卫生系统十二五规划建设情况汇报

卫生系统十二五规划建设情况汇报（精选6篇）

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第1篇

**市卫生系统十二五规划建设情况汇报

**市人民医院：**市人民医院异地新建项目，位于**市怀府西路丁庄村南，实占地108亩，总建筑面积55200平方米，总投资11758.68万元，设置病床500张。本项目分两期进行，一期工程建设包括门诊医技综合楼及主要配套工程；二期工程主要建设病房楼和完善配套工程

**市120急救指挥中心：建设120急救指挥中心，总投资150万元。建设内容主要包括基础设施、仪器设备等

**市妇幼保健院：**市妇幼保健院新建项目为妇幼保健院病房楼，总建筑面积为3500 m，总投资490万元,建成后将满足全市妇女儿童的住院需求。

**市卫生监督所：卫生监督所需按标准化建设一栋建筑规模达1700平方米的综合办公楼，总投资340万元。

**市精神病院：**市精神病院新建项目为精神病病房楼，总建筑面积为3480 m，总投资420万元，建成后将满足我院所有精神病人的住院需求。

**市中医院：**市中医院新建项目为**市中医院病房综合楼建设项目，总建筑面积为9710 m，总投资910万元，建成后将缓解我院目前的住院需求。

乡镇卫生院改扩建项目：总投资1800万元。建设内容主要包括12个乡镇卫生院基础设施建设、医疗设备更新、人才培养等。

做好329家标准化村卫生室建设及城区社区服务中心和社区服务站建设，总投资预计2000万元。

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第2篇

“十二五”时期，是潜江市深入贯彻落实科学发展观，积极应对发展环境重大变化，加快推进城市转型发展，实现全面建设小康社会目标承前启后的关键时期。科学谋划好“十二五”发展思路，编制好、实施好“十二五”规划，意义十分重大。下面，就我市“十二五”规划编制工作的有关情况汇报如下：

一、“十二五”时期经济社会发展的主要目标

“十二五”时期，我市要加快推进“一区两带三极”战略格局的形成，按照资源接续渐替、产业循序渐转的思路，推进城市转型发展，努力建设中部县域经济强市；加强基础设施建设，加快推进城镇化进程，努力成为联接鄂西旅游圈与武汉城市圈、承载纽带功能的新兴城市；加强资源节约和环境保护，大力发展绿色经济，建设成具有水乡园林特色、历史文化底蕴丰厚的生态宜居城市。

（一）经济发展方面

“十二五”时期，初步考虑地区生产总值按年均增长12%把握，人均生产总值力争超过45000元。规模以上工业增加值年均增长20%以上。力争规模以上工业企业达到450家以上。全社会固定资产投资年均增长25%。社会消费品零售总额年均增长19%。外贸出口总额年均增长15%。地方一般预算收入年均增长16%。

（二）结构调整方面 到2015年，三次产业结构比达到12：50：38，服务业增加值比重提高5—6个百分点。大力发展现代服务业，提升服务业就业比重。增加居民收入，改善消费环境，提高居民消费率。加快城镇化建设进程，稳步提升城镇化率。

（三）自主创新方面

到2015年，全市科学研究和试验发展经费支出占GDP的比重增加，科技创新对经济增长的贡献率明显提升。国家高新技术企业达到20家左右，产业增加值年均增长20%，占GDP的比重提高5个百分点。

（四）资源环保方面

到2015年，全市耕地保有量不低于110600.00公顷；基本农田面积不低于91700.00公顷。森林覆盖率达到20%以上。单位生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放总量及单位生产总值二氧化碳排放量稳步下降。城镇污水处理率和垃圾无害化处理率显著提高。

（五）民生改善方面

城镇居民收入年均增长10%以上。城镇新增就业五年累计达到5万人，五年转移农村劳动力达到5万人以上。城镇调查失业率控制在4.0%以内。教育水平明显提升，基本普及高中阶段教育，十五岁以上人口平均受教育年限明显增加。城镇一体化社会救助体系更加完善，城镇基本养老保险和新型农村养老保险覆盖面大幅增加。人口自然增长率控制在6‰以内。

二、主要措施

（一）实施“一区两带三极”发展战略，优化市域经济发展格局 为进一步统筹、优化市域经济社会发展，结合主体功能区规划实施的要求和潜江经济社会发展实际，我们提出了建设“一区两带三极”的市域经济社会发展战略，作为“十二五”期间市域经济社会发展的主要抓手。

1.建设以中心城区为重点，辐射周边的城矿乡统筹发展示范区。按照推进新型城镇化和城乡统筹发展的要求，重点推进示范区规划管理、产业发展、基础设施建设、公共服务一体化发展。加快做好示范区建设规划，加快基础设施建设，推进棚户区改造和农民公寓建设。探索推进示范区内失地农民和被征地农民的生活补助、就业安置、养老保险等工作，探索建立统筹城乡的财税、土地、社会保障等制度。鼓励和支持生产性服务业发展，吸纳就业。发挥示范区的示范带动作用，有序推进集镇和社会主义新农村建设。2.建设两条产业集聚发展带。

一是着力打造以潜监线为主轴的沿线新型工业、高新技术和循环经济带。以加快推进潜江城市转型、建设湖北省循环经济试点示范城市为重点，以沿潜监线的潜江经济开发区、园林经济开发区、杨市工业园等园区为载体，突出循环经济发展和特色产业集群建设，形成在全省有影响的特色产业集群区和循环经济示范区。

二是着力打造以襄岳线为主轴的沿线水利工程景观、生态农业和文化旅游带。大力推动曹禺文化、龙湾遗址等文化资源开发建设，加快兴隆枢纽现代水利工程景观、田园景观和休闲观光农业等自然资源开发，重点推动“中国曹禺剧本奖创作基地”、“中国剧协梅花奖艺术交流中心”和旅游基础设施等重点项目建设，积极发展文化旅游产业，建设襄岳线文化旅游产业带。3.加快建设三个经济增长极。

一是积极服务江汉油田发展。按照“共建矿区，共建园区，共建城区，共抓转型，共同发展”的理念，积极服务油田发展。稳步发展油气勘探开发，通过加大勘探投入和提高油田开发采收率，努力实现稳油增气。加大石油工程技术服务力度，通过装备更新和技术进步，发展特色技术，提高服务水平，扩大外部市场份额。进一步做大石油机械装备制造业，通过产品研发和发展特色产品，建设百亿石油装备制造基地。

二是重点加快工业园区发展。以工业园区污水处理、电网改造、道路等建设为重点，加大基础设施建设力度，提升工业园区承载力。采取统一规划、严格控管、项目对接、迁村腾地、基础设施配套、创新体制机制的办法，逐步将现有的园林、杨市、总口三个园区连接起来，打造大园区。完善工业园区服务体系，以金融、行政等服务体系建设，电子政务、电子商务和信息化、仓储物流等生产性服务建设为重点，全面提升园区的服务层次和服务质量。完善园区管理体制和产业引导政策，促进工业园区规范管理，引导产业集聚发展。力争“十二五”末，工业园区工业增加值达到200亿元以上，成为市域经济发展的主要支撑点。三是大力推进国有农场发展。充分发挥国有农场在土地资源、产业基础、综合发展条件等方面的优势，加快推进农场经济特色板块发展。力争“十二五”期末，农场工业总产值突破100亿元，农业总产值突破30亿元，第三产业总产值突破15亿元，农场经济在全市比重达到20%左右。

（二）加快产业结构优化升级，全面推进城市经济转型 按照资源枯竭型城市转型发展的思路，优化工业产业结构，突破性发展现代服务业，加快发展现代特色农业，大力培育接续替代产业，促进资源枯竭城市由资源依赖型向创新驱动型转变，全面推进城市经济转型。

1.努力构建优势工业体系，提升工业经济核心竞争力。坚持循环经济发展原则，走整合、创新发展之路，加快改造提升传统产业，精心打造特色产业，大力培育新兴产业，不断优化工业结构，拓展产业间的相互融合，扩大市场主体规模，构建产业结构相对完整的优势工业体系。

一是改造提升传统产业。坚持市场导向、企业主体、政府引导、政策扶持的原则，围绕传统产业的结构优化与技术升级，加强产学研联合和先进技术的引进、消化、吸收，提升产品技术档次，使医药、纺织服装、油气勘探与开发、有色金属冶炼与加工以及盐化工等传统产业的发展尽快步入以技术进步为主要增长方式的轨道上来。二是大力发展特色产业。着力推进小龙虾特色产业融合互动，积极发展特色生物产业。依靠科技创新和产学研相结合，建设技术水平一流、生产和销售规模全国最大的国家级甲壳素产业基地，打造中国甲壳素之都。全力支持江汉油田所属江汉机械制造、江钻股份，以技术含量高的优势产品引导和占领市场，打造“中国一流、世界知名”具有国际竞争力的石油机械制造企业。

三是加快培育新兴产业。加快科技创新、制度创新和管理创新，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。在五大产业的基础上，围绕生物医药、电子信息、节能环保、家具制造等新兴产业和高科技项目，重点建设华中家具产业园，支持发展九龙工贸环保型粉沫涂料项目、泉文公司年产万吨商品质活性炭项目、金铃汽配汽车内饰材料项目等新材料产业；围绕武汉新友泰、光华电子、巨特电子等企业，加强自主创新，加大产品研发投入，支持耐高温远程测温系统工程项目、高纯石英玻璃等离子项目、航天透玻材料项目、高硅纤维项目建设。

四是积极培育市场主体。支持重点龙头企业做大做强，鼓励关联企业、上下游企业加强联合，提高产业集中度，推进“百亿元产业工程”和“支柱产业倍增计划”。扩大规模以上企业数量，支持现有规模以上企业加快发展，力争“十二五”末新增规模以上企业200家以上，规模以上企业总数翻一番。大力实施“中小企业成长工程”，支持中小企业加大研发投入，提高中小企业技术创新能力，扶持发展一批“专、精、特、新”的中小企业。继续实施全民创业工程，鼓励高技能和高层次人才创业，努力培育一大批科技含量高、成长性好的中小型民营企业。2.充分发挥区位优势，突破性发展现代服务业。

充分发挥潜江地处湖北承东启西桥梁城市、“两圈一带”战略中圈与圈节点城市的区域优势和交通优势，优先发展文化旅游、物流、商贸、房地产、金融、中介、信息等重点行业，重点推进文化旅游业、物流业和商贸业发展，稳步发展房地产业，引导和促进其他新兴服务业发展，大力发展生产性服务业，深入推进工业企业分离发展服务业试点工作，逐步将潜江建设成为区域的水乡文化旅游中心和江汉平原的物流中心。

一是大力发展文化旅游业。加快“曹禺文化产业园”建设，做好曹禺文化品牌文章。发挥“中国小龙虾之乡”优势，办好龙虾节，大力发展会展业。加快楚文化游、名人文化游、现代水利工程体验游、乡村休闲游相结合的四大文化旅游产品体系建设；构建以襄岳线为主轴的水利工程景观、“水乡园林”风光和楚文化特色的旅游带，形成文化和生态相辅相成的旅游线路。加快建设中国戏剧家协会曹禺剧本奖创作基地、中国戏剧家协会梅花奖艺术交流中心、龙湾遗址、返湾湖、两李故居、兴隆水利枢纽工程和借粮湖等7个文化旅游景区；建设龙湾镇、积玉口镇2个文化生态保护区。

二是突破发展物流业。以引江济汉工程为依托，建设以煤、原油和化工产品物流为主，具备汉江航运物流信息调度功能的潜江港（泽口）物流园区；利用“一横两纵”的高速公路网络，建设荆岳线至潜江的铁路线和物流信息化服务平台，形成以化工产品、纺织与服装、百货、建材和铝制品物流为主的潜江火车站物流园区；依托高速公路和国省道，建设以农产品、水产品物流为主的后湖物流园区。三是提升传统商贸业。以建设枢纽综合物流商贸基地为目标，完善商贸业空间布局。重点发展以片区商业生活中心为载体，以服务社区居民为主的大型综合超市；充分发挥供销社网点作用，不断培育新的农村流通组织，形成以大型商贸企业为核心、中小商业网点相配套的综合性商贸中心区。打造以“五七油焖大虾”为特色、汉江水产品菜系为主导的餐饮业。创建潜江小龙虾美食品牌，引导和支持有实力的餐饮企业加快发展，开展连锁经营，将潜江小龙虾推向全国市场；规范发展“农家乐”；积极引进武汉城市圈知名餐饮企业进驻潜江，带动潜江餐饮业发展。

四是稳步发展房地产业。充分考虑我市经济社会发展水平、城镇化建设发展水平、资源和环境承载能力，发展面向低收入家庭的廉租住房、经济适用住房，面向城镇中等收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房；适当建设部分高档商品房；以建设农民公寓、公共租赁房等方式，妥善解决新城区居民和进城务工人员的居住问题；通过棚户区改造重点解决城镇老居民区、国有工矿企业、农垦区、林区职工的住房问题。

3.加快发展现代农业，提高农业产业化水平。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，依托优势农产品生产，依靠科技进步，着力发展以绿色农业、高新农业、低碳农业、循环农业、生态林业、生态观光农业、订单农业、农业产业化经营为发展方向的现代农业。

一是调整优化农业结构。大力发展养殖业、农产品加工业，积极培育农业产业化龙头企业，加快优质农产品基地建设、农产品市场体系建设和农业社会化服务体系建设，着力推进农业产业化进程，努力实现农民增收和农村经济的快速发展。加快油菜、棉花、蔬菜和瓜果等优势传统产业发展，逐步建设一批优质农产品基地。

二是加快生态型农产品种养基地建设。依托优质棉、“双低”油菜、名优蔬菜、三元猪、江汉鸡、优质水禽、小龙虾、速生杨等优势农产品，建设一批生态型农产品种养基地。

三是发展壮大农业产业化龙头企业。以工业化理念谋划农业发展，帮助解决龙头企业在发展中遇到的困难和问题。紧紧抓住省级农产品加工园区建设的契机，加快华山水产、莱克水产、巨源油业等国家、省和市级龙头企业发展。通过改制创新，逐步建立现代企业制度，把农业产业化龙头企业做大做强。

（三）加快发展绿色经济，增强可持续发展能力 1.发展循环经济，促进节能减排。

一是构建循环经济体系。以潜监线循环经济示范带建设为主轴，建设新型工业化和循环经济产业带，引导新项目和搬迁项目向这一工业带集聚。实施总量控制，严把项目准入关，严控高耗能、高污染行业发展，强化节能、节水和资源回收利用，不断提高资源综合效率，全面推进清洁生产，打造循环型企业。搭建园区循环经济平台，完善园区的物料系统、水系统、能量系统集成，加快工业区基础设施建设。继续深化循环经济推进机制创新，努力构建“企业内部循环”、“ 企业之间循环”、“产业配套循环”、“潜江与城市圈内外循环”四维循环体系。

二是加强节能减排。按节能减排要求，严格推行清洁生产审核制度。提高潜江经济开发区行业准入门槛，提高张金经济开发区和江汉盐化工业园清洁生产准入门槛，控制入园企业的数量和质量；在园林经济开发区和杨市工业园实行淘汰高耗低效企业制度。2.优化资源配置，提高综合利用效率。

一是优化水资源配置。以保障水资源承载和保持水环境容量为目标，实行开发与保护并重，大力推进汉江流域和四湖流域生态环境整治；配合南水北调中线工程四项补偿工程建设。实行多元化的投融资机制，破解资金瓶颈，实现改善水生态环境、塑造水乡园林城市的目的。以高效、可持续利用为目标，依靠科技进步，采取严格、有效的水资源管理，强化节水措施，优化水资源配置。调整种植结构，发展节水型农业，基本普及先进的灌溉技术，努力减少农业面源污染。通过产业结构调整推进清洁生产，提高工业用水重复利用率。二是提高土地资源利用率。优化中心城区的土地资源配置，积极发展现代服务业和文化产业等占地少的行业，按照土地级差地租的要求，合理确定城市不同地区的开发强度，提高土地、交通等基础设施的使用效率。调整现有村镇的数量和布局，重点向基础条件好、发展潜力大的村镇倾斜，促进土地资源集约利用，提高土地使用效率。结合农业生产机械化、规模化、产业化发展要求，加大农田整理力度，适当调整农用地内部结构。

3.加强生态环境保护，促进生态转型。

一是加强城镇污染治理。重点加强环境基础设施建设，推行和完善污水、垃圾收费制度，推进污水处理设施市场化建设和运营。二是进一步削减工业污染。以化工行业水污染治理为主攻方向，在潜江经济开发区、江汉盐化工业园集中建设工业污水处理设施，大力削减主要污染物排放量，缓解工业污水对环境的压力。三是加快生态环境安全保障能力建设。加强环境监控与管理能力建设，完善城市大气监测、噪声监测、水环境监测等生态安全监控与预警体系。

（四）提升城市承载功能，加快推进城镇化建设 1.强化中心城区集聚功能。

统筹兼顾产业配合、空间配置、设施配套等各个方面，实现城区利益最大化；进一步强化中心城区的综合实力和服务功能，提升中心城市的区域带动力和辐射力。以潜监线、襄岳线为市域重点发展轴，引导人口与产业向发展带集聚，以轴带面推动市域城镇体系发展。2.加强城市基础设施建设。

加快城市建设步伐，拓展城区规模，完善城市功能，改善人居环境。按照“完善道路网络，连接东西城区，建成环形道路”的思路，完成主要道路的建设以及扩宽改造和整体改造。加强城市新区基础设施建设，完成主干道及支路的道路和配套设施建设工程，推进行政中心、农民公寓、部分文体设施建设，启动污水处理及配套管网建设和垃圾处理建设。

3.积极引导人口城镇化。

以产业发展为重点，采取多种形式扩大城镇就业，引导农业人口向非农业人口和城镇转移。开展城镇户籍制度试点，鼓励农村人口进入主城区和小城镇定居，对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐渐转为城镇居民。4.加快综合交通体系建设。

立足现有交通基础，加大投入，完善相关配套设施，打造多式联运、高效率、多功能的综合交通体系，全面提高对外交通辐射能力。

（五）推进重点领域改革，加快体制机制创新

一是深入推进“两型”社会建设，加快各领域体制机制创新。积极推进以市场为取向的各项改革和制度创新。深入推进行政体制改革，努力建设服务型政府。进一步稳定完善农村土地承包经营制度；落实耕地保护和节约集约用地制度。加快推进医药卫生体制改革；进一步深化教育体制和文化体制改革。着力推进“两型”社会建设综合配套改革试验，最大限度地聚合各种发展资源，加快城市圈产业布局、基础设施、市场体系、城乡建设、生态环保“五个一体化”建设进程。二是实施开发带动战略，提高对外开放水平。坚持对内对外开放并举、扩大出口比重与优化出口结构并重、引进资金技术与引进人才并行、引进来与走出去相结合，全面做好开放工作。转变外贸发展方式，增加自有品牌、自主技术及标准出口比重，突出抓好重点产业、重点企业、重点产品的出口，提高企业跨国经营能力，努力促进出口稳步提升。

（六）推进社会转型发展，促进和谐潜江建设

实施民生保障工程、人居环境工程、平安城市建设工程和“城乡一体化”工程等四个工程。加快新型农村社会养老保险试点，力争到“十二五”末实现全市农村全覆盖。

积极发展教育、卫生事业。统筹规划、合理布局城镇各类中、小学校及学前教育设施，促进优质教育资源普及共享，鼓励社会力量兴办教育，提升义务教育学校规范化办学水平，到2020年，基本建成覆盖城镇各级各类学校的数字化教育服务体系。整合现有职业教育资源，建设职业教育园区。加强卫生医疗服务、监督和保障体系建设，提升服务能力，到“十二五”末，建立起适应多层次、多样化需求的基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系。

繁荣文体事业。实施公共文化服务体系建设工程，抓紧规划筹建市、镇、村三级公共文化设施。发展体育事业，全面实施《全民健身计划纲要》，构建亲民、便民、利民的体育服务体系。

（七）健全规划实施机制，确保规划目标实现

成立“十二五”规划实施领导小组，按照规划要求，及时掌握动态，加强协调，形成合力，扎实推进规划实施。在规划实施中，加强组织协调，认真执行国家产业政策，组织落实重大项目，确保规划目标顺利实现。注重对规划实施过程中不确定因素的监控分析，组织开展“十二五”规划的中期评价，适时对规划目标和措施按程序进行修订调整，以保证规划实施的连续性。

三、建议

（一）恳请省委、省政府帮助争取国家增加资源枯竭城市财力性转移支付补助资金的额度，并延长期限5—10年。同时，恳请省委、省政府对我市发展接续替代产业给予政策支持。一是在土地利用上给予政策扶持。二是接续替代产业园区发展过程中，涉及居民搬迁的任务非常重，仅靠我市财力难以解决，恳请省政府将我市园区居民搬迁纳入棚户区改造范畴，享受有关优惠政策。三是继续在转型专项项目上给予支持，重点支持体现转型特点、充分吸纳就业及接续替代产业园基础设施建设等项目，推动我市接续替代产业健康快速发展。

（二）恳请省委、省政府在湖北省主体功能区规划中将我市纳入国家层面重点开发区域。

（三）由于武汉等地的区域优势，圈内各城市的部分企业迁入到区位优势城市，目前，我市已迁出多家企业（江钻股份、东方汽车零部件公司、潜江制药、油田设计院等）。为保障迁出地的既得利益，带动圈内各地经济发展，建议省政府对此类企业完成的税收按基数保留给迁出地，新增部分按迁出地与迁入地各50%的比例予以分配。

（四）鉴于江汉油田和国有农场剥离教育、卫生医疗、社会保险、社会建设、职工安置移交给地方，造成地方财政压力增大，经初步估算，上述四个方面的资金缺口达8亿元左右。我们建议省政府继续实行税收省级集中增量返还政策。

（五）加大生态环境保护和环境治理的资金投入，在各级环保专项资金项目的确定上，对我市给予一定倾斜。

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第3篇

1.1产量和经济效益保持较快增长

1.1.1生产情况

尽管受到国际金融危机的影响, 2005~2009年我国建筑卫生陶瓷仍然保持较快增长, 建筑陶瓷产量年均增长23%, 卫生陶瓷年均增长11% (详见表1) 。

在产品结构上, 产品品种极大丰富, 实现了由中低档产品为主向高中低档产品全面自主配套的过渡, 从高级宾馆到新农村建设, 不同层次的消费结构需求的产品国内企业都可以满足, 消费层次已成为决定产品结构的关键因素。

1.1.2经济效益

2009年我国建筑卫生陶瓷实现工业增加值691.50亿元 (详见图1) , 比2001增长l30%。从2006年到2009年间我国建筑卫生陶瓷工业增加值年均增长速度达到23%。2009年全国建筑陶瓷企业销售超过2 000亿元人民币, 同比增长19.23%, 企业利税总额增长19.63%。

1.2产业布局发生重大变革

“十一五”期间, 全国各地发展建筑陶瓷的积极性极高, 以广东佛山、山东淄博陶瓷企业等为代表的一批企业, 利用自身实力, 走出去发展, 形成了一波异地扩张的产业转移高潮。江西高安、景德镇、丰城、湖南衡阳、湖北当阳、山西阳城、辽宁法库、建平等一批新兴建筑陶瓷产区迅速崛起, 新增产能几十亿平米。目前, 全国各地已经形成了30多个集中产区。陶瓷产业生产力布局由“十五”时期的“三山一海夹两江” (广东佛山、河北唐山、山东淄博博山;上海周边地区;两江指福建晋江、四川夹江) 格局, 发展到现在的新兴陶瓷产区如雨后春笋般全国各地兴起。

本轮产业布局变化不同以往, 既有主动调整, 又有被动适应。一是随着我国经济发展快速发展, 区域经济发展不平衡的差距逐渐减小, 区域市场需求量快速增长, 需求结构升级, 运输瓶颈制约和运输成本上升, 加速了陶瓷生产向新的市场消费中心靠拢。二是生产力向生产要素成本低的地区转移, 广东、华东等产区劳动力成本、原材料、能源成本都较高, 而内地则生产要素成本相对较低, 尤其是各地政府为促进区域经济发展, 招商引资力度大, 投资条件相当优惠, 对投资者有较大的吸引力。三是一些大型陶瓷企业发展到一定阶段, 有能力依托自身的资金实力、市场网络优势, 走出去发展, 实现企业发展战略布局的重大调整。四是沿海建筑陶瓷产业生产规模过大, 发展面临的能源、资源、环境的压力越来越大, 佛山、淄博等产区在加强环境治理的同时, 也加大了产业结构调整力度, 纷纷出台相关政策, 对当地陶瓷产业发展出台限制政策, 关停、转移是陶瓷企业迫不得已的选择, 促使企业走出去, 在其他产区投资建厂。

本轮建筑陶瓷产业转移是产业结构的一次重大调整, 一方面, 以优势企业为主的异地扩张, 带动了新陶瓷产区技术装备水平的提高, 另一方面, 先进能力的增加, 加快了落后生产能力的淘汰, 也为区域环境改善、节约资源、能源起到较大作用。

1.3行业技术进步取得显著突破

“十一五”期间, 建筑卫生陶瓷产业对技术进步十分重视, 企业加强对新产品、新技术研发投资, 国家以重点技术支撑项目等形式大力支持, 使我国建筑卫生陶瓷行业整体技术水平得到较大的提高。

建筑陶瓷行业的技术进步主要表现在采用大型节能高效窑炉, 抛光砖生产技术完善提高, 仿古砖装饰技术创新, 新型色釉料开发等。

卫生陶瓷节水技术工艺及配件开发, 高压注浆技术等得到不断完善和推广应用。特别是“十一五”期间我国超薄陶瓷大板的研制与开发取得突破性进展, 该成果也成为建材行业60年成就展中代表陶瓷行业技术进步的标志性成果。广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司、广东科达机电股份有限公司、咸阳陶瓷研究设计院、山东博斯美公司、陕西科技大学等单位承担了国家科委立项的研究, 是新时期产学研产业化开发的成功案例。超薄瓷质陶瓷板材 (或纤维陶瓷大板) 相对传统陶瓷砖, 在减少原材料消耗、能源消耗以及二氧化碳减排等方面都取得了重大进步, 该技术填补国内空白, 达到国际先进水平。

1.4节能减排取得了长足进展

“十一五”期间, 陶瓷行业在节能减排方面做了很多工作, 各第政府出台具体的治理措施, 国家有关部门颁布相关政策法规、标准, 这些工作的开展使得陶瓷企业节能减排意识提高, 节能减排效果明显增强, 保证了节能减排工作的顺利进展。

在国家标准方面, 出台了系列标准保障节能减排工作的开展。继2007年国家发改委公布《陶瓷行业清洁生产指标评价体系 (试行) 》之后, 2008年国家环保总局公布了《陶瓷行业工业污染物排放标准》 (征求意见稿) 。作为强制性国家标准《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》GB212522007的实施, 对陶瓷产品能源消耗上提出了明确而严格的要求。国家住房与城乡建设部颁布的《建筑卫生陶瓷工厂节能设计规范》, 则从项目设计阶段就开始加强陶瓷生产线的节能控制, 促进陶瓷行业从源头上重视节能。该标准2009年11月发布, 2010年7月l日起实施。

在地方法规方面, 各地区针对节能减排, 出台很多具体政策和措施。在全国的陶瓷产区中, 其中尤以佛山和淄博的治理整顿力度最大。2007年佛山市政府对陶瓷产业生产实施了严格的限制措施, 只允许不到10%的陶企生产线升级后继续留在佛山。2009年末佛山市禅考区已有87家陶瓷企业完成关停转移, 共拆除生产窑炉269条, 喷雾干燥塔155个, 分别占总数的66.4%和62.5%。2009年, 淄博市政府出台《淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见 (20092011) 》, 计划3年后淄博市建筑陶瓷生产能力将由目前的12亿m2减少到7亿m2, 淘汰落后生产线200条, 产能5亿m2。

由于对节能减排的重视, 近年来陶瓷产品生产能耗也在不断下降。2005~2009年, 我国建筑陶瓷单位综合能耗从6.57kgce/m2下降到5.32kgce/m2, 降低了19%;建筑陶瓷的碳排放强度从17.14kg/m2下降到13.92kg/m2;卫生陶瓷单位综合能耗从14.03 kgce/件下降到11.14 kgce/件, 降低了21%;卫生陶瓷的碳排放强度从36.4kg/件下降到28.94 kg/件。

1.5建筑卫生陶瓷进出口保持稳定增长态势

我国从2006年开始, 成为世界最大的建筑陶瓷出口国。陶瓷砖出口地区主要是传统的亚洲市场, 非洲地区近年来正在成为新的重要出口目标市场 (详见图2) 。2009年建筑陶瓷出口金额达到28.62亿美元, 出口量为68 547万m2, 比2005年分别增长143%和63% (详见图3) 。建筑陶瓷产品出口平均单价由2005年的2.80美元/m2上升到2009年的4.18美元/m2, 增长3.4%。由于国内建筑陶瓷在技术、产品品质上的长足进步, 进口产品占国内消费市场比例已经很小, 2005~2009年进口金额由2 029万美元到5 267万美元, 进口量由2005年的l 82万m2上升到2009年的287万m2, 分别增长了159%、58%。

我国卫生陶瓷出口量、出口额以及出口地区及比例详见图4和图5

从图4可以看出, 卫生陶瓷2005~2009年出口量由3 885万件上升到5 377万件, 出口金额由47 445万美元上升到66 763万美元, 2009年比2005年分别增长38%、41%。同期进口量由27万件上升到48万件, 进口金额由1 857万美元上升到2 904万美元, 分别比2005年增长77%、56%。

1.6存在的问题

1.6.1环境污染、资源过度消耗等仍然是制约行业发展主要问题

陶瓷行业是资源依赖性产业, 生产量的过度增长, 优质原料消耗较大, 乱采乱挖, 资源破坏与浪费严重。保护性开发, 尤其对低质资源利用, 还有许多工作要做。

尽管很多产区和企业已经意识到发展循环经济和清洁生产对于未来发展的重要性, 并出台了相关政策, 采取相应措施, 但总体看, 很多措施仍执行不到位, 甚至有些产区和企业仍然是以牺牲资源和企业仍然是以牺牲资源环境和环境来换取经济效益。陶瓷产业的资源综合利用和环保问题仍然任重而道远。虽然“十一五”期间, 产品的单位能源消耗和碳排放强度在不断下降, 但由于产量的急剧增加, 全行业总体能耗和CO2排放逐年增加。

1.6.2产业发展方式仍处于低成本配置、资本驱动的数量型阶段

“十一五”期间, 建筑卫生陶瓷产业的发展主要表现为量的增长, 即产量和产能的迅速增加, 各地产区的迅速崛起。由于地方政府对于产区的发展缺乏长远的发展思路, 只注重眼前利益, 有的地区规划企业数量翻番, 产值翻番的发展思路上, 没有有效的引导、管理和规范, 导致产业布局零乱, 市场秩序混乱, 恶性竞争, 效益低下。

总体看来, 我国陶瓷产业普遍存在的问题是产品的同质化;陶瓷企业以中小企业为主, 企业平均规模小, 组织结构不合理;企业管理水平较低, 离现代企业的运营方式还有很大距离;企业的竞争优势大多建立在低成本、低价格, 特别是低廉劳动力成本基础上。各陶瓷产区之间, 为招商引资, 竞相出台优惠政策, 甚至不惜牺牲环境成本、资源成本以及税收来换取一时的增长。为产业后续可持续发展埋下隐患。

1.6.3产品的国际竞争力不强

近几年, 国际知名品牌企业纷纷通过新产品、新设计来抢占全球市场, 尤其在建筑卫生陶瓷行业表现尤其明显。我国是世界陶瓷生产大国、消费大国和出口大国, 但不是强国。以贴牌出口为主的参与国际市场方式多年来没有得到根本性转变。以大量的资源、能源消耗环境污染为代价, 换取最低廉的加工费用, 同时还要受到许多国家的反倾销制裁, 其根源在于我们缺少竞争力, 缺少创新, 缺少品牌, 缺少服务于消费终端的商业模式。

1.6.4产业创新能力有待提高

“十一五”期间, 陶瓷行业的技术进步取得了重大进展。但同时, 我们也应该清醒的看到, 陶瓷行业整体技术创新能力与国外相比仍有一定的差距。首先, 在产品工业设计以及产品应用的创意设计上差距较大。意大利、西班牙陶瓷在技术创新上总是处于引领世界的前沿, 我国陶瓷产业创新更多是处于追赶、模仿的层次上。前瞻技术研究不够, 共性技术研究缺乏。

在产品设计方面, 国内部分知名企业已经有了自己的设计团队, 并不断推出新的设计产品, 但由于应用设计环节脱节, 使一些好的户品设计不能完全在应用中得到体现。这就是产业链之间的协同能力不够的结果。同时由于知识产权保护不到位, 一个好的设计产品一经推出就很容易被复制, 从而导致侵权者轻松获利, 创新者蒙受损失。其次, 商业模式缺少创新, 品牌建设滞后, 成为制约行业发展的重要因素。陶瓷企业商业模式基本以单打独斗为主, 产业技术联盟、联盟营销、品牌整体策划、市场运作等整体运作的很少。

2建筑卫生陶瓷工业“十二五”面临的形势

“十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期, “十二五”期间经济发展将会表现出诸多与“十一五”时期不同的新特征, 这也对我国建筑卫生陶瓷工业发展造成影响。

2.1传统产业改造升级对建筑卫生陶瓷行业发展提出了挑战

自“十二五”开始, 中国将开始步入后工业化时代。后工业化时代, 工业化将进入战略转型时期, 即依靠信息化、科技化, 不断改善经济增长质量、提高经济效益。“十二五”我国经济社会发展重点在调整结构, 加快新兴战略产业发展的同时, 大力改造和提升传统产业。陶瓷工业在以科学发展观为指导, 资源节约、能源节约、环境友好、提高效益方面面临艰巨任务, 在创新发展上面临巨大挑战, 结构调整任重道远。“十二五”是陶瓷产业的升级改造, 满足不断升级的消费新需求, 实现产业战略转折性发展的关键时期。

2.2节能减排, 低碳发展等可持续发展问题已关系到行业生存与发展

“十二五”期间, 国家将更加注重发展循环经济, 节能减排以及低碳发展, 我国会承担更多的碳减排责任。建筑卫生陶瓷行业作为能源消耗型的产业, 对于节能、减排等方面都会提出更高的要求。传统的发展模式已关系到陶瓷行业是否持续和健康发展的关键。

2.3资源成本、人力成本提高给陶瓷行业带来压力

经济济高速发展, 带来了资源、能源的过度消耗。国家在资源保护方面正在采取更加严格的措施, 包括资源开发准入政策、资源税收政策、资源保护政策, 这些政策出台将使廉价甚至恶性开采资源和使用资源的时代成为过去, 资源成本、环境成本提高是大势所趋, 历史必然, 陶瓷产业必须要有充分的思想准备。

我国经济发展, 社会进步, 人们生活水平提高, 尤其是人均收入达到3 000美元以上, 社会进入新的发展阶段, 人力资源的成本将有较大幅度提升, 原有的劳动力成本低廉的竞争优势已不复存在。总之, “十二五”期间, 随着资源、能源及人力成本上升, 陶瓷产业低成本时代终结, 陶瓷行业的发展带来了更大压力。

2.4我国城镇化发展、区域经济振兴为建筑卫生陶瓷提供了新的机遇

“十二五”时期, 我国的经济发展将由高增长为主, 转向以提高经济增长质量为主的新阶段, 会更加注重民生。尤其是区域经济振兴战略的实施, 目前已出台的众多区域振兴规划, 在“十二五”期间都得到具体的落实, 并取得较大成效。由此, 更加快了我国的城镇化建设步伐, 住房建设及公共设施将会进一步发展。“十二五”后期, 城镇化率将超过50%。提高l个百分点的城镇化率, 意味着每年有l 000多万人要进城, 住房和公共设施的建设将为建筑卫生陶瓷产业的发展带来巨大的市场和机会。

新的经济发展形势不但带来需求的增长, 也会带来消费市场区域的变化, 尤其是消费结构的升级。随着国家对民生的重视、人们生活水平的提高, 人们的消费水平也会逐渐提高, 对建筑和卫生陶瓷的要求将从以量为主, 向满足高品质生活需求的时尚、个性化、多功能化转变, 这种消费结构的变化对行业升级提出更高的要求。

2.5国际市场的不稳定因素较多, 贸易壁垒抬头, 对陶瓷产品将产生影响

2008年金融危机爆发以来, 以美国为首的发达国家先后提出了“再工业化”的政策措施。进入2010年, 美欧经济体对制造业的重视日益加强。同时, 在未来相当长的一段时期内, 随着世界经济的不稳定性, 国际贸易保护主义将逐步升级。

在这样一种情况下, “十二五”期间我国建筑卫生陶瓷工业的发展将更多转向国内市场, 这也在一定程度上加剧了行业竞争。

3建筑卫生陶瓷工业的发展趋势

3.1产业布局和发展模式

产业布局已经基本形成, 未来大规模产量增长态势不会出现, 发展重点将是以产品品牌、质量、服务为中心的内涵发展模式。

“十一五”期间, 我国产业布局取得了重大突破。目前, 全国各地已经形成了30多个产区。由于目前的产业布局已基本辐射我国大部分省区, 生产能力能够满足并已经超过市场需求, 因此, 可以预计在“十二五”期间, 我国陶瓷行业产业布局不会发生大的变化, 陶瓷行业大规模产量增长态势不会出现。我国陶瓷产业增长模式发生转变, 即由外延型的量的增长转变为以品牌、服务为中心的内涵式的发展。

3.2技术发展的趋势

(1) 生产设备趋向大型化、自动化和智能化。

大型球磨机、大型喷雾干燥塔、大吨位压机、多层辊道干燥器、辊道窑、抛光线等大型设备;多功能全自动施釉线、机械手、自动的AGV运坯车、卫生瓷的高压注浆、计算机自动控制窑炉等智能化设备的启用大大提高了陶瓷生产的自动化水平, 在很大程度上减轻了劳动强度, 提高了劳动效率, 同时提高了产品质量, 降低了废品率。

(2) 现代高新技术在产品设计方面应用越来越多。

喷墨印刷技术、计算机辅助设计的产品方案 (模仿面料、石材木纹等) 、现代网络技术在企业管理中应用普及。

向多功能方向发展。建陶产品在重视装饰性同时, 开始向多功能化方向发展, 已出现了音响功能瓷砖、防静电瓷砖、自洁性瓷砖、健康保健性瓷砖等多功能产品, 并受到消费者喜爱。未来瓷砖将通过多种技术的交叉融合体现功能化创新, 使瓷砖从简单的表面饰材升术为新型多功能材料。

陶瓷生产的过程环保化。陶瓷环保要求的加强, 陶瓷生产中相关的粉尘、废水、废气、废渣的处理技术和专业设备要求越来越旺盛。

3.3绿色化发展、节能减排是国内外陶瓷产业发展重要组成部分

节能减排和低碳经济是“十二五”时期中国经济科学发展的必然选择, 也是推进后工业化的最重要的发展目标。

建筑卫生陶瓷行业属于能耗和资源消耗比较大的行业。随着我国未来经济发展对减排和低碳的重视, 节能减排、绿色化发展成为制约我国陶瓷产业发展的一个重要问题。“十二五”期间, 陶瓷产业韵加大节能减排力度, 同时减少碳排放, 以促进产业的可持续发展。

目前我国建筑卫生陶瓷能耗指标和污染物排放指标与世界先进水平比仍存在一定差距, 因此建筑卫生陶瓷工业发展低碳经济、节能减排仍然有很大的空间和潜力。为实现节能目标, 陶瓷行业的节能技术、工艺、装备的开发将具有广阔前景, 节能技术推广应用、能源管理、能源结构、产品结构调整等将成为行业发展的中心任务。

3.4市场需求的趋势

3.4.1需求量的预测

“十二五”期间, 中国经济仍然会保持稳步增长。同时, 我国处于“全面建设小康社会”的关键时期, 随着城镇居民收入的稳步增长以及城市化进程的加快和农村富余劳动力向城市转移, 将使城市消费群体迅速增加, 从而产生强大需求, 这使得陶瓷市场需求量将保持较快增长。

根据中国建筑材料工业规划研究院的预测, 结合经济性因素和社会性因素考虑, 我国建筑卫生陶瓷在未来的发展中仍然保持较高发展速度, 预计建筑陶瓷国内需求量2015年将达到75亿m2左右。卫生陶瓷2010年将达到2万件左右。

3.4.2市场需求结构的趋势

(1) 中西部地区市场需求增长较快。

随着我国中部崛起、西部大开发战略推进;加之国家对公共基础建设、水利设施建设、资源开发等的投入力度加大和发展速度加快, 中西部经济得到快速增长。

“十二五”期间中西部地区将是我国工业化城镇化的发展重点。目前我国东部地区工业化城镇化水平已经比较高了, 基本进入工业化后期阶段。而中西部地区城镇化率较低, 正处在快速发展时期;工业化水平仅为53%, 尚有巨大的发展空间。在这些因素的综合作用下, “十二五”期间中西部地区将成为陶瓷需求的快速增长区域。

(2) 农村建设将成为陶瓷新的市场增长点。

在全面建设小康社会的大背景下, 在国家大力推进地区之间、城乡之间平衡发展的政策引导下, 随着农民收入的增加、生活的改善以及城镇化的大力推进, 住房作为农民重要的需求, 对建材的需求量很大。因此“十二五”期间农村市场对建筑卫生陶瓷产品的需求潜力巨大。

4“十二五”我国建筑卫生陶瓷工业发展思路

坚持以科学发展观指导, 走新型工业化道路, 以转变行业发展方式, 实现行业发展全面升级为核心;立足于国内市场为主, 积极参与国际高端市场竞争;以产业创新发展与品牌培育作为行业发展重点, 大力发展以产品及其应用为主的陶瓷创意设计产业, 以品牌建设和产业联盟为主的现代化商业模式;以典型产区提升为突破口, 通过技术、经济、行政等手段, 继续着力解决建筑陶瓷卫生节能、环保、节约资源以及低碳经济等可持续发展问题, 力争经过5~10年发展, 将建筑卫生陶瓷产业发展成为资源节约、环境友好型绿色化产业, 全行业实现现代化。

概括为:

一个中心:转变行业发展方式, 产业升级为中心;

3个重点:

以设计和研发带动陶瓷行业的创新;

以产业联盟和产区发展促进陶瓷行业的协同发展和品牌建设;

以结构调整推进陶瓷行业向低碳、绿色化方向发展。

5“十二五”我国建筑卫生陶瓷工业的发展重点

5.1大力推进以研发和设计为核心的陶瓷技术创新

建筑卫生陶瓷属于装饰装修材料范畴, 我国建筑卫生陶瓷技术工艺、装备水平已取得长足进展, 抛光砖生产技术甚至达到了世界先进水平, “十二五”行业创新重点由加工制品技术进步转向产品的创新设计, 不但大力发展产品创新设计, 还要向陶瓷产品应用的创意设计延伸, 为消费者提供更深层次的服务。

5.1.1进一步完善和建立陶瓷产业创新体系

(1) 建立产学研基础上的产业技术联盟型创新体系。

改革开放三十多年, 我国陶瓷行业在国家政策支持下, 企业与相关院校、研究单位建立一定的产学研关系, 但新时期, 这种以企业个体行为为主要的技术进步体系受到多种因素的限制。产业技术联盟则从更广范围, 更深层次的合作, 资源共享, 利益共分, 风险共担的角度出发, 企业、院校及科研单位, 共同攻关, 成为一个产业链上的利益共同体, 受联盟章程制约, 同时, 以联盟更强大的实力参与市场竞争, 可获得更大的利益。

“十二五”, 重点推进3类技术创新联盟建设。一是, “企业+装备制造+相关支撑技术研究”的技术联盟建设, 形成上下游产业链。二是, 推进“企业+企业”横向联合型技术联盟, 利用自身优势, 确定中长期方向, 共同开拓新领域。三是, 企业与建筑设计、建筑企业的技术协作联盟。陶瓷企业提供新产品的开发, 设计及建筑单位提供应用技术创新设计, 从而使陶瓷新产品的效果在实际装饰应用中得到更充分的体现, 为消费者创造超出想象的完美效果。

(2) 加强陶瓷行业技术知识产权保护。

陶瓷企业在陶瓷砖产品花色图案设计上, 卫生陶瓷在新颖款式创新上投入了大量的人力物力, 然而, 新产品一经推出, 市场上仿制产品在短时间内就大量推出, 严重制约企业创新的积极性, 加强自主知识产权保护刻不容缓。一是, 知识产权保护意识加强, 各级政府应成为知识主权保护的最有力维护者, 加强监督管理与处罚。二是, 企业加强自我知识产权保护的系统化运作, 加强研发, 创造他人不可简单模仿的高技术含量的新技术与产品, 同时, 在新产品推出模式上创新, 限制他人的仿冒行为。

5.1.2陶瓷行业创新重点是发展以创意设计为核心的产品工业设计, 提供整体解决方案

中国和意大利、西班牙等国的最大差距就在于创意设计能力的不足, 这在很大程度上是中国企业重生产轻创造有关。

(1) 从使用环节入手加强产品设计。

建筑卫生陶瓷产品作为建筑装饰装修类产品, 一方面满足不断升级的使用功能, 而另一方面是其满足感观上、意识上的装饰功能, 这也是新形势下的更高层次的需求。产品设计技术创新, 生产出花色、图案、款式新颖的新产品是满足这一新需求的基础。因此, 大力支持国内外高新技术在陶瓷产品创新设计中的应用, 引进其他行业的新技术, 包括IT电子化技术、机械加工中的模具设计技术等, 以市场需求为导向, 从使用环节入手, 加强产品设计, 既提高产品附加值, 又为消费者提供新型产品。

(2) 提供陶瓷使用的整体解决方案。

陶瓷产品在建筑装饰装修中使用效果不单单是产品, 更重要的是整体效果。为满足细分市场的需求, 陶瓷产业“十二五”应将产业链进一步延伸, 从单纯做产品制造, 向为消费者提供整体解决方案方面延伸。通过创新设计, 将历史文化、风土人情、宗教信仰等文化内涵融入其中, 使陶瓷产品本身装饰效果得到最大程度的发挥, 甚至带给消费者意想不到的效果。从而解决目前存在的生产与应用脱节的问题。同时, 提供整体解决方案也是建筑现代化、部品化的要求, 未来建筑业由目前的现场湿式作业, 逐渐过渡到工厂加工, 现场安装的现代化施工阶段。建筑部品是必不可少环节, 目前的整体厨房、整体卫浴, 下一步在建筑物的外装饰、内墙、房间等会进一步加强, 生产企业的部品化设计能力显得尤为重要。

5.1.3推动行业生产技术进步

建筑卫生陶瓷产业技术进步方向重点在以下几方面:

(1) 新产品研发的相关技术。包括陶瓷表面装饰技术, 加快喷墨印刷技术设备开发与产业化;隔热保温、抗菌、自洁等功能化技术;色釉料方面新产品的开发;陶瓷砖减薄相关技术;大规格超薄板技术装备产业化推广;整体卫生浴、整体厨房等建筑部品化产品等。

(2) 陶瓷生产节能减排、污染治理的相关技术。

干法制粉技术与装备;原料标准化体系与技术;建筑卫生陶瓷窑炉新型燃烧设备与自动化、智能化技术;富氧燃烧技术;新型干燥烧成技术与装备;窑炉、喷塔余热利用技术;窑炉余热发电技术;高效收尘、脱硫新工艺与技术装备;锆原料替代技术;连续球磨技术;低品位资源利用技术;工业固体废弃物资源化利用新工艺、新技术、新装备。

5.2陶瓷产品自主品牌建设仍为行业发展重点

品牌建设长期以来一直是行业关注的重要问题, “十一五”期间有所进步, 但与国际国内市场要求还存在较大的差距。根据陶瓷产业发展趋势, 以及未来市场需求, 品牌建设仍是我国陶瓷产业发展的重点。“十二五”期间, 品牌建设突出制定战略规划, 系统实施, 整体推进。

继续支持企业创新知名品牌, 引导企业将品牌建设作为企业经营管理与战略管理的核心内容, 以培育国际化大型企业为载体, 创国际知名品牌。

政府在引导陶瓷行业发展中将以量增长为主, 转变为以品牌建设、技术创新为核心的新型增长方式。重点产区制定品牌培育专项规划, 实施方案, 加快推进品牌建设。政府将推出“中国陶瓷品牌”为最终目标, 全面提高我国陶瓷的国际竞争力。

5.3创新陶瓷产业发展的商业模式, 以产业联盟促进陶瓷行业的协同发展, 提高市场竞争力

陶瓷行业传统的产业运作模式已不能适应当今激烈的市场竞争和经济社会发展的新要求, 转变商业模式成为传统产业升级的重要途径。

5.3.1建立各种类型的产业联盟, 使产业发展形成合力

建立产业联盟是规范行业行为、维护行业利益的有效途径。建立广泛的陶瓷产业联盟, 对于产业链的协同配合, 提升国内陶瓷品牌的整体价值等, 都具有重要意义。

(1) 建立以产学研为核心的产业技术联盟。

(2) 建立开拓共同市场的采购/营销联盟。

在陶瓷的市场方面也应该发挥集群和协同效应, 建立产业联盟, 改变目前分散经营的现状, 实现整体经营, 提升市场运作能力和控制力, 建立我国陶瓷行业品牌, 提升陶瓷整体竞争力。

(3) 以产业链为纽带的产供销一体化联盟。

通过产业链上下游的互动, 实现上下游的联动发展, 使陶瓷产品要贴近市场、服务市场。

5.3.2加强重点陶瓷产业集群内部整合, 资源共享、专业协作, 降低成本, 提高利润

我国目前已有30多个陶瓷产区。“十二五”期间, 产区布局不会发生大的变化, 重点在于产区的升级。

(1) 推进各产区原材料产业化、标准化进程, 实现正规化开采, 资源能源节约利用, 环境污染的有效降低, 同时又可以保证产品质量;

(2) 加强专业协作, 以大企业为核心, 中小企业配套的专业化模式, 实现内部资源共享, 一致对外, 竞争与合作共存, 避免企业间恶性竞争带来的两败俱伤, 聚集优势的削弱。

(3) 建立产区的公共平台, 包括信息平台、交流平台等, 使平台更好的为企业服务, 从而充分发挥集群效应。

5.3.3以重点产区为突破口, 结构调整, 推动陶瓷行业向低碳、绿色化方向发展

陶瓷产业环境污染、资源、能源节约, 低碳发展是关系行业可持续发展的重大任务。

(1) 调整产业结构促进节能降耗。

“十二五”期间, 建筑卫生陶瓷产业结构调整重点是加强产品结构与组织结构的调整。

(a) 培育大企业, 支持大企业的异地扩张。

陶瓷产业聚集发展, 尤其是众多小企业的存在, 造成局部污染加重。陶瓷企业的淘汰落后主要以市场手段, 支持优势大企业在主要消费市场的扩张, 以先进技术装备, 高品质产品, 强有力的市场运作能力, 促进技术装备落后、对环境严重的小企业改造升级及淘汰。

(b) 大力发展釉面砖, 适度发展抛光砖。

抛光砖在生产过程中, 需要消耗大量的资源, 同时对原材料要求比较高, 不利于产业的低碳绿色化的发展方向, 因此不宜过多发展。“十二五”期间, 加大宣传力度, 转变消费者观念, 通过产品设计使釉面砖得到进一步发展。

(c) 实现陶瓷砖产品的薄型化、卫生陶瓷产品减量化。

大力推广产品的薄型化, 即在已有的产品基础上减薄厚度, 特别对墙砖类产品, 完全可以在满足使用要求的前提下, 减少消耗。厚度4~6mm的干压瓷质板和挤压陶质板的生产新技术已经出现并推向市场, 其节能减排的意义更为突出;

卫生陶瓷产品, 除了开发与生产节水型产品 (坐便器、蹲便器、小便器) 外, 也应实现产品的减量化, 减少生产豪华型、超重型的大型连体坐便器、立式小便器之类的产品, 达到节能降耗目的。

(2) 加强陶瓷生产设备、工艺技术的节能改造, 降低能耗。

参照佛山、淄博等地的经验, 各产区政府加强对陶瓷节能减排工作的落实, 从监督管理和技术改造两方面入手, 解决制约陶瓷行业发展的主要问题。

各产区政府在引导陶瓷产业发展过程中, 将节能环保纳入到产业总体发展规划之中, 制定具体目标、方案和措施。建立节能环保鼓励和支持机制, 建立考核系统, 引导和监督区内陶瓷企业的节能环保作推进。

鼓励和支持企业对现有生产线进行节能环保的技术改造, 采用先进的工艺技术, 专业化装备, 完善或新增节能环保设施。积极支持企业申请节能环保等专项资金申请, 以技术、经济等手段, 加快节能改造步伐, 从而使整个产区节能、环保效果提得根本性提高。

支持企业以干法制粉工艺、陶瓷砖塑性挤压成形工艺、陶瓷砖一次烧成工艺、卫生陶瓷高压注浆工艺, 以及球磨机、干燥塔和窑炉等装备的节能减排革新改造。

(3) 在全行业推行清洁生产

推行清洁生产是陶瓷行业加强废水、废气、粉尘等污染物的治理, 同时减少碳排放的有效措施, 十二五期间应在全行业实行陶瓷清洁生产的强制性认证制度, 从根本上改变陶瓷行业污染现状。

(4) 提高矿产原料及固体废弃物的综合利用率

加强陶瓷原料资源地质工作, 制定科学合理的规划, 实现规模开采和资源的深加工, 重点产区可以考虑实现原材料标准化和产业化;

对于低品位原料, 通过技术进步和产品的多元化对其进行充分利用;

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第4篇

关键词：“十二五”；完成情况；因素

1 胜利油田“十二五”前四年完成情况与规划指标对比

“十二五”规划主要指标共包括八大类18项指标，从前四年的总体运行情况看，油田产量、成本、收入、投资、利润、EVA、企业增加值等主要指标均超规划运行，实现了效益发展。

在“十二五”前四年18项规划指标中，油田原油产量、天然气产量2项指标踏规划运行，6项指标超规划运行，占总指标的33%；10项指标没有完成规划，占总指标的56%。规划与实际完成情况出入大，主要是因为油价自2014年7月来下跌幅度较大，油田投资减少。

2 胜利油田2014年完成情况与“十一五”末对比

总体来看，不考虑变动因素，与“十一五”末相比，截至2014年，仅有3项指标绝对好于“十一五”末，反映出“十二五”经营形势十分严峻。

3 收入、企业增加值、原油产量3项指标绝对好于“十一五”末

从收入指标看，油田2014年实现总收入1148.26亿元，比2010增长了16%；从企业增加值指标看，2014年实现企业增加值925亿元，比2010增长了17%。从产量指标看，油田2014年完成原油产量2787.14万吨，比2010年增长了53.14万吨。以上反映油田经营成果的实物量和价值量均得以增长，油田实现了企业经营能力的一定增长目标。

4 总投资、勘探投资、开发投资、百万吨产能投资、完全成本、发现成本均较“十一五”末出现较大幅度增长

从投资类指标看，油田2014年实现总投资256.35亿元，比2010增长了15%；完成勘探投资36.12亿元，比2010年增长了1%；完成开发投资194.45亿元，比2010年增长了17%；百万吨产能投资由2010年的32亿元增长到2014年的69.9亿元，增长了2倍多。从成本类指标看，油田完全成本由2010年的1637元/吨增长到2014年2159元/吨，增长了32%；发现成本由2010年的10.2元/吨增长到2014年的38元/吨，增长了2.7倍。分析投资和成本变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”经营形势相比，在产量略有增长的前提下，勘探开发投资大幅度有所增长，成本明显上升。

5 新增油气可采储量和油气储采平衡系数较“十一五”末均有不同程度下降

从可采储量类指标看，不考虑投资大幅增长因素，油田新增石油可采储量由2010年的2934万吨下降到2014年2081元/吨，降低了29%，新增天然气可采储量由2010年的1.2亿方下降到2014年0，已经没有新发现。

从储采平衡系数类指标看，油田原油储采平衡系数由2010年的1.05下降到2014年的0.92，降低了22.4%，天然气储采平衡系数由2010年的1.2下降到2014年的0。

分析可采储量和储采平衡系数变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”资源形势相比，油田可动用资源量大幅减少，新的发现越来越难。

6 影响胜利油田“十二五”规划执行的有利及制约因素

6.1有利因素

一是得益于稳定的高油价。“十二五”前四年，胜利实现油价增幅36.7%。同期，胜利油田原油产量下降了0.15%，而总收入增长了46.8%，利润下降了9%，这主要是由于油价的上涨不足以弥补成本的上涨，如果没有油价的上涨油田的经营状况会进一步恶化。

二是得益于投资的稳定增长。油气储产量的稳定增長主要取决于稳定的投资保障，与2010年相比，油田总投资增长了15%。

三是得益于新技术、新工艺的推广应用。“十二五”期间，油田充分发挥科技“推进器”作用，提高科技增油增效能力，年新增原油产量300万吨以上。

四是得益于油田管理水平的不断提高。在油公司领域推广“油公司”体制改革，史127四化建设示范区的建成，用工人数由原来的1.25人/口井，压减到0.62人/口井，用工比例减少了50%，劳动生产率提高了2倍。

五是得益于油地双方合作共赢的深入实施。“十二五”以来，油田树立了“融入地方、借势发展、合作共赢”的理念，2013年油地共同签署了《油地共建协同发展框架协议》，为油田发展提供了和谐的外部环境。

6.2 制约因素

一是油田储量品位不断下降，油田实现稳产的难度越来越大。“十二五”前四年，油气储量增长规划均未完成。勘探上，东部老区隐蔽油藏比例持续上升，已由“十一五”的73%上升到2014年的83%；开发上，由于油田处于开发的中后期阶段，开发难度日益加大这为油田实现储产量稳定增长带来巨大制约。

二是成本大幅度上升，为油田实现效益增长带来巨大挑战。迫于完成原油产量任务，油田持续加大了难动用储量、“三采”、海上油田和非常规油气资源开发力度与“十一五”相比，产量构成中，2014年，断块比例增加了30%，特超稠油比例增加了9%，低渗比例增加了61%。

三是工作量的激增，为实现降耗目标带来巨大压力。集团公司下达给油田的耗能指标从“十一五”期间的平均95千克标煤/吨增长到“十二五”前四年的平均108.8千克标煤/吨，增幅15%。但油田除2011年勉强完成耗能指标外，2012年、2013年、2014年均未完成降耗任务。

参考文献：

[1]张杰，杨青林.油田规划指标的比例分配模型[J].吉林师范学院学报，1998（05）.

[2]冯英浚，张杰，李涛，杨东升.油田规划指标分配的C-C模型[J]. 系统工程理论与实践，1999（08）.

[3]周大新，霍红庆，杨云.加强规划计划管理对油田优化简化的导向及推动作用[J].石油规划设计，2007（03）.

[4]戴安礼，周炳元.X油田规划决策研究[J].西南石油学院学报，

1993（02）.

作者简介：

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第5篇

情况汇报

各位领导、专家：

按照省财政厅、住房和建设厅关于对城镇污水处理设施配套管网建设专项资金平谷核查的通知要求，现将河西堡镇污水管网“十二五”规划有关情况汇报如下：

一、河西堡镇污水管网建设的现状

河西堡镇处于金昌市委、市政府“一线三点”战略中心位置，是金昌市的计划单列镇，是国家建设部、发改委等六部委确定的全国1887个重点镇之一，是甘肃省发展改革试点镇，是全省第一工业大镇。镇域面积664平方公里，城区规划面积28平方公里，建成区面积5.9平方公里。全镇辖12个村，6个社区居委会。总人口59442人，其中非农业人口39736人，城镇化率达66.8％。中央、省、市、县驻地企事业单位84家，中小企业416家。2008年镇域生产总值达按15.8亿元，上缴税收2亿元，镇级达到2268万元。

河西堡镇污水管网从上世纪年代开始逐步，但发展一直缓慢。近年来，随着城乡建设事业的快速发展，污水管网建设逐步加速，先后实施了广河路、玉河路、河雅路、金昌路、车站路、银河路、金河路、鸳鸯路等污水主干管网工程，总长约14公里，镇区管网覆盖率达到70%。目前，镇区排水系

统采用分流制。雨水经道路就近排入河流。生活污水经化粪池初步沉淀后排入城区污水管道，生产废水要求自行处理达到污水排放标准后排入城区污水管道。由于目前镇区未建成污水处理厂，污水经主干管收集后，直接排入金川河及城外农田。目前存在的主要问题一是镇区现有排水管网覆盖率仅70%，部分新开发建设区域尚未配套完善污水管网，已经影响到新开发建设建区域项目的建设。二是部分管网属2000年前建成，管径不能满足符合要求，出现瓶径现象；同时管网存在老化和渗漏现象。三是镇区生活污水经化粪池初步沉淀，未达到规定排放标准直接排入金川河或灌溉农田，污染水体和环境。四是河西堡镇水资源短缺和水污染严重的现状已经成为制约经济可持续发展的重要因素之一。

一、加快河西堡镇污水管网建设的必要性

（一）、发展工业经济需要完善的城镇污水管网体系。近年来，永昌发电公司“上大压小”（2×330MW）改扩建、金铁集团450立方米二号高炉扩能改造、金化集团35万吨纯碱改扩建、22万吨合成氨装置填平补齐、甘肃瓮福公司20万吨粉状磷酸一氨节能减排新工艺技改、金泥集团2500T/D电石渣制水泥熟料新型干法带低温余热发电生产线等大项目相继建成投产。河西堡化工循环经济产业园规划总面积16平方公里，总投资120亿元。目前鑫华100万吨捣固焦、熔凯20万吨电石、金化30万吨合成氨、金泥20万

吨电石、华瑞120万吨兰炭等项目已开工建设。未来全镇将形成以河雅路化工、电力、建材等支柱产业为主轴，以中小工业园区和化工循环经济产业园为两翼的“一轴两翼”工业发展格局，预计在两至三年河西堡镇域工业销售收入将达到100亿元，并创造条件向200亿元迈进。这些大型工业项目的实施建设后产生的生产废水，需要加快建设污水处理设施和收集管网，实现达标排放。

（二）、加快城乡一体化需要综合配套建设城镇污水管网体系。镇党委、政府立足于高起点规划、高标准建设和特色化发展，委托西北大学区域规划与研究中心对河西堡镇总体规划进行了修编。新一版河西堡镇总体规划确定了河西堡“两区两轴双心六片区”的城镇发展总体布局，到2020年，城镇人口将达到6万人，建设用地面积将达到15平方公里。在总体规划的指导下，先后实施了金河路、永电大道、河雅路等14条主次道路工程建设，总长度20公里，基本形成了目前“三纵七横”的城市道路框架和内外衔接、方便快捷的城镇交通网络。布局建设了文化休憩园、六中、二小、永电家园、兴盛家园、兴民家园、馨河家园等公共建设项目和房地产项目。在十二五期间，还将按照加快城乡一体化的要求和镇总体规划继续推进各项城镇建设。这些在建和即将规划建设的项目，迫切需要先期配套建设完善污水管网和污水处理设施

二、“十二五”期间污水管网建设规划主要内容

城镇污水管网系统是重要的城镇基础设施之一，直接关系到生产生活和城镇正常运转。作好“十二五”期间河西堡镇污水管网建设，对于落实镇党委、政府“发展工业经济，推进城乡一体”总体思路，推动全镇节能减排和环境保护各项目标，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。按照河西堡镇总体规划和化工循环经济产业园总体规划，“十二五”期间河西堡镇污水管网建设总体目标是：到“十二五” 期末，建成镇区和化工循环经济园区两座污水处理厂，建成配套完善的镇区和循环经济产业园区污水管网系统，全镇污水集中处理率达到80%以上，污水管网覆盖率达到85%。

（一）、镇区污水管网建设规划

（1）污水系统

污水处理厂：规划在金川河边阶地上设城市污水处理厂一座，占地4公顷。近期规模1万米3／日，远期规模 2.5万米3 ／日，收集城区全部污水处理达标后排入金川河或用于城市绿化和灌溉农田。

（2）雨水系统

逐步改善雨水明渠排放的状况，新建区配套建设雨水管，雨水就近排入金川河及防洪沟内。

（3）管网系统

“十二五“期间按照总体规划和各项建设的总体要求，配套建设镇区污水主干管网10公里。

以上三项总投资6000万元，其中管网投资1000万元。

（二）、化工循环园区污水管网建设规划

（1）园区排水体制

园区排水实行零排放。园区生产废水要求企业自行处理后达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中三级标准后方可排入园区污水管道，再进入园区内污水处理厂，经过处理后回用。初期雨水收集至污水处理厂雨水调节池后再行处理，中后期雨水及回用富裕水量排入设在产业园南端的园区管理中心（公共设施区，地块④）的人工景观湖。人工湖作为中水回用的调蓄池及消防水池，面积约为1.5hm2。

（2）园区排水量及污水处理厂建设规模

①园区生活污水及工业废水量

园区近期排水量总计约为668ｍ3/h，远期排水量总计为2640ｍ3/h。

②园区雨水量

近期初期雨水处理量为1130.25m3/d，远期初期雨水处理量为1695.38 m3/d。

（3）、园区污水处理厂建设规模

园区污水处理厂规划选址在园区公用工程设施区（地块

（14））内，近期水处理量约为668ｍ3/h，远期水处理量约为2640ｍ3/h。

（3）排水系统。十二五期间按照循环经济产业园总体规划和各项目建设的总体要求，配套建设园区污水主干管网24公里。

卫生系统十二五规划建设情况汇报 第6篇

发展规划》编制情况的汇报

南充市文化体育局南充市新闻出版版权局

2012年4月26日

尊敬的向市长，各位副市长，各位领导：

根据会议安排，现将我局编制起草《南充市“十二五”文化体育事业发展规划（送审稿）》（以下简称《规划》）有关情况作一简要汇报。

一、主要依据

按照市政府要求，我局编制起草《规划》的主要依据是： 一是《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；

二是市第五次党代会和市委五届二次全会精神；

三是《中共南充市委关于加快文化改革发展建设文化强市的决定》（南委发〔2012〕2号）；

四是四川省关于文化、体育、新闻出版事业发展等方面的“十二五”专项规划。

五是《南充市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

六是《南充市人民政府办公室关于开展“十二五”重点专项规划编制工作的通知》（南府办函〔2010〕200号）。

二、起草过程

2010年11月市政府办下发“十二五”重点专项规划编制工作通知之后，我局高度重视，曾多次召开党组会议，就“十二五”时期我市文化体育事业的发展思路、总体目标和主要任务等重大问题进行专题研究，并提出了明确要求。《规划》起草前期，我们开展了大量的调查研究、信息搜集和项目论证工作，并广泛听取了各方面的意见；《规划》草案出来之后，我们又于2011年3月10日、6月24日、11月2日和2012年3月14日先后四次以座谈会的形式分别征求了各县（市、区）党委和人民政府，市发改、宣传、农办、财政、规划、建设、国土、旅游、广电等10多个部门和有关专家的意见建议；党的十七届六中全会和市第五次党代会结束后，根据两次会议的精神我们对《规划》又进行了充实和完善。《规划》起草过程历时长达一年半之久，期间，市政府分管领导曾多次亲自把关修改，我局按照领导要求和相关部门意见建议进行了反复修改和完善，共七易起稿形成了此《规划》送审稿，使之更具有科学性、实效性和可操作性。

三、主要内容

《规划》共分四个部分，第一部分：发展基础和面临形势；第二部分：指导思想和总体目标；第三部分：战略任务和重大举措；第四部分：保障措施。这里侧重对几个方面加以说明：

——第二部分的“总体目标”，就是要通过大力实施“十二五”文化体育发展规划，实施项目推动战略、特色文化品牌战略、文化体育“走出去”战略，力争到2015年末，公共文化服务产品更加丰富，与经济社会发展和人民生活水平相适应的覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，公民文化与身体素质明显提高，文化产业逐步成为全市经济发展支柱性产业，文化管理体制和文化产品生产机制更加开放有序、充满活力、富有效率，高素质文化人才队伍不断壮大，文化的整体实力和影响力显著增强，基本建成川东北区域文化中心和成渝经济区北部文化中心，为把南充建设成为文化强市打下坚实基础。

同时，《规划》还从基础设施建设、公共文化服务、专业文化发展、文化产业发展、文化发展保障等方面提出了具体发展指标。

——第三部分“战略任务和重大举措”，《规划》从文化（包括新闻出版）、体育两个个方面分别提出了具体任务与工作举措。

在推进文化（新闻出版）建设方面：一是推进文化惠民工程，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益。要努力构建公共文化服务体系，大力建设优秀传统文化传承体系，全面发展现代传播体系，加快推进城乡文化均衡发展。二是丰富群众文化生活，全面繁荣文艺创作生产，为人民群众提

供更多更好的精神食粮。要坚持正确文艺创作方向，推出更多优秀文艺作品，打造地方特色文化品牌，推进网络文化健康发展。三是发挥文化支撑作用，促进文化产业跨越发展，推动文化产业成为南充经济发展支柱性产业。要优化文化产业发展布局，创新文化产业发展模式，推动文化产业集聚发展，扩大文化市场消费规模。四是推动文化创新发展，深化文化体制改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。要建立现代的市场运行机制，建立新型的文化管理机制，建立积极的文化交流机制。五是实施人才兴文战略，建设高素质文化人才队伍，为文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。要建设高素质的文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，营造文化人才成长良好环境，加强思想政治建设、职业道德建设和作风建设。

在推进体育事业发展方面：一是加快推进基础设施建设；二是全面强化公共服务职能；三是积极开展群众体育活动；四是强力推动竞技体育发展；五是着力发展壮大体育产业；六是大力加强人才队伍建设。

——第四部分“保障措施”，主要从如何强化组织领导，实施项目推动，加大财税支持，严格监督考核等方面提出了意见建议，以保障“十二五”文化体育新闻出版事业规划各项目标任务的全面落实。