我国周边的安全形势

我国周边的安全形势（精选6篇）

我国周边的安全形势 第1篇

我国周边的安全形势概况与趋势

我国周边安全形势是指我国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即我国周边地区的安全形势以及我国与周边国家在安全领域的利害关系。

影响我国周边安全形式的国际、国内因素是复杂多变的。但是，对一国的安全形式起决定作用的是地缘政治因素，一个国家的地理位臵决定了它周边安全的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，其影响具有长久性。我国是世界上陆海邻国最多的国家，有15个国家与我国领土接壤；此外，还有一个特殊的“邻居”，那就是美国，由于美国的全球战略和它目前所处的“唯一超级大国”的地位，使它和我国处在一种“远在天边，近在眼前”的状态，它的触角伸到了我们的周边。俗话说，林子大了什么鸟都有，邻居多了，自然好邻居坏邻居也都有。在周边的这些邻国中，有些国家和我们的关系很好，有些国家和我们关系很不好，有些国家也好也不好；在世界将近200个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多越不利。如此看来，中国的周边安全环境从来就是复杂的。

中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区；世界上10个人口过亿的国家有7个是在这个地区；中国周边地区也是世界上大国最集中的地区，多是军事强国，几乎都在我们旁边，或把手伸到了我们周围。历史上这些国家中，俄罗斯、印度、越南、韩国、日本与我国发生过军事冲突，它们现在仍然是潜在的军事对手。

中国与8个海上邻国均有海洋争端，尤其复杂的是我们的海洋国土，按照国际海洋法，属于我国管辖的海区面积有近300万平方公里，然而，在这些海洋领土中却有近150万平方公里是有争端的。从海陆地缘方向看，周边安全环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。冷战结束，为中国进一步稳定周边的和平环境提供了良好的机遇。在这个时期，苏联解体和东欧剧变给世界各国带来巨大的冲击。在此情况下，中国一方面打破西方大国的制裁，另一方面争取和尚未建交的国家建立外交关系，和一些关系尚未正常化的国家恢复正常关系。在此期间中国不失时机地解决了一些同周边国家的边界问题。中国陆地安全环境明显趋于和缓，而海洋安全环境则由于台湾岛内分裂势力的发展和美国加大对华遏制力度、日美加强军事同盟等因素而趋于紧张和严峻。进入21世纪后，中国周边安全环境依然呈现出“陆缓海紧”的态势。具体表现在：第一，陆地边界领土争端不断得到解决，海洋权益争端进一步突出。在陆地方向，目前只剩下中印边界问题尚未解决。反观海洋方向，中国与周边国家存在的岛屿主权、海域划界和资源开发等海洋权益争端大都未获解决，有的更趋严重。中国与日本存在钓鱼岛主权归属之争，中日之间还存在着专属经济区和东海大陆架划界问题；南海问题；中国与朝、韩之间在海域划界问题上也存在着分歧和争端。第二，海洋

方向面临的安全隐患和安全威胁重于陆地方向。从安全隐患来看，陆地方向主要存在印巴冲突及中亚地区“三股势力”的活动，海洋方向存在着朝鲜半岛问题和南海问题等现实和潜在热点，尤其是朝鲜半岛存在着爆发大规模冲突的危险。比之印巴冲突，朝鲜半岛局势对中国安全利益的影响更为突出。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将严重影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国现代化的最终实现。至于台湾问题，则存在着一旦形势骤变美日实施武力干预的可能性，更是事关中国的主权、安全和国家统一。尽管911事件后美国在中亚、南亚的军事、政治存在有扩展之势，南亚地区战略平衡也受到挑战，但中国陆地战略线的总体安定局面没有根本改变。从东、南、西、北各地缘方向看，周边安全环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。中国东部地缘方向面临朝鲜半岛、日本列岛以及远在太平洋彼岸却又在东亚有现实力量存在和重大影响的美国。在这一方向，中国面临着一系列现实和潜在的安全挑战与威胁。一是朝鲜半岛局势的发展复杂多变、潜藏危机。如果朝鲜半岛问题特别是美朝之间的核争端得不到妥善解决，既可能引发军事对抗升级甚至爆发武装冲突，也可能导致日、韩谋求拥有核武器，从而使东北亚安全形势更趋复杂。二是美日军事同盟和日本军事扩张对中国安全利益产生消极影响。美日的行为将破坏该地区的相对稳定和力量均衡，有可能加剧地区紧张局势，并对中国形成巨大的安

全压力。三是美国（一定程度上还有日本）对台湾问题的干涉使中国的统一大业面临严峻挑战。因此，中国东线的安全环境并不乐观，而且短期内难以有根本性缓解。中国南部地缘方向主要面对东南亚国家，联合与合作是该方向安全环境的主导面。从东盟内部形势看，虽然面临恐怖主义威胁及一些国家政局不稳等安全挑战但东盟的政治、经济、安全合作在进一步推进，从中国与东盟关系看，建立自由贸易区进程的启动和中国加入《东南亚友好合作条约》，使中国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。虽然中国与一些东盟国家之间存在南沙主权争端，但南海地区的总体形势是平稳和可控的，中国南线安全环境处于总体稳定态势。中国西部地缘方向包括南亚和中亚地区，该方向的安全环境可谓喜忧参半。一方面，印巴对抗依然持续，中亚局势仍潜伏危机，中国新疆面临“东突”分裂主义的现实威胁；特别是美国在九一一事件之后将军事力量部署到中亚国家和阿富汗，其同印、巴的军事安全关系也进一步提升，从而对中国形成潜在的军事压力。另一方面，中国同南亚和中亚国家的睦邻关系进一步发展，尤其是同对中国西南方向安全有重大影响的印度的关系明显改善；同时，上海合作组织在维护中亚地区稳定、促进中国西部安全方面正发挥着日益重要的作用，因此，中国西线的安全环境正处于新的变动之中，其总体形势好于东部方向。

周边国家以及在周边有力量存在与重大影响的区外大国是影响中国周边安全环境的基本因素。冷战时期，美国与苏联共同构

成影响中国周边安全的最主要因素。苏联解体后，其继承者俄罗斯对中国周边安全的影响回缩到从东北亚到中亚一线的中国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对中国周边安全的影响力进一步上升，已成为影响中国周边安全环境的最主要的外部因素。在审视中国周边安全环境这一问题时需要判断美国对中国的基本战略即如何看待中国。从美国全球战略来看，美国以在全世界捍卫民主、自由价值观为己任美国为了维持一极格局，确保自己领导世界的地位，也需要有敌人和竞争者。按照美国战略构想，中国的崛起迟早会对美国的领导地位提出挑战。911事件的发生使一个时期以来美国“战略重点东移”逐渐淡化。美国发动阿富汗战争，接着又进行打击伊拉克的战争。为此，美国将军事力量紧急向中亚、南亚和海湾地区重点转移。但美国对中国周边安全环境的影响在地域分布上具有全方位性。在新世纪初期，美国对中国周边安全环境的影响在中国各地缘方向均有体现，这是俄、日、印等周边地区性大国所无法比拟的。东部海洋方向历来是且目前依然是美国影响中国周边安全的主要地缘方向，通过在韩国和日本驻军、发展同台湾的实质性关系（包括军事安全关系）、加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作关系，美国从东北亚到东南亚与中国“近距离接触”，直接影响中国在东部海洋方向的安全环境和安全利益。在中国西部和北部陆地方向，美国的力量存在和对中国安全的影响力在20世纪下半叶的大部分时间里极为有限。冷战结束后，特别是最近几年，美国不断加紧向中国西部和

北部周边地区渗透和扩张，大大加强了在上述地区的力量存在和战略影响，从而使中国周边安全环境“东急西缓”的态势发生了重大变化。美国与印度正在发展“战略伙伴关系”，包括军事安全关系，利用印度牵制中国的意图不言而喻。美国向中亚进行渗透，特别是九一一事件后实现了在中亚地区军事存在的历史性突破。美国还大力发展同蒙古的军事合作关系，从而使其影响扩展到中国正北方向。尤其是美国在阿富汗和中亚驻军，使中国在东西两线均面临美国的现实军事存在和压力，对中国周边安全格局产生了重大而深远的影响。因此，环绕中国周边，美国势力几乎全方位涌进，美国实际上正在中国周边构筑新的“满月形遏制圈”。今后，不排除美国在一定形势下使用武力解决或干预地区热点问题（包括朝鲜半岛局势和台湾问题）的可能性。美国对中国周边安全构成的威胁在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。遏制中国是美国的一项长期战略，中美之间的较量（包括在中国周边地区的较量）也不会在短期内停止和结束。因此，在中国的周边安全环境中，美国是最具影响力的因素，也是对中国安全构成最大威胁的国家。当然，目前美国对中国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制中国的同时，也同中国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对中国周边安全的威胁。

总体上来看，美国防范和遏制中国的战略目标从未改变，而周边地区则是美国遏制中国、危害中国安全利益的主要场所。与其他国家相比，美国对中国周边安全的威胁带有全局性、根本性，它不仅直接影响到中国周边安全的整体态势和基本走向，并且严重损害中国的主权、安全和国家统一等根本利益，影响到中国现代化建设的发展进程和中华民族伟大复兴目标的实现。同时，由于美国在综合国力上的超强地位及其在中国周边地区的强大力量存在和影响力，其对中国周边安全构成的威胁和压力在程度上具有严重性。而且，美国对中国周边安全的威胁在时效上具有长期性，美国展开反恐战争后，中国周边许多地区随之陷入变局。阿富汗是中国的西部邻国，尽管中阿之间有高山阻隔，但阿富汗战局发展及战后安排也直接关乎中国西部边疆的安全，而这些目前还都是未知数。从南面看，美国在阿富汗的战事给南亚战略格局，特别是印巴关系投下了不小的变数，印巴都是中国的邻国，印巴关系的演变，印巴两国外交政策的演变都会对中国的周边安全产生重要影响。此外，中国的周边有不少穆斯林国家，也有不少国家的国民信仰伊斯兰教，随着美国在阿富汗战事的推延，这些国家的国内政局和社会稳定都面临一系列问题。而在当今日益全球化的世界中，国内事务与国际事务的相互渗透、相互影响加强，国际事务往往影响国内的社会稳定，国内事务也往往成为地区动荡的渊薮。所以，中国当前面临的周边安全形势是异常复杂、多变而严峻的。我们必须严阵以待.

我国周边的安全形势 第2篇

首先我们要从三个方面分析：（1）当前国际形势的特点（2）我国周边的安全环境（3）树立世界眼光和国际视野。

第一当前国际形势的特点又分为5点：（1）中国的崛起（2）美国的超强（3）俄罗斯的复兴（4）中东等热点问题（5）和平与发展仍然是当今世界的两大主题。首先我国的崛起是不争的事实，中国是一头睡狮，一旦醒来，必将震惊世界德国《法兰克福汇报》12月19日文章：前所未有的成功（作者：彼得拉·科隆科），当美国深陷伊拉克泥潭，而欧洲和日本忙于结构调整时，中国取得了前所未有的成功。中国是全球第四经济大国，拥有超过1万亿美元的外汇储备，经济增长率今年再度超越10%。对世界经济增长的贡献率达到11%。其次是美国的超强，美国的强大体现在三方面，经济力，军事力，外交力。俄罗斯的复兴，和中东仍将称谓热点地区以及和平和发展依旧是当今世界的两大主题。

第二是我国周边安全环境也分为有利因素和不利因素。我国的有利因素有三点：（1）今天的中国没有陷入大国矛盾的旋窝（2）我国周边国家的关系得到全面的改善和发展（3）我中央应对周边安全环境的策略方针作了新的重大调整。我国的不利因素分两大点，第一大点分5小点；（1)我们所处的亚太地区是大国矛盾的集中区(2)亚太地区是世界热点问题的高发区(3)亚太地区是国际恐怖势力的聚集区(4)亚太地区是民族宗教矛盾的集中区(5)亚太地区是领海主权和海洋矛盾的重灾区。第二大不利因素是中日现实领土领海主权矛盾问题，有钓鱼岛的主权之争和东海划界和油气田的开采问题。还有不稳定因素包括南北朝新和南海岛礁问题。

我国周边的安全形势 第3篇

一般来说,军费开支水平反映了一个国家的军事规模,当国家发生突发事件,受到军事威胁,或者是国家主观认为威胁自身安全的不稳定因素出现或者增大的情况下,军费开支就会出现相应的波动。从军费开支角度研究我国安全形势,不同于从国际战略关系角度进行定性分析的研究,军费开支角度的研究通过相关数据的定量分析,结合定性分析更具有说服力。

曾立、朱博等(2007)通过建立军事需求局部均衡的线性模型,进行回归结果分析,得出军费关联度的正负大小说明了双边军事关系的取向,中国和俄罗斯之间军费关联系数为正且关联度不高,中俄呈战略协作伙伴关系,中国和巴基斯坦军费关联系数为负且关联度较高,中巴军事互补、共同发展,中国和印度军费关联系数为正且关联度很高,中印关系也趋于稳定,最后认为中国周边安全趋于缓和。李志斐(2011)通过SPSS软件对中国周边28 个国家军费开支数据进行定量分析,研究28 个国家的军费开支波动情况、增长幅度和变动趋势,分析其军事战略动向以及他们对中国安全形势的认知情况,并以军费区位差异图得出美国亚太战略布局态势,认为中国周边绝大多数国家对中国都存在防御心理和较强的防范意识,最后通过SPSS软件预测了周边国家军费开支将呈现总体增长趋势,提出中国应该警惕和重视周边安全环境。

(单位:百万美元)

(注:越南2002年军费开支与老挝2011年军费开支数据缺失,但不影响本文研究。)

二、亚太地区主要国家军费开支现状

本文选取了亚太地区14 个主要国家和地区作为研究对象,选取这15 个国家和地区2002—2011 年的军费开支数据位样本数据,见表1。其中,数据来源于斯德哥尔摩国际和平研究所的SIPRI年鉴2012—军备、裁军和国际安全,2002—2011 年数据按2010 年美元固定价格及汇率计算得出。

由表1 可以看出,美国的军费开支远远高于其他国家,且波动幅度也远高于其他国家,为方便研究其他国家军费态势,在绘制军费开支柱状图时,去掉美国军费开支的数据(如图1)。同时,对各国军费开支数据进行处理,计算各国军费年增长率,详见表2。

直观对比各国军费开支发展趋势,我们可以看到美国军费开支一直远远高于其他国家,且波动幅度最大;日本、俄罗斯和印度的军费开支一直也处于较高水平,其中,俄罗斯增幅较大,在2008 年超过日本后继续保持其较高的军费开支;其他国家则大都保持小幅度的增长趋势。此外,从图一还可以看到,2009 年以前各国的军费开支增长幅度普遍较大,2009 年以后基本都呈现较缓的增长趋势,有的国家甚至出现负增长。

三、军费开支背后的军事战略分析

1、美国

“9.11”事件后,美国重新调整其军事战略,以预防和打击恐怖主义为主,即利用其强大的军事力量,以一种超前性和主动性的态势,在恐怖主义和敌对国家对美国产生实质性威胁前就对其进行打击摧毁。在这种战略下,美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争。从表2 可以看出,美国发动伊拉克战争的2003 年军费增长率为13.8%,是十年来增幅最大的一年,随后多年,美国的军费开支一直处于大幅度的增长,直至2011 年美军从伊拉克撤兵,军费开支首次出现小幅度的负增长,但美国的军费开支依旧占世界军费开支的主要部分。

2010 年,美国在《国家安全战略报告》中重申了美国致力于保持全球领导地位的决心,称国家的战略重点和利益关注点越来越集中在亚太地区。2012 年1 月,美国颁布了新版的《防务战略指南》,奥巴马在讲话中指出,美“将加强在亚太地区的实力,削减预算不能以损失关键地区为代价”。随后,美国重返亚太的论调越来越高,一方面加强在亚太地区军事部署,如调整驻日的海军陆战队人数,增加了关岛、澳大利亚和夏威夷的兵力,明确表示要把60%的战舰部署到太平洋,重返菲律宾苏比克湾海军基地,在新加坡樟宜海军基地部署濒海战斗舰等;另一方面大量出口武器装备给中国周边国家和地区,如菲律宾、台湾、韩国、印度尼西亚等国。此外,美军还与中国周边国家进行联合演习,旨在对中国进行军事威慑,如在2012 年中日钓鱼岛主权争端最激烈时,美日举行“东方之盾”联合军演,而今年美菲继“肩并肩2013”联合军演后,又在距离黄岩岛108 公里的海域举行“克拉2013”海上演习,其意图显而易见。所以,美国为保持其全球军事霸权的地位,军费开支将会一直保持较高的水平,而随着其重返亚太的逐步推进,我国的安全形势将会面临更加复杂严峻的挑战。

2、日本

日本作为二战战败国,受战后制定的和平宪法的限制,军事力量建设受到一定的局限。十年来,日本的军费开支一直处于较高水平的稳定趋势,平均增长率不到1%。但在其2010《防卫计划大纲》中,日本首次明确提出中国军事力量威胁,将中国视为重点防卫对象,同时指出要发展弹道导弹防御系统,加强快速反应能力,提升军事力量在日本安全战略中的地位和作用。此次战略调整后,日本的军费开支便出现大幅度增长,2011 年的增长率高达8.8%。而在2012 年,日本防务预算概算上涨到4.8 万亿日元,比2011 年增加了0.6%,其中为在冲绳县与那国岛部署陆上自卫队沿岸监视部队以强化西南诸岛防卫的预算明显是为了配合美国围堵中国的战略部署。此外,中日钓鱼岛主权争端问题致使两国关系急剧恶化,日本在钓鱼岛主权争端问题中态度咄咄逼人,先后采取了“购岛”、右翼分子登岛、公开表示会出动军队应对钓鱼岛争端、与美举行护岛”演习等一系列行动。在2013 财政年,日本军费开支将提高2%,达到22 年来的最大增幅,将增加监视钓鱼岛人员的数量,新增6 艘巡逻船,预计“钓鱼岛专属部队”将在2015 年达到12 搜巡逻船,这表明日本在钓鱼岛问题上打算与中国打一场持久战,可见日本军费开支的增加对我国安全已形成一定的威胁。

3、俄罗斯

二十一世纪以来,俄罗斯在军事安全领域面临的威胁主要有,境外恐怖主义的袭击以及美国和北约的东扩。为了应对军事威胁,重振军威,确保其大国地位,俄罗斯一直按照均衡发展的原则建设军事力量,完善体制编制,发展军备,在保证战略核力量建设的同时加强常备部队建设。从军费开支上也可以看出,俄罗斯的军费开支一直处于较高且平稳的增长幅度。2008年俄罗斯与格鲁吉亚为争夺南奥塞梯的控制权而爆发一场小规模战争,军费开支增长率高达11%,绝对值超过日本,排名世界第五。此后,俄罗斯的军费一直保持较稳定的增长趋势。

长期以来,中俄在军事上属于战略协作伙伴关系,主要表现在武器贸易、军事交流和联合演习等方面。2013 年,中俄在日本海举行“海上联合-2013”军演,进一步表明了两国之间的关系。但值得注意的是,俄罗斯在《2012—2018 年俄罗斯对外政策要点》中关于对中国的政策是这样描述的,在亚太安全环境下,俄罗斯要权利巩固中俄睦邻友好关系,但太过紧密的战略伙伴关系对俄是不利的,俄罗斯要尽量避免介入和干预中美、中印等争端。因此,尽管俄罗斯军费开支的大幅度增长主要是应对其面临的不确定的安全环境和战略选择的反应,对我国没有产生实质性的安全威胁,但是一旦我国同其他国家关系恶化、争端激烈时,其对我国的安全形势是否会产生不利影响是不确定的。

4、印度

众所周知,印度一直奉行“地区威慑”的军事战略,称霸南亚,遏制中国,控制印度洋,争当世界军事大国则是其战略目标。从军费开支角度就可看出,印度的军费开支一直处于世界前列,甚至在金融危机期间,印度军费开支仍大幅增长,对武装力量现代化、军火采购方面的投入力度不断加大。2008 年孟买发生连环恐怖袭击后,面对更加严峻的反恐形势以及后来的印巴形势紧张,印度进一步加大国防投入,致使2009 年的军费开支增长率达17.7%,为十年来最高峰。而随着中印边界问题以及海上利益的冲突,印度在《2010—2011 国防报告》中首次将中国列为潜在威胁。可见,印度显著地军费增长幅度和趋势是其试图保持绝对的军事优势和军事威慑的反应,其主动性和先发性对我国安全形势的威胁性不容小视。

5、东南亚国家

东南亚国家大都对中国的防范意识较强,尤其是与我国有领土、领海主权争端的国家,如越南、菲律宾。越南在越共“九大”后,把海军的发展放在了军队建设的首要位置,企图以海军为先锋不断向海洋扩展,作为侵略我国南沙群岛的主要敌对国,其主动进攻的态势对我国形成了现实的威胁。越南自侵占我国南沙部分岛屿后,就不断在岛上修建机场,派增军队,开发南沙海域的天然气、石油等资源,这在拉动越南经济增长的同时,也促使其军费开支大幅增加。从图1 可以看出,菲律宾军费开支一直保持较稳定的增长,即使在金融危机时期,军费的投入也未受明显影响。自阿基诺三世上台以来,其安全与军事战略发生着重大调整,从主要“维护国内安全”转向“强化领土防卫”,推行以加速军队现代化建设为基础,以构建军事联盟为支点,以侵占南海地区利益为核心的南海政策。在中菲黄岩岛对峙期间,菲律宾加强对黄岩岛海域军事部署,不断挑衅我国领海主权,对我国安全形势产生较大影响。这些东南亚国家一方面通过增加军费开支,加强军事装备,提高军事实力,另一方面通过与美国加强同盟关系,侵犯我国海洋主权,对我国海洋领域带来严峻的安全挑战。

6、澳大利亚

澳大利亚自“9.11”事件后,调整其国家安全战略,认为“必须成为自身安全的唯一保护者”,其军费开支水平一直处于较平稳的增长水平。2009 年,澳大利亚发布了一份名为《2030 年的军力———在一个亚太世纪里保卫澳大利亚》的国防白皮书,白皮书中多次提到中国军事力量发展对地区局势的影响,称“中国将拥有亚洲最强的军事力量”。白皮书还表示,在未来20 年将投资700 亿美元投资军备。同年,澳大利亚的军费开支增长率为7.5%,是十年来最高值。在美国重返亚太战略实施中,澳大利亚为其提供军事基地,使得美国进可占据印度洋,退可守太平洋,并且可以对东南亚的美军进行援助,这对美国的全球战略是必不可少的。尽管澳大利亚在2012 年11 月《亚洲世纪的澳大利亚》的白皮书中提出,澳在与中国建立防务合作及更广泛的安全合作方面拥有重大利益,但是澳大利亚作为美国重要盟国,其军费开支增加背后的战略动态值得我国提高警惕。

四、对我国安全形势的认知

通过对亚太地区主要国家军费开支的分析,可以得出以下三点结论。第一,我国周边国家近十年来,军费开支整体上都呈增长态势,这种增长态势将会继续保持。军费开支增长的趋势折射出各国的军事战略发展动向,表明我国周边国家追求安全和扩大利益的意愿在不断上升,如果各国依赖增加军费开支以获得安全感和利益,长期下来容易形成军备竞赛,不利于亚太地区的稳定,同时对我国的安全形势也是巨大的挑战。第二,美国重返亚太,为遏制中国崛起,同我国周边国家一起制造地区海洋局势紧张,从内到外推动海洋问题国际化,一方面使我国将更多的战略资源投入到解决海洋主权问题上来,对我国军事发展产生一定的局限性;另一方面加大了周边国家对我国的离心力,使我国与周边国家的关系开始进入一个战略摩擦期。第三,面临如此严峻的安全形势,我国应该保持高度警惕,一是要加强国防力量建设,发展与大国地位相称的国防力量,合理分配陆海空军事力量,建设一支乐意维护国家权益的强大军队,以应对各种安全问题,同时又要根据我国军队发展历史状况、国民经济建设需求等综合因素来决定军费开支,避免与对手国家进行恶性的军备竞赛;二是要提高我国国际地位,既要有满足国防需求的军事力量,又要加强经济建设,提过国民经济水平,真正实现富国强军;三是要通过外交手段,以和平方式解决国家之间争端,以实际行动向世界表明中国的崛起是为了实现民族复兴,中国军费开支的增长并不会给各国带来军事威胁,中国军队的强大是为了提高本国的国防防御能力和维护世界和平。

复杂的中国周边安全形势 第4篇

世界经济和政治的重心正在向亚太

地区转移

近年来，不仅是中国的崛起，而且是一批发展中大国的崛起以及亚洲整体的崛起。这一新阶段的核心问题是：一方面，国际社会、特别是西方国家（包括美国）能否顺应世界多极化趋势的新潮流，适应、接受和容纳中国等发展中大国的崛起并在国际体系中发挥更大和积极的作用；另一方面，中国等崛起的新兴发展中大国能否融入和适应国际体系和地区秩序，并在参与中推动国际体系和地区秩序向更加公正合理的方向转变。

美国虽然仍是全球居于首要地位的大国，但作为一个超级大国正力不从心。同时，在权力平衡方面更有意义的趋势是：上升的大国中国与守成大国美国之间经济上相互依存持续发展，这成为两国关系的稳定锚。

而区域经济一体化趋势的持续发展，不仅使区域内各国之间经济的相互依存性上升，而且也使它们与美国之间的关系向更均衡化方向发展。

同时，随着全球变暖和环境污染的加重，水资源等将成为极为宝贵的财富，水资源丰富的国家在国家实力对比中地位上升。

另一方面，中美之间的博弈将更加错综复杂：美国是国际体系中的主导大国，中国是国际体系中的上升大国；美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家；美国是已实现现代化的国家，中国仍处在现代化的进程中。但中美之间又在地区安全、反恐、经济合作、对付跨国界问题等方面存在许多共同利益。

2010年下半年以来，奥巴马政府开始推行“亚太再平衡”战略，将其全球战略和军事战略的重点转向亚太地区，而且过多强调军事因素。这可能会导致美国走上历史上霸权国家在衰落阶段习惯于用军事力量作为支撑其霸主地位主要工具的老路，也向其盟国和某些亚太国家发出错误信号，使这些国家企图利用美国的影响从与中国的领土主权和海上权益争议中获取自己利益。

国际权力平衡的变化由于现有国际

体系的结构而更加复杂

从全球安全结构来说，一些以美国为主导的军事同盟在冷战结束后仍然存在，而美国一些政客还未放弃以冷战思维来看待国际安全形势新变化和发展中国家的崛起。

从全球生产结构来说，跨国公司全球布局的快速推进和区域经济一体化的迅速发展，使得各国的生产结构不再被牢牢地控制在各国政府之手。

从全球金融结构来说，一方面，世界上所有主要的资本市场十分紧密地联系在一起，它们对该体系中其他地方的事态会立即作出明显的反应。另一方面，各国货币继续共存，在各国疆界之内，各国政府在政治上要对本国货币的坚挺或疲软负责，从而为它所认为的国家利益服务。

从全球知识结构来说，随着高新技术特别是信息技术的迅速发展，各国之间的很多竞争正在逐渐变成争夺知识结构领导权的竞争。知识结构的变化引起国家之间权力的重新分布。

近年来，为了应对国际金融危机，全球经济协调机构如G20有所发展。另外，区域经济合作机制也在发展，如东盟+1等。

中国提出建立新型大国关系。中美两国构建新型大国关系的努力是当前国际关系领域最重要的试验之一。与美苏战略稳定是以相互确保摧毁为基础不一样，中美战略稳定关系是新型的、非对称的、互动的、运动中的。中美新型大国关系是以亚太地区为试验场的。朝鲜半岛、台湾地区是两块重要的试验田。目前，中美两国之间已有90多个双边对话机制，但还不够。

中国不仅要加强软实力，更重要的是

要善用结构性实力

当前中国对外战略存在两个重大的失衡：一是硬实力上升但软实力不足，特别是缺乏提出创新思维和创建新国际机制方面的软实力。二是联系性实力上升，但结构性实力严重不足。近年来，随着中国经济的发展和与其他国家经贸关系的发展，中国在东亚地区的联系性实力在经济方面超过日本甚至美国，但结构性实力即构建多边安全合作机制的能力急需提高。

中国新的升级版对外战略应该重点发展和运用软实力和结构性实力，为构建东亚多边安全合作机制、经济合作机制和金融合作机制，包括建立中美日三边对话机制做出贡献。

中国应提倡法治与协商相结合的新国际秩序观。新国际秩序观包含着政治、经济、文化、安全和机制等几个方面的内涵。要推动国际秩序向更加公正合理的方向转变，必须促进国际关系法制化，各国遵守公认国际法理，承担相应国际义务。而且各国应当通过加强协商来解决争议和问题。当前，多边主义已成为国际社会的普遍诉求。重视多边外交与国际机制，建立平等互利合作的新型国家关系，是实践多边主义的关键，也是建立新的国际政治经济秩序的关键。

中国国防现代化必须与外交相协调

中国国防现代化的发展要使侵略者、台独分子和恐怖分子害怕，同时又应使邻国和其他国家放心。如果连邻国等都感到害怕了，那就不能说是成功的，因为这有可能导致“安全困境”。

因此，中国在建设国防现代化的同时，不仅应与邻国建立命运共同体，而且应与邻国建立安全共同体。这就必须实现中国国防现代化与外交相协调。

同时，中国必须全力争取构建中美新型大国关系的试验成功。中国作为上升大国，只有在与守成大国保持一种竞合关系的同时，不断发掘中美关系的正能量，摒弃中美关系的负资产，避免两国陷入安全困境，才能达到实现中国现代化和国家统一的目标。

中国应与邻国在潜在热点地区建立

管控分歧和解决危机的机制

在中国迅速崛起和加强维护领土主权和海上权益的过程中，中国与某些邻国在一些领土主权和海上权益方面的分歧也愈发突出，如钓鱼岛问题、南海问题等。为了防止因意外事件和判断失误导致冲突，中国应与有关邻国构建管控分歧和解决危机的规则和机制，实现沟通管道的多样化。必须对可能发生的危机作出预测和多种应对预案。当出现复杂情况和危机时，应作出符合“有理、有利、有节”原则的适度反应。危機中双方沟通必须尽可能地清晰，从而使双方决策者能够正确理解对方信号的含义，特别是在涉及军事行动时，避免因误解和误判而导致武装冲突。涉及军事行动的模棱两可的信号可能是灾难性的，但在外交上“模棱两可”则可能是建设性的。我们既要表明在压力面前不妥协的决心是坚定和可信的，同时又要显示具有某种灵活性的形象，而这种灵活性是最后解决问题所必需的。此外，还应该将语言信息与非语言信息有机地结合起来，共同为控制和解决危机服务。

（作者为同济大学政治与国际关系学院院长）

我国周边安全形势(全) 第5篇

13312102 张虹、13312106 冯叶、13312113 朱啸宇、13312114 王倩、13312115 黄磊

摘要：中国周边国家众多且各国国家的政治、经济、文化、信仰、国力强弱、相互关系差异大，周边安全形势尤为负责。主要有“东争”、“南乱”、“西分”、“北平”、“远敌”几大特点，针对如此形势在国家采取相关应对的同时，当代大学生对此问题及未来发展的思考也是极为重要的。

关键词：周边，安全形势，大学生，思考

一、中国周边安全形势概述

中国是世界上周边安全形势最复杂的国家之一，主要体现在邻国数目众多，而且大部分是发展中国家，与其中一部分国家还存在领土争议。自中共十六大以来，中国开始重视周边、经营周边，并提出了“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻和富邻”的外交思想和政策指导方针，在外交实践中收到了明显的成效，与周边国家长时间保持了友好关系，在经济上形成了一起腾飞的局面，整体上被称为“亚洲崛起”。但是，近几年来，随着中国实力的增加，周边国家对中国的疑虑和猜忌也在增加，中国“睦邻、安邻和富邻”的周边政策受到了前所未有的挑战。

将中国周边安全形势概括一下主要有“东争”、“南乱”、“西分”、“北平”、“远敌”几大特点。东部，朝核问题、朝鲜半岛的纷争对我国东北形势有极大影响；与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划分等问题上也存在较大问题，是威胁安全的重要因素。南部，中印边界问题、印巴纷争都会影响我国西南地区的安定；南海地区与东南亚其他国家易产生摩擦；国内台湾地区虽形势有所缓和但而未从根本上解决问题，存在一定危险性。西面暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力对中国渗透，让人不得不防。北部与俄罗斯、蒙古，相处相对和平。但大洋彼岸的美国积极在亚太地区活动，在战略与具体政策上与我国利益存在一定冲突，对我国的安全有一定威胁。

二、不安全因素分析

首先，一些与中国存在领土主权争议的国家受到中国实力迅速增加的刺激，不断“旧事重提”和制造事端，挤压中国的底线和回旋空间，对中国领土主权安全构成严峻挑战。这方面的案例主要包括中日钓鱼岛争端，与菲、越等国间的南海争端。自 2010 年始，经过钓鱼岛撞船事件、日本推行钓鱼岛国有化、中日巡逻船在钓鱼岛海域对峙、日本领导人参拜靖国神社、日本修宪、扩大集体自卫权等问题的不断发酵，中日关系陷入僵局和谷底，两国中断了几乎所有的领导人会晤，战争的可能性也一再出现在媒体评论中。在南海问题上，虽然中国总体态势上逐渐由被动转为主动，甚至在与菲律宾的黄岩岛争执中占得先机，但这也加深了外界对中国“以大欺小，恃强凌弱”的印象。中越之间的争执一度因为越南在争议岛屿上修建寺庙、学校，与域外国家共同开发南海油气资源等行为变得十分尖锐。虽然中越同意通过双边途径解决争端，但越南自南海争端发酵以来已经在国会通过了《越南海洋法》、在一些争议岛屿上修建了永久性建筑，这些都将是今后中越两国处理南海争端难啃的“硬骨头”。

同时，邻国日本的政治右倾化以及日美安保同盟的调整正在成为中国周边安全的隐患和矛盾中心。自从自民党再次执掌政权以来，日本社会出现了明显的右倾化思潮。安倍政府不仅在钓鱼岛问题上挑战中国，而且通过修改宪法，推动成立国防军，允许自卫队行使集体自卫权、否定侵略历史，推行价值观外交等系列措施以达到改变二战后国际格局，实现日本重建政治军事强国的目的。在安倍内阁的推波助澜下，日本内阁成员和议员多次参拜靖国神社，在国内引发极端民族主义思潮。虽然日本社会暂时还没有出现整体右转的倾向，但是日本民众对中国的好感度一路下滑，而这将对未来的中日关系产生更加持久的影响。根据皮尤全球态度项目的数据，2007 年有 26%的日本人对中国持有好感，而到了 2013 年，这个数字缩小至 5%。与此同时，日本民众对安倍政权也表现出明显的支持态度，这也鼓励了安倍政权在现有道路上越走越远。这些都直接显示了我国国家安全的隐患，是值得关注的话题。

其次，美国凭借“亚太再平衡”战略介入上述热点问题，插手中国周边事务，在中国周边“调兵遣将”，积极布局，试图遏制中国实力迅速上升的势头。2008 年的金融风暴对世界格局的调整起到了催化的作用，“东升西降”的趋势进一步明确。美国切实感受到了来自中国实力的威胁。因此，在不能明确中国战略意图的情况下，美国把中国的周边安全问题作为抓手对中国进行牵制。2009 年发生了中国潜艇擦撞美国“约翰·麦凯恩”号的事件，美国声称航行自由受到了影响。2010 年7 月，美国国务卿希拉里在越南河内出席东盟地区论坛时，又提出南海事关美国的国家利益，要求维护在南海的航行自由。此后，美国更公开介入南海争端，不断在南太地区布局围堵。比如与澳大利亚签署了使用达尔文港的协议，保持常驻2500 名美军的规模。与菲律宾则扩大了联合军事演习的规模和次数，增加了驻菲美军的人数。在2014 年 4 月的美国总统奥巴马对菲律宾的访问中，美菲双方再次签署了为期 10 年的《加强防务合作协议》，允许美国扩大在菲律宾的军事存在。与此同时，美国最新滨海战斗舰还进驻新加坡，显著增加了在马六甲海峡的军事存在。这些行动虽然每一次都没有明确指明针对中国，但中国显然感受到了来自美国的军事压力。

我们不能忽视的是美国在亚太地区的多种举动已经威胁到我国的国家安全。首先，美国在“二战”后一直奉行“全球战略”，前苏联解体后美国更是希望维持其“一超独霸”的全球战略格局，将世界各个主要核心利益点，如欧洲、亚太、印度洋、北极等地域作为其“后花园”，大量维持其在这些区域的政治影响力和军事存在力，而亚太地区更是具有重要战略地位的地区，中国的崛起可能威胁到美国在亚太地区的控制力，存在一定的利益冲突。因而，2012年美国出台的《国家军事战略》报告把亚太地区作为其新战略重点，明确了美国武装力量的使用策略和发展方向，报告明确把中国列为美国的主要挑战。与此互为表里的还有“中国威胁论”，美国一再鼓吹“中国威胁论”，影响中国和平与发展。美国学者约翰 • 米尔斯海默则以“进攻性现实主义” 理论预测中国在东北亚的崛起将是美国在 21 世纪面对的最为危险的局面，认为一个强大的中国不会安于现状，会具有侵略性，注定要获得地区霸权。这种思想影响到了我国与其他国家的正常交流，不利于我国的发展。最重要的是，美国在强化与亚洲一些国家同盟关系的同时，挑起中国与周边国家的矛盾，借亚洲地区的危机以达到扰乱中国安全环境的目的。频发的地区归属问题，例如钓鱼岛问题、南海诸岛问题、中印边界问题，以及朝鲜半岛核危机，台湾问题，藏独疆独问题等等，每一个的矛盾都是对准中国，而美国则在这些亚太热点矛盾背后坐收渔翁之利。这极大的威胁到了我国的安全。

最后，美国在亚太地区加紧推动跨太平洋贸易伙伴(TPP)谈判，试图利用新的贸易规则来孤立或者规范中国。面对中国实力的增加，美国也很清楚使用武力并不现实，因此美国更希望通过设置新的规范来达到继续主导这一地区未来政治、经济格局变化的目的。美国前国务卿希拉里•克林顿曾明确表示，要把推动 TPP 作为美国重返亚洲战略的重点。当然，TPP只是一个阶段性目标，以美国为主导的未来“亚太自贸区”才是最终目的。自从美国提出 TPP 设想以来，已经吸引众多东南亚国家和日、韩等国加入谈判或者考虑加入谈判。与此同时，美欧之间也正在进行 TTIP谈判，中国面临着西方构建新的贸易规则的挑战。自2010 年 3 月第一轮 TPP 谈判以来的记录表明，美国的重点在于推动清洁能源等新兴行业的发展以及帮助提升美国制造业、农业和服务业的出口。美国还重点强调了对知识产权的保护。这些趋向对于依赖出口的中国经济来说意味着更加激烈的竞争。

由此来看，我们的周边环境并不安全。

三、改善我国周边安全环境的对外策略

从上文可以看到，大国关系的相对平稳发展是中国周边继续保持缓和的基础。中国周边地区是大国利益交汇之地, 中、美、俄、日、印对地区总体形势发展影响举足轻重。尽管上述国家关系有密有疏, 但在全球化背景下彼此利益相互交织, 在竞争中力求保持合作, 避免迎头相撞。美国虽视中国为主要潜在对手, 并采取措施对中国防范遏制, 但双方在反恐、朝核、维持台海稳定及经贸合作领域存在共同利益, 美国对中国仍采取两面下注的政策, 并不希望与中国发生对抗。美日同盟针对中国的一面虽有加强,但彼此亦心存防范: 美借日制华, 却不希望中日交恶而不可收拾;日傍美制华, 并不甘心为美火中取栗。遭受美国战略挤压的俄罗斯, 在国力未得到全面恢复前, 仍将是中国主要战略伙伴, 中俄关系有望继续稳固发展。印美关系虽发展迅速,但印度不会全面倒向美国, 沦为美遏制中国的棋子。在可预见的未来, 只要自身策略得当, 中国不会成为大国矛盾的焦点, 在大国外交中仍有充分的回旋空间。具体对外策略如下：

1、坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交。

坚持在和平共处五项原则的基础上保持和发展同周边国家的睦邻友好关系，创造一个和平安全的周边环境，是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分。只要中国坚持“与邻为善”、“以邻为伴”政策，积极稳妥地处理与周边国家的关系，中国的发展就会建立在和平的周边环境之中。

2．提升我国的军事实力

伊拉克战争和利比亚战争表明，强大的军事实力是维护国家安全的重要保证。无论什么时候，没有强大的国防和军事实力作后盾国家安全就得不到保障。在世界多极化和经济全球化的时代背景下，要有效维护国家安全和发展，必须大力提高国家军事实力。建设可靠的核自卫和常规防务力量是绝对必要的。尽管中国的综合国力会大大增强，维护国家安全的手段更加多样，但强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。

3．加强与美、日等国的政治、经济联系

逐步削弱美、日对中国的敌视或不友好的举措。在政治上，中国把对美外交放在外交战略的优先地位，一直把加强对话，增加信任，增进了解和发展合作作为对美政策的基础。避免在一些非战略性问题上与美日等国形成严重对抗，同时利用日本急欲成为政治大国的心态和美、日在此问题上的矛盾和分歧，牵制和削弱美、日同盟。在经济上，充分利用中国经济迅速发展和日益扩大的市场对美、日两国的吸引力，进一步扩大对美、日两国的贸易，大力吸引两国的资本和技术，形成经济上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日两国对中国的敌视或不友好状况。

4．加强文化交流，增强国与国之间的互信

中国主张维护世界文化多样性，以文化促发展与和平，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。加强国与国之间文化交流与合作，通过内容丰富、形式多样的文化交流活动，增进我国与周边国家国民的相互了解，加深感情。文化交流对增进国民互信将会发挥重要作用。大力推进文化交流可以促进世界和平以及睦邻友好系，促进各国政治经济的发展。

四、当代大学生的思考

我国正处于积极建设时期，周边存在的不安全因素较多，作为新时代的大学生首先要树立起正确的观念。要进一步认清自己的历史使命，明确成才的目标，确立为国家、为民族奋斗的志向，努力成为对国家、人民有贡献的人。在了解国家历史局势，为自己的身份自豪。要坚定自己的目标：我们是中国人，我们为实习中国梦而奋斗；我们是华夏子孙，我们为实习大国梦而努力。东南大学是科学家的摇篮，是为实现中国梦输送人才的基地。在这里师资力量雄厚，教学资源充沛，我们应该努力学习，努力成为祖国建设中的一份力量，在经济、政治、军事、文化等各个方面发挥自己的优势，为中国的伟大复兴与全面建设小康社会付出自己的一份力。新世纪的新时代，科学技术是第一生产力的作用越来越明显，报效祖国，振兴中华，需要大学生与时俱进，努力学习。我们要通过努力学习，成为祖国需要的人才，为祖国建设尽一份力。

面对中国周边不安全因素，国内各所中小学以及高等教育学府应当增加国家安全教育课程，让大学生更加充分地了解我国当前形势，东南大学更是开设了形式与政策、军事理论等课程，为我们创造了良好的学习环境。我们要做的是用积极的学习心态，端正的学习态度，融入到这样的环境中来。积极主动地将自己学习到的东西，加以运用。能更加全面的了解局势，为未来的发展奠定良好的基础。加入自己的思考，将所学再创造再分享，促进大家共同进步。同时，关心国家大事，做到”家事国事天下事，事事关心“，关注祖国发展大势，铭记自己中国人的身份并时刻准备着投入到祖国建设大业中。

参考文献

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当前我国周边安全形势 第6篇

1、国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳

改革开放以后，邓小平进一步发展了毛泽东、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，主持实现了中美关系正常化。苏联解体、冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界多极化、经济全球化的趋势越来越明显。邓小平根据国际形势发展的总体走向，作出“和平与发展是当今时代主题，新的世界大战是可以避免的”形势判断，要求把更多精力放在发展经济上，从此迎来了改革开放和经济迅猛发展的30年。此后，我国与其他大国关系进一步改善：中美关系虽然曲折不断，但总体稳定；中俄关系稳步发展，两国高层互访频繁，并签订了一系列联合声明和友好条约；中日关系发展基本平稳，正致力于构建和平与发展友好合作伙伴关系；中国与欧盟关系保持良好，经贸往来、政治互信不断加深。

2、我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解

我国周边地区诸如朝鲜、越南、阿富汗、柬埔寨等曾经爆发过激烈的冲突，我国也曾或多或少地卷入部分国家和地区的冲突。近20年来，周边地区基本相安无事，除了阿富汗反恐战争以外，其他周边地区没有战事，阿富汗反恐战争对我国影响也微乎其微。

3、我国和周边所有邻国之间实现了关系正常化

我国和周边所有的陆地邻国都曾有过领土纷争。20世纪60年代，我国先后与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鲜6国签订了边界协定或条约；80年代以后，我国与印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》，2008年10月，俄方将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国；2008年6月，中日两国经过磋商同意在实现有关东海海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海海域选定适当的区域进行共同开发；中印关系不断取得新突破，2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，标志着中印关系进入新阶段，同时两国在领土争端问题上也不断取得突破，目前两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。

4、地区集团化、区域化合作势头不断上升

我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入发展。2003年10月，我国加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2002年与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，今年建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟发达的6个国家之间的贸易零关税，与其他几个国家之间将在未来一到两年时间内统一取消关税，未来中国与东盟之间统一市场、实现“经济无国界”之势已经不可阻挡。

东北亚区域经济合作不断加强。东北亚区域经济合作论坛前景广阔，东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力，参与东北亚区域经济合作，有利于促进亚洲经济一体化，推动世界多极化进程，摆脱大国的压制和其他区域集团的牵制，更好地平衡我国与其他大国的利益关系。

二、我国未来周边形势走向不容乐观

我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识，加强国防建设，提高防范能力，确保国家安全。

（一）理论上的不稳定因素

理论上的不稳定因素简要概括为三“多”。一是邻国多。我国处于东亚中心，幅员广阔，有世界上第二长的陆界，邻国众多，2万多公里陆地边界线分别与15个国家接壤，1.8万公里的海岸线与11国为邻，是世界上除俄罗斯外邻国最多的国家。我国东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，我国极易陷入各种争端和利益冲突之中。二是大国强国多。包括以俄罗斯、日本和印度为代表的幅员广阔型、经济发达型、人口密集型国家。不仅如此，世界上人口过亿的10个国家有7个都在我国周边地区，除中国之外世界上6个公开拥有核武器的国家中有4个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。三是问题多。主要是热点地区多、贫富差距大、意见分歧大。例如，世界三大火药桶之一的南亚次大陆、当前世界热点地区中东地区和东北亚地区，都在我国周边。这些地区经济社会发展水平极不平衡，既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，差距较为悬殊。领土、文化、民族和宗教等问题冲突愈演愈烈，印巴冲突尚未彻底解决，中亚国家“颜色革命”方兴未艾，地区性恐怖事件时有发生。社会主义、资本主义制度纷争不断，教派冲突摩擦不断。

（二）现实上的安全挑战

1、美国对我国安全的综合性威胁

美国虽然和我国并不接壤，其本土也与我国相隔万里，然而我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施了联印制华政策。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，为插手中亚事务、遏制中国制造条件。

2、日本对我国安全的潜在威胁

中日关系目前相对平稳，但随着日本经济、军事力量进一步发展和政治野心的进一步膨胀，日本现实和潜在危险仍呈上升趋势。战略上，日本将我国列为主要潜在对手，追随美国压制中国发展，寻求国防战略由“防御型”向“进攻型”转变。政治上，日本积极谋求成为政治大国，意图成为联合国常任理事国。军事上，日本拥有巨大军事实力，具备成为军事大国的物质和科技基础，拥有制造核武器的科技水平

和重要原料。在领土问题上，日本一直在暗中加强对我国有争议岛屿和海域的控制和开发。

3、印度对我国安全的严重威胁

近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。

4、朝核危机对我国安全的直接影响

朝鲜半岛影响我安全的问题主要集中在两个方面：朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题，其中朝核问题若不能妥善解决，必将带来东亚核格局的改变，成为影响我国周边安全的严重威胁。首先它可能导致美国发动对朝鲜的战争，或者对朝鲜进行制裁。其次它可能成为开启东亚核武竞争的潘多拉魔盒。再次它可能导致日本全力寻求突破和平宪法，扩大军备，开启核武之门。

5、南海诸国对我南沙群岛的现实侵占

南沙群岛自古以来是中国的固有领土。因为南沙有着重要的经济价值，使周边国家垂涎三尺，纷纷插手，企图据为己有。目前，南沙问题形势严重，主要存在三个方面的问题。

一是目前南海争夺涉及“六国七方”，我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，控制海域面积20万平方公里，打井60多口，2002年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。

二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅”。2002年还组织10多次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。菲律宾设立卡拉延市政府，将部分占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2002年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。其他国家也有相应的行动，一方面加强控制，另一方面进行作战准备。

三是南海问题国际化倾向日益严重。南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。同时，越南、菲律宾、马来西亚等既得利益者，一方面联手借助国际舆论压我就范，企图使南沙问题争议多边化、国际化、复杂化，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借美国完成在东南亚军事基地的

作战和后勤保障体系建设。除美国外，日本、印度也积极加强在南海地区的军事活动。

面对这些挑战，我们在发展过程中必须时刻保持清醒头脑，要时时警惕、处处防范。机遇与挑战并存，挑战也是一种财富，它可以鞭策我们努力奋斗，发展经济，增强综合国力，维护国家安全，保障我国立于不败之地。提高国家的实力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为中国富强、中华民族伟大复兴而努力。

《形势与政策》论文

题目：分析我国周边外交形势

学院

：

理学院

姓名

：

李强

班级

：

实验122

学号

：