突出问题分析范文

突出问题分析范文（精选12篇）

突出问题分析 第1篇

在当前经济改革日益推进的形势下, 企业也需要根据市场环境的变化, 不断调整, 作为外向型的专业化石油工程技术服务公司, 面临的新问题、新情况、新困难会越来越多, 这不仅需要市场占有份额和效益的刺激, 也迫切需要巩固和吸收新的先进理论。不断塑造优良的作风, 自觉抵制不良思潮的影响。如果没有良好的学风, 就不能当好领导的参谋, 发挥出指导服务基层的作用。为此, 机关干部必须要端正学习态度, 坚持落实好机关干部政治 (业务) 学习制度, 以良好学风, 改造和加强我们的学习。

1.1要把握实质, 学习精髓

干部作风体现在日常管理工作的每一个细节, 因此, 对于领导干部作风建设, 不应只停留在表面, 还应该具体深入到实际工作业务中午, 脚踏实地, 谦虚进取, 不断丰富和完善个人的党性修养, 提高自身的业务素质和管理水平, 时刻保持廉洁奉公, 学习先进的文化知识。

1.2要面向实际

要着眼于新的实践和新的发展, 不仅要向书本学习, 而且要向实践学习。要眼睛向外, 敢想敢干, 对一些我们不敢涉足的领域, 要把握机会, 勇于实践。只有这样, 我们才能在实践中总结和提炼所创造的新思路、新经验、新方法, 不断改进、提升我们应对困难和谋求新发展方法和能力。

1.3要勇于实践

在当前全球经济形势不景气, 公司市场受到一定影响的情况下, 坚持理论和实践的统一, 就是要紧密结合市场发展的实际, 通过理论学习提高自己, 更好地指导实践, 在实践中寻找新的亮点, 并进一步丰富和发展新的理念。

2狠刹形式主义的歪风, 着力解决好工作作风方面存在的突出问题

工作中, 机关个别部门和干部没有很好地把上级的精神同本部门、本单位的实际结合起来, 没有结合公司当前在管理体制上的现状, 发挥广大基层队伍的集体智慧。对于那些办事不讲程序、不讲规矩、不遵守相关纪律的干部, 要及时予以相应的处分, 坚决杜绝弄虚作假, 欺上瞒下。说重点就是个人没能力, 执行力不强, 要刹住这种形式主义歪风, 应着力抓好三点:

2.1要加强学习

破除“老爷作风”和“高高在上”的思想, 认真思考“当干部为什么”、“机关如何服务基层”等等这些根本问题。树立务实、高效的工作作风, 自觉抵制和克服形式主义。

2.2要消除体制障碍

这些年, 我们可以看到, 各级党委在对机关干部的思想教育、管理等方面的工作并没有放松, 一再强调力戒和防止形式主义, 然而在实际工作上却是形式主义依然存在, 究其原因, 既有机关干部个人素质的原因, 关键是体制和机制上缺乏相应的措施。因此, 我们必须要深化改革, 不断探索, 找准机关在现今环境下, 实施好上传下达、服务基层, 当好参谋, 发挥作用的工作体制和机制, 进一步转变工作方式和职能, 建立一套适宜自身发展需要工作模式。

2.3要进一步建立健全和完善对机关干部政绩的评价机制。

要下决心改变主要听汇报、看数据、比指标的干部评价体系, 坚持群众公认、基层公认、单位公认、领导公认的“四认”原则, 发动广大群众和基层同志为机关干部“打分”、“亮牌”, 使机关干部不仅从理念上, 而且在实际行动上真正对广大群众负责、对基层负责、对组织负责。

3坚持党的群众路线和民主集中制, 着力解决好领导作风方面存在的突出问题

每名机关干部要树立群众至上的观念, 要永怀爱民之心, 要时刻警醒自己也是从群众中来。要把机关工作任务落实到为基层、为群众服务上。我们要经常深入基层, 了解实情, 尤其是我们机关干部来自于不同的单位、岗位, 有的甚至没有在机关从事过工作, 在说话办事、工作方式、个人能力等方面都有许多需要改进和完善的地方, 这即需要我们加强自身素质的提高外, 更需要机关干部把服务的责任建立在为民排忧解难上, 为基层办实事上。要主动把机关干部力量源泉定位在相信基层, 依靠群众上。各项工作决策前充分听取各方面意见, 决策中充分组织员工代表参与, 决策后充分依靠员工执行。要注重倾听员工呼声, 关心员工疾苦, 维护各类群体在经济、政治、文化、医疗等方面的权益。要关心困难员工的疾苦, 要大力开展节假日走访慰问活动, 尽心尽力解决他们的生活、生产、工作等问题。

参考文献

[1]王佩连.领导干部作风建设实证研究——基于对北京市377名领导干部和群众的调查与分析[J].岭南学刊, 2012 (05) .

[2]王一星.现代化进程中领导干部问责制的反思——以社会理论中的现代性诊断范式为视角[J].武汉科技大学学报 (社会科学版) , 2015 (01) .

[3]胡威, 蓝志勇.“领导干部作风建设”理论与实践的东西方比较[J].中国行政管理, 2012 (10) .

党员队伍建设存在的突出问题分析 第2篇

(一)党员构成情况

全市文化系统共有党组织23个，其中党委2个，党总支2个，党支部19个。共有党员208名，其中党政机关党员56名，事业单位党员152名。在性别比例上，女党员60名，占党员总数的28.8%;在年龄层次上，35岁以下党员32名，36岁至45岁党员48名，46岁至54岁党员46名，55岁至59岁党员15名，60岁及以上党员67名;在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员44名，大学专科学历的党员56名，中专、高中学历的党员44名，初中及以下学历的党员63名。

(二)党员队伍发挥作用情况

多年来，我市文化系统党员队伍在市委、市政府和文化局党委的坚强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加我市改革开放和社会主义现代化建设。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在生产、工作、学习和生活中，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各单位的工作中，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。在“非典”防治工作中，为保障广大群众的健康和安全，全体党员同志挺身而出、冲锋在前，展现了新时期共产党员的精神风貌。

二、当前党员队伍中存在的突出问题及原因分析

(一)当前文化系统党员队伍中存在的突出问题

1、党员队伍年龄结构明显老化，比例不够协调。

全系统208名党员，35岁以下的年轻党员仅32名，占党员总数的15.4%;大专以上学历的党员共101名，占党员总数的48.6%。党员队伍年龄及学历结构呈老龄化、低学历的趋势，老、中、青悬殊较大，而且离退休老党员多，在职在岗青年党员比例少，致使全系统党员队伍缺乏生机与活力。更令人担忧的是，部分单位的党员队伍已接近空档。比如市电影公司现有党员19人，其中12名党员已正式离退休;由于该单位的主营业务已在电影体制改革中被政策性终止，因此又有2名党员被安排内退或待岗;由于单位生存困难，另有2名党员自行离岗多年、自谋职业，目前仅有1名党员在岗任职。又如市鼓楼影院现有党员6名，其中5人已离休或退休，仅有1名是在职党员。

2、党员思想政治素质有待进一步提高。

在调研中我们发现，一些单位的部分党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。在安阳艺校，当学校发展遇到困难时，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待;甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。

在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。尤其是一些离退休老党员，基本不参加组织生活，在单位面临困境的情况下，常常因为离退休工资不能全额发放、医疗费不能全额及时报销和单位拖欠养老金等问题，到信访部门进行上访。

3、基层组织党的生活不够健全。

文化系统事业单位一般人员较少，党员也较少，党的组织生活常常不能正常开展。有的党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法比较单调，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的单位民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。还有部分困难影院，党员流动性较大，党组织生活很不健全。以东方红影院为例，该单位自因消防安全不合格被关停后，全体职工下岗回家至今。4年来，没有完整的支部组织，下岗党员无法保证完整地参加组织生活，个别党员与组织联系松懈。

(二)原因分析

1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，全市文化系统面临着经济转轨所带来的新考验。部分文化单位也正在由国家直接管理向间接管理转变，在体制改革和机制转轨过程中，许多单位生存困难，正在进行租赁、拍卖或股份制改造。这种情况给基层单位党的建设工作带来了不小的负面影响，导致党的组织生活不能正常开展，党员教育松懈，制约了党员素质的提高。

2、部分基层党组织对党员先进性教育的认识不到位，组织生活软弱涣散，对党课等学习活动不够重视，抓党员培训教育不力，形式不灵活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，党员同志对此兴趣索然。

3、一些经济困难单位对党员学习教育力不从心，尤其没有对离退休老党员的思想和生活进行关心，对停产关闭后的下岗失业党员没有理顺组织关系，对“口袋”党员、“挂空”党员听之任之。

三、对开展保持持共产党员先进性教育活动的意见和建议

针对以上调查和分析，我们认为，对全系统党员队伍开展保持共产党员先进性教育活动已经迫在眉睫，必须以十六大和十六届三中全会精神为指导，对全体共产党员开展一次以学习“三个代表”重要思想为主题的教育培训。使全系统党员队伍坚定共产主义理想信念，坚定建设有中国特色社会主义的信心，带头执行党和国家现阶段的各项政策，对党的事业忠诚执着;要充分发挥共产党员的先锋模范作用，求真务实，积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益;要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献;要增强辨别是非的能力，掌握好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。

通过教育活动，提高党员政治理论素质，充分发挥党员先进性，推进文化体制的改革和创新，促进我市文化事业和文化产业的发展，实现“文化兴市”战略。 在调研中，我系统党员同志对开展保持共产党员先进性教育活动提出了很多非常中肯的建议，主要有以下几条：

1、要抓好对党员队伍的新思想、新形势、新任务的教育，用“三个代表”重要思想武装党员队伍的头脑，使他们牢记“两个务必”，增强党性观念，理解先进性内涵，充分发挥党员先进性;

2、要使各单位党员领导干部高度重视此次教育活动，带头学习实践“三个代表”重要思想，教育活动要精心组织，认真部署，研究制定针对性的实施方案，确保学习的实效，坚决杜绝图形式、走过场;

3、要购置必要的学习资料、学习器材，结合工作实际，采取丰富多彩、灵活多样的形式搞好教育活动，比如开展义务劳动、重温入党誓词、学习许振超、开展优质服务竞赛等，不要满足于文件书籍的学习;

4、要以教育活动为契机，对基层单位党组织进行整顿，进一步加强基层单位的党建工作，规范党组织的组织生活，定期召开民主生活会，使“三会一课”经常化，认真开展学习、交流、谈心活动和批评与自我批评，切实解决思想、组织和工作作风上存在的问题，增强党组织战斗堡垒作用;

5、要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意想办法，发挥余热，为社会贡献力量;

突出问题分析 第3篇

摘 要 民办教育伴随着改革开放而兴起，到今天已有三十余年的历程，取得了很大的成绩。然而，民办教育在学校性质、资产、税收政策、合理回报等重大问题上至今仍未明确，束缚了民办教育的发展。笔者有幸在工作中接触到民办中学及民办大学的管理，以下将结合《民办教育促进法》（以下简称民促法）、《民办教育促进法实施条例》（以下简称实施条例）、《独立学院设置与管理办法》（教育部26号令，以下简称26号令）、《民间非营利组织会计制度》（以下简称民非会计制度）等相关法规对以上突出问题进行分析。

关键词 民办教育 发展 分析

一、民辦学校的产权不清晰

（一）学校的性质不清晰

《民促法》第3条规定了民办教育是公益事业性质，但没有规定民办学校的性质。民政部门将民办学校划归“民间非营利组织”，是民办非企业。而有关税务规定民办学校（不管是否要求取的合理回报）都是缴纳企业所得税的对象，税务上是把民办非企业视为企业。

（二）学校的出资界定不清

《实施条例》第8条规定：“民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。”这里有两个模糊的概念——“出资”和“足额”，即出资是指投资总额还是仅指类似企业注册资本的开办资金？没有明确出资的意义及金额等具体要求，当然也就无法做到足额，足额是指全部的投入还是指达到教育部规定的办学条件？而且办学条件大都是硬件上的规定，也没有从产权角度进行规定。

（三）学校的产权归属不清

据调查，国内绝大多数民办学校都是投资办学的性质，但《民促法》、《实施条例》及26号令等法规均未提及股东投资办学及股权，没有明确出资人对民办学校的股权或产权，没有按“谁投资谁所有”的原则进行产权界定，没有明确民办学校办学积累和增值的财产归属权以及民办学校终止后剩余财产的分配权。

事实上，对企业而言，股东缴付出资设立法人后，股东将出资的资产所有权让渡给法人，由法人享有股东投入资产的法人财产权，股东因缴付出资而获得法人的股权，享有从法人获得收益权、剩余财产分配权等财产权和参与法人经营管理的管理权。但对民办学校，因其为公益事业，是非营利组织，法律规定出资人不能对该组织的盈余进行分配，不能享受收益权等财产权，导致出资人让出资产所有权给学校后，学校获得法人财产权，但出资人并没有获得类似于股权的权利，无法获得收益权、剩余财产分配权等财产权，出资人的出资不是投资性权利。《物权法》实施以后，这个问题就更突出了。民办学校出资人投入的私有资产过户到学校后，在学校产权没明确的情况下，如何保障出资人的所有权?

（四）执行的会计制度的冲突

民办学校须执行《民非会计制度》，该制度规定非营利组织应符合：“不以营利为目的；任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业”。所以该制度没有设所有者权益类会计科目（即无类似公司的实收资本、资本公积、未分配利润等会计科目），没有设开办资金，不核算投资主体的权益和收益的分配，这就从会计制度上剥夺了出资人的资产所有权和收益权。

因民办学校的产权不明确，出资人只能通过对学校实施家族式管理的控制权来控制民办学校的一切，出资人为保障除开办资金外的投入，通过债的方式来投入，这样就直接导致了民办学校的债务居高不下。

二、合理回报的不同理解

《民促法》第7章“扶持与奖励”中第51条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，举办方可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。”《实施条例》第14条规定：“民办学校需在章程中明确规定举办方是否要求取得合理回报”。《实施条例》第44－47条对合理回报进行了细化，设置了一套程序。

可以看出，合理回报是国家规定的对举办民办学校的扶持和奖励，不能理解为资产收益，不是利润分配，而是奖励，不适用“谁投资、谁收益”原则，没有改变民办学校的公益性和非营利性，它仍然应该享受优惠政策。但实践中，对要求合理回报的理解几乎都被看成是盈余分配，在税收优惠政策上体现尤为明显，一旦是要求合理回报的，均被认定为营利组织，不能享受相关税收优惠，这是违背国家法律的，出资人也迫于现实而不提要求合理回报，实属无奈之举。

三、税收政策的困扰

税收问题已成为影响民办教育发展的一个重要政策因素。

目前与教育相关的税收法规主要为《关于教育税收政策的通知》（以下简称财税[2004]39号文）和《关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（以下简称财税[2006]3号文），这两个文件均规定民办教育劳务收入可免营业税，但收费须符合“纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理”才能免企业所得税。实践中，税收部门便以民办学校的收费没有满足该条款为由，强行向出资人不要求取得合理回报的民办学校征收企业所得税，更有甚者，对连续3年亏损的民办学校进行核定征收企业所得税（对自建校园刚开办的学校来说，连续3年亏损是再正常不过的了）。这种做法显然是欠妥的，是置《民办教育促进法》及其实施条例等上位法于不顾，民办学校并没有获得财政性资金，要他们符合“收费纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理”显然是不切实际的做法，决不能以此作为不给民办学校依法享受与公办学校同等税收优惠政策的理由。

2009年11月发布的《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号文），规定了非营利组织企业所得税免税收入范围，并未将民办学校的收费认定为免税收入。

突出问题分析 第4篇

引导学生建立积极的、完善的价值观念, 使他们实现积极健康的成长是我国思想政治教育工作的根本所在。

1.1 高职院校思想政治教育工作的系统性不足

高等职业院校的思政教育工作与学校的许多工作都存在一定的关联性, 是一个具有很强系统性的多方联动工程。但是, 在教学现实中, 很多高职院校过于注重学生专业技能和专业知识的培养, 对思政教育工作的认识和重视程度不足, 对其特点缺乏必要的认识, 导致高职思想政治教育工作的教育结构、教育思路和教育理念的不统一, 缺乏明朗明确的组织领导, 思政教学方法和教育内涵冲突, 教育教学与学生缺乏必要的互动, 学生对思想政治教学比较抵触。这种现象使得思想政治教育工作很难实现良好的教育效果, 对思政教育工作良性发展具有一定的制约作用。

1.2 高职院校在思想政治教育中的投入不足

高职院校的教育目标在于为社会培养高层次、高端化的应用型、技能型适用人才。但是, 就当前来讲, 我国的大部分高等职业院校在思政教育工作中的精力投入与自身的办学标准相比存在着很大的差距, 一方面, 在经费投入方面, 当前我国很多的思政教育工作经费投入相对不足, 投入的经费仅能支撑必要思政教育工作的进行, 和进行思政教育研究的经费要求相比存在很大的差距, 更不要说进行思政教育工作创新和改革了;另一方面, 在教师资源方面, 当前, 我国很多思政教育教师都是年龄比较大的老教师, 这些教师面临着将要退休的情况, 而年轻思政教师的思政涵养仍不达标, 因而, 高职院校的思政教师团队相对不是非常稳定。

1.3 高职院校的思想政治教育工作者素质不高

高职院校内的从事思想政治教育工作的教师大都没有经过专业的思想政治教育, 其本身的教育工作主要来自教学经验, 没有专业理论的指导, 这就导致思想政治教育工作的方法陈旧, 创新性不足, 教学内容的针对性不强, 仅仅对学生进行简单空洞的思想教育, 无法深入问题的实质。教育工作者自身的素质不高直接影响了高职院校内思想政治教育工作的成效, 实际的教学效果一般。

2. 新时期高职思政教育工作的对策

2.1 重新定位高职思政教育工作目标

高职思政课的教学定位应该坚持思想与人文相结合, 思政教育课的内容本身就具有很强的政治思想性, 所以其本身的教育性较为明显, 为了让课程教学达到更好的教育效果, 教学中就应该结合学生的学习和生活实际, 将学生日常中关注的问题纳入教学中, 从学生的视角去分析问题, 以引导学生更好的分析问题, 形成正确的世界观、人生观和价值观。比如, 在思政教学中教师可以选择一些包含我国传统文化深刻内涵的教学案例, 让学生在接受思政教育的同时, 感悟人类文化精神, 提高学生的综合素质。另外, 高职的思政教育工作还应该坚持正确的方向性, 教师必须及时了解党和国家的大政方针, 帮助学生了解我国各项方针政策提出的背景和意义, 提高学生的学习热情。

2.2 创新思政教学的教学方法

为了提高思政教育的实效, 高职教学应该从学生的需求出发, 以行动导向作为指导原则, 引导学生在学习中自己动手实践, 提高自己专业知识和职业技能。通过改进思政教学方法, 引导学生在教学中完善自己的知识、能力和经验体系。以行为导向为指导的思政教育工作, 要求学生和教师依照自己的教学内容和实际情况, 分成不同的项目组, 对思政教学中的某一课题进行讨论, 在讨论的过程中, 教师应该注意对讨论主题的引导, 让枯燥的思政教育课堂教学变为与学生生活密切相关的并有深刻人文内涵的课堂教学, 让思政课堂的教育更贴近学生的实际生活, 以不断提高课堂教学的质量。比如, 教师可以组织学生开展以实习实践生活、社会舆论热点、国家新政等为主题的讨论活动, 并通过优秀作品和优秀成果的展示, 吸引每个高职学生参与到专题学习中, 以丰富学生校园文化生活, 提升学生的思想境界, 提高学生的认识能力和实践能力。

2.3 提高高职思政教育队伍的质量

为了提高高职院校思政教育的工作质量, 高职院校必须提高思政教育工作的综合素质, 首先, 思政教师必须提高自身的知识和技能。教师自身的言谈举止会直接影响学生的思想, 为此, 在日常生活和学习中, 教师应该严于律己, 对自己的言谈举止负责, 以全方位的教育学生。其次, 为了提高思政教育成效, 学校应该为思政教育工作者建立一个更好的合作平台, 整合教学资源, 让思政教师可以共同讨论和分享教育教学理念, 以不断提升思政教育水平。

结语

高职思政教育对提高学生的综合素质具有重要作用, 为此, 在高职教育中, 教育工作者必须高度重视思政教育工作的价值, 创新教学思路, 结合学生的实际生活, 提高思政教育工作的实效, 以不断提高高职学生的政治觉悟, 帮助每个高职学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

参考文献

[1]卢书欣.外国思政教育特色、发展趋势以及对我国教育的借鉴意义[J].教育与职业, 2013 (21) .

[2]梅国英, 张煜.校企合作助推高职院校德育社会化研究[J].常州大学学报 (社会科学版) , 2013 (02) .

[3]周俭.高职思想政治教育与企业文化的融合之初探[J].内江科技, 2010 (09) .

突出问题分析 第5篇

高效课堂就是师生用最短的时间获得最大的教学效果。其高效性就是教学的三维目标落到实处，让学生自主讨论合作交流得到结果，充分体现学生学习的自主性、参与性，使教学过程民主、科学、互动，使教学主干知识和能力达到全面提高。在平常的教学活动中，我们会发现数学教学中教师“厌教”，学生“厌学”的现象普遍存在，甚至个别学生因厌学而辍学。现将数学教学中存在的几个问题及现象做以汇总，从而找出解决问题的有效方法和途径。

一、课堂转型过程中存在的问题 1.教学思维转型难。传统教学方式和思维可谓是根深蒂固，所有的改革在刚开始的时候是不能被大众所接受的，课堂教学的转型首先就是不被广大教师接受，经历多年的教学方法在短期内要改变，让很多教师不能理解，更不愿意改变。再者改变教学方法后教学成绩是不是能得到突破，这是个未知数，这也是广大教师不愿接受课堂转型的一个重要因素。

2.教学方式转型难。当上课把所有问题抛给学生解决时，教师觉得课堂上自己的作用没有体现出来，害怕学生不能自行解决问题，影响成绩，因此会觉得这种方式不仅不能提高成绩，反而会降低成绩，于是又对课堂内容大包大揽，使课堂又走回传统的模式。对于学生而言，以往所有的问题都是老师解决，学生可以坐享其成，不用动手动脑，课堂上养成了这种懒惰ide学习习惯，要让学生自己动手动脑自行解决问题，学生根本不乐意，于是课堂教学陷入了僵局。该完成的教学任务迟迟不能完成，给课堂教学转型带来了很大的困难。

二、对改进数学教学的几点建议

1.注重常规管理，加强常规管理的研究，抓好备课环节，备课要“实”，要深入地研究教材，注重知识的前后联系，了解学生的基础，抓好作业的布置与批改，进行有效的、有针对性的课后辅导。

四个突出问题 第6篇

第一、课堂教学目标的认识和表达

首先是对课堂教学目标与“三维目标”以及与学习目标的不同的认识问题。课堂教学目标与“三维目标”的区别。由于工作的关系，在平时的听课过程中，我们发现还有不少教师将课堂教学目标与“三维目标”混为一谈。我们觉得，在概念上，“三维目标”是课程目标，是大目标，而课堂教学目标是立足于课堂教学的小目标，一节课要解决的几个问题；在时间上，三维目标过程很长，在初、高中阶段各是三年（个别地市的初中是四年制），而课堂教学目标很短，仅仅45分钟；在测量上：三维目标检测难度大，而课堂教学目标必须是可观、可测、可评价的。有一位老师讲《归去来兮辞》，设定的教学目标是：

一、知识和能力。1.利用辞的体例和押韵的特点朗读并背诵全文，培养学生的古诗文的语感能力；2.在诵读中感受陶潜的归隐情结，体悟作者情感，并能对作者的思想进行简单辨析。

二、过程和方法。1.五读法：在五读的过程中由浅入深地走进陶渊明的精神世界，每一读要完成一项教学任务；2.对话法：创设问题情境和良好氛围，进行教师与学生以及学生之间的平等交流。

三、情感态度和价值观。1.引导学生从历史发展的角度理解陶潜的隐士情怀，以一种“同情的理解”态度对待陶潜在本文中的情感取向；2.引导学生用现代观念审视本文中表现出来的积极意义和历史局限，感受陶潜的人文精神，进而砥砺自我人生修养。

这个教学目标显然有不少问题，且不说目标过多，无法完成，主要的问题是将语文课程的“三维目标”摁到了课堂教学目标上，这显然混淆了二者的不同，这是不妥当的，可这种现象至今还大量存在，实在让人困惑。

课堂教学目标与学习目标的不同。课堂教学目标表述的是学生的学习结果，不宜表述教师的教学行为。上面这个案例，显然是教学目标的表述方式而不是学生学习目标的呈现方式；学习目标的表达还有一个课堂学习行为主体的问题，课堂上学生是学习行为的主体，因此，教师的教学目标在课堂上就应该实现目标的转化，呈献给学生的应该是学习目标；目标的陈述也必须从学生的角度出发，陈述行为的主体必须是学生，而不能是教师。这与我们以往的陈述方式（以往习惯采用“使学生……”、“提高学生……”、“培养学生……”等方式）是不同的。

其次是教师对课堂教学目标的表述不够准确，这是一个带有普遍性的很大的问题。主要表现在以下三个方面：

一是设定的目标过大，过于笼统。比如：有位老师执教《声声慢》，设定的两个教学目标是：感受作品意境，领悟作品蕴含的情感；学习鉴赏方法，积累鉴赏经验。还有一位老师执教《归去来兮辞》，设计的教学目标是：1.诵读感知，理清思路；2.品读赏析，体会感情；3.研读拓展，感悟形象。另一位老师执教《想念地坛》（苏教版），设定的两个教学目标，一是品评，鉴赏语言；二是感悟作者对生命的思考。以上三篇课文的执教老师所设定的这些教学目标都有点大了，而且过于笼统，在课堂上无法组织实施和操作，无法检测，更无从评价；同时，这些课堂教学目标似乎放在哪一篇课文中来表述都合适，体现不出本篇课文的独特性和重点要落实的内容。

二是目标定位不准。有一位老师执教《张衡传》，设定的第一个教学目标是了解文体常识。这一课中，“了解文体常识”作为目标显然不太合适，教师在课堂上简单一提就可以，还要设定为教学目标吗？学习《雷雨》，教学主要目标不是放在对周朴园复杂形象的分析上，而是放在“感受并学习戏剧激烈的矛盾冲突”；学习《项链》，课堂主要的教学目标不是设定在对马蒂尔德形象的分析上，而是放在了小说情节的梳理和项链是假的伏笔的理解中。

三是教学目标的动词使用不确定。课堂教学目标的描述主要是为了便于后续的评价，因此应该尽量使用可观察、可测量的、能够评价的行为动词来描述（减少心理性和感知性动词），这是最基本的要求。如果使用“提高……”、“灵活运用……”、“培养学生……的精神（或者态度）”、“了解”和“掌握”等这些行为动词，那么就缺乏质和量的具体规定性，课堂评价也无法开展、因此，目标所采用的行为动词应该是具体、明确的，可操作、可把握的，一句话，应该是可评价的。执教《最后的常春藤叶》，有一位教师制定的“学习目标”是：1.理解文意。2.点评人物。3.感悟成长。这三个教学目标带来的问题很多，且不说别的，单就用“理解”“点评”“感悟”这三个词语就不合适，“理解”和“感悟”是一些描述心理状态的词语，这些词语既不可观，又不可测，更无从评价，操作性也很差。

第二、课堂教学环节繁琐、冗长

相当一部分教师在上公开课的时候，对一篇课文的安排和一节课教学内容的处理面面俱到，有的课文占用课时较多，教师什么东西都想讲，不舍得放弃，结果导致一篇很美的课文被肢解得支离破碎七零八落，这种情况在青年教师身上表现得尤为明显。

比如，一位老师执教《我与地坛》，我们先看看他的教学中各个环节的安排：一、导入。播放残奥会上我国运动员夺金时的镜头剪接以及其他残疾人的故事，约3分钟（几乎与课文没有关系）；二、感知内容，体悟情感。默读全文，概括前后两部分要点，理出全文的总体思路。然后附带着三个小问题，解决对第一部分内容的理解；三、局部探究、思考内涵。课文两部分的内容有很明显的区别，我们就先各自为单位进行分析，请同学们在对前边内容讨论的基础上，再来思考以下8个具体问题（前四个是第一部分我与地坛的，后四个是第二部分我与母亲的）；四、整体驾驭，突破难点。请同学们以“我和母亲的地坛”或“地坛·我·母亲”为内容来谈谈自己对文章的感悟；五、感悟母爱，拓展延伸。教师播放MTV《白发亲娘》，创设氛围。要求学生联系课文、歌词，谈谈自己对母亲的理解、对母爱的认识。教师率先示范，谈谈自己对母亲的理解。学生踊跃发言，有的谈认识，有的吟诵一句话来表达对母爱的理解；六、课堂小结；七、布置作业。

我们可以看到，这一节课中教师安排了七个步骤的教学环节，给我们的感觉是：学生只是被动听课，接受教师的安排，完全失去了学习的主动性，更无法谈对文本的个性化理解和创造性解读；教师按照自己的预设一步一步往下走，如同脚踩西瓜皮，踩到哪儿就滑到哪儿，似乎就是为了完成这些环节；学生学得很累，听课者也累，执教者更累（不断擦汗，不停地讲解和引导）；教师不懂取舍，什么都不想放弃。总之，课堂教学的效果不佳，学生学习的效果也大打折扣。这样的公开课在我们的优质课展评或者调研中不在少数，普遍存在着。

尤其是在各种大赛中，我们常常看到，那些课上得不够理想的，往往与教师课堂教学所设置的环节过多有很大关系。在此笔者不再一一赘述。

之所以出现这样繁琐又冗长的课堂，首先与教师对教材的理解，尤其是对课文的处理有关系；同时，不研究学情，唯恐学生读不懂，低估了学生读书、理解文本的能力；其次是教师的课堂教学设计出了问题，除了没有体现课程标准的基本精神之外，设计不够科学、合理是主要因素，比如，教学目标的定位，重点、难点的把握，教学步骤的合理性、连贯性，体现阅读的规律性，课文内容的旁骛和拓展，师生之间的互动；等等。

第三、非语文课

课改十几年来，有几种课一直活跃在我们的语文课堂上，也一直为我们的语文人所诟病：一是情感分析和教育课，二是思想教育课，三是泛语文课。

情感分析和教育课是我们听课中见到的比较多的一种课，有三个突出表现：一是抛开文本的语言形式，把课文的重点过多地放在作者情感的挖掘上。典型提问就是：这几句话或者这一段、这一部分表达了作者怎样的情感？这篇文章表达了作者怎样的感情？通过阅读本文，我们能梳理出作者情感的变化吗？通过对作者情感的分析，文章表达了什么样的主题？等等之类。执教传统名篇《荷塘月色》，现在还是有不少老师把时间和精力消耗在对作者情感的分析和挖掘上，有的老师设计这样一个问题：“这几天心里颇不宁静”，“我”为什么“不宁静”？笔者认为，这个问题恐怕永远是一个谜，无人能解开；还有的老师这样问：“通过阅读全文，我们能看出作者朱自清的情感产生了怎样的变化？”然后围绕这个问题，教师引导学生走进文本，花费大量时间展开深入的分析和探讨。二是煽情。一方面是自己带头，亲自煽情，教师不是引领学生有条不紊地、细细地品味语言，理解文章内容，而是自己先进入角色，用表演式的、夸张的教学语言来感染学生。这种语言“声情并茂”，很能吼住学生，使课堂成为他（她）个人表演的天地；这就具有了表演的意味，而这种煽情在课堂上很具有穿透力——临时打动学生。另一方面是营造课堂环境，让学生去表达和宣泄某种情感。还是以另一位教师执教的《我不是个好儿子》为例。教师在教学设计中有“读读写写”这样一个环节，让学生用几分钟在课堂上写一件父母做的最让你感动的事或你对父母做的最愧疚的事。这个教学环节试图引导学生通过宣泄情感来进行情感教育，显然这样的教学有些生硬了。三是通过多媒体手段，用视听形式渲染情感。不少教师在教学《我不是个好儿子》时使用多媒体手段，其中一点就是播放歌曲《烛光里的妈妈》，或者《懂你》，或者《母亲》。在这里，笔者只想说，这些歌曲营造出来的效果是可以的，而情感教育灌输的意识和痕迹也是很明显的。

思想教育课，基本把语文学科的特性混同于政治学科的思想品德课了。讲《荷花淀》，最后环节非要痛斥当今日本政府怎么不吸取历史教训，误导国民，宣扬军国主义思想；讲《我有一个梦想》，一定要图片展示当今美国大量侵犯人权的状况如何比原来还严重；讲《念奴娇·赤壁怀古》“人生如梦”一句时提醒学生，应如何正确看待诗人的消极避世思想，树立正确的人生观；讲《雷雨》，分析周朴园形象时，也不忘及时引导学生，认清资本家金钱至上、人性冷漠的丑恶嘴脸；讲《警察和赞美诗》，就引导学生看清资本主义制度的本质；讲《项链》分析马蒂尔德，就说资本主义制度下人是多么的爱慕虚荣、金钱至上；凡此种种，不一而足。

这些生硬灌输思想教育的课在课堂上虽然所占时间不长，但是杀伤力确很大，它往往葬送了一堂课的成果，使其成为抹不掉的遗憾；同时，也严重地削弱了语文学科的特性，让所有听课者觉得扭转这种教学思想的必要性和迫切性。

泛语文课的特征就是远离语言学习，这种课在课堂上的表现就是，模糊语文学科的特征，弱化语言教学。我们来看看“泛语文课”的具体表现，苏州星海实验中学高中语文教师史金霞是这样上《长亭送别》（《西厢记》节选）的：上课时，这位喜欢音乐的老师不仅用上了黄梅戏的《西厢记》选段，还融入了邓丽君的《路边的野花不要采》，阿牛的《桃花朵朵开》以及刘若英的《分开旅行》……听着歌曲，对照着课文，这名语文老师带着十六七岁的学生们思考：莺莺是不是在担心张生“移情别恋”？在不同的时代里，女子在爱情中的地位有什么变化？……（李斐然《语文课可以变得很好玩》，《中国青年报》2012.2.8）史老师还把自己的这种课美其名曰“为教育正名，为语文松绑”。

不客气地说，这一节阅读课教学，脱离课文的语言不说，已经远离文本，做天马行空的不着调的发挥，课上尽情展示的是教师的流行音乐“底蕴”。

第四、精心拓展课

笔者曾经多次参加省、市级的优质课展评活动，每一次活动总有部分选手的课精心安排拓展的内容。这些内容无一例外属于课外，与学习文本内容本身没有多大联系；说的好一点，至多是课文内容的延伸（这种延伸与课堂上的适当旁骛是有区别的）。似乎不拓展的课就没有课堂容量，没有高度，没有含金量。

其实，这是认识上的一种错误。我们可以想一想，语文课时这么少，一篇课文需要处理、解决的问题那么多，我们紧紧抓住每一篇课文的重点内容来处理、执教的话，语文课的教学时间都显得捉襟见肘，为什么我们还要费力不讨好地去拓展与课文无关的内容呢？其次，从我们观察到的这些大量的拓展内容来看，几乎无一例外的都重视文本内容，而轻视语言的形式，效果不但不理想，反而因为远离语言，而显得空洞、抽象。

上面《我与地坛》的教学中，教师就设置了这么一个拓展的环节：“教师率先示范，谈谈自己对母亲的理解。学生踊跃发言，有的谈认识，有的吟诵一句话来表达对母爱的理解。”这个环节已经远离文本，与所学习的课文内容没有任何关系，在效果上，除了生硬地灌输思想教育内容之外，没有任何价值。那么，我们就该想一想，这还是语文教学吗？

看看下面的2014年省初中优质课展评的这些课例是如何拓展的：讲《湖心亭看雪》，用一首诗或者语段，描写你眼中的雪；讲《喂——出来》一课，就设置“美国公司推出把废气物送上月球的业务”的环节，外加仿写句子；讲《最后一课》，就安排中国的抗日战争的有关内容，而且长达四五分钟；讲《爸爸的花儿落了》一节，就让学生给自己的爸爸写一两句话（爸爸，我想对你说）；执教《秋天的怀念》，就设计“有关史铁生怀念母亲的文摘”（《我与地坛》《有关庙的回忆》《合欢树》）这一个拓展的环节，而且所占时间不短；讲《紫藤萝瀑布》一课，教师竟然拿出10多分钟安排了一个不着边际的《雪花赞》的大阅读训练。

这些精心安排的拓展内容，虽然所用时间长短不一，形式也各异，但严重压缩了课堂学习文本的内容，直接破坏了一节课的完整性和流畅性，让人感觉很别扭，也不协调。

十多年以来，我们的专家、学者和名师早已认识到课堂拓展的严重问题所在，不断撰文阐述甚至指摘其弊端。《普通高中语文课程标准》在课程目标中的“必修课程”里强调，“阅读与鉴赏”活动，要“从整体上把握文本内容，理清思路，概括要点，理解文本所表达的思想、观点和感情。善于发现问题、提出问题，对文本能做出自己的分析和判断，努力从不同的角度和层面进行阐发、评价和质疑。”这一段文字，明白无误地告诉我们，课堂上的阅读教学，还是要紧紧抓住文本来做文章，轻易不要拓展；2011版的《义务教育语文课程标准》在第三部分的“实施建议”中也更是旗帜鲜明地反对“远离文本的过度发挥”，我想，这个修订版的“课标”可能是基于这十多年来教师课堂上过度的发挥和拓展才专门提出来的吧。

突出问题分析 第7篇

一、许多高校美术教育教学过程之中, 存在着理论与实践之间的关系不和谐问题

许多高校美术教育教学过程之中, 和其他学科所具有的片面性一样, 存在着重理论而轻实践的局限性。而在另一些高校的美术教育教学过程之中, 却正好相反, 轻美术理论而重美术实践。这两种倾向都不是科学合理的。作为高校美术教育的教师, 我们应当能够根据高校美术课程设置, 实事求是的去安排美术教育教学理论学习与实践活动。例如, 对于许多理论性较强的美术理论, 如果采用实践的方法去让学生领悟, 无疑是一种不明智之举。作为高校美术教师, 应当能够指引学生将美术理论学习与美术实践相结合, 同时, 能够根据美术教育教学的基本内容去选择适当的教学方式。

在具体的高校美术教育教学实践过程之中, 我认为应当能够做到对于美术理论学习与实践学习的科学划分, 而不能够过分的注重美术理论或者美术实践。许多学校由于受到错误思想的指导, 一味的认为学生的美术实践能力对于学生日后的发展具有着十分重要的意义, 那么就可以过分的强调学生动手能力的培养, 而客观上忽视了对于美术理论、美术规律的学习。任何实践都是理论指导下的实践, 任何科学的理论都是实践基础下证明可行性的理论。对于那些忽视学生美术基本功训练和学生创造能力开发的“美术实践活动课”, 无疑是传统美术教学灌输的另外一种换汤不换药的形式。

二、许多高校美术教育教学过程之中, 存在着对学生美术教育教学的评价过于量化等问题

目前在我国的许多高校美术教育教学过程之中, 虽然伴随着教育教学改革的发展, 在诸多方面已经取得了突破性的成果 (例如, 形成了较为系统的高校美术教育教学理论、研究方法、实践方法等) , 但是, 根据我在教育教学过程之中的观察, 高校美术教育在评价与反馈方面仍然存在着较为突出的问题。例如, 目前我国大部分高校美术教育的考核方法上, 仍然以笔试为主要的考核形式, 以学生的卷面分数来衡量一个学生对于高校美术课程的学习状态, 这种作法直接影响到了我国素质教育的实效性, 因此有待提高。

从美术教育自身的发展特点来看, 其并不存在着严格的量化标准, 这一点与其他专业的课程考核有着巨大的差异。我认为高校美术教育的考核标准有应当包括以下三个部分:第一, 美术课堂教学过程之中, 学生学习的状态 (通过教师在课堂上的观察与提问等) ;第二, 美术课后作品的制作与研究 (通过学生对于课后作业完成的结果) ;第三, 一定学习阶段后, 学生对于美术学习后的心得体会 (主要是指学期中、学期末的论文等) 。虽然, 此评价标准对于学生的评价减少了大量的量化性标准, 但是, 并不意味着对于学生美术教育的最终结果的放松。诸多艺术学院的学生认为对于美术的学习, 亦或对于艺术的追求在于对个人特性的放纵。因而放松了对于美术教育教学评价结果的重视。

总之, 处于世界全球化的今天, 高校美术教育的发展面临着十分严峻的考验, 但同时这也是我国高校美术教育发展的巨大契机。作为高校美术教育的教育工作者, 应当努力注意对于高校美术教育理论与实践的结合, 进而构建科学、健康、可持续发展的社会主义新型高校美术教育新体系, 进而促进我国高校美术教育遵循着自身发展规律、适应市场经济、保持高校美术教育艺术性与创新性的统一, 这样才能够使我国高校美术教育的发展拥有一个辉煌的明天。

参考文献

[1]颜文菊.在美术教育中培养学生的创造能力和实践能力[J].汕头科技, 2004, (02) .

[2]万力宁.试论当前高职院校美术教育存在的问题及改革路径的选择[J].青年文学家, 2010, (17) .

[3]李雯.浅析高职院校美术教育的几种途径[J].教师, 2009, (10) .

突出问题分析 第8篇

一、当前职业院校英语教学面临的突出问题

(一) 高职院校英语教师队伍力量薄弱

目前来看, 尽管高职院校的英语师资队伍建设也取得了不小的发展, 学历和职称都有了很大的改善。但是, 从实际情况来看, 高职院校的英语师资队伍状况并不乐观。教师队伍过于年轻, 在教学和实践上都还缺乏经验。另外, 兼职教师的队伍过多而且缺乏稳定性, 导致教学质量无法得到保证。还有, 教师的思想道德建设欠缺, 对学生和教学缺乏必要的事业心和责任心, 所有这些都严重影响了高职英语教学的长远发展。

(二) 高职英语教材不合理, 不完善

随着外语学习理论研究的发展和教学方法的改进, 加上学生来源的复杂性, 必然导致现有教材不能满足各层次高职学生的学习需求。当前高职英语教材普遍存在词汇量过大, 课时过多, 课后练习过难的问题。另外, 教材没有明显专业特色, 缺乏系统性和连贯性, 这给高职英语教学带来了很大困难。目前很难找到一套完整的、完全符合高职学校生源特点的英语教材。

(三) 高职院校学生英语水平总体偏低

高职院校学生的入学成绩比一般本科院校普遍偏低, 特别在外语方面更是薄弱, 这就导致高职院校生的整体素质不高, 层次也复杂。英语水平好点的学生有很强的学习自主性, 课堂的教学内容基本是满足不了他们的实际需求;而英语水平差的学生学习自觉性差, 基本不参与课堂活动, 不能主动去寻找学习任务, 甚至很难通过针对专科生的应用英语能力测试。在这样的水平差距巨大的情况下进行英语教学, 难度是可想而知的。

(四) 教学内容过于陈旧, 教学手段落后

当前, 高职院校在英语教学上内容过于陈旧, 内容没有较好地体现和突出高职教育特色, 教材的内容也没有立足于高职院校学生的实际情况, 过高或过低地估计了学生的英语水平, 难易程度跨度太大, 经过几年的英语学习, 学生进入工作岗位后在英语应用方面仍感觉严重的够用。另外, 大多数高职英语教学还是缺乏良好的英语教学的硬件环境, 外语教学没有能跟上现代教育技术的发展, 教学手段还是比较落后, 还是只局限在教师讲, 学生听的教学方法上。

二、解决对策分析

(一) 切实加强教材建设

首先, 高职教材主管部门要积极组织教学经验丰富和资历高深的高职一线外语教师参与所编写教材的资料搜集和教材内容编写工作。因为一线外语教师教学经验是非常丰富的。他们能够从平时的实际英语教学工作中发现以往教材的优点和缺点, 对学生的英语基础和学习英语实际需要能有准确的把握和了解。另外, 教材编写要以传统纸质教材为基础, 尽力以多媒体教学资源和多种教学服务为内容来组织出版, 并尽力使电子网络出版物与实际教学使用的教材实现有机结合。

(二) 分类教学, 因材施教

教师要根据高职院校学生英语水平参差不齐的特点和他们学习能力的差异, 设置不同的教学目标、不同的英语内容教学、不同的考核和评价, 从而达到分步骤、分阶段实现总体教学目标的目的。分类教学, 因材施教必须要面向全体学生, 使每个学生在原有的基础上都能逐步地取得进步, 切实提高每个学生的英语实用能力。

(三) 更新教学观念, 改进教学方法

首先, 教师必须不断学习, 更新自己的知识, 让自己的教学理念不断得到更新, 跟上时代发展的要求。其次, 教师应根据学生的学习特点和学习需求, 组织开展形式多样的课堂活动, 最大程度的利用多媒体教学设备进行外语教学, 以改进英语教学的效果。现代化的视听仪器和教学辅助设施, 不但可增大课堂教学的容量, 又能增强课堂教学的趣味性, 是实现高职英语教学培养目标的有力保障。最后, 教师需要采用多种教学方法。通过讲练结合、课堂讨论、情景教学等师生互动的教学方法, 调动学生主体的积极性和能动性, 达到教学相长的效果, 要充分利用开发和完善语音室和多媒体教学实验室, 加强学生的听讲和讨论, 激发学生学习动机。

(四) 通过教学实践培养高职学生英语实用能力

高职英语是一种实用技能, 必须通过大量的实践才能熟练掌握和运用。高职英语教学要想取得良好的效果, 必须走课堂理论教学与社会实践活动相结合的道路, 让学生把在课堂上学到的系统英语知识通过社会实践和课外练习得到运用和巩固, 从而提高高职英语教学效果。另外, 高职高专英语教学内容是以应用为目的, 以必须够用为度。因此, 作为高职英语教师, 应结合专业特征, 从学生未来就业岗位实际需要出发, 选择课程教学内容, 培养学生在今后工作中的英语实际应用能力。

(五) 加强高职英语师资队伍建设

作为一个合格的高职英语教师, 实际的要求是非常高的, 需要具备教育教学综合的知识和能力。不但应掌握所教高职英语课程的内容, 而且应能通过对学生学习情景的观察, 来及时调整和修正自己的教学内容和方法。为此, 高职院校要根据学科的发展规划, 制定不同层次的教师培养计划, 让青年教师都能有机会深造学习、参与科研, 努力培养锻炼一支优秀的高职院校外语教师队伍, 为实现高职院校外语教学目标提供切实有力的师资保证。

参考文献

[1]教育部.高职高专英语课程教学基本要求[M].高等教育出版社.2000

[2]段京肃.罗锐.基础传播学[M].兰州大学出版社.

突出问题分析 第9篇

一、化学药剂生产企业全面预算管理的基本要求

综合国内外学术界和实业界的观点和案例, 本文认为化学药剂生产企业全面预算管理要达到规范化的目标需要满足以下几点基本要求:

第一:需要根据企业的规模, 科学设置全面预算管理的标准化模块, 应该包括预算编制、预算分解、预算执行、预算控制和预算考核等, 满足总部、分公司、和车间等各个层次的业务需要。尤其注意, 在预算编制时, 要求由信息系统自动完成, 避免出现技术性的错误。

第二:实施能够实现弹性预算和滚动预算的多版本预算编制, 满足用户在预算编制、上报、审核和控制流程中的多种需求。尤其注意, 需要通过预算执行的信息数据, 完成对关键预算的重点监控。

第三:需要建立标准编码体系, 但同时允许各级组织实施个性化的设置。此外, 全面预算管理系统能够实现同财务管理信息系统、资金集中管理系统、资产管理系统和ERP等建立顺畅的接口。

二、我国化学药剂生产企业全面预算管理的几个突出问题

通过调研, 本文总结和归纳了当前我国化学药剂生产企业全面预算管理的突出问题, 如下:

(一) 在预算编制方面

作为整个全面预算管理体系的开端, 预算编制工作尤为重要, 其主要内容包括财务预算、资金预算和经营预算等。当前, 存在的主要问题是:1) 预算管理与战略目标存在脱节现象。目前多数企业的全面预算管理无法与企业的战略目标挂钩, 存在严重的脱节现象, 这直接导致企业的全面预算的编制只注重短期预算目标, 致使短期的预算指标与企业的长期发展战略和规划发生冲突。2) 预算内容不全面。一些企业编制预算忽视资产负债、现金流和投资收益等, 使全面预算管理编制内容不全面, 影响其功能的发挥。在预算编制的时候, 如果企业以考虑上年完成情况的变动幅度为主, 而与当年工作计划衔接不当, 这将导致审核预算缺乏有效的依据。3) 预算编制时缺乏部门间协作。一些企业的全面预算编制只以财务部门编制为主, 缺乏其他部门的配合, 导致预算管理的权、责、利不匹配。如化学药剂生产企业的产品生产流程复杂, 工序较多, 所以更需要各部门之间的配合和沟通。

(二) 在预算执行和控制方面

1) 普遍存在重编制轻执行的现象。我国化工生产企业在全面预算管理中普遍存在重编制和轻执行的现象, 从而无法及时和正确判断企业所有支出是否合理, 往往根据预算额度判断是否批准支出。2) 职能设置不健全导致预算缺乏灵活性。在预算的执行控制阶段, 很多企业缺少事前控制机制, 往往流于形式, 这样当风险出现时, 无法提供用用来进行预算调整的科学依据。3) 预算执行和控制中非客观因素影响较大。主要表现在:决策层多以预算结果满意度作为是否批准该预算的主要依据, 对预算的准确度期望值过高等。4) 预算调整缺乏规范的程序, 经常出现随意性现象。一些规模较大的化学药剂生产企业, 在集团总部预算执行过程中, 通常根据事后分析说明, 打报告追加超支部分, 缺乏预算调整的规范和严格程序。

(三) 在预算分析与考核方面

1) 缺乏科学分析。预算分析和预算激励是全面预算管理工作的核心内容。因为预算分析考核的结果将直接影响企业各部门和人员的工作业绩考核, 这也会对预算分析的准确性带来一定程度的困扰。通常会计核算对预算的支持力度欠缺, 从而导致预算分析所需要的实际数据信息无法准确获取, 这样直接导致预算分析的数据仅限于财务数据的对比, 从而缺乏问题的原因剖析和改进预算方案的信息反馈等。2) 考评机制不完善。目前, 大多数企业全面预算管理考评体系主要基于传统财务预算的业绩评价体系。传统业绩评价体系的最终目的是追求企业整体利润最大化, 容易导致企业管理层的短期行为。此外, 传统的预算考评体系以控制实际和预算的“偏差”为基础, 由于不允许偏离预算目标, 所以不能有效地实现企业资源的合理分配, 直接影响企业战略目标是否实现, 那么全面预算管理的激励功能也将无法发挥。

三、几点对策建议

根据化学药剂生产企业的特点, 需要基于主要业务流程进行全面预算体系设计, 主要包括销售业务控制、采购过程控制、生产成本控制、费用控制和资金控制。尤其需要注意生产成本的控制环节。需要对产品质量指标进行严格的考核。因为企业上道工序的产品质量会直接影响下道工序的生产质量, 所以只有在每道工序都设置质量指标并对其达标率进行严格考核, 才能及时动态地控制药剂产品生产的全过程。那么, 在全面地预算体系之下, 还需要重点解决以下问题:

(一) 以企业战略目标为中心确定预算编制

全面预算管理应该以企业的战略目标为导向, 从而满足企业整体战略的发展要求, 即刚柔并进, 以数字的具体计划来实现企业的战略目标。在强调全面预算管理的刚性时, 不能忽视预算调整的情况, 但是实施柔性处理的时候必须建立严格的审批流程与审批权限, 即预算调整不能偏离企业的年度预算目标和总体发展战略。

(二) 实施有效的全面预算控制机制建设

首先需要确定预算控制的重点内容。本文建议我国大型的化学药剂企业需要根据企业的发展需求, 以成本控制为基础, 并以现金流量控制为核心, 通过实施重点业务控制和现金流量控制, 降低财务风险。其次, 需要建立信息反馈系统。因为企业在预算实际执行中需要不断收集和分析数据信息, 然后根据反馈的信息做出相应的财务决策, 以确保对企业经营活动进行实时的调节和控制, 保证企业预算目标的完成。最后, 需要强化预算监督。需要企业健全内部审计监督控制制度, 一方面对财务会计信息和经营业绩的真实性与合法性进行准确的审计与监督, 另一方面需要对预算制度和预算执行的全过程进行实时审计和监督, 强化事前预防和事中控制。

(三) 完善预算考评体系

基于企业发展战略的全面预算管理考评体系, 必须注重实际应用性, 一定要将企业的长期战略规划目标分解为各个短期业务计划目标, 通过基于业务活动的预算编制过程, 将其量化为预算年度预算目标, 从而形成业绩考评指标体系。此外, 还可以通过滚动预测的方法对考评体系指标进行实时调整与更新。

结束语

综上所述, 全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式, 但我国企业在实施全面预算过程中, 仍然存在认识和实务上的误区或者盲区, 阻碍了企业全面预算管理工作的开展。本文基于文献和调研, 仅仅是对我国化学药剂生产企业实施全面预算管理理论和实际运用的一次研究和探索, 由于时间和本人研究能力的局限, 研究还不够深入和透彻, 因而还需要从理论和实践的角度进行更为深入的研究。

摘要：全面预算管理具有规划、控制、沟通、协调和业绩评价等功能, 与西方发达国家相比, 无论在理论认识上还是在实践应用中, 我国学术界和企业界对于全面预算管理都还处于初级发展阶段, 需要进一步进行预算管理的研究和实践。本文在查阅大量文献和调研的基础上, 总结和分析我国化学药剂生产企业全面预算管理的突出问题, 并提出了具体的解决措施及建议。

关键词：化学药剂生产企业,全面预算管理,企业管理

参考文献

[1]秦卫明.论集团企业的全面预算管理与实施[J].现代营销 (学苑版) , 2012 (9) .

[2]米艳.企业全面预算管理的预算控制研究分析[J].知识经济, 2012 (9) .

突出问题分析 第10篇

一、不同资本管制方式的经济效应对比分析

假设用iw表示国际利率水平, 用id表示国内利率水平, Dd为一国国内资本总需求曲线, Sd为资本总供给曲线。下面运用资本的价格供求机制来分析价格管制和数量管制对宏观经济各变量造成的不同影响。假设该国资本市场开放, 资本在管制的条件下可以流出流入。

(一) 对国内福利和税收的影响

在开放条件下, 世界利率水平为iw, 假设此时该国的国内利率水平与世界利率水平保持一致, 即id=iw, 则该国资本需求量为Q4, 而国内资本市场只能供给Q1水平, 剩余的Q1Q4全部由外资内流来补充, 这时国内消费者福利水平由iw线上方的三角形表示, 如图1所示生产者剩余由iw线下方的小三角形来表示。假设此时引入资本流入的价格性管制, 即对流入资本增收关税, 由于外资成本的上升引起利率上升, 国内信贷机构也做相应调整, 最后利率在id水平上达到均衡。此时消费者剩余由id线上方的三角形表示, 其面积比没征收关税时减少了a+b+c+d, 其中c表示征税的数量, a代表国内金融机构因利润上涨而获得的经济租金, 剩余的b+d则为福利的净损失。可见, 消费者的福利一部分转移给了政府, 使政府的收入增加, 另一部分转移到了金融机构, 使金融机构的利润增加, 这些相当于福利水平在一国范围内的调整, 我们暂时不把它当成损失, 另外的b+d虽然在理论上是国内福利的净损失, 但由于政府采取征收关税的手段而降低了资本内流所产生的风险, 从这个意义上来讲, 一国采取价格手段对资本进行管制的经济效应是不确定的。

下面再来看数量管制的情况。假设此时国内的利率水平为id, 它高于世界平均水平iw, 若政府不运用税收手段, 则此时外资流入所获得的收益就可以用c来表示, 这是由一国国内利率水平高于世界水平的差异造成的, 但由于此时政府实行配额制, 这就使各境外资本积极进行寻租活动, 花费时间和金钱游说政府官员, 这种寻租活动在经济学上被看做是对效率的损失, 因此从经济学的角度上讲, 实施配额管制是无效率的。

(二) 对自由竞争的影响

假设一国将国内的初始利率水平定在略高于iw的id点, 如图2所示, 此时国内的资本供给为Q1, 价格为id, 如果没有国外资本的流入, 国内金融机构可以进行垄断经营, 私自将价格定为id1, 若此时国家允许国外资本流入, 并对其实施价格管制, 则根据税收水平, 外资的资本价格定在id2, 由于政府对其数量没有限制, 并且其价格低于国内金融机构提供贷款的价格, 国内居民完全可以利用外资代替内资, 这使原来处于垄断地位的国内金融机构被迫接受外资机构的竞争, 经过价格调整, 国内利率水平最终在id2点达到均衡。若政府允许外资进入, 并对其实行数量限制, 将外资流入额定为国内外的供求差Q1Q2, 则此时国内机构仍受不到来自外部竞争的威胁, 继续执行其垄断价格id1。从这个角度来讲, 价格管制的市场机制充分促进了国内金融机构参与国际竞争, 努力降低成本, 改善自身经营管理, 从而加快了其市场化步伐与国际竞争力。

(三) 对价格稳定的影响

1. 国内需求冲击。

假设资本市场初始均衡点仍为id点, 国内利率水平高于世界水平, 政府对外资征收的关税额为c, 在其他条件不变的情况下, 如果国内居民对资本的需求突然增大, 则Dd曲线会相应地右移至Dd*, 如图3所示, 此时国内的资本供给不变, 仍为Q2, 全部的资本需求增加皆由外资流入来满足, 若政府只对其进行价格管制, 则其征税总额增加为c+d+e, 但国内总供给价格仍为id;而如果政府对外资进行数量管制, 保持外资额始终在Q2Q3水平, 则会使资本总供给价格上升到id*。由此可以看到, 面对需求冲击时, 实施对外资流入的价格管制能有效抑制宏观经济价格的波动, 而实施数量控制的效果正相反。

2. 世界利率水平冲击。

假设初始世界均衡利率水平为iw, 国内的利率水平为id, 外资流入额为Q1Q2, 若此时世界均衡利率水平上升, 假设上升到iw1, 在政府进行数量管制的前提下, 外资额始终保持在Q1Q2水平, 国内均衡利率水平也维持在id没有变化, 只是外资的收益空间相应减少了 (iw1-iw) Q1Q2;而如果政府进行的是价格控制, 由于世界均衡利率水平的上升, 此时外资的成本为新的利率水平iw1加上不变的税收额id-iw, 明显看到, 经过调整后的国内均衡利率水平上升为id1。因此在国内受到世界利率水平的冲击时, 实行价格管制反而对宏观经济的价格造成更大的影响。

(四) 对投资收益的影响

假设经济初始均衡利率水平为id, 略高于世界均衡水平iw, 外资流入额为Q1Q2, 如图5所示, 此时外资收益体现为b+c+d, 但在政府实行数量管制的前提下, 由于外资大规模寻租情况的发生, 其收益必小于b+c+d, 具体的数量还取决于寻租规模的大小, 而事实上, 寻租的金额使其利润空间已变得非常小;如果政府采取的是价格管制, 则外资流入量将减少为Q3Q4, 同时调整过的国内均衡利率将上升到id1, 此时外资获得的收益水平将表现为国内外均衡利率差id1-iw减掉税收水平id1-id, 收益额将由c来表示, 相对于数量管制下外资不确定的收益来说, 价格管制下的固定收益额将为其带来更大的效用。

总结以上四点对比分析结果可以看出, 价格管制无论是在对受资国的福利税收影响、提升国内金融机构竞争力、抵御实体经济冲击方面, 还是对出资国的投资收益方面都明显优于数量管制。数量管制导致更大的价格扭曲, 特别是寻租行为引起的腐败, 以及对宏观经济单位活力的抑制, 同时, 数量管制比价格管制具有更大的歧视性, 造成人为的不公平。由此我们可以得出结论, 以价格管制取代数量管制是资本账户自由化进一步发展的方向, 虽然价格管制不等于对资本流动管制的完全市场化, 但却是资本账户自由化过程中所呈现出的积极现象。

二、我国现阶段实施资本管制的问题和难点

加大监管力度　解决突出问题 第11篇

国家安监总局局长李毅中在会上传达了国务院领导同志近来针对煤矿几起特大事故的重要批示，并通报了近期发生的几起煤矿重特大事故。他要求，“两会”期间各地要以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要工作内容，开展安全检查，搞好自查自纠。

李毅中说，从日前国务院安委会办公室7个督查组对7个重点产煤省（自治区、直辖市）进行督查的结果来看，今年煤矿安全生产形势总体稳定，开局良好。但从近期的发展趋势看，煤矿重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

突出问题分析 第12篇

随着山东省经济、社会的发展, 省内各内陆县级城市的工业也在如火如荼地进行, 工业的发展势必会对所在城市的环境带来变化, 近年来, 随着工业的发展和人口的增长, 用水紧张、水环境污染、地下水水位下降、气候变暖等问题成为人们需要迫切面对的现实, 这些问题不仅会影响人们的正常生活, 也会成为一个城市发展的制约因素, 这些问题需要引起人们的深刻反思并加以改善。

济阳县地处黄河下游北岸, 坐落在鲁北黄泛平原的南部, 典型的沿黄内陆城市, 县名取自古济水之北, 属山东半岛的内陆地区。济阳县是位于济南市东北部的近郊县, 是济南市北跨的重要一环、工业发展中的县级城市。济阳县地面多呈缓平状态, 全县地面高程平均为海拔19.4m。济阳县位于暖温带半湿润季风气候区内, 具有北暖温带半湿润季风气候特点, 四季分明, 雨热同季, 光照充足, 降水多集中于7-9月份。境内的土壤发育在黄河冲积母质上, 土层深厚, 适宜植物生长。

2 境内水文及地质条件

济阳县的地下水水文特征由该地区特殊的地质条件决定的。济阳县位于华北地台南部, 济阳坳陷的开端。在渐新世开始之初, 喜马拉雅造山运动第一幕就使该地区形成了济阳拗断区, 自此与临清拗断区共同形成了一个沉降区, 随着陆源碎屑物源源不断的沉积补给, 局部相对凸起, 另一部相对凹陷, 这也使得济阳地区地下石油蕴藏量丰富, 具有很大的开采潜力。

在沉降区内, 第四系, 第三系沉积地层完整, 厚度达到3500m以上。特殊的地质条件造成了特殊的地下水水质, 水平方向上水质呈淡咸水交织包围结构, 铅垂方向上呈层状分布, 地下水主要赋存形式为第四系孔隙裂隙潜水, 其中以潜水为主, 潜水水位埋深为2~3m。浅层地下水水质类型为重碳酸盐型水[1], 淡水矿化度 (TDS) 小于2g/L, 咸水矿化度 (TDS) 大于5g/L, 微咸水矿化度 (TDS) 介于二者之间。

3 气候环境条件变化

通过对济阳县1962年至2010年将近50年的气温资料进行统计分析[2], 发现济阳县近50年来年平均气温约为13.0℃, 年平均气温最高值和最低值分别出现在1998年和1969年, 数值为14.0℃和12.0℃。统计发现, 冬季平均气温在逐年升高, 其他各季节较平稳, 逐年平均气温趋势方程为y=12.6964+0.0119x, 年平均气温增加速率为0.119℃/10a, 增长速度高于全球气温增温率[3], 呈明显上升趋势。近50年来济阳县年平均气温升高较为明显, 气温总体呈现升高趋势。

济阳县位于北暖温带半湿润季风气候区内, 还带有大陆性气候的典型特点, 雨热同季, 夏季降水最多, 多集中于7-9月份;冬季降水较少, 一般小于20mm。年平均降水量约为583.3mm。据1962年至2011年的降水量资料分析, 近50年来济阳县年降水量在1028.5mm和247.9mm之间波动, 平均25年出现一次涝年, 平均9-10年出现一次旱年[4], 年降水量波动平稳。并且春季、晚秋季节降水量供小于求, 易旱, 其中春旱几乎年年发生;夏季降水量供大于求, 易涝;冬季雨雪较少, 气候以干燥为主。

4 存在问题分析及建议措施

4.1 旱涝灾害及土地盐碱化

由于济阳县的气候特征, 春季、秋季易发生旱灾, 夏季易发生涝灾。降水变率是表示降水量年际变化程度的一个重要指标, 降水变率又分为绝对变率和相对变率。绝对变率即为平均变率, 是指降水量平均变化的数值范围。由于降水量分布不均, 绝对变率和相对变率大, 故而旱涝灾害时常发生。特别是近年来春旱有加重的倾向, 春旱对农作物播种极为不利, 加之厄尔尼诺和反厄尔尼诺现象的影响, 加重了济阳县春旱、夏涝。根据山东省鲁北平原地貌调查报告显示, 济阳县地貌少部分为决口扇形地、大部分为缓平坡地, 决口扇形地沉积物多为砂质, 缓平坡地为黄河泛滥时期的沉积单斜坡地, 多为潮土。缓平坡地由于在与其相邻洼地汛期积水和讯后高位潜水的侧渗作用下, 涝灾严重, 且土壤盐碱化较严重, 潮土多盐化。建议措施:疏通河道, 保证排水主干道的畅通无阻, 鼓励农民自发修建田间排涝系统, 发展井灌, 以井助排。兴建水库, 在夏季丰水期蓄水, 在春季秋季等干旱季节进行开闸放水, 以保证正常的生产生活。

4.2 生态环境日益恶化、气候变暖

一方面水生态日益被破坏, 近年的工业发展, 致使部分污水未经处理直接排放至河道甚至地下, 这部分水经过渗流进入地下潜水和其他地表径流, 地下水及地表径流遭受严重污染, 导致水生态环境恶化, 用水的不安全性大大升高。另一方面温室气体的排放导致气候变暖, 不仅导致大气被污染, 而且使大气逆辐射加强, 导致气温升高。另外, 城市化不断推进, 林立的建筑侵吞了大量的植被, 大气的自净能力被大大削弱, 水汽蒸发量减少, 也使得气温不断升高。建议措施:一方面, 执法部门要认真严格执行《水法》, 根据济阳县的地方特点制定相关的地域性法规, 使不法企业无处可藏。利用生物手段改善水体的生态环境, 兴建污水处理厂, 严控污水处理厂的出水端水质检测, 质检合格才能排放。另一方面, 由于济阳县没有大面积的树木植被, 导致温室效应明显, 气温上升, 蒸发量减少。应该大面积种植适应本地气候的树木植被, 从而增强大气的自净能力为济阳县提供更洁净的大气环境, 同时还可以减少水土流失等自然灾害。

4.3 地下水不合理开发导致地质环境退化、咸水界面上移

根据水文地质条件, 济阳县所属地区应属于古河道带冲积平原淡水水文地质亚区, 该区内赋水条件好, 水源补给以浅层孔隙水为主, 且济阳-商河深层地下水为济南市地下水开采潜力区, 地下水资源丰富。但由于近年来工业的蓬勃发展和农村自来水的普及, 济阳县地下水处于局部超采状态, 地下水开采量已经大大超过了承载量, 地下水水位降深明显, 出现了大面积的地下水位降落漏斗, 长期的处于该种状态而得不到恢复, 使得淡水界面下移、咸水界面上移。2001年在山东济阳王圈乡-宁津柴胡店的电测深资料显示, 相对于1978年的地下水水位测深, 南部济阳、商河一带的淡水底界面已经下移8-20m。建议措施:最紧要最根本的任务即为修复并涵养地下水系统, 使地下水系统得到充分的补充和恢复。具体包括调整地下水的开采强度和布局, 在原有超采量大的地区禁止开采地下水并有计划地进行地下水回灌;合理引用客水资源, 南水北调工程已经成功将长江客水资源调入山东等地, 在使用客水能够维持全县供水的条件下, 有计划安排禁采地下水时间段;地表水与地下水联合调蓄等综合举措。

摘要：工业化大背景下, 欠发达的内陆小城市也在积极发展工业, 而发展工业或多或少要以一定的环境牺牲作为代价, 文章以济阳县为例, 从济阳县的水文及地质条件、气候环境条件的变化等方面来分析济阳县所面临的突出问题, 提出解决措施及建议来更好的改善城市发展环境, 以提供给与济阳县同等发展条件的内陆县级城市而使其又好又快发展。

关键词：水文,气候,内陆城市,问题分析

参考文献

[1]张保祥, 黄继文, 杨名会.济阳县水资源开发利用中存在的问题及其保护措施[J].水资源保护, 2005, 21 (5) :59-59.

[2]张有菊.山东省济阳县近49年气温特征分析[J].安徽农业科学, 2013, 41 (23) :9703-9704.

[3]丁一汇, 石广玉.中国的气候变化与气候影响研究[M].北京:气象出版社, 1997.