安定区农村社区建设试点工作实施方案

安定区农村社区建设试点工作实施方案（精选9篇）

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第1篇

安办发〔2010〕50号

中共安定区委办公室

安定区人民政府办公室 关于成立安定区农村社区建设试点工作

实施方案的通知

各乡镇党委、人民政府、区直有关单位：

《安定区农村社区建设试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

2010年8月1日

安定区农村社区建设试点工作实施方案

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区是加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项社会事业健康协调发展的新需求、新任务。因此，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，整合和挖掘农村社会资源，增强基层社会管理和服务功能，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制，运行机制和服 务休系，全面提升社区服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

二、目标要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，加强农村社区

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基础设施、社会保障体系、文化教育、平安建设，改进农村社区服务，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。

三、基本原则

1、以人为本、服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。

2、政府推动，社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑，调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。

3、村民自治，民主管理。开展农村社区建设各项活动，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建立农村社区党组织领导的充满活力的村民自治机制。

4、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入

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手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。

四、具体任务

2010年，我区农村社区建设试点村为：称钩驿镇周家河村、西巩驿镇中驿村、青岚山乡大坪村、杏园乡李河村、石泉乡下坪村、符家川镇大岔村。试点乡镇在推进农村社区建设工作中，要结合本地工作实际，因地制宜确定工作任务，合理拓展工作项目，不断丰富农村社区建设的内容。

1、加强村级组织建设，为农村社区建设提供组织保障。一是充分发挥党组织的领导核心作用。要加强村党组织建设，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“五个好”村党组织创建活动，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要进一步扩大党内民主，积极推进村党组织“两推一选”工作，扩大党的群众基础；全面提高基层干部和党员队伍的整体素质。充分发挥党员服务区、党员责任区等载体作用，带领广大村民积极投身社区建设，进一步构建以村党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。二是逐步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

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坚持民主选举，搞好村民委员会组织建设，健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等服务机构。加强村民代表队伍、村务公开监督小组、村民民主理财小组等村民自治组织建设。进一步规范村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、村务公开和民主管理、民主评议村干部等制度，保证农民群众的选举权、知情权、参与权、监督权落实到位。三是大力培育和发展农村社区社会组织。引导农民在自愿的基础上建立各种维权、服务、娱乐类社区社会组织和中介服务组织，如老年人协会、残疾人协会、计划生育、文体活动团队组织、社会志愿服务组织等，组织农民开展各种社区活动。

2、切实加强农村基层社会管理，逐步完善与农村现行生产方式相适应的基层管理体制。一是要进一步完善农村社区自治功能。保证村民委员会行使社区主体组织的职能，充分发挥基层协调、处理社区综合性事务中基础性作用。要落实农村社区的自治权、协管权和监督权；凡属村民自治范围内的事情，乡镇政府不得干预，保证村民的知情权、参与权、管理权和监督权；在合同

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管理、计划生育管理等方面，协助政府履行公共管理的职能。二是进一步推进村务公开民主管理工作。抓好农村社区志愿者协会的建立和管理，充分发挥他们的生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的农村基层群众组织。三是要创新农村社区管理模式。适应我区农村社会结构和利益格局的发展变化，建立农村基层利益协调机制及各项制度，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。

3、推进农村社区服务，提高农民群众生活质量。一是将政府公共服务向农村社区拓展。引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村。二要开展社会互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动。三要开展医疗环境卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，教育村民树立卫生环境意识。结合新农村建设，进行改水、改灶、改厕、改善农村社区居住环境，提高村

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民群众的环境保护意识。四是开展民间纠纷调解服务。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；调解民间纠纷，化解群众矛盾，清除治安隐患，做到小事不出社区；充分发挥各种协会中的致富能手，帮助村民搞好农产品的流通；协助政府做好组织劳务输出，增加农民收入。

4、加强农村社区文化建设，不断提高农民文明素质。要以农村社区为平台，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步建成方便农民建设读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。

五、工作方法

结合我区农村实际，以现有行政村为基本单元，一个行政村即划定为一个农村社区。

1、在农村社区成立由村党组织书记为组长，村民委员会主任为副组长，人大代表、村民代表、老党员、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作领导小组，在村党组织、村委会的指导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。

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2、培育发展农村社区志愿者组织，充分调动广大村民积极参与农村社区建设。各农村社区可根据本地实际，成立农村社区各类志愿者协会。协会会员以人大代表、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组织。协会接受农村社区建设工作委员会指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建设。

六、工作步骤

（一）制定方案。（2010年5月15日—2010年5月31日）各乡镇试点村要在调查摸底、广泛征求基层干部村民意见的基础上，形成符合所在地经济社会发展水平和本地特色的试点村工作方案，成立社区建设工作领导小组。

（二）组织实施。（2010年6月1日—2010年9月30日）各试点村要按照工作方案要求，围绕本村社区建设试点工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。按照各帮扶单位，采取对口支援的方式，帮助

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试点村解决农村社区建设的重点、难点问题，加强试点村的生产生活设施建设。注重把政府公共服务向试点村延伸，公益事业向试点村覆盖。

（三）检查验收。区上将在10月上旬对各试点村进行检查验收。

（四）考核评议。要把农村社区建设纳入乡镇党委政府和相关部门的工作目标考核体系，实施量化考核，确保农村社区建设工作的落实。要把农村社区建设工作作为对村党组织和村委会工作与干部报酬的评议内容。

附件：安定区农村社区建设试点工作领导小组成员单位

主题词：农村社区 建设

实施方案

通知

抄送：区人大常委会办公室、区政协办公室。

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中共安定区委办公室

2010年8月1日印发

安定区农村社区建设试点工作领导小组成员名单

组

长：赵众炜 副组长：杨振军

胡世祯 成员：马建成李

锋 剡

刚 张天玲 丁天珍 孙学仁 王政文 南俊武 高学平杨立新 焦耀国 李良荣

区委副书记、区政府区长 区委常委、区委政法委书记 区政府副区长 区委组织部副部长 区委宣传部副部长

团区委书记 区妇联主席 区民政局局长 区财政局局长 区发改局局长

区人事劳动和社会保障局局长 区城建局局长 区文广局局长 区残联理事长 区教体局局长

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张

宏

市公安局副局长、区公安局局长 王志祥

市国土资源局副局长、安定分局局长 于踩军

区招商局局长 宋彦邦

区环保局局长 张永红

区农业局局长 胡全良

区林业局局长 燕立三

区水利水保局局长 尚振明

区交通局局长 曲存忠

区司法局局长 付

贵

区卫生局局长 马

平

区计生局局长

区农村社区建设工作领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，丁天珍同志兼任办公室主任，党宏仪同志兼任办公室副主任。

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安定区农村社区建设试点工作实施方案 第2篇

安定区辖19个乡镇和2个街道办事处，总人口47.02万，其中农业人口有37.1万。目前，我区农村干部群众的总体思想道德状况较好，广大干部群众对党在农村的各项政策普遍拥护，农村干部群众的自身素质、民主意识显著提高，农民增收致富的信心增强、致富本领加大。

一、农村思想道德建设现状

我区基层党组织在加强农村思想道德建设工作中，做了大量工作，积累了一些宝贵经验，取得了可喜成绩。

（一）完善制度建设，健全工作机制。建立和形成了党委统一领导、宣传部门负责指导，各级党、政部门紧密配合，工、青、妇等群团组织齐抓共管的农村思想道德建设工作长效机制。通过修订完善思想政治工作考核评估办法，将思想道德建设工作纳入村务目标考核，作为考核任用领导干部的重要内容，与经济工作同布置、同检查、同考核、同总结、同表彰。

（二）加强村级组织建设，增强凝聚力和战斗力。结合乡镇党委换届，对软弱涣散的村级党组织进行集中整顿，使村领导班子队伍不断优化。以创先争优活动、乡镇干部服务责任制试点工作为契机，在全区上下广泛开展无职党员设岗定责、党员志愿服务行动等主题实践活动，发挥党员先锋模范作用。

（三）狠抓典型示范，发挥辐射带动作用。按照“点亮一盏灯、照亮一大片”的思路，大力宣传全区各条战线涌现出的先进典型，先后在省、市各主流媒体上对内官营、巉口等全国文明村镇、省级和市级文明单位、“感动定西”道德模范等先进典型的事迹进行宣传报道，组织全国劳动模范王淑萍、甘肃省劳动模范陈月兰、白顺元在各乡镇开展劳模事迹巡回演讲，受到基层干部群众的热烈欢迎。内官营镇开展了“感动内官”十佳人物评选，用身边事教育身边人，用身边人感染广大干部群众。同时，以庆祝纪念重大节日为契机，开展纪念征文、知识竞赛、歌咏比赛等多种形式的主题实践活动，吸引更多的干部群众积极参与，着力唱响和谐发展的时代主旋律。

（四）积极创新载体，探索发展新路子。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇创建和文明楼院、“十星文明农户”、文明市民、“好婆婆”、“好媳妇”及“十杯”等评选活动。同时，各乡镇（街道）结合工作实际，精心设计载体，深入开展“一月一主题、一月一活动”精神文明系列创建活动，丰富了群众性精神文明创建内容。全区共创建文明乡镇15个（其中国家级2个、省级1个、市级3个、区级9个）、文明村88个（其中国家级1个、省级2个、市级8个、区级77个）、文明社区9个（其中省级2个、市级5个、区级2个）、文明单位151个（其中省级11个、市级28个、区级131个）。

（五）强化阵地建设，不断巩固基础。我区结合实际，通过广播电视、宣传画册、手机短信等方式，宣传党的政策和农业科技知识，提高了农民的思想道德素质和科技文化水平。全区建有文化信息资源共享工程村级服务平台286个，乡镇综合文化站19个，“农村书屋”100个。新建20户以下自然村“村村通”工程2198个点,涉及全区19个乡镇，覆盖盲村户数39365户，重点解决边远山区农民收听收看广播电视节目难的问题。

二、存在的问题及原因

近年来，我区农村思想道德工作取得了长足发展和进步，但总体来看，同农村经济社会发展相比，仍然是一个薄弱环节，还存在与建设社会主义新农村要求不相适应的现象。

1、工作重视不够，考核激励机制不全。一些农村基层党组织和党员领导干部重视经济工作，忽视思想道德建设工作，存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有的基层党组织在拟定党建目标责任时，虽然也将农村思想政治工作纳入了目标考核，但仅是为了应付上级的考核检查，没有真正抓好这项工作。

2、文化基础设施建设滞后，经费投入不足。资金困难仍是目前制约农村思想道德建设工作的主要瓶颈。阵地建设投入不足，部分乡镇文化中心（站）、村活动室现有的设备设施简陋残旧。同时，农村思想道德建设工作中对理论教育培训的投入较少，部分村干部开展工作的积极性和主动性不强。

3、工作方法简单，干群关系有疏远倾向。在市场经济条件下，有的基层干部不善于对群众进行教育疏导，习惯用行政命令代替思想教育，以致造成干群关系紧张。理论教育、典型宣传、形势教育、新闻宣传的途径和方式滞后，手段单一。教育的内容与实际脱节，停留在从文件到文件，从材料到材料，不能回答群众思想中存在的疑问，思想教育缺乏感召力和说服力。

4、不断深化的农村改革新形势，给工作带来诸多压力。经济的高速发展，广大群众维权意识的觉醒，政策体制的变革，执法环境的不健全，长期积累的遗留问题难解决，留守老人儿童问题等等，都给新形势下的农村思想道德工作带来了压力。

三、对策建议

党的十七大报告中提出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。这为加强新形势下农村思想道德建设工作指明了方向。结合安定实际，加强和改进新形势下农村思想道德建设工作就是要按照科学发展观要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索，不断创新，进一步增强有效性和实效性。

一是要在思路上求创新。思想道德建设工作要适应形势变化，必须紧密结合当前广大群众的思想实际，认真调查研究思想状况和变化规律，把握不同时期、不同对象的思想脉搏，注重做好宣传思想工作的经常性。要组织机关干部进村入户，与群众心贴心的沟通、面对面的交流，了解村情，掌握民意，为民办事，解决群众的实际困难，增强宣传思想工作的影响力和渗透力，推动工作取得新实效。

二是要在方法上求创新。要坚持“三贴近”的工作方法，积极推进村民自治，以开展丰富多彩的文娱活动形式，组织干部群众学习宣传党和政府方针政策、国家法律法规，使农村思想道德建设工作做到生动丰富、可亲可信。要紧紧围绕农村综合治理、林改、计生、新农合等工作，综合运用多种方法，通过深入浅出的工作，把党的法律知识、政策法规等形象的传达到基层群众，让群众看得懂、听得进、记得牢，达到潜移默化的教育效果。要善于从群众的切身利益和最为关注的问题入手，抓住群众想听的，来说明我们想讲的道理，并把大道理转化成合乎常人、常理、常情的小道理。

三是要在内容上求创新。时代在发展，社会在进步，不同历史时期的思想道德建设工作要有不同的教育内容，常抓常新。当前，要继续把宣传学习党的十七大和十七届中、六中全会精神引向深入，从理论和实践的结合上，回答农村干部群众关心的重大理论问题，引导他们用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展。加强民主法制教育，引导农民群众自觉争做学法、懂法、守法的公民，依法办事，民主管理，扎实推进农村基层民主政治进程。

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第3篇

一、安定区城镇居民基本医疗保险实施及运行情况

㈠制定配套政策, 稳步有序推进在借鉴农村合作医疗、职工医疗保险、省、市低保人员医疗保险等办法, 充分论证、科学决策的基础上, 安定区于2007年1月1日率先在全省启动实施城镇居民医疗保险试点工作。参照全区新型农村基本医疗制度试点和城镇职工基本医疗保险等制度, 通过认真调查研究, 广泛听取意见, 讨论出台了《安定区城镇居民基本医疗保险试点实施方案 (试行) 》。2007年5月, 省政府印发了《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》。同年7月, 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。安定区根据国务院、省、市相关文件精神, 讨论出台了《城镇居民基本医疗保险补充规定》, 就参保范围、参保程序、筹资标准、起付标准、基金支出和最高支付标准等事项做出新的规定。

㈡领导高度重视, 形成工作合力区委、区政府高度重视城镇居民基本医疗保险试点工作, 成立了由区政府主要领导任组长, 分管领导任副组长, 相关部门主要负责人为成员的领导小组。为了动员城镇居民积极踊跃参保, 区政府主要领导发表了电视讲话, 区电视台开设宣传专栏, 共发放《致全区城镇居民朋友的一封信》, 《城镇居民基本医疗保险有关政策、制度及报销办法问答》等宣传材料4万余份。并由人事劳动和社会保障、社会保险、民政、卫生等部门和街道、社区干部组成城镇居民医疗保险宣传队, 深入居民家中进行宣讲, 做到政策家喻户晓、人人皆知。通过街道劳动保障事务所和社区工作站, 开展城镇居民基本医疗保险调查摸底和相关政策的宣传, 协助社会保险经办机构做好缴费登记和证卡发放等工作, 做到认定登记进社区, 当天缴费进银行, 证卡发放到家庭。

㈢确定保障对象, 严格保障标准2007年城镇居民医疗保险参保范围主要覆盖城镇居民和在校学生, 参保人数达到31828人, 参保率为60%。起付标准为一级医院150元、二级医院250元 (市二院350元) 、三级和区外医院700元, 报销比例分别为50%、40%、30%。共为691人次城镇居民报销住院费用56.64万元, 当年住院率为2.2%, 住院报销比例为42%。从2008年1月起, 全区城镇居民基本医疗保险扩大了参保范围 (将辖区内大中专院校、技术学校在校学生纳入统筹) , 降低了起付标准 (一级医院50元、二级医院200元、三级医院400元、区外医院500元) 、提高了报销比例 (一级医院60%、二级医院55%、三级医院及区外医院50%) 、调整了最高支付限额标准 (14000元) 、放宽了药品目录 (城镇居民基本医疗保险药品按照《甘肃省城镇职工基本医疗保险和工伤保险药品目录》的甲乙类执行, 乙类药品由个人先自负15%后按甲类标准报销) 、增加了大额医疗补助 (超过最高封顶线最大值以上的费用按60%补助, 最高补助16000元) 、确定了特殊疾病门诊补助项目 (暂确定为16种) 。同时出台了优惠政策, 对连续缴费每满三年且没有享受住院补助的参保居民, 将个人累计缴费部分的50%划入个人账户, 用于门诊医疗费用补助。今年全区城镇居民参保人数达到了52061人, 当年居民住院报销人数达到2520人, 报销住院费用397万元, 住院率为4.8%, 报销率达到了52%。

㈣健全筹资机制, 壮大保险基金城镇居民基本医疗保险缴费实行个人交费、集体扶助和政府资助相结合的筹资机制, 其中居民出“小头”, 政府出“大头”。2007年筹资标准为:城镇居民每人每年缴费20元, 区财政补助35元;城市低保人员每人每年缴费10元, 省、市、区各级财政补贴70元。当年共筹集资金245.9万元, 其中个人缴费47.7万元 (民政代缴3.35万元) , 各级财政补助198.2万元。2008年起, 筹资标准为:城镇居民每人每年缴费60元, 各级财政补助80元;在校学生每人每年缴费40元, 各级财政补助60元;属于低保对象的各类在校学生每人每年缴费10元, 各级财政补助90元;其他低保对象每人每年缴费20元, 各级财政补助120元;属于一、二类城市低保对象的学生、居民个人不缴费, 由区民政部门从城市医疗救助资金中代缴。4年来, 共累计筹集资金2144.13万元, 其中财政补助资金1457.56万元, 个人缴费686.57万元 (民政代缴15.35万元) 。所有筹集到的资金, 坚持专款专用、专户储存、以收定支、收支平衡、封闭运行, 确保基金安全、有效运用。

二、安定区城镇居民基本医疗保险工作主要成效

随着全区城镇居民基本医疗保险的深入实施和制度体系的进一步健全, 居民参保人数逐年提高, 覆盖面逐年扩大, 保险基金逐年增加, 住院总费用大幅增加, 住院率逐年上升, 城镇居民“小病拖、大病扛、不敢住院”的现象得到有效缓解, 居民的医疗需求得到释放, 医疗保险保障城镇居民身体健康的能力持续增强, 受到了广大居民的普遍欢迎, 成效显著。

㈠保障范围实现广覆盖目前, 全区城镇居民基本医疗保险参保人群主要为未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民、在校学生、辖区内大中专院校、技术学校在校学生, 建立了覆盖全体居民的医疗保障体系, 基本实现了城镇居民医疗保险的广覆盖。

㈡保障水平进一步提高城镇居民基本医疗保险实施四年来, 由于中央财政转移支付和各级财政补贴力度的逐年加大, 保险基金的逐年增加, 城镇居民医疗保险保障能力逐步提高, 住院报销比例由2007年的42%提高2010年的52%, 住院率也从2.2%增加到4.8%, 真正实现了保障居民身体健康的目标, 解决了家庭困难居民因病返贫的难题。

㈢居民医疗费用负担有效减轻城镇居民基本医疗保险实施四年来, 已为7462名城镇居民报销住院医疗费用1148.14万元, 其中大额医疗补助94人73.4万元, 划转个人账户119.86万元, 进行二次补偿49.84万元, 实施特殊疾病门诊补助106人14.2万元, 有效减轻了城镇居民住院患者家庭的医疗费用负担。

㈣促进了卫生事业的发展城镇居民基本医疗保险实施以来, 全区共确定定点药店9家, 定点医疗服务机构33家, 其中市级医疗机构1家, 区级医疗机构7家, 社区医疗卫生服务机构2家, 乡镇 (街道) 卫生院23家。居民可以在全区范围内自由选择定点医疗机构就诊, 在很大程度上增强了医疗机构的危机感和紧迫感, 激活了医疗机构间的竞争, 促进了医疗机构竞相改善医疗条件, 提高服务人员服务素质和服务水平, 推动了城镇居民医疗卫生事业的发展, 医疗机构业务收入逐年增长, 同时有能力进行医疗技术改造和医疗设备的添置。

三、实施城镇居民医疗保险存在的主要问题

㈠参保率偏低安定区城镇居民居住分散, 一部分小城镇户口居民在乡镇居住, 未纳入参保范围;城区学校中的非农户在校生, 因参加了商业保险而没有参加城镇居民医疗保险;部分生活困难居民仍然存在抵触情绪, 参保积极性不高;部分高校毕业生户籍在城区, 但不在本地就业, 有户无人, 无法纳入保险范围;监狱在押犯人无法纳入保险范围。这诸多因素影响参保率提高。

㈡定点医疗服务机构的服务行为还不规范个别定点医疗服务机构在核验住院手续时把关不严, 对住院对象审核不细, 医务人员在医疗服务中检查、用药、开处方等方面也存在一些问题。同时还存在过度医疗、药价居高不下、乡镇社区医疗服务站医疗诊断水平不高等现象。

㈢参保人员遵守医保政策的自觉性不高部分参保人员缺乏用药的节约意识, 存在小病大治、轻病重治、延长住院时间等现象, 个别参保人员一人住院, 多人用药, 还有个别参保人员利用关系, 医患联动, 套取报销住院费的行为也时有发生。

㈣城镇居民住院费用报销比例仍然偏低随着国家转移支付标准的提高、各级财政资金补贴力度的加大, 以及个人缴费人数的增加, 城镇居民医疗保险也逐年加大。但相对于城镇职工基本保险以及新型农村合作医疗保险相比, 居民住院费用报销比例相对偏低, 尤其是还没有完全解决城镇困难居民家庭医疗费用负担较重的现象, 保障能力有待进一步提高。

四、推行城镇居民医疗保险制度的对策建议

㈠加大宣传力度, 努力提高参保率继续发挥各种媒体的优势, 广泛宣传动员。采取电视台开设专栏, 报纸上开设专版等方式的长效宣传机制, 利用上街宣传、装饰宣传车辆流动宣传、工作人员深入居民家中宣传和典型事例教育等灵活机动的宣传方式, 动员城镇居民、个体工商户、农民工、在校学生参加城镇居民基本医疗保险, 努力扩大覆盖面。

㈡完善政策体系, 提高城镇居民基本医疗保险保障水平一是逐步完善居民医疗保险报销体系, 进一步提高居民住院费用报销比例, 降低居民医疗费用支出。二是进一步调整参保激励政策, 积极探索将缴费年限与提高待遇水平相挂钩的激励机制。三是对既参加居民医疗保险又参加商业保险的居民, 实行报销资料共享, 按照权利和义务对等的原则, 分别享受各项保险应享受的保险待遇, 进一步提高居民基本医疗保险保障能力。

㈢加强定点医疗机构管理, 提高医疗服务质量加强对定点医疗机构的监督管理, 打破定点医疗机构终身制。对定点医疗服务机构的服务质量及时核查, 发现有不按照《协议》提供医疗服务等行为的, 限期整改, 整改无效或严重违反《协议》, 取消定点医疗机构资格, 实行退出机制;对定点医疗机构根据市场需求和参保患者的要求, 逐步建立“准入一竞争一发展 (淘汰) ”的运行机制, 对条件成熟的及时纳入定点范围, 对工作能力不强的及时淘汰, 做到有进有出, 动态管理。同时, 对参保人员加强就医指导, 让参保人员充分了解医保政策, 真正明白自己的权利与义务, 教育引导参保人员确立医疗费用节约意识;克服不合理医疗要求, 自觉维护居民医保工作正常秩序。

㈣加强管理, 努力提高工作队伍综合素质居民医保经办机构的工作人员必须树立管理就是服务的意识, 完善服务内容和手段, 全心全意为参保居民和定点医疗机构服务。要加强学习培训, 通过多形式的政治理论和业务知识的学习, 促使工作人员提高整体素质和工作能力, 成长为能胜任工作, 能独当一面的工作队伍。要建立健全工作人员激励考核机制, 建立岗位责任制和目标管理责任制, 细化工作任务, 实行量化考核, 将工作与年度考核挂钩, 激励调动工作人员工作积极性。

㈤争取多方资金支持, 扩大基金筹集范围, 理顺基金筹集渠道, 增强基金抗风险的能力坚持“多方筹资”的原则, 千方百计争取各级政府的补助资金按期如数到位, 同时支持社会各界的捐资, 做大“基金蛋糕”, 增强保障能力, 逐步提高居民医疗保障水平, 进一步激发居民参保的积极性和主动性。

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第4篇

为全面落实省、市、县关于农村社区建设的有关要求，认真抓好我村农村社区建设试点工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想 以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面提升社区服务功能和管理水平，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。

二、工作目标

按照上级要求，我村农村社区建设试点工作从2013年9月份开始，到2015年年底结束，主要目标是摸索建立服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。

三、建设内容

（一）建立健全农村社区治理的各项制度和工作机制。一是建立健全以村党总支为领导、村委会为主体、其它社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理机制。二是依法选举产生村委会领导班子，保证农民群众依法行使民主权利。同时村党总支成员与村委会成员交叉任职，确保农村社区党建与社区管理紧密结合。三是建立健全农村社区村民自治章程和村规民约，建立四议两公开制度，认真开展民主评议党员和干部活动，每年要召开一至两次民主生活会，开展批评和自我批评。四是积极引导村民参与农村社区公共事务管理，推行决策、执行、监督三位一体的管理体制，对村两委决策及落实情况进行评议、听证、公示、意见反馈工作制度，保障民主决 1

策、民主管理、民主监督制度的落实。

（二）建立农村社区服务阵地，健全农村社区服务功能。一是建设标准化农村社区服务中心，设立一站式服务大厅，实行为民服务全程代理制度。二是加强农村基础设施建设，注重道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化等。三是全面推进农村社区基本公共服务，每年开展2-3期左右的农业科技培训；建设留守妇女儿童之家，实施关爱女孩项目；建设老年人日间照料中心，推动老年事业发展；建设农家书屋，满足村民的文化需求；开展计生文明村建设，充分实现村为主，开展计生奖扶工作；全面加强治安警务、法律援助、社区矫正工作，推进民主法制村建设；全面实施农村低保、五保、社会救助工作，实现应保尽保；成立农民专业合作组织，引导农民进行市场化经营；开展小学生法律讲堂，请镇司法干部到学校上法律课，增强小学生法律意识，同时加强中小学生安全宣传，提高青少年安全意识；想方设法积极引进金融、餐饮、农村超市等便民服务网点，为村民提供多层次、全方位的市场化服务。

三、工作保障

（一）成立领导组。成立檀巷村农村社区建设工作领导组，组长：胡金满，副组长：宛新义，成员：杨林发、张敦照、马兰红、邢应生、徐业保、徐业龙。

（二）组建檀巷村社区服务志愿队伍。一是政策宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。2 三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社

区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。六是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。各服务者队伍均由各村民组长、村民代表、老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人等担任。

（三）多方筹资，整合资源。一是精心规划农村社区建设项目，积极向上级部门争取资金用于农村社区建设。二是发动社会各界组织、本村的企业家和社会知名人士参与农村社区建设，开展“村企结对”活动。三是发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。

农村建设用地复垦试点工作方案 第5篇

云阳县人民政府办公室 关于印发云阳县农村建设用地复垦

试点工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位： 《云阳县农村建设用地复垦试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日

云阳县农村建设用地复垦试点工作方案

为加强和规范我县农村建设用地复垦管理，确保我县建设项目用地需求，根据《重庆市人民政府关于印发重庆农村土地交易所管理暂行办法的通知》（渝府发„2008‟127号）、《重庆市农村建设用地复垦管理试行办法》，结合我县实际，特制订2009工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“节约每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本国策，实现全县耕地占补平衡，储备建设用地资源，为扩大招商引资和加快经济发展服务，促进我县经济社会与自然环境和谐发展。

二、基本原则 坚持政府引导、农民自愿、依法合规的原则，坚持统一规划、统一实施的原则，坚持维护土地权利人合法权益，遵循依法、自愿、有偿的原则。

三、实施范围及目标任务

农村建设用地复垦，指依据土地利用总体规划，将依法取得的利用效益不高或废弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地和特殊用地等农村建设用地复垦为农用地的行为。

2009年全县拟实施宅基地复垦新增耕地面积1000亩。任务分解为栖霞乡150亩，盘龙镇100亩，高阳镇300亩，南溪镇150亩，平安镇100亩，凤鸣镇100亩，江口镇100亩。

四、管理办法

农村建设用地复垦实行项目管理制度。严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、公告制和项目审计制等管理制度。

五、工作职责

（一）部门职责。县政府负责农村建设用地复垦协调工作；县国土房管局指导项目镇乡人民政府对项目进行规划设计、招投标、质量监管，协助项目镇乡人民政府对项目进行申报备案、竣工验收、申请新增耕地交易等；县发改委负责指导和监督宅基地复垦项目的招投标工作；县财政局负责对宅基地复垦项目资金监管；县审计局负责对宅基地复垦项目资金使用情况进行审计；县监察局负责对宅基地复垦工作的全过程督查和监督；县农业局配合县国土房管局和项目镇乡人民政府进行选址定点，负责项目土壤质量检测。

（二）乡（镇）政府工作职责。

一是对辖区内适宜复垦地块进行全面调查摸底，对符合规划要求的上报市国土房管局立项备案；

二是负责宅基地复垦项目实施的宣传发动工作；

三是负责土地权属调查、土地调整工作和资料的收集； 四是负责资金的筹措，项目的规划设计、施工管理、竣工资料整理等具体事宜； 五是负责项目施工过程中与当地农民群众的协调工作及社会矛盾的处理；

六是负责落实宅基地搬迁的登记造册、公示以及相应鼓励政策的实施等；

七是工程竣工后，负责落实土地的管护利用工作。

六、拆迁补偿办法

由各乡镇人民政府根据各乡镇实际情况制定奖励和适当补助方案。

七、复垦费用及指标出售收益分配。

复垦所需费用由项目镇乡人民政府负责筹措，指标出售收益全额返还项目乡镇用于宅基地复垦工作。

八、农村建设用地复垦项目的具体实施步骤

（一）宣传发动阶段。（5月初—5月31日）各乡（镇）政府按照宅基地复垦工作的要求，成立宅基地复垦工作领导小组，明确各项目责任人。通过召开工作小组成员会和村、社负责人会，以及社员大会，作好宣传发动工作。

（二）调查摸底阶段。（6月1日—6月30日）由项目乡镇组成工作小组进村驻点，与村组干部共同调查摸底。对拆迁复垦户登记核实需要拆迁的房屋及附属设施和周边土地利用情况等详细情况，并对土地使用权登记。

（三）项目测设和规划阶段。（7月1日—8月15日）项目乡镇人民政府委托专业机构测量和规划设计，并在最短时间内组织项目评审入库备案。

（四）拆迁阶段。（7月1日—8月30日）由乡镇政府与农户签订拆迁复垦协议。农户自愿要求拆迁的，督促其在限定的时间内完成拆迁，做好复垦前的清场工作。

（五）工程实施阶段。（8月30日—12月15日）采取公开招标的方式，确定农村建设用地复垦的施工企业，在规定时间内完成复垦工作。项目区内达到“田成方、沟相通、路相连”的要求。

（六）验收阶段。（12月16日—12月底）由县国土房管局会同农业局等部门和项目镇乡人民政府组成验收组对各个项目区进行初步验收，向市国土房管局申请验收。对验收合格的项目交由乡镇落实管护利用。所得的新增建设用地指标由各项目镇乡人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施宅基地复垦，是提高土地利用效率，促进农民增收的一项“民心工程”。各相关乡镇要强化组织领导，落实工作责任，采取有效措施，确保全面完成今年的工作任务。

（二）加强协作，狠抓落实。宅基地复垦是一项系统工程，牵涉部门多，投入资金大，涉及各方面的利益。各部门要进一步明确职责，加强协作，密切配合，积极抓好宅基复垦项目实施工作。县政府将按照复垦任务和有关要求对相关部门和乡镇严格进行考核和奖惩。

（三）严格制度，强化管理。要严格执行“七项制度”（项目法人制、招投标制、合同制、公告制、监理制、审计制和廉政建设制），加强项目管理，监察局、审计局、发改委等部门要强化监督职能，严禁复垦实施过程中吃、拿、卡、要等现象的发生，努力实现工程立项验收标准化、招投标规范化、资金投入多元化、监督管理信息化，充分发挥宅基地复垦工程的生态效益、经济效益和社会效益，确保宅基地复垦真正成为惠民工程。

主题词：城乡建设

土地

复垦

通知

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第6篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统揽，深入贯彻党的十六大和共青团十五大精神，适应农村全面建设小康社会的新形势和当代农村青年的新特点，以保持团的先进性为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，充分运用社会化、市场化手段，统筹整合社会城乡资源，大力推动农村基层团组织建设创新，更好地服务农村全面建设小康社会和农村青年增收成才。

二、目的意义

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。我们所面对的国际国内形势已经并正在发生着越来越深刻的变化。共青团作为党的助手和后备军，必须紧紧围绕党在新时期的中心任务，把广大青年紧密地团结在党的周围，使中国特色社会主义事业始终拥有强大的生力军。这就要求我们必须适应新形势新任务的需要，适时进行基层团建创新，使基层团组织做到联系青年经常、服务青年有力、引导青年有效，团结引导带领青年永远跟党走，这成为新阶段做好农村共青团和农村青年工作的关键所在。

第一，建设青年中心是创新共青团基层组织形式，扩大团组织覆盖面的迫切需要。建设一个与时代发展相适应的基层组织网络，是共青团生存与发展的重要基础。改革开放以来，全团上下积极探索，努力工作，推动基层组织建设不断进步，取得了明显成绩。但是，从目前农村的实际情况来看，问题仍然存在，乡村基层青年工作力量严重不足。长期困扰共青团的整瘫轮回怪圈还没有从根本上解决。在“双新组织”和流动青年中还存在大量团建空白点。因此，大胆地进行基层组织创新，努力扩大基层团组织的覆盖面，是形势所迫，大势所趋。

第二，建设青年中心是加强共青团服务能力建设，增强团组织凝聚力、影响力和战斗力的迫切需要。经过二十多年的改革开放，农村青年的生产方式、生活方式、就业方式等越来越多样化，他们迫切需要多样化的服务方式和高质量的服务水平与之相适应。但是，农村基层团组织普遍存在服务力量薄弱、服务手段缺乏、服务时有时无等现象。农村青年高涨的需求与农村基层团组织服务能力严重不足形成十分突出的矛盾。建设青年中心，就是要最广泛地整合城乡资源，为农村基层团的组织搭建一个强有力的服务平台，及时满足青年的现实需求，从而全面提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

第三，建设青年中心是加快农村青年人力资源开发，促进农村全面小康建设的迫切需要。党中央吹响了全面建设小康社会的号角，解决好“三农”问题成为现阶段全党工作的重中之重，也为全团指明了工作方向。建设小康社会的重点和难点都在农村。青年农民是农本文来源于文秘知音网站村社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的生力军，也是全国青年的主体。农村青年科技文化素质和组织化程度的高低，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。青年中心建立后，可以运用现代电子信息技术等手段，为青年农民提供一个综合性服务平台，一方面推动农村青年带头示范、带动推广农业新品种新技术，积极调整农业产业结构，发展农业产业化；另一方面，提高农村青年的就业创业能力和水平，开发农村青年人力资源，带头发展二、三产业，积极向非农领域转移，实现劳动力优势向人才优势的转变，最大可能地满足现代化、城镇化发展要求。

三、试点范围

青年中心建设鼓励各级各地积极开展试点，原则上每个省（区、市）至少选择1至2个市（地）、县（市）进行试点，由团省（区、市）委直接联系指导。各市（地）、县（市）也可选择部分地方开展试点。

为推进试点工作，团中央确定辽宁省沈阳市、浙江省台州市、广东省东莞市和北京市密云县、山西省灵丘县、吉林省公主岭市、江苏省常熟市、河南省偃师市、湖北省应城市、四川省双流县、新疆维吾尔自治区米泉市等地作为联系点，进行重点联系。联系点所在地区60%以上的乡镇应建设青年中心。

与大学生志愿服务西部计划对接，在西部12省（区、市）各选定2个市（地）、县（市），湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各选1个县（市），开展试点工作。6000名被选拔派遣到西部服务的大学生志愿者都可专职或兼职参与青年中心建设，工作需要、个人条件特别优秀的可挂任乡镇团委副书记兼青年中心主任，其他大学生志愿者可挂任青年中心主任或副主任。试点地区由有关省级团委确定，报团中央备案。

选择的试点地区经济社会发展应具有一定基础，小城镇建设发育有一定规模，团的工作基础和外部环境较好，所在地区具有试点工作积极性。

四、工作内容

青年中心是新时期农村基层团建创新的重大举措，实现团的组织、工作、阵地有机结合，辐射带动基层团组织整体活跃。青年中心按照“先建设、后规范”的路子，逐步实现“七个一”的规范化建设目标。

一个组织。青年中心在当地团委的领导和指导下，通过会员制或青年社团的形式联系凝聚广大团员青年，以理事会制民主管理青年中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。

一个依托。青年中心可依托中学、文化站（中心）、广播电视站（中心）、图书馆、影剧院等已有的固定场所建立。有条件的也可单独建设。

一个网络。青年中心要配备至少一部电话、一台计算机、一台电视机，拥有卫星接收设备和互联网接入线路等一套电子信息基础设施，形成一个以现代电子信息技术为主要手段的工作阵地。

一个骨干。每个青年中心都要招募至少一名大学生志愿者作为骨干力量，专门从事青年中心工作。大学生志愿者由市（地）以上团委负责招募选派，定期轮换。

一套项目。青年中心应结合当地实际，选择易于为青年提供便利服务的一个以上产业发展服务项目和其他服务项目，用项目促进青年中心建设，用项目吸引青年参与，用项目服务青年增收成才。

一个章程。青年中心要制定统一的章程，实行规范化运作、项目化服务、品牌化经营、企业化管理。

一个形象。青年中心要统一进行形象设计，共同树立青年中心形象，共同传播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

试点工作要围绕着建设、运转、管理三个环节，努力探索青年中心建设的规律和机制。

1.建设。青年中心是新形势下扩大农村共青团工作覆盖面和组织覆盖面的新途径，是服务青年的新载体，是凝聚青年的新阵地。青年中心依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》在当地民政部门登记注册，在当地团委领导和指导下，承办团务和政府委托的部分青年事务，以青年社团联盟的形式建设成为各类青年社团和农村专业经济合作组织的活动会所。每个青年中心至少配备一部电话、一台计算机、一台电视机，拥有卫星接收设备或互联网接入线路等一套电子信息基础设施，形成一个以现代电子信息技术为主要手段的工作阵地。按照“不求所有，但求所用”的建设思路，鼓励有条件的地方独立建设青年中心，也可依托乡镇中学、乡镇文化站（中心）、广播电视站（中心）、图书馆、影剧院等已有的固定场所建设。可以整合当地现有资源，采取合作方提供场所阵地，团组织主要从事软环境建设等方式进行合作开发。可以调动社会力量，采用股份制等市场化手段进行合作建设。也可以争取财政和有关部门支持进行自主建设，形成团属阵地。无论采取哪种形式，选择的场所应交通便利，适宜人群聚集，适合成为服务窗口。试点地区要形成青年中心统一管理、相互联通的工作机制，统一青年中心标识，逐步开发共同活动项目，共同树立青年中心形象，传播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.运转。青年中心以开发农村青年人力资源、服务农村青年增收成才为主要任务。一是开展远程教育和技能培训。利用丰富的网络教育资源，联合开办远程教育、学历教育等业务，满足农村青年学习科学文化的要求；以市场为导向，开展职业技能、农业科技和经营管理知识培训，引导农村青年自主创业，带头兴办二、三产业，带头进行农业产业化经营；根据国家职业准入制度，帮助青年进行职业技能鉴定，获取职业资格证书。二是提供信息和咨询服务。利用互联网络等现代信息传媒，开展科技、市场、人才、项目等信息查询、信息发布、资料收集、数据分析等服务；开展劳动中介服务，帮助青年就业，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；开展政策和法律法规宣传咨询活动；承办远本文来源于文秘知音网站程医疗，举办婚姻家庭、健康卫生知识讲座、心理咨询等。三是开展青年联络与交流活动。可采取会员制的办法，以青年中心为依托开展丰富多彩的文体活动，凝聚广大农村青年；以共青团组织为核心，以青年中心为平台，以各类农村青年专业协会和专业经济合作组织为支点，促进城乡各类组织在市场、技术、文化、产业等资源与信息方面的交流与合作。四是办理团务和承办部分青年事务。在当地团委领导下，参与管理本区域团的日常事务，落实团的工作项目，促进基层团支部工作活跃；受政府委托，协助政府管理部分青年事务，逐步参与管理青年社团、青年志愿者行动、维护青少年权益和预防青少年犯罪等青年事务。

3.管理。青年中心在当地团委领导和指导下，通过会员制形式联系凝聚广大团员青年，以理事会制民主管理青年中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。每个青年中心至少有一名志愿者作为骨干工作力量，该志愿者可挂任当地团委副书记，专门从事青年中心工作。青年中心将制定统一的《章程》，进行规范化运作，项目化服务，品牌化经营，企业化管理，以低偿养无偿，形成长期良性运行机制。全国青年中心建设规划和统一网络平台建设由团中央负责，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以团中央、团省委两级为主实施，各省（区、市）和试点市（地）团委负责统筹城乡社会资源、为青年中心建设管理提供力所能及的政策物资支持，试点县（市）团委负责具体实施和指导日常管理。

五、实施步骤

青年中心的建设，按照试点先行、全面铺开、全国联网、规范运作四个阶段分步实施。从现在试点工作开始，力争用5年时间，在全国符合条件的乡镇基本建立起青年中心（符合条件的中心村也可建立）。试点工作将分三个阶段实施。

1.部署安排阶段。各试点地区根据有关要求，在充分调研论证的基础上，形成具体实施方案。团中央适时召开全国农村青年中心建设试点工作现场推进会，对试点工作进行具体部署安排。

2.组织实施阶段。各试点地区按照制定的具体实施方案全面开展试点工作。团中央和有关省（区、市）、地（市）团委加强调研指导，畅通信息交流，提供必要服务。

3.总结推广阶段。各地对试点工作进行阶段性

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第7篇

定西市安定区位于甘肃省中部, 是定西市委、市政府所在地。全区辖19个乡 (镇) , 317个行政村, 总人口48万人, 其中农业人口38.71万人。全区总土地面积3638.7km2。干旱缺水是制约安定区发展的瓶颈因素。

农村饮水安全工程是国家解决民生水利的重点工程。水利部确定2013年底前基本解决农村饮水安全问题。根据国家农村饮水安全评价指标, 以2004年底为基准年, 全区农村饮水安全或基本安全人数为3.19万人, 农村饮水不安全人口为35.52万人。该工程2005年启动实施, 规划用5年~10年时间解决所有存在饮水不安全问题的农村人口。全区农村饮水安全工程总体依托中部农村饮水安全工程和引洮供水一期工程来解决。

二、工程建设进展情况

自2005年以来, 安定区已实施农村饮水安全工程8年, 截至2012年底, 省上下达安定区农村饮水安全项目计划14批, 总投资16728万元, 其中中央预算内投资13073万元, 共计解决农村人口29.49万人、学校师生3.88万人的饮水不安全问题。目前, 共建成截引工程3处, 累计完成各类管道安装1652.03公里, 建成泵站2座, 调蓄水池10座。已入户2.5万户11.25万人。工程建设已进入扫尾冲刺阶段。

三、主要做法

㈠严格实行“四制”, 规范建设程序在工程建设过程中, 安定区严格按照技术第一、质量第一、效益第一的原则, 强化工程建设管理, 严把工程质量关。一是实行项目法人责任制。工程批复后, 区上及时成立了农村饮水安全工程建设领导小组, 并组建了项目法人, 具体负责工程的建设管理工作;二是实行招标投标制。按照工程建设的要求, 依法进行了公开招标, 择优选择了施工单位, 为工程按期保质保量完成奠定了坚实的基础;三是实行项目监理制。监理单位按照合同文件的相关规定, 选派技术过硬、经验丰富、事业性强的监理人员常驻工地, 在投资、进度、质量及合同等方面严格管理, 从而确保了工程建设的顺利进行;四是实行合同管理制。工程建设中, 在工程质量、进度要求、安全生产、资金使用等方面严格履行合同签订的各项责任和义务, 按合同约定组织实施, 在工程质量方面实行质量终身负责制。

㈡加强组织领导, 靠实工作责任安定区上将农村饮水安全工程建设作为工作的重中之重, 实行目标管理。工程开工前, 领导小组组织建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他相关单位的负责人召开工程施工现场办公会议, 将工作责任及工作任务量化、细化到各个相关责任单位, 做到各司其职、各尽其能、各负其责。工程建设过程中, 领导小组经常深入工程建设现场, 督促工程建设进度、质量, 及时解决工程建设中存在的问题。工程完成后, 领导小组组织各参建单位进行竣工验收, 对不符合要求的, 及时整改处理。

㈢强化施工管理, 严把工程质量工程建设中, 施工单位选派技术得力、业务过硬且具有多年水利工程施工经验的技术人员进驻工地, 在工程质量、进度、安全生产等方面严格把关, 对每一单元工程、分项工程进行严格验收, 对验收不合格的部位坚决返工。施工单位制定了科学合理的施工计划, 合理组织施工班组, 合理调派施工机械, 合理计划工程工期, 科学有序地组织工程建设, 确保按期完成建设任务。

㈣加强安全管理, 确保安全施工工程实施过程中, 安定区将工程建设的安全生产作为一项重要内容。一是项目法人成立了安全生产领导小组, 由法人任组长, 实行安全生产法人负责制。各施工单位也相应成立了安全生产领导小组, 由项目经理任组长, 施工技术人员为副组长, 确定一两名专职安全员, 安全领导小组对工程建设全过程的安全进行全面负责, 实行安全事故一票否决制, 杜绝了安全事故的发生;二是制定印发了《安定区水利工程安全管理办法》《安全生产须知》, 并装框上墙, 工程开工前, 向民工签名发放《管理办法》和《须知》;三是要求施工单位经常性开展安全生产宣传和教育民工, 增强安全意识, 要求参加工程施工的人员都配戴安全帽, 各施工工点的重要部位都设立了警示牌, 从而确保了工程建设安全有序地进行。

㈤加强资金管理, 提高使用效益农村饮水安全工程在资金管理上实行专户储存制度和定期报账制度, 按项目建设进度及时拨付建设资金。同时, 在工程资金的支付上按照承包合同, 经技术员、施工单位领导及项目法人分管财务的领导审批签字后进行工程资金的支付, 建设资金没有发生任何截留和挪用现象。工程建设完工后, 申请审计部门对资金使用情况进行专项审计, 对使用和管理不规范的限期整改, 确保了工程资金安全、干部安全。

㈥强化建后管理, 充分发挥工程效益在工程建设过程中, 安定区就对农村饮水安全工程建后管理工作高度重视, 与主体工程建设一并实施信息化系统、管理单位组建、水价核定等工作, 确保了工程边建设、边发挥效益。认真执行水价管理, 由区物价部门核定审批水价。现行居民生活水价为2.5元/m3, 工业用水水价为3.2元/m3, 经营服务水价为3.5元/m3, 特种用水水价为4.5元/m3。

摘要：文章对定西市安定区农村饮水安全工程的进展情况及主要做法进行了简述。

社会主义新农村建设试点工作方案 第8篇

一、指导思想总的指导思想是：坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文明建设和社会建设，逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。

二、基本原则

1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。村庄规划要结合当地实际，以村庄整治为主，体现地方特色。规划要得到村民认可，同时要保证规划的严肃性和约束力，禁止农民乱建、滥建。

2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产生活需要出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在制定规划和确定建设项目时，要广泛听取群众的意见，尊重农民群众的意愿，维护农民群众的利益，扎扎实实为农民群众办实事、做好事、解难事。

3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此，要进一步解放和发展生产力，根据试点村的不同特点，培育和壮大一到两个支柱产业，促进农民持续增收。

4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性，广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，要加强农村基层组织建设，加大农村党员的教育和培训力度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、建设标准

试点村建设的具体标准是：“五通十有三无”。

五通：一是通路（村组公路要全部通水泥路或沥青路）；二是通电（村民全部用上网电）；三是通水（用自来水的农户达到80以上）；四是通电视（农户有线电视覆盖率达到80以上）；五是通电话（安装电话的农户达到80以上）。

十有：一有科学的中长期发展规划；二有标准化的卫生室（农民合作医疗参加率达到90以上）；三有文化活动场所；四有舒适的住房（人均面积25m2）；五有完善配套的庭院（推广使用沼气能源，“一池三改”配套完善，院内硬化、绿化）；六有稳定的收入（户平收入不低于1万元）；七有科技致富明白人；八有战斗力强的村两委班子（村支部达到“五好”标准）；九有良好的社会风气；十有民主管理制度。

三无：一无适龄儿童辍学；二无计划外生育；三无刑事案件。

四、资金筹措

坚持群众自筹为主，政府补助为辅的办法，解决试点村建设的投入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元，其中：扶贫办8万元，发展和改革局8万元，省补助10万元。

五、组织领导

1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组，由县委副书记叶平任组长，县政府副县长祝文广、方立清任副组长，组织部、宣传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成员单位。

2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班，每个试点村派驻一个，每个专班由2名县级领导负责，具体安排如下：

（1）畈中村

领导：刘新池郭贵庭

牵头单位：财政局

参与单位：交通局卫生局农办林业局

（2）李渡村

领导：曾国平方立清

牵头单位：发展和改革局

参与单位：民政局农业局移动公司文明办

（3）柏树下村

领导：宋旭余方立清

牵头单位：建设局

参与单位：文体局教育局能源办劳动保障局

（4）洞口罗村

领导：何军祝文广

牵头单位：扶贫办

参与单位：水利局广电局电信公司科技局

3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，各有关部门一定要增强服务意识，积极履行职责，搞好配合协作。

（1）组织部：负责指导农村基层党组织建设，形成农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、有章法办事的格局。

（2）宣传部：负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型，营造良好的舆论氛围。

安定区农村社区建设试点工作实施方案 第9篇

为进一步加强我县农村药品监管，促进农村药品供应网络建设，根据（上级县）县药监局《关于加快农村“两网”建设的试行意见》(潍药监县字〔2003〕94号)文件精神，结合我县农村药品监管和供应实际，制定本方案。

一、指导思想

以《药品管理法》等法

律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。

二、工作目标

在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。

三、工作措施