十八大以来反腐败斗争的形势

十八大以来反腐败斗争的形势（精选5篇）

十八大以来反腐败斗争的形势 第1篇

十八大以来反腐败斗争的形势

对反腐败斗争形势，全党全国都十分关心。在中纪委五次全会上，总书记讲了两句话：一句是“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”；另一句是“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。关于第一句话，“成效明显”，是说十八大以来随着中央重拳反腐，社会心理、社会舆论都呈现出向好的变化，普遍感受到党中央对反腐败工作抓的更紧了，反腐败斗争成效更显著了，大家对反腐败的信心更足了。这种好的形势，突出表现在两个方面：第一个方面是查办案件有了新成效。十八大以来查处贪官之多、涉及领域之宽、问责力度之强，都是前所未有的。通过严惩腐败，使贪官们受到震慑、使干部们受到教育、使广大群众受到鼓舞。从十八大到2014年年底，中央决定立案查处中管干部84人，处分63人，移送司法机关38人。特别是查处***、令计划、苏荣等，在全国引起非常大的反响。去年一年，共给予党政处分人员是23.2万人。这是多年来没有的一个最高数字。前年也就是2013年，处分18万人。2012年之前的10年，是12万到13万不等。第二个方面是干部作风有了新起色。干部作风和腐败紧密相连，腐败就是干部作风不正的极端表现形式。十八大之后，党中央第一项重大决策就是出台了关于中央领导同志作风的“八项规定”，深受全党全国人民的欢迎。这两年多来，全国上下也都在抓作风建设。为了把作风建设搞得更加深入，中央决定用一年时间开展党的群众路线教育实践活动，我省、我市也开展了类似的活动。这些活动所要解决的问题，就是作风问题。活动成效也很大，用总书记的话说就是：“一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。”去年一年，全国共查处违反“八项规定”的问题一共是53085起，处理的人是71748人。现在，全党上下又在积极推进作风建设常态化，以严的态度、严的措施，狠抓惩治四风问题，紧盯重要节点抓重要问题，不断推进，环环相扣，积小胜为大胜。通过一系列的教育，党员干部的公私观、义利观、是非观进一步端正，党风政风为之一新，党心民心为之一振。可以说，当前整个形势是非常好的。

那么十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争局面为什么这么好呢？在中纪委五次全会上，王岐山同志总结了“四个得益于”：一是得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定，意志品质顽强、领导坚强有力；二是得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力；三是得益于人民群众的支持和参与；四是得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。这四个得益于不是并列的，而是有主次的，第一个方面，中央的坚强领导是最主要的原因。可以说，十八大以来惩处腐败的累累硕果，有力地回应了那些质疑、怀疑中央是不是真的反腐败、能不能坚持反腐败、是反腐败还是搞政治斗争这些问题。大家都看到了，党中央的决心是坚定的、是光明的、更是坦荡的。总书记就说过这样一句话：“与腐败作斗争，个人生死、个人毁誉无所谓；既然党和国家的前途命运交给了我们，就要担当起这个责任！”“要横下一条心，抓反腐败和作风建设。”在中纪委五次全会上又指出，“开弓没有回头箭，党风廉政建设是一场输不起的斗争，必须决战决胜。”党中央不仅决心坚定，而且做了到以身作则、以上率下。总书记也把“以上带下”作为抓作风建设的一条重要经验。

上面说了形势好的一个方面，下面再说说问题。王岐山同志讲，“在如此高压态势下，仍有一部分领导同志不收手、甚至变本加厉，令人触目惊心。”习近平同志也讲，“从这两年查处的和通过巡视发现的问题看，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。”比如，我们看到报道，广东一部分干部与私营企业主勾肩搭背、狼狈为奸，在土地转让、项目招投标、工程开工等方面，利用权力影响，为配偶、子女及其它特定关系的人牟取不正当利益。中央巡视组对山西的评价最引人注目的一句话是“尚未形成惩治腐败的高压态势”。这句话只有山西用过。巡视报告中写到：一些地方买官卖官问题较为突出，一些系统连续发案，农垦、森工、煤炭系统，以及工程建设、房地产开发领域，违纪违法案件频发；一些领导干部官商勾结、权钱权色交易问题较为突出；有的贱卖国有资产、给利害关系人输送巨额利益；有的亲属子女在其管辖范围内经商牟利；有的生活腐化，而且经济腐败与生活腐化还往往互为因果，对情妇经商提供方便；有的利用婚丧嫁娶还有生病收礼敛财。具体到基层，还有一个问题就是“小官巨腐”的问题也十分严重。比如河北北戴河一个供暖公司的干部，家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，还有房产68套。可见，党风廉政建设和反腐败斗争的问题还比较严重。在中纪委五次全会上，习近平同志也深刻地指出：“从严峻性上看，近年来，腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败的不断发生，这比独狼式腐败危害要大得多。”“从复杂性讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内腐败挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂，盘根错节，形成了共腐关系圈。”习近平同志讲，“腐败和反腐败呈胶着状态，主要是指我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制健全了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”

十八大以来反腐败斗争的形势 第2篇

腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。自2012年11月8日，党十八大以来，我国进入大力反腐模式。十八大报告中强调，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，反腐败问题解决不了，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国[1]。

我们可以看到在这短短的不到两年时间来，反腐败工作取得了可观成绩。新华社“中国网事”记者日前将该网站设置的“案件查处”栏目内容进行了大数据整理分析，通过对该栏目通报的所有案件信息（2012年12月6日至2014年4月11日）进行逐条整理，剔除干扰数据，让你对这些“老虎”“苍蝇”有更具象的认识。单日通报最高纪录为12名。从2012年12月6日中央纪委监察部网站 “案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名。最突出的是今年3月27日，这一天共通报12人，创下了目前为止单日通报人数的最高纪录。其中，海南省在这一天通报了9名县处级领导干部被查。492天里,中央巡视组完成了两轮巡视。这段时间内,各地领导干部被查的数量呈明显上升趋势,共有252人被查,平均每周超过5人[2]。

然而，我们也应该看到当前发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高的腐败现象依然易发多发，反腐形势依旧严峻。我认为，党十八大的召开给了我们新的希望，新的斗志，新的力量，同时也启迪我们解决反腐败问题需由新思考。

1.保护举报人人身安全

举报人是当前我国反腐败斗争不断向前推进的一支重要的群众力量，他能为有关部门及时发现并查获腐败分子提供宝贵线索。现实中许多大案要案得到揭露、许多重大贪污腐败分子得到惩处，其线索很大一部分就来自于群众举报。可以说，没有群众的积极举报、参与协助，许多隐藏较深的腐败分子是难以及时发现并得到有力惩处的，当前的反腐败斗争实践已充分证明了这一点。

然而，那些在法治社会的中国，做一个对国家、对人民负责的举报者生存却是极其艰难的，因为我国反腐败法律体系中关于保护举报人的制度滞后、内容欠缺、力度不够而往往致使举报人在鼓起勇气举报后却遭到严重的打击报复。例如陕西省安康市宁陕县柯尊年实名举报宁陕县副县长叶庆春公款出国旅游后，柯尊年的住所曾被包围，并有人踹门，出门总是头戴钢盔。

提倡实名举报，出发点就是要让群众积极参与，形成对腐败的社会压力，提高反腐败案件查办效率，腐败者却利用权力动用不可小视的人脉关系对举报者进行打击报复，公众在实名举报时确实战战兢兢、如履薄冰。因此，我国应该在加大反腐力度，整体推进反腐工作的同时，切实树立起“保护举报人与反腐惩贪同等重要”的观念并从制度上加以严格保障。只有这样才能充分调动广大人民群众的反腐积极性，只有这样才能使我国反腐败工作更快更好地向前推进。2.利用好网络反腐

近年来，被网络曝光后，查处的腐败案件逐渐增多，网络监督对反腐败工作的开展起到了积极作用。特别是网络微博的反腐力量逐渐强大，微博上出现的一些蛛丝马迹或者偶然性证据，被广大网友关注，纪检部门通过调查揪出了大量贪官。

网络监督代表了无处不在的全民性监督，但由于缺乏网络监督规范的管理，网络监督中存在着蓄意造谣的现象。建议纪检监察部门和主要领导开通实名微博，每天定时查收处理举报信件。另一方面是利用法律手段规范网络监督管理。网络是一把“双刃剑”，一方面真正起到了民主监督的作用，一方面也给了恶意造谣者诬陷他人的机会。因此，相关职能部门要严格利用法律手段，对造谣者进行严查，追究相关责任。3.推进政治体制改革

腐败问题在一定程度上是与一个国家的政治体制是分不开的，一个不健全或滞后的政治体制必然会带来腐败的滋生，若不能及时的纠正，将会进一步蔓延。党的十八大报告中特别指出要不断推进政治体制改革，将推进政治体制改革作为一个大标题，进行了全面要求，中央领导在十八大后，也多次提到了政治体制改革。

我认为推进政治体制改革要重点做好两方面。一是要更好地实现公平正义。十八大报告指出，要坚持依法治国，深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。只有实现司法独立，政府不干预审判，依法办案，才能进一步杜绝腐败滋生。另一方面要提高公务员素质。自古以来，公务员都是“铁饭碗”，每年都有不少人对公务员考试趋之若鹜。李克强同志在《政府工作报告》中指出加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆[3]。

我国改革开放已近三十年了，国家出台了许多反腐方面的法律法规，但腐败现象为什么到现在还是屡禁不止，官员入狱前仆后继，“上有政策，下有对策”，成为一些地方政府官员的真实写照。愿十八大以来刮起的反腐风暴不是一时政策，而能长久坚持；愿为官者能以前人为鉴，真正做到执政为民；愿我国腐败问题早日解决，还民众一片清廉天下。

参考文献：

十八大以来反腐败斗争的形势 第3篇

[关键词]十八大；反腐倡廉；机制；研究综述

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0047-03

一、建立和完善宣传教育机制

（一）宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育；二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程，着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性；三是大力推进廉政文化的社会化，根据不同的受众群体采取灵活多样的形式，开展丰富多彩的廉洁教育，形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]

关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育，一是权力观教育，二是艰苦奋斗教育，三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育，增强针对性、有效性。[4]

（二）以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出：目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性，超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究，可操作性不强，这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此，卢奕华建议：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]

二、建立健全监督制约机制

（一）形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出，一系列相关制度法规的颁布施行，进一步完善了党内监督制度体系，初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题，需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定，在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序，确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性；要严格实行“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数”的原则；要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]

（二）强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为：党内监督有力，就会对党外监督起到示范与带头作用；党外监督强化，可以促进党内监督落到实处。第一，加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力，从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二，加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷，就需要利用并整合现有监督资源，实现监督信息的共享，构建监督主体之间的交流关系，从而使不同监督主体能够手段互补，发挥各自优势。第三，加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能，每个监督主体并不是简单组合，要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]

（三）突出监督重点，形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为：各级党政一把手在权力结构中处于核心地位，岗位重要，举足轻重，群众关注，其廉洁与否影响极大，理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中，应突出预防和监督，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]

胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系，又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化，发挥各个要素和子系统的功能，更重要的是整合各种监督资源，形成健全的监督网络，对权力运行进行全面、全程的监督，有效防止权力滥用，从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制，包括发挥党代会和全委会的平行监督功能，健全常委会的决策机制和决策程序，探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制，强化人大的决定权和平行监督权。[13]

三、建立和完善群众参与机制

（一）畅通民意沟通渠道，搭建群众监督平台。王胜利指出：群众是天然的监督群体。在反腐道路上，体制内的监督时常未有效果，原因在于利益关系的牵扯，而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手，所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用，需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围，使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]

（二）群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为：反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督，具有直接性、广泛性和有效性的优点，同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，必须探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督，必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制，增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，保障群众的“批评弹劾权”，从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出：我国的监督主体对监督客体的监督，存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中，是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督，如此监督就成了一项全面系统的工程，它体现的不仅是参与监督过程的动态化，而且也增加了其透明性，同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]

四、加强和完善法律体系建设

（一）完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头，因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为：按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求，应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点：首先是新立法从细，让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]

（二）完善纪检领导体制，创新纪检工作机制。刘汉卿提出，要实行垂直型的纪检监察领导体制，地方各级纪委直接由上级纪委领导，监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排，不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制，建立与同级党委平行的党内监督机制。首先，同级党委对纪委的领导限于政治领导，上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主，负责全盘安排部署反腐败工作；其次，下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名，同级党代会选举，党委负责日常管理，遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决；最后，进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性，如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]

欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议：首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。[22]

五、依托现代科技打造科学运行机制

（一）强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出：纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统，及时接收举报信息，及时进行网上互动交流分析解答，及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密，要适时增加新栏目、扩展新功能，加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合，建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用，实行诉求受理责任制。[23]

（二）加强技术利用，增强网络反腐实效。刘源源提出，首先要建设好互联网基础设施，特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入，改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术，加强用于网络反腐软件的技术研发，提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]

参考文献：

[1]刘占虎.制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考[J].马克思主义与现实.2014.1.

[2]杨小闵.激发廉政教育新活力研究[J].求实.2013 .1.

[3]舒椿雨.反腐倡廉长效机制建设研究[J].哲学政治.2013.10.

[4]肖卫东.拓展基层廉政建设教育新途径新方法的探索与实践[J].求实.2013.1.

[5]孙立军.焦岚.廉政文化的挖掘与探索[J].中共中央党校学报.2014.2.

[6]卢奕华.浅谈社会主义廉政文化建设[J].求实.2013.1.

[7]钟龙彪.廉政文化建设的现实困境与突破之道[J].理论导刊.2014.2.

[8]赵璐.增强党内监督有效性问题探论[J].理论导刊.2013.9.

[9]赵彦飞.杨慧琼.惩治和预防腐败体系建设[J].学术探索.2013.6.

[10]徐行.崔翔.机制创新与多元互动——关于加强执政党自我监督和外部监督的新思考[J].理论探讨.2013.3.

[11]黄建国.监督一把手是重点[J].红旗文稿.2013.6.

[12]胡亚军.李安增.论反腐倡廉监督体系建设科学化[J].理论学刊.2013.4.

[13]李景志.强化平行监督机制，从源头上遏制腐败[J].探索与争鸣.2013.2.

[14]王胜利.李方磊.反腐倡廉重在制度建设[J].人民论坛.2014.2.

[15]李景治.反腐之道：民主、制度与执行力[J].江苏行政学院学报.2013.3.

[16]贾利亚.反腐败社会参与形式研究[J].北京社会科学.2013.3.

[17]岳春宇.周美娟.发挥人民群众对制度执行的促进作用[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2013.6.

[18]马怀德.源头反腐尚需制定三部法律[J].人民论坛.2013.2.

[19]姚文胜.“微观反腐”提升反腐倡廉科学化水平[J].中国党政干部论坛.2013.3.

[20]刘汉卿.翟洪峰.“边缘腐败”视角下健全纪检监察反腐体制探析[J].领导科学.2013.3.

[21]于学强.周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014.4.

[22]欧阳媛.刍议纪检监察体制机制改革与创新[J].中国党政干部论坛.2014.5.

[23]张爱民.反腐倡廉语境下的网络舆论监督[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2014.1.

[24]刘源源.完善网络反腐机制的思考[J].郑州大学学报（哲学社会科学版）.2014.5.

本文系唐莲英教授主持的2012年度国家社会科学基金重大项目“保持党的纯洁性研究”（12&ZD076）之阶段性成果。

作者周春燕系华东师范大学政治学系硕士研究生

十八大以来反腐败斗争的形势 第4篇

学院名称：

电气信息工程学院

专

业：

电子信息工程

班

级：

学

号：

姓

名：

2015年 05 月

十八大以来我国反腐形势的思考

摘要:党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视反腐倡廉建设，在认识上将反腐败斗争提高到事关“亡党亡国”的高度，要求“老虎，、“苍蝇”一起打。党在实践上强调，要更多地依靠制度和法律建设推进反腐倡廉建设，更好地完善全方位反腐倡廉体系，把“权力关进制度的笼子里”，并用“治标”为“治本”赢得时间，以更快回应人民的反腐败要求。通过深化改革促进反腐倡廉建设，推进巡视制度，试行官员财产申报公开制度，通过网络微博等新媒体率先发力，引起网民热议监督、纪委迅速回应查处等新方式，加速形成党内党外、体制内和体制外的全方位联动反腐机制。通过严格执行八项规定、公务接待、公车改革等切实纠正“四风”，铲除腐败滋生的温床，加大对高级领导干部、责任缺失、失职读职行为的查处力度等举措，成为新一届中央领导集体推进反腐倡廉建设的若干亮点。

关键词:十八大;习近平;反腐倡廉;反腐败;反腐机制;八项规定

一、党的十八大以来反腐倡廉的特点和成就

腐败是人类尚未攻克的顽疾，党的十八大以来，新一届中央领导集体在反腐败上出重拳、发实招，一连串“老虎级”、“苍蝇级”的贪官落网，民心为之一振、风气为之一新。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃等一系列举措成为十八大以来反腐新常态。用事实证明了“把权力关进制度的笼子”、“踏石留印抓铁有痕”不是空话和口号。十八大以来的反腐倡廉取得了举世公认的成就，显现出一系列新特点。

1、党中央反腐态度坚决。

2、高层领导亲自带头倡廉。

3、坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

4、毫不松懈很刹歪风。

5、案件处置快速、曝光及时。

6、反腐倡廉信息公开透明。

7、人民群众积极参与反腐。

8、以全面改革清除腐败土壤。

9、关权力的“笼子”越织越密。

10、反腐机构履职能力大幅提升。

党的十八大以来，中央对腐败采取强高压态势，反腐力度明显加大，成效卓著。全国省部级以上官员因严重违纪违法接受调查或已被查处的已有达56名，其中包括政治局前常委***、军委前副主席徐才厚、政协副主席苏荣等国家级的高官。经统计，从2012年12月开始，截至2014年7月31日上午被中纪委网站通报涉嫌违法违纪的官员中，厅局级以上干部至少有314名。中央在坚持打“老虎”的同时，也坚决的查处“苍蝇式腐败”。中央在巡视中发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。例如，秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套;北京市顺义区李桥镇镇长、党委书记李丙春也因涉嫌利用职权贪污拆迁款达3800余万元、挪用公款1.78亿余元，贪腐数额达到2亿;广东省中山市火炬开发区宫花村原书记郭仲强与人合谋，涉嫌在14年时间里侵吞宫花村土地征用补偿款高达1.27亿元，如此等等。这样的贪腐“成绩”令人震惊，不仅在于款项巨大，更在于官职低微，由于“苍蝇式腐败”与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。“老虎”、“苍蝇”一起打，彰显了中央对“以身试法者”依法惩处的决心与态度。

总之，十八大以来，党中央反腐倡廉取得的显著成就，让人民看到新一届中央领导集体动真碰硬，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的决心，同时也更加坚信在党的领导下，依靠中国特色社会主义的制度优势一定能够最终战胜腐败。二、十八大以来新一届中央领导集体反腐倡廉的理论与实践

党的十八大报告强调，反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视反腐倡廉建设，强调要继续坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，下大气力解决一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。同时，在深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，要求“老虎，、‘苍蝇”一起打，并用制度将“权力关进制度的笼子里”，用“治标”为“治本”赢得时间，提高防治腐败的科学性和创新性等方面采取了一系列措施，在理论和实践上将反腐倡廉建设继续推向深入。1.更多地依靠制度和法律建设反腐

强调腐败问题如不解决将“亡党亡国”，必须形成对腐败分子的高压态势；强调通过深化改革促进反腐倡廉建设，推进“自上而下”和“自下而上”改革的联动；强调运用制度和法律手段加强反腐倡廉建设，将“权力关进制度的笼子”。2.更好地完善全方位反腐倡廉体系

通过“八项规定”党纪党法纠正“四风”，改进作风铲除腐败滋生的温床；改进巡视制度，用好巡视这把“利剑”；运用媒体与网络构筑全方位监督反腐机制。

3.更快地回应人民的反腐败要求

积极回应人民反腐败呼声，用“治标”为“治本”赢得时间 ；保持反腐“高压态势”，多名“老虎’、“苍蝇”被查处；严打“窝案”，整饬官商勾结等“圈子化”政治生态。

三、反腐败新形式:网络反腐，对传统模式下制度反腐中监督机制的影响与启示—以时下最流行的微博反腐为例

近年来，我国官场中的腐败现象依旧严峻，每年因腐败问题而被拉下马的官员仍有很多。特别是以总书记为领导的新一届党中央领导班子上台后，更是将反腐倡廉作为国家建设的首要目标“既打老虎，又拍苍蝇”成为最近一阵儿反腐倡廉运动的代名词。

然而通过研究近几年的反腐案例我们可以发现，揭露腐败行为的方式较以往有了很大的不同。通过网络媒体揭发追查腐败官员逐渐成为了反腐形式的主流。特别是时下最流行的网络社交平台—微博，成为了这场网络反腐大战的主要战场。据统计，在近五年来的将近40个网络反腐案例中，有25个左右的案例是通过微博渠道传播的。这其中就包括了陕西省前安监局局长杨达才贪污腐败案、重庆市委培区前区委书记雷政富淫乱案等著名的反腐案例。一时间，‘微博成反腐反特权利器”，甚至“微博能替代广受非议的信访制度”等声音出现。然而，正如微博反腐知名人士所说的，微博反腐只是制度反腐的补充。网络狂欢再加剧 信任危机，也应该引起警惕，“如果没有制度反腐，微博反腐也将变得毫无意义。”

通过网络反腐，首先我们可以看到传统的监督机制存在问题，致使一部分官员逃过了制度把守的大门。不管是党内监督、行政监督也好，还是社会监督、司法监督也罢，都

没能达到制度原先设计时所希望达到的效果。我们所需要做的就是加强各级纪委监察部门的独立性，提高体制内相互监督的可行性与流畅性，加大社会公众参与监督腐败的 可能性等。

其次在监督机制创新性方而，可以顺应时代发展的潮流，设立官方微博，接受群众的监督。政府机关通过微博及时公开政务信息，主动接受网民监督，积极与网民互动，充分保障和维护公众的知情权和话语权。网民也可以随时对政务信息提出疑问，请政府机关给予回复，有效促进政务信息的透明化，从而起到约束政府官员行为和预防腐败的作用。

最后，还需要完善“引咎辞职，、“官员财产公开”等制度。在反腐败斗争中引入引咎辞职制度是十分必要的。因为它实际上是一种直接针对权力的监督制度，是反腐败斗争中所需要的监督力量。一方而某级部门的领导干部需要时刻监督自己下属的廉政作风建设，因为下属一旦“出事”，自己也难咎其职。另一方而也能在一定程度上时刻监督自身的工作生活作风，给下属树立一个良好的榜样。

总之，以微博反腐为代表的网络反腐新形式的确如春风拂过般滋润了我国反腐败斗争的战场。但是网络反腐只能作为传统制度反腐的一种补充，不能将其作为反腐斗争中的顶梁柱。在我国网络信息化等各方而建设还不够完善的情况下，网络自身的特点也会限制其在反腐败方而作用的发挥。要想真正利用好“网络”这一工具，相关传统反腐机制的改进与跟进也一定不能忽略。

四、结语

面对十八大以来掀起的反腐风暴取得的令世人瞩目的战果，中纪委书记王岐山保持着清醒的头脑。2014年10月，在中纪委第四次全体会议上他指出，党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效提振了全党的信心，提高了党的威信，赢得人民群众的信任和拥护。但是，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根未除，防止反弹任务艰巨;在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手，甚至变本加厉。为此，必须明确“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，必须“持续保持高压态势，治病树，拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头”。这表明，十八大以来的“治标”取得的反腐战果己为“治本”赢得了时间。今后，党将“不断加大治本力度”，以逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

十八大后，以习近平为总书记的新一届中央领导集体传达出的反腐决心与意志，正在引领新的一轮反腐浪潮。从中央到地方、从党内到党外、从政府到公众、从体制内到体制外的配合联动，形成了反腐倡廉的强大合力，一系列新步骤和新举措的密集出台，一个个“老虎”和“苍蝇”的倒台，也形成了反腐倡廉“零容忍”的高压态势。今后，党的反腐倡廉建设将更加注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，探索实践创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

十八大以来反腐败斗争的形势 第5篇

第一专题：十八大以来的反腐败形势与党风廉政建设 导言：

（毛主席反腐败语录）面对时下层出不穷的腐败现象，前仆后继的腐败分子，让我们重温敬爱的毛泽东主席的一段谈话：

“我们杀了几个有功之臣也是万般无奈。

我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏！礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成！国民党是这样，共产党也是这样。”

“杀张子善、刘青山我讲过：杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个啊„„”

“事出无奈，不得已啊！问题若是成了堆，就是积重难返了啊！崇祯皇帝是个好皇帝，可他面对那样一个乱摊子，只好哭天抹泪地去了呦。我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败到那种程度。不过，谁要搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋！我毛泽东若是搞腐败，人民就割我毛泽东的脑袋！”

重温这段讲话，可以说振聋发聩！（邓小平反腐败语录）“在整个改革开放过程中都要反对腐败”

1989年6月16日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”他还提出：“做几件使人民满意的事情。主要是两个方面，一个是更大胆地改革开放，另一个是抓紧惩治腐败。”1992年，邓小平进一步指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”

教学目的：了解我党十八大后反腐败的最新进展，增强反腐败的决心和信心。注意避免：1.变成腐败故事会（抹黑？）2.变成反腐败体制学术研讨会（理想主义）

一、正确认识和判断十八大以来的反腐败斗争形势

（一）对腐败危害性的认识越来越深刻 腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

一是从腐败现象来看：跑官、卖官、裸官；权钱交易、权色交易； 二是从腐败程度来看：腐败人数越来越多、腐败金额越来越大、腐败官位越来越高、腐败领域越来越广、腐败年龄越来越小、腐败的形式越来越家族化、集团化。

三是腐败危害来看：已经危及执政党的形象、执政党的地位，甚至可能要“亡党亡国”了

腐败的59岁现象：

在政治领域里的“59岁现象”又称“最后捞一把”现象，是指领导干部在即将离退休前夕，认为“有权不用，过期作废”，大肆贪污受贿的现象。之所以会出现这种现象主要基于以下三种心态的作祟：首先，存在着“权力即是金钱”的心理；其次，“有权不用，过期作废”；再次，一层侥幸心理。即：只要屁股擦干净，退休后就基本上不会出事。

2014年《法治蓝皮书》指出，2013年我国完善和创新反腐败制度成效明显。根据中纪委公开的2013年查处的案件情况，蓝皮书指出，当前腐败案件呈现的一大特点和规律是“59岁现象”依然显著。

反腐败斗争与党风廉政建设取得的三大成果： 一是从严治标取得新突破

2014年，中央纪委共查处40余名副省部级及以上级别官员，平均每月查处3名以上，比2013年的20人翻了一番。

二是依法治国与依规治党齐头并进 四中全会提出”从严治党”,党纪要严于国法，依法反腐和依规治党将形成全新合力。

 将贪污贿赂犯罪“由数额定改为视情节性质定”并保留死刑  以“财产刑”加大对行贿犯罪处罚力度并严格从宽处罚条件  对因利用职业便利实施犯罪者采取禁业 三是跨境治腐走出去

2014年成为中国“走出去”反腐并成功开辟第二战场的提速年。共抓获外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年全年抓获总数的4.5倍，其中投案自首390名。公安机关共派出70余个境外缉捕组，抓获的逃犯涉及69个国家和地区。

(二）准确判断反腐倡廉的形势：反腐倡廉的形势依然严峻复杂 当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。

——《在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》（2013年11月9日）

党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了“塌方式腐败”！——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

2014年是围剿“塌方式腐败”的一年，中纪委查办的山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件，既涉及中央、地方政府也包含垄断国企，共同特征都是“倒下一个牵出一串”，“塌方式腐败”的定性频频出现。

2014年，仅山西一省落马省部级干部就达7人，其中4人曾是省委常委，岗位涉及党委、政府、人大、政协和太原市党委书记；发改委价格司窝案，包括两任司长、副司长、副巡视员等5人被查，在任领导几乎全军覆没。此类腐败破坏了政治生态，损害了党和政府的形象，更使当地政治、经济和社会发展遭受重大损失。

（三）明确指出了党风廉政建设和反腐败斗争的性质：攻坚战、持久战 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。

• 腐败活动减少了但并没有绝迹。• 反腐败体制机制建立了但还不够完善。• 思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。

• 减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。中国社会科学院2014年组织的调查显示，92%的普通干部、87.6%的专业人员、88%的企业管理人员认为惩治和预防腐败“非常努力”或“比较努力”。

79.2%的普通干部、65.4%的专业人员对当前反腐败工作的客观效果表示“满意”或“比较满意”，分别比2013年上升了10%和36%。

二、当前反腐的新特点新手段

（一）依托新平台

中央纪委监察部网站开通以来，成为信息发布、网络监督和举报、倾听民意等“开门反腐”的新阵地。

网络反腐：是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，中央党校出版社2009年出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词义。

让网络反腐成为“不敢腐”的威慑力量

（二）严格监督官员个人财产

中组部把开展领导干部个人有关事项抽查核实作为2014年重点任务 官员财产申报制度：“官员财产申报制度”是一种防止官员贪污腐败的措施。根据国外成功的实践经验已经证明，它是反腐倡廉最为根本的制度保障。在美国，法律对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施：对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚；司法部门可对当事人提出民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款；对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

（三）采取上位监督

强化:以上监下的权力制约架构

查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主

党委对同级纪委的话事权收窄，上级纪委对下级党委的控制面加宽，“一把手”监管难有望疏解

（四）实行专项巡视 中央常规巡视节奏明显加快 责任追究到退休后 提出为官不为是变相腐败 王岐山：求真务实 尽责奉献

山哥语录：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争，不可能‘毕其功于一役’。反腐败斗争要让人民群众感到越来越有力度，越来越实在，要‘润物细无声’，不搞‘三把火’”。

“要有深邃的思考和植根于我们土地的调查研究，研究并实施制度创新”。“要用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍”。

盘点：十八大后落马省部及以上级别高官 1、2012年12月5日，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受中央纪委调查，据称李或与成都工投集团董事长戴晓明案有关。2、2013年1月17日，中央编译局主要负责人衣俊卿因为生活作风问题，不适合继续在现岗位工作，已免去其中央编译局局长职务。3、2013年2月8日，广东省统战部部长周镇宏涉嫌严重违纪违法，中央决定给予其开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。4、2013年5月14日，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。此前，媒体举报刘铁男与商人结成官商同盟，并涉嫌巨额骗贷。

5、2013年6月4日，安徽原副省长倪发科涉严重违纪正接受调查。6、2013年6月24日，四川原副省长郭永祥涉嫌严重违纪接受调查。7、2013年7月1日，内蒙古统战部部长王素毅涉严重违纪正接受调查。8、2013年7月6日，广西政协副主席李达球涉嫌严重违纪接受调查。9、2013年8月26日，中纪委通报正在调查中石油集团副总经理、大庆油田总经理王永春。10、2013年9月1日，监察部网站发布消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这是继中石油四名高管被调查后不久，又一位更高级别“前石油系重要掌门人”被查。蒋洁敏同时也是“十八大”之后第一位被调查的中央委员。11、2013年10月16日，南京市市长季建业在凌晨突然被中纪委带走接受调查。12、2013年10月28日，中纪委在官网发布，贵州省委常委、遵义市市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法接受组织调查。13、2013年11月19日，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。

14、中新网2013年11月27日电 据中央纪委监察部网站消息，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

15、新华网北京11月28日电 据中央组织部有关负责人证实，国家信访局副局长、党组成员许杰涉嫌严重违纪，中央组织部已决定免去其领导职务。16、2013年12月6日，中纪委网站公布消息，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。17、2013年12月18日，中央纪委网站公布消息称，湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。18、2013年12月22日，记者从中央纪委获悉，中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

19、新华社北京12月27日电 记者从中央纪委获悉，原新疆副书记、原质检总局副局长政协第十二届全国委员会经济委员会副主任杨刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。20、2013年12月29日，中纪委网站消息，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。21、2013年12月，中央纪委对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，“黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。22、2014年2月18日消息，海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。23、2014年2月19日消息，陕西省政协副主席祝作利涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。24、2014年2月27日，中央纪委监察部网站消息，山西省人大常委会副主任金道铭。涉嫌严重违纪违法接受组织调查。25、2014年3月9日，云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。26、2014年3月22日，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。27、2014年4月12日，中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。28、2014年4月17日晚，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。29、2014年4月24日晚，青海省委常委、西宁市委书记毛小兵涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。30、2014年5月3日，中央纪委监察部网站发布消息：重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。31、2014年5月27日，湖南省政协原副主席阳宝华被曝光涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。32、2014年6月3日晚间，中纪委网站发布消息称，赵智勇因涉嫌违纪，中央已免去其中共江西省委常委、委员职务。人民网南昌2014年6月10日电江西省委近日决定，免去赵智勇的省委秘书长、省直机关工作委员会第一书记职务。2014年7月16日，中纪委通报，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予赵智勇开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为科员；收缴其违纪所得。33、2014年6月14日下午17时，中央纪委监察部网站发布消息称，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。34、2014年6月19日，中央纪委监察部网站发布消息称，山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。35、2014年6月19日，中央纪委监察部网站发布消息称，山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。36、2014年6月27日，中央纪委监察部网站公告，广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织。37、2014年6月30日中央政治局会议决定开除原中央军委副主席徐才厚党籍，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。38、2014年7月8日，据中央纪委监察部网站消息，海南省委常委、副省长谭力涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。39、2014年7月12日，据中央纪委监察部网站消息，安徽省政协副主席韩先聪涉嫌严重违纪违法接受组织调查 40、2014年7月21日据中央纪委监察部网站消息，天津市政协副主席、市公安局局长武长顺涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。41、2014年7月16日中央纪委监察部网站发布消息，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予原昆市委书记张田欣开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务；收缴其违纪所得。42、2014年7月24日，中纪委网站通报，辽宁省政协副主席陈铁新涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。陈铁新系十八大后辽宁落马的首个省部级官员。43、2014年7月29日下午，新华社发布消息，鉴于***涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

44，45、2014年8月23日，中纪委网站消息，山西省委常委、太原市委书记陈川平、山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法接受调查。46、2014年8月29日17时30分，中央纪委监察部网站通报，山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。47、2014年8月29日中央纪委监察部网站通报，山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

附：山西省级四套班子落马高官 • • • • • • • • • • 省委：杜善学、陈川平、聂春玉、白云（省委常委）省政府：杜善学（副省长）、任润厚（副省长）省人大：金道铭（常务副主任）省政协：令政策（副主席）两任省委秘书长落马

杜善学（2012年1月至2013年1月）聂春玉（2013年2月至2014年8月）两任太原市委书记落马

申维辰（2006年1月至2010年9月）陈川平（2010年9月至2014年8月）48、2014年8月29日，中央纪检监察部网站发布消息称，原云南省委书记、十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员白恩培涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

49、中纪委官网2014年9月17日下午通报：内蒙古自治区党委常委、自治区政府副主席潘逸阳（1961年出生，广东惠阳人，中央候补委员）涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

50、中纪委官网2014年9月21日通报：河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。51、52、中纪委官网2014年10月11日通报，国家行政学院常务副院长何家成，江苏省委原常委、秘书长赵少麟涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。53、2014年11月20日，中纪委通报，河北省委常委、组织部部长梁滨涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。54、2014年11月27日中纪委官网通报，黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。55、2014年11月28日电 据中央纪委监察部网站消息，广东省政协主席**涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。56、2104年12月18日中央纪委监察部网站发布消息，山东省委常委、济南市委书记王敏涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

57、新华社北京2014年12月22日电 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

58、人民网北京2014年12月22日电 中央纪委监察部网站今日发布消息，黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

59、国家工商行政管理总局副局长、党组成员孙鸿志涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据报道，生于1965年的孙鸿志为十八大以来最年轻的落马省部级官员，此前最年轻的省部级落马官员为西宁原市委书记毛小兵，毛小兵生于1965年4月。60、2015年1月4日中纪委网站消息，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽接受组织调查 61、2015年1月16日中纪委网站消息，国家安全部副部长马建接受组织调查。62、2015年1月16日中纪委网站消息，国家旅游局副局长、党组成员霍克涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。63、2015年1月23日中纪委网站消息，甘肃省人大常委会副主任陆武成因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查 64、2015年2月16日，中央纪委监察部网站发布消息，浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。65.2015年2月17日，中央纪委监察部网站发布消息，中共中央纪委对江西省政协副主席许爱民严重违纪问题进行立案审查。66、2015年3月3日，中央纪委监察部网站发布消息，河北省委常委、秘书长景春华涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。67、2015年3月11日，中央纪委监察部网站发布消息，新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。68、2015年3月15日，中央纪委监察部网站发布消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。69、2015年3月15日，中央纪委监察部网站发布消息，中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。70、2015年3月16日，中央纪委监察部网站发布消息，中国石油天然气集团公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。71、2015年3月20日，中央纪委监察部网站发布消息，福建省副省长徐钢涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

72.内蒙古自治区政协原副主席赵黎平(已退休)于3月20日在赤峰市境内涉嫌故意杀人，现已被公安机关羁押，案件正在进一步侦查中。

据媒体盘点，赵黎平为十八大以来，被宣布调查的第100只老虎。课堂讨论（分组发言）： 第一组列举国内腐败现象； 第二组讲述反腐取得的业绩； 第三组总结国外反腐的成功经验。学生发言后教师小结 课堂小结： 反腐败斗争从“相持阶段”进入“反攻阶段”，关键在于全党全民的反腐决心和参与监督，实现权力在阳光下运行。关键要打好三大战役：

1.监督到财产 2.监督到用人 3.监督到领导

三、反腐败斗争既是场攻坚战，也是场持久战

反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。

腐败现象趋于严重化：

区域性腐败 系统性腐败

家族性腐败

塌方式腐败等 利益关系盘根错节：

区域性腐败和领域性腐败交织

用人腐败和用权腐败共存

体制外和体制内挂钩

权钱交易、权色交易、权权交易同在

（一）以实际成效取信于民 我们党面临的“赶考”远未结束。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，以实际成效取信于民。

——《在十八届中央纪委二次全会上的讲话》（2013年1月22日）***语录：

• • “不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命，认准了人民的“有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。” 期待。”

（二）对腐败保持高度警醒

“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们必须警醒啊！近年来我们党内发生的严重违法违纪案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”

——《2012年11月17日在十八届中央政治局第一次集学习时的讲话》）

（三）对腐败零容忍

坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。

——《在中纪委第三次全体会议上的讲话》（2013年1月14日）

（四）反腐败无禁区、全覆盖，苍蝇老虎一起打

“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

——《2013年1月22日在十八届中纪委第二次全会上的讲话》

（五）不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽

深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一 起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

（六）把权力关进制度的笼子里

“坚决反对和克服特权思想、特权现象，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”

——《2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话》 澄清几种对反腐败的错误认识：

总书记指出：在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起；有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了；等等。这些认识都是不正确的。

据统计，2014年，各省（自治区、直辖市）通报查处厅级以上官员人（件）数由多到少的排名，前十名依次为：广东、山西、湖南、山东、湖北、河南、内蒙古、云南、黑龙江、江西。

从数据来看，2014年，上述十个省份中，除山西、黑龙江外，GDP增速均高于全国平均水平（7.4%）。落马厅局级以上官员数量最多的广东省，GDP总量达6.8万亿元，连续26年蝉联第一。2014年，广东人均GDP还首次超过1万美元。

四、从严治党和党风廉政建设的未来方向

以习近平为总书记的新一届党中央上任以来，十分重视反腐败斗争。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了许多反腐败斗争的新观念与新举措，这些将对我国的反腐败斗争产生重大影响。反腐倡廉建设的坐标方位：与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并举

（一）“老虎苍蝇一起打”的理念将加大反腐败斗争的力度与深度 总书记在十八届中纪委二次会议上明确提出要从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处高级领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。既要查处党政机关的腐败，也要查处国企和军队领域的腐败。做到“有腐必查，有贪必肃”。

（二）纪检机构体制的改革与创新将切实提高反腐败斗争的效果 反腐败问题一直是党内外议论较多的问题。目前的主要问题有：

一是反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够；

二是纪检机构的独立性权威性不够。

对此，十八届三中全会决定对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署：

一是加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度；

二是健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，规定查办腐败案件以上级纪委领导为主；

三是纪委干部的选拔提名以上级纪委为主；

四是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，改 进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

（三）习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求： 第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态。

第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

五、思考、建议与总结

（一）几点思考

1.搞好反腐倡廉有没有信心？

由于历史和现实的原因，腐败已经积重难返，加上过去反腐败斗争的效果不尽如人意，很多人担心这次反腐败斗争会不会也是虎头蛇尾，最后半途而废，因此对这次反腐败斗争缺乏信心。

腐败行为毕竟为党的宗旨所不容，党心民心所不容。只要党的高层领导下决心，反腐倡廉一定能取得成效。

首先要充分估计开展反腐斗争的不利因素：（1）困难：观念、环境、体制；（2）阻力：利益集团与权贵集团的结合；（3）时机：社会转型期矛盾多、问题多。其次要充分看到开展反腐斗争的有利因素：

（1）三十多年改革开放积累的丰厚物质基础与历史经验；

（2）国外反腐倡廉的成功机制与经验；（3）执政党的坚强领导与广大人民群众的积极参与。2.这次反腐败斗争是不是来真的？

人们之所以会产生这个问题，一是因为过去反腐败斗争无论是力度还是深度绩效都不佳，二是过去反腐败斗争的某些目的和方法不当。

但新一轮反腐败斗争与以往有很大变化了。

（1）从习总书记多次关于反腐败斗争的重要谈话看，中央高层反腐的决心和力度越来越大。

（2）从十八大以来反腐的对象和绩效看，遍地开花，硕果累累。3.大力反腐败有没有风险？

从某种意义上说，反腐倡廉是党心所归，人心所向，都希望反腐败斗争尽快取得实效。

但腐败现象是一个世界性难题，尤其在转型期的中国，要尽快从根本上解决腐败问题，不仅有极大的难度，而且有极大的风险。

在大规模反腐败斗争中，如果没有足够的风险意识，不仅将欲速则不达，轻则“打虎不成反被虎吃”，重则有可能造成党的分裂和社会**。

4.反腐败斗争怎样处理治标与治本的关系？

打老虎、灭苍蝇固然是这次反腐败斗争的重要内容，但并不是最终目标，最终目标应该是建立一套清正廉洁、科学有效的权力结构与权力运行机制。这就是要从根本上解决腐败问题。但要从根本上解决腐败问题，就必须治本。

在治标与治本问题上，理论界一般都是重治本，轻治标；

中央当前的提法是先治标，后治本，最终达到标本兼治。

从实践来看，中央的决策是正确的，既治标也治本，而且只有先治标才能治好本。5.怎样处理不太严重但很普遍的腐败问题（“历史共业”）？

理论界两种对立的观点：严惩和赦免

鉴于当前中国官场腐败的实际情况，既不能按律严惩，也不能完全赦免，而应该以特定时间点为界，以前的先认错退赔，后宽大处理；以后的建章立制，按律严惩。

（二）几点建议

1.要搞好反腐败斗争的顶层设计（1）反腐败的目标要明确；（2）反腐败的目的要纯正；（3）反腐败的手段要法治；（4）反腐败的策略要渐进。

2.各级领导干部要高度重视反腐败斗争

要把反腐败斗争设当成党的建设中的头等重要大事来抓。首先，要身体力行，率先垂范； 其次，严格履行反腐倡廉责任制；

最后，要把反腐倡廉纳入干部的业绩考核中。3.加强和改善反腐倡廉教育

要搞好反腐败斗争，必须加强反腐倡廉教育，以达到让掌权者“不想腐”的教育效果。

这就要求教育者从教育内容到教育方法和手段都必须改革和创新。4.加强和改进反腐败制度建设 要搞好反腐败斗争，更要注重制度建设，“把权力关进制度的笼子里”，让掌权者形成不必腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

同时也要加强对监督机构自身的制约监督，中纪委最近内部机构设置中增加了“纪检监察干部监督室”（自律），在此基础上还要加强对纪检机构的异体监督。

结语：总书记指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。反腐败斗争也是这样，一方面反腐败的决心要大，敢于冲破一切阻力，不从根本上解决腐败问题，反腐败决不收兵；但另一方面步子要稳，要循序前进，稳扎稳打。