为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿（精选8篇）

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第1篇

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 尊敬的各位领导、(各位评委、)各位来宾：大家好！

今天能够以一个党员干部的身份站在这里，我的心情很高兴，也很激动。也许我浅薄的人生经历，和短暂的党龄，还领受不起你们珍贵的掌声，但是我相信，会有一个充分的理由，和一个深刻的话题，让我们共同感动。

今天我演讲的题目是《为民、务实、清廉，从我做起》。

一听到这个题目，也许，在座的有些同志心里会犯嘀咕：“我只是一名普通的医务人员，钱不粘边儿，手不握权，既无务实可言，也无所谓清廉。从我做起，究竟该从何做起呢？”

不瞒大家说，刚开始，我也和大家一样，有同样的疑惑：我只是一个极不起眼的“平头百姓”，既不是一个拥有实权的“官”，也不是一个手握资金的“吏”。虽然在一家三口之中，是个小小的“一把手”，但那也只是管管丈夫和儿子。就这么一个无职无权的我，即使有为民务实清廉的豪情壮志！也只是纸上谈兵，无从实践呀。

所以，我找到了领导，诉说了我的想法，没有为民务实清廉的感受，打算推掉演讲任务时，领导却说，我们在卫生系统工作，是为一个地方发展提供健康保证的机构。这是我们的工作性质。如何能在这种地方，保持廉洁奉公的心态、真心为民的作风、真抓实干的精神，是对我们每个党员干部的工作要求，也是我们每一个卫生人员必须面对的现实问题。

领导一番掷地有声的话语，让我陷入了深深的思考„„的确，为民务实清廉的工作作风和广大干部职工是紧密相联、息息相关的！为民，就是要坚持立党为公，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，需要的是全心全意为人民服务的奉献精神；务实，就是要坚持勤奋工作，埋头苦干，务求实效，需要的是脚踏实地的实干精神；清廉，就是要坚持廉洁奉公，拒腐蚀，永不沾，需要的是严于律已的自律精神。这三种精神，不管我们是否在领导岗位上，也不管我们手中握的是实权，还是虚权，这是我们每个国家工作人员都必须具备的基本精神！

为民贵在自觉，务实贵在奉献，清廉贵在坚持!

焦裕禄、孔繁森、陈分新、万立春这些党的好干部，凭什么赢得了人民的爱戴？凭的就是一颗为民服务的真心，凭的就是一腔真抓实干的热血，凭的就是一身正气，两袖清风的品格！

人生于世，如沧海一粟，微不足道，但是当他与百姓利益与社会进步连接在一起，就会被社会所承认。一千三百多年前，唐宋八大家之一的韩愈，受贬到潮洲时，不顾个人得失，为民办好事，当地群众为他立祠刻碑；共产党员焦裕禄，为人民利益呕心沥血，光荣殉职，也被人们永远记在了心中。这些历史人物和事实说明，老百姓心中有一杆秤，只要为民务实清廉，就能得到人民群众的真心拥护和爱戴。因此，为民务实清廉既是群众的期望，更是我们党员干部的行为准则。从广义上讲，作为一名党员干部，政治上不热情，工作上不务实，得过且过等等，都算得上是不务实不清廉的行为，只是这种行为往往没有引起重视。人要讲良心，当了干部就得为人民服务；拿了人民的奉

禄，就要给人民干事；给人民办事，就不能占便宜。

落实为民务实清廉，不能仅仅是停留在口头上，一定要把它落实到具体行动中，就让我们从现在做起，从小事做起，树立有为才有位的观念，把虚事做实，把实事做好，踏踏实实、兢兢业业、任劳任怨，出色地完成每一项工作任务吧。

同志们！

让我们这些“平头百姓们”，也和领导干部们结伴同行，实现群众的期待：官大官小，公仆就好；钱多钱少，干净就好；说多说少，务实就好。如果都这样，你为官，无事不成；你为人，无时不乐！以我们的实际行动塑造起医务人员的天使形象吧！让老百姓知道我们党的干部个个都是好公仆！

这正是：清廉树正气，务实讲诚信，一切为人民，政通固本基!

谢谢大家!

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第2篇

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。“为民务实清廉”，是坚持党的群众路线的时代要求，是党心和民心所向。

一、为民，是群众路线的出发点和落脚点，更是新的历史方位对党提出的必然要求

群众路线，是党的根本工作路线。从其科学内涵来说，就是“从群众中来，到群众中去”的路线，出发点和落脚点都是群众。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，在今天党所处的历史方位中，尤其需要恪守“为民”的根本宗旨。

这是因为，我们党在全国范围执政后，特别是改革开放以来，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民执好政，掌好权;另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑。

与此同时，党的队伍特别是干部队伍发生了深刻变化。自从党在全国范围执政以来，队伍不断发展壮大，特别是一大批年轻而且有知识的新党员源源不断地充实到党的肌体中来，使党进一步充满了生机和活力。这是党的生命力和凝聚力不断增强的重要标志。同时，也要注意到，在和平年代，怎么样把在长期革命斗争中形成的优良传统和作风一代又一代地传承下去，已经成为党的建设面临的一大课题。事实上，在党员队伍包括干部队伍中出现了一系列令人揪心的情况。一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败;一些没有实际能力而只会夸夸其谈、甚至擅长阿谀奉承的人，进入了党的队伍包括干部队伍;这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象，给党的队伍的纯洁性带来了更大的威胁。

尽管这些现象不是主流，但决不能掉以轻心。因此，我们今天加强群众路线教育，不是一般地谈论加强或简单地重复过去的做法，而首先是从我们面临的新情况出发，进行党的根本宗旨教育，使全党更好地树立“为民”意识，努力加强和改进新形势下的群众工作。

二、务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进作风的重要任务

群众路线，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把历史唯物主义的群众观点同辩证唯物主义的认识论有机地统一起来，在长期的革命实践中形成的。毛泽东同志曾经从马克思主义认识论的角度阐述党的群众路线，从根本上阐明了群众路线的务实本质。今天，在新的历史条件下坚持群众路线及其务实本质，就要从转变思想作风和工作作风做起，加强党的群众工作。

以转变作风为前提做好群众工作。过去，我们的干部骑着自行车下基层，戴着草帽进农户，朴素的工作作风，平易近人的交流，群众能同干部讲真心话，群众工作富有成效。这几年，我们许多干部小车进小车出，从家门到机关门，同基层群众接触少了。与此同时，一些群众工作做得比较好的地方，干部经常上街下乡，直接听取群众意见，甚至直接到有意见的群众那里谈心，人对人、面对面、手拉手、心连心，效果很好。这些情况和经验告诉我们，切实转变作风，做到群众的门走得进、群众的话听得进，是做好新形势下群众工作的前提。

以信任为纽带做好群众工作。现在，我们面临的一个大问题是许多群众对一些干部缺乏信任。这是做好群众工作的一大障碍。出现这种情况，原因很复杂，既有这些地方平时做表面文章，大话空话多，实际上没有落实，失信于民;也有这些地方个别干部言行不一，说一套做一套，致使政府公信力降低;等等。与此同时，也有许多地方不仅党委和政府有权威，而且群众遇到问题相信正面引导，群众工作比较好做。因此，做好新形势下的群众工作，就在于我们的广大干部通过实实在在的做法取信于民，能够真正获得广大群众的信任、理解和支持。

以解决实际问题为基础做好群众工作。分析现阶段党群关系、干群关系中存在的问题，我们可以注意到，群众的意见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些具体做法和事情的。因此，要做好群众工作，重点是通过调查研究解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题。许多地方的经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，尤其是努力满足群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求，群众就会发自内心地拥护党和政府。

以制度为保障做好群众工作。我们党做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性的工作，而不是一项突击性的工作。因此，做好群众工作的可靠保障是健全的制度。过去好的制度还要坚持和完善，但更重要的是创造适应今天新情况的新制度。比如，有的地方长期坚持“民主恳谈会”这样的协商民主形式，把群众工作制度化了。有的地方实行“党员志愿者”制度，及时帮助群众排忧解难。

三、清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题

群众路线，是干部密切联系群众的纽带。干部的素质、能力和作风在贯彻群众路线过程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中也具有重要的作用。

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第3篇

一、聚焦“两点”

一是聚焦上级精神、决策部署和工作安排。《渝北时报》在二版“要闻”版, 通过第一时间转载和摘编等方式, 做到五个“着力宣传”:着力宣传中央关于开展第二批教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤;着力宣传上级领导同志在全市党的群众路线教育实践活动中的讲话精神;着力宣传我区思想上高度重视、行动上高度自觉, 以强烈的政治责任感和使命感, 深入贯彻中央精神和市委部署;着力宣传我区开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法措施、重点工作等;着力宣传市委督导组来区开展督促检查等情况。 (如图1)

二是聚焦本区活动进展情况和实际效果。《渝北时报》在头版和“为民务实清廉”群众路线教育活动实践活动专版, 通过自采新闻、系列评论、专题报道、综述等, 做到四个“广泛宣传”:广泛宣传我区各地各部门各单位结合实际抓学习教育, 征求意见, 召开专题民主生活会开展批评和自我批评, 找准突出问题开展专项整治等情况;广泛宣传党员领导干部深入基层一线, 解决实际问题, 为群众办实事好事, 在直接联系群众、服务群众中受教育、转作风;广泛宣传各单位着力解决“四风”问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题, 特别是切实纠正发生在群众身边不正之风的有效举措和成效;广泛宣传各单位在落实为民务实清廉要求、正风肃纪、加强制度建设等方面的进展成效, 反映我区广大干部群众对开展教育实践活动的强烈反响和积极评价。 (如图2)

(注:专版包括了综述、典型宣传和公益广告, “群工平台”是渝北区教育实践活动成果之一, “有困难、用群工”为《渝北时报》配合“群工平台”宣传使用而自制的公益广告)

《渝北时报》在聚焦“两点”时注重做到“点线面”结合, 即贯穿活动始终“面”上有系列评论、有阶段性综述和活动整体综述;对活动取得的经验成果“线”上有通讯;对活动中各地各部门出现的新做法“点”上有消息。多种题材和报道形式紧密结合, 形成多样化全覆盖的宣传报道格局。

二、传递“两声”

一是传递好教育实践活动声音。自第二批群众路线教育实践活动以来, 渝北区把教育实践活动作为首要政治任务来抓, 精心谋划、稳步推进, 既做好“规定动作”, 也结合实际创新“自选动作”, 涌现了不少创新经验和成果:如区领导老实当“学生”、群众踊跃当“老师”, 倒逼区领导学习不能敷衍、不敢敷衍;如推行“问题导向、清单管理、结果倒逼”的12字工作法;坚持四大家合力攻坚, 确保问题解决真正落到实处;如“3人5事”推动问题解决, 开展了“千名干部下基层”活动, 3人工作组履行5项职责;如“三化”融合提高服务效率, 积极探索联系服务群众的网格化、网络化与社会化“三化”融合推进的机制;再如, 持续抓好建章立制, 构建“五位一体”制度闭环体系, 推进问题整改的制度化、常态化。围绕这些创新经验和做法, 《渝北时报》通过深入报道, 如2014年9月17日《渝北时报》记者汤静采写的通讯《“三人五事”小组来了、村里的难事儿解决了——来自大盛镇隆盛村的报道》, 从“早上7点, 61岁的大盛镇隆盛村村民刘立全打开家里的水龙头, 淘米做饭, 开始了一天的生活”切入, 围绕“三人五事”小组为村民解决吃水、道路交通、活动阵地建设等实际问题展开, 用朴实语言、生动事例娓娓道来, 用读者喜闻乐见的方式较好地展示了群众路线教育实践活动经验、成果, 报道原汁原味地把这些好的经验做法进行了宣传报道, 把教育实践活动声音传遍千家万户;又如《渝北时报》2014年9月24日记者唐菲采写的消息《抗洪救灾见证干群真情、统景黄印一老上访户写感谢信表扬村支两委》, 抓住了一个好的新闻点, 以老上访户在大灾过后亲笔写感谢信表扬村支两委, 反映了教育实践活动中基层党员干部好的作风和形象, 也体现了教育实践活动成效经过大灾检验, 活动成效显著, 经得起检验。

二是传递好基层和群众心声。《渝北时报》精心策划了3个“新变化”专栏和1个《千名干部下基层、“三人五事”见成效》专栏, 以实地采访、走读探访新变化形式体现活动实效:《千名干部下基层、‘三人五事’见成效》专栏围绕“如何整改、做了什么、取得什么效果、群众怎么评价”等方面, 选取基层村、社区, 采访饮水、行路、用电、环境卫生、物业管理、老旧小区设施维修等具体实事落实办理情况和变化;《众说新变化》通过实地采访一批市民群众, 请他们谈教育实践活动开展以来、特别是近期感受到的身边变化, 用群众语言谈活动成效;《数说新变化》采用简明扼要的形式, 用老百姓看得懂、感兴趣、通俗易懂的数字来反映基层变化、体现活动成效;《图说新变化》为图片专版, 广泛征集读者稿件, 采取“随手拍”的形式, 刊发基层报送反映身边变化的照片, 用基层干部群众视角来展示整改变化和活动成效。专栏首次推出均在头版显要位置或者在头版做大标题导读, 起到了较好的宣传效果。 (如图3)

三、直击“两型”

一是深入挖掘和宣传活动中涌现的先进典型。《渝北时报》通过开办的“身边的党员干部”专栏, 陆续推出了17名先进典型人物和25个基层先进党组织, 通过集中宣传报道一批在服务群众的最前沿, 对群众感情真挚、为民办实事、深得群众拥护的基层组织和科级及以下基层一线优秀干部代表, 着力反映全区以夯实强化基层组织建设维护群众切身利益, 以典型突出活动实效, 为教育实践活动营造良好的舆论氛围, 推动活动深入扎实开展。其中, 工作踏实、爱岗敬业, 人称“老黄牛”, 突发脑溢血倒在了工作岗位上最终因病去世的渝北区龙山街道原组织委员黄海平事迹经《渝北时报》报道, 通讯《生命不息奋斗不止》引起市级媒体关注, 经报道在全市引起强烈反响, 感动了众多党员干部和群众, 起到了典型引路的效果。

二是直面曝光一批反面典型。《渝北时报》按照区委群众路线教育实践活动办公室和区纪委统一部署, 先后4次通报了婚丧嫁娶违规办酒席、基层干部办事不公损害群众利益、机关干部纪律涣散问题、安全生产责任不落实方面等问题, 曝光了一批顶风而上的反面典型, 点名道姓, 起到了警示威慑作用, 有力地促进了教育实践活动的深入开展。

党的群众路线教育实践活动历时一年多, 各地都把教育实践活动作为首要政治任务来抓, 对活动宣传标准高、要求高, 区县报做好党的群众路线教育实践活动宣传工作, 要实现三个“着力”:

(1) 着力围绕活动阶段性重点工作展开策划。第二批群众路线教育实践活动历时半年多, 活动分“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”3个阶段, 区县报要把教育实践活动宣传工作作为“一把手工程”来抓, 靠前指挥, 报社领导班子确定专人负责, 每月至少召开一次策划会, 每周不定时召开专题会, 研究报道安排, 评估报道效果;要认真思考每个阶段活动特点, 根据上级总体部署, 结合媒体特点, 超前策划, 做到每个阶段有策划、有方案、有布置、有落实, 宣传做到“不偏、不虚、不空”。

(2) 着力结合深入落实“走转改”组织采编。群众路线教育实践活动宣传既是一次重大主题性宣传战役, 又是一次践行和落实“走转改”、改进报纸采编人员作风的契机。活动中, 活动中涌现了不少创新经验和成果, 记者只有深入基层、扎实采访, 才能原汁原味地把这些好的经验做法进行了宣传报道, 在这个过程中, 记者作风也得到了锤炼和锻造。同时, 版面编排也要向基层倾斜, 把重要版面、显著位置留给基层, 反映基层变化同时表现教育实践活动实效。

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第4篇

教育实践活动开展以来，会亭镇党委按照市委、县委的统一部署，紧紧围绕“为民务实清廉”这条主线，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“一学双争三促四抓五提升”的活动重点，精心准备，认真组织，强力推进，使党的群众路线教育实践活动在会亭镇开展得既有声有色，又扎扎实实。

会亭镇多次召开党委会、班子会，认真传达市委、县委动员会精神，结合会亭镇实际，研究制定了《会亭镇党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立了由党委书记任组长、镇长任常务副组长、党委委员为成员的教育实践活动领导组，组建了专门办公室。投入3万多元配备了电脑、照相机、档案柜等办公设备。明确要求每位班子成员选择一个镇直机关、一个行政村和一个企业作为自己的联系点，既当好教育实践活动的组织者，又当好教育实践活动的积极参与者，设计载体，明确目标，落实政治责任，奠定了会亭镇教育实践活动的组织基础。

针对“四风”，查摆问题，会亭镇采取面对面、背靠背、座谈会等多种形式，结合“三联三问三请”等活动（三联：班子成员每人联系一个村、一个镇直单位、一个企业；三问：群众最困难的是什么，最不满意的是什么，最期盼的是什么；三请：意见请群众反映，工作请群众监督，成效请群众评议），深入查摆党政班子和班子成员“四风”方面存在的问题。通过深入查摆，在“四风”方面主要存在以下问题：一是形式主义方面。政治理论和业务知识不能满足工作要求。虽然建立了学习制度，但存在实用主义，以会带学多，系统学习理论少；存在求稳怕乱、怕冒风险思想，对干部疏于管理，怕得罪人；对工作只求过得去，不求过得硬，只局限于做好本职工作，不出问题就行；对工作中遇到的热点难点问题，有推诿扯皮现象。有时候急功近利，急于出政绩，盲目走形式、铺摊子、上项目。二是官僚主义方面。深入基层少，调查研究不够，在办公室想事情、研究工作多，以会议推动工作多，听汇报多，直接倾听群众意见少；在单位摆架子，与干部职工联系少，谈心少；长官意志比较浓，习惯于靠行政命令推动工作，思想政治工作薄弱，用老经验、老办法处理问题多，强行命令多；指导工作主观意识成分多，为群众想得少，服务群众缺乏真功夫。有时奉行“好人主义”，回避矛盾，不敢抓，不敢管，碍于情面，怕丢选票。三是享乐主义方面。工作上存在畏难厌战情绪，进取思想不够强，创新意识有所淡化。当年的领着大家干、做给大家看的思想减弱了，坐车下乡多，有公车私用现象。四是奢靡之风方面。存在自我约束不严、节约意识淡漠的现象；有的习惯于讲待遇，攀比心较强；有的意志消沉，追求物质享受，有的斤斤计较于个人待遇，工作多干一点就觉得吃了亏，待遇差一点就觉得委屈；存在作风不够朴素、不够勤俭的问题。生活中还存在讲面子、讲排场的现象，办公用品管理不严，精打细算不够；存在超标准接待现象，工作中存在入习俗、顾面子、讲仪式等包含享乐成分的现象。

在接下来的工作中，我们将严格按照上级要求，进一步查摆“四风”问题，进一步强化学习，引导教育全镇党员干部以坚定的理想信念、贴近群众的工作作风、端正的学风、艰苦朴素的生活作风，务必使教育实践活动开展得更扎实、更富有成效，给全镇人民交上一份满意的答卷。

坚持群众路线 为民务实清廉 第5篇

一、群众路线是党的生命线和根本工作路线

1、党的群众路线的形成与发展

2、群众路线的基本含义

3、群众路线对我们党的极端重要性

二、群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设

1、形式主义的表现、原因与对策

2、官僚主义的表现、原因与对策

3、享乐主义的表现、原因与对策

4、奢靡之风的表现、原因与对策

三、加强作风建设，构建联系群众的长效机制

1、按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求加强作风建设。

2、构建长效机制，加强作风建设

首先，要解决的是源头问题，即走群众路线的动力和基础问题。

第二，要深化改革，转变作风。

第三，要加强理想信念教育。

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第6篇

央党校原副校长李君如

新华网北京６月１８日电（记者隋笑飞）党的群众路线教育实践活动工作会议１８日在京举行，总书记发表重要讲话，对这项活动进行了动员部署。为民务实清廉是教育实践活动的主要内容，记者就此采访了中央党校原副校长李君如。

为民，是群众路线的出发点和落脚点，更是新的历史方位对党提出的必然要求

记者：新的历史方位下，我们面临哪些挑战，为何尤其需要恪守“为民”的根本宗旨？

李君如：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在今天党所处的历史方位中，尤其需要恪守“为民”的根本宗旨。

这是因为，我们党在全国范围执政后，特别是改革开放以来，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑。

同时，怎样把在长期革命斗争中形成的优良传统和作风一代又一代地传承下去，已经成为当前党的建设面临的一大课题。事实上，在党员队伍包括干部队伍中出现了一系列令人揪心的情况。一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败；一些没有实际能力而只会夸夸其谈的人，进入了党的队伍包括干部队伍等现象，给党的队伍的纯洁性带来了更大的威胁。

尽管这些现象不是主流，但决不能掉以轻心。因此，我们今天加强群众路线教育，不是一般谈论加强或简单重复过去的做法，而首先是从我们面临的新情况出发，进行党的根本宗旨教育，使全党更好地树立“为民”意识。

务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进作风的重要任务

记者：新的历史条件下坚持群众路线及其务实本质，我们应该做好哪些方面的工作？

李君如：群众路线是中国共产党人在长期的革命实践中形成的。今天，在新的历史条件下坚持群众路线及其务实本质，就要从转变思想作风和工作作风做起，加强党的群众工作。

以转变作风为前提做好群众工作。过去，我们的干部骑着自行车下基层，戴着草帽进农户，群众工作富有成效。这几年，我们许多干部小车进小车出，同基层群众接触少了。这些情况和经验告诉我们，切实转变作风是做好新形势下群众工作的前提。

以信任为纽带做好群众工作。现在，我们面临的一个大问题是许多群众对一些干部缺乏信任。出现这种情况，原因既有这些地方平时做表面文章，大话空话多，实际上没有落实，失信于民；也有这些地方个别干部言行不一，致使政府公信力降低等。因此，做好新形势下的群众工作，就在于我们的广大干部通过实实在在的做法取信于民。以解决实际问题为基础做好群众工作。我们注意到，群众的意见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些具体做法和事情的。因此，要做好群众工作，重点是解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题。经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，群众就会发自内心地拥护党和政府。

以制度为保障做好群众工作。群众工作是一项经常性的工作，而不是一项突击性的工作。因此，做好群众工作的可靠保障是健全的制度。过去好的制度还要坚持和完善，但更重要的是创造适应今天新情况的新制度。

清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题

记者：您如何看待“清廉”的要求？

李君如：干部的素质、能力和作风在贯彻群众路线过程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中也具有重要的作用。

事实上，我们在贯彻群众路线的过程中，群众工作做得不得力，不仅因为有些干部能力不强、方法不对，还因为有些干部人格低下，甚至守不住基本的道德操守，在群众中没有权威性和号召力。抓干部教育，不仅要抓理论学习，还要把干部的理论素养转化为党性、转化为德性。

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第7篇

坚持群众路线 为民务实清廉

高新民

主讲人简介：高新民 著名党建研究专家、中共中央党校党建教研部教授、博士生导师

上午好，很高兴我们能就群众路线问题进行沟通。我的这课就是根据习近平同志的讲话精神进行个人的发挥，可错可对，可接受可不接受。就是谈自己的观点也不一定是对的。群众路线十八大明确定位于为民、务实、清廉，这与我们传统意义理解的群众路线还是有所不同。我们过去理解的群众路线就是一切为了群众，从群众中来到群众中去，而现在的是为民、务实、清廉，其实这个内涵是发展的。所以我想我们从源头看起，我们的群众路线究竟包含些什么。

我们的群众路线其实都是在不断发展的，他最深层次的内容其实就是价值观。刘少奇说过群众路线有两个基本点，一个是这种相信群众依靠群众的价值观，包括向人民群众学习等这都是群众观，作为一种价值观，他的根本价值取向就是共产党宣言里面说的实现人的自由和全面发展。换句话说，就是人的自由和全面发展这是共产党人的终极价值目标。可是这个发展不是说的是某一个人的发展，而是整个人类的发展。马克思于无产阶级的立场产生了马克思主义，可是马克思认为无产阶级要想获得自身的解放就只有解放全人类。换句话说我们不是哪一个阶级哪一个个人的解放，而是整个人类的发展。工人阶级自身的解放是蕴含在这个整个人类的解放当中的，这个就是终极目标，可是终极目标的实现他是一个漫长的过程。那么现在没有别的，代表最大多数人的就是我们的价值，我们的价值就是本世纪中叶达到中等发达国家的水准，全面实现小康社会，这就是共产党人的价值观，他的群众路线就基于这点产生，这是第一点。

那么，第二点，我们的价值观中还包含有什么？包含有比如说党和群众的关系，群众是为了他的解放，那么共产党是做什么事情的？ 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

我们向来相信信任群众依靠群众，相信群众可以自己解放自己，可以为了自己的幸福生活而斗争，那么还要当来干什么？在马克思那里，工人阶级如果想解放自己，最好的办法就是组织起来，而最好的组织者就是党，这个是马克思那个年代的。那么，我们中共的发展在哪里呢？我们中共的发展就在于明确了党的职责。党的职责第一条就是帮助群众组织起来，第二就是给他们指明方向。共产党就做这两件事，综合起来就是我们价值观中最主要的内容。毛泽东对此说的非常清楚，他讲就是要做决策要解决问题，没有别的方法，他叫迈开你的双脚到群众当中去，当你对这个地方的历史和背景都了解了，那么解决问题的办法就产生了。这就是毛泽东所说的方法，后来我们用最简单的话来概括就是“从群众中来，到群众中去。”一直到建国后，到1958年出台工作方法60条，这个精神依然写了进去。即，无论是在战争年代还是在和平年代，这种方法论都是需要坚持的，这是我们队传统群众路线的理解。其实，我认为群众路线他还意味着一种工作路径，你工作调到一个新的地方去，什么情况都不了解，唯一的办法就是“到群众中去”，只要我们对这个地方的历史和文化都了解了，解决问题的办法就产生了，这就是我们说过多年的话，提炼一下就是，它其实也是一种工作路径。这里面有一个问题，群众是创造历史的主体，这是马克思唯物主义的观念，这是没问题的。但是，这个群众自己走自己的路线不是我们群众路线的重点。传统意义上理解就是它的重点是领导机构领导干部走群众路线，这个是走的主体和创造历史的主体是两个不同的概念，这个是一定要说清楚的。

那么建国以后，群众路线也是一直在不断发展的。比如在价值观层面我们在1956年提出来工具论这个理念，所谓工具论是56年党的八大明确提出的，他说人民群众不是党的工具，而党是人民群众在特定历史时期完成特定任务的工具。同志们，这个观点非常重要。人民群众，不是说共产党搞特殊让人民群众实现我的目标，我想用就用不想用就不用了，而是反过来，党是人民群众的工具。这句话就是放在其他政党的理论当中也是站得住脚的。世界上的政党多了，无论你代表什么，你都是你所代表 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

那部分人的工具，把他的利益诉求传递到国家机关中去，影响决策，有的可以执政有的不可以，你都得为他们服务，即，你就是这部分人的工具，否则这个政党就没有了生存的基础。因此，从这个角度讲，这个理论是无懈可击的。但是，中共在讲工具论的时候，无论是在建国前还是在建国后，历来都反对两种倾向。第一种倾向就是冒险主义倾向，群众的觉悟没有那么高，历史条件也不具备，非要去做结果就会产生各种各样的问题，比如讲30年代苏维埃时期，那时候天天打仗，我们出台劳动法，要求8小时工作制，星期天还要休息，这基本是不可能做到的。因为你每天打仗，打仗的时候可不管你是在工作日还是在休息日是在白天还是在晚上，有时候我们还专门打夜战呢，是吧，这个显然是超越了历史条件的许可。你比如再讲人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一块儿干活吗，但是在当时，它超越了生产力的发展水平，因为人的生产力依然是千百年来的面朝黄土背朝天，就是把人和土地集中到一起，结果人民公社倒闭这是历史的必然。这是不符合群众觉悟的，大家就是出工不出力的。未来的土地集约绝对不简单的是把土地集中起来，但是不可以以今日的是非来评判昨日的是非。我们的动机是良好的，只不过事与愿违。那么，我们反对的第二种倾向就是尾巴主义倾向。这个尾巴主义有多种表现，比如说群众的觉悟已经大大提高了，而我们还跟在群众后面对人家指手画脚这不对那不行，其实是我们自己落伍了，比如说讲维权，当然有的时候维的比较有道理，有的时候也的确没有道理。我知道的是一个女工，河北的，天天到北京来上访，上访的问题是让组织上给他解决一个副处级的老伴儿问题，显然是不合理的诉求。那么，像这种当然是不合理，可是毕竟也是有合理的。如果我们队人家的合理诉求不理，还反过来说人家是资产阶级的，那么人家肯定不干，对吧。像这种情况就是，群众往前走了，我们自己落伍了。尾巴主义还有另外一种表现，就是群众说怎么样我就怎么样，跟在群众后面，过去有一个词叫做爬行，这个话不好听，但说的就是跟在群众屁股后面。这显然也是不合理的，我们毕竟有一个整合的问题。比如我历来是鼓吹群众 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

参与到决策讨论环节的，你让他参与进去才可以知道他有什么意见对不对。大多数人反对的事情我们可以缓做。我看到一个地方他走到另外的一个极端去了，他要建立一个核废料的处理场所，由于人民反对最后不建设了。我倒是哭笑不得了。大多数人但对不一定对，你要做工作，群众说一个项目建设就建设，说不建设就不建设，那还要共产党做什么？共产党还有一个指方向，帮助他们走起来的职责。工具论两种倾向都要反对。改革开放30多年来，在群众路线方面也提出了很多的问题，值得我们深思。即，群众路线在新的背景新的平台上，它也需要不断的深化发展。比如讲，民主参与。在这个地方，群众路线与民主参与明显的不同。第一，群众路线的主体就是我刚才说的领导机构领导者；第二，走群众路线是自上而下的走，领导者弯下来到群众中去；而民主参与他的主体是人民群众，而它是自下而上。那么就相当于是两个不同向度的力量相互影响相互交织，这就是群众路线与民主参与的相互关系。

关于拓展的群众路线，我举一个例子，你比如说作为一个领导者而言，一个人的决策有时候也可能是正确的，而老百姓对于一些技术性专业性强的东西，他也不懂，他就是有一个感性认识，做出的决策要不一定正确，而且如果一个人的人缘比较好，与上级的关系也比较融洽，一个人做官做到以程度，还可不可以升职更多的取决于上级，那么我为什么还一定要到群众中去？这是一个大问题，而民主参与就恰恰弥补了这一问题。民主参与就意味着公开，这样一来，我们的群众路线的效果就可以最大化。他就建立在一个不依赖领导者的自觉和素质之上的，同时我们的社会格局发生了重大的变化。比如讲多元格局，执政党领导，公众参与，多元格局的情况下，那么群众路线怎么走？这个也是浙江温岭的一个钉子户，坚持了长达四年之久，它是一个公益事业，修公路。在很多地方，在钉子户周围会挖沟断电逼着他搬走。但是在浙江温岭这儿，不断水不断电，有线电视断了十几天还派人给他们家安装好了。最后，温岭说了我们是文明的发源地，绝不采取强制性手段，最后就是村里的他的能说得上话的亲朋好友大家轮 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

番的过来给他说，给他算账，这个算账不是唱高调，而是细细的算政府给的两种补偿方案，一种是给他五套公寓式住宅再加上五万现金，他不干，他要求自己重新盖房子，那么给你两块宅基地，再给你25万元的现金，他还是不干，说25万元干不了，一定要85万元，那么跟他算账。第一种方案里面五套公寓式住房里面，在当地的价格远远超过150万，远远的超过你的要价；第二套方案中两套国有土地的宅基地价格远远高于你现在所在这块地的价格，算起来怎么都好过你要的85万，大家就是说来数去就一条就是接受政府给的方案。接受不管是哪一种方案，你都沾光了，相反，你就会吃亏，等等。最后还是搬走了，说是心理压力太大的确是心理压力太大，你想不断的轰炸式的找你谈话，你也受不了。但是这折射出来的是社会治理格局发生了重大的变化。在这种格局大变化的时代，多元力量的介入那么党的群众路线他就跟社会各方参与力量的博弈交织在一起。类似的事情多了，比如上海杨浦区，要建设一个五十万伏的高压电站，一开始群众因为辐射不同意建设，但是后来建设到了地下，其实这个在地下的辐射就相当于每次我们用电吹风吹头发的辐射，基本可以忽略不计，一般在多少米之外就都没有了。可是谁来为群众做这些说服解释，应该讲应该在一开始没有人做这个工作，大家当然就上街去了，坚决反对。后来恰恰是多方力量介入，企业、街道、群众代表等于是建立了一个平台，大家相互沟通说服，各自都做一定程度的让步，实际上当时的上海市市长俞正声就说过，杨浦的事情如果解决好了就是中国城市建设史上的里程碑，最后问题和平解决。拉长了整个项目一年多，但是做起来因为得到了群众的支持，效果非常好。这个事情是否得到群众的支持非常的不一样，同时这个事情也垫付了我们的思维，我们说我们的优越性决策快，但是会有群众上街，他就是拉长了决策过程，多方力量介入，最后和平解决。决策过程拉长，得到群众的谅解，执行效果好，需要有一个新的思维。在这个背景下，在群众参与方面来说，你可以说是一种新形式，即群众路线也需要不断的创造联系群众的。这个不是今天才说的，在1990年中在关于加强党和人民的联系中就 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

讲了，1990年这是什么概念，1989年**之后，邓小平就说这个党应该抓了不抓不行了，最近党要做几件实事，惩治腐败，为群众做实事。就有了90年之后的一系列的决定，包括这个加强党和人民的关系的决定。这种新渠道新形势我认为就是时代提供的形式，不是我们愿意不愿意，而是时代发展到了这个份儿上给了你这个发展的渠道，战争年代我们想做还没有这个机会呢，时代不一样了。

下面是第二个小问题，群众路线不断的深化发展，他也贯穿于党的各项工作之中。在此，我要做一个解释，因为有些同志认为自己的工作不是直接与群众打交道，我一年到头也见不着几次体制外的群众，这是一种，还有一种就是工作由特殊性，比如讲法官办案子要排除各种干扰，如果收到舆论的干扰反而会不公，从这点上来说，他有自己的规律，万一出现误判错判，老百姓不会指名道姓说某一个法官，而是会把中古的司法体制统统的骂一遍。你看现在平反了几个错案，我们看到媒体上除了官方媒体之外都是骂声一片，骂的是共产党。所以在中国共产党长期执政的情况下不能说没有哪一个部门或是哪一个行业不直接跟群众打交道，我可以摆脱这个是不可能的。所以从工作的结局来说不管那一个方面，都会影响到党群关系。我自己也遇到很多次了，我就是想回老家散步，我就遇到一群老人，我的家乡还是不错的，早就开始实行高中义务教育了，我看教育部不延长义务教育阶段，还是到初中，我家乡高中就已经开始实行义务教育了，如果有的高中有企业的赞助，中午学校还会给学生提供一顿免费的午餐，但是那群老太太在那里骂当地政府，说是除了会欺负老百姓再也不会干别的。听了半天其实终于听明白了，就一件小事，普通的执法人员态度不好而已，但他却把整个的党的政府全骂一遍。这个执法人员是不是党员都难说，但是不管怎么说对于一个普通老百姓而言一个普通的执法人员就代表的党和国家。我包括在去调研的时候也遇到过类似的情况，就是老百姓把所有的气都撒到我的头上，其实我执行的是县里面的决定，很委屈，县里面也非常委屈说我执行的都是省市里面的决议，其实对于一个普通的老百姓，哪怕你只是一个普通的科级干部，他都认为你是党 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

和国家的代表，因此在这种背景下，没有任何一种工作可以说与群众没有关系。

另外，我们处在社会转型时期，在处理社会热点焦点问题的时候同样离不开群众路线。比如讲调节利益关系，现在利益关系非常复杂，现在社科院说中国有十大阶层，我认为有十个阶层不止，同一个阶层里面有不同的利益群体。比如讲，你就是出租车司机，出租车工人应该是典型的工人阶级了吧，但是它内部也在进行利益博弈。有一次，我从首都机场去中央党校，那个司机问清楚地点之后很感兴趣，张口就问你是老师还是领导，我说我是老师，他一听就泄气了，说你是老师我不跟你扯，如果你是领导我非要跟你理论理论。我就问你要理论什么？结果他就讲北京市又要投放多少万辆出租车，现在打车难是车少造成的吗？不是，我现在才闹明白，每天上下班高峰的时候，北京主路之外停着上万辆的出租车，说是高峰期间路堵，路堵就不挣钱，越堵我越不上路你就越打不着车就越会出现打车难，现在你要投放新的车辆进来，那么到时候就会更堵，那我们到时候就更不会上路，那外面停的就会更多，等等。其实这就是工人内部进行的一种利益博弈，在如此复杂的背景下，传统意义上的调研会，我到群众中来到群众中去通常就是调研，可是无论你是调研会还是问卷调查，参加的人永远都是有限的。可以这么说，一方面调研会不能没有，调研会通常都是挑选出来的人，思考问题比较理性，有的人能够听到一些真知灼见，好的建议他可以做一个系统的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。调研会最大的问题就是能不能说真话，我做过很多次的调研会，也被调研过很多次，我就发现越是在正式的调研会，越是有领导参加越是有级别高的领导参加，调研会说真话的机会就会越少。因此，在这个背景下让群众在公共事务中参与讨论利益相关方组建一个平台对话协商沟通妥协，都是必要的。你比如讲，四川什邡一个重金属项目要进行，按照传统的思维特别是我这个年龄段的人的思维认为他就是一个可以双赢的好事儿，当地政府实现财政收入几十个亿，当地GDP增加几百个亿，老百姓这头可以增加3000多个的就业岗位，这还是直接的岗位，还有间接的呢，这不是挺好的 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

吗，按照传统的思维模式，按照该走的程序人家也都走了，但是没有想到人民群众一上街，这个事儿就变成了彻底的双输。而且政府宣布永远的不建设了，而且我认为这个话就说的有点绝对了，你让下几届的领导班子怎么办。我们动不动就是永不再建，包括江苏的一个排污项目，群众上街抓了19个人，然后永远取消。都是永远两个字，那么还有类似的，在这些事件中我们看到要求信息公示，全民诉求。这个全民决策的话是不对的因为有哪些事儿是由政府决定那些事儿是由人大决定，在我们国家都是由法律规定的，那么，我们这儿说的是什么？全民，全民讨论，信息公示这个是应该的，其实人大已经给我们做出了一个很好的例子，人大物权法、劳动法。个税起征点都是挂在网上的，全民讨论，有的在20多天的时间里面就收到了20多万条的意见，同志们，最后无非就是作解释，无非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空间，然后合理又可以做得到的就给予合理的解释。这个是非常合理的。关于极端的言论，是可以通过技术在后台进行管理的，就是在后台可以看得到但是在页面上是看不到的，关于这一点我认为我们国家整整慢了一拍。早在这些事件发生的开始，我就在网上看到有一篇老外写的文章，文章开门见山的提到我就在中国见到了这种抵制PX项目的事情。非常的惊讶，难道我国公民的文明素养已经全世界第一了吗？肯定不是吧，随地乱吐痰乱扔烟头，我们的文明素养肯定不是全世界第一。你再看，他写的第二句话，PX项目只是一个普通的化工项目，如果处理的好一般不会产生太大的问题。于是我就趁着去中石化讲课的机会问了其中的专业人员，人家一听就笑了，说全世界的化工项目都是有污染的，但是完全可以通过技术手段把它控制在一个可以控制的范围内。专业术语叫做风险可控，而且他们说我国的化工行业每年都会发生爆炸起火事件，如果去调查是100%，大家请注意是100%而不是99%都是责任事故。这就说明了问题的根源所在。居民反对的原因在于一些地方确实发生了污染比如说有的地方发生了铅中毒，这个小企业还是环保局给引荐进来的，就关于这种招商引资的任务下放给这各个部门的做法我认为是值 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

得深思的。说到这里跟党风廉政建设也有关系。有一次一个记者到北京来，我问他干什么来了，他说他来招商引资了，而且这个招商引资的数额如果超过一定的数目还会有相应的提成，注意是提成不是回扣。我当时就是觉得不是特别的合理但是当时也就没有说什么。关于这种招商引资的任务肢解下放，为了完成任务不管你是否是污染环境，有的污染环境的小企业还是一些领导引进进来的，环保局也不好说什么，这是一方面；另外一方面，谁来跟老百姓做这些解释沟通，你像昆明的PX项目，你说他们当地政府这几年的都往中石油跑，我前几天跟中石油讲课也有了解到如果这个项目做成了那么对于整个西南地区都会有好处，现在骑虎难下，就跟四川什邡的一样，企业前期的巨大投入，现在骑虎难下，对于这个问题我认为企业是没有责任的，企业所要做的是这个项目交给你之后，你保证该项目在后期的运转是没有问题的，所以在政府方面，政府在做这个决策的时候是有问题的。在这种背景下，就是群众不认可我们所以为的传统模式下的代表最广大人民利益的思维模式，他们不相信政府是代表他们的利益的。因此，十八大才讲三为于民，问政于民、问需于民、问计于民。这是十八大给我们知名的大方向。当然怎么问以什么形式问，我认为传统的形式与现代的手段一起上是非常好的。

另外，我们这个时代的另一个焦点热点问题就是市场经济，民主政治，那么在这个背景下如何走群众路线。在这个背景下市场经济、民主政治就是群众路线。群众路线群众路线就是下到基层去，那么在这儿群众都自治了，甚至上升为我们的四大基本制度了，大家都认为我们过去就有三大基本制度，就是改革开放30多年来的一个基层自治，都已经上升为一个基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群众自我管理、自我教育、自我监督在这样的一个背景下，群众路线应该怎么走？还是那句话，应该相信群众，尽管现在有各种各样的问题，比如基层自治里面有一个叫做三宗一老一恶，宗教宗泰宗族势力的干扰还有黑势力的干扰号称是三宗一老一恶，尽管是有问题，但是退回去已经是不可能的了。即，在群众成为自治主体的时候，在这个 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

格局变化的时候，我们的群众路线变化为一方面要尊重群众，另一方面要很好的代表群众以及很好的引导群众。

另外，国家层面，最近民族政治的发展也令我们大开眼界。比如人大的开门立法这就不需要多说了，另外你看2013年全国人大的选举，当时我们已经可以想到几乎应该是每一个人都会有反对票，就连我们的习近平同志还有1票反对3票弃权呢，但是相对于2000多人来说，这1票不算什么，但是令我们没有想到的是其中的一些部长的反对票还挺高，特别是人大环境委员会主任这个职务，50票反对，125票弃权，那么我认为他就有点当了冤大头了，这个人对对于环境问题他就起不了太大的作用，这个很难说人大会有多大的用处，在环境保护上，他最多就是一个立法的问题。尽管这个部长可能会做了冤大头，但是它所折射出来的问题非常的深刻，人大代表很多都是党员，有很多还和党代表重合，在这个背景下，我们看，他在党内倒是不怎么表达，跑到人大他的独立性倒是大大增强了，他在人大的独立性增强了，这对我们来说当然是一个新考验。另外，人大代表的这种问题另我想到另一个问题就是开辟联系群众的新渠道新形式，党代表也好人大代表也好，它本身就是一个联系人民群众的中介，在有的国家这个分界是非常清楚的。就比如说我自己的一个亲身经历，德国社盟的一个女议员，这个女议员非常的厉害做过欧盟的女议员，当过联邦德国部长，用我们的话说就是一个省部级的干部，但是他们是可上可下，她现在就是一个普通州的一名普通的议员，她就是说做一名普通的议员好累呀，以后再也不想做议员了。我们就很纳闷，在我国那些代表的幸福感指数都很高啊，12年的时候有一个记者就是采访一位议员你来北京开会的感觉是什么？他说非常好呀，在这里吃得好住得好店员的服务态度好。虽然这个可能是几个特别的，但是也算具有一定的代表性。所以当她一张口说非常累的时候，我们都很惊讶，就问为什么累，怎么个累，结果她就是说火车站超市中小学校开运动会都要去，而且还要在那里树立起一个牌子，上面写着我是某某某，是本校区的议员，你有问题可以过来找我。而他们提的问题都是什么呢？其中有 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

一个人的就是我家门门口前一下雨就有积水，给政府打了三次电话了也没有人过来修，看来他们也有官僚主义啊；还有一个说我想在自己的楼上再加盖一层，但是政府老是不批准，这个事儿你得帮我解决。他说你看这些事儿，依靠你个人的力量是没有办法解决的，但是你还是得听他的诉说，还要为了他的事到处奔波诉求，所以你说当一个议员多累，我不想再做了。所以你看他这个就是起一个联系群众的中介作用的，包括新加坡，他也是这样，他周六的时候还在北京，周日就得回去，为的就是周日晚上的会见选民，所以作为一名议员，每周都得接见选民，还要帮他们解决问题，有的时候还要自掏腰包的帮他们解决问题，他们还规定，部长也好议员也好，在你的任期内都需要将选民的问题解决好。有一次我给中央党校的一些领导就讲到这个事情，其中的一个省部级的领导非常生气，说你给我们将这个事情是什么意思，难道你让我们学习新加坡吗？新加坡还没有我们北京的一个海淀区大呢？后来我就在想谁让你去学习它了，这个背后的动机这个处罚点总是好的总是可以学习的吧。其实说是议员也好代表也好，都是要联系到群众中去，将群众的问题反映到国家层面，我认为这就是在我们这个民主独立性增强的时代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得获得民众的认可，我们总说转变执政方式，科学执政民主执政依法执政。怎么依法执政，在今天没别的，我们走群众路线。这个群众路线和社会治理模式社会治理格局融合在一起，跟我们的对话民主交融在一起，共同形成一种科学依法的民主执政这样的一种方式。我画的是双箭头，换句话说如果我们研究领导方式改革，你就得倒退，体现在我们治理社会方式中发生的巨大变化。当然还有一个党和国家政权的问题，这就不属于我们今天的课题了。

我们时代关注的另一个焦点就是作风和廉政。在作风和廉政中坚持群众路线是我想讲的另外一个问题。我们知道这一次群众教育路线重心是什么，也就是作风建设，也可以这样理解，为什么？因为老百姓不会拿着党章来判断一个党的性质，也不会拿着宪法来判断一个国家的性质。其实老百姓就看两条，第一个就是你制定的政策是不是符 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

合我的利益；第二你就看周围的党员和领导者的行为，就这两条。关于第一条，自己以前在理论上讲过很多次，但是有一次的亲身体验让我感受到了这点，就是有一次我要回家，订不到其它的火车票也订不到机票，那个时候还没有高铁，就只剩下绿皮车，哎呀在现在的其它交通比较发达的情况下，绿皮车那真的是穷人的车，那车里面的全都是小商小贩，或是做小生意的或是农民工或是下岗的失业的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那个时候刚好是十六届四中全会前夕，十六届四中会议是一个有关执政能力的会议，结果他们聊得的都是期待十六届四中全能给他们一个什么样的政策。我就听着我就发现，老百姓不给你讲虚的，就看你的政策能不能满足自身的利益；另一个就是看身边的党员和领导者，所以从这个意义上讲，定位于作风建设可以理解，那么，党风的核心是党群关系，这句话不是今天才讲，它已经讲了很多年，怎么理解？我想我们可以从以下三个方面进行理解：第一，党风的内容。党风的内容，大家知道由最初的著名的三大作风后来演变成五大作风，但无论怎么说条条都和党群关系相联系。我们首先来看第一条，理论联系实际，理论不像这个桌子，桌子摆在这里，我们一眼就可以看出它的形状，可是实际工作使人在那里做的，一定要到群众中去，了解群众的意见。而且我自身的体会一个是群众一个是基层的干部，两个方面的都要听，因为经济学里面的一句话“屁股决定脑袋”，他站的位置不一样，思考的角度不一样，一线的群众和一线的领导的双方面的意见都听才可以对基层的工作有一个了解。所以理论联系实际就是联系群众；第二条，密切联系群众。它本身就是一个党群关系，所以不需要多说；第三条，自我批评。自我批评就是要向人民群众道歉，要向人民群众表示我要承担责任，这一条不能没有。另外作为一个知识点，我想讲一下，就是当年我们在提出自我批评的时候是没有批评两个字的，45年党的七大讲的就是自我批评没有批评，因为那个时候共产党国民党每天都在批评，可能那个时候毛泽东认为能够批评不算什么，我们共产党的特色是可以实现自我批评，而你国民党做不到。所以他就明确定位于可以自我批评是中国共产党可 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

以区别于其它任何政党的显著标志之一。对这个事情有切实感受同样是在十八大之后，我们中央党校组织了一个团去跟国民党的一个类似于中央党校这样的组织的交流，在非正式交流中，我们的教授说道某某人，它是一个冤假错案后来平反了，没想到对方来了一句，你们共产党还平反冤假错案，我们国民党从来不平凡，明明做错了也就是不平反。我当时的第一反应就是难怪当时毛泽东会说自我批评是我们的一个显著标注，这就是我们的一个显著标志。至于后来是什么时候加上了批评和自我批评已经考证不出来了，反正你看建国前后的文件和党和领导人的讲话都是批评和自我批评了。叫做批评和自我批评也可以理解，延安的整风就是希望通过批评和自我批评来达到团结的目的。所以这一次习近平的讲话，明确提出来，开展批评，以整风精神开展教育活动，防止一批评抵制批评，这句话是有强烈针对性的。三讲的时候就出现过，你不讲我我就不讲你，你如果讲我我就讲死你，这个你如果讲我我就讲死你就是以批评抵制批评，所以这种情况也是有可能有的。所以这三条党风条条都和党群关系有关，当然不能丢弃。再比如讲，后来五大作风，大家也都知道，就是七届五中全会的两个务必，第一个就是务必同志们还保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，刘少奇在几十年前就说我们应该在人民群众中保持谦虚谨慎，我们应该向谁谦虚谨慎呀？这个不是别人，正是我们的人民群众，要对我们的人民群众保持谦虚谨慎。你可以对海外宣称我们是多么的巨大，可是对于群众不可以这样；第二个务必，请同志们务必保持艰苦奋斗的精神，艰苦奋斗的精神一直都要有的，管事过去现在还是未来，哪怕是到了共产主义也是需要有艰苦奋斗的精神的。在不同的历史时期，艰苦奋斗的精神的表现是不一样的，比如说原始社会人们穿兽皮，当然这个兽皮与现在社会的概念不太一样；再比如说红军长征吃树皮，那是艰苦奋斗，但如果是在今天你还动员大家吃树皮，那你就是在污蔑社会主义制度的优越性。另外，这里要有一个区别就是人类对于美好物质生活的向往是推动社会发展的动力之一，洗衣机、冰箱、电视等不都是为了让生活可以好一点吗？曾经有一句话叫做懒汉创造历史，北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

说的就是这种情况。人类的本性就是向往一种美好生活，问题在于作为一个有政治理念政治抱负的共产党，随着人们物质生活的提高，一个共产党员包括一个国家，你的行为不可以超过群众的心理承受能力。当大多数人不能达到少数人的腐败水平的时候，就会造成社会分裂，到时候别说是你的这个政党不能存在，就算是国家都很难存在了。在这种背景下，虽然艰苦奋斗有不同的变现形式，但是不可以超过大多数人的心理承受水平。

另外，第二层意思，党风的判断主题是谁？一个党如果没有清晰的判断，那他就是一个盲目的党就是一个没有方向的党，所以没有党风的判断这个不靠谱，但是最重要的判断来自于人民群众。只有获得了大多人的满意，这个党才有生存基础。群众是党的服务对象，具体到单位个人的服务对象就是这个部门的服务对象。党校有一个学习的领导讲过到某部门办事就告诉人家正在开会等到会后，结果人家就在那里从上午到下午的等，最后等不及了就打开门缝悄悄的看就发现根本不是在开会，就只是那几个处长在说说笑笑聊天呢。我始终主张让服务对象给他们打分，有中立的第三方统计，匿名的做法虽然不能在根本上防止这种情况的出现，但是可以在一定程度上防止这些现象的出现。这就是一种遏制手段。微观层面。低三个层面是党风的判断标准，可以宏观的也可以有微观的，但是最根本的一条就是群众的满意程度。有时候我认为这个事儿啊，政治和自然科学不一样，有时候我们做一些很具体的量化的指标但是他不一定反映的是真实情况，你比如讲有一年，我也被调研填表，其中一个问题是对本部门某人的打分，我就特别犯愁，就是我们本校的某人印象特别好，可是有的人态度那真的是对领导笑容可掬，但是对于群众马上那个脸就是翻脸，打了优秀觉得不甘心可是如果打一个不及格对那单位的同事又不好，所以最后干脆我就留了一个空白交上去了。所以这样笼统的细化标准也不好说。所以归根结底就是群众的满意度，但是很难衡量。有一个全国著名的数据，我也多次引用过，就是苏联，苏共1991年解体，1990年苏联社科院研究苏联代表什么人的利益，选择它代表工人利益的4%，选择代表全体人民利益的11%，代表全体 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

党员的15%，最后选择代表党的干部的利益的高达85%。大家看90年91年就解体了，一个政党到了这个份儿上垮台是必然的，不垮台是不可能的。人心向背是一个政党的生存基础。没有人民群众的支持必然垮台。从这个角度，就可以理解为什么加强群众路线需要加强党风建设。值得一提的是，十八大以来，中央出台了八项规定，出台以后群众的反响特别好。我去某省一个地方国企讲课，结果人家就说有和没有就是不一样。以前每年过节前后我们都有很多部门要办宴会，但是现在办的非常的少了，负担也减轻了很多，知识给几个核心的部门办了。核心部门确实权力太大，但是只办了几个核心部门，他们就感觉已经谢天谢地了。所以说这个问题也值得我们深思，我们的这个企业的环境确实不好，他们看到只办了几个核心企业就已经谢天谢地了。那么八项规定到领导人调研轻车简从，文风会风都说到了，反响特别好。关于领导人不开车领道不封路，这好像成了新的惯例，胡锦涛在十六大之后做的第一件事就是到西柏坡寻找革命传统，这次领导成立之后做的第一件事情是参观北京的复兴之路展览，参观的时候居然迟到了半小时，这对于党和国家领导人是非常罕见的，他迟到的原因就是因为没有警车开道没有封路，所以这个迟到就恰恰的说明了这点。那么到地方，我就问地方的一些人，他们说地方的在一些路段上确实没有封路，但是对于一些特殊的路段处于安全的考虑还是会封一下。但是最起码有一条就是只要中央这么做，地方就会不好意思了。确实如此，有的地方领导我举一个例子，山东省副省长黄胜在南京受审，不知道事情的真假但是媒体是这样报道的，说是它的主要错误是发生在德州市任职的时候到县里面去调研就是封路警车开道，这样看来确实有一些省市是这么做的。但是当中央不在这么做的时候，他们也就不好意思了。老百姓讲八项规定出台之后，这些现象好多了，我们是真心实意拥护八项规定。对于招待确实一个比较复杂的问题，关于四菜一汤我就问他们，你们这是每个人四菜一汤呢还是十个人四菜一汤，他们说不清楚，我就说你们怎么会不清楚呢，他们就说自己出台了一个标准，就是来一个人吧一个人60的标准，那更简单的标准 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

就是吃自助等等。那这些事情很欢迎，但是很担心会不会就是只是一阵风。习近平同志了解群众的渠道有非常多，他就说现在群众都担心会不会是一阵风，的确如此，因为过去不是第一次发生了，大家可能还比较记忆犹新，八十年代外交部部长到北京的一个某饭庄吃了一顿饭也不是故意去就只是平常的去吃一顿饭，花了几十块钱，那个时候工资都不高嘛，结果这里的厨师就写信告到了中央，最后这个外交部部长就公开在媒体报纸上道歉。我也有听一些国企的员工讲，在80年代省部级的领导来我们单位视察唯一的特殊也就是去企业的员工食堂吃饭可以不用排队。但是想不起来是什么时候开始，他们来了之后我们就要超规格的招待，走的时候都是大包小包的土特产。89**之后，90年代出台的一系列的政策都是非常的细，包括省部级的干部的用车住房等非常细，但是实行起来弹性非常大。再往前数1956年党的八大，新一届领导班子组成，那跟今天惊人的相似，11月12月中央政治局扩大会议，出台了很多细致的规定，刘少奇做了惊人的讲话，工人阶级内部有可能会形成工人内部贵族，共产党内部也有可能形成特权阶层，他还明确的说如我们可以制定好的制度就有可能解决这些问题。我们某些制度在群众中造成了不好的影响，可是也没有解决掉。毛主席也曾经多次说过就是取消干部子弟学校，其中子弟学校是在文革时期彻底取消掉的。退休的省部级干部提意见说看病排队半天没有挂上号，要求组织上解决。关键在于有些特殊病房不要太夸张，有一个县里的领导参观了北京三院的高干病房，并认为还不如我们县里的。所以这个需要具体情况具体分析。七届二中全会，本身就是一个非常伟大的民族会议，那个时候的官本位还没有那么厉害，毛主席有时候做一边有时候坐中间，里面的有一个沙发是留给年龄大的人用的，那个时候也没有座签，来得早的坐在前面来的晚的坐在后面。就是这个会议提出了两个务必，著名的六条。因为他是从革命转变的一个伟大转折点的会议，预见到执政之后会发生什么问题。前几天媒体报道，习近平到旧址一条一条的学习。第一不给领导者过生日，这些我们做到了；第二，不送礼，这条我们后来越来越成问题，有段时 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

间送礼问题多了；第三，少敬酒，后来越喝越厉害；第四，少拍掌，这个我认为要具体分析，这个是发自内心的我同意，但是如果是被迫的，那就值得考虑。第五，不用的领导的名字做地名企业的名字都能够，我们唯一有一件事就是火车头以后第一次独立自主造的火车头，就以毛泽东的名字命名，毕竟是一个火车头；第六，不要把个人的名字与马恩列并排，以防止出现歌功颂德的现象出现。这个我们有的时候做到了，有的没有。文革期间对个人的歌功颂德达到了顶峰造极的地步。本次的教育活动关注在党风建设上是非常重要的。那么这就是我讲的六个大问题。

我们群众路线教育主要要聚焦到作风建设。作风建设方面其实中央确定的是反对形式主义官僚主义享乐主义，习近平还说反对四风不能走神儿不能放松。这里我想做一点解释，如果想解决作风问题，那么还需要有制度和其它方面的配合。另外，这四风我们可以做一点科学的分析，首先，形式主义其实大家都知道，内容和形式是一对不可分离的概念，所有的内容都需要通过一定的形式表现出来，比如说我们学习，学习的载体是什么？要么自己看书学习要么听课要么在实践中锻炼。所以，没有形式就没有内容，但是如果将形式绝对化就是形式主义。这就是我么反对的。因为文革期间在这个行业中做过工人，交流比较深，他们愤怒的说连傻瓜都知道深秋种树是不能活的，结果参与的所有人都知道深秋种树不能活，但是冷开了一个现场会，这既是形式主义也是官僚主义。这就是国家浪费了大量的钱财人力物力，做了一件所有人都认为不可能的事情。这就告诉我们形式主义和官僚主义是相辅相成的，两者有着密切的关系。有的时候搞形式是做给群众看的，但是现在更多的是做给上面看的。那么下面享乐主义与奢靡之风也是紧密相关不可分离的。当然，习近平明确的讲，这次四风，每个部门行业自己分析。宏观方面，作风表现在多方面。比如思想作风，内容多了，价值观也体现为思想作风，一个人是利他主义还是利我主义。有的人把所有的事情首先考虑的是他人，这个是利他主义者，这个应该是提倡的。还有就是精神状态，你比如说有的人他既不烦恼 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

也不反社会主义，他真心实意的承认改革开放以来所取得物质成就，但是唯独落到自己身上的时候没有干事的心态，有的人说我们这里的经济条件发达，对大多数人来说就是找不到干事的动力。最后可以升上去的毕竟是少数人，最后大多数人的结局是差不多，干不少是没多大差别的。在全国很多单位真正忙的四脚朝天的永远是那么一批人，做的越多越快的领导会更多的给他们安排工作，可是到最后的区别并不是很大。也就是中央多次讲的萎靡不振。还有的提拔不公，最后就只剩下领导班子和干事的人。有的以提拔为标准，提拔就做事否则就不做事。上班打扑克，现在进步了上班打网游看股票还有极个别的在上黄色的网站。折射出来的就是一种精神状态。还有文风会风方面，这个千万不要小看，这是我们党内思想状态的反映。有的你看就是览政格式化出来的，为什么是可以反映出来的呢，不是两会都要提些报告吗，你不要照着去年的去抄，大家很快就会发现了，但是前些年的大家也都忘得差不多了，这个有着上网的，这就是览政。还有的是领导自己览政，一个十分钟的讲话还需要别人起草。这个我自己也遇到过，就是到一个地方讲课，在讲课之前有说我讲课的内容会有变动，一个领导拿着别人几天之前的稿子，他做了十分钟的演讲。我今天讲的已经和之前的不一样的。文风就是我们精神状态的反映，另外还有格式化的语言群众非常的反感，比如说是高度重视等等。这是人民网调研总结发现的。我认为的确如此，现实生活中大量存在，这个反映出来的还有我不是给群众看得。

以上是文风会风问题，那也有人提出来了应该怎么写文章怎么写报告，这个我们看五六十年代的就可以，那个时候的文风会风你一看就知道是发生什么事情了，而且来龙去脉也可以搞清楚。你比如说就粮食问题，中央就可以说现在关于粮食问题有几种观点，你同意哪一种然后还举出几个例子来说明这个事情。那就是观点明确鲜明。现在有的时候一些秘书就说，你就看那些领导班子的发言都非常的绕，讲了半天你都不知道他主要要表达的是什么观点，就这么一直绕，绕到什么程度呢，就是所有人发完言了，一把手发言了，所有人再就领导的问题发言。我们希望的会风，就是 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

直截了当的去讲自己是什么样的态度。五十年代六十年代就不要说了，你看这个文件就可以知道当时的文风是什么了，你看题目是有些地方出差成分，你看里面的句子就是有的部门的工作人员接二连三的到一个地方出差，你看写的这个是出差漫天飞，现在我们也有这个问题，我们可以实事求是的说。毛泽东这个人非常有意识，前几天我准备这个课的时候，看到他写的“官僚主义这个坏作风每年不用扫帚扫一次就不行”，你看这句话就体现出来了官僚主义作风的反复性和长期性，现在很少有人可以做到这样，虽然我们不鼓吹天才，但是我们是追求这种文风。另外，工作作风，我认为官僚主义形式主义除了思想方面以外，还有很多种。邓小平有一句话说的是中国是官僚主义，大家可以查邓小平第二卷列举的一大堆，这是我从里面选出来的几项。讲排场要面子不顾财力是我们的特色；有的文件可以在一栋大楼的时候一两个月，最后只剩下半天的时间给领导批准；再比如就是在一个院子里面用快递流转。这折射出来就是工作不踏实，就是这样的感觉。我们现在的关系不是老百姓所希望的一种作风。比如奢侈，一个会议20万就可以解决，但是预算却是50万，虽然没有达到个人腰包，但是也都被挥霍了。另外，组织生活作风，这个次我们最近不提了，但是一直存在，就是批评与自我批评。党建科技化也包含有党内生活科技化。个人意气之争也是问题。我就认为有的领导比较强势，结果管辖范围内就形成了以一把手为中心的吹吹碰碰。党内生活中也反对无限上纲，明明是一个个人问题无限制的上升的政治等也是不提倡的。我倒是赞成一个意见，就是在中国的条件下，可以大力提倡自我批评，否则我们的中国特色也就没有了。另外，对批评，同样是有一个领导讲过，中国文化就是面子关系文化，有的时候当中批评效果不是很好，就是容易形成风气的问题当众批评，纯属个人问题的就私下里批评，这就是不同问题不同分析。什么事情都怕乘风，否则就难以解决。想了和奢侈，我前面提到了，人的天性追求享乐，但是超越群众的底线追求奢侈是不被允许的。就是昨天我在商场遇到一个人，就是国外男士品牌比较贵，就是一个人要了六套，我们就是在想是官 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

员还是商人，如果是商人那就没得说了，但是如果是官员你的收入可以达到吗？我们就将个人的钱无所谓，但是如果是官员的话就绝对有问题。但是还有一些不是个人是组织行为，比如各地出现了很多“天安门”，如果你喜欢这种特色也就算了，但是关键在哪里，超越了群众的心理承受能力。所以在这问题上，应该慎重。在有些地方中国的白宫，在哪里挖坑在哪里堆假山都是请过风水先生的。我认为这个问题就打了，一种对奢侈的向往不是一件好事。我们知道古罗马创造过历史的顶峰，但是他的文明衰落了，原因有一条就是全民族腐化堕落，所有的活都由掠夺来的奴隶做。

一个政府是否先进不取决于楼是否先进取决于执政是否转变到位。我们有一年去参观德国的慕尼黑，人均40万人民币，具有悠久的历史，而且二次大战期间被美国的飞机轰炸过，后来补上了，有酒吧饭馆，我们就问人家的办公地点，人家说二层以上就是我们的办公地点。我们为什么不建设一个新的，他们感到很奇怪，可以用为什么要盖新的。新加坡的党中央的总部就是在一个类似于普通住宅区里面的地方。我认为这样很重要，一个政党的先进性不在于楼而在于行为。生活作风是一个综合型因素，体现了个人社会风气等，一个人犯错误可以理解但是大多数人犯错误就值得我们深思。生活作风不要狭隘的理解为男女关系，比如香艳日记等，这值得我们深思，雷政富的视频是第一个被发到网上的，由此牵连出来一串，值得我们深思的是生活作风，怎么一个公司一个女的就可以扫荡这么一批人，这难道就不值得我们深思吗？法庭审判的时候，媒体称是自由谈恋爱，说到底还是一个权力的问题，完全忽略了一个掌权的主要领导，如果你的手里没有钱和权力，谁愿意勾引你？说到底就是一个奋斗的动力到底在那里的问题？这是一个最要命的问题。另外，根源，有一条，我们得承认，有些事情的根源有悠久的历史。比如官僚主义，列宁讲官僚主义的根源是大多数人没有文化只有少数人有文化，这样这些工作就需要由这少部分有文化的人来做。结果就产生问题，滋生官僚主义，这条好改变，随着历史的发展大多数人没有文化终将成为历史，你看每年毕业的大学生和研究生有多少就可以知 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

道。但是，高等教育都转变为平民教育了，所以大多数人没有文化这一历史现象改变相对容易，但是权力掌握在少数人手中不容易改变，这是由管理形式所决定的。我们现在的都是金字塔式的管理，大点的团地都不可能是扁平式的管理，这种管理形式将一直持续到共产主义，共产主义改了，是因为自由人的联合体，到了共产主义，国家就不叫国家了，这种金字塔式的管理才有可能消失。因此，腐败的根源有两条，一是私有制，一是全力掌握在少数人手中，并且没有制约。这两条同样是一个漫长的历史过程，消亡的时间不知道，社会科学有一个论断叫做，一个事物的消亡你看它产生的条件是什么，只有这个条件没有了，他才有可能消亡。真正的反对四风特别是反对其核心问题，还得通过长效机制来解决。长效机制一定要真实的，我们过去做了不少活动，每次结束之后就宣布形成了长效机制，这个我认为是比较不真实。从长远来说，根本出路是民主，这话恰恰就是毛泽东说的。历届统治者都挑不出一个周期律，就是第一届领导非常的能干，可是后来就不行了，几代人下来以后，有的是贪图安乐享受最后国力不再。浙江卫视在播放岳飞，就是描述的这种劲儿。毛泽东的回答是我们已经找到解决这个问题的出路，那就是民主。这个过程同样是一个长远的过程。现阶段没别的就是源头，就是走群众路线的动力，首先是一个授权的问题，谁授权就向谁负责，这里的授权制度需要改革。我认为这里分为两类，全世界的干部制度，一方面是调节人与人关系的，一种是干活儿，大多数属于第二类人员，两类不同的领导授权应该不一样。第一种就应该向授权者服务，第二类就是调节人与事的，那就必须对上负责，这一部分人的授权来自上级，这个是应该强调的。推荐测评等等来防止任人唯亲，这由于内部的利益太复杂，最后考评结果失真是可以理解的。因此，对两类的分类应该科学化。就算是第二类不直接与群众打交道，但是也应该对群众负责。刚才提到全是部门通过第三方匿名评审，我观摩一个地区，那里的地级市将下面的县委书记都召集到地级市来，于是将会议在网上进行直播，如果有虚假看的观众一下就会发现在网上评价了。县委书记就让手下的几个局长打 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

分是不可能打分低的，最后就领导和群众互相不敢招惹，考评制度的改革在一定程度上可以遏制这种情况。北方南方去过一些不同的省，忙的永远是那一部分人，但是最后的结局却是没多大变化。

还有就是社会公正绝对公平是不可能的，相对还是有可能。你不管是跟哪一个群体打交道，他们都有一肚子的苦水。一个小店的老板说自己需要同时与黑道和白道的人打交道，他说与黑道的人还比较容易，但是白道的人是非常难得。我问他为什么不告，他说这是潜规则，他在本地存在了这么多年，没有人搞到，那我就不可能搞倒。这种事情都是真实发生的，这就值得我们深思，这里面涉及的问题过了去了，各个阶层全都一肚子苦水，比如社会上都很羡慕公务员，但是你跟谈们聊天他们也不满意，他说我六年没有涨工资了，但是CPI一直涨，那我的生活水平就在下降。所以社会政策让大多数人觉得我是在提高生活水平非常重要，否则群众路线就演变成单纯的手段技巧，从党群关系讲是不可持续的。把群众路线蕴含在常态化的运作中。比如政府的职能转变，很多和群众直接打交道的都是政府的官员，有的领导在香港办过企业，很快会纰漏下来合格以及合格的地方在哪里，他们按照这些增改，然后没过几天政府跟踪报道说需不需要我们帮忙。同样还是这个领导，在我们的某一个县城办理，好久得到结果就是不同意，但是后来就跟一些领导吃饭塞红包后来又申请，很快就得到了同意的批准，同样的不知道是为什么。建设学习型服务性创新型的执政党，其中服务型政党是核心。服务是一个广义上的服务，比如可以表达群众的合理诉求，这个可以反映上去就非常不错了，我们建国前这个做的非常好，各个阶层我们把它给整合起来，我们的模范行为吸引着他们。可是在执政之后，我们处于管理者，其中管理者和被管理者有着天然的矛盾。以前是计划生育-天下第一难，现在改了就是说真话天下第一难。但有的人说我们也想说真话但是保不准，比如说是气象局和地震局，这就折射出来的是说真话的问题。既有领导者民族作风的问题，还有我们的选热用人的机制，影响到考核问题。如果到市里面闹就更不行了，到时候会被一票否决的。服务是一个广义的服务，比如做思 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

想服务，这也是一项服务，有一个下岗女工要上访，一开始大家还很同情，可是后来就是跟老公吵架了也要上访。这就是问题，需要心理疏导了。对于最基层，建设服务型基层党组织也是应该的，力所能及的办实事当然很好，有些事情可以将实事办好当然最好。这甚至可以产生一个强大的凝聚力。贵州的某社区非常的落后，但是这个社区十几年来零上访，他就是依赖于平时的服务。庙里面的和尚生病没有钱看病，最后社区党组织帮他解决了这个问题，这个就是通过服务产生了凝聚力，这就是软实力。软实力就是通过不战而胜的方式而胜利。共产党通过自己的政策和相关的模范来感染群众。一切领导力的本质都是信仰的时间。人的行为就取决于价值和规范，价值就是发自内心的持续不断的动力。也有一个学者提出了管理学的十大定力之一，就是只有发自内心的动力才是持续的动力。信仰的力量，现在还是薄弱了。比如长期执政下的精神状态到底怎么 样，现在还不知道。这包括两个方面的包括政治方面的，另一个还有思想方面的。政治上大家同意并不意味着其它方面也有干事的动力。这个官方媒体上也没有辟谣，说铁道部部长家里还有佛像，烧香拜佛。其实，大家也明白，这是一种愚昧，不可能因为护身护打湿了，就出问题了。这折射出来的非常深刻，就是一个权力和金钱崇拜，绝对不是幸福的问题。我们大陆汉族流行的是禅宗这一排，与藏传佛教还不一样，这个浓缩成一个字就是空。得到的回答是他们不一定是真正的信仰，宗教信仰还有一种敬畏感呢，他们就是一种迷信，就是消灾祈福。如果冷说他有什么价值观的，就是权利和金钱崇拜。媒体都在报道说刘铁军不爱钱就爱权，这就是权利崇拜。我鼓吹一条就是做官先做人，万市民为先。这两条可以做到就非常不错了。做人的标准不高，他就是一个底线，连公民都得做到的，可是我们的某些领导者真实的做到了，这个问题就值得我们深思为什么那么多人做到了。万事民为先是一个先进性的体现，指的是公共权力不得与民争利，关键在于可否做到。现在我就一个认识达到什么水平这不那么重要，以人为本就是立党为公执政为民。一个人写的一本书写国民党的基层组织就叫服务社，就是作为一 北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

句话都会说，但是关键在于可否做到。现在就是别人做不到的我可以做到，比人做到的我可以做得更好，这就是先进性。领导者将个人的利益有一个界定，邓小平在将特权的时候说超过制度和法律规定之外的就叫特权。做到了就是尊重民众。第四，就是把制度关进笼子里。这实际上就是全民监督。我们所探讨的制度都是与监督有关的，都是与党群关系有关的制度。权力制约就是反对四化，制度的价值取向和价值理念需要一致性。另外我们从制度过程来看，作为一个制度过程它是完整的链条，它是一个循环往复的过程。作为这个过程中，我想强调的是两点，首先是起点，就是无赖原则，照这个标准制定这叫无赖原则，这对我们的冲击在于防君子不防小人，政治上的信任是一回事，但是需要无赖原则。执行制度需要遵循的是炉子原则，就是法律面前人人平等。一个制度的执行达到这个份儿上才可以，一个是警示性，看到任何诱惑断然不敢第二次；第二，必然性，立马兑现，如果有偶然性，我就会研究创造条件来进行偶然，加入存有侥幸心理，犯错误则是早晚的问题；第三，就是即时性，发现问题立刻解决，否则形成风气就难了；第四，公平性，制度面前人人平等；热炉法则的核心就是刚性公平，当然我们执行制度的弹性在于，我们中国人的变通性，这个变通性具有两面性，有的好的一面，但同时弹性太大就造成了制度的无用性，这个问题上多少借鉴德国的一丝不苟的态度是可取的。德国产品就是质量的代名词，我现在才知道有钱人装修都不用国内生产的产品，他们信任德国的产品。有些事情是没有办法对比的，一对比就会发现我们的弹性太大。各有各的好处，但是强调的是没有刚性，任何制度都没有用。八项规定出台之后大家都担忧，就是担心弹性太大。将工作流程融入到工作环节中。落实制度不健全，岗位不薄弱环节，不针对个人只针对岗位。最终还是要追求制度制约。最后国家立法，现在我们很多问题叫提倡倡导，比如信息公示听众咨询，全是提倡参与，13年国务院常务会议提出来，还不是各个层级方面的，因此把他上升为国家立法。另外预决算需要从源泉上做起，预算的是200亿，执行下来居然花了2000亿，这个要不是预算不科学，北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿

为民务实清廉 坚持党的群众路线主题实践活动演讲稿 第8篇

走进社区:法律服务直达家门

继续整合司法行政资源, 组织“六五”普法骨干、律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者、司法行政干警等力量深入社区, 变“坐等百姓上门”为“主动服务上门”。在去年配备“社区律师”, 对口法律服务机构与社区居委会签订《常年法律服务协议》的基础之上, 今年继续组织公证处、律师事务所选派公证员和律师轮流到各社区开展法律知识公益讲座和法律咨询服务;在社区居民楼宇设置“司法行政工作服务橱窗”, 公示社区对口律师和律师事务所的联系方式和法律援助、社区调委会等法律服务专线电话。通过制度化服务, 把普法宣传、法律服务、人民调解、特殊人群管理等司法行政工作做到社区居民家门口。

热线架桥:不间断的电波暖民心

继续发挥12348法律服务热线电话的作用, 与百姓实现“一线通”。热线24小时不间断, 双休日不休息, 接听接待群众的来电来访, 确保广大市民可以通过热线直接联系到自己社区的律师、公证员、人民调解员和法律援助工作人员, 以最大限度方便市民及时获得有针对性的法律服务和帮助。

网络服务:直面社会热点

充分利用日益普及的网络传媒优势, 对现有门户网站进行改进升级, 进一步完善南开普法网、律师、公证、法律援助等版块的服务功能, 并将在新浪、腾讯开通“12348司法行政服务热线”微博和QQ“法律咨询”客服, 在网上积极宣传、介绍司法行政有关业务, 解答群众法律咨询, 并就网民关注的社会热点法律事件、法律话题及时给予专业释疑、释放相关法律信息、疏导网民情绪和进行舆论引导。

“超市”迎客:提供一站式服务

继续完善社区法律服务中心、法律工作站的服务功能, 努力打造社区“法律服务超市”, 按照“无偿性、便民性、专业性”定位, 直接面向群众、服务民生。服务“超市”集“律师咨询、法律援助、公证服务、人民调解、普法宣传”等多功能为一体, 成为以集中受理、分类办理、限时办结“一站式”为特色的综合法律服务平台, 为群众提供自选服务。凡涉及司法行政法律服务的事项, 只要走进这间“超市”, 就可以获得当事人所需要的法律服务。