如西安作为十三朝古都, 城市公共设施就很有特色, 如西安回民街的路灯都采取古代“马灯”的造型, 让游客在观景的同时有穿越之感。再如, 新修的前门大街, 设计上采用了“拨浪鼓”形路灯, 体现老北京历史文化韵味。以上都是从造型上加以分析, 地域文化对城市公共设施的影响还体现在很多方面, 如色彩上, 南方、北方气候特征、生活习惯不同, 我们看到的是北方城市公共设施多用冷色系, 南方城市公共设施多用暖色系。

2、城市公共设施对地域文化的传承。

城市文化可以体现城市特色, 城市公共设施作为城市的重要组成部分, 对传承及发扬城市文化有着积极作用。城市公共设施是为广大市民服务的, 人们通过城市公共设施感受到城市的文化气息。城市公共设施的造型、色彩、材料都可以很好地反映城市的地域文化内涵。如现在的大唐芙蓉园, 就很好地传承了西安的地域文化, 园内亭、台、楼、阁、榭、桥、廊, 一应俱全。是中国第一个全方位展示盛唐风貌的大型皇家园林式文化主题公园。早在历史上, 芙蓉园盛名四起的皇家园林。现今的大唐芙蓉园建于原唐代芙蓉园遗址上, 以“走进历史、感受人文、体验生活”为背景, 展示了大唐盛世的灿烂文明。

可见, 作为城市外在形象的重要组成部分, 公共设施可以直接反映城市的气质、城市特色。城市公共设施可以很好地协调人、环境、文化三者之间关系。好的城市公共设施对于传承地域文化有着重要作用。当前, 我国也出现了很多个性化的、体现城市文化内涵的公共设施设计, 但与发达国家相比, 还存在很大差距。

二、城市公共设施设计要素分析

1、造型要素。

设计通过占据一定空间的造型才能具体实现。这一过程被称为“造型设计”。中华文明源远流长, 中国古代的造物观有着丰富的象征意义, 先人造物, 不仅考虑到了实用功能, 也考虑到审美性, 注入个人情感。我国著名的美学大师宗白华先生有精辟的论述:“中国人的个人人格、社会组织以及日用器皿都希望在美的形式中作为形而上的宇宙秩序与宇宙生命的表征。”担负着特定功能的一厢一盖、一轮一辐也就在这种特定的情景下传达着无边的深意、无限的深情, 而上升为“有意味的形式”。同样, 公共设施造型也要从当地特有的文化元素、历史遗迹中去寻找灵感, 如城市长期积累下来的古迹、雕塑、文物、文献、绘画等等。不同地域有不同的民族风情, 倾注着人们的情感, 如北京四合院、云南小镇、广州沿街雨廊等不同的公共空间因风土人情的不同有着风格各异的城市公共设施。在城市公共设施设计中, 我们可以用现代的设计手法恰当地运用传统元素, 使城市公共设施与城市相融洽。

2、色彩要素。

城市公共设施的色彩要与整个城市环境协调一致, 可以在与城市色彩协调一致的基础上根据周边景观及建筑做出适当调整。这里的城市色彩, 是指被感知的城市公共空间的外部色彩的总和。如, 罗马给人的色彩感知是热情的橙色, 巴黎给人的色彩感知是地中海气息的蔚蓝色。城市色彩是系统化存在的。因此, 在进行公共设施色彩设计时, 要使其与城市风格取得一致。因为不同城市风格各异, 有现代感十足的城市, 有历史韵味浓的城市。每个城市都有其自身特色。这就要求设计师作针对性的设计。

3、材料要素。

材料是造型设计物质基础, 每种材料都有其自身属性, 不同材质质感不同。质感有温暖、寒冷、粗俗、高雅, 等等。每种材质的属性也是不一样的, 有皮毛、木材等自然材质, 也有橡胶、玻璃等人造材质。不同材质会有不同的设计感。材质的创新对造型设计有很大影响, 如史密斯“钢管椅”, 丰富了家具造型, 在进行城市公共设施材料设计时, 设计师应根据不同的方案要求, 选择不同质感的材料。

三、城市公共设施设计注意事项

作为城市“家具”的城市公共设施, 是服务于生活在城市中的市民的。时下, 随着精神文明越来越受到关注, 人们越来越向往高品质的城市环境, 富有个性的城市形象受到推崇, 城市的公共设施要具有其自身特点, 这样才能被人们所熟识。对于城市公共设施的设计我们要做到以下几点:

1、系统性。

城市公共设施不同于一般的工业产品, 作为设计单体, 它是占据一定环境空间的三维物体, 但作为城市公共设施的来看, 它是公共设施系统的一分子, 在完成自身功能的同时是整个系统不可或缺的一员。在设计城市公共设施时, 无论从造型、色彩还是功能、风格, 同一城市的公共设施要具有相同的设计因素, 使其协调地存在于城市中。这样可以很好地烘托城市特色, 使城市面貌整齐有序、焕然一新。

2、功能性。

产品设计要遵循“形式追随功能”, 在设计中, 不论造型、色彩等外在形式多么新颖, 功能性始终是第一位的。不同的公共设施可以满足公共场所的不同使用功能, 在设计中, 要充分体现公共设施的功能性。这就要求我们充分了解人们在公共场所的活动形态, 设计要符合人体工学的要求, 更还得完善公共设施的功能性。

3、注重设计品味。

随着社会的进步, 人们越来越重视环境设施品质, 城市公共设施服务对象是大多数的社会民众, 所以在进行公共设施设计时, 要考虑社会民众的共同美感、社会习俗等, 使所设计的公共设施具有积极向上的主流审美。设计师可以从公共设施的形状、材质、色彩、体量等属性作为出发点, 设计更为新颖的公共设施, 影响大众。城市公共设施具备了一定的时代和时代审美, 这样, 公共设施就成为了城市生活的重要部分, 而不仅仅是占据空间的形体。

4、人的因素。

居住在城市中的人是环境的主体, 因此在设计中, 要以人的需求作为出发点, 做到以人为本, 因而设计应以人为本。公共设施的设计应该要考虑到不同使用人群的需要。尤其对老人、儿童及残障人士的活动形态充分了解, 才能更好地满足其使用性能。设计师要进行人性化的设计风格, 就要使不同人群都可以感受到公共设施安全、舒适、方便等良好的性能。公共设施作为城市“家具”, 兼具实用性和装饰性, 在满足其本身使用性能外, 还具有一定的装饰性。

总之, 城市公共设施对城市空间有很大影响。城市公共设施的重要性体现在公众生活的方方面面。城市公共设施作为城市基础设施的重要组成部分, 是城市建设不可缺少的, 一定程度上可以反映城市的发展水平。对城市公共设施进行系统、合理、创新的设计, 使其符合城市形象, 从而烘托出该城市的风格特征、文化形象, 进而提升城市面貌。

参考文献

[1]张慧, 付孝勇.城市公共设施设计对城市文化发展的作用和意义[J].美术教育研究, 2012.8.

[2]朱妍林.论环境艺术系统中的城市家具设计[D].安徽工程大学, 2011.