我国社区道德建设的经验探析

我国社区道德建设的经验探析（精选7篇）

我国社区道德建设的经验探析 第1篇

我国社区道德建设的经验探析

社区道德建设是我国社区建设的`一个重要组成部分,也是目前社区建设理论研究工作中的重点和热点.社区道德建设是社区建设的“生命线”.社区道德建设必须坚持“四个结合”并作为一项系统工程来抓,以促进社区的全面发展.

作 者：郭蓉 高竟玉 GUO Rong GAO jing-yu 作者单位：重庆师范大学,经济政法系,重庆,400047刊 名：涪陵师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF FULING TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：19(6)分类号：B824关键词：社区 道德建设 发展

我国社区道德建设的经验探析 第2篇

一、主题

“道德讲堂”建载体，培育文化传能量。即：开展 “道德讲堂”活动，发挥以点带面示范带动作用，践行党的群众路线，普及社会主义核心价值观，为国税机关和国税干部树立新形象，为建设美丽富饶文明和谐新XX凝聚正能量。

二、目标

基于XX特色和行业特点，形成以展现民俗风情、人文元素为特色，以激发活力、增强凝聚力、提高竞争力为目的，切实彰显民族地区多元色彩的XX国税文化品牌。

三、步骤

（一）确定主题、主持人、故事宣讲人

1.确定主题。“道德讲堂”每期围绕一个主题开展活动，从“XX等方面选一个入手，充分考虑全年计划和开展的具体时间空间背景，整体谋划，精心布局。

2.确定主持人、故事宣讲人。充分借鉴常州提出的 “身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”形式，这种开展的形式充分体现了“讲堂”的主体性原则。主持人、宣讲员就是我们的身边人，这里的“身边人”覆盖了各年龄阶段的干部职工、企业员工、其他广大市民等。

邀请大学教授、电视台节目主持人等采用知识讲授、现场示范的方式，对活动主持人、宣讲员讲授语言表达艺术和 1

各种场合中的口语表达技巧。课后，对活动主持人、宣讲员的现场演练进行一一指点。从而提高主持人、宣讲员的演讲水平，为道德讲堂的开展做好准备。

（二）确定时间、地点、参加对象

1.确定时间。每个月至少开办一期，时间结合“清明、劳动、建党节”等并视具体情况灵活掌握。

2.确定地点。地点一般在X国税局三楼“道德讲堂”，结合“三个互动”的对象，进行地点调配。

3.参加对象。X局机关、基层县（市）局、系统外单位、企业人员和其他广大市民。

（三）方案上报州局党组和州文明办

把方案上报X局党组和X文明办审核。认真听取相关意见和建议，及时改进。

（四）按照“六个一”流程开展活动。

1.唱一首歌：每次讲堂开讲之前，组织学习“道德讲堂”主题歌曲。

2.看一部短片：围绕主题，组织观众组观看一个道德建设先进人物事迹短片。

3.诵一段经典：组织观众朗诵一段中华传统经典和道德格言。

4.讲一则故事：以自我推荐、自我宣讲等形式，讲述职工自己和身边的道德、业务、党建、廉政方面的故事。

5.作一番点评：参与者评议身边好人故事，讲述心中感受，品悟道德力量，升华自身境界。

6.发一段善心：现场做出一份承诺，激发善心，抒发善意，让每一个人都成为道德的传播者，践行者和受益者。

（五）活动中可自选动作

增设活动自选动作的目的是为了更好的突出不同主题的特点，创新活动形式，提升群众活动参与的积极性。例如：演一个道德舞台剧或小品、朗诵一段道德诗歌、举办一次涉及道德、业务、党建、廉政的知识竞赛等。

（六）资料上报X文明办

积极加强和X文明办的沟通和协调，将活动情况、简要总结、收获提升等情况以图文并茂的形式上报X文明办。努力争取州文明办对活动的大力宣传。

（七）进行经验总结、介绍和推广

加强对“道德讲堂”活动策划实施的跟踪评估，并集成、调整、细化、补充活动方式，总结活动经验、拓展活动内涵，使 “讲堂”不断丰富“行业和XX地域独具的品牌效应”，不断增强感染力和影响力。

四、方法

（一）建好一个机制

建立以X局党组负总责，分管领导具体抓，X局党办、教育科具体抓的工作运维机制。年初由X局党组确定目标方案，并将任务落实在机关和基层，党办负责组织机关和外单位

（包括纳税人）、教育科负责组织基层单位围绕每期讲堂的主题、内容实施。

（二）建立三个制度

一是建立工作联系制度，加强和省局以及省、X文明委的联系。二是题材选立制度，从系统内外选定具有符合文化建设标准的上堂题材。三是信息交流制度，加强对税务文化建设亮点和阶段成效的推广运用。

（三）实施三个互动

上下互动，即：加强机关、基层的纵向交流；左右互动，即：加强机关各科室的交流；内外互动，即：加强系统内外的横向交流。通过三个互动，及时发现基层、机关和系统外的典型和亮点，将其作为“道德讲堂”的宣讲方式，广为传播。

（四）组建四支志愿者队伍

围绕“道德讲堂”推进税务文化建设的工作规划，分别组建相对应的四支志愿者队伍。用制定的关于活动策划、活动执行、活动宣传、后勤保障的工作规则统领和指导活动的开展。

活动策划队伍:活动前期负责道德讲堂活动总体策划，包括精选活动主题，精挑细选过得硬，真正触动人、感染人、震撼人的人物和事迹上道德讲堂，并拟定计划，联系各承办部门开展具体活动，对道德讲堂中挖掘涌现的道德典型进行宣传打造。活动后期负责对照“省局关于加强“十二五”时

期税务文化建设的意见”的要求，着力解决薄弱环节和突出问题，并提出整改意见进行完善。

活动执行队伍:负责承办每月一期的道德讲堂活动。活动前期认真撰写稿子，认真组织宣讲人员演练，邀请系统内外广大听众；活动中按照活动流程进行，确保活动质量，按期完成宣讲活动；活动结束后，向活动宣传队伍报送活动信息、发言稿、活动图片、活动通知等资料台账。

活动宣传队伍:负责“道德讲堂”活动的宣传工作。活动前期，分发宣传学习资料，制作宣传展板橱窗，营造良好氛围，调动职工参加活动的热情；活动中，组织摄影摄像，分发活动资料；活动后期，制作宣讲光盘，汇总活动资料对其中的先进人物和事迹进行包装，打造富有地域、行业特色的XX国税道德文化品牌，加强和省局以及省、X文明委的联系，将形成的先进经验向系统内外进行介绍和推广，不断提升XX国税道德讲堂的社会影响力。

后勤保障队伍: 后勤保障是一项贯穿于活动始终的工作。主要有以下三大任务：一是负责“道德讲堂”讲堂的设备、道具的日常维护保养，对每期活动所需的场景布置、会场服务、影像设备提供支持；二是负责“道德讲堂”讲堂在活动策划、执行、宣传期间的经费保障和相关人员接待工作；三是负责建立相应预警和快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案。

（五）打造“道德讲堂”主阵地

以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”为内容，把道德当基石，把岗位当舞台，扩大“崇善向德”效应，不断提高道德实践的自觉性和坚定性；结合XX国税系统兼职教师选聘，开展了以防范税收风险为主要内容的业务讲解，将近年来我X征管战线职工的风采和取得的一些成绩，通过身边人进行讲述，用身边故事感染身边人；以“践行群众路线好榜样”为主题，通过党建讲堂开展基层党组织书记专题培训，充分发挥了廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用。

我国社区道德建设的经验探析 第3篇

一、我国高校思想道德建设的经验总结

改革开放以来, 高校社会主义思想道德建设的实践得到了进一步发展, 回顾这一时期高校思想道德建设的发展历程, 我们可以从中总结出以下宝贵经验。

(一) 始终高举了中国特色社会主义伟大旗帜, 努力确保大学生思想道德建设坚持正确的政治方向。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。让大学生懂得只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要让大学生懂得必须坚定地走中国特色社会主义道路, 自觉地把个人的理想信念与社会主义现代化建设、全面建设小康社会宏伟目标的实现紧紧地结合起来, 树立正确的世界观、人生观、价值观。只有坚持正确的政治方向, 弘扬主旋律, 才能正视其他各种社会思潮对社会主义核心价值体系的挑战, 才能找到高校人才培养与大学生思想政治工作的“契合点”, 才能发挥党思想政治工作的威力作用, 引导和推动当代大学生以极大的热情投身到丰富多彩的大学生活中去, 投入到建设中国特色社会主义事业的伟大进程中去。

(二) 始终坚持了解放思想、实事求是、与时俱进, 不断创新大学生道德教育的内容。

创新大学生德育教育的内容是思想政治工作创新的核心。大学生德育教育的内容不是一成不变的, 必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 紧密结合世情、国情、党情, 根据国家在不同时期的中心任务和大学生的思想实际, 不断创新大学生德育教育的内容。只有这样才能增强大学生德育教育的针对性、实效性、吸引力和感染力。大学生德育教育才能具有持久生命力。

当前, 大学生德育教育的内容要坚持以理想信念教育为核心, 以爱国主义教育为重点, 以思想道德建设为基础, 以大学生全面发展为目标。同时, 要用马克思主义最新最鲜活的理论成果和社会主义改革发展的生动实践教育大学生。针对当前大学生的思想实际, 我们还要特别注意对大学生进行志愿服务意识教育、爱国主义教育、感恩意识教育等。

(三) 始终坚持了以学生为本, 不断创新教学理念, 切实提高大学生德育教育针对性和实效性。

对大学生进行德育教育时, 我们必须始终坚持以学生为本, 想学生之所想、急学生之所急。同时, 必须讲究艺术和方法, 要着眼知行合一, 注重讲求实效, 切实提高大学生德育教育针对性和实效性。

第一, 要做到宣讲教育与身体力行相统一。每一位从事德育教育的教师不仅是德育教育的宣讲者, 而且是先进思想的践行者, 其自身的言行就是对大学生最有力的导向。因此, 增强德育教育的说服力, 教育者要“台上当老师、台下当模范”。

第二, 要做到理论讲解与实际应用相统一。德育教育工作不能重理论轻实践, 不能一味地照本宣科。只有用事实阐明理论, 才能让大学生信服。要讲求实效, 克服形式主义。评定德育教育的依据, 是要看大学生究竟弄懂了多少基本道理, 解决了多少认识上的问题, 这是一个潜移默化的过程。

第三, 要做到理想要求与现实需要相统一。当今社会, 人们的思想观念和价值取向日益呈现多元化趋势。这给当代大学生的德育教育工作带来了极大的挑战。应对这些挑战, 关键是要敢于面对问题, 正视矛盾, 做到理想要求与现实需要相统一。要注意从当代大学生最关心、最关注的疑难问题入手, 既要理直气壮地讲明大道理, 又要善于结合实际把大道理讲实、讲透、讲具体, 对“歪道理”予以旗帜鲜明、针锋相对的批驳。

(四) 积极拓展了进行大学生德育教育的有效途径。

改革开放三十多年来的历史和实践证明, 高校德育教育要以创新为先导, 要在观念、内容、方法和模式、载体上大胆探索, 勇于创新, 才能提高大学生德育教育的吸引力、感染力, 不断赋予大学生德育教育鲜活的生命力和创造力。

第一, 充分发挥课堂教学在大学生德育教育中的主导作用。高等学校思想政治理论课是大学生德育教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求, 全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设。

第二, 充分发挥网络载体在大学生德育教育中的功能。网络载体为新时期加强和改进大学生德育教育提供了新途径。网络为高校德育教育开辟了新的渠道, 提供了新的手段。通过网络可以快捷、准确地了解高校师生的思想情绪及其关心的热点问题;可以及时获取大量有价值的信息, 丰富德育教育的资源;可以开展形式多样、生动活泼的德育教育活动。

第三, 充分发挥校园管理、校园文化、校园传媒在大学生德育教育中的重要作用。在大学生德育教育的工作实践中, 校园文化、教室文化、宿舍文化、社团文化等文化建设普遍受到重视。借助这些文化建设的载体, 把大学生德育教育工作落实到基层, 使得德育教育工作形式多样, 生动活泼, 寓于其中的德育教育工作内容才能更好地为学生接受。

(五) 积极构建和完善了大学生德育教育效果测评体系。

大学生德育教育测评是大学生德育教育过程不可缺少的重要环节, 是大学生德育教育工作的导航仪。但总体而言, 目前的研究还不够系统、不够深入, 实际操作也还缺乏针对性、实效性。因此, 深入开展大学生德育教育测评体系的构建与实践研究, 对于营造大学生德育教育的全新环境, 帮助各级党委、政府、高等学校和相关社会组织厘清工作思路和工作重点, 促进大学生的全面成长成才, 既具有十分重要的理论意义, 又具有十分重要的实践意义。

二、对加强和改进我国高校思想道德建设的启示

当今中国社会的时代主题是构建社会主义和谐社会, 这是一个富有时代意义、蕴涵丰富的新课题, 这也给予高校思想道德建设深刻的启示。

(一) 必须大力加强爱国主义教育, 继承、弘扬中华民族的优良道德传统。

从国外德育的特点和发展趋势看, 当今世界各国德育都力求通过本民族的创业史、斗争史和整个历史发展过程, 唤起青年一代的民族自尊心和自豪感, 培养他们的民族意识和国家价值观念, 以使他们成为本民族的接班人。中华民族具有悠久的文明发展历史, 有更加丰富的爱国主义教育的资源。而当今我国正处在构建社会主义和谐社会的关键时期, 我们更应该发扬优良的爱国主义教育传统。通过不断弘扬爱国主义精神, 不断加强爱国主义教育, 构建新的时代精神, 使爱国主义教育深入到人们实际生活的每一个角落, 激发人们的爱国热情, 充分发挥爱国主义在社会主义现代化建设中的强大精神力量。然而, 这里需要指出的是, 在不同社会制度下的国家提倡的爱国主义的性质和内容是根本不同的。资本主义国家提倡的爱国主义是与资本主义制度相连的, 其目的是维护资产阶级的利益和统治地位。而我们提倡的爱国主义是与社会主义制度相连的, 在当代中国, 爱国主义与社会主义本质上是统一的, 爱祖国就是爱社会主义的祖国。也就是说, 弘扬和培育爱国主义精神从根本上是为中国特色社会主义建设事业服务的。

(二) 努力创造良好的德育环境, 注重“无意识性”教育。

当前现代西方国家思想政治工作的政治色彩愈来愈浓, 这已是不争的事实。那么它为何给人以无政治色彩的错觉呢?究其原因主要是其思想政治工作可谓“出神入化”, 已基本达到“无意识”的境界。即让受教育者在不知不觉中, 无意识地接受教育者的思想。德育教育重在感染, 这不仅是中国德育的精华, 而且是西方国家的共识。我国高校应当认真研究并实施无意识性教育, 创造出良好的德育环境, 把教育的政治性也潜移默化地表现出来。以耳濡目染、潜移默化、春风化雨般的方式将思想道德教育渗透到社会生活和学校生活的各个方面, 使学生能够自觉地树立起正确的世界观、人生观和价值观。

第一, 创造良好的学校德育环境, 包括教学环境和校园文化环境。注重教育者和被教育者双方关系的平等性, 教育上要以启发为主, 以利于形成学生的思考和认知能力;管理上实行较为宽松的非强制管理方式, 以利于让学生通过自己的判断, 进行一定的道德选择和价值选择。德育教育除了发挥主阵地、主渠道作用外, 还要通过学科课、各种文化设施、重大节假日、重大事件、国旗、国歌等多途径、多形式进行社会主义核心价值体系的渗透教育。第二, 加强大众传媒的导向作用。大众传媒无时不刻不影响着人们的生活, 左右着人们的价值道德观, 发挥着其对受教育者的“软约束”作用。第三, 要建立起学校、社会和家庭三位一体的综合德育机制。学校、社会和家庭一定要发挥出各自的优势对学生进行道德教育, 而且要密切联系、反馈信息, 通过建设和谐校园、和谐家庭、和谐社会来创造出一种良好的德育环境, 达到教育目的。

(三) 必须强调知行合一, 讲求教育效果。

德育教育重在实践。要使以社会主义核心价值体系为核心的思想道德教育广泛深入人心, 就必须使人们自觉践行, 在践行中把对社会主义核心价值体系从心理上的认同升华为内心的一种信仰。只有这样社会主义核心价值体系才能为广大社会成员普遍认同和接受。因此, 教师必须将思想道德体系的理论教育与社会实践活动结合起来, 使人们从德育教育的客体变为主体, 德育建设才能取得实效。

我国目前在强调大学生爱党爱祖国爱社会主义的前提下, 应注重引导他们从“政治人”向“社会人”转变, 注重从自己做起, 从现在做起, 从实事做起, 而不要停留在空洞抽象的说教上。我们应把培养“合格公民”作为学校德育的立足点, 引导他们增强公民意识, 具有社会责任感和历史使命感, 既依法行使自己的权利, 更注重对社会和他人尽自己的责任和义务, 知行合一。我国的高校德育, 一定要强化学校德育与大学生的身心发展的关系, 把德育放在真实的人的发展上, 根据大学生发展和人格形成的特征有序地安排德育内容。德育内容要突出宣传社会主义的人格典范, 对道德层次尚未达到理想境界的大学生的普遍行为进行规范的指导, 根据大学生的心理特点编写教材, 使教材通俗易懂, 并激发学生的兴趣。

(四) 要加强队伍建设, 重视理论研究, 大力更新教育观念和教育内容。

德育工作队伍是加强和改进大学生思想道德教育的组织保证。新时期思想道德教育工作者, 不仅要具有较高的思想道德理论素质和丰富经验, 而且要具有较强的研究能力, 要向专家学者型队伍发展。广大教育工作者要通过思想道德教育科学理论的研究, 积极探索和建构具有时代特征、富有中国特色的德育理论, 为我国思想道德教育的改革创新与建设, 提高理论支持和决策依据。我国德育工作者还要积极借鉴国外德育的人本主义观念, 坚持以学生为本, 以实现大学生全面发展为目标, 充分调动大学生的积极性、主动性, 引导他们自我教育、自我管理、自我服务。在德育内容上, 要强调以理想信念教育为核心, 以爱国主义教育为重点, 以基本道德规范为基础, 加强对学生的公德意识、民主法制意识和心理健康教育。在新的时期, 以培养学生自主解决现实道德问题能力为目的, 丰富思想道德教育的内容。另外, 以培养学生全面发展为目标的同时, 教师还应注意思想道德教育的内容应是全面性与层次性的有机统一, 还应趋向生活化, 关注和指导学生的学习、生活、交往和良好道德品质的养成, 促进大学生全面、协调发展。

摘要：随着我国社会改革开放的历史发展, 高校思想道德建设也处于改革与探索中。本文对新时期高校思想道德建设的经验与启示进行阐述, 以促进我国高校思想道德建设的发展。

关键词：高校思想道德建设,经验,启示

参考文献

[1]韦文学.国外高校德育的特点及对我国的启示[J].理论导刊, 2005, (8) .

[2]张鸿燕, 杜红琴.美国公民教育的特点及其发展趋势[J].首都师范大学学报 (社会科学版) , 2007, (1) .

[3]陈立思.当代世界思想政治教育[M].北京:中国人民大学出版社, 1999.

我国社区道德建设的经验探析 第4篇

【关键词】会计；职业道德；建设途径

会计职业道德是整个社会道德体系的一个方面，是在会计实践中逐步形成的作为会计活动中正确处理人与人、人与集体、人与社会之间关系的行为规范与行为准则。作为一种重要的道德行为，会计职业道德是指从事会计工作的人员在办理会计业务过程中树立和遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的基本职业行为准则和规范。这种规范和准则，既是会计人员在职业活动中规范行为的约定，又是会计行为对社会所承担的道德责任和道德义务。

一、我国会计职业道德建设的现状

（一）职业道德教育落后于社会的发展

以应试为核心是我国长期以来形成的教育模式，受此影响学校对于学生道德教育的力度远远小于智力教育。会计专业的学生在进入财会领域后，由于道德教育的缺失以及会计职业道德规范的不完善，人格缺陷越来越明显，有的学生甚至利用其专业知识和操作技能获得一些非法收入。

（二）法律环境不佳，监管水平亟待提高

严格的会计职业道德规范、有效的职业道德监管力度是企业内部会计人员自觉坚守职业道德的强有力保证。目前我国所出台的会计职业道德规范还不是很完善，缺乏可操作性，一些企业内部对于没有设置规范性的监督机制和处罚制度，当企业的财务行为与会计法规制度发生抵触时，放松了对违纪违规行为的监督，日常工作中经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象。

（三）职业道德观念淡薄，个人利益至上

进入21世纪以来，在市场经济条件的影响下，我国社会内部的组成形式、经济成分以及人们的就业方式和利益分配方式日益多元化，原有的单一利益关系格局也发生了明显的变化。贫富两级严重分化的现实社会面前会计人员对职业道德规范遵循的自觉性是有限的。一些会计人员在追求物质利益时心浮气躁，个人主义、利己主义膨胀，不安心于本职工作，丧失了最起码的职业道德和法制观念。

（四）受利益驱使违法犯罪

利益主体多元化的格局形成之后，一些企业为了提高公司业绩、获得发展机会和经济利益，以升职和加薪等诱惑指使会计人员弄虚作假、欺上瞒下，会计人员则面临着坚持准则、坚守职业道德就可能被辞退下岗的痛苦选择，做出伪造、编造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表等

二、加强会计职业道德建设的必要性

会计工作是社会经济生活的重要组成部分，会计职业道德不仅在会计行业发生作用，而且能够对整个社会道德产生一定影响。加强会计职业道德建设，使广大会计人员遵守职业道德，存在着客观必要性。

随着我国多元化经济格局的形成，社会分配关系不断发生变化，会计工作则是处理各种经济利益关系的重要关口。为保证在这种变化中保持社会秩序的稳定，会计人员必须遵守职业道德，正确处理各方面的利益关系。社会主义市场经济是高效率运行的法制经济，在市场经济的运行过程中规范会计的职业道德行为，可以使会计人员自我加压，增强工作的主动性、规范性，适应现代企业管理需要，进一步发挥会计的核算、监督职能，为市场经济提供优质高效服务。随着社会主义市场经济的迅速发展，会计作为处理各种经济关系和提高经济效益及社会效益的重要管理职能，显得更加重要。会计人员在财务管理过程中讲究职业道德，应以优质高效的服务去感染服务对象，促进社会道德水准的提高。会计职业道德始终贯穿于会计工作的始终，并发挥重要作用。因此，会计人员遵守职业道德，确立良好的道德观念，形成良好的精神境界和理财观念就能够为市场经济的发展保驾护航。

三、会计职业道德的建设的建议

（一）健全会计法律法规，提高违背职业道德的成本

应结合实际情况修改、完善相关法律、法规、制度，完善会计准则和会计制度，尽量减少法律、法规、制度等可利用的空间。借鉴发达国家的经验，制定会计人员职业道德准则，加强职业道德规范。健全会计法规体系，强化法制监督。通过立法加大对会计人员和相关责任人的处罚力度，增加他们的造假成本。对违背职业道德的行为构成犯罪的，在追究刑事责任的同时，也可在相关法律法规里面增加民事赔偿的法律规定，对因伪造会计信息而给信息使用者造成损失的，会计信息使用者有权依法提起民事诉讼，申请民事赔偿，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益。

（二）构建符合中国国情的会计职业道德体系

可借鉴西方国家的会计人员道德准则，结合我国的会计实践，构建起符合中国国情的会计职业道德体系，务必要做会计职业道德规范要与社会主义市场经济相适应、与会计目标相适应、与会计管理体制相适应、会计人员的素质相适应、与国际惯例相协调，又要考虑中国的传统文化和具体国情。

（三）建立起完善的会计职业道德监管体系

建立健全会计职业道德监管体系。针对会计职业的现状，我们必须改革现行财政部门对会计人员的监管，会计人员的培训、从业资格证的发放等事务要放手交给行业协会去承担。

建立会计职业道德行为追踪记录制度。各协会对所属成员建立道德行为档案，凡是向投资者、债权人、政府有关部门提供虚假会计信息者，经协会检查都要记入会计人员道德档案。在这方面，可以借鉴公安交通部门的管理经验，把各级会计协会办成交通道口的电子摄像机一样，并从上到下把会计人员提供虚假会计信息的情况分别量化记分。

建立会计职业道德考评、奖惩机制。各级协会对所属的每个单位每年都要抽查考评一次，对量化的记分达到一定分值的会计人员或单位，必须责令其参加会计法规学习班。对超过一定分值的，要登报通告，以示警省。对重大的违反会计职业道德又构不成刑事犯罪且考评记录屡屡不良的会计人员，会计协会应建议政府主管部门吊销其从业资格证书。

（四）建立会计职业道德教育机制

加强在校生职业道德教育。组织一些专家学者对国际国内会计职业道德现状进行认真的调查，针对存在问题，组织理论和实务界的工作者认真探索解决的方式方法，编写出高质量的教材，供会计专业的学生学习。

开展会计从业人员职业道德后续教育。组织专家学者编写在职会计人员的职业道德教材，要求会计人员在完成专业学时教育的同时，也要完成会计职业道德教育的学时。可以由各级会计协会直接承担这项工作，让他们把会计职业道德的检查、档案记录结合起来，以提高会计人员后续教育的整体质量。

加强对单位负责人的会计职业道德教育。会计法规定，单位负责人要对单位会计信息质量负责。因此，会计协会每年还要对单位负责人进行一定学时的专业法规和会计职业道德教育，并把对会计从业人员的奖惩与单位负责人的奖惩挂起钩来，进而最大限度地遏制会计界中的诚信缺失现象。

参考文献：

[1]郑明望.浅议会计人员的职业道德建设[J].中小企业管理与科技，2009，（21）.

[2]刘蓓蓓.会计职业道德现状及建设途径[M].赤峰：内蒙古科学技术出版社，2010.

[3]毛翠，何骞.浅谈会计职业道德建设[J].时代经贸（学术版），2008，（6）.

国外社区建设经验的启示 第5篇

和谐社会建设是我国当前社会建设的根本目标, 和谐社区建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。由于我国社区发展的历史短暂,缺乏一套完整的发展模式, 借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 对加快我国社区建设步伐,无疑有着积极的现实意义。

一、国外社区建设的实践和特点以美国和加拿大为例

1、政府高度重视社区建设, 计划性、规范性强。美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪年代联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。但两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省社区事物官员介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。

2、大量具体工作主要由民间团体承担, 工作机制、组织体系健全。美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 他们称之为“ 三大版块” 或叫做“ 三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职责一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省年用于社区建设方面的资金达亿元, 占全年财政支出的。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请, 政府根据每年的监督、检查情况, 确定下一年的财政资助三是实行严格的宏观控制与管理, 政府通过制定标准, 发执照等进行管理, 民间团

体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体执行者。他们在政府组织、协调下独立地开展社区内的各种有偿、低偿或无偿服务, 以自己的服务争取政府、社会各界和居民的支持。特别值得注意的是, 加拿大的企业界对社区建设也给予了极大关注, 他们不仅为社区捐款捐物, 而且主动投资社区事业, 直接提供商业性的服务。

3、非政府非营利组织发达, 专职人员都受过社区工作的专业训练。非政府、非营利组织是指不以营利为目的, 主动承担社会公共事务和社会福利事务的社会中介机构。在两国的社区建设中, 非政府组织是一支重要的社会力量, 发挥了不可替代的作用。一是数量多, 仅在多伦多市, 与社会有关的非政府、非营利性组织就有多个, 美国现有非营利性组织万个。二是分布

广泛, 涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面, 可以说群众有需求, 他们有服务。

非政府组织的作用主要表现在①为社区居民提供具体的服务。②拓展奖金来源。③了解和反映

社区居民的需求和利益。

值得一提的是, 两国从事专职社区工作的人员, 无论是在社区管理组织中, 还是非营利性组织或志愿机构中都要经过专业训练。

4、社区参与广泛, 自治和自助能力不断提高。社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。参与人员不仅有中老年人、中青年, 而且有中小学生不仅有社区内的非营利性组织和志愿者, 而且还有驻区企业单位。加拿大的志愿者受到全国的高度重视, 国家规定, 中学生每年必须到志愿组织义务劳动一定时间, 否则不能毕业。据统计, 美国现有以上的成年人参加过各种志愿活动, 其中有以上的人曾为社区发展事业和社区组织提供过某种志愿服务。

二、我国城市社区建设中存在的突出性问题分析

1、行政化倾向严重, 居民对新成立的社区组织认同感不强

政府管理重心的下移, 街道职能的强化, 是对基层管理的加强, 但也会使社区居民委员会的行政色彩更浓, 因而使社区居民委员会作为居民自治组织的性质更受压抑, 引发了居民对社区组织合法性的怀疑。各地在社区建设中重构社区组织居委会, 社区

协商委员会等多数由住户代表象征性地选举产生, 即使在直接选举的地方, 也都采取先选后聘的办法。因此, 行政化了的社区管理机构不能代表社区居民的利益诉求, 也就无法获得居民的信任。

2、居民参与不充分, 参与机制不完善由于对社区组织心理上的不认同, 直接造成了居民对社区事务漠不关心。一方面, 社区管理机构提供的、供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作, 居民对参与的价值和作用表示怀疑, 缺乏足够的参与热情。另一方面, 居民缺乏通畅的参与渠道。常常社区管理机构感到有必要了, 就召集居民开会。什么时候开会、讨论什么主题也都是由社区管理机构来定, 居民代表只有听的份儿。居民参与社区事务缺乏一套详细、规范、操作性强的程序作支撑, 具有较大的随意性。居民参与的缺失影响了社区组织机构与居民之间的有效合作。

3、相关法律制度滞后, 不能有效地规范社区组织之间的权利和义务关系

“ 有法可依”、“ 有法必依” 是现代社会良性运行的首要条件, 社区中各类组织和居民都必须在法律规定的范围内行动。然而, 目前我国涉及城市基层社区的法律主要有《城市街道办事处组织条例》和《居委会组织法》, 前者制定于年,后者在年颁布实施。由于颁布时间早, 这两部法律中有许多内容已经不适应时代要求了。

4、动力机制不健全, 政府与社区组织的动力不足

目前全国正在开展城市社区治理活动, 从根本上说这是一种需求导向型社会变迁, 对变革的各方来说都能从中获得利益。从理论上讲, 这是一项从中央到地方, 从官员到普通百姓各方都能获益的伟大工程。从中央政府和国家的角度看,通过治理可以减轻国家的政务负担, 实现国家稳定, 百姓安居乐业, 提高自己的执政能力, 提升自己在民众中的声望, 增加政治治理的合法性。对基层政府来说, 通过改革可以提高自己的自治能力, 有更多的自主权, 也能得到普通百姓的认同,同时, 它也有一个投人少回报多的利益偏好, 所以它也获得了利益。对试验区的政府来说, 这是一个难得的出政绩的好机会。这场变革为自己参与社会事务提供了很好的机会。这种变迁现在正在进行着, 虽然对各方都有利, 但是除了中央一级国家政府力度比较大之外, 地方政

府、社区组织以及居民个人在实际的运行中都表现得不是十分积极。

三、国外社区建设对我国的启示

1、政府的有限介人—社区建设成长的后发优势

中国的社区成形“ 后发” 于西方, 有限政府理念在社区的树立以及适度的国家主义倾向或许不失为一种阶段性“ 后发优势”。但公民社会的形成依赖的是从内部建立的道德规范和行为秩序,不必过于仰仗来自外部的国家强制力量。因此,要强调两个维度上的“ 有限政府” 理念。一个是时间纵向上的。和西方城市社区一样, 中国社区建设官民二元动力机制也是动态的, 构建公共空间领域的需求迟早会让政府的触角退让, 这只是时间问题, 政府必须未雨绸缪, 因势利导。其次是空间横向上的。政府对社区事务的干预是有限度的, 基层政府必须超脱各种利益, 专事履行公共管理的职能。

2、主体的广泛参与—社区建设的必然要求

由于社区公共事务非常贴近个人生活, 相对远离宏大的政治话题, 所以扩大公民参与远比城市街道“ 直选” 等建议显得更具有现实性。而它催生民主观念的特质, 则更具有本质上的意义。广泛参与是社区建设的基础, 也是社区建设的本质要求。所谓广泛参与主要包括两层含义一是指社区建设参与主体的广泛性。社区建设的参与主体不仅包括社区中的离退休人员和家庭妇女,而且包括社区全体居民和社区内的企事业单位、机关团体、社会中介组织等等。二是指参与活动的广泛性。这也就是说, 各类社区主体不仅参与社区服务活动, 而且参与社区治安、社区环境、社区医疗卫生、社区文化等等活动。总之, 社区建设中的广泛参与, 既是指参与主体的广泛性, 又是指参与活动的广泛性。它是衡量社区建设工作的一个重要方面。广泛参与是社区建设的本质特征和必然要求。

3、培养社会中介组织—社区建设的一个至关重要的问题

从改革角度看, 如何培育和促进一大批社会中介组织的产生和发展, 是今后发展中不能回避的问题, 必须要予以超前的研究和寻找推进方案。首先, 没有一大批社会中介组织的产生和具体运作, 就不可能做到政事分离、政社分离, 就难以形成“ 小政府, 大社会” 的管理格局。其次, 没有一大批社会中介组织的产生和具体运作, 极容易使社区建设和社区服务由政府推动走向政府包办的运作格局。再次, 没有一大批社会中介组织的产生和具体运作, 就不易形成社会工作的专业化与社会化相结合的运行格局。所以, 培育造就社会中介组织, 已成为社区建设朝着专业化和社会化方向发展的“ 重中之重” 的任务。

社区专职干部上联上级党委和政府, 下联社区居民, 是社区工作的专职管理人员, 是社区建设的直接组织管理者, 他们的素质如何, 直接影响社区工作的发展。因此, 应培养一批专业化、知识化的社区工作人员, 授予专门的知识, 给予必要的锻炼和考验, 不断提高自身素质, 使其以全新的思维方式和工作技能去开拓、创新, 使社区工作能够适应新时期社区建设的复杂局面, 有力地促进社区各项事业的建设和发展, 推动和谐社区建设的进程。

4、法律与制度的保障一社区建设的终级关怀

发展的最基本要素有两个, 一是制度的发展,二是人的发展。依法建立健全社区自治制度, 是社区建设的可靠保证。

其主要制度为居民直接或间接选举居民委员会干部的民主选举制度以居民会议为主要决

策、议事形式的民主议事制度依据国家法律法规和党的方针政策结合本地实际, 由居民讲座制定的居民自治章程或居民公约为主要内容的民主管理制度以居务公开为主要形式的民主监督制度。目前函需制定实施适合社区自治组织进行“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督” 的基本自治制度。如《社区居民会议制度》、《社区居民代表会议制度》、《区规民约》或《社区居民公约》、《社区自治章程》、《社区区务公开制度》等。政府的制度性供给, 包括法律、法规的制定, 虽然使社区建设可能在这一点上缺乏人情味儿, 但它却是社区建设的可靠保障, 也必将体现出它对未来社区建设的终极关怀。

参考文献

[2]林尚立 社区民主与治理案例研究[M〕北京.社会科学文献出版社,2003

刘春元 哈尔滨商业大学,责任编辑 张鲜华

原文出处：《哈尔滨商业大学学报》社会科学版 2008年 第1期

我国社区道德建设的经验探析 第6篇

一、网格化管理由城市社区向新型农村社区的延伸

社区的网格化管理, 是对社区管理性质和宗旨的深化。由于经济基础和文化水平的差异, 城市社区的网格化管理主要依靠的是数字化技术的应用, 而对于新型农村社区, 笔者认为其推行网格化管理更多的是在社区治理理论基础之上的提高和完善。社区治理理论是政府在一定社区范围内与社区组织、居民等按照特定的规则制度, 通过互动沟通、协同行动等方式展开合作以共同管理社区事务, 强调多个主体间的平等互动。农村社区的网格化管理其最大的突破就是从权力分配的角度重新开始对基层管理体系进行制度化构建, 从乡镇政府到村两委, 从农村社区管理组到单位管理责任人, 直至最后的每一位居民。新型农村社区的网格化管理是要建构出自上而下的层级体系, 通过权力的渗透和责任的承担建立起新的社区管理秩序, 以方便政府政策的下达和居民诉求的上传, 提高农村社区的管理服务质量, 逐步实现城乡社区管理服务均等化, 实现社会公平与和谐发展。

笔者为了进一步探析新型农村社区的网格化管理, 选择靖江市新桥镇孝化社区进行调研, 以期深入了解探析新型农村社区的网格化管理运行机制, 在此之中也发现了这一模式实施过程中的问题, 形成了自己的些许思考。

二、新型农村社区网格化管理的运行架构

孝化村位于江苏省靖江市新桥镇, 是靖江市的西南门户, 地势优越资源丰富。2013 年, 孝化社区全面建成并迎来了2768 名新入住的农村居民, 作为新型农村社区, 网格化管理成为孝化社区为突破农村社区发展瓶颈的一大新举措。社区采用细化网格单元, 优化人员配置, 搭建信息平台和健全监督机制四大方法, 使管理由被动变为主动, 实现管理的规范化和服务的精细化。

(一) 网格划分和体系建构

新型农村社区属于农民集中居住型社区, 入住的农户均来自同一村庄或邻近村庄, 因而农户的自身属性是基本相同的, 按照地理布局自然地划分单元网格即可。孝化社区的网格化管理体系由新桥镇政府统一施行权力的下放, 围绕社区管理小组带领下的治理团队和村两委主导下的监督团队两条主线而构建。社区管理小组作为孝化社区网格化管理的最高领导小组, 虽是2013 年从村两委分离出来的独立的管理团队, 但和村两委共属一套完整的领导班子, 其直接管理的对象为孝化社区的中心户长及各职能机构负责人。孝化社区目前共分6 个片区, 已有接近800 户住户入住, 社区管理小组按照80~100 户的规模成立中心户, 即构成一个单元网格, 并在其中选取一位中心户长直接与农户对接, 负责解决所管辖网格内的各类事件。管理小组之下的另一个分支则是孝化社区专门设立的四个职能机构, 按服务所需配备相应比例的物化、安保、环保和违建管理人员, 他们与中心户长处于同一级别, 负责社区的治安管理和环境卫生工作。与社区管理小组平级的村两委党建负责人是孝化社区网格化管理的最高监督团队, 他们将孝化社区60 几名党员按居住地区分组, 成立了4 个党小组, 专门监督所辖区域内的社区管理工作。综上, 笔者整理了孝化社区网格化管理的体系架构, 如下图所示:

(二) 人员优化与运行机制

新型农村社区在硬件设施上与城市社区并无差别, 但其住户延续了之前几十年的地缘关系, 这使得农村社区的管理仍然离不开熟人社会的潜在影响, 因而社区的主要负责人既要具备出色的管理能力, 又要在社区居民心中有一定的声望。孝化社区的最高管理小组由主任、书记和3 名委员组成, 均由新桥镇政府直接任命并赋予其管理整个社区的权力。在网格化管理落实之前, 农村社区的管理链条终止于社区管理小组或是统一的社区服务中心, 居民有需求、有困难要自己到中心提起诉求, 并等待更为忙碌的社区主任来逐一处理, 效率低下且容易降低居民对社区这一服务网络的满意度。网格化管理实施之后, 孝化社区主任可以在各个中心户中选择德才兼备且居民信任之人, 任命其为中心户长将权力进一步下放, 这些选出的中心户长会定期到所管理单元网格内的居民家中收集资料, 全面了解每一户住户乃至每一个居民的生活现状, 分类管理不同生活水平住户的同时将可能出现的突发事件遏制在摇篮中。除了权力逐层渗透的社区基层管理团队, 孝化社区专门的社区职能机构也是保障社区治理和谐的关键。孝化社区管理小组在社区住户中选取了4 名技术型人才作为社区的物化管理人员, 负责社区内的基础设施建设;任命2 名执行力强的党员负责社区内的违规建设工作, 并对违建住户进行集体主义思想的灌输;挑选了6 名不超过50 岁的安保人员, 并开展夜间巡逻保障居民的财产安全;给17 名社区失业人员提供了环境保洁员的岗位, 解决他们就业问题的同时确保社区环境的整洁。

(三) 平台搭建与规范监督

新型农村社区的网格化管理不仅仅是将社区分为一个个单元网格, 还要顺应时代的潮流搭建起数字化的信息收集、分析与资源共享的平台。孝化社区的中心户长和职能机构负责人同样是这一项工作的主要参与者, 而网络平台的搭建和社区资料、居民信息的数字化管理则由社区的2 名大学生村官来完成。中心户长将入户收集到的居民信息集中反馈给村官, 由他们统一汇总整理, 形成每一户住户的信息档案, 方便数据的查询和资源的共享。职能机构负责人在各自的职能岗位工作时, 把工作的进展汇报给村官, 由他们筛选整理并定期上传给镇政府部门, 形成信息的互动和工作的交流。此外, 在社区管理工作初期就加以规范的监督是新型农村社区网格化管理制胜的法宝。孝化社区在社区管理小组之外还同时设有村两委管理下的党小组, 负责对社区管理人员的工作绩效进行监督和考核。党小组成员作为优秀的共产党员, 本身具备严格自律的素养, 在社区生活中起模范带头作用, 他们的大公无私保证了社区管理的公平公正, 部分德高望重的老党员还能帮助居民解决一些难以调解的问题。

三、新型农村社区网格化管理的现实困境

近几年来新型农村社区的发展已经初具成效, 但其资源的获取和经验的积累距离城市社区还有一段距离, 笔者在调研之中就看到了农村社区在实行网格化信息管理时的困难, 以及执行工作时所遇到的一些障碍。

(一) 宣传力度不够, 认知意识缺乏

网格化管理在新型农村社区中全面推行的第一个不足就是宣传力度的欠缺。新型农村社区建设的宗旨是服务农民, 网格化管理的实质也是保障底层的农民能够加入进社区这个服务网格中, 能够及时表达自身的诉求, 提高生活质量和社区归属感。然而笔者发现, 网格化管理在农村社区实施时并没有及时宣传普及, 除了管理组织架构中的负责人之外, 大部分的社区居民并未听说“网格化”这一管理新模式;只知道有过专人上门来统计住户信息, 但不知晓这就是自己所在网格的联络人, 有任何社区生活的需求都可以向他们反映。这就导致了网格化管理虽一直在运行, 但计划中的上传下达双向沟通变为了只有信息下达却无诉求上传的单向传递。社区居民对网格化管理缺乏了解, 也就缺乏了参与的积极性, 社区领导者难以看到网格化对基层工作开展的优势, 中心户长等管理链条下端的管理者很难在工作中展现他们的自身能力, 加上他们并非由镇政府直接授权, 自主执行的空间非常有限, 久而久之就会产生态度上的消极情绪和工作中的敷衍应对。

(二) 形式主义过度, 行动能力下降

社区网格化管理是一套较为完善的管理模式, 有相对固定的网格划分、人员架构和信息处理等规则。新型农村社区的网格化管理刚刚起步, 从相关政府部门到直接管理者都希望在最快的时间内看到成效, 这就导致他们会更加看重社区是否举办能受到上级关注、表彰的各类活动, 社区工作的各项资料能否获得更好的考评成绩, 而真正应该重视的内容, 为社区的居民生活提供更好的服务保障却往往被管理者抛之脑后。形式主义的追求必然会造成行动能力的下降, 孝化社区的大学生村官本是社区内的年轻力量, 应该更多地走进居民的生活, 通过他们发散性的思维不断地对网格化管理进行完善;而现实却是, 他们几乎整日坐在办公室整理资料、写文章, 为社区参与各项考评、收获更多一纸荣誉做准备。

(三) 管理人员老龄化, 信息技术水平低

社区的网格化管理一方面是管理体系架构的网格化, 另一方面也依托于数字化的信息平台。我国城市社区的信息平台仍在进一步探索数字化管理技术, 而在新型农村社区, 这一问题更加严峻, 也是农村的网格化管理很难追赶城市的最大障碍。大部分的新型农村社区除了领导小组成员由镇政府选拔任命, 具备一定的创新思想和管理能力之外, 其余的管理人员主要由社区基层党员或老村干部构成, 职能机构的一部分成员则来自社区内的失业群体。虽然基层党员干部在社区内能够凭借自己的资历与声望解决一些技术上解决不了的生活问题, 但是这部分管理人员其年龄趋于老龄化, 办事大都按照传统的思维模式, 难以跟上信息社会的步伐。对于失业人群, 虽然社区网格化管理能够帮助他们解决生活上的困难, 得到相对稳定的收入, 但是这部分人员普遍知识层次偏低, 只能承担安保、保洁等最基础的工作, 很难将不断更新的管理服务技术在农村社区的网格化管理中应用推广。

(四) 资金筹措负担重, 资源整合力量分散

新型农村社区的网格化管理团队之所以少有新鲜血液的补充, 信息技术水平提高缓慢, 归根结底与管理建设资金的短缺和运转不到位相关。大部分农村社区其建设管理资金只有政府的拨款, 仅有农业收入的村集体经济很难给予帮助, 单一的资金筹措渠道无法维持社区网格化管理各项工作的开展。即便是工业发展占据大头的孝化社区, 在保障农民基本生活后能够投入到社区治理中的资金依旧非常有限, 难以支撑起网格化管理的所有工作需要。此外, 与城市社区的散户集中居住型不同, 新型农村社区的住户在血缘、地缘和业缘上都有或多或少的关联, 容易出现靠关系办事等现象, 加之居民的向心力不足常以自我为中心, 使得普通管理者很难获取有效的资源, 更加不容易将多方资源进行整合, 阻碍了新型农村社区网格化管理的发展。

四、新型农村社区网格化管理的优化路径

(一) 加强动员力度, 力争全员参与

任何管理模式的施行都并非政府部门或管理者独自行动就能获得成效的, 社区的网格化管理, 需要的是管理人员、社区服务人员和每一位社区居民之间形成双向的互动, 有政策信息及时下达, 有困难诉求敢于上传, 因而新型农村社区首先要做好的即是网格化管理的宣传动员工作。一方面, 可以通过召开居民大会, 利用社区内宣传栏、广播等工具进行政策宣传和职能解析, 让所有社区居民了解什么是社区的网格化管理, 自己的直接负责人是谁, 可以通过哪些渠道获取信息表达需求, 能够为社区的发展做哪些力所能及的事。另一方面政府部门虽然通过选拔任命了一批社区管理者, 但是仍然需要定期进行知识宣讲, 组织管理人员座谈会, 并可以邀请普通居民一起参与监督, 一是能够不断强化管理人员的思想觉悟, 提高他们工作的积极性;二是能让他们更加明确自身的角色定位, 认识到自己在网格化管理中的重要性。只有宣传动员力度到位了, 才能有更多的社区居民愿意更好地配合管理工作甚至主动加入其中, 才能保证新型农村社区网格化管理工作的顺畅。

(二) 科学定位职能, 加强执行力度

网格化管理工作在新型农村社区中的平稳展开还需要对各个环节的管理服务人员有一个科学的职能定位, 使他们致力于多办实事。新型农村社区实行网格化管理以来, 管理链条被拉长, 各个岗位的权力行使更为明确但较之以往有了一定的限制, 这就需要每一个环节都不能出错, 劲往一处使。因此, 新型农村社区在网格化管理初期就要科学地规划管理团队的人员配置, 对每一个级别、每一个单元网格的管理人员进行合理的职能定位, 为社区各服务职能部门选拔专业的技术型人才, 对监督岗位的人员进行公信力的测评, 让参与网格化管理的人都能身处自己所擅长的岗位, 发挥自己的一技之长。与此同时, 在管理人员的岗位明晰之后, 执行力度的加强也至关重要。网格化管理模式的成效在新型农村社区中体现为办事的效率及处理结果, 这就要管理人员转变过于重视绩效考核的心态, 坚守为农民服务的宗旨, 多走进住户与农民交流, 多为农民办实事, 不断强化执行力度。

(三) 广泛吸纳人才, 提高科技水平

在我国人才强国的战略方针下, 新型农村社区应当和城市社区一样注重现代化人才的引进与培养。社区的网格化管理是一项数字化、信息化、系统且完整的工作, 对人才的需求非常迫切, 新型农村社区的居民虽有其特定的构成属性和生活习惯, 需要一定的传统治理方法, 但是现代化人才的引进更加重要。目前, 我国大部分农村地区都配备有大学生村官, 辅助农村管理工作, 但是在新型农村社区中年轻的力量还是很少, 因而我们需要不断地进行政策的宣传和激励制度的完善来吸引更多的大学毕业生自愿加入到新型农村社区的管理工作中, 让他们看到社区网格化管理的优势和发展前景, 将他们所学到的知识技术和年轻迸发出的创新思维用到农村社区的网格化管理中, 提升社区网格化管理人员整体知识素养的同时推动新型农村社区的进一步发展。除了人才引进外, 对于网格化管理的信息平台的不断更新、日益先进, 新型农村社区还需要定期对管理服务人员进行技能培训, 设计情景模拟等多样化的培训形式来提高他们的专业技术水平和应对突发事件的能力。

(四) 保障资金需求, 整合社区资源

网格化管理需要充足资金的支持, 农村社区的经济状况相比城市社区还有一段差距, 作为新型农村社区的投入主体, 基层政府要带头设立专项经费以满足网格化管理工作的需要。但仅靠政府单一的财政拨款并不能解决所有的问题, 拓宽资金筹措渠道是社区管理解决资金问题的一大突破口, 吸引民间投资, 开展社区募集, 增加自筹经费等都是多方引进资金的可行方式。在获得资金后, 社区管理者要制定合理的资金使用方案, 使筹集到的资金第一时间投入到最需要的地方, 保障整个资金体系的运转。此外, 还要加强资金使用的监督检查, 确保各项资金落实到位, 社区居民的切身利益不受损害。融资渠道全面打开的同时, 管理者还需要对社区资源进行整合, 首先基础设施资源要全面向居民开放, 其次要打造志愿者服务团队, 节省社区工作的经费开销, 最后要联动社会各界的人力资源, 通过协商合作为新型农村社区的网格化管理贡献一份力量。

五、结语

社区网格化管理是社会转型的产物, 是创新管理模式的一次全新探索, 新型农村社区需要进行网格化管理的尝试, 凭借科学合理的组织化建构高新数字化的网络信息平台来加强农村社区的管理能力, 提高为农民服务的办事效率, 搭建农民利益诉求表达的平台, 帮助建设初期的新型农村社区不断完善, 加快追赶城市社区发展的步伐, 帮助提高农民的生活水平, 丰富农民的精神文化生活。

摘要：新型农村社区的管理发展是我国社区建设的关键一环, 在信息时代到来之际, 将城市社区探索出的网格化管理运用到新型农村社区的建设治理中, 不仅能改善农村社区的管理现状, 也能缩小农村与城市之间的差距, 加快城乡一体化进程。文章通过对孝化社区的调研, 深入分析了新型农村社区网格化管理的组织运行架构, 在肯定其效果的同时也看到了目前发展所遇到的困境, 并结合实际提出了相应的对策建议。

关键词：新型农村社区,网格化管理,组织架构,运行机制

参考文献

[1]许爱花, 甘诺.转型社会中农村社区治理困境及对策[J].青海社会科学, 2011, (06) :165-169.

[2]杨代福.我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分析[J].青海社会科学, 2013, (06) :77-85.

[3]余华.社区网格化管理范式的演进与创新略探[J].湘潭大学学报 (哲学社会科学版) , 2014, (02) :79-82+150.

[4]唐卫华.社区网格化管理体制创新探索[J].边疆经济与文化, 2014, (11) :148-149.

[5]李增元.开放、流动社会中的农村社区治理改革与创新[J].社会主义研究, 2014, (02) :121-127.

我国社区道德建设的经验探析 第7篇

摘要：运用文献资料调研、调查访问和论证分析法，从社会主义新农村建设时期我国农村社区体育的概念及其内涵、新农村社区体育的特点、新农村社区体育建设的目标及其实施步骤等方面进行理论探讨，分析社会主义新农村建设时期我国农村社区体育对现代化社会发展的重要意义，阐述以人为本的社会主义新农村社区体育发展的原则及其具体目标内涵，并对当前社会主义新农村社区体育的发展提出了分段建设、循序渐进的建设社会主义新农村社区体育的方针与步骤，对于新形势下我国农村体育的发展具有代表性意义。

关键词：新农村；社区体育；发展；原则；目标；步骤

中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)07-0895-03

我国是发展中的农业大国，根据2006年中国年末，中国总人口为131448万人。其中，我国农国民经济和社会发展统计公报显示，截至2006村人口7.37亿，占全国人口的56.1%［1］。农村社区体育问题是我国社会经济发展的基本问题，也是我国群众体育发展的重点和难点。因此，农村社区体育不发展，农民没有机会参加体育活动，中国的群众体育永远不能问鼎现代化，也永远不能称为全民健身。怎样从理论上深刻认识我国新农村社区体育建设的重要意义，如何确定我国新农村社区体育建设的原则与目标，怎样结合当前我国农村体育的发展现状实施具有中国特色的新农村社区体育建设，这是摆在我们面前的必须从理论上加以回答的几个重要问题。

1社会主义新农村建设时期我国农村社区体育的特点

社区体育分为城市社区体育、城乡结合部社区体育和农村社区体育三种类型。农村社区体育是改革开放以来，特别是城镇化推广以来的产物。

1.1参与对象的广泛性和开展活动的艰巨性新农村社区体育建设必须以全体农民为主体，如此才能充分体现了社会主义制度下，农民真正拥有与享用参加体育的权利和政府部门积极维护与保障农民享有的体育的权利，也充分说明了人民生活有了明显的提高。新农村社区体育是以7.37亿农民为对象，且农民有着众多的少数民族，同时又分布在全国各地，具有广泛性。农村经济基础比较薄弱，发展极为不平衡，不少地区既缺乏体育活动的场所和必要的体育器材，又缺少组织引导：农民受教育程度不高，农村干部和群众对体育的功能缺乏正确地认识。要使农民自觉地、科学地、有组织的开展健身活动，是一项系统工程，任重道远。

1.2各区域性发展的不平衡由于体育的发展与经济的发展一样具有明显的区域性和多元化特征。农村经济的增长是新农村社区体育发展的基础。经济发展的不平衡性是导致社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展不平衡的主要因素。东西部地区、沿海与内地，内地与边远地区之间以及新农村社区体育每个层面呈现出参差不齐的发展层次。这种不平衡主要表现在农民的体育意识、场地设施、经费投入、科学指导等方面较为突出［5］。这种不平衡形成了社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展的主要特征之一。

1.3农村社区体育活动的农业生产性相对于其他产业，我国的农业生产的科技含星低，生产以畜力和手工劳动为主，劳动时间长、强度大，这就使农民的劳动与农村社区体育密切的联系起来。农村社区体育与农业的生产劳动相结合，况且我国人部分地区的农村以农业为土，一年四季，春耕夏管，秋收冬藏，体力劳动量大，就产生了具有农村社区体育与农业生产劳动特色的农村体育项目。

1.4参与时间的随意性和季节性农民的工作时间不像其他职业一样有上下班的固定时间，农业生产有农忙和农闲之分，每天的农活有重、轻之分，这就形成了农村社区体育活动时间具有随意性和季节性的特点。农闲和农活量小的时间是开展农村社区体育活动较好的时机。

1.5活动的地域性和民俗性我国地域辽阔，具有56个民族，不同的民族有着不同的风俗。因此当地农民喜闻乐见的社区体育项目也就不尽相同。中华民族的传统体育简便易行，健身、健心等有民族和民俗特色的体育项目深受农民喜爱。

2社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展的原则与目标

2006 年初，党中央、国务院作出了社会主义新农村建设的战略部署，提出了推动实施农民体育健身工程的具体任务。新农村社区体育建设和发展是在推动实施农民体育健身工程的基础上，随着新型农村社区建设的深入开展、体育社会化程度的提高、人民生活水平的不断改善、健身意识的不断增强而逐步发展起来的。新农村社区体育建设和发展是由社会体育需求的变化、经济体制的改革、社区建设的发展，以及老龄人口增多等因素引起的。在我国学者关于农村社区体育建设的众多论著和论文中，“以人为本”都被置于一个核心地位，人本或人文精神成为大家共认的农村社区体育建设宗旨或原则。按照这一原则精神，新农村社区体育建设应紧紧围绕人这个中心主题，以人为出发点和归结点，在新农村社区体育建设的一切活动中都应以个人生活需求的满足与个性的全面发展为旨归，以人的生活质量、个性发展作为新农村社区体育建设的基本评价指标，在充分满足个人的生活需要与个性的全面发展的前提下，兼及其他社会功能的满足，而不是相反。本着以人为本的原则，新农村社区体育建设具体实施过程中应遵循以下几个具体原则，即民主自治原则、满足需要原则、基层自发原则、大众参与原则、社区合作原则。在新农村社区体育建设过程中充分发挥居民的主体作用，充分调动居民的主动性与创造性，使新农村社区体育建设的过程成为新农村社区居民主动参与的过程，使新农村社区体育建设活动成为农村社区居民以自己的努力解决自身生活问题的自觉活动，成为依靠农村社区自身力量以民主方式达成自我管理、白我发展的过程。明确了新农村社区体育建设的原则精神，我们就可以进一步确定新农村社区体育建设的目标指向、活动内容以及指标界限，从而为新农村社区体育建设的目标界定一个基本的范围。新农村社区体育建设和发展目标是一个综合性、多层次的体系。社会主义建设时期我国新农村社区体育发展的主要日标是：1） 适应新农村体育工作的需求，加强新农村社区体育组织和社区居民体育自治组织建设。建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型的农村社区体育，构建亲农、便农、利农的新农村社区体育服务体系。2） 以拓展新农村社区体育服务为龙头，不断丰富新农村社区体育建设的内容，增加新农村社区体育服务发展的项目，促进新农村社区体育服务网络化。建设好新农村社区居民健身场地，方便新农村社区居民就地近参加体育活动；努力提高新农村居民体育生活质量，不断满足新农村社区居民对体育的需求。3） 加强新农村社区体育组织管理，理顺新农村社区体育与社会各方面的关系。完善新农村社区体育组织功能，改革新农村社区体育基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的农村社区体育管理体制和运行机制。健全新农村居民社区体育活动组织，建立新农村社会体育指导员工作队伍和社会化的大众体育活动网络，完善国民体质监测系统。4） 坚持政府指导和社会共同参与相结合的原则，充分发挥新农村社区力量，合理配置社区体育资源，大力发展新农村社区体育事业，不断提高）广大农民的身体素质和整个社区体育的文明程度。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、活动便利，举办经常性的农村居民体育活动，丰富新农村体育文化生活。

3社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展的方针与步骤

新农村建设时期我国农村社区体育工作不仅是我国体育事业发展不可或缺的重要内容，而且对构建和谐社会和全面建设小康社会具有重要作用。有关新农村社区体育建设的阶段划分与内容安排，我们可以作初步的科学规划，即三个阶段的新农村社区体育建设计划，按此计划，第一阶段的新农村社区体育建设重点在改革新农村社区体育基层组织管理体制，通过强化县级教育文化体育局、乡镇文化体育站和村委会的管理、服务职能，确立新农村社区体育组织作为基层社会单位的主体地位。第二阶段，把发掘新农村社区体育资源、发展新农村社区各项体育事业、提高农村居民生活质量作为主要建设内容。第三阶段，将新农村社区体育建设成组织完善、功能全面的自治体制。我们也可以把社会主义新农村建设时期我国农村社区体育的发展划分为4个阶段：即新农村社区体育建设前期、新农村社区体育建设初期、新农村社区体育建设发展期和新农村社区体育建设成熟期。前期和初期以农村社区体育组织管理体制由行政单位型向村居主体型的转换为主要内容，发展期侧重农村社区体育各项功能的建构、各类社区体育社团组织的培育等方面。成熟期的主要标志是农村社区体育建设自治地位的确立和自治组织体系的完备。

上述新农村社区体育发展的阶段划分着重强调了新农村社区体育组织管理体制转换的重要意义，并希望通过农村社区体育组织管理体制的逐渐建构带动农村社区体育建设和其他建设事项的配套跟进，使农村社区体育建设由表及里、循序渐进。需要补充的是，在新农村社区体育建设过程中，农村居民的主体作用与全面参与是至关重要的一个因素，它既是新农村社区体育建设贯穿始终的主题，也是衡量新农村社区体育建设阶段性成果一个重要指标。据此，我们认为，将新农村社区居民的社区体育意识和社区凝聚力作为一个参照系来划分社区体育发展的阶段，似乎更能体现新农村社区体育发展的原则精神与目标要求。

由此我们把新农村社区体育发展划分为如下二个阶段。

第一阶段，塑造新型农村社区体育意识、逐步改革现行农村社区体育管理体制。把农村社区居民体育意识的培养作为第一阶段的重要内容，既贯彻了“以人为本”的建设原则，又是基于我国当前新农村社区体育发展的实际。科学规范的管理是新农村社区体育发展的保障。在管理运行上建立责权分明的县、乡、村三级管理机构，形成上下协调，左右沟通的决策系统。注重目标的导向机制，过程的制约机制，科学的督导评估机制和广泛的参与机制。县、乡政府和派出所应联合对社区体育设施进行保护，同时应将社区体育场地器材建设列入政府行为，如场地的规划，用地办证的手续由政府职能部门作为特殊事来办，从而保证该项工作的顺利进展，为促进体育场地器材建设，用好管好体育场地器材，乡镇政府、村委应同时制定各项制度。就我国新农村社区体育现状而言，政府倡导与支持起着关键性作用，但关键作用或主导作用并不等于政府过度参与甚至包办代替，而应是充分利用政府权威倡导、动员、恰当的经济支持和政策支持、以及对新农村社区体育建设予以监督、评估和经验推广，从而激活社区各类体育资源，使之成为新农村社区体育后续建设的持久内在动力。

第二阶段，健全新农村社区体育组织体系、全面发展社区各项体育事业。相对前一阶段，这一时期的社区体育建设突出的任务是健全与完善社区体育组织体系。具体而言，社区体育管理组织进一步由行政主导型向社团自治型转换，培育并发展各类由居民参与组成的公共事务管理机构和自治组织；大力建设农村社区体育社团组织，主要包括满足农村居民体育活动需要的服务组织、协会组织、娱乐组织等。初步形成围绕着农民权益、以满足农村居民体育活动需要为目的的层次多样、门类齐全的新农村社区体育组织体系，为新农村社区体育建设的发展提供坚实的制度保障。与此同时，为满足农村居民体育活动需要、实现新农村社区体育建设人文目标的各项事业相应建立起来，如新农村社区体育环境、社区体育基金、社区体育医疗卫生、社区文化体育娱乐、社区体育教育、社区体育公共活动场所、社区体育保障、社区体育活动秩序与安全控制等等。

进一步完善新农村社区体育建设功能、增强新农村社区体育整合。新农村社区体育建设以“人本”为旨归，以人文发展目标为最高追求，新农村社区体育建设的最终成果要以农民体育生活的全面提高和个性全面发展为评价指标。为此，新农村社区体育功能的进一步完善显得至关重要，新农村社区体育功能的完善没有固定的标准，它是一个动态的指标。它必须与社会体育发展的实际状态相关联。有一点可以肯定，尽管我们不能对新农村社区体育的功能完善制定一个明确的标准，然而它总是通过农村经济、政治、文化、体育等各项事业的全面发展得以表现，更重要的是通过农村居民生活质量的全面提高、农村居民人文素质的全面提高、农村居民凝聚力的不断增强以及社区体育文化的繁荣而表现出来。

4结论与建议

4.1结论

1） 新农村建设时期我国农村社区体育的发展是一项持续的社会运动，也是一项涉及广泛的社会系统工程，充分调动社会各种资源、特别是发挥政府、农村社区组织、农村社区居民二者的作用，使之在农村社区体育建设和发展过程中各尽其职、上下配合、协调一致乃是农村社区体育发展顺利进行的根本保证。政府作为农村社区体育建设和发展的倡导者、支持者、规划者其作用自不待言，社区组织是农村社区体育建设和发展的承担者和执行者，其作用也不可小视。而农村社区居民的主动参与尤为重要，因为他们既是农村社区体育建设和发展的参与者、监督者，又是农村社区体育建设和发展成果的主要享受者，他们的主动性与创造性参与既是农村社区体育建设和发展的根本动力，又是农村社区体育建设和发展的基本目标所在。因此，构建政府、农村社区组织、社区居民三方合作，经济、政治、社会文化三种资源共同支持的农村社区体育建设和发展及其保障体系，是社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展的必然要求。

2） 良好的健身环境是新农村社区体育建设的目标，也是新农村社区居民日益增长的健身活动的内在需求。它反映出社区社会、社区经济、社区文化、社区生态环境的和谐程度，对于社区体育可持续发展生产重要影响。随着我国农村经济收入的不断增加，农民的体育活动类型逐渐由消除疲劳主导型向精神型享受主导型过渡，体育将成为提高农民生活质量的重要手段。农民对社区体育的需求不仅满足于场地器械等物质条件．追求健身环境的优良也逐渐成为农民关注的焦点。

4.2建议

1） 我国新农村社区体育建设的均衡发展主要是从二个方面来考虑的，即东西部、沿海与内地，内地与边远地区之间农村社区体育三方面的不平衡性。我国城乡差别、工农差别、贫富差别在短期内不可能消除，这三个层次的农村社区体育面临的条件和水平各不相同，采取均衡发展战略。新农村社区体育建设的非均衡发展模式有三种可能：一是优先建设东部沿海地区新农村社区体育的发展速度，带动内地新农村社区体育和西部新农村社区体育的发展速度，是一种“彗星建设发展模式”；二是快速建设内地新农村社区体育的发展速度，推动东部沿海地区新农村社区体育建设，向东部沿海地区新农村社区体育建设看齐，是一种“波浪建设发展模式”；三是大力发展西部边远地区新农村社区体育建设速度，辐射沿海地区新农村社区体育和内地新农村社区体育建设，是一种“橄榄建设发展模式”。

2） 科学的新农村社区健身环境评价体系的建立对新农村社区体育健身环境的影响起到导向、诊断和激励作用，对新农村社区体育建设的投放决策更为科学合理，使新农村社区体育资源得到更为合理地配置和充分有效地利用，使新农村社无体育的组织措施更加得力，从而使新农村社区体育产生更大的社会效益起到积极的推动作用。

参考文献：

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