通知、通告、通报辨析

通知、通告、通报辨析（精选8篇）

通知、通告、通报辨析 第1篇

通知、通告、通报辨析

文 | 郑立新 Ａ相同点辨析 1 文种性质相同

通知、通告、通报都属于告知性公文，文种名称中都有一个“通”字。按照《现代汉语词典》（商务印书馆）的解释，“通”有“传达、使知道”的意思，而“知”即“使知道”，“告”即“告知”、“把事情向人陈述、解说”，“报”即“告诉”。因此，这三种公文都有沟通情况、传达信息、告知事项的功用。２

行文方向相同

通知、通告、通报都是下行公文。通知用于向下级机关发布、传达某些事项，或批转下级机关的公文，或转发上级机关和不相隶属机关的公文，或要求下级机关办理、执行事项。通告用于在一定范围内普遍告知一些事项，多是禁止或要求遵守的事项。通报用于在所属范围内表彰先进，批评错误，普遍报知一些重要情况。通知和通报的发文单位和收文单位之间有直接的上下级关系；通告的发文单位与收文单位之间没有隶属关系。３

发文时效相同

通知、通告、通报的发文均强调时效性，即要求迅速及时。通知的事项一般要求立即执行、办理或知晓，有些通知（如会议通知）只在指定的时间里有效，待会议开始或闭幕后就失效了。通告的事项，大至政策、规定，小至社会生活中的某些具体事务，须及时告知有关单位或个人，以便遵守或办理。通报的内容往往是近期发生或者正在发生的情况，凡是过时的或已成为“历史”的材料，无论如何重大或典型，一般都不作为通报的内容，时效性是通报对公务活动发挥作用的基本因素之一，是通报的生命线，只有迅速及时地对重大的典型事例予以通报，才能使通报起到特有的作用。

B相异点辨析

１

受文对象不同

通知、通报的受文对象均是具体的特定的下级机关。通知的用途是传达上级的指示，公布、批转、转发有关公文，布置工作事宜等。通报的用途是上级机关把工作情况或带有指导性的经验教训通报给下级单位或部门。所以通知和通报的受文对象只能是制发机关的下属单位或部门。通告的受文对象则较广泛，具有不确定性，可以面向单位，也可以面向公众个人，所宣布的事项往往具有政策性、法规性和某种权威性，要求人们遵照执行。因此，通告一般不写主送机关，属于普发性公文。２

制发时间不同

从制发公文的时间看，通知、通告制发于事前，即工作开展之前传达、布置、告知有关单位及人员。通报则制发于事后，往往是对已经发生了的事情进行分析、评价，通报有关单位并要求从中吸取经验教训。３

目的要求不同

通知主要是通过对具体事项进行安排，要求下级机关在工作中予以执行或办理。通告是在一定范围内公布必须周知或遵守的事项，有着较强的、直接的和具体的约束力。通报主要是通过典型事例或重要情况的传达进行宣传教育或者沟通信息，以指导、推动今后的工作，一般没有具体的部署与安排。从执行要求上看，通知一般要求必须遵照执行或限期办理，具有一定的约束力。通告一般只需周知或遵守。通报则只要求了解情况和精神，有倡导、警戒、启发和沟通作用。４

发文形式不同

通知和通报的发文，需按组织系统或专业系统逐层下达，必须通过公文交流渠道，以文件的形式印制、传达至有关部门、单位或人员，告知范围有限，一般局限于单位内部，有一定的保密性。通告不涉及任何秘密，制成之后往往张贴出来直接公之于众，或在报刊、电台、电视台、网络等媒体上公开发表，大力宣传。５

内容性质不同

通知、通告、通报都具有告知功能，但告知内容的性质有所不同。通知和通

告告知的是“事项”，以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而且都是事前或事初告知。通报所告知的是“情况”，如工作情况、事故情况等，是用典型事例、有关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为，是事后告知。６

表述方法不同

通知、通告一般较少叙述情况，由于重点在于发布应当遵守的事项，提出工作要求，所以多用祈使句。通报主要是叙述事实情况，使人了解，或针对典型事例提出相应要求，所以多用陈述句。

（本文刊于《秘书》杂志2016年第7期。封面图片来源：上海大学网站）

通知、通告、通报辨析 第2篇

1、通知，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。

2、通告，是在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的文种，其主要特点是知照性、专业性、约束力。具有规范性、广泛性和业务性的特点。周知性通告：传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求；规定性通告： 公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行。

3、通报，是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

通知、通告、通报辨析 第3篇

关键词:通知;批转;转发;印发;辨析

中图分类号:C931.4文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)26—0121—02

国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号,自2001年1月1日起施行),是我国现行的国家行政机关公文处理的法规性文件。其中通知这种公文是国家行政机关中最为常见的、应用范围广泛的一种公文。对通知的规定是,“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。”据此,通知的种类就大致可以分为知照性通知、指示性通知、批转转发性通知、会议性通知、颁发性通知、任免性通知等六类。

一、批转转发性通知概念的确定

批转转发性通知包括“批转” 、“转发” 、“印发”三种形式,统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文,所谓复合,一是指通知本身,二是指被批转、转发、印发的公文本身。批转、转发、印发类公文在现行公文中使用频率较高,但由于“批转”、“转发”、“印发”三者词意和作用接近,常出现混用现象,在一定程度上影响了此类公文发挥应有的作用。

一般来说,被批转、转发、印发的文件大多是公文,但也有计划、调查报告、条例、规定、办法等应用性文种。例如《××省人民政府批转省人事厅关于“十一五”人才振兴行动计划的通知》,这里的被批转对象是省人事厅的人才振兴行动计划,计划不是法定行政公文,而是一种应用性文种。因此,被批转、转发、印发的公文,应属于广义的公文。

二、来文渠道上的辨析

“批转”主要是将下级机关上报的文件(如:含有建议性的报告、请示、意见等公文),以上级的名义转发给有关下级机关共同遵守或执行。所批转的原文,在制作和来文渠道上是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局,为某项工作提出具有全局性的建议、意见和报告,而这个部门就这些意见、建议又无直接行文的权力,必须报上级机关批准,转发到有关部门和单位贯彻落实。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文,以批语转发的形式通知下级机关,其重点在于“批”。如,××市教育局在全市农村中小学校电化教学设施改造中,需要得到各县(区、市)、市财政局的配合,市教育局对各县(区、市)、市财政局没有直接行文权,就拟出一个意见——《关于做好全市农村中小学校电化教学设施改造工作的意见》,经市政府批准后予以转发——《××市人民政府批转市教育局关于做好全市农村中小学校电化教学设施改造工作的意见的通知》,要求各县(区、市)和市各部门贯彻落实。

“转发”主要是将上级机关下发的文件、或不相隶属机关发来的文件(如:决定、意见、通知等公文),转发给下级机关。转发的原文,在制作和来文渠道上是上级机关、不相隶属机关。转发通知的特点在于转发机关应在上级机关同意后,以转发语的形式通知下级机关,其重点在于“转”。如,××市人民政府转发《××省关于切实防范自然灾害突发事件应对工作的通知》,本文的制作单位系上级机关——××省人民政府;××市政府转发《××省卫生厅关于严格处理医疗垃圾的通知》,本文的制作单位系不相隶属机关——××省卫生厅,因为这个机关的公文本地区具有借鉴价值,且没有大的区别,不需要大的改动,可直接转发本市各医疗卫生单位参照执行,如有所区别,可在转发通知中提出参照执行的具体意见。以上情况,在行文时,只可用转发,不能用印发,更不能用批转。

“印发”通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。印发的原文制作和来文渠道是本机关。印发通知的特点在于,本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后,为了引起下级机关重视,或要求下级机关贯彻执行,印发机关就以按语形式通知下级机关,其重点在于“公布”。如《××市人民政府关于印发〈××市行政执法过错责任追究暂行办法〉的通知》,这个办法的来源渠道是××市政府本身;又如《××市人民政府办公室关于印發×××市长在全市安全工作会议上的讲话的通知》,这个讲话的起草和整理者是制发通知的市政府办公室。凡来文渠道为本机关的,一律使用“印发”,不可使用转发或批转行文。

三、行文用途上的区别

“转发”类公文有两个用途。一是转发上级机关和不相隶属机关的公文。可以理解为某机关在接到上级机关和不相隶属机关的公文时,如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义,可以用转发的形式,发文至本机关下属的单位,并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻落实的意见和要求。二是用于以本机关的名义转发下级机关的公文,以提高公文的规格和效力。一般是下级机关提出具体的实施意见,然后以上级机关的名义转发,比下级机关直接行文,更有利于文件精神的贯彻实施。

“批转”类公文,国务院行政机关公文处理办法已作明确规定:用于批转下级机关的公文。在这里“批转”与“转发”有相同点,均为转发下级机关、部门的公文,但也有其区别点。转发类公文所适应的下级机关公文一般有两方面:一是下级机关就此公文涉及的问题有直接行文权;二是不需要上级机关批准。而批转类公文所适应的下级机关公文是:下级机关就公文涉及的问题没有独立的行文权,或超出本机关的职权范围,必须经领导部门批准后方可实施。如:国发[1999]4号《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》,这个计划事关全局,涉及到教育系统以外的其他部门,需要得到国务院的批准,然后才可以行文,必须用批转,不可用转发。

“印发”有两种用途。一是用于解决公文文种短缺的问题。在法定的公文种类中,没有纲要、政策、规定、办法等文种,不能直接行文,这时只能使用《关于印发××纲要(政策、规定、办法……)的通知》形式发出,要求下级机关贯彻执行。如《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》(国发[2008]18号)。在国务院发布的13种公文种类中没有“纲要”这一文种,不能直接以《国务院关于国家知识产权战略纲要》这种形式发文。二是解决各级领导同志的重要讲话的发文问题。各级机关整理的领导同志的重要讲话,需要发至有关机关单位供基层人员学习和贯彻落实,可用《关于印发×××同志在××会议上讲话的通知》形式发出,如《××市政府办公室关于印发×××市长在××会议上讲话的通知》。

四、行文上的艺术技巧

(一)批转、转发、印发通知的结构

基本结构是:标题+主送机关+正文+落款+成文日期+批转(转发、印发)文件的原文。

(二)行文标题的拟写

在批转、转发通知标题中,常采用四元素标题法,即“批转(转发)机关+原发文机关+事由+文种”。这样的批转通知标题,非常清楚地交代了谁是批转、转发单位,谁的文件被批转、转发,什么事以及什么文种,因而利于受文单位迅速办理。

在印发通知的标题中,一般采用三元素标题法,即“发文机关+事由+文种”。也有的印发通知采用“事由+文种”的形式,如《关于印发〈“十一五”规划〉的通知》,这里,发文机关就被省略了。

在批转、转发、印发类通知中,如果按照公文一般命名方法的要求,常常会出现公文的标题太长,那么遇到这种情况怎么办?

我们知道,公文的标题由发文机关、事由、文种三部分构成,转发类通知的标题,一般也由“发文机关+关于+转发+原文标题+文种”组成。在转发类通知中,经常会遇到转发的层次较多的情况,以至于标题中常出现“关于……通知的通知的通知”等现象,感觉累赘,十分拗口,读起来别扭,理解上困难。为使标题简洁、流畅,便于理解,可采取以下方法处理。一是省略法。首先,可以省略发文机关名称。其次,可以省略介词“关于”或文种“通知”,标题可拟为“转发+原标题”。如《转发××实施细则(试行)的通知》。最后,省略被转发文件联合发文的机关名称,只在正文里列出各个联合发文机关。二是替代法。有的文件标题很长,采用省略法拟制标题仍然很长,可用发文字号作为新拟标题的事由,以替代原文标题。如《转发××部×发[2005]×号文件的通知》。三是直转法。如果上级的文件,到本单位时已经经过了三、四层级单位的转发,这时可以直接转发初始发文单位文件,不要间接层层转发。四是简称法。在系统内部行文,可使用规定的规范化简称进行发文。

(三)正文的拟写

与事项性通知相比,批转、转发、印发类通知的正文比较特殊,其结构可以归结为:批语(转发语、按语)+转发(印发)(+意义+执行要求)。

正文基本上有以下两种写法:一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅(室)转发部门的意见等,写法上通常先表明态度,提出转发原则要求,一般篇幅较简短。二是提出具体要求的写法。常见于下级机关(职能部门)转发上级机关(职能部门)的文件。一般开头直说转发事项,即将某某文件转发给你们,再对如何贯彻执行提出具体要求。

应当注意的是,所有的批转、转发、印发类的通知均有附带文件。这就是说,批转通知带有其批转的文件,转发通知带有其转发的文件,印发通知带有其公布的文件。这类被转(印)发的附带文件,尽管位于正件后的附件位置,但它们仍属于“正件”,而不是“附件”,因此在正文下行不必标注“附件”及“附件名称”。

参考文献:

[1]刘春生.公务文书写作教程[M].上海:复旦大学出版社,2007.

通告、通知、通报的区别 第4篇

因供水管道施工，5月15日13：00～16：江阳区大山坪康华苑社区、百子图社区停水。请这一带的用户做好蓄水准备。不便之处，敬请谅解。

××市水务集团公司

××××年5月12日

例二：××公司转发《国家发改委关于完善差别电价政策意见》的通报 各有关单位：

现将《国家发改委关于完善差别电价政策意见》转发给你们。实行差别电价政策，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。请你们认真学习这份文件，充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义，全面落实科学发展观，增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感，从全局和战略高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。

在贯彻落实差别电价政策过程中出现的新情况、新问题，请及时向公司汇报。

××公司

××××年×月×日

例三：安全生产事故通知 各有关单位：

最近，××分公司和××××公司各发生了一起严重的安全生产事故（略）通知、通告、通报都有一个通字，其实它们的区别还是比较明显的。

通知是公务活动中使用最多最广泛的一种公文。通知主要用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布重要规章制度、传达告知要求下级机关办理和执行的有关事项、任免或聘用干部等方面。通知大多属下行公文。通常有印发、转发性通知（用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等），指示性通知（上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排），知照性通知（用于告之各有关方面周知的事项等），事务性通知（用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等）。

通告是行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的文书。通告有周知类通告（主要是使受文者了解重要情况、重要消息）和执行类通告（主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范）两种。

通报是上级机关用以表彰先进、惩戒错误或向下属单位及有关人员传达重要情况的周知性文书。根据内容的性质，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。

通知、通告、通报的主要区别有：

（1）性质不同。通知和通报的发文单位和收文单位之间有直接的上下级关系；通告的发文单位与收文单位没有隶属关系。

（2）告知范围不同。通知和通报发放的对象都是特定的；通告没有特定的主送单位，收文单位有不确定性，可以面向单位，也可以面向公众个人。

（3）发放渠道不同。通知和通报需按组织系统或专业系统逐层下达，有一定的保密性；通告不涉及任何秘密，制成之后往往张贴出来直接公之于众。

上面三例可改为——

例一：停水通告

因供水管道施工，5月15日13：00～16：江阳区大山坪康华苑社区、百子图社区停水。请这一带的用户做好蓄水准备。不便之处，敬请谅解。

××市水务集团公司

××××年5月12日

例二：××公司转发《国家发改委关于完善差别电价政策意见》的通知 各有关单位：

现将《国家发改委关于完善差别电价政策意见》转发给你们。实行差别电价政策，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。请你们认真学习这份文件，充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义，全面落实科学发展观，增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感，从全局和战略高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。

在贯彻落实差别电价政策过程中出现的新情况、新问题，请及时向公司汇报。

××公司

××××年×月×日

例三：安全生产事故通报 各有关单位：

通知、通告、通报辨析 第5篇

XXXX字〔20XX〕第00X号

关于进一步规范集团日常公文管理的通知

集团各部门及直属单位：

关于公文管理，集团现行已有规范。但在实际应用中还需进一步完善。为落实公文管理制度，使集团各类公文处理工作达到规范化、制度化，流程化，提高公文处理的质量和效率，体现出集团的规格和对外形象。结合集团实际情况，将对公文管理进行明确。

1、关于公文格式。须按照集团内部批准执行的模板，任何部门和人员不得改动、调整公文的模板样式。公文的样式、文字行距、边距、字体、字号、LOGO规格须与批准执行的样式完全一致。

此通知。

XXXXXX有限公司

签发人（董事长）：

XXXX年XX月XX日

通知、通告、通报辨析 第6篇

XXXXXXX有限公司（通知）

XX字〔2014〕第001号

NO.MS20140428001

关于五一节放假的通知

公司各部门员工：

根据《国务院办公厅公布2014年放假安排》，结合本公司的实际情况，现将劳动节放假安排通知如下：

放假时间为5月1日（星期四）、2日（星期五）、3日（星期六），共放假三天，5月4日（星期日）正常上班。请做好工作安排，放假期间保持手机通讯畅通。

特此通知！

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司

2014年4月28日

主 题 词：进一步规范集团公文管理通知 呈报：总经办

抄送：财务部、技术部、行政部、人事部、研发部

通知、通告、通报辨析 第7篇

2018云南保山三支一扶考试内容-公基：公文中通知、通报和通告三者之间的区别

【导语】三支一扶考试中，公基是多省必考内容，其中公文类知识大家都比较生疏，使大家的复习备考存在一定困难，中公三支一扶考试网特意为考生们提供了公共基础知识备考之公文写作知识，供大家参考学习，助力考生备考三支一扶考试。

在公文中，通用法定公文一般分为15种，在这15种公文中，通知、通报和通告这三种公文的名称很相似，但这三者之间的区别是很大的，能够熟练区分三者之间的差异，对于考试做题将会很有帮助。下面我们就来具体区分一下这三种公文，比较一下三者之间的不同点。

首先按照内容范围来划分，通知往往用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文;通报往往用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况;通告则是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

其次从告知的作用角度来看，通知所要告知的主要内容是工作情况和共同遵守执行的事项，以及上级机关所要传达的文件;通报常常用于告知正反面典型，树立正面榜样、批评反面事例，或者传达有关的重要精神或情况;通告则是将知晓的情况、事情、规定以及要求发布出去，一定范围内的人们周知即可。

再次从行文目的要求来看，通知的目的性很强，告知事项、布置工作、部署行动等等，需要下级机关或者有关单位严格约束、严格要求，按照所发通知的内容来执行部署工作;通报的目的主要是为了交流、了解情况，通过典型事例教育人们，宣传先进思想和事迹，主要是起到一个教育宣传的作用;通告则是宣布有关规定和遵守的事项，公布某些单位或者个人周知或办理的一般性事宜，通告的约束力不强，具有一定的普发作用。

除此以外按照表现方法，通知以叙述为主，表现手法比较单一，语言平实具体;通报也以叙述为主，但同时也会运用说明、分析和议论等表现手法，表现手法较为多样，有较强的感情色彩，突显教育意义;通告的表现手法与通知相类似，以叙述为主，语言平实具体，内容简明扼要，清楚明白。

通报参考：先进工作者公示通告 第8篇

范文

通报参考范文：先进工作者公示通告范文

通报参考范文：先进工作者公示通告范文

关于全县人事系统先进工作者候选人员公示的通告

经县政府研究，我单位×××同志被确定为全县人事系统先进工作者候选人员。为进一步扩大表彰奖励工作中的民主，认真贯彻群众公认和公正公开原则，加强对表彰奖励工作的监督和管理，根据表彰奖励工作的有关规定及县人事局要求，现将×××同志有关情况公示如下：

一、简要情况

（由各单位自选填写）

二、拟受表彰奖项

全县人事系统先进工作者

三、公示期限

～年3月16日至3月18日

四、表彰条件

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的政治方向，模范执行党的各项路线、方针、政策和规章制度，政治过硬，立场坚定；

2、全心全意为人民服务，坚持原则，团结同志，办事公道，乐于奉献，具有良好的职业道德，在群众中有较高的威信；

3、热爱本职工作，勤于学习，勇于开拓，善于钻研人事政策，业务能力强，办事效率高，群众公认；

4、严于律已，廉洁奉公，严格执行党风廉政建设的各项规定和组织人事纪律，敢于向各种～现象作斗争；

5、xx—～年中，考核优秀等次两次以上。

五、受理意见方式

公示期间，所有干部职工如有认为公示对象不符合表彰条件和要求的，可通过书面或口头形式反映公示对象的问题。书面意见可直接投入我单位设置的意见箱内或投寄（传真）到县人事局公务员管理科。口头意见可直接找领导反映或向县人事局公务员管理科电话反映。

县人事局受理地址：垫江县桂溪镇南内街３７号人事局办公室

邮编：408300

联系人：夏勇张治均

联系电话：***9（传真）

六、反映情况的基本要求

（一）反映内容要实事求是、真实具体，不允许借机故意捏造事实，泄愤报复或有意诬

陷。反映情况如有诬陷等行为，一经查实，将严肃处理。书面反映意见必须署真实姓名。

（二）受理人员对反映人和反映的

情况严格保密。

对公示期间反映出可能影响表彰的问题，县人事局将认真调查核实，视情况进行研究处理。

特此通知

（本单位署名盖章）